2% ASAMBLEA NACIONAL Asantatt ASAMELEA NACIONAL ana Of. Nro. ED-028-2017 Quito, 29 de agosto de 2017 Dr. José Serrano Salgado PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL Su despacho.- De nuestras consideraciones: Como Asambleistas de las provincias del Cafar y Orellana respectivamente, amparados en lo que dispone el numeral 1 del Art. 134 y 136 de la Constitucion de la Republica; en concordancia con lo prescrito en el numeral 1 del Art, 54 de la Ley Organica de la funcion Legislativa, remitimos a usted el PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, a fin de que disponga dar el tramite iegal pertinente. Adjuntamos el respaldo correspondiente a esta iniciativaMOTIVACION Una de las luchas sociales en las tres Ultimas décadas fue consolidar una nueva Asamblea Constituyente en el Ecuador para efectivizar el reconocimiento de nuestros derechos en la Constitucién de la Republica. Es asi como en el 2008, la Asamblea Constituyente de Montecristi, pone en vigencia la nueva Constitucién; por ende, correspondié a la Asamblea Nacional durante esta ultima década producir cédigos y leyes, para adecuar la aplicabilidad de la Carta Magna. En este contexto, en el mes de enero 2014, entré en vigencia el nuevo Cédigo Organico Integral Penal, COIP, el cual, entre otros temas, desarrolla contenidos sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad, contravenciones de transito, pero también incorpora una nueva figura delictiva que es de ataque y resistencia. Asi, el articulo 12 del COIP, establece los derechos y garantias de las personas privadas de libertad, y sefiala que estas personas privadas de libertad gozaran de los derechos y garantias reconocidos tanto en la Constitucion de la Repiiblica y como en los Instrumentos Internacionales de Derechos Humamos. Sin embargo, ya en la practica la situaci6n de los derechos humanos de los presos 0 internos es un verdadero martirio. No se los puede visitar, no se puede hacer llegar alimentacién adecuada, no se puede expresar la solidaridad conforme nuestras propias costumbres; mas atin, cuando en algunos casos, los internos no son delincuentes comunes o de serie. Las visitas deben sef para reanimar y ayudar en la rehabilitacién, pero eso no es posible porque ahora se ha normado a través de un sistema la lista de visitas, y peor todavia si la persona esta recluida por alguna situacién de persecucién politica En cuanto a la libertad de expresion de las personas privadas de libertad, el Estado deberia garantizar las formas de comunicacién, incluso facilitar sus herramientas y no prohibir minimos recursos econémicos para que puedan comunicarse mediante cabinas telefénicas. Libertad de expresién es también recibir familias y amigos. No puede ser que él interno no tenga alguna facilidad de libertad de expresién ni siquiera con su familia, Al hablar de los derechos humanos de los internos, el Estado debe reflexionar que no es lo mismo tener presos a hombres que a mujeres. Las necesidades biolégicas son diferentes; como tal, las mujeres requieren incluso una infraestructura adecuada para sus necesidades, Si bien uno de los sectores sociales que luché por la reforma politica y juridica fue el movimiento indigena, nunca hubiera imaginado que el derecho a la resistencia que esta constitucionalizado para individuos y colectivos como titulares de derechos, afios después, este mismo derecho se encuentre tipificado como el delito de “ataque y resistencia’, y bajo esa figura se haya criminalizado la lucha social, encasillando a los lideres indigenas y sociales en procesos penales, por el solo hecho de defender los derechos territoriales y los derechos de la naturaleza como elementos fundamentales del sumak kawsay. Conscientes de que las normas legales no estén escritas en piedra y que nosotros, los legisladores, debemos ir adecuando dia a dia estas normas para una mejor aplicacién, en nuestra condicién de legisladores de la Provincia del Cafiar y Orellana, respectivamente, como miembros activo de la gloriosa organizacién CONAIE, y otras organizaciones sociales, en cumplimiento de nuestras atribuciones establecidas en el Art. 120 de la Constitucién, en coherencia con la lucha del movimiento indigena y los sectores sociales,planteamos ante la Asamblea Nacional la reforma de algunos articulos del COIP, la misma que se reffeja en el siguiente texto: AASAMBLEA NACIONAL, CONSIDERANDO Que, en el afio 2008 Ia Asamblea Constituyente puso en vigencia la nueva Constitucion de la Republica. Que, el Art. 120 numeral 6 de la Constitucién, entre otras atribuciones de la Asamblea Nacional establece la facultad de expedir, codificar, reformar o derogar leyes. Que, el Art. 134 numeral 1 de la Constitucién de la Republica otorga a los asambleistas la facultad privativa de presentar iniciativas de ley con el apoyo de la bancada legislativa o el respaido de al menos 5% de los miembros de la Asamblea Nacional Que, la Constitucién vigente, en su Art. 51 reconace a las personas privadas de libertad, el derecho a no ser aisladas, a comunicarse. a recibir visitas, a declarar sobre el trato recibido, a contar con recursos humanos y necesarios, a gozar de salud integral, a la atencién de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas, y a recibir atencién preferente y especializada en el caso de personas adultas mayores, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, con capacidades especiales, enfermas 0 adolescentes; Que, ia Constitucion en el articulo 78 establece que las victimas de infracciones penales tendran derecho a proteccién especial, a no ser revictimizadas y a que se adopten mecanismos para una reparacidn integral que incluya el conocimiento de la verdad, restituci6n, indermnizaciones, rehabilitacion, garantia de no repeticién y satisfaccién del derecho violado; Que, el Art. 98 de la Consfitucién establece que: “Los individuos y los colectivos podrén ejercer ef derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder piiblico o de las personas naturales o juridicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y, demandar el reconocimiento de nuevos derechos”. Que, en el mes de enero 2014, entré en vigencia el nuevo Cédigo Organico Integral Penal, el cual entre otros temas desarrolla contenidos sobre derechos humanos de personas privadas de libertad y sobre delitos de ataque y resistencia. Que, en el Cédigo Orgénico Integral Penal, el derecho a la resistencia fue tipificado en el Art, 283 como “Ataque o resistencia” y establece que: “La persona que ataque 0 se resista con violencias 0 amenazas a los empleados publicos, a fos depositarios 0 agentes de la Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, fuerza publica, a Jos comisionados para la percepcion de los impuestos y contribuciones, a los ejecutores de los decretos y fallos judiciales, a los guardas de las aduanas y offcinas de recaudacién y a los agentes de policfa, cuando obran en ejecucion de las leyes, 0 de las érdenes o regiamentos de la autoridad publica, serén sancionadas con pena privativa de libertad de sels meses a dos afios....”.Que, ef Art. 283 del COIP, que se refiere a ataque y resistencia: esta disefiado justamente en la época del anterior gobiemo, donde la criminalizacién de la lucha social era la linea a seguir para terminar con las movilizaciones y marchas en contra del régimen. Que, el derecho a la resistencia es un derecho constitucional y una norma inferior a la Constituci6n como es el Cédigo Organico Integral Penal no puede contradecir a un norma suprema criminalizando un derecho de los colectivos, ciudadanos y de toda persona que tiene plena atribucién a disentir y resistir como un derecho. Que, la CONAIE se ha visto obligado a tramitar procesos de indulto y amnistia por delitos que el COIP los incorporé y hoy ha sido criminalizada la lucha social, tanto por figuras como los de ataque como los de resistencia, asi como por asociacién ilicita. Que, han transcurrido 3 afios desde la vigencia del COIP y se han detectado que algunos articulos no se estan aplicando con efectividad, sobre todo en cuanto a la criminalizacion de la lucha social, al extremo de que los temas de indultos y amnistias han sido parte de acaloradas discusiones y debates en varios foros y encuentros nacionales. La Asamblea Nacional, en uso de sus atribuciones expide el siguiente: PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO. INTEGRAL PENAL Art. 4.- Reforma al Art.12 numeral 2: Al final del numeral 2 del Art. 12, agréguese lo subrayado con negrillas: “Libertad de expresién: la persona privada de libertad tiene derecho a recibir informacién, dar opiniones y difundirlas por cualquier medio de expresién disponible en los centros de privacién de libertad.” El-Estado_garentizaré-yfecilitaré-les_formas_sequras_de Art. 2.- Reforma al Art.12, numeral 11, segundo inciso: Agréguese lo subrayado con negrillas en este inciso: “En los centros de privacién de libertad de mujeres, el departamento médico contar con personal femenino especializado.” y una infraestructura adecuada para la atencién de Jas necesidades propias de la mujer. Art.3.- Reforma al ultimo inciso del numeral 14 del Art. 12: Agréguese lo subrayado con negrillas en este inciso; “El derecho a la visita de familiares o amigos no se considerara un privilegio” sino un derecho de la persona privada de libertad “y no se utilizara como sancion la pérdida del mismo.” Las rostricclones. propias de los regimenes de seguridad de cada centro costu iun_valor inealculeble en lo rehebliitacién de fae personasprivadas de libertad, sin perjuicio de su condicién politica, econémica, cultural o social. En este mismo numeral y articulo, incorpérese un nuevo inciso que seria el final, con el siguiente texto: rive tenciarias. Art.4.-. Reforma al numeral 15 del Art. 12: Agréguese lo subrayado con negrillas en este inciso: Libertad inmediata: “la persona privada de libertad, cuando cumpla la condena, reciba amnistia 0 indulto 0 se revoque la medida cautelar, sera liberada inmediatamente, siendo nevesario para ello Unicamente la presentacién de la orden de excarcelacién emitida por la autoidad competente. Las o los servdores publicos que demoren el cumpiimiento de esta disposicion” o impongan ot itos que n presente normativa, “seran removidos de sus eng previo sumario administrativo, sin Perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar” Art.5.- Reforma al Art. 283. Ataque y resistencia. Agréguese un ultimo inciso que diga Este articulo no seré aplicable a los casos de movilizacién y luchas sociales que en ejercicio del derecho a fa resistencia protagonicen los sectores sociales e indigenas en defensa de sus derechos humanos, territoriales y derechos de la naturaleza. Art.6.- Reforma al Art. 283 sobre Asociacién llicita. Agréguese un nuevo inciso con el siguiente texto: “Este articulo no seré aplicable a los casos de movilizacién y luchas sociales que en ejercicio del derecho a Ia resistencia protagonicen los colectivos, sectores sociales e indigenas en defensa de sus derechos humanos, territoriales y derechos de la naturaleza.” Dado y firmado.REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO PENAFIEL. ASAMBLEISTAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE LEY ORGANICA INTEGRAL PENAL, REFERENTE A LA CRIMINALIZACION DE LA PROTESTA SOCIAL, PRESENTADO POR LOS ASAMBLEISTAS ENCARNACION DUCHI Y EDDY NOMBRE CEDULA He Maede- Cape | H1YS/¥60QI _| : , fis bce C40 3649 Z PNOEL Geass [HOPH PL 3 Elio Teds Mog-sgia U “Mia Hobe Grneboiee 00/91539 3 rE ; : - Keuiow eran § 120( 8 878- F Ewilto Canpoord| yo2stores _ ZB Zi rs2n AQ zd ie labo NM Nnka| 070646182 a: dil 5 (CA DPEtSIHIL Heoro Rez [arab3so0%