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Módulo 4 - Lecturas - Modif Abril 2013 PDF
Módulo 4 - Lecturas - Modif Abril 2013 PDF
Clases de habeas Corpus. Entre las clases de este proceso constitucional podemos destacar a
las siguientes:
1) Clsico o reparador: Procede contra actos u omisiones que atenten contra la libertad
fsica o la impidan sin orden de autoridad competente.
2) Preventivo: Funciona en las hiptesis de amenazas ciertas en inminentes que atenten
contra la libertad fsica de una persona.
3) Correctivo: Puede ser utilizado para los casos en que se agravan las condiciones de la
restriccin de la libertad dispuesta legalmente.
4) Restringido: Debe ser utilizado en los supuestos de molestias que perturben o alteren la
libertad fsica sin llegar a su privacin. V.gr. seguimiento a una persona.
5) Por desaparicin forzada: Tiene por objeto hacer cesar el estado de desaparicin forzada
de personas y lograr su localizacin.
6) De oficio: El inicio y la prosecucin del trmite la realizan directamente los tribunales sin
que exista pedido de parte interesada.
Legitimacin. El habeas corpus puede ser solicitado por el detenido o afectado, sus parientes,
abogados y cualquier persona a su favor. Recordamos que tambin procede de oficio.
Trmite. A partir del Art. 11 de la ley 23.098 se regula lo relativo al trmite de esta accin. En tal
sentido, se seala que Cuando se tratare de la privacin de la libertad de una persona, formulada
la denuncia el juez ordenar inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso, presente
ante l al detenido con un informe circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y
condiciones en que se cumple si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, caso en el
cual deber acompaarla, y si el detenido hubiese sido puesto a disposicin de otra autoridad a
quien, por qu causa, y en qu oportunidad se efectu la transferencia.
Para los casos en que se trata de amenaza actual de privacin de la libertad de una persona, el
juez competente ordenar que la autoridad requerida presente el aludido informe.
El habeas corpus en la Provincia de Crdoba. El Art. 47 del a Const. Pcial. establece que
Toda persona que de modo actual o inminente sufra una restriccin arbitraria de su libertad
personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por terceros en su nombre al juez ms
prximo, para que tome conocimiento de los hechos, y de resultar procedente, mande a
resguardar su libertad o haga cesar la detencin en menos de veinticuatro horas.
Puede tambin ejercer esta accin quien sufra una agravacin ilegtima de la forma y condiciones
en que se cumple la privacin de la libertad, sin detrimento de las facultades propias del juez del
proceso. La violacin de esta norma por parte del juez es causal de destitucin.
El marco legal del habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474 del Cdigo Procesal penal
aprobado por la ley 3831.
7.1.1. Legislacin
Como dijimos en el punto anterior a nivel nacional adems del Art. 43 prrafo 4 la cuestin
relativa al habeas corpus est regulada en la Ley 23.098 y es conocida como la Ley De la Ra
en honor al legislador que fue autor del proyecto.
En la provincia de Crdoba el habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474 del Cdigo
Procesal penal aprobado por la ley 3831 y en el Art. 47 del a Constitucin de la Provincia.
Clases. Existen en nuestro sistema jurdico diversas modalidades de habeas data entre las que se
destacan las siguientes:
1) Informativo: Mediante el mismo se procura acceder a la informacin personal que se
encuentre en un registro o base de datos.
2) Aditivo: Una vez que se ha logrado el conocimiento de la informacin se persigue la
actualizacin de datos personales.
3) Rectificador: Busca la rectificacin de datos errneos que se hallen en un registro o base de
datos. Art. 16.6 de la Ley de datos personales establece que durante el proceso de verificacin y
rectificacin del error o falsedad de la informacin que se trate, el responsable o usuario del banco
1
B.O. 2/11/2000.
Legitimacin activa: Pueden promover la accin tanto las personas jurdicas debidamente
representadas como fsicas, sus tutores, curadores, y los sucesores de estas ltimas sean en
lnea directa o colateral hasta el segundo grado.
En tal sentido el Art. 13 de la Ley 25.326 establece que Toda persona puede solicitar informacin
al organismo de control relativa a la existencia de archivos, registros, bases o bancos de datos
personales, sus finalidades y la identidad de sus responsables. A su vez, se permite la
participacin del Defensor de Pueblo en carcter de coadyudante. (Art. 33)
Legitimacin pasiva: slo puede exigirse la informacin que se halle en bancos de datos
pblicos o privados destinados a brindar informacin.
Habeas data y derecho de acceso a la informacin pblica. Ya hemos dicho que el habeas
data tiene por objeto el conocimiento de la informacin personal que se encuentre en bancos de
datos pblico o privados. En cambio, mediante el derecho de acceso a la informacin pblica lo
que se persigue es el conocimiento de una informacin pblica (no privada!!!) que detenta una
autoridad estatal o privada que lleve adelante algn cometido estatal y que est vinculada con la
publicidad de los actos de gobierno.
Adems, el remedio previsto en el Art. 43 exige, para el habeas data, una legitimacin especial y
mucho ms restrictiva que para el derecho de acceso a la informacin pblica. En el habeas data
se permite la modificacin y supresin de la informacin. En cambio, en derecho de acceso a la
informacin pblica slo el acceso y su conocimiento.
Rgimen Procesal La accin de hbeas data tramitar de acuerdo a las disposiciones de la ley
25.326 y por el procedimiento que corresponde a la accin de amparo comn. Supletoriamente, se
regir por las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en lo atinente al juicio
sumarsimo. (Art. 37)
Trmite procesal. Una vez admitida la accin por el tribunal el juez requerir al archivo, registro o
banco de datos la remisin de la informacin concerniente al accionante. Podr, asimismo,
solicitar que dentro de los cinco das informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin
de base relativa a la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin
de la causa que estime procedente.
Segn el Art. 40, al momento de evacuar el informe los demandados no podrn alegar la
confidencialidad de la informacin como impedimento para denegar la informacin, salvo el caso
en que se afecten las fuentes de informacin periodstica.
En aquellos casos en que un archivo, registro o banco de datos pblico se oponga a la remisin
del informe solicitado por el juez invocando excepciones al derecho de acceso, rectificacin o
supresin, autorizadas por la presente ley o por una ley especfica; deber acreditar los extremos
que hacen aplicable la excepcin legal. En tales casos, el juez podr tomar conocimiento personal
y directo de los datos solicitados asegurando el mantenimiento de su confidencialidad.
Al contestar el informe, el archivo, registro o banco de datos demandado deber poner en
conocimiento las razones por las cuales incluy la informacin cuestionada y aquellas por las que
no evacu el pedido efectuado por el interesado.
Una vez que se ha contestado el informe, el actor tendr la posibilidad, dentro de los tres das de
ampliar el objeto de la demanda solicitando la supresin, rectificacin, confidencialidad o
actualizacin de sus datos personales, ofreciendo en el mismo acto la prueba pertinente. De esta
presentacin se dar traslado al demandado por el mismo plazo.
Una vencido el trmino para contestar el informe, o si el mismo ha sido contestado (al igual si se
verifica el supuesto de ampliacin), el juez dictar sentencia, especificando si la informacin debe
2
TORRICELLI, Maximiliano, La accin de inconstitucionalidad en AA.VV. Derecho procesal constitucional,
(Manili, Pablo L., coord.), Buenos Aires, Edit. Universidad, 2005, pg. 265 y ss.
3
Fallos, 307:1379.
4
BIANCHI, A., Control de Constitucionalidad , op. cit, T. 1, pg. 262 y ss.
5
Debe tenerse presente que la Corte ha ido atenuando ese criterio (Cfr. TORRICELLI, Maximiliano, La
accin de inconstitucionalidad, AA.VV. Derecho procesal constitucional, (Pablo L. Manili, coord.), Buenos
Aires, Edit. Universidad, 2005, 1 Ed., pg. 285)
6
Fallos, 307:1379.
7
T.S.J., Sala Cont.adm. Alberti, Huber Oscar C/ Pcia. de Crdoba- Accin Autnoma de
Inconstitucionalidad, 8/6/99.
8
T.S.J., 4/10/2004, Contreras Garay Carla C/ Municipalidad de Mendiolaza- Accin Autnoma de
Inconstitucionalidad, 8/6/99.
9
T.S.J., 16/12/2004, Petrodual S.R.L. C/ Municipalidad de San Francisco- Accin Autnoma de
Inconstitucionalidad.
10
T.S.J., 28/12/2000, Comisin Permanente Fiesta Nacional del Olivo C/ Municipalidad de Cruz del Eje -
Accin Autnoma de Inconstitucionalidad.
B) REQUISITOS PROPIOS. Son los recaudos que debe cumplir el remedio federal y que se
relacionan con la pretensin del recurrente. La exigencia del cumplimiento de tales recaudos tiene
por objeto el mantenimiento de la supremaca constitucional, en los trminos del art. 31 CN.
Compleja Directa
Indirecta
De acuerdo a preceptuado por el art. 14 de la ley 48, la admisibilidad del remedio federal requiere
el anlisis relativo a la existencia de una cuestin federal11.
En la cuestin federal simple se presenta un problema en la determinacin del alcance e
interpretacin de una clusula constitucional, la disposicin de un tratado, o de una ley federal.
En la cuestin federal compleja estamos frente a una disposicin que se opone a la Constitucin
Nacional. La misma puede ser directa cuando una norma, constitucin o ley local se opone a la
C.N. En la indirecta, en cambio, se presenta un problema que compromete la supremaca
constitucional en tanto una norma inferior se opone contra una norma de jerarqua superior que no
es la C.N.
2.- Relacin directa. Debe existir inequvocamente, relacin directa entre la cuestin federal
introducida y el agravio ocasionado por el decisorio recurrido. Esto es que de la solucin a la
11
Fallos, 136:46 y 141; 158:159.
Materia: Derecho Procesal IV
Profesor: Alfonso Buteler - 16 -
Colaboradora: Paula Luciana Altamirano
cuestin federal dependa la decisin del litigio y ello, debe ser puesto en evidencia por el
recurrente. No hay relacin directa si la cuestin federal es inoficiosa o balad en los trminos del
art. 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
3.- Resolucin contraria. La decisin que se ataca por va del recurso extraordinario debe ser
contraria al derecho federal invocado en el juicio. Esta puede ser expresa cuando se niega
explcitamente la supremaca de la clusula federal invocada o tcita cuando el tribunal prescinde
de considerar la cuestin federal.
Con relacin a esto ltimo, ha sealado la Corte que la omisin de la sentencia apelada, debe
interpretarse como un pronunciamiento implcitamente contrario12.
4.- Sentencia definitiva. Este requisito se cumple desde que el remedio federal se interpone
contra la resolucin definitiva, es decir, contra aquella que pone fin a la causa, hace imposible su
continuacin, priva al interesado de otros medios legales para obtener la tutela de sus derechos,
impide el replanteo de la cuestin en otro juicio o causa gravamen irreparable.
Con esta orientacin ha decidido la Corte que un pronunciamiento posee carcter definitivo a los
fines del remedio federal cuando resuelve el fondo de la controversia planteada poniendo fin a la
cuestin debatida en forma tal sta no puede renovarse13.
A travs de sus sentencias la C.S.J.N. ha considerado que no resultan sentencias definitivas a los
fines del recurso extraordinario:
a) La decisin que rechaza o concede una medida cautelar;
b) El resolutorio que dispone la caducidad de instancia;
c) La sentencia dictada en el marco de un juicio ejecutivo;
d) La resolucin que declara formalmente inadmisible un amparo.
5. Gravamen irreparable: La sentencia que se pretende cuestionar por va del recurso extraordinario
federal debe provocar perjuicio de tal magnitud que si no se pudiera recurrir por esa va mediante los
a agravios quedaran firmes.
Con esa inteligencia, el Alto Tribunal entendi en una causa que el gravamen era irreparable en
tanto el agravio producido por la resolucin atacada provocaba la lesin constitucional de
clusulas constitucionales y no poda ser subsanado mediante un procedimiento o juicio ulterior14.
12
Cfr. PALACIO DE CAEIRO, Silvia B., Recurso Extraordinario Federal, Crdoba, Alveroni Ediciones, 1997,
pag. 84.
13
Fallos, 137;354, 188:393.
14
Fallos: 204:582.
15
Ver Fallos, 313-2:863, Dromi (1990); 313-2:1242, BIBA (1990); 319:371, UOM (1996), 320:2851, Rodriguez
(1997), entre otros.
16
B.O. 26/04/2002.
17
C.S.J.N., 17/10/2007, Piragini, Enrique A. y Herrador, Ramn Armando s/ per saltum y denuncia contra la
titular del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N1.
Es dable advertir cmo la existencia de una gravedad institucional flexibiliza la presencia de ciertos
requisitos que no pueden obviarse en materia de recurso extraordinario. Nos referimos,
bsicamente al tema de las medidas cautelares que como se sabe, como regla no son
considerados sentencia definitiva a los fines del remedio federal.
Sin embargo, es importante destacar que a los efectos del recurso por salto de instancia deben
considerarse impugnables por esta va las decisiones relativas a medidas cautelares pues en los
fundamentos del Proyecto se indica que en aquellos supuestos en que se renan las condiciones
para que las medidas cautelares, conforme a los criterios esbozados por los diferentes fallos, se
equiparen a las sentencias definitivas en sus efectos o se demuestre que pueden ocasionar
perjuicios de insuficiente o imposible reparacin ulterior, en conjunto con las dems circunstancias
previstas en el nuevo art., 257 vis, la Corte podr hacer lugar la per saltum.
Por otra parte, resulta imperioso poner de resalto que la decisin que se pretende cuestionar por
ese cauce excepcional debe haber emanado del juez de primera instancia habida cuenta que lo
que se pretende es evitar el trnsito por la Cmara de Apelaciones. En ese orden ideas, en el
Proyecto se afirma que Al ubicarnos en la competencia de apelacin de la Corte, en el orden de
las instancias federales, la sola alternativa posible es previo necesario fallo de primera instancia
judicial- el salto de la segunda, es decir la Cmara Federal.
Justamente, ese fue el motivo por el cual la Corte rechaz el per saltum intentado por el Estado
Nacional en la causa Clarn18. All, se resolvi que atento que el recurso se diriga contra la
decisin emanada de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal por la
cual se haba prorrogado, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en la causa, la medida cautelar
18
C.S.J.N., 10/12/12, Estado Nacional - Jefatura de Gabinete de Ministros s/ interpone recurso extraordinario
por salto de instancia en autos: Grupo Clarin S.A. s/ medidas cautelares expte. n 8836/09".
Si lo estimare necesario para mejor proveer, podr requerir al Tribunal contra cuya resolucin se
haya deducido el mismo, la remisin del expediente en forma urgente.
1.- Introduccin de la cuestin federal. Debe interponerse de una manera oportuna y suficiente
la cuestin federal y luego mantenerse en todas las instancias. Ello significa que el recurrente
debe poner de resalto en la primera oportunidad procesal la presencia de la cuestin federal.
A los fines de regular lo relativo a los requisitos formales que debe cumplir el recurso extraordinario
federal y la queja por denegacin del dicho remedio, la Corte Suprema dict la Acordada 4/200719,
procurando, de ese modo, homogeneizar las presentaciones que se efecten y ordenar el trmite
en esa instancia.
La aprobacin de la Acordada 4/2007 pone de resalto la intencin del Alto Tribunal de lograr la
disminucin de la cantidad de causas que son sometidas a su resolucin.
En esa reglamentacin se regulan los renglones, las pginas, tipo de letra y dems recaudos de
presentacin, as como los documentos que deben acompaarse a esa presentacin.
A partir de su vigencia20 la Corte ha sido muy estricta en su aplicacin. As en la causa Fay, Juan
Horacio21 frente al recurso de queja interpuesto por una entidad bancaria en contra de la
resolucin del tribunal inferior que haba rechazado el remedio federal intentado, la Corte federal
decidi desestimar la presentacin en virtud del incumplimiento de la aludida Acordada.
En el caso, la recurrente haba omitido acompaar copia de la decisin impugnada mediante el
recurso extraordinario federal y de la resolucin denegatoria del mismo, junto con la pieza
recursiva, desobedeciendo, de ese modo, lo prescripto por el art. 7 en sus incisos a) y d).
En segundo lugar, en la causa Rearte, Enrique Alberto22 ante el recurso de queja interpuesto por
el Ministerio de Economa de la Nacin en contra de la resolucin emanada de Sala II de la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, el Mximo Tribunal
tambin dispuso el rechazo de esa presentacin.
A diferencia del precedente analizado, en esta oportunidad, la base normativa para la
desestimacin del recurso se hall en el incumplimiento de los arts. 4 y 5 de dicho reglamento.
Cabe destacar, que la primera de esas disposiciones prescribe las exigencias formales y de estilo
que debe reunir la presentacin por denegacin del remedio federal y el segundo, obliga al
19
Sobre este aspecto puede verse: BUTELER, Alfonso, La Corte Suprema y la aplicacin de la Acordada
4/2007, La Ley, 16/11/2007, pag. 6.
20
B.O. 21/03/2007.
21
C.S.J.N., 14/10/2007, Fay, Juan Horacio y otro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros, F. 524. XLIII.
22
C.S.J.N., 17/10/07, Rearte, Enrique Alberto c/ Poder Ejecutivo Nacional, R. 742. XLIII.
23
Por su parte, el 5 establece que la pieza recursiva Contendr una cartula en hoja aparte en la cual debern
consignarse exclusivamente los datos previstos en el art. 2, incisos a, b, c, d y e; y, adems: f) la mencin del
organismo, juez o tribunal que dict la resolucin denegatoria del recurso extraordinario federal, como as
tambin de los que hayan intervenido con anterioridad en el pleito; g) la fecha de notificacin de dicho
pronunciamiento; h) la aclaracin de si se ha hecho uso de la ampliacin del plazo prevista en el art. 158 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; i) en su caso, la demostracin de que el recurrente est exento
de efectuar el depsito previsto en el art. 286 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
24
Fallos 305:706.
25
Fallos, 207:72.
26
Fallos, 239:126, 237:74.
27
Cfr. PALACIO DE CAEIRO, S. op. cit., pag. 38.
9.6. Jurisprudencia
Como vimos en los puntos anteriores ha sido la jurisprudencia de la Corte Suprema Nacional la
que ha ido delineando los contornos del recurso extraordinario federal, tanto por la existencia de
una cuestin federal pero sobre todo por arbitrariedad o por gravedad institucional.
Para ampliar puede verse el Captulo XIII y XIV de la bibliografa bsica.
28
Fallos, 248:189.
29
B.O. 16/04/1990.
30
Sobre el tema puede consultarse: GELLI, Mara Anglica, El writ of certiorari en perspectiva, L.L. 1994-B,
880.