ETA
OFICIAL
“SEA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
- ANO CXXXII—MES XI Caracas, viernes 12 de agosto de 2005 N° 5.781 Extraordinario
SUMARIO
Presidencia de la Repablica
Decreto N° 3.776, mediante el cual se dicta el Regla-
Mento N* 1 de la Ley Organica de la Administracion
Financiera del Sector PUblico, Sobre el Sistema Pre-
supuestario.
—_—_—_—
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Decreto N° 3.776 18 de julio de 2005
HUGO CHAVEZ FRIAS.
Presidente de la Repiblica
En ejercico de la atribucién que le conflere ef numeral 10 de!
artculo 236 de la Constiticén de la Repdblica Bolvariana de
Venezuela, en Consejo de Ministos,
DECRETA
siguiente,
REGLAMENTO_N° 4 DE LA LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO,
SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPITULO
DISPOSICIONES GENERALES.
Objeto del Reglamento
Articulo 4°. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los
2spectosinherentes al sistema presupuestari, establecidos en la
Ley Organica dela Administracién Financiera del Sector Public,
‘Técnica de elaboracién del presupuesto
Articulo 2°. Los draanos y entes sujetos a la Ley Organica de la
Adminisracén Financiera del Sector Piblico, formuiarén y
icarén Ia técnica de elaboracién del presupuesto por
oyeclos y Accones Centralzadas, entendidas estas como las
categorias presupuestaias de mayor nivel y por accones
cspecticas como categorias de menor nivel, Esta técnica ‘se
card en les restantes etapas 0 fases del proceso
tari, de conformidad con las instrucciones que al
ecto dlcte la Oficna Nacional de Presupuesto, la cual podrs
ear de cio 0 autorizar a solkitud de los Srganos 0 entes,
ctegcrias presupuestarias equivalentes 2 las sefialadas en este
artical
Ambito precupuestario
Articulo 3°. 6 presupuesto de los Srganos y entes syjetos 2
la Ley Orgénica de la Administracién Financiere del Sector
Piiblico, debe estar expresado dentro del Ambito institucional, y
‘cuando corresponda, dentro de los mbites presupuestarios
sectoriales y regionales, de conformidad con las normas
instrucciones téenicas “que dicte la ‘Oficina Nacional de
Presupuest,
Les principios y aisposiiones establecidas en este reglamento
pera la administracién financiere nacional regirén la de los
estados, dstites y municipios, en cuanto le sean apicables. A
{tos fines, as disposiciones que regulen la materia en dichas
entidades se ajustarén a lo establecido en este reglamento pare
su ejpcucién y desarrollo
El plan de cuentas o clasificador presupuestario
‘Articulo 4°, Los érganos y entes sujetos ala Ley Orgérica de la
‘Administracién Financiere del Sector Piblico, formularsr
‘jecutarén y controlarén su presupuesto con base al plan de
‘cuentas 0 dasificador presupuestario dictado por le Oficina
Nacional de Presupuesto,
El plan de cuentas 0 dasificador presupuestario consta de las
‘cuentas de recursos y las cuentas de egresos. Los niveles de
desagregacién de las cuentas de recursos, permit identifcar
los ramos y subramos genérces, especificos y subespecincos y
los referidos al grupo de las cuentas de egresos permitirn
Identificar patidas, gnericas, especifias y subespecticas,
La cuenta ahorro-inversién-financiamiento
Asticulo La quenta — ahorro-inversién-fiancamiento
constituye un estado econémico-financiero que se elaborers 2
Partir de la clasificaciin econémica de los recursos y de los
egresos, 0 de ia informacién contenida en los estados
financieros btéscos y consttuird el marco de referenda de
‘bigatoria_apicacién en el proceso presupuestario de los
‘rganos y entes sujetos ala Ley Organica de la Administracién
Financiera del Sector Publica, de conformidad con los models,
normas e instrucciones técnicas dictadas por la Oficina Nacional
de Presupvest.
Gastos de inversion pablica 0
de formacién de capital piblico
Articulo 6°. A los efectos de la casificacén econdmica de 10s
egresos, constituirén gastos de capital, os realizados con cargo a
los. crécitos previstos en las aiferentes _ categorias,
presupuestarias, dirgidos tanto 2 la inversion directa,
onformada por ia creacén o aumento de la formacicn bruta de
capital fio, la inversin finandera, et incemento de existencias,
la adquisicin de terras, terrenos y otros actvos exstentes,
de actives intangibles, que realicen ia Repibice y sus Entes
Descentralzados; como la inversion indirecta 0 transferencias
de captal acordadas 2 sus entes cescentralizados, de
conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte
la Oficina Nacional de Presupuest,
Se excluyen las asignaciones del Ministerio de la Defensa de
liso exclusive militar y organismos simiares, las cuales se
consideran gastos corlentes, seg e! caso, 2 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N*5.781 Extraordinario
Vineulacién de los presupuestos con los instrumentos
de planificacién y coordinacién macroeconémica
‘Articulo 7°. Los presupuestos de los érganos y entes sujetos
2 la Ley Orgénica de la Administracién Financiera del Sector
Paibico ‘se vinculardn con los planes nacionales, regionales,
‘estadales y municipales, elaborados en ef marco de las lineas
‘enerales del plan de desarrollo econémico y social dela Nacién,
1 acverdo.anual de polticas, los lineamientos de desarrollo
rnacional y la Ley del Marco’ Puranual de! Presupuesto, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgénica de la
‘Administracién Financlera del Sector Publico, y contendrén las
polices, cbjetivos. estratigicos, productos © indlcadores
Induidos en el plan operetivo anual.
CAPITULO
DELA ORGANIZACION DEL.
‘SISTEMA PRESUPUESTARIO
Obligaciones de las maximas
autoridades de los érganos y entes
ejecutores del sistema Presupuestario
[Articulo 8°, Las méximas autoridades de los 6rganos y entes
ejecutores, estin obigadas 2:
4. Designar a los funcionarios responsables de los proyectos,
‘acciones centralizadas, metas y objetives presupuestarios.
2. Aprobar_y enviar oportunamente el anteproyecto de
presupuesto de! digano 0 ente a la Oficina. Nacional de
Presupuesto y efectuar los ajustes que esta Oficina les
indique.
3. Velar porque el érgano 0 ente a su cargo registre la
ejecucién fisca y financiera del presupuesto, sobre Ia base
de los indicadores de gestion predeterminados, y partcipe
los resultados a la Oficina Naconal de Presupuest.
4. Velar porque el érgano 0 ente a su cargo elabore
‘portunamente la programacién presupuestaria y
suministe fa Informacén de conformidad con lo previsto en
presente Reglamento,
5. Cumpir con les procedimientos y demas mecanismos ara
cfectuar las modificadones presupvestaras, de conformidad
on Jo prevsto en el presente Reglamentoy la normativa que
a efecto dice a Oficina Nacional de Presupuesto.
6. Tramitar la istribucién administrativa. de los cédites
presupuestaries.
7, Aprobar la programacién de la ejecucin fsicay financiera del
presupuest,
8. Cumplir las normas e instrucciones técnicas que dicte la
Oficina Nacional de Presupuest.
‘8. Suministrar oportunamente las informaciones que requiera
la Oficina Nacional de Presupuesto,
10. Las demés que se deriven de las leyes y otras normas
aplcabes.
Obligaciones de los funcionarios responsables de
yy acciones centralizadas
Articulo 9°. Los responsables de los proyectos y acciones
centralizadas serén designados por las maximas autoridades de
os drganos y entes sujetos 2 la Ley Orgénica de la
Administracon Financera del Secor Pablo y tendrén, entre
‘otras, las siguientes obigaciones:
1. Redactat la descripcién del proyecto o accién centralizada,
destacando en forma resumida, la politica presupuestaria
‘que prevé aplicaren el ejercico econdmico financiero de que
se vate,
2. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados @ los
proyectas 0 acciones centralzadas bajo su responsabilidad,
Ge ‘manera tal que el bien o servicio que se estime
alcanzar, segin el caso, permita cumplir con las polticas y
‘bjetvos programados, de manera eficente y efcaz.
3. Participar en la elaboracién del plan operativo anual del
Srgano 0 ente en lo que respecta al proyecto, accion
certralizada bajo su responsabilidad. ;
4. Coordinar con los responsables de las _categorias
presupuestarias bajo su responsabilidad, la elaboracién de
los anteproyectos de presupvesto,
Decide ‘conjuntamente con el Director de Pranifeacién y
Presupuesto o quien haga sus veces, los créditos
centralizades y —desconcentrados y distribuir en las
categorias presupuestarias de menor nivel, tanto la politica
presupuestaria previa como ls créites a desconcentrar.
6. Suministrar la informacién que requiera la _méxima
‘2utoridad, fa unidad de presupuesto del érgano o ente, ©
‘cualquier erte extsrno que motivadamente lo requiera.
“1. Partcipr opcrtunamente 2 las méximas attordades del
‘egano © ente, la imposibiidad de cumplir las metas, cuando
s@ prevea que los recursos asignados, sean insuficentes
para financiar el monto total de los gastos presupuestados,
Presentando al efecto, la informaciin justiicativa que see
eceseria,
8, Implant los registos de informacién fisica,fhanciea y los
Indlcadores de desempefo que se establezcan en el 6rgano ©
ene,
9 Suministrar oportunamente los documentos
informaciones que requiere la Oficina Nacional de
Presupuesto.|
10. Las demés que le asigne la maxima autordad del érgano 0
ente
Registro de érganos y entes
‘Articulo 10. La Oficina Nacional de Presupuesto crearé y
Nevaré un registro actualzado contentivo de los datos de
identifcacién de los érganos y entes del sector pablico, en
dicho registro se asentardn, entre otras informaciones, le
enominacién, objeto, composicién patrimonial, documento
constitutive debidamente registrado y cuando correspond, la
identficacién de la Gaceta Oficial donde conste la creacién y
adscripcién © tute, segin el caso.
caPrruto m1
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LA REPUBLICA Y
‘SUS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE
‘SIN FINES EMPRESARIALES.
+ SECCION PRIMERA
MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO
Definicién y objeto
‘Articulo 11. E1 Marco Plurianual del Presupuesto es el conjunta
de reglas macrofiscales y dems disposicones de cisciplina fiscal
‘que expresan la planificacén financiera del sector piblco para
un periodo de tres afos, con el objeto de promover la estabiidad
‘econémica y la sostenbildad de las finanzas palblcas, asi como
de proveer ala vincvlacén de las polticas piblicas a mediano y
largo plazo con la asignacién de los créditas presupuestarios
para el cumplimiento de las metas de desaral,
Reglas macrofiscales
‘Articulo 12. Se entiende por reolas macrofisales el conjunto
de directices y acciones de poltica fiscal de obligatorio
‘cumplimiento, expresadas en los siguientes indicadores de
resultados fnancerosy fiscal esperados:
Regla de equlibrio ordinario: Es aquella segin la cual la
sumatoria de los resultados financieros de los ejercicios
fiscales ejecutados en el periado de vigencia del Marco
Plurianval del Presupuesto, medides dichos resultados financieros
fen términos del Producto Intemo Bruto y con inclusin de las
‘modficaciones presupuestarias. anuales efectuadas, deben
compensarse entre side manera que muestren un resultado
financiero ordinario de equilibrio 0 superdvit. A los efectos de
este articulo, se entiende por resultado financiero ordinaro la
Unidad ejecutora de la produccién
Articulo 28. En cada uno de los proyectos, acciones
centalizadas “y acciones especiicas u otras categorias
Dresupuestarias equivalentes aprobadas por la Oficina
Nacional de Presupuesto que conforman la estructura
resupuestaria de la Repibiica y de los entes descentralzados
funcionalmente sin fines empresarales, se debers indicar la
Unidad ejecutora responsable de 12 produccon de bienes y
Servicios que se realiza en cada una de cichas categorias,segin
el caso,
Contenido de la Exposicién de Motivos
[Articulo 29. Sin peruicio de lo cspuesto en el articulo 38 de Ia
Ley Orgénica de la Administracion Financiere del Sector Publico,
la exposicién de motives del proyecto de Ley de Presupuesto,
deberd contener:
1. Proyectos que se ejecuten en forma coordinada con los
‘estads y ls municipios. 7 5.781 Extraor:
2 La informacién a que se reflere al articulo 12 ¢e la Ley
Orgénica de la Adminisacén Financlera del Sector
Pblico, sobre ios planes de previsién social, asi coma, fa
naturaleza y relevancia de riesgos fiscales, tales como las
obigacones contingentes, gastos trbutaros y actividades
asfscales.
mentos estadisticas que _permitah comparar las,
asignaciones presupuestarias para el ejercio respectivo en
Felacién con los gastos ejecutados, asi como las prevsiones
ce ingresos en comparacicn con les ingresos recaudados,
en Ios cinco (5) aflos anteriores al eerie que se
Presupuesta
4 Analisis de la clasificacin cconémica del presupuesto de le
Repibica y de sus entes descentalizados sin fines
cempresariates.
5. Cuando en ios presupuestos de ingresos se proyecten
‘operaciones de crédito pico autorlzadas por la Asamblea
Nacional, se sefialaré todo lo relativo a los rubros de
ingresos, a la ejecucién de las respectivas leyes de créato
piblco y a la porciin de la autorizacion ya utlizada,
‘ngicando cada una de las operaciones reakzadas.
©. Andis de los efectos econdricos del proyecto de Ley de
Presupuesto,
SECCION TERCERA
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS
ORGANOS DE LA REPUBLICA INCLUIDO EN ELTITULO I
DE LA LEY DE PRESUPUESTO.
Fljacién de os lineamientos generales
Articulo 30. Antes del cere del segundo timestre de cad afo,
Presidente de Ia Repdblica en Consejo de Ministos, fjaré os
nneamientos generales para la formulacién del proyecto de Lay
de Presupuesto, a tal efecto, el Jefe de la Ofidna Nacional de
Presupuesto, deberd
Elaborar un cronograma con 13s principales tareas a cumpir,
Ingicanco las tareas 0 acciones que deberdn ejecutar los
ents y érganos del sector publica. Este cronograma seré
sometido a fa consideracién del Ministro de Finanzas, para
Su posterior presentacién en Consejo de Ministros,
destacando las principales polticas sociales y econdmices,
{si como el volumen global de los recursos y egresos,
Soiicstar @ los érgenos y entes la informacén necesaia para
[a elaboracién del Informe Presidendial sobre las categorias
Dresupuestarlas, partidas y metas que conformaran los
‘nteproyectos del presupuest. .
4. Preparer la versiGn initial ce los lineamientos de politica
resupuestaria, consistentes con e! Marco Plurianual de
Presupuesto, que se someteré a la consideracién del
Presidente de la Republica, para su posterior presentacién en
Consejo de Ministros,
Politicas presupuestarias y cronograma
para elaboracién de anteproyectos
Articulo 31. La Oficina Nacional de Presupuesto, atendendo a
‘os lineamientos generals y a las prioridades de gastos que
establexca el Presidente de la Repdblica en Consejo de
Ninistros, como resultado del informe presidencial, elaboraré la
\ersGn definitive de Ia poltica presupuestaria que regirén par la
formulacién del proyecto de Ley de Presupueste, y hard la
rnotficacién eserta de ello a los respectives ordenadores de
compromisos y pages.
{a Oficna Nacional de Presupuesto remitird a todos los érganos
Y entes las normas e instrucciones que regirén para la
formulacion del respectvo proyecto de Ley de Presupuesto que
eberé Ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea
Nacional antes del quince (15) de octubre de cada afo.
Obligacién de consignacién oportuna de
los anteproyectos
Articulo 32. A los efectos de cumplir con la fecha de
Bresentacén del proyecto de Ley de Presupuesto a la Asambles
Nacional, los ordenadores de compromisos y pages, indicados en
i articulo $1 de la Ley Organica de la Administracién Financiera
el Sector Pico, velarin porque los anteproyectos de
rio GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 5
Presypuesto sean ajustados los resutados del informe
Presidencial aprobados por el Presidente de la Repibice, 2 lo
‘normatica apiicable, al cronograma aprobado ya los
requerimientos de la' Oficina Nacenal de Presupuesto. Eh caso
contrario el Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto
“ordenara de ofico la elaboraré de ofico la elaboracién del
respectivo presupuesto y su incorporacién en el proyecto de
Ley, limitandose solo induir aquellos créaitos para los
compromisos que se hubieren adquirido véidaments en
efercicics anteriores y que continden en su ejecucién en
jercicio que se presupuesta y la estimacién correspondiente @
los gastos de acciones centrakzadas,
‘SECCION CUARTA
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS ENTES
‘SIN FINES EMPRESARIALES INCLUIDOS EN EL TITULO
TT DELA LEY DE PRESUPUESTO
Formulacién de los presupuestos
de los entes descentralizados funcionalmente
sin fines empresariales
Articulo 33. Se consideran como entes descentralizacos
funcionalmente sin fines empresariales, los insttutos
‘autéromos, las personas jurdicas estatales ca derecho pibiico,
las fundaciones, asociaciones civiles y demas personas juridias
constitudas con fondos publicos © drrigides por algunas ce las
personas referidas en el artculo 6° de la Ley Orgénica de la
‘Administracién Financiera del Sector Piblico, cuando ia
totalidad de les aportes presupuestarios en ‘un ejercicio,
efectuadas por una 0 varias de éstas personas, represente el
‘ncuenta por cento (50%) 0 més de su presupuesto,
A todos los efectos del proceso presupuestaro, los Servicios
‘Auténomas sin personalidad juridica se entenderin como
descentralizados funcionalmente sin fines empresariles,
Los entes @ que se refiere este articulo se regirén por lo
Gispuesto en e! Capitulo III del presente Reglamento, en cuanto
les'sea aplicable
Informacién a inclu a nivel de
tentes y categorias presupuestarias
Articulo 34. En cada una de las eategorias presupuesterios
revistas en este Raglamento © aprobades (por le Oficina
Nacional de Presupuesto, los entes a que se refiere el articulo
‘anterior, con base en los resultados del informe Presidencial
‘aprobados por el presidente de la Repablica, se deberd inclu
lo siguiente:
4. Con relacin al ente:
2). Descripcion de la politica presupuestaia y las acciones
ue se estime realizar en el afi, as! como fa indicacion
de la Incidencia econémica y financiera para ios
réximos ejercicios, cuando sea el caso, tomando en
cuenta la ejecucién de la Ley de! Marco Piurianual de!
Presupuesto.
Princpales metas a alcanzar con los recursos reales y
financieros asignados
©) Relacién de fs principales recursos reales empleados, en
Particular de referdo alos recursos humaros.
9) Créditos presupuestarios asignades las méximas
categoras presupuestaias, por partidas del ente
Casficacion de los gastos del ente con indicacén de los
gastos correntes, de capital y, cuando sea el caso, las
aplicaciones fnandieras;,
2. Con relacién a cada categoria presupuestara:
2) ‘Naturaleza y situacién actual de la produccién del bien ©
Servicio, con inicacién de las principales poltcas,
objetivos y metas a lograr en el ejercicio y, cuando seo
el caso, sefalar la incidencia econémica ' financiera
‘que tendré la produccién del bien 0 servicio en
celerccios futures, tomando en cuenta la ejecucion de
la Ley del Marco Piuriarual del Presupuesto.
) Denominacién de a unidad efecutora responsable.
©) Relaciéa de los recursos reales a emplear en la
Cconsecucién de los objetivos y metas, en particular de
recurso humano,
Q 6 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 5.781 Extraordinario
©) Créditos presupuestarios asignads. los proyectos y
categorias equivalentes y por partidas del ente
©) Los” indicadores “de desempefio _seleccionados|
conjuntamente con la Ofcina Nacional de Presupuesto;
3. Con reacén a la informacn financiera
2) La cuenta ahortosnversién-fnancamiento, los estados
‘inancieros proyectados y __demés informacion
econémica-nancera y administratva requerida para su
andliss, evaluaciin y contol de ejacucion y de méritos,
asi como cualquier otra que requiera la Oficina Nacional
de Presupuesto,
Sintesis de los presupuestos
Articulo 35. A los efectos de la estructura y contenido del
Titulo If de la Ley de Presupuesto, deberd presentarse 2 la
‘samblea Nacional Io siguiente:
Resumen de la poltica presupuestaria, polcas generales y
especifcas que realzarén en el afo que se presupuestay Ia
incidencia econémica y financiera que tendrs el
resupuesto aprobado en ejercicos futurs.
2 Relacién de las principales metas, cuando la estrecture
presupuestaria tenga esencia cuantifcable.
3. Relacién contentiva de los recursos reales empleados, en
Particular de los recursos humanos por tipos de personal
4 Gréctos presupvestarios a nivel de partices dentro oe la
respectva estucure presupuestaia
‘Cuenta de shorro.inversin-fnanciamiento
Indicadores “de gostién 0. desempe®o fundamentales, en
Darteulr el referido a la reladén entre los crédtos tales
‘2signados als proyectos y la meta que se estima aleanzar en
‘miso, asf como ls incicadores fanciers tks,
los fines de cumplir con la fecha de presentacién cel proyecto
de ley de presupuesto ala Asamblea Nacional, los erdenadores
de compromisos y pagos inclidos en el Titulo TI de la Ley de
Presupuesto, cuidarén que los anteproyectos de presupuesto
taumplan con los requerimientos de la ctada Olina y se
Dresenten seg la fecha establecda, en caso contra, el Jefe
de la Oficna Nacional de Presupuesto ordenaré de ofco 13
claboracion de los respectives presupuestos y su incorporaciin
‘en proyecto de ley de presupuest
SECCION QUINTA -
DE LA EJECUCION FINANCIERA DE LOS RECURSOS
PREVISTOS EN LA LEY DE PRESUPUESTO
Programacién de la ejecucién del presupuesto de ingresos
Articulo 36. La Oficina Nacional de Presupuesto programaré
or Subperiogos mensuales la ejecucion de los ingresos previstos
en el Titulo I de la Ley de Presupuesto, en coordinacin con los
Grganos y entes del sector pablico a ‘quienes les competa la
‘adminstracon de ingresos nacicnales y la remitré ala Oficina
Nacional dei Tesoro a objeto dela elaboracion de la
Drogramacién del flujo de fondos de la Repiblca, de
‘conformidad con lo previsto en el numeral 2 del ariculo 109 de
la Ley Orgénica de la Administracion Franciera del Sector
Public. Las reprogramaciones de los ingresos cumplrin similar
tramite,
Obligacién de prestar caucién
Articulo 37. Los funcionarios encargados de la administracién
¥ liquidaci6n de ingresos nacionales de los érganos y entes del
sector pidbico, deberin prestar caucién’ suficente, de
onformidad con el articulo 161 de la Ley Orgénica de la
“Adminstracién Financiera del Sector Public, hasta por la
Cantidad de ciento cincuenta unidades trbutarias (150° U-T.),
Constituidos por empresas de seguros debidamente inscritas
Par ante la Superintendencia de Seguros.
'SECCION SEXTA
DE LA DISTRIBUCION GENERAL DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS DE LOS ORGANOS DE LA REPUBLICA
Concepto
‘Articulo 38. La distribucién general del presupuesto de gastos
consiste en la desagregacién de los créditos acordados para
cada proyecto, accién centralzada u otra categoria
Dresupuestaia equivalente aprobada por la Oficina Nacional de
Presupuesto, en a presupuesto de gastos de los érganos,
indluidos en’el Titulo IT de la Ley de Presupuesto, hasta la
categoria de acciones especiicas, sugpartidas genéricas,
fempeciias y subespecificas, previstas en el plan de cuentas ©
clasifcador presupuestari,
Contenido
‘Articulo 39. La dlstibucién general det presupuesto de gastos
‘contends
1. Informacién sobre las metas, segin corresponda a la
estructura presupuestaria antes selialada, con los,
respectivos indicadores de desempefio siempre y cuando
la técnica lo permita,
2. Informacién que permita vincutar la produccion de bienes y
servicios con los recursos requeridos.
3. Categorias presupuestarias en las que se expresarén por
cada érgano de la Repdblica, los proyectos, acciones
centralzadas, acciones especificas y las. categorias
equivalents, aprobadas por a Oficina Nacional de
Presupuesto.
4. Los gastos sefalados por el Presidente de la Repiiblica, en
el decreto que dicte para complementar las disposicones
‘Generales de la Ley de Presupuesto,
Sin perio de cuaiquier oto sefialamiento que la Oficina
Nacional de Presupuesto apruebe en providencia, la distribucén
general del presupuesto de gasto debers | contener las
Categorias presupuestarias en la que se expresaran por
cada drgano de la Reptblica, los proyectos, acciones
centralizadas, acciones especicas “y las categorias
equivalentes, aprobadas por la Oficina Nacional de
Presupuesto,
\Una vez promuigada la Ley de Presupueste, el Presidente de la
Replica, ispondré de un lapso de diez (10) eas habiles pare
decretar la dlstrbucion general del presupuesto de gastos, aque
se reflere este aticul,
Del limite del Gasto
Articulo 40. Constituyen el limite del gasto para los efectos del
control externo:
1. El total de créditos presupuestarios asignados a cada uno de
los érganos del sector pico,
2 El total para los gastos corrientes, de capital y de
‘picaciones ‘financieras totales, autorzades para los
(rganos del sector pica,
3. Las categorias presupuestaris y de partdas que la Asamblea
Nacional apruebe con tal cardcter, conforme 2. las
isposiciones generales dela Ley de Presupuest.
A los efectos del control interno, constituyen limites para gastar
{os erécitos presupuestaros asignados a las desagregaciones de
las categoriss presupuestaras y de las partidas autorzadas en lo
Ley de Presupuesto.
Concepto de Crédito Presupuestario
‘Articulo 41. Los crécitos presupuestarios son les asignaciones
Drevistas para financiar los gastos correntes, de capita y las
‘plcacones financiers, ls cuales deben imputarse 2 las paridas
‘signades @ cada una de las categorias presupuestaias prevstas
Para el ejeracio econdmico corespordiente,
Distribucion administrativa de los créditos
presupuestarios
Articulo 42. Decretada la distribucién general del presupuesto
de gastos, la maxima autoridad de cada érgano ordenador de
‘compromises y pagos, ditaré una resolucén que estableceré la
dstribucién administrativa de ls créitos presupuestaios lo que N°5.781 Extraordinario GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 2
‘comunicaré a la Ofcina Nacional de Presupuesto, asi como le
distrbucién de los créditos por fuente de finandamiento que
corresponda manejar a la unidad administradora central y @
las unidades adminisradoras descencentradas que se definen
en el presente Reslamento.
Le distrbucién administrative a que se reflere este artculo
‘eontendréinformaciin —cisciminada por unidades
‘administredoras y unidades ejecutoras locales, de acuerdo con
les instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de
Contabiided Publica en el manual para la dstnbucén
‘2cministratva del presupuesto de gastos.
las asignaciones presupuestarias corespondientes alas
ependencias que se crearen durante el ejercco, se
determinarén antes de inicar sus actividades, en los términos
Contenidos en este articulo
Unidades Administradoras y
Unidades ejecutoras locales
Aticulo 43. Las _unidades adminstracoras centrales. 0
esconcenraces, son ls esponsables dela elecucion fanclera de los
réitos presupuestaresasignadosa las unidades efector locales,
Las uniaces ejecutras locales, son las que presupuestriamente
realizan la ejecucén fsa, total © parcial, las metas, tareas
previstas en las acclones especincas. Los crécitos asignados 2
estas categories presupuestarias, se desagregarén’ entre las
unidades ejecutoras locales seleccionadas.
las unidades ejecutores locales podrén estar encargadas de més
de un proyecto,
Registro de la distribucién administrativa
Articulo 44. La Direccin de Administracién de cada érgano
‘ordenador de compromisos y pagos o quien a tal efecto designe
| madma autordad, regisrard la dstribudién administrative de
los crésites presupuestarios en el sistema integrado de
|nformacién anciera a cargo del Ministerio de Finanzas y hard
las notifcaciones correspondientes a las unidades
dministradoras integrantes de la estructura para la ejecucién
financiera del presupuesto de gastos, las cuales a su vez
otficarén a las unidades ejecutoras locales corespondientes,
Etaboracién y remision dela
rogramacién fsa y financiera
Articulo 45. Los éeganos del sector pUblico prepararén por
subperiodos la programaciin de la ejecucién fisica y financiera
de los créditos que le fueron acordados en la Ley de
Presupuesto, de acuerdo con el instructive de programacién de
la ejecucién que dicte la Oficina Nacional de Presupuest,
Igualmente, dichos érganos deberin presentar la programaciin
Y reprogramacién del gasto causado, 3 los fines del saguimiento
Y evaluaciGn de la ejecucién del presupuesto.
Autorizacién de las cuotas periédicas
[Articulo 46, 61 Ministerio de Fnanzas, por érgano de las
Oficinas Nacionales de Presupuesto y del Tesoro, aprobaré las
‘uotas periédeas de compromisos y de desembolos pera cada
Srgano del sector publcn, asi como sus reprogremacones.
‘uendo fueren pertnentes, a fn de adecuar el rtno de ejecucén
el presupuesto de gastos con el fujo de los ingresos y
isponiblidades de! Tesoro Nacional; para ello, las respectvas,
unidades de presupvesto y la unidad adminisradora. central
disribuirény contolarén intemamente las quotas de
‘compromisos y pagos que sean asionadas al érganc,
‘SECCION SEPTIMA
DE LA ESTRUCTURA PARA LA EJECUCION FINANCIERA
DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA LEY DE
PRESUPUESTO DE LOS ORGANOS DE LA REPUBLICA
Definicién,
Articulo 47. Se entiende por estructura para la ejecucién
financiera del presupuesto de gasto, el conjunto conformado
por la unided administradora central y las unidades
‘administradores desconcentradas que intervienen en la
ejecucién financiera de los crédites presupuestarios, Las
Unidades adminisradoras centrales 0 desconcentradas y Sus
Fesponsables, serén designadas por la maxima avtoridad de
‘ceda érgano ordenador de compromisos y pagos, mediante
esolucién que se publica en la Gaceta Oficial de la RepUblca
Bolvariana de Venezuela,
2 unidad administradore central es la Direccidn de
‘Administracién u otra dependencia con similares atribuciones.
sta unided podré manejar créditos centraizados de otras
Lnidades y céditos propios mediante drdenes de pago dlrectas.
Asimismo, previa delegacién ce la méxima autordad, podra grat
Ordenes de pago para atender los gastos que deban pagarse
‘mediante fondos en avance o anticipes a las unidades
administradoras desconcentradas, sin perio del manejo de los
fonds en avance o en anticpo que expresamente se le asignen,
Las unidades administradoras desconcentradas contarén con la
estructura administrtiva que les permita manejar un monto
‘anual de créditos presupuestarios igual o superior 2 dos mi
Quinientas unidades tibutarias (2.500 U.T.), mediante fondos
Grades en antipo, sin perjuico del manejo de los fondos en
Avance y por érdenes de pago directas contra el Tesoro, que le
haya sido delegado por la maxima autoridad del &rgano.
Facultad de delegacién
‘Articulo 48. Las méximas autridades de los érgancs del secor
Polio, podrén delegar la facuttad de ordenar compremisos. y
agos, en funcionaros de alto nivel adsartos a ellos, en los
téminos estabiecdos en la Ley Orgénica de la Administracén
Pili, haciendo constar el monto limite y los conceptos de
‘gastos objeto de la delegacién. El acto administrativo contentvo
Ge la delegacién a que se refiewe este articulo, debers ser
ublicado en la Gaceta Ofical de la Repdblca Bolvariana de
Venezuela.
La firma del detegado se registrar en la Ofcina National del
‘Tesoro, sin peruicio del registro en la Contraloria General de la
Republica, para los tasos de gastos de seguridad y defensa del
Estado.
Ejecucién de los créditos presupuestarios
Articulo 49. Las unidades adminisradoras que Integran a
estructura para la ejecucién financiera del presupuesto. de
gastos, previa delegacin, ejecutarén los créditos presupuestarios
e los Seganos ordenadores de compromises y pagos, 2 solcitud
de las unidades ejecutoras locales, que tienen esignads los
referidos créctos.
Centralizacién de gastos
Articulo 50. Cuando a Juicio de la méxima autoridad del
Srgano, los créditos presupuestarios deban administrarse
centralzadamente, corresponderd @ la unidad administradora
central, tramitar fa adquisicén y pago de los. compromisos
formaimente solicttades por los responsables de las unidades
administradores desconcentradas.
Articulo 51. La designacién de los funcionarios
responsables de las unidades administradoras integrantes ce
la estructura para la ejecucién financiera del presupuesto de
gastos, seré efectuada por la méxima autoridad de! érgano
‘correspondiente y pubicada en la Gaceta Oficial de la Repibica
Bolivariana de Venezuela,
Obligacion de prestar caucsén
Articulo 52, Antes de entrar en el ejercicio de sus
funciones, los funcionarios a que se refiere e! articulo
anterior prestarén caucién ante la Auditoria Interna del
Tespectivo érgano, hasta por una suma equivalente a
iento cincuenta unidades tibutarias (150 U.T.), mediante
{a constitucién de garantias otorgadas por una ‘instituclén
bancaria o compafiie de seguros domiciiada en el pais, de
reconocida solvencia, 8 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 5.781 Extraordinario
‘Acta de cese de funciones
Articulo $3. Cuando por cualquier causa, el funcionario
responsable de una unidad administradora cese‘en el ejercico de
sus funcones, se suscrbirs un acta que sefale:
1 Monto de los fonds y bienes asignados a larespectiva unidad
‘aéministradora.
2. Saldo en efecivo de dichos fondos 2 la fecha de entrega de
la gestién
5. Estados bancarios acualizades y concilados.
4 Usta de comprobantes de gastos.
5. Cheques emitides pendientes de cobro.
Registro de la firma autorizada
[articulo 54. En caso de sustitucion del funcionario responsable
de una unidad administrador, el susttuto suscrbirs el acta a
(que se reiere el articulo anterior en sefial de conformidad con
su contenido,
‘SECCION OCTAVA
DEL REGISTRO DE LOS GASTOS
‘Afectacién de los créditos presupuestarios
Articulo 5S. Los créctos presupuestaris se consideran gastos al
(ausarse, y se afecarin con el regisvo presipuestaro de
Drecompromisos y compromisos.
& prcompromiso consttuye una reserva del créto presupuestaro
5 registro presupuesario de los compromisos constituye. una
fectacién preventiva de ls créditos presupuestres.
Requisitns de los compromisos
Articulo 56, Sdlo_se_registrarén como _compromisos
valdamente adquiridos los actos que reinan los siguientes
requisites:
41. Que sean efectuados por un funcionario competente.
2. Que mediante ellos se dlspongan o formalicen obligaciones
de acuerdo con los crterios que al respecto estabezca el
Ministerio de Finanza.
3. Que hayan sido ditados previo cumplimiento de las normas y
procedimientos vigentes.
4, Que la naturaleza y el monto del gasto esté previsto en una
partda presupuestaria con crédito disponitie en ef
presupuesto vigente.
5. Que se exprese el monto, la cantidad o la especie de los
Bienes y servicios, segin corresponds y la persona natural
© juriica de quien Seles adquiere.
8. Que esté identificado el benefciario y el monto, cuando se
Fefiera a compromisas sin contraprestacon.
Registro del gasto causado y del pago
[Articulo 57. Un gasto se considera cousado al hacerse exigible
€t cumplimiento de la obigacion de pago validamente adquirida
¥ fectaré os cétos presipuestaros con sy regio defitve
‘con cargo al presupuesto, independientemente del momento en
‘que se realice el pago, y se consideraré pagado cuando éste se
efectie, mediante ' cualquier instrumento 0 forma,
‘extinguiéndose con ello la obigacién acquiida.
Registro de obligaciones que
‘afectan varios ejerciclos
‘Articulo 58, Cuando se formalicen obiigaciones que afecten
‘varios efercidos econémico-financieros, se registrarén los
‘montos que correspondan para cada ejercico.
'SECCION NOVENA
DE LOS FONDOS EN AVANCE DE LOS
‘ORGANOS DE LA REPUBLICA
Definicidn y concaptes a pagarse con fonds en avances
[Artieulo 59. Se entiende por avances, las entreaas de fondos
ques fagan 2 los responsaties de ia unidades
‘administradores centrales y desconcentradas del respectivo
rgano, para atender los compromisos. dervados de los
‘iguientes conceptos:
4, Gastos de defensa y seguridad cel Estado.
% Gastos de tas embajadas, consulados y delegaciones
‘acrecitadas en el extranjero y cualesquiera otras unidades
‘administradoras constituidas en el exterior.
3. Sues y sus compensaciones, primas, _salaros,
remuneraciones especiales, bono vacaconal, aguinaldos,
_gastes de representacién, pagos por comisiones de servo y
‘cualquier otro gasto de remuneraciin de carécter
permanente que 2 los efectos del presente Reglamento, se
‘denominan gastos de persona, salvo los conceptes que se
‘utoiza a pagar con fondes en antiipo, en los términos
‘establecdos en el atic 70 de este Reglamento.
Pensiones, jublladones y demés asignadones para el
‘personal pensionado o jubiado.
‘Gastos por concepto de becas.
Los referdos a la partda de asignaciones no distribuidas y
‘otras patidas centralizadas en el Ministerio de Fnanzas..
(Gastos relacionados con Naniobras 0 ejercicos de
intruccones mitares, de la Fuerza Armada Nacional.
8. Comisiones bancaris, derivadas de la apertura y servicios
de las cuentas a que se refiere la disposcién establecida en
et Reglamento N° 3 Sobre el Sistema de Tesoreria.
x on ®
Los avances a que se refiere este arti, se cancelarén
mediante drdenes de p2g0 no imputadas a las respectvas
partidas de presupuesto, con excercién de las que se giten para
atender los compramisos establecidos en los numeraes 1 y 6
Las 6tdenes de pago giradas para atender gastos de defensa y
‘seguridad del Estado, deberén ajustarse a lo establecido en el
artculo 68 de ta Ley Orgénica de la Contralria General de la
Replica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
1 Ministero de Finanzas pocré gar fondos en avance a
uncionarios al servo de otros érganos del Sector Piblico, para
la ejecuién de las eréditos imputados @ la partida asignacones
No distbuidas del plan de cuentas presupvestarias prescrito por
la Oficina Nacional de Presupuesto 0 cuando se trate de partias
cuya ejecucién financere del presupuesto de gastos, por
Aisposicones de la Ley de Presupuesto, se centraice en el
Ministero de Finanzas. En estos casos, los receptores de ios
fondos rendirén cuenta del gasto de acuerdo con la normativa
Vigente.
Usilizadién y reintegro de remanentes
[Articullo 60. Los responsables de las unidades administradoras
‘que recban fondas girados en avance, reintegrarén al Tesoro
[Nacional los remanentes de dichos fends no compromatidos ©
‘comprometides y no causados al térino del ejercido econdmico
financier, en los términos sefialados en el articulo 118 de este
Reglamento.
‘Artéculo 61. 6 Director de Recursos'Humanes 0 su equivalente
‘en cada organismo 0 ente ejector de la Ley de Presupvesto,
verificaré a exactitud y sinceridad de los pagos de
remuneraciones, pensiones,jublaciones y dems asignaciones, 2
‘efectuarse con cargo a los fondos girados en calidad de avance y
‘veloré por el cumpliiento del rentegro establecido en et articulo
‘Forma de colocacién de fondas girados
‘para el servicio exterior
‘Artéclo 62. Los fondos en avance destnados 2 cancelar 10s
ebidamente acreditadas en el extranjero y cualesquiera obras
lnidades constitudas en ©! exterior, induides los de pag0
Periédions, seran colccsdos 2 los “iefes de las referidas
ependencias mediante cheque 0 trensferenca electronice
Dancaria. En la oportunicac de la colocacidn se les informaré
acerca de las parbdas esneciicas 0 sub-especificas 3 tas cuales
eberdn imputar los east Ns.
Los fondos en avances a que se refiere este atticulo se
transferian bajo la responsablidad del funcionario desionado al
efecto por la méxima autorided del érgano 0 ente
correspondiente.
: Reintegras y devoluciones
ide los fondas en avance
Aticulo 63. Las devoluciones de fondes girades en caldad de
vances durante el ejercido econémico financero, se
restablecerén a la partidas correspondiente.
Los reintegros estén referidos sélo a ejercicios anteriores al de la
\igenda y se registrarén como ingresos, de acuerdo con las
instrucciones establecidas por la Oficina Nacional de Contabildad
Pisa
SECCION DECIMA
DELOS FONDOS EN ANTICIPO DE
LOS ORGANOS DE LA REPUBLICA
Definicién y Objeto
Articulo 64. Los fonds en antisipo son los girados con carécter
permanente y de reposiién periédic, @ los fundorarios
Tesponsables de las unidades administradoras del respectivo
érgano, quienes tienen obligacién de rendir cuenta de la
Uulizacién de los mismos conforme ala normativa vigente.
{A cada unidad administradora integrante de la estructura de
ejecucién financiera del presupuesto de gastos, se le asignard
Un fondo en anticipo, cuyo monto no podré exceder del ocho
por dento (8%) dela sumatoria anual de los crédtos
Dresupuestarios asignades a dcha dependencia en la distibucién
administrativa de los créditos presupuestaios, para los siguientes
patidas 0 subpartidas del plan o dasificador presupuestaro:
1 Gastos de personal, excepto aquellos de carécter permanente
{que se paguen con fondos en avance.
2. Adquisiién de Materiales y suministros.
3. Servicios no personales, excepto servicios de gestién
‘administrative,
4. Actives reales, excepto:
2) Inmuebles y equipos existent.
{) Contretadn de nspeccén de obras.
©) Construccones de domino prvado.
1) Construccones del domo ubico
5. Donaciones a personas.
Los Geganos del sector piblicoordenadores de compromisos
Y pagos podrén modifcar el porcentaje esablecdo en este
hasta. un miximo del diez por Gento (10%) de ia
sumatotia anual de los créditos presupuestaros asignados
2 dicha dependencia en la dstribucién adminstratva de
los créitos presupvestaros, previa aprobacion des
ficinas Nacionales de Presupuesto y del Tesoro, Dicha
modicacién, debers ser soitada_ antes. del inicio. de
respective elec presupuesiario.
Solicitud de los fondos en anticipo
‘Articulo 65. Para la determinacién de las cantidades por las
‘ales podrén giarse fondos en anticipo, cada unidad
y la someters 2 la consideradiin de la unidad administradora
contra.
‘Autortzacién de entrega
Articulo 66. La méxima autcrided del éegano ordenador de
‘ompromisos y pagos 0 su delegado, previa aprobaciin de 1a
solctud por ef Ejecitivo Nacional, autoriaré la entega de
fondos en antcpo 3 1s soictantes mediante Sdenes de pago
sin imputacién presupuestera, seplin las instrucciones que al
respecto dicte ta Ofcina Nacional oe Contabilidad Pubic.
B monto de dichas Gedenes no pod
sstablecido y se gustaré 2
11 Extraordinario GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2
a Ios articuos 36 y 64 del presente Reglamento y constiuiré la
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