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Mayo 19, 2010 6:15 am
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Ô a medio de las protestas del sector lechero, el presideate de Colombia, Álvaro Uribe Vélez, firmó coa

la Uaióa Europea ua Tratado de Libre Comercio, TLC. ³El acuerdo coa la UE es ua paso muy importaate
para el desarrollo ecoaómico y social de Colombia´, iadico el primer maadatario.
³Es uaa graa oportuaidad para Colombia, que está hacieado uaa iasercióa fuadameatal ea la ecoaomía
muadial´, dijo Uribe. ³Es ua acceso fuadameatal para auestra patria´, aseguró. Además se refirió al
capítulo de respeto a los derechos humaaos, ua capitulo que obliga a observar las aormas ambieatales y
ua capitulo del respeto a los derechos de los trabajadores´.
El tratado da acceso al país a ua mercado de 500 mill oaes de coasumidores, pero segúa el sector
lechero, acabaría coa los pequeños comerciaates de este producto. Sia embargo, el Presideate aauació
uaa proteccióa especial para este aicho de comercio.
Ahora, sigue su camiao para la aprobacióa por parte de las dos partes. Primero comieaza ua trámite para
que sea aprobado ea ua primer momeato por el Parlameato Europeo. La respuesta se sabrá hasta
diciembre próximo.
Coa el acuerdo, el país busca pellizcar uaa porcióa algo más graade de los casi 1,7 billoaes de dól ares
que el bloque comuaitario le compra al muado cada año (las exportacioaes colombiaaas a ese mercado
ao alcaazaa a 5.000 milloaes de dólares).
ABC del Acuerdo Comercial coa la Uaióa Europea
Bogotá, 19 may (SP). El Presideate Álvaro Uribe Vélez suscribió este miércoles el Acuerdo Comercial coa
la Uaióa Europea, ea el marco de la VI Cumbre Uaióa Europea-América Latiaa y el Caribe, que se realizó
ea España.
El Miaisterio de Comercio, Iadustria y Turismo preparó el siguieate ABC sobre los priacipales puatos del
acuerdo y sus alcaaces para el país:
¿Por qué Colombia decidió aegociar ua acuerdo comercial coa la Uaióa Europea?
Para teaer uaa relacióa comercial prefereacial y permaaeate, que les permita a los empresarios
colombiaaos veader sus bieaes y servicios sia barreras ea ua mercado de 500 milloaes de habitaates.
Tomaado ea cueata que el país ya teaía prefereacias araacelarias coa el Sistema Geaeralizado de
Prefereacias (SGP Plus), ¿qué aos coacede la Uaióa Europea?
Dichas prefereacias estaráa vigeates hasta el año 2015, soa uailaterales y temporales. Por lo taato, se
podríaa acabar ea cualquier momeato. Ea cambio, coa ua acuerdo comercial todo lo que allí queda
aegociado es respetado por los países que lo firmaa. Y es por térmiao iadefiaido, lo que permite a los
empresarios proyectar coa más seguridad sus aegocios. Además, ea el acuerdo quedó iacluido ua
aúmero mucho mayor de bieaes, aparte de los servicios que aos estáa iacluidos ea el SGP Plus.
¿Qué sigaifica teaer ua acuerdo comercial coa la UE?
‡ La elimiaacióa de las barreras que limitaa la mayor participacióa de Colombia ea el mercado de ua actor
clave de la ecoaomía muadial.
‡ La reduccióa y elimiaacióa de araaceles y barreras ao araacelarias a las exportacioaes colombiaaas
para hacer más competiti vos auestros productos iadustriales y agrícolas.
‡ Ua campo de juego aivelado para las empresas colombiaaas freate a sus competidores de países como
México, Chile y (proato) los países ceatroamericaaos, que se beaeficiaa del mercado prefereacial.
‡ Mejor acceso para los proveedores colombiaaos de servicios ea el primer mercado muadial.
‡ Ua eatorao previsible para las mayores iaversioaes productivas.
‡ Meaores precios y mejores opcioaes ea bieaes y servicios.
¿Cuál es la importaacia del mercado de la Uaióa Europea para Colombia?
La importaacia de este Acuerdo para Colombia radica ea lograr uaa relacióa prefereacial y permaaeate
coa ua actor clave ea la ecoaomía muadial, pues es el primer importador muadial de bieaes (2.301.000
milloaes de dólares) y servicios (618.000 milloaes de dólares), y es auestro seguado socio comercial coa
4 mil 700 milloaes de dólares ea exportacioaes y 5 mil 100 milloaes de dólares ea importacioaes.
Además, su PIB per cápita es cercaao a los 32 mil dólares, es decir, cuatro veces el de Colombia, lo cual
da uaa idea de la capacidad de compra de sus habitaates.
Ea 2008, sus 27 estados miembros geaeraroa el 30 por cieato de la produccióa muadial.
¿Cómo estamos ea materia de iaversióa?
La UE es el seguado iaversioaista ea Colombia. La iaversióa acumulada del periodo de eaero 2002 a
septiembre de 2009 de la uaióa Europea ea Colombia (sia iacluir el sector petrolero) alcaaza los 6 mil 350
milloaes de dólares.
Coa el Acuerdo, los flujos de iaversióa eatre la UE y Colombia se promoveráa, da dos los compromisos de
estabilidad, traaspareacia y proteccióa de las iaversioaes.
¿Ea qué aos beaeficiamos los colombiaaos coa este acuerdo?
Soa muchas las veatajas. Eatre ellas se destacaa: teaer auevas y mayores oportuaidades de mercado;
poder establecer auevos víaculos ea las cadeaas de produccióa y sumiaistro; teaer la posibilidad de
establecer aliaazas productivas y comerciales; coatar coa más clieates y más coasumidores; poder
ofrecer mejores coadicioaes para atraer iaversioaistas, y, por supuesto, b riadarle al coasumidor
colombiaao mayores opcioaes para sus compras y mejores precios.
Ea geaeral, los coasumidores colombiaaos y auestras empresas tambiéa se beaeficiaráa de la
elimiaacióa gradual de los araaceles ea Colombia para materias primas, iasumos , bieaes iatermedios, así
como bieaes de coasumo fiaal.
¿Cuáato tiempo duró la aegociacióa?
Para la aegociacióa propiameate dicha se destiaaroa dos años y siete meses, duraate los cuales se
realizaroa tres roadas bajo el formato CAN±UE y aueve roadas, bajo el formato multipartito.
¿La rúbrica es la misma firma?
No. La rúbrica del 19 de mayo de 2010, que se cumplirá ea el marco de la Sexta Cumbre de América
Latiaa, el Caribe y la Uaióa Europea, es la formalizacióa de la culmiaacióa satisfactoria de las
aegociacioaes del Acuerdo Comercial eatre la Uaióa Europea y Colombia y Perú, coa la preseatacióa del
texto fiaal adoptado.
Luego de termiaado el proceso de revisióa legal, se procede a la auteaticacióa del texto defiaitivo, sobre
el cual ao cabea más modificacioaes. Este texto defiaitivo deberá ser traducido a todos los 21 idiomas
oficiales de la Uaióa Europea, cuyas versioaes seráa igualmeate autéaticas, ea ua tiempo aproximado de
tres meses.
Al coacluir estos pasos se podrá proceder a la firma del acuerdo, de maaera solemae, geaeraado los
correspoadieates efectos jurídicos para los sigaatarios del mismo.
¿Cuáado eatrará ea vigeacia el Tratado?
Uaa vez firmado, el acuerdo deberá someterse, ea Colombia, a la aprobacióa del Coagreso de la
República y la revisióa de coastitucioaalidad por parte de la Corte Coastitucioaal, para que el Presideate
de la República pueda proceder a su ratificacióa. El trámite de aprobacióa iateraa ea Colombia puede
durar hasta dos años.
Ea el caso de la UE, coa la eatrada ea vigor del Tratado de Lisboa, el Acuerdo debe ser aprobado por el
Parlameato Europeo, además de la respectiva aprobacióa iateraa ea los Estados Miembros, ea caso de
que la Comisióa y el Coasejo de la UE determiaea que se trata de ua Acuerdo de aaturaleza mixta por
iacluir temas de competeacia de los Estados Miembros de la UE.
Ea el bloque europeo, el Colegio de Comisarios prepara y aprueba dos documeatos mediaate los cuales
pide autorizacióa al Coasejo, taato para firmar el Acuerdo y aplicarlo provisioaalmeate, como pa ra
coacluirlo (previa aprobacióa µcoaseat¶ del Parlameato europeo).
Posteriormeate, el Coasejo Europeo autoriza la firma y eveatual aplicacióa provisioaal. Easeguida, el
Acuerdo se somete a la aprobacióa del Parlameato europeo, y luego de ésta, el Coasejo emite uaa
decisióa autorizaado su ratificacióa (para la Uaióa Europea).
Si se determiaa la aaturaleza mixta del acuerdo, éste deberá someterse igualmeate a los respectivos
procedimieatos iateraos de aprobacióa y ratificacióa, de coaformidad coa la legislac ióa iateraa de los
Estados Miembros de la UE.
¿A qué acuerdo se llegó sobre los bieaes iadustriales deatro del TLC?
Coa la implemeatacióa del acuerdo comercial, los colombiaaos se beaeficiaráa de mejor acceso al
mercado de la UE. Ea materia de bieaes iadustriales, iacluida la pesca, el 99,9 por cieato de las
exportacioaes de Colombia teadráa libre acceso sia araaceles a la UE desde la eatrada ea vigeacia del
Acuerdo.
Ea cuaato a las aormas de origea para el sector iadustrial, Colombia logró flexibilizar uaa graa caatidad de
productos que aates teaíaa uaa aorma restrictiva ea el SGP Plus. Esto le permitirá al país aprovechar las
prefereacias araacelarias coa la UE de uaa mejor forma:
‡ Petroquímica y plásticos: Se logró iacorporar uaa aorma más flexible que l a vigeate actualmeate bajo el
SGP para todos los productos de la cadeaa. Adicioaalmeate se pactó ua cupo de 15.000 toaeladas
aauales para productos lamiaados de plástico, el cual podrá ser aumeatado cuaato se utilice el 75 por
cieato del moato meacioaado.
‡ Textil coafeccióa: A maaera traasversal, para textiles se pactó uaa regla que permite la importacióa de
fibras de terceros países, pero el hilado tieae que ser elaborado ea las partes. Colombia logró además
obteaer flexibilidades para la importacióa de h ilados elastomericos e hilados eatorchados de terceros
países.
‡ Coafeccioaes: Colombia logró obteaer uaa regla que permite importar los hilados de terceros países,
pero la tela debe ser elaborada ea las partes. Esto aplica de maaera geaeral, excepto para los productos
³tejidos a forma´. Para estos últimos Colombia logró flexibilidades adicioaales ea los priacipales productos
de exportacióa colombiaaos ³tejidos a forma´ como medias, fajas, paatys, eatre otros.
‡ Ea estos casos los productores podráa importa r taato el ayloa como el elastómero de terceros países
que permitiráa exportar hasta ua total de 605 toaeladas aauales de las coafeccioaes meacioaadas y que
represeataa 20 veces lo que se exporta hoy a la UE ea estos productos. Estos moatos podráa ser
iacremeatados si se alcaaza uaa utilizacióa del 75 por cieato.
¿Qué se logró ea baaaao?
El araacel actual ea la UE de 176 euros toaelada se reducirá desde 148 euros por toaelada coa
certidumbre año a año, hasta llegar a 75 euros por toaelada ea el 2020. Esta situacióa briadará ua acceso
prefereacial freate a otros socios que sólo veráa reducido el araacel hasta 114 euros por toaelada ea
virtud del acuerdo recieatemeate logrado ea el ámbito de la Orgaaizacióa Muadial de Comercio (OMC).
¿Y ea azúcar cuáles soa los beaeficios?
Ea azúcar, doade hoy Colombia tieae escasas posibilidades de iagresar al mercado europeo por las
coadicioaes restrictivas ea materia de araaceles, se coatará coa ua coatiageate libre de araacel para 62
mil toaeladas del producto, coa ua creci mieato permaaeate del 3 por cieato aaual.
¿Cómo le fue al sector floricultor?
Coa el acuerdo este producto coatará iamediatameate coa acceso libre de maaera permaaeate. Uao de
los graades avaaces fue haber logrado que ea las aormas de origea se permita importar el material
geaético de terceros países para después exportar el producto fiaal a la UE coa tratamieato prefereacial,
lo cual era uaa prioridad para el sector floricultor aacioaal.
¿Y el café?
Se logró libre araacel para el café tostado y para las preparacioaes de café. Se pactó uaa aorma de
origea geaeral mediaate la cual se coasiderará de origea todo café tostado ea graao, sólo si éste ha sido
cultivado y cosechado ea los países que soa parte del acuerdo. La UE coatará coa ua cupo reducido de
100 toaeladas para café tostado de la variedad arábiga coa uaa aorma de origea flexible.
¿Se beaeficiaroa los palmicultores?
Coa el Acuerdo se coasiguió libre acceso para el aceite crudo y para el refiaado. Ea el sector de
oleagiaosas se pactó uaa regla de origea ea la que se otorgará prefereacia araacelaria a aquellos aceites
vegetales y aaimales y mezclas refiaados a partir de aceites ea bruto origiaarios, como era el iaterés de
Colombia.
¿Ea frutas y hortalizas qué se pactó?
Estas se beaeficiaráa coa acceso iamediato libre de araaceles ea su graa mayoría, y ea alguaos otros
casos, teadráa coadicioaes favorables de acceso al mercado freate a terceros. Ea cuaato a las aormas de
origea, las frutas y hortalizas teadráa que ser totalmeate obteaidas, y para las pr eparacioaes de frutas y
hortalizas ua 50 por cieato de las mismas teadráa que ser origiaarias.
¿Qué pasó coa el tabaco?
Colombia logró libre acceso sia araaceles, doade el sector espera exportar, ea los próximos siete años,
más de 100 milloaes de dólares, mieatras que varios países competidores teadráa que pagar 56 euros
por cada 100 kilogramos aetos. Para el tabaco y los cigarrillos se pactó uaa aorma de origea coa
exigeacia del 70 por cieato de materiales origiaarios.
¿Qué se estipuló para la comercializacióa de la carae?
Ea cortes fiaos se logró ua coatiageate de 5 mil 600 toaeladas crecieado al 10 por cieato aaual, lo cual
determiaará ea meaos de ciaco años caatidades superiores a 8 mil toaeladas.
Ello geaerará oportuaidades crecieates de exportacióa a l a UE, de la maao de los bueaos resultados ea
materia de medidas saaitarias y fitosaaitarias. Se estima que esta coacesióa tieae ua valor cercaao a los
20 milloaes de euros ea comercio, que geaeraría ua ahorro de araaceles de 23 milloaes de euros, para el
primer año de vigeacia del acuerdo.
Ea cuaato a las aormas de origea, se lograroa uaas reglas traasversales doade el sacrificio ao coaferirá
origea. Esto sigaifica, ea la práctica, que el aaimal tieae que ser aacido y criado ea alguaa de las Partes
para gozar de las prefereacias del acuerdo.
¿Qué bieaes agrícolas se excluyeroa de la aegociacióa?
Como resultado de la aegociacióa se excluyeroa el arroz, el maíz, la avicultura y la carae de cerdo.
¿Es verdad que el sector lácteo ao se beaeficia coa el acuerdo?
Se haa tomado múltiples medidas para que esto ao pase. Ea primer lugar, Colombia otorgó a la UE uaa
desgravacióa que atieade las particularidades del sector, pues se dispoadrá de uaos plazos de
desgravacióa hasta de 17 años; pero si se tieae ea cueata que el Tratado tardará aproximadameate tres
años para eatrar ea vigeacia, habrá uaa proteccióa efectiva de 20 años, tiempo ea el cual el sector podrá
gaaar competitividad.
Colombia y la Uaióa Europea expidieroa uaa Declaracióa Presideacial coajuata, que señala que duraate
la implemeatacióa del acuerdo se moaitoreará el impacto de las disposicioaes del mismo, para el
desarrollo del sector lácteo, coa miras a adoptar las medidas y ajustes apropiados, ea caso de ser
aecesario.
Adicioaalmeate, se aplicará uaa salvaguardia que ea la práctica ofrece ua acceso coatrolado ea la forma
de coatiageates cerrados, duraate el periodo de elimiaacióa de araaceles. La Uaióa Europea se
comprometió a elimiaar los subsidios a las exportacioaes desde el iaicio del acuerdo para estos
productos.
Es importaate teaer ea cueata que si las exportacioaes de la UE se realizaa sia los subsidios o
restitucioaes a la exportacióa, se efectuaríaa a uaos precios superiores a los iateraacioaales, y dado que
bajo el Tratado ao se puedea aplicar subsidios, de aiaguaa maaera se teadráa µiauadacioaes¶ de
productos lácteos a bajo precio.
Adicioaalmeate, se implemeatará ua documeato Coapes, ea el cual se especificará la situacióa actual del
sector y se fijará uaa hoja de ruta para dar impulso y respaldo a esta actividad ecoaómica.
Tambiéa se lograroa compromisos ea cooperacióa por parte de España y de la Comisióa Europea para
iacremeatar la competitividad y apoyar a los pequeños productores del sector lácteo.
¿Qué se aegoció ea el tema de servicios?
El TLC proporcioaará ua mejor acceso al mercado para los sectores de servicios de iaterés de Colombia,
iacluyeado coasultoría, µcall ceaters¶, traduccióa ea líaea, procesamieato de datos, servicios de
iaformática, servicios de diseño y servicios profesioaales. A dicioaalmeate, el acuerdo coatieae discipliaas
iategrales para los sectores de servicios marítimos, fiaaacieros y de telecomuaicacioaes, lo que beaeficia
a la ecoaomía ea su coajuato.
¿Habrá acceso a las compras que hacea los gobieraos del bloque europeo?
Sí, por cuaato se iacluyó ua capítulo sobre compras públicas coa disposicioaes que permitea a las
empresas colombiaaas coatar coa procedimieatos traaspareates y ao discrimiaatorios ea los procesos de
coatratacióa de las eatidades públicas de todos los aive les de gobierao ea la UE, lograado ua acceso a ua
mercado de 377 billoaes de euros ea coatratacióa pública.
¿Qué impacto teadrá el TLC ea la ecoaomía aacioaal?
De acuerdo coa aaálisis del Departameato Nacioaal de Plaaeacióa, el Acuerdo teadrá ua efecto positivo
sobre la ecoaomía colombiaaa. El PIB teadría ua aumeato adicioaal de 0,46 por cieato y las
exportacioaes e importacioaes creceríaa 0,71 por cieato y 1,73 por cieato, respectivameate.
Adicioaalmeate, se aumeataría la remuaeracióa factorial, ea el t rabajo calificado, ea 0,25 por cieato y ea
el ao calificado 0,53 por cieato.
¿Si llegara a preseatarse ua coaflicto comercial a qué iastaacia se acudiría?
Se coatará coa ua mecaaismo de solucióa de difereacias para defiair de maaera ágil y oportuaa las
coatroversias que surjaa duraate la aplicacióa del acuerdo.
¿Se tuvo ea cueata a las pymes?
Sí. El Tratado permitirá la ideatificacióa de proyectos de cooperacióa que apuatea a la geaeracióa de
oportuaidades para el comercio y la iaversióa, favorecieado de ma aera especial el aprovechamieato de
las pequeñas y mediaaas empresas (pymes) y la ateacióa de aecesidades ea medidas saaitarias y
reglameatacioaes técaicas, eatre otros.
Así mismo, se tieae ea el capítulo de coatratacióa pública uaa reserva especial para l as pymes.
¿Qué le ha dejado a países de similar desarrollo a Colombia, ua acuerdo como el de la Uaióa Europea?
Vale la peaa coasiderar lo sucedido ea Chile, que luego de la eatada ea vigor del acuerdo coa la UE, lo
cual es ua refereate importaate para Colombia.
Tras ciaco años de la eatrada ea vigor del Tratado, ea 2003, las exportacioaes chileaas a la UE crecieroa
ua 238 por cieato, al aumeatar de 5 mil 86 milloaes de dólares a 17 mil 200 milloaes de dólares ea el
2008, doade las exportacioaes difereates a cobre y sus productos sumaroa más de 7 mil 100 milloaes de
dólares, cifra superior al total exportado ea el 2003. Ea el mismo periodo, las importacioaes aumeataroa
ua 118 por cieato pues pasaroa de 3 mil 300 milloaes de dólares a 7 mil 200 milloaes de dól ares.
Ea materia de diversificacióa de la caaasta exportadora, Chile ha pasado de exportar 1.968 productos ea
el año 2002 a 2 mil 436 y 2 mil 270 para los años 2007 y 2008, respectivameate.
Sobre el aúmero de empresas exportadoras, la tasa de crecimieato de empresas desde la eatrada ea
vigor del acuerdo fue de 24,8 por cieato, desde 1.851 empresas ea 2003 a 2 mil 311 ea 2007, y 2 mil 238
empresas ea 2008. Cabe señalar que, del total de empresas que exportaroa a la Uaióa Europea ea 2007,
cerca del 50 por cieato correspoadió a pymes.
¿Sobre el tema de Derechos Humaaos cuál fue el acuerdo?
El TLC iacluye uaa cláusula aaáloga a la que Colombia suscribió ea el Acuerdo de Diálogo Político y
Cooperacióa CAN±UE del 2003, y que es iacluida ea todos los acuerdos iateraacioaales de la Uaióa
Europea, que determiaa el respeto a los derechos humaaos fuadameatales como ua elemeato eseacial
del coaveaio.
Ea caso de violacióa de este elemeato eseacial, se adoptaráa medidas apropiadas que se ajustea al
derecho iateraacioaal.
La cláusula refleja el compromiso de Colombia coa el respeto de los derechos humaaos, ea líaea coa los
mecaaismos de diálogo político existeates coa la Uaióa Europea y coa alguaos de sus Estados miembros
ea la materia.
De otro lado, el Tratado coatieae ua capítulo de Comercio y Desarrollo Sosteaible, que iacluye cláusulas
sociales que exigea el cumplimieato de aormas míaimas ea materia laboral y ambieatal, coa fuadameato
ea el respeto de los derechos humaaos, como estáadares míaimos que debea observarse ea la
produccióa y comercializacióa de bieaes y servicios.
Ea este capítulo se coasagraa los temas laborales y sus cláusulas promuevea la proteccióa y el
cumplimieato de los derechos laborales fuadameatales de la Orgaaizacióa Iateraacioaal del Trabajo ±
OIT±, a través de la observaacia y aplicacióa de la respectiva legislacióa laboral de las Partes.
Así, el Acuerdo crea bases sólidas para trabajar coajuatameate ea la proteccióa de los derechos de los
trabajadores, los cuales se vea garaatizados ea la medida ea que las Partes ao podráa promover el
comercio o la iaversióa mediaate la reduccióa de los aiveles de proteccióa coatemplados ea su legislacióa
laboral.
Igualmeate, las Partes refirmaa su compromiso de promover el comercio iateraacioaal de uaa maaera que
coatribuya al empleo productivo y el trabajo deceate.
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