Clase I 3/08

*La ciencia poltica, como ciencia nace en USA luego de la pos-guerra. Se dice que Maquiavlico
fue uno de los primeros cp.*

Qu es el constitucionalismo?

Es una corriente de pensamiento, ideolgica que cree en la idea de que la constitucin

R: Es un movimiento o corriente de pensamiento que nace con la carta magna de 1215, cuyo
principal objetivo era establecer lmites al poder absoluto. Este sigue evolucionando a travs de
diferentes formas a travs del tiempo, y esto se condice con las concepciones de los estados
modernos y la forma de entender en la forma en que las personas entran de lleno a este.

El constitucionalismo siempre se ligar a estos lmites al poder, siempre con espacio de autonoma
eso si. Ejemplo el voto universal en Francia (la primera vez donde hubo) no era TAN universal. Solo
con la Rev. Francesa se incorporaron conceptos como la igualdad.

*Leer carta Magna y vincular qe elementos se vinculan con los anhelos de espacios de autonoma.

*Fioravanti tambin leer

Interesante es saber cmo hay derechos que para algunos se otorgan y otros solo se reconocen. El
primero se vincula con los tiempos de Hobbes y el otro con Locke. Hoy por hoy es el planteamiento
de Locke el que se reoconoce.

Supremaca constitucional tiene dos elementos, el primero es el control institucional y tambin hay
normas de cambiar la constitucin o tambin hay elementos o qurums para cambiar. El
constitucionalismo no necesariamente va de la mano de esta supremaca.

Clase 2 8/8

Qu es el constitucionalismo?, nuevamente nos preguntamos esto. Para Zapata este concepto

refiere a aquellas normas que constituyen a lo poltico. Entonces qu es lo poltico? Esto ha
cambiado desde el comienzo de la humanidad por lo que no siempre han sido las mismas. El
constitucionalismo como corriente de pensamiento se ancla en el liberalismo y es propio de sus
revoluciones, su espacio de tiempo son estas revoluciones hasta hoy. Pero va evolucionando y se le
suman nuevos conceptos y principios.

Lo que intentar el Es limitar el ejercicio del poder absoluto y reconocer ciertas esferas de
autonoma individual y corporativa. Todo esto esta normado por normas legales escritas. Este
concepto de tiene una carga muy normativa porque per s es liberal. Por eso no estudiaremos
constituciones si no que veremos cmo esta corriente se ha manejado.

- El hace un reconocimiento al Pueblo como nico titular legtimo del poder. Esto ha sido
a travs de su evolucin no en el origen, ya que ah haba fuentes de poder por ejemplo
religiosas.
 - El tambin pretende ver al estado como un conjunto de rganos separados y regulados
por ley. Esto tambin explica la evolucin
- Finalmente, el ve a las personas como sujetos de derecho.

Este est tensionado respecto a dos lneas, al menos en sus orgenes.

(1) Tensin entre la bsqueda de Espacios de Autonoma y la de Unidades Polticas. El

siempre va avanzado tironeado por dos principios de accin uno negativo (resistencia, a
todo aquello que permita a lo pblico captar los espacios individuales) y positivo
(participacin, se pensaba que debera existir una Unin poltica que debe ser
representativa, relacionado a la proteccin(?)).

El concepto de representacin se haced muy importante, Fiovaranti no lo trata bien, hoy no

podemos entender la poltica sin la representacin

(2) La otra tensin es entre una fuerza revolucionaria / principio moderador. El va dando
cuenta del cambio de las fuentes de legitimidad desde una de tradicin, en trminos
weberianos, a una basada en un contrato social y sufragio. Los jacobinos extienden al
mximo la voluntad general de Rosseau los giroldinos eran menos radicales () estos chocan
porque se preguntan el cmo se constituyen. Unos dicen qe el pueblo debe ser la fuente de
poder y por otro lado est la tradicin ms moderada (ms anglo-inglesa) que dicen que la
nica manera de garantizar esos espacios de autonoma debe estar regulada por ley y ella
no debe ser cambiada constantemente, es un gobierno de equilibrios con balances y
contrapesos y con poderes separados. Este es el llamado principio de moderacin. La
constitucin entonces incorpora elementos orgnicos como los poderes del Estado y
adems incluye conceptos como principios de igualdad.

Clase 3
Anlisis Carta Magna-> el contexto histrico, Inglaterra medieval con un Rey Juan estaba tomando
mucho poder. Hubo incluso protestas en Londres. Marca pauta como documento constitucional. El
rey al entrar en guerra crea conflictos entre nobles y reyes. Juan luego de la sublevacin termina
firmando esta carta que crea una evolucin entre lo mediaval y lo moderno.

En esta primera parte el constitucionalismo est ligado a buscar equilibrio a las fuerzas sociales y a
limitar los poderes.

El primer argumento habla sobre la Iglesia: Que la Iglesia de Inglaterra ser libre, y gozar
inviolablemente de todos sus derechos y libertades puede ser un antecedente entre separacin
iglesia estado e incluso entre iglesia vaticana y anglicana.

En el artculo 61, queriendo hacerlas firmes y duraderas, damos y concedemos a nuestros sbditos
la siguiente seguridad, a saber: que los barones elijan veinticinco barones del reino que ellos crean
conveniente, quienes cuidarn con todo su poder de poseer y observar, y hacer que se observen la
paz y libertades que les hemos concedido, y que confirmamos por nuestra presente carta. El
elemento que se est cuidando es la PAZ y ciertas LIBERTADES. La paz refiere a sostener el equilibrio
de fuerzas de lo que podramos llamar hoy al sistema poltico. Y las libertades no son individuales
que se conciben a fuerzas colectivas en un territorio. Este modelo de PAZ + EQUILIBRIO que incluyen
equilibrio, fuerzas sociales y territorio, es parte de concepcin de constitucin MIXTA

La carta magna no reconoce derechos fundamentales como hoy los conocemos.

El artculo 40 tiene relacin con el tributo y herencia que es proto de lo que despus Locke llamar
propiedad. Tambin, es parte del lmite al poder absoluto.

La Carta Magan se circunscribe en dos conceptos limitacin del poder en el monarca (que se expresa
en propiedad de los nobles) y por otra parte el concepto de moderacin o mixto, que busca
mantener la paz en un territorio. En ese sentido la constitucin que vive hacia 1640, es un texto que
hay sostener y que permanezca en el tiempo, pero no es razn a un principio de soberana ni un
principio democrtico que significa que es la ciudadana la que empuja. Es solo para mantener la
paz, por eso la carta Magna modera los poderes entonces hacia donde se mira es la constitucin
Mixta romana y el punto medio aristotlico (y la constitucin media de los griegos). Entonces esta
constitucin no se asocia a un concepto de soberana ni democracia.

Todo esto hasta el siglo 18 y tiene sus primeros quiebres con Jean Bodine (1529/1596) en los Los
seis libro de la repblica. Aqu se comienza a superar el primero modelo de constitucin de
equilibrios a uno que sigue siendo Mixta o Moderada, pero que incorpora el concepto de
SOBERANA. Pero Qu significa esta soberana? Quin es el soberano? La soberana debiese ser
a) perpetua y b) absoluta.

Henry Bracton un estudioso qlo de esa poca observa dos dimensiones de la constitucin mixta:
a.Gobernacutum / b. Iuristictio. La novedad es que al hablar de soberana hay que distinguir la
diferencia entre un rgimen poltico y un tipo de gobierno. EL primero se determina por el cmo se
distribuye el poder (Democrtico o autoritario en clasificacin gobierna) y la forma de gobierno es
como y quienes ejercen esa distribucin de poder. Jean Bodine le entrega la soberana al monarca
y ese poder no puede proceder de nadie (menos del pueblo, porque eso significa que el monarca
est restringido en trminos del poder soberano que posee, en cualquier momento se lo pueden
quitar por lo que no es perpetua).

Clase 3:
Principio de soberana, se habla de diferentes autores, podemos decir que hay una lnea porque
cada uno se basa en el otro.

*Art. 5 de la constitucin Chile habla de la soberana. La soberana reside en el pueblo. () hay una
evolucin del concepto de soberana desde Bodino.
 - Bodino (1529-1596) les six libres de la Rpublique. Su contexto es una Inglaterra lejana a
revolucin gloriosa y que vive un momento del paso desde lo medieval a lo moderno. Esto
debido al cambio al modelo econmico. Se crea la figura del sustento del poder unificador,
y surge entonces el concepto de soberana como aquel poder de hacer las leyes, de otorgar
las leyes, de dirimir conflictos, de hacer la paz y hacer la guerra y nombrar funcionarios
(pag. 27).

Este concepto de soberana es absoluto e ilimitado, adems de perpetuo aunque el rey

puede cambiar. La gran limitacin que tiene la soberana es dios y la ley natural, o bien que
no se pueden afectar las leyes sucesin del trono y hay otra limitacin que consiste en que
el rey no puede meterse en asuntos entre individuos en la propiedad. Bodin dice que
ningn poder puede frenar el poder soberano pasan 100 aos para que recin con Locke
se hable de separacin de poderes, parte en USA y luego llega a europa.

(pactistas)

- Hobbes: Hobbes considera que el poder soberano no deriba de nadie, sin embargo, gracias
al pacto ese poder soberano estaba en los individuos en el estado de naturaleza pero que
se luego se pacta, es una soberana irrevocable porque el pueblo da pero se le olvida que
lo dio. Tambin es soberana absoluta e ilimitada, pero no es perpetuo es absoluto porque
es una sola persona que posee todos los poderes del soberano.
Sobre la autorizacin: Cada individuo igualitario debe declarar lo siguiente Yo autorizo y
concedo el derecho a gobernarme a mi mismo dando el derecho de gobernar a este hombre
o a esta asamblea esta frase es el germen de la voluntad general. Entonces hay un
poder ilimitado que se concede que pasa a ser la estructura del poder soberano.
Sobre la representacin tambin habla Hobbes
Para Hobbes no hay diferencias entre rgimen y forma de gobierno, con Bodino s hay
diferencias podra haber una democracia quien tuviera la soberana, pero podra actuar de
manera autoritaria esto es la revolucin francesa la voluntad general con los jacobinos.
- Locke, fundador del liberalismo clsico ingls. Bill of rights su contexto histrico, lo
promueve como asesor de un parlamentario. Adems, hay un contexto histrico de Bill of
escluchion donde hablaba de la exclusin de reyes catlicos, Jacobo era catlico e intenta
abolir esta carta, sigue avanzando en relacionarse de manera autoritaria.
Fija los primeros fundamentos del constitucionalismo moderno. Es el estado quien debe
garantizar los derechos individuales de las personas. Antes en la carta magna no hay un
estado hay dos partes, es un contrato. La declaracin de los derechos de lso hobres se da
en un contexto de AC por lo que se entiende qe conjunto a la de USA son las primeras
constituciones modernas.
Locke Monarqua parlamentaria, recoge la declaracin de 1689.
Siete pilares del constitucionalismo moderno:
1. Las personas tienen derechos anteriores al contrato social ( a diferencia de Hobbes,
antes del pacto los sh no tienen derechos anteriores a el) al momento de pactar, lo que
hace es pedirle al soberano que proteja los espacio de autonoma y derechos.
 2. Los derechos fundamentales para Locke son: Derecho a la vida, a la libertad y a la
propiedad
3. Las personas constituyen los gobiernos (funciones con lmites y divisiones) para
asegurar derechos
4. Estos gobiernos funcionan con lmites y divisiones
5. Le otorga al parlamento la funcin de cobrar impuesto, esto es relevante porque las
grandes querellas qe se haban presentado con respecto a esto.
6. Gobierno se sujeta a la ley (y la ley la hace le parlamento)
7. Derecho a resistencia, cuando el gobierno no cumple con su razn de ser (que es
resguardar los derechos que eran previos) el pueblo tiene derecho a cambiarlo.

Del contitucionalismo primigenio () queda la idea de un gobierno moderado, no tan amigos

de la democracia, la soberana reside en el pueblo nace con Rosseau y eso es posterior y lo
es muy peligroso para esa poca (o para los gobernantes de esa poca). Hasta ahora el
constitucionalismo no es muy amigo de la democracia.

Por qu no existe un concepto de soberana en la organizacin medieval? R: el concepto

de soberana de asocia a esos espacios de autonoma y esas reas estaran mejor
organizadas si existieran soberanos. De hecho, Hobbes dice que el soberano es la
constitucin misma y para l dividir el poder la soberana es peligroso.

Clase 4

- Rousseau (1762- cto.social), sigue en el marco del concepto de soberana. El pacto para R
es una forma de explicar la sociedad, aunque dice que esta corrompe. Es el propio pueblo
quien debe tener la soberana la cual es indivisible (esto concuerda con Hobbes, no hay
separacin de poderes ni tampoco hay lmites (solamente un ente)) y que no se puede
traducir en un soberano, todo esto en el marco de la VOLUNTAD GENERAL. Est requiere
ser guardada en la sociedad. Cmo lo hacemos para que nunca ms una voluntad particular
interprete la ley o la establece? Eso significara que hay coartacin de la Voluntad general.
La Rev. Francesa se mueve entre representacin y democracia directa, hay una tensin
constante de cmo hacer efectiva esa voluntad general. Si la soberana corresponde al
pueblo esta debe ser ejercida constantemente.
Otro concepto que naci desde la revolucin es la IGUALDAD. El antecedente es Hobbes,
porque para l hay una igualdad radical en un estado de naturaleza, todos con el mismo
nivel de derechos podemos entregar la capacidad de autogobernarnos, la ley que sea crea
sujeta a todos los ciudadanos. Esta idea de Igualdad se repite con R con los Fundamentos
de la Ley que quieres decir que la ley se aplica a todos por igual. Hay varios fundamentos
que aplican la igualdad, y tambin se habla de igualdad con la naturaleza todos nacen
iguales.

Entonces nos queda dos corrientes de constitucionalismo uno de voluntad general y otro
de Locke, con soberana limitada, separacin de poderes, etc.
 - Benjamin Constant: lo que hace es un recorrido a partir del contexto histrico de Bodin.
Leer la wea de Godoy.
Sus dos grandes conceptos:
a. Soberana limitada: similar al concepto de Locke.
b. Representacin, se liga con la libertad de los antiguos y la de los nuevos y la libertad
de los buenos se liga con la representacin

La relacin entre ambos: si se parte del supuesto de que en la poca moderna se requiere
la representacin, adems teniendo en cuenta que la soberana es indivisible, eso es
estpido, ya que da lo mismo que el tamao del cuerpo porque la sociedad le est
entregando todo el poder a ese poder, por lo que creo una sociedad donde un grupo posee
poderes. Por eso hay poner lmites al poder que nos gobierna y de aqu nace la separacin
del poder. La soberana entonces es divisible, porque ocupamos la representacin para
entregar soberana ilimitada (ya que es el mejor) a este grupo, pero por eso es importante
limitar el poder. Pero ojo que la soberana sigue en el pueblo. Los medios para obtener este
gobierno limitado es el:

1. check and balance,

2. la responsabilidad de los gobernantes a la sociedad civil,

3. La transparencia en la toma de decisin,

4. Descentralizacin administrativa y

5. Ejercicio de la libertad de opinin

- Kant: desarrolla si concepto de Constitucin Republicana. Donde est la igualdad ante la ley
y la forma de gobierno moderada de la repblica.

Clase 5

Ahora nos vamos a EEUU y su independencia en 1776. En Inglaterra los impuestos los
estableca el parlamento ingls. El objetivo de la Rev. Francesa era terminar con el antiguo rgimen,
esto es a diferencia de USA quienes en la revolucin norteamericana era limitar un poder: el del
parlamento ingls. Esto se busca a travs de la emancipacin con Inglaterra y la creacin de la
Constitucin federal. Pasaron 11 aos entre la independencia y la primera constitucin, ojo que en
Chile tambin pas y en Francia tambin hubo ensayos.

En la constitucin de 1783 existe la REVISIN CONSTITUCIONAL, el pueblo podr revisar la

constitucin. En USA solo el poder judicial puede modificar la Carta Magna, la idea era mantenerla
rgida. Estas asambleas con el poder constituyente de crear la constitucin no se expresan como un
poder soberano inagotable, aqu la idea de este poder constituyente era como un espacio
excepcional distinto al congreso con el solo objetivo de crear una constitucin. En Francia existe la
nocin de que el pueblo puede cambiar la constitucin en la medida que le parece pertinente, esto
porque la asamblea de ciudadanos, que ejerce el poder soberano, est constantemente ejerciendo
la voluntad general (por si no se entiende la diferencia, en USA solo se reunan para crear una
constitucin). LA evolucin del constitucionalismo americano genera conceptos como la supremaca
y revisin constitucional que ahora son importantes para todos.

Cobran importancia en USA los textos del EL federalista, 3 autores (Madison, Hamilton y JAY)
intentaron promover artculos donde defienden la constitucin de la federacin por ser la nica
forma de mantener la Unin. Son alrededor de 150 artculos, unos dicen que influy y otros no. Sin
embargo, el federalista sigue siendo conocido como aquellos escritos que recogen la genuina y
primera base de la constitucin americana, aqu se conversa sobre el tipo de estado federal de USA,
la supremaca, la necesidad de generar estatutos que generaran espacios de autonoma en cada
estado y la revisin constitucional. Jefferson los une en la presidencia y ahora es un texto muy
importante.

Los conceptos de supremaca constitucional y de revisin judicial son importantes, recordar que en
Francia exista incluso una enemistad entre democracia y constitucionalismo, estos conceptos en la
practica significan que a pesar de la existencia de las autoridades y sus leyes emanadas deben
ajustarse a la constitucin. Que pasa en sistemas de mayora simples en donde la minora cree esa
ley no se ajusta? Es por eso que se forma la revisin constitucional. Estos conceptos hacen que la
democracia y los constitucionalismos (sobre todo el lockeano) se conecten con soberana limitada.
Es esta misma discusin la que se va a Europa.

El foco primero de Usa est en la parte orgnica de la constitucin, no en los principios ni valores
etc.

Art 1. Poder legislativo cae en el congreso, establece quienes pueden ser candidatos, impuestos en
general, etc.

Art. 2. Pasa al poder ejecutivo. Ojo que muestra la funcin del jefe de estado y de gobierno.

Art. 3. Poder Judicial.

Art. 4. Actos pblicos, transparencia, todo que quede grabado, etc

Art. 5. Se aclaran las enmiendas. Existe un sistema muy complejo para la aprobacin de las
enmiendas, hay qurums importantes para cambiar la constitucin. Aqu se nota la supremaca de
la Constitucin a travs de los rganos de revisin (control de constitucin) y tambin por las reglas
para cambiar (normas especiales para reforma de la constitucin).

Las 10 primeras enmiendas, es impresionante cunto duran estas enmiendas (path dependece),
adems de que cualquier cosa que se legisle alrededor pasa a control de constitucionalidad.

1. Libertad de expresin
2. Derecho a poseer armas

Clase 6
1215-> Carta magna

1689-> Bill of rights

1776-> Independencia USA

1789-> Rev. Francesa y declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano

1791-> Constitucin, con tintes loqueanos

1793-> Constitucin jacobina, primera constitucin republicana. (Voluntad General) La asamblea

puede revisar la constitucin cada vez que quiera

1848-> Constitucin francesa que inicia la II repblica. Voto universal. Se puede decir que aqu inicio
la discusin de derechos sociales en la constitucin. Hubo una larga pelea sobre el derecho al
trabajo, aqu aparece Tockeville y empiezan a colarse los principios marxistas. Cuando Tockeville
observa que se quiere imponer ese derecho se opone diciendo que nuevamente existir un
autoritarismo porque si se iguala a los individuos el Estado estara obligado a garantizar ese derecho
y en eso se pueden pasar a llevar las autonomas personales. En este perodo el liberalismo clsico
(Locke) no solo se enfrenta a Rosseau, ahora tambin se pelea con las ideas socialistas.

Tambin entra en juego Hegel. Es importante porque es alemn y es necesario entender su proceso
de constitucin. Es un perodo donde nace nuevamente las ideas de reunificacin. Alemania era
bsicamente Prusia y Austria, donde existe un medio feudalismo. En este proceso de reflexin Hegel
plantea algo que en alguna parte tiene la misma lgica que Hobbes el problema de la Guerra civil
era la separacin de poder, Hegel cree que la contitucin alemana se parece a la carta magna y a
casi todas las declaraciones que hemos visto, que se ven mas como pactos entre poderes y con el
monarca (recordar que USA es quien revuelve todo sin traspasar a Europa an), Hegel dice que el
problema alemn es que se desarrollan en un nivel de privados y con un monarca con mucho poder.
Hegel propone una constitucin que solo se entiende en medida de que hay un Estado, y a su vez,
el Estado solo puede existir si hay un Estado. Esto se parece bastante a lo que nosotros
dimensionamos. Ya no solo es la declaracin de Derechos (recordar la excepcin de USA) de algn
modo el modelo constitucional alemn se parece al nuestro, dogma junto con pragmatismo. EL
concepto que nace con Hegel es ESTADO DE DERECHO!

1871-> unificacin alemana. Alemania de alguna manera llega tarde a la unificacin para ya sabe
todas las experiencias anteriores.

ESTADO DE DERECHO -> Como concepto es algo nuevo, se acua a mediados de 1830 relacionado
con Hegel y el Estado nacional soberano, es el estado quien tiene personalidad jurdica, es el
principio de soberana que cae sobre el estado. El Estado de Derecho ser en alemn: Reechstaat y
Jellineck, l es quien revitaliza este concepto en torno a la idea de que es el Estado y por lo tanto la
ley el que resguarda los derechos y las garantas, esta idea de construccin jurdica de un sujeto que
posee personalidad jurdica de derecho pblico. Este ideal condena el concepto de soberana de
Hobbes y de Rosseau y esto porque conceban la soberana de forma ilimitada (leviatn y voluntad
general), esto significa un solo poder soberano unidireccional. En el estado de derecho no hay
soberana ilimitada. Para este constitucionalismo alemn, recordar, que no se entenda la
constitucin y el estado sin uno del otro, en todas las dems cartas y constituciones no hay estados
solo son acuerdos entre privados.
Hay una lgica de limitacin de poderes, diferente eso si a la de USA, no se habla an de supremaca
constitucional en Europa. Si tenemos un depsito de soberana en algo ellos (los elementos) tienen
la capacidad de automodificar la constitucin, no hay otro ente que diga que no lo puede hacer o
que si hacen algo est fuera o no de la constitucin.
A comienzos del S XX, pre-GM, el Constitucionalismo europeo pareca que llegaba a su fin, al parecer
nadie poda cambiar esos principios de soberana. Sin embargo, los sucesos de la primera mitad del
siglo XX cambian radicalmente el modelo constitucional europeo. El constitucionalismo americano
con el europeo van a conversar. La gran novedad es la DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL, por primera
vez se conversa en Europa el constitucionalismo de forma democrtica.
Hasta all haba una ruptura entre la forma democrtica (max expresin en la revolucin jacobina
donde el pueblo tena soberana) y . La primera constitucin es la de Weimar en Alemania 1919,
luego viene la francesa en 1958 y luego la espaola en 1978. De alguna manera la democracia como
principio de gobierno acepta ser regulada por la constitucin, por otro lado, la constitucin acepta
su origen poltico es decir que su origen puede ser la soberana popular. Lo que va a importar ser
la amplitud de esa democracia, o sea la limitacin de los poderes (todos legislativo, pueblo, etc)
ejemplo en Inglaterra el parlamento tena la capacidad de cambiar la constitucin. Hoy por hoy, en
el pueblo recae la soberana y su ejercicio por lo tanto el ejecutivo y el legislativo es un delegado del
pueblo. Pero el pueblo tambin est limitado, no pueden siempre, por ejemplo, ir a elecciones cada
dos aos o cuando quieran. Aqu TODOS los poderes regulados en la constitucin estn limitados
entre s.
Para que este elemento se haga distintivo debe existir control de constitucionalismo, para que no
se maten entre poderes. Esto se copia desde USA y muchas constituciones latinas. Lo que se conoce
en USA como CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD. Adems, se agrega la permanencia en el tiempo
de la constitucin por lo que debe obedecer a acuerdos importantes, de ah aparecen los qurums
supramayoritarios, o sea, la RIGIDEZ CONSITUCIONAL.
Entonces, CONTROL + RIGIDEZ = PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL