COLEGIO INTEGRAL CARLOS PRIMO LOPEZ PIACENTINI

Los modelos de la
economa Argentina
Profesora: Sabrina Goyoaga
Mariana Hwel
25/09/2017

A continuacin se presentar un resumen del ltimo captulo del dossier de Economa, titulado
Los modelos de la economa Argentina.
Colegio Piacentini 25/09/2017

Los modelos de la economa Argentina

Los modelos de acumulacin son periodos relativamente largos (suman varias dcadas) que
sirven para dividir la historia econmica de la Argentina.

Se va a dividir en 3 periodos

a. El modelo agroexportador (1860-1930)

b. El modelo sustitutivo de importaciones (1930-1975), dividido a la vez en dos peridos, el
de la primera etapa (1930-1952) y el de la segunda (1952-1975).
c. El modelo aperturista con hegemona financiera (desde 1975 hasta la actualidad)

Pero antes de hablar de esos tres periodos vamos a contar un poquito de cmo era la
economa antes de que empezara el primer modelo agroexportador en 1860.

Economa Argentina antes de 1860

Antes Argentina era la zona ms perifrica del imperio colonial espaol. Las reas ms
dinmicas eran las ligadas al comercio con la metrpolis y a la extraccin de recursos
minerales.

El noroeste era la zona ms rica, vinculada con las minas de Potos. El territorio se reparta
entre algunas pocas industrias regionales en Cuyo, artesanas de las misiones jesuticas en el
noreste y una economa de subsistencia alrededor de Buenos Aires.

La zona pampeana comenz a tener una cierta dinmica despus de la creacin del Virreinato
del Rio de la Plata y despus de la autorizacin del comercio por el puerto de Buenos Aires solo
con Espaa. Y el rea del litoral tena un amplio territorio en mano de aborgenes que se
dedicaban a la caza del ganado.

Despus de la independencia, comenz a decaer la preponderancia del noroeste, a

consecuencia de la mayor importancia poltica de Buenos Aires y del crecimiento de la
hegemona econmica de su puerto, a partir de que se autoriza el libre comercio con todos los
pases del mundo. Esto habilita el intercambio con la Inglaterra de la Revolucin Industrial.

La economa Argentina se sigue desintegrando, en el litoral comenzaron a darse corrimientos

de la frontera indgena, por lo tanto, creci el comercio y la preponderancia de una clase
comercial. En la pampa hmeda se repartieron grandes extensiones de tierra libre, con lo que
surge la clase terrateniente que, junto con los comerciantes de Buenos Aires, comenzaron a
construir el eje poltico y econmico del poder.

La explotacin de la zona pampeana se liga con el comercio exterior del puerto de Buenos
Aires. Los cueros y el tasajo se convierten en los principales productos de exportacin. El
saladero es la industria ms desarrollada.

El modelo agroexportador

Fue la primera integracin real de la economa Argentina al mercado mundial. Este modelo
tiene una gran vinculacin y admiracin por Gran Bretaa, que se transform en la nueva
metrpoli.

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El funcionamiento de este modelo era relativamente simple tena dos elementos

fundamentales que hacan su dinmica:

1. La exportacin de productos de campo pampeano. Al principio se empez por

exportar ganado ovino, que fue conocido como el ciclo de lana, que finaliz en 1875.
Luego comenz el crecimiento de las exportaciones agrcolas.
Hacia fin de siglo se produjo el reemplazo de exportacin del ganado en pie por los
cortes de carne congelada primero, y por la carne enfriada despus. En esta poca se
asentaron grandes frigorficos, centro de la disputa entre EE.UU y Gran Bretaa por la
hegemona econmica.
2. El ingreso de capitales, vinculados con la expansin internacional de capital britnico
para financiar obras de infraestructura o directamente al Estado Nacional por medio
de emprstitos. Esto signific en ingreso de empresas britnicas en diferentes rubros
como frigorficos, seguros, bancos, las primeras grandes tiendas.
Las divisas que generaban la exportacin de productos y el ingreso de capitales, eran
utilizadas para la importacin de bienes de consumo, insumos y bienes de capital.
Argentina comenz a ser llamada el granero del mundo debido al xito del modelo.
El rea cercana a Buenos Aires pudo gozar de un elevado nivel de consumo, lleg a
acercarse a los estndares de las principales capitales de Europa. Pero no todos
pudieron aprovechar el modelo. Los inmigrantes que entraron despus de 1880 no
tenan acceso a la tierra, se centraron en Buenos Aires y formaron el movimiento
obrero argentino.
La industria estaba vinculada principalmente al ciclo agroexportador, compuesta por
un conjunto de industrias dedicadas al mercado externo como los frigorficos. Pero
tambin existan industrias dedicadas al mercado interno en rubros como
metalrgicas, textil, etc. Evidentemente lo que marcaba la dinmica del sistema era la
exportacin agropecuaria.

El modelo sustitutivo de importaciones

Primera etapa: Debido a la crisis mundial de 1930 los precios de las materias primas
exportadas por el pas descendieron abruptamente. Se cerr el mercado de exportacin para
Argentina y finalizo el ingreso de capitales desde Inglaterra. Adems se produjo un ascenso
considerable de la desocupacin. A la vez, el ao 1939 asisti a la primera ruptura del orden
constitucional, con el golpe de Uriburu contra el gobierno de Irigoyen. Sin divisas por
exportacin ni ingreso de capitales, resultaba imposible continuar con la importacin de
bienes de consumo, insumos y bienes de capital que haban "nutrido" la modernizacin
Argentina.

Entonces comenz el perodo denominado de la sustitucin de importaciones. En concreto se

empezaron a producir localmente la mayora de los bienes de consumo que ya no se podan
importar. Durante la dcada de 1930 prevaleca la creencia de que "slo se est viviendo una
coyuntura desfavorable". Y se realizaban desesperados intentos de volver a los supuestos aos
de oro de "la Argentina granero del mundo".

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Se empezaron a producir localmente la mayora de los bienes de consumo que ya no se podan

importar. El modelo se iba consolidando. Muchas de las instituciones que se haban fundado
por los acuerdos con Gran Bretaa empezaron a servir para cerrar la economa y proteger a la
naciente industria de bienes de consumo.

La Segunda Guerra Mundial, gener el hecho de que la Argentina vendiera cereales a crdito a
los aliados. Al final de la Guerra nuestro pas era acreedor de Gran Bretaa.

El peronismo produjo un conjunto de cambios en lo poltico y en lo social que sin duda

repercutieron fuertemente sobre la estructura econmica. Era un gobierno que apostaba al
crecimiento industrial. Se basaba en incrementar considerablemente la capacidad de
consumo, fundamentalmente de las clases populares.

La industria de bienes de consumo creca y se consolidaba. Sin embargo, no se llegara a

desarrollar a fondo una industria de bienes de capital ni de extraccin de insumos. El problema
que generaba consista que esa pujante industria de bienes de consumo requera mquinas,
petrleo y otros recursos que el pas no produca (haba que adquirirlos en el extranjero), pero
la industria de bienes de consumo no estaba en condiciones, ni por calidad ni por precio, de
exportar sus productos (seria, era para el consumo interno). Entonces, las divisas para
comprar esos bienes de capital deban provenir del sector agroexportador. Pero ste nunca
recuper su pujanza anterior a 1930. Y rpidamente iba a mostrarle sus lmites al modelo.

Segunda etapa: A partir de 1952, la recuperacin europea tras la guerra condujo a una baja en
el precio de los productos de agro exportacin. De tal manera que no alcanzaron las divisas
para comprar los equipos e insumos necesarios para sostener el crecimiento de la industria de
bienes de consumo. No exista una industria de bienes de capital ("industria pesada"). Se
dependa del campo y de sus divisas, que no alcanzaban para seguir el sendero de
industrializacin y consumo masivo.

Durante el gobierno peronista, se hicieron los primeros experimentos para resolver el

"estrangulamiento de la balanza de pagos". Pern intent un acercamiento con Estados
Unidos, aprobando una ley de garantas a las inversiones extranjeras y se firm un acuerdo de
explotacin petrolera con la Compaa California. Estos intentos (fracasados) abrieron el
camino de lo que se conoci como la propuesta desarrollista.

El desarrollismo: Tras la cada de Pern en 1955, al igual que en 1930, algunos sectores
trataron de reconstruir el modelo agroexportador. Esto era imposible por la realidad mundial y
tambin por la existencia de una clase obrera y de empresarios dedicados al comercio interior
que ejerceran una fuerte oposicin.

El modelo desarrollista fue un intento de resolver la crnica falta de divisas. En 1958 el

presidente Arturo Frondizi se lanz a alcanzar el autoabastecimiento petrolero, abriendo a las
multinacionales del sector que hasta entonces era monopolizado por YPF. Era una poltica que
apuntaba a la industrializacin, pero que no logr el efecto buscado. Estas empresas no
aportaron industria pesada sino que se asentaron en industrias de bienes de consumo
durables (electrodomsticos, automotrices, etc.). Si bien estos sectores modernizaron el
parque industrial, no resolvieron el problema. Es ms, lo profundizaron ya que requeran ms

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importaciones, que se sumaron a las anteriormente requeridas por las empresas argentinas de
consumo masivo. En general no proveyeron divisas, sino que se las llevaron por medio de la
repatriacin de utilidades a sus pases de origen, con los que se firmaron importantes
contratos pagos de patentes y marcas.

El modelo aperturista con hegemona financiera

Del Rodrigazo a la dictadura militar:

Durante el ltimo ao de gobierno de Mara Estela Martnez de Pern, en 1975, asumi el

nuevo ministro de economa Celestino Rodrigo. Fue el primero que intent plantear un modelo
favorable a la acumulacin financiera lo cual genero una oposicin en los sectores industriales.

La Primera Junta militar que encabez el golpe de 1976 designo como ministro de economa
Jos Alfredo Martnez de Hoz, que desde el comienzo tuvo el apoyo de la comunidad
financiera internacional la cual le facilito los fondos para resolver los desequilibrios fiscales y
de balanza de pagos desde el fracaso del Rodrigazo.

Martnez de Hoz se centr en dos temas:

1. La modificacin del sistema financiero que se realiz con la apertura de bancos y

financieras.
2. Segundo la apertura econmica que permiti el ingreso de bienes importados de
consumo masivo y que, a partir de 1979, invadi el mercado local. En pocos aos
destruyo la industria nacional y provoco la quiebra de muchas empresas.
Con una poltica de dlar barato que haca que esos productos entraran ms
fcilmente a la Argentina, se hizo popular los viajes a pases limtrofes o a Miami donde
los bienes eran ms convenientes.

A finales de la dictadura militar, la Argentina era un pas endeudado, con alta inflacin y con
desempleo.

Los planes de estabilizacin:

La restauracin democrtica, en 1983, que llevo al poder al presidente Ral Alfonsn, de la

Unin Cvica Radical (UCR), se realiz en un contexto en el que el modelo de acumulacin
sustitutivo de importaciones ya haba prcticamente desaparecido. La industria nacional se
hallaba herida de muerte, con sectores enteros quebrados y prcticamente desaparecidos,
producto de la doble accin de la especulacin financiera y de la competencia de productos
importados.

A las empresas multinacionales presentes en el pas desde comienzos de la dcada de 1960, a

la presencia tradicional de los sectores agroexportadores pampeanos y al creciente poder del
sector financiero se les sum la aparicin de grupos econmicos locales que crecieron al calor
de su condicin de proveedores del Estado y rpidamente se diversificaron haca numerosas
actividades. Estos sectores van a parecer como preponderantes para la toma de decisiones en
la poltica econmica de la dcada de 1980. A partir de 1982, el problema de la deuda externa

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se transform en uno de los ejes centrales para entender los lmites de accin de los
gobiernos. Un trmino, el "ajuste", se convirti en el eje para definir los distintos programas
econmicos que se presentaron.

A partir de mediados de 1984 se entendi que no era posible retomar el sendero del
crecimiento basado en la industria y el mercado interno que haba dominado los cincuenta
aos anteriores. Desde ese momento, y ante lo indomable de la inflacin, por un lado, y, por
otro, la imposibilidad del Estado de hacer frente tanto el pago de los vencimientos de la deuda
externa como a los contratos leoninos de sus proveedores, se impusieron las polticas de
ajuste, tambin conocidas como "planes de estabilizacin".

La convertibilidad y las privatizaciones:

A partir de 1989 se puso en marcha otro plan que tena como eje reducir las erogaciones del
Estado mediante la venta de empresas pblicas y adems lograr el ingreso de capitales
extranjeros para aliviar los vencimientos de la deuda. Se vendi en casi su totalidad las
empresas pblicas Argentinas.

El otro eje de salida de la hiperinflacin fue la convertibilidad que consisti en permitir que
la moneda argentina fuera colocada a un cambio de uno a uno con el dlar.

Domingo Cavallo, con su plan de convertibilidad derroto la inflacin pero la fuerte apertura
econmica que lo acompa y la sobrevalorizacin del peso, provocaron el cierre de empresas
y por lo tanto un aumento de la desocupacin que lleg al 18%. La privatizacin de la
seguridad social en 1994, que derivo los aportes jubilatorios de los trabajadores a las nuevas
Administraciones de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP) redujo los ingresos del Estado,
ayudando a provocar un creciente dficit fiscal que fue financiado con la emisin de bonos de
la deuda pblica.

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