Mdulo 4

Unidad 15
Lectura 34
Postulados Fundamentales del
Derecho Internacional

Materia: Principios del Derecho Laboral

Profesora: Patricia J. Sansinena


Postulados Fundamentales del

Derecho Internacional
Creacin de empleos- expectativas:
"Es necesario un mayor esfuerzo para mejorar la productividad,
los ingresos y las condiciones de trabajo para reducir la pobreza
que afecta cerca de la mitad de todos los trabajadores del mundo.
Vivimos un momento de oportunidad e incertidumbre en el cual
muchas de las barreras que impedan a las mujeres y hombres
desarrollar por completo sus capacidades estn derrumbndose,
pero en el cual los buenos trabajos que proveen las bases de la
seguridad sobre las cuales construir sus vidas son cada vez ms
difciles de encontrar". Juan Somavia, Director General de la OIT.
El desempleo mundial ha subido hasta niveles sin precedentes.
Ms que nunca antes es necesario colocar el empleo en el centro de
las polticas econmicas y sociales.
Incluso entre aquellos que trabajan, la persistencia de la pobreza
plantea la necesidad de contar con empleos que sean productivos y
dignos.
La lentitud con la cual se genera trabajo decente en el mundo hace
necesaria una mayor coordinacin de las polticas
macroeconmicas, as como polticas activas del mercado de trabajo
al nivel de cada pas.
El empleo productivo y libremente escogido es parte esencial del
mandato de la OIT.
La Organizacin est comprometida con el pleno empleo.
La OIT identifica polticas que ayuden a generar y sostener empleos e ingresos
decentes
Estas polticas estn formuladas en forma integral en un Programa Mundial de
Empleo acordado por los tres mandantes de la OIT.
La OIT realiza anlisis e investigacin sobre el empleo y participa en discusiones
internacionales sobre estrategias para generarlo.
Promueve la inversin intensiva en mano de obra y ayuda a formular y aplicar
polticas de empleo.
La Organizacin ofrece apoyo tcnico y consultora en reas como capacitacin y
calificaciones tcnicas y en microfinanzas, generacin de empleo, cooperativas,
empresas, y desarrollo de pequeas empresas.
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Globalizacin justa
"No podr haber una globalizacin exitosa sin una localizacin
exitosa". Juan Somavia, Director General de la OIT
La globalizacin es objeto de debate en el escenario poltico actual.
Sin embargo la discusin tiende a ser fragmentada, con opiniones que a menudo
estn polarizadas debido a consideraciones de poltica o geografa.
Algunos culpan a la globalizacin de generar mayor desempleo y pobreza.
Bibliografa
Otros la ven como una manera de solucionar esos problemas.
Bsica
Pero la atencin y los estudios sobre el tema se concentran ms en
Para cumplir con los los mercados o en las ganancias o prdidas econmicas que en el
objetivos de la impacto de la globalizacin sobre la vida y el trabajo de las personas,
Unidad 15 del de sus familias y de sus sociedades.
programa, es
necesario Esta falta de consenso dificulta el desarrollo de polticas nacionales e
profundizar en los internacionales.
temas desarrollados La forma inadecuada en que se aborda el lado humano de la
en el Captulo XV globalizacin dificulta la comprensin de las fuerzas de cambio que
(Tomo II) del libro genera y de la forma en que reaccionan las personas.
Curso del Derecho
del Trabajo y de la Es necesario conocer mejor este fenmeno para responder con polticas ms
Seguridad Social certeras.
(Mirolo, 2003), Frente a este escenario, la Organizacin Internacional del Trabajo
relacionndolos con lanz en febrero de 2002 la Comisin Mundial sobre la Dimensin
los comentarios y Social de la Globalizacin, un rgano independiente con el objetivo de llevar
actualizaciones de las el debate desde el terreno de la confrontacin al del dilogo, para generar
lecturas, condiciones que permitan pasar a la accin.
legislacin y
anexos del mdulo. De qu manera la globalizacin puede beneficiar a un mayor nmero de
personas?
La Comisin explor formas innovadoras y sostenibles que permitiran
combinar objetivos econmicos, sociales y ambientales con el fin de lograr que
la globalizacin funcione para todos.
Basada en la experiencia acumulada, hizo una serie de recomendaciones que
tienen como punto de partida un mayor consenso entre actores clave.
El informe final de la Comisin, Por una globalizacin justa: crear
oportunidades para todos, fue publicado en febrero de 2004.
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Derechos en el trabajo
La definicin de dilogo social de la OIT incluye todos los tipos de
negociacin, consulta e intercambio de informacin entre
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre
temas de inters comn.
La forma en que funciona el dilogo social vara de acuerdo al pas y
la regin.
La eficacia del dilogo social depende de:
Respeto de los derechos fundamentales de libertad sindical y negociacin
colectiva;

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Organizaciones de trabajadores y empleadores fuertes e independientes con la

capacidad tcnica y los conocimientos necesarios para participar en el dilogo
social.
Voluntad poltica y compromiso de todos los participantes al intervenir en el
dilogo social.
Respaldo institucional adecuado.

El objetivo principal del dilogo social es promover el consenso y la

participacin democrtica de los principales interlocutores del mundo del
trabajo.
Cuando las estructuras y los procesos del dilogo social son exitosos, tienen el
potencial de resolver importantes temas econmicos y sociales, promover una
buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad social e industrial, y
estimular el progreso econmico. Superar la pobreza mediante el trabajo
La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de
todos. Declaracin relativa a los fines y objetivos de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Filadelfia, 1944.
Casi la mitad de los 2,8 mil millones de trabajadores del mundo no ganan lo
suficiente como para superar junto con sus familias la lnea de pobreza de 2
dlares diarios.
La pobreza no es un problema exclusivo de los pobres.
Es difcil imaginarse lograr la estabilidad poltica y social y la seguridad mundial
cuando un nmero tan grande de personas contina atrapado en la pobreza o
cuando se enfrentan a escasas oportunidades en un sistema global que les
parece discriminador e injusto.
La lucha contra la pobreza y en favor de la integracin social va ms all del
aumento de los ingresos.
Se trata tambin de derechos, dignidad y comunicacin que permitan a las
personas desarrollar su potencial econmico, social y poltico.
Para romper el ciclo de la pobreza es necesario producir nuevos ciclos de
oportunidad y de generacin de recursos al nivel local.
La OIT anima a los gobiernos y a las organizaciones internacionales a respetar
las opiniones de la gente pobre y a disear soluciones a la medida en vez de
otras de talla nica.
Adems, esas soluciones deben ser reforzadas por una mayor coherencia en y
entre las agencias internacionales.
Las personas en condiciones de pobreza ejercen cada da su
voluntad de sobrevivir, pero sin el apoyo ni la posibilidad de
ascender por la escalera de las oportunidades. Imaginen hasta
donde podran llevarlos sus propios esfuerzos si esa escalera
estuviera en su lugar. Tenemos la responsabilidad colectiva de
colocarla all, dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia.

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Desarrollo sostenible
Desarrollo econmico y social
Departamentos implicados
La OIT estima que en la actualidad ms de 1.000 millones de mujeres y
hombres no tienen empleo, estn subempleados o son trabajadores pobres.
Uno de los resultados directos de esta situacin es que cerca de 120 millones de
trabajadores migrantes y sus familias han dejado el pas de origen con la
esperanza de encontrar un trabajo en otro lugar.
Se calcula que en la prxima dcada sern necesarios 500 millones de nuevos
puestos de trabajo para absorber los que entrarn a formar parte del mercado
del trabajo, la mayora jvenes y mujeres.
Ellos son parte de la dimensin social que debe tener el desarrollo sostenible y
por eso, sus necesidades deben estar presentes en las polticas que se diseen
para alcanzarlo.
Actualidades
El trabajo decente es esencial para la movilizacin de recursos financieros
nacionales para el desarrollo
4 de diciembre de 2008 - El trabajo decente surgi como un componente
central del proceso de desarrollo sostenible durante las conclusiones de la
Conferencia Internacional sobre Financiacin para el Desarrollo, que se realiz
en Doha.
El desarrollo humano sigue siendo una prioridad fundamental y los recursos
humanos son el bien ms valioso y apreciable de un pas, seala la Declaracin
de Doha.
La realizacin del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
es indispensable, agrega.
Desarrollo de pequeas empresas en Uganda: Los mercados operan a favor de
los pobres
24 de mayo de 2007 - La informacin es fundamental para la eficacia en las
operaciones de las empresas y de los mercados.
Un proyecto de la OIT en Uganda capacita a los pobres para reconsolidar y
expandir sus propias empresas al poner en prctica lo que aprenden en la radio.
Esto es un ejemplo de las acciones promocionales que promueve la OIT.

Igualdad y discriminacin

Cientos de millones de personas son vctimas de la discriminacin en el mundo

del trabajo.
Esto viola derechos humanos fundamentales y adems, tiene profundas
consecuencias econmicas y sociales.

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La discriminacin sofoca las oportunidades, desperdicia un talento humano que

es necesario para el progreso y acenta las tensiones y desigualdades sociales.
Combatir la discriminacin es un componente esencial del trabajo decente y los
logros repercuten mucho ms all del lugar de trabajo.
Los temas relacionados con la discriminacin estn presentes en todo el trabajo
de la OIT.
Al promover la libertad sindical, por ejemplo, la OIT busca prevenir la
discriminacin contra los sindicatos y sus dirigentes.
Los programas para combatir el trabajo forzoso y el trabajo infantil incluyen el
apoyo a nias y mujeres que estn atrapadas en redes de prostitucin o
explotadas en servicio domstico obligatorio.
La no discriminacin es el principio ms importante del repertorio de
recomendaciones prcticas sobre VIH/SIDA y el mundo del trabajo.
Las directrices de la OIT sobre legislacin laboral incluyen el tema de la
discriminacin, y en pases como Namibia y Sudfrica se ha realizado asesora
sobre cambios legislativos en esta rea.
De detrs del velo a detrs de la cmara: emancipar a las mujeres a
travs de la formacin profesional
En muchos pases las mujeres enfrentan mayores obstculos que los hombres
para adquirir las habilidades requeridas por las nuevas tecnologas y emprender
actividades econmicas innovadoras.
Para el 60 por ciento de las mujeres empleadas en la agricultura en el sur de
Asia, el acceso a educacin de calidad, formacin profesional y desarrollo de
herramientas empresariales no slo representa una va para salir de la pobreza,
sino que tambin les ofrece oportunidades de emancipacin en el mundo de la
tecnologa. OIT En Lnea informa desde el centro de India.

Igualdad de oportunidades y de trato

En todo el mundo, se niega el acceso al trabajo y a la formacin a millones de
mujeres y de hombres, perciben bajos salarios, o se ven limitados a
determinadas ocupaciones, simplemente por razones basadas en su sexo, color
de piel, etnia o creencias, sin que se tengan en cuenta sus capacidades y sus
calificaciones.
En algunos pases desarrollados, por ejemplo, las trabajadoras ganan hasta un
25% menos que sus colegas de sexo masculino por la realizacin del mismo
trabajo.
La no-discriminacin es un derecho humano fundamental y es esencial que los
trabajadores elijan su trabajo libremente, desarrollen plenamente su potencial y
cosechen recompensas econmicas en base a los mritos.
El que exista igualdad en el lugar de trabajo tambin conlleva beneficios
econmicos significativos. Los empleadores que practican la igualdad tienen
acceso a una mano de obra ms extensa y diversificada.
Los trabajadores que gozan de igualdad, tienen un mayor acceso a la formacin,
a menudo perciben unos salarios ms elevados y mejoran la calidad general de
la mano de obra.
Los beneficios de una economa globalizada se distribuyen de manera ms justa
en una sociedad igualitaria, lo que conduce a una mayor estabilidad social y a
que la gente apoye ms ampliamente un mayor desarrollo econmico.

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Las normas de la OIT sobre la igualdad aportan herramientas para eliminar la

discriminacin en todos los aspectos relativos al lugar del trabajo y en la
sociedad en general. Tambin proporcionan los cimientos sobre los que deben
aplicarse las estrategias dominantes en cuestiones de gnero en el mbito del
trabajo. Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT:

Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) -

[ratificaciones]
Este Convenio fundamental estipula que los Estados que lo ratifiquen deben
garantizar a todos los trabajadores la aplicacin del principio de igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por
un trabajo de igual valor. El trmino "remuneracin" comprende el salario o
sueldo ordinario, bsico o mnimo, y cualquier otro emolumento en dinero o en
especie pagado por el empleador, directa o indirectamente, al trabajador, en
concepto de empleo de este ltimo.
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm.
111) - [ratificaciones]
Este Convenio fundamental define la discriminacin como cualquier distincin,
exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar
la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Dispone que
los Estados que lo ratifiquen formulen y lleven a cabo una poltica nacional que
promueva, mediante mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica
nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y
ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin al respecto. Esto
incluye la discriminacin en relacin con el acceso a la formacin profesional, al
empleo y a determinadas ocupaciones, y las condiciones de empleo.

Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares,

1981 (nm. 156) - [ratificaciones]

Con el objetivo de crear las condiciones efectivas para lograr la igualdad de

oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, el Convenio establece
que los Estados que lo ratifiquen debern incluir, entre los objetivos de su poltica
nacional, el de permitir que las personas con responsabilidades familiares que
desempeen o deseen desempear un empleo, ejerzan su derecho a hacerlo sin ser
objeto de discriminacin y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus
responsabilidades familiares y profesionales. Establece asimismo que los gobiernos
tengan en cuenta las necesidades de los trabajadores con responsabilidades
familiares en la planificacin de las comunidades y para desarrollar y promover
servicios comunitarios, pblicos o privados, como los servicios y los medios de
asistencia a la infancia y a las familias.
Adems de estas normas, muchas otras normas de la OIT incluyen disposiciones
sobre la igualdad en relacin con el tema especfico que abarcan.

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Ms informacin:
Igualdad de gnero y trabajo decente - Convenios y recomendaciones
claves para la igualdad de gnero - Oficina para la Igualdad de Gnero y
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo, OIT, Edicin revisada
2006
"Una perspectiva internacional sobre un enfoque planificado y
sistemtico de la igualdad en el lugar de trabajo": Presentacin por la
Sra. Doumbia-Henry (Directora del Departamento de las NIT) (Dubln, 30 de
junio de 2005) (slo disponible en ingls)
La hora de la igualdad en el trabajo: informe global con arreglo al
seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo (2003)
Estudio especial sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1996)
Estudio general sobre trabajadores con responsabilidades familiares (1993)
Estudio general sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1988)
Estudio general sobre igualdad de remuneracin (1986)
Recomendaciones prcticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del
trabajo

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Seguridad del empleo

Los polticos enfrentan el desafo de regular un mercado laboral que evoluciona
rpidamente en el contexto de una economa globalizada.
Escucharn ellos el llamado a aprobar una mayor flexibilidad frente a lo que
con frecuencia es presentado como rigidez del mercado, es decir proteccin y
legislacin del empleo, poder de negociacin de los sindicatos, sistemas de
bienestar generosos y altos impuestos al trabajo?
O se inclinarn por un modelo de flexiguridad que propone
nuevas maneras de equilibrar la flexibilidad y la seguridad en
relacin al empleo, los ingresos y la proteccin social?
La OIT promueve un modelo de flexiguridad que requiere pero tambin
estimula altas tasas de empleo.
El comportamiento del empleo ser insatisfactorio si no hay empresas
competitivas capaces de ajustar su fuerza de trabajo a las condiciones del
mercado.
Sin embargo los altos niveles de flexibilidad no resolvern el problema por si
solos, a menos que los trabajadores tengan suficiente seguridad sobre sus
empleos e ingresos, a travs de recontratacin intensiva, programas activos del
mercado laboral y respaldo de sus ingresos, lo cual podra motivarlos a aceptar
mayor movilidad y flexibilidad y a facilitar su adaptacin.
El dilogo entre gobiernos, trabajadores y empleadores para discutir estas
polticas es esencial para poner en marcha modelos de flexiguridad.

Empleo juvenil
El mundo enfrenta una creciente crisis de empleo juvenil. Los datos ms
recientes de la OIT sealan que de las 191 millones de personas sin empleo en
2004, cerca de la mitad, o 86 millones, tenan entre 15 y 24 aos.
El programa de empleo juvenil de la OIT opera a travs de una red mundial de
equipos tcnicos en su sede de Ginebra y en ms de 60 oficinas en todo el
mundo.
Ofrece asistencia a los pases para el desarrollo de iniciativas coherentes y
coordinadas sobre empleo juvenil.
Actualidades : 12 de agosto de 2008 - A pesar de los esfuerzos de la comunidad
internacional, los estereotipos de gnero y las barreras de empleo siguen
afectando a millones de hombres y mujeres jvenes de todo el mundo, seal
hoy la Organizacin Internacional del Trabajo, con ocasin del Da
Internacional de la Juventud. 12 de agosto de 2008
Mil millones de personas alcanzarn la edad de trabajar en el curso del prximo
decenio: la generacin mejor educada y formada de hombres y, especialmente,
de mujeres jvenes de todos los tiempos.

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Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo dedicado por gobiernos e

interlocutores sociales, la crisis del empleo juvenil se agrava y las barreras de
gnero han de superarse an. ...
Condiciones de trabajo
El mejoramiento de las condiciones de trabajo es uno de los principales
objetivos de la OIT.
A pesar que hay aumentos salariales en numerosos pases, muchos trabajadores
an ganan muy poco y tienen dificultad para hacer frente a sus necesidades
bsicas.
Por otra parte, en algunos pases hay una reduccin en el tiempo dedicado al
trabajo, pero tambin es cierto que este cambio suele venir acompaado por una
incertidumbre que puede debilitar la seguridad del empleo y plantear nuevas
dificultades para conjugar el trabajo y la familia.
Las condiciones de trabajo peligrosas o poco higinicas tienden a desaparecer en
el mundo industrializado, pero an son frecuentes en el mundo en desarrollo.

Seguridad social
- En OIT existe el DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD SOCIAL que tiene a su
cargo la elaboracin de PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS TCNICAS contra la
EXCLUSIN SOCIAL Y LA POBREZA
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social
adecuada, y ms de la mitad no tiene ninguna cobertura.
La OIT promueve polticas y ofrece asistencia a los pases con el objetivo de
ayudar a extender la proteccin social a todos los miembros de la sociedad.
La seguridad social implica acceso a la asistencia mdica y garanta de ingresos,
en especial en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el
trabajo o enfermedades profesionales, maternidad, o prdida del principal
generador de ingresos de una familia.

La Campaa mundial sobre seguridad social y cobertura para todos lanzada

en 2003 se basa en actividades ya puestas en marcha en ms de 30 pases, e
incluye, proyectos que apoyan a los pases a extender la cobertura al nivel
nacional y a fortalecer las organizaciones de seguridad social de base
comunitaria.

Bibliografa Lectura 34
Organizacin Internacional del Trabajo. http://www.ilo.org/global/lang--
es/index.htm

www.uesiglo21.edu.ar

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