UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEZ APURE

Vicerrectorado de Planificacin y
Desarrollo Regional
Subprograma de Ciencias Sociales

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA

FUNDACION CASA DEL ANCIANO DEL ESTADO APURE (FUNDACIAN)
Trabajo de Aplicacin presentado como requisito para optar al ttulo de
Licenciado
en Administracin.

AUTORES:
FATIMA VELIZ
C.I: 20.230.584

GENESIS BELISARIO
C.I: 20.233.925
TUTOR:
JORGE HIDALGO
C.I: 8.155.514

EL RECREO, ENERO DEL 2017

 NDICE

Introduccin. 1

Captulo I.. 3

El Problema.. 3

Objetivos de la Investigacin.... 7

Justificacin. 8

Alcances y Limitaciones. 9

Captulo II.... 10

Marco Terico 10

Antecedentes de la Investigacin... 10

Bases Conceptuales.. 12

Bases Legales..... 17

Operacionalizacion de la Variable.... 20

Captulo III.... 21

Marco metodolgico... 21

Nivel de investigacin....... 21

Diseo de la investigacin... 22

Tipo de investigacin 22

Poblacin y muestra. 22

Tcnicas de Recoleccin de Datos 23

Instrumentos de recoleccin de datos.. 24

Procesamiento de los datos 24

Tcnicas de anlisis de los resultado....25

 INTRODUCCIN

Desde sus inicios, la actividad cientfica tiene su motivacin en la

bsqueda y descubrimiento de nuevos conocimientos, as como tambin en la
produccin de resultados para ser difundidos. En este sentido, la revolucin de
las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) que se ha venido
produciendo a partir de los aos 80, ha generado en las organizaciones, la
bsqueda permanente de actualizar sus procedimientos y acciones
administrativas, que les permita manejar grandes volmenes de informacin y
disponer de ellas en un momento determinado para mejorar sus procesos de
toma de decisiones y para brindar un servicio eficaz y eficiente.

Actualmente estamos inmersos en un proceso que marca

profundamente una transicin de la comunicacin impresa a la comunicacin
electrnica o digital. Inclusive los lugares y espacios fsicos destinados a la
consulta de esta informacin, estn sufriendo los avatares de una nueva
manera de acceder a la misma. Los sistemas de informacin gerencial, la
digitalizacin de los procesos administrativos de las distintas reas funcionales
de la organizacin y la creacin o diseo de medios de comunicacin a travs
de las tecnologas de informacin, constituyen una herramienta fundamental en
la toma decisiones y la resolucin de problemas para el logro de los objetivos
organizacionales.

Las condiciones cambiantes de la sociedad exigen a las organizaciones,

el replanteo de nuevas estrategias para cumplir sus objetivos, como por
ejemplo acceso a los documentos en cualquier soporte, acceso a redes y
apoyo a la navegacin en red y a la localizacin de la informacin, suministro
de puestos de trabajo para usuarios, servicios de acceso a los documentos en
lnea, acceso a catlogos colectivos, formar parte de una Intranet, funcionar
como proveedor de informacin para la institucin y para la comunidad y as
ofrecer un producto y/o servicio de calidad.

La importancia de la presente investigacin radica en la elaboracin de

una propuesta de digitalizar una los procesos y/o prcticas de administracin
de recursos humanos, a travs del diseo de una Intranet, con el propsito de
mejorar la gestin de recursos humanos en el Inces-Apure.

Es por ello, que mediante este estudio se disear un prototipo de

Intranet que le permita a la gerencia, disponer informacin rpida, veraz y
oportuna, relacionados con la gestin de sus recursos humanos, de manera tal
que permita, tomar decisiones, acertadas y oportunas encaminadas al
desarrollo de procesos y sistemas a los fines de satisfacer los requerimientos
de aprovisionamiento, desarrollo, mantenimiento y control del personal, dando
respuesta a las exigencias de la misma comunidad y del medio en el cual se
encuentran inmersas; en trminos de efectividad y eficiencia, como garante de
calidad y permanencia. . El contenido de los mismos es el siguiente:

CAPITULO I: El Problema; comprende el Planteamiento del Problema, la

Justificacin, Objetivos de la Investigacin (General y Especficos), Alcances y
Limitaciones de la Investigacin, el sistema y operacionalizacin de las
Variables.

CAPITULO II: Marco Terico; expresa los Antecedentes de la

Investigacin, las Teoras y Bases Tericas, la Resea Histrica de la
Organizacin, Misin, Visin, Bases Legales y definicin de trminos.

CAPITULO III: Metodologa; describe el Tipo de Investigacin, Diseo,

Poblacin y Muestra, Fuentes de Datos, Tcnicas e Instrumentos Recoleccin
de la Informacin, Validez y Confiabilidad del Instrumento, los Procedimientos
empleados y las Tcnicas de Anlisis de datos.
 CAPTULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Venezuela se encuentra en medio de un proceso de transformacin en

marcha en materia de telecomunicaciones a nivel mundial, aunado a un
proceso de globalizacin indetenible donde el avance de las mismas, ha sido
tan impresionante en la dcada de los noventa, que ha hecho que las
organizaciones tanto pblica como privadas, inicien un proceso de
reestructuracin y actualizacin de sus polticas y prcticas administrativas.
Actualmente compiten diversas organizaciones de telecomunicaciones a nivel
mundial y existe una nueva generacin creciente de empresas especializadas
en una serie de reas, ejemplo: manejo y uso de Internet, Servicios
Empresariales, los usos de correos electrnicos, etc.

De hecho, la autopista de la informacin como el Internet, es ya un

nuevo medio de comunicacin como lo es la prensa, la radio y la televisin. Por
ello, este sistema de comunicacin ha resultado una autentica revolucin
cultural, social y poltica. Al respecto, Smith (1997) considera que hoy los
pases no estn separados por barreras arancelarias, idiomas o fronteras, sino
que, por el contrario se unen para conformar grandes bloques econmicos para
abastecer al mercado global.

Desde la poca de la imprenta de Gutenberg hasta nuestros das, en los

que el uso de Internet se vislumbra como la tendencia que predomina en
cuanto al manejo, archivo y difusin de la informacin, es mucho el camino
andado, y es que, actualmente estamos inmersos en un proceso que marca
profundamente una transicin de la comunicacin impresa a la comunicacin
electrnica o digital. Particularmente, en Venezuela, en el tema de la
digitalizacin de la informacin se han venido aunando esfuerzos, tanto en el
mbito acadmico como a nivel gubernamental, donde los actores estn
asumiendo compromisos y estn siendo abolidos paradigmas que durante
mucho tiempo demarcaron las lneas de accin.

Sin duda alguna, la revolucin de las Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin (TIC) que se ha venido producindose a partir de los aos 80 e
incrementndose en los aos 90, ha estimulado la produccin del conocimiento
cientfico y ha provocado el nacimiento de novedosas iniciativas que dan
cuenta del cambio que est surgiendo en la concepcin de la diseminacin de
informacin y en la comunicacin escrita.

Ya no hay que esperar el paso lento y engorroso en los sistemas y

procedimientos, en la obtencin de la informacin veraz y oportuna, el escrito
del manuscrito, el envo de resultados, la demora en las correcciones u
observaciones, la expectativa de respuestas, y tantos otros elementos
tradicionales que operan en la organizacin; Ahora, todo es directo e inmediato,
sin muchos o pocos intermediarios, sin elevados costos ni limitaciones
burocrticas.

Las discusiones que comienzan a darse en torno a un nuevo paradigma

con respecto a la manera de transmitir y perpetuar la digitalizacin de la
informacin, estn tomando dimensiones que conllevan el replanteo de la
forma de organizar el trabajo, el comportamiento organizacional, los cambios
de cultura organizacional y a los estilos gerenciales, sobre todo en las
instituciones de carcter pblico, las cuales deben ofrecer productos y servicios
pblicos de calidad.

Definitivamente las TIC han tenido un impacto profundo en la sociedad, y

en el mbito de la conservacin y preservacin de la informacin, desempean
un papel evidentemente relevante. Las condiciones cambiantes de la sociedad
exigen ahora el replanteo de nuevas estrategias para cumplir sus objetivos,
como por ejemplo acceso a los documentos en cualquier soporte, acceso a
redes y apoyo a la navegacin en red y a la localizacin de la informacin,
suministro de puestos de trabajo para usuarios, servicios de acceso a los
documentos en lnea, acceso a catlogos colectivos, formar parte de una red
de bibliotecas a nivel internacional, funcionar como proveedor de informacin
para la comunidad, ofrecer servicios especiales a diversos grupos de usuarios,
desde informacin empresarial, actividades y asesoras acadmicas y hasta
servicios para minoras tnicas y personas con discapacidad, entre muchas
otras. En definitiva que la digitalizacin de la informacin est cambiando el
soporte primordial del saber y el conocimiento y con ello hbitos y costumbres
cambiarn en relacin al conocimiento y la comunicacin.

En su mayora, las organizaciones venezolanas, tanto pblicas como

privadas, se han planteado la necesidad de elevar los niveles de rendimiento y
competitividad mediante la incorporacin de nuevas tecnologas, la
modificacin de sus procesos productivos y formas de organizacin del trabajo,
as como en el desarrollo de nuevas estrategias econmicas adaptadas a las
nuevas realidades. Estas nuevas estrategias y formas de organizacin del
trabajo permiten una mayor versatilidad de las funciones gerenciales.

La digitalizacin es el primer paso para la introduccin efectiva a las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en las actividades
gerenciales. Este proceso tiene grandes implicaciones tecnolgicas para las
empresas e institutos, ya que facilita el almacenamiento, la reproduccin y el
acceso compartido de la informacin. El grado de digitalizacin de las
empresas e instituciones u organismos pblicos determinar el rendimiento que
esta podr obtener de aplicacin de gestin, planificacin y anlisis de
informacin inteligente. Las empresas digitalizadas extraen el mximo valor de
las relaciones con clientes, socios y proveedores inherentes a la empresa. La
digitalizacin permite integrar otras tareas a lo largo de toda la organizacin y
ahorro de costos en los procesos.

El planteamiento antes sealado, considera que los cambios estn

conformando un nuevo modelo de gerencial, caracterizado por una nueva
manera de pensar y de visualizar la organizacin, por una nueva manera de
desarrollar las actividades, y una actitud abierta hacia la innovacin y la
creatividad. Todo esto repercute en la efectividad general de la organizacin.
Esto significa que la funcin de la gerencia de personal debe desarrollar
habilidades y actividades para reforzar y mantener en todo el personal,
incluyendo los estratos gerenciales, un alto espritu de compromiso con la
organizacin, lo cual requiere del desarrollo de estrategias o formas de accin
que da a da refuercen la cultura del cambio hacia la excelencia.

En este sentido, establecer un programa de digitalizacin de todos los

procesos administrativos y en especial la gestin de recursos humanos como
parte fundamental de la organizacin y donde se maneja un conjunto de datos
e informacin, es importante el desarrollo del mismo como una herramienta a
utilizar por la alta gerencia del Inces-Apure para la resolucin de problemas y
toma de decisiones rpidas y acertadas. Esta investigacin es pertinente por
cuanto estamos viviendo la era de la informtica y las organizaciones deben
aprovechar al mximo las ventajas competitivas que brindan las nuevas
tecnologas, a travs de la creacin de herramientas que permitan la
digitalizacin de procesos administrativos, donde podr hacer uso de este
instrumento para obtener informacin actualizada y de forma rpida y tener un
mejor desempeo y logro de sus objetivos organizacionales.

La oficinas de personal de las instituciones pblicas nacionales se ven

abarrotadas de solicitudes de constancias y al trabajador se le presenta una
falta de informacin de forma inmediata acerca de sueldos y salarios,
fideicomisos, monto y destino de las deducciones para garantizar su seguridad
social aunado a la carencia de informacin sobre su antigedad y condiciones
de trabajo generando cierta angustia e incertidumbre en los trabajadores,
afectado el clima organizacional, la motivacin y por ende el eficaz
cumplimiento de sus funciones. Esta situacin especficamente, se esta
presentando en el Instituto de Capacitacin y Educacin Socialista (Inces /
Apure), que es una organizacin pblica con muchos aos establecida en la
zona y maneja elevados volmenes de informacin que requieren de ser
automatizados para su ms fcil acceso y mayor operatividad, lo que vendra a
solucionar un problema y a facilitar el proceso de toma de decisiones en la
gestin de recursos.
 Asimismo, la digitalizacin de la administracin de la gerencia de
recursos Humanos del Inces /Apure es un tema no slo recurrente, sino
necesario, debido a que la dinmica de la sociedad clama por el uso de
servicios tecnolgicos que se adapten a las nuevas exigencias tiempo-espacio
que Internet ofrece y demanda.

Basado en lo antes mencionado, se plantea la necesidad de disear una

Intranet para la Gerencia de Recursos Humanos del Inces/Apure, la cual
facilitar los procesos y distribucin de la informacin requerida, generndola
de forma oportuna, eficiente y econmica. A su vez, para el funcionamiento de
dicha Intranet, debe estar soportada por una plataforma tecnolgica constituida
por una red de datos LAN con conexin a Internet.

Para el diseo de la Intranet se utilizar el mtodo del prototipaje, el cual

permite la participacin directa y continua de los usuarios en todo el proceso de
desarrollo. La Intranet ser desarrollada en lenguaje PHP y HTML debido a que
son lenguajes bajo tecnologa Internet, poderosos y fciles de usar.

Con respecto al diseo de la red datos LAN se seleccionar una

topologa estrella y una arquitectura Fast Ethernet, por la flexibilidad que
ofrecen para instalarla y ampliarla, adems de la disponibilidad en el mercado.
El sistema operativo se seleccionar la plataforma Windows porque ofrece
una gran estabilidad y compatibilidad con otros sistemas operativos de la
Institucin. El diseo de la red y su posterior implantacin permitir compartir
los recursos computacionales del Inces /Apure. Es importante resaltar que el
alcance del presente trabajo llega hasta el diseo de dicha red interna.

Indudablemente que el libre acceso a los servicios que dispondr el

instituto ser una herramienta de todos y para todos, mejorando su desempeo
organizacional, especficamente en la gestin de su patrimonio humano y
ayudando a las comunidades e individuos a la obtencin de la informacin que
requieran de una forma veraz, rpida y oportuna. A raz de todos estos
planteamientos, la autora de la investigacin sostiene las siguientes
interrogantes

Los procesos administrativos que se realizan en este instituto se hacen

manualmente?

Cmo maneja el Inces-Apure los registros y archivos?

Cuenta el Inces - Apure con la automatizacin de los datos de su recurso

humano?
 JUSTIFICACION

El empleo efectivo de una informacin veraz, oportuna y exacta permitir

a estas organizaciones una toma de decisiones ms acertada y por
consiguiente contribuye al xito de la organizacin, tomando en consideracin
que los Sistemas de Informacin Gerencial, son elementos determinantes para
el logro de la eficiencia en las organizaciones modernas. Es por ello, que
mediante este estudio se establecer una propuesta de desarrollar un prototipo
de Intranet, que va a permitir facilitar informacin para tomar decisiones
acertadas y oportunas encaminadas al desarrollo de procesos y sistemas a los
fines de satisfacer los requerimientos de aprovisionamiento, desarrollo,
mantenimiento y control del personal, dando respuesta a las exigencias
internas y del medio en el cual se encuentran inmersas; en trminos de
efectividad y eficiencia, como garante de calidad y permanencia. Ante dicho
compromiso, surge la iniciativa de proponer la creacin de una Intranet, con la
finalidad de que todas las informaciones estn almacenadas y actualizadas
para que toda la Direccin maneje de forma continua dicha informacin y se
oriente hacia el futuro en la toma de decisiones acertadas para prever y
resolver problemas, y as poder dar respuesta a la exigencias del personal que
conforma el Inces Apure.
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

OBJETIVO GENERAL

Disear un prototipo de Intranet para la digitalizacin de los procesos

administrativos de la gerencia de recursos humanos del Ince- Apure.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Caracterizar los trmites y/o procedimientos administrativos recurrentes,

gestionados en la Gerencia de Recursos Humanos del Inces Apure.

Indagar los factores que limitan el eficiente manejo de la informacin en

la gerencia de recursos humanos del Inces - Apure.

Identificar las necesidades y/o requerimientos de informacin de la

Gerencia de Recursos Humanos del Inces Apure

Disear un prototipo de Intranet con la finalidad de automatizar los

procesos administrativos del Inces-Apure.
 ALCANCES

El proyecto pretende atender a travs de un prototipo utilizando

tecnologa Internet, los requerimientos de informacin bsica de la comunidad
INCES, proveniente de la Gerencia de Recursos Humanos del INCES/Apure,
las cuales dependen de una Gerencia General. La informacin a detallar por el
departamento es la siguiente: a) Nomina (administracin de sueldos y salarios),
b) Capacitacin y Formacin de Recursos Humanos (procedimientos
administrativos de inters para la comunidad INCE, cursos, talleres y
entrenamientos, entre otros), c) Beneficios y Seguridad Laboral
(procedimientos de del beneficio y seguridad laboral de inters del personal y
comunidad INCE). Adems de alguna informacin general que brindan otros
servicios.

La Intranet permitir la integracin, no slo de la informacin sino

tambin de los usuarios, facilitndoles el acceso a la informacin de manera
oportuna y eficiente. Dicha Intranet se desarrollar bajo el esquema de
prototipaje el cual servir de base o principio para la Intranet definitiva.

LIMITACIONES

La presente investigacin es posible, ya que, se cuenta con las nuevas

tecnologas de la informacin (TIC) que es una ventana abierta al mundo de la
informacin y las organizaciones pblicas como privadas deben hacer uso del
mismo a fin de mejorar las prcticas administrativas se encuentra enmarcada
en las nuevas lneas estratgicas. Con la implementacin de un prototipo de
Intranet en la gerencia de recursos humanos del Inces Apure se da
respuestas ms efectivas a los usuarios y/o clientes. Asimismo, habr manejo
de mayor volumen de informacin con la utilizacin de menos recursos tanto
materiales como humanos. El Ince-Apure, se ahorrara tiempo y costo en
cuanto al uso de la informacin para disear sus polticas y facilitar la toma de
decisiones tanto individuales como grupales.
 CAPITULO II

MARCO TERICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

Sobre el tema de redes se han realizado varias investigaciones en la

UNA, entre las cuales cabe destacar a Romero (2000) quien realiz una
pasanta sobre el Diseo de una Red de Comunicacin de Datos LAN, para el
Centro Local Aragua de la Universidad Nacional Abierta, cuyo objetivo era
disear una red que permitiera la comunicacin del Centro Local Aragua con
otros centros locales y Nivel Central de manera confiable y eficiente. El autor
expresa que la instalacin de la red trae ciertos beneficios tales como: mayor
velocidad de los procesos, disponibilidad de una mayor informacin, obtener la
informacin con mayor rapidez, mejoras en la toma de decisiones,
competitividad e imagen. Los cuales justificaran los costos de la instalacin de
dicha red.

Otra investigacin importante sobre redes, fue la realizada por Mario

(2000), cuyo tema fue la instalacin de una Red Local en el Centro Local
Carabobo, la cual ya est en funcionamiento. El objetivo general de dicha
investigacin fue el de disear e implantar una red de datos LAN que facilitara
compartir los recursos entre los computadores conectados a ella. Se destaca
en esta investigacin que la utilizacin de la red traera muchos beneficios,
tales como: informacin actualizada, ahorro en el uso del papel, facilidad en la
formacin y capacitacin de los profesores en el rea de telemtica y permite el
desarrollo de nuevos modelos de enseanza.
 BASES TEORICAS

INTRANET

Para Pietro (1999), Intranet es un conjunto de aplicaciones desarrolladas

con tecnologa Internet para el uso interno de una organizacin. Cuya principal
ventaja es el acceso universal que permite, ya que personas en distintos
lugares del mundo con disponibilidad de Internet tendrn acceso a la Intranet
de la organizacin, por esta razn la Intranet es fundamental en la UNA, por
que permitira a cualquier profesor o alumno estar en contacto con la
Universidad sin importar su ubicacin fsica.

Las principales caractersticas de una Intranet son:

* Fcil navegacin.

* Puede integrar estrategias de computacin distribuida.

* Accesibilidad con fuentes de informacin corporativa tradicionales.

* Es extensible a una gran variedad de multimedia (audio, video, aplicaciones

interactivas).

Los requerimientos bsicos para implantar una Intranet son: Una red de
comunicacin de datos LAN o WAN, un computador servidor dedicado a la
Intranet, el servidor de la red, sistema operativo de red, aplicaciones que
permitan la creacin de pginas Web, computador cliente y navegador o
browser de Web.

Lowe (1996) seala que existen dos tipos de aplicaciones bsicas de

Intranet: aplicaciones editoriales y aplicaciones transaccionales. En las
aplicaciones editoriales, la informacin se publica en forma de pginas, se usa
comnmente para publicar boletines, manuales, normativas, entre otras. En las
aplicaciones transaccionales, la informacin se obtiene de los usuarios de la
Intranet. La diferencia entre estas aplicaciones est en que la primera, la
informacin fluye en un solo sentido, desde la Intranet a los usuarios; en la
segunda la informacin fluye en ambos sentidos.

Las ventajas de la Intranet son:

* Reduccin de costos: Menor tiempo de bsqueda de informacin, ahorro en

impresin y envo de documentos, ahorro en almacenamiento de documentos
impresos, reduce los costos de la administracin de la red y en general
minimiza los costos de informacin basadas en papel.
* Eficiente manejo de la informacin: Acceso a las versiones ms actualizadas
de la informacin, aumenta la competitividad de la organizacin al mejorar los
procesos de distribucin y reproduccin de informacin.

* Fcil integracin: En las grandes corporaciones permite integrar a los distintos

usuarios de las diferentes dependencias, como es caso de la UNA. Con
respecto a la tecnologa, permite la conexin entre computadoras de diferentes
fabricantes y con diferentes sistemas operativos. Adems Pietro(1999)
establece que la Intranet permite la reconciliacin con cuatros mundos
dispersos: sistemas de informtica y base datos, documentacin tcnica,
comunicacin y mundo exterior (p. 1).

* Adquirir nuevos conocimientos: la amplia popularidad de Internet hace que la

mayora de los usuarios estn familiarizados con navegadores, transferencia de
archivos, correo electrnico y otros. Lo cual minimiza los costos y tiempo de
implantacin de un Intranet.

* Bajo costo para la implantacin: requiere poca inversin monetaria.

Las desventajas de la Intranet son:

* Dificultades para la implantacin: en la mayora de las organizaciones el

cambio al principio es traumtico para los usuarios y aumenta los riesgos del
uso incorrecto de datos estratgicos, ya que la informacin est disponible para
los usuarios.

* Necesidad de mecanismos de proteccin y seguridad de la data: las Intranet

requieren de mecanismos de seguridad, que protejan la data y su
infraestructura de red, de acceso de extrao y del personal interno. Estudios
realizados revelan que un altsimo porcentaje de los ataques contra la
seguridad de la Intranet provienen del personal interno, por lo que es necesario
contar con estos mecanismos de seguridad.

SISTEMAS DE SEGURIDAD

La seguridad, es la principal preocupacin que tienen los usuarios

cuando se requiere conectar una red privada a Internet. Es por ello que los
administradores de red tienen que incrementar todo lo que respecta a la
seguridad de sus sistemas, debido a que se expone la organizacin, sus datos
e infraestructura de red a los piratas de Internet (Crackers). Para poder
suministrar la proteccin requerida por la red, se requiere del uso de sistemas
de seguridad, popularmente conocidos como cortafuegos o firewalls.

El Cortafuego o firewall, es un sistema constituido por polticas de

seguridad entre la red privada e Internet, es el protector que utilizan las redes
locales para protegerse del acceso de extraos desde Internet. l determina
quin puede utilizar los recursos de la red y a cuales servicios puede acceder.
El cortafuego puede residir en el servidor y actuar como gateway de LAN o es
un sistema dedicado localizado entre la LAN e Internet, de manera que la red
jams pueda acceder a Internet directamente. Realiza un rastreo de todos los
archivos que entran o salen de la red para as poder detectar virus o accesos
no autorizados.

Entre los beneficios que tienen los cortafuegos, se puede mencionar los
siguientes:

* Administrar los accesos posibles de Internet a la red privada.

* Permite al administrador de la red definir un embudo(choke point),

manteniendo al margen a los usuarios no autorizados.

* Facilita los trabajos de administracin de la red, una vez que se consolida la

seguridad.

* La seguridad puede ser monitoreada y si aparecen actividades sospechosas,

genera una alarma de advertencia.

* Concentra la seguridad y centraliza los accesos.

Los cortafuegos, presentan limitaciones tales como:

* No pueden proteger contra aquellos ataques que se efecten fuera del

alcance de su operacin.

* No pueden proteger de traidores o usuarios inconscientes.

* No pueden proteger de ataques de virus, introducidos por la red interna; para

ello, cada estacin debe tener su propio antivirus.

REDES DE COMPUTADORAS

En los aos sesenta y setenta, los procesos de informacin se llevaban

a cabo a travs de una computadora centralizada, las mquinas eran costosas
y estaban al cuidado de especialistas y se guardaban en sitio restringidos; los
precios de almacenamientos y procesamiento de la informacin eran altos,
debido a ello mucha gente y empresas no podan beneficiarse con estos
sistemas. En la dcada de los setenta el progreso de la informtica requiri la
creacin de servicios capaces de recibir, almacenar y procesar datos e
informacin a distancia. Esto condujo a la invencin de la telemtica, que
descentralizaba por medio de redes de telecomunicaciones los recursos
brindados por la informtica. Las redes permitieron mejorar las transmisiones
de datos escritos. Las redes de computadoras no estaban disponibles
comercialmente, sin embargo en aquella poca (1969) se inici uno de los
avances ms significativos de la telemtica, el proyecto del Departamento de
Defensa de los Estados Unidos (ARPAnet), lo cual dio origen a Internet.

En los aos ochenta, los microordenadores provocaron un cambio

grande en el mundo debido a su bajo costo, muchos usuarios tenan la
posibilidad de disponer de ste recurso informtico, que antes no podan tener
en sus oficinas y en sus casas. La industria de los ordenadores ha tenido un
gran progreso en poco tiempo. A mediados de los ochenta, el modelo de tener
un microcomputador para realizar todas las operaciones de clculo y
procesamiento de datos se fue remplazando con rapidez, por otro modelo que
contempla un gran nmero de computadoras separadas pero interconectadas,
es decir se vuelve a la tendencia de centralizar el almacenamiento de la
informacin, este sistema se conoce como redes de computadoras.

En este orden de ideas se considera que las redes son un grupo de

computadoras y de dispositivos conectados a travs de un canal de
comunicaciones, con el fin de compartir archivos y recursos entre los usuarios.
Tambin puede afirmarse que las redes de computadoras son un conjunto (dos
o ms) de computadoras autnomas interconectadas entre s, capaces de
intercambiar informacin.

El objetivo principal de las redes es el de compartir recursos, de manera

que todos los programas, datos y equipos se encuentren disponibles para
cualquier usuario en la red, sin importar la localizacin fsica de stos. Otro
objetivo es que proporciona una alta fiabilidad, al poder duplicar los archivos en
otras mquinas. Como tercer objetivo se tiene el ahorro econmico, ya que las
computadoras pequeas ofrecen una mejor relacin costo / rendimiento, en
comparacin con las mquinas grandes, porque estas mquinas grandes son
mucho ms rpidas que los microcomputadores, pero su costo es mil veces
mayor.

Las redes tienen tres niveles de componentes que son: software de

aplicaciones, software de red y hardware de red. El software de aplicacin se
refiere a programas que se comunican con los usuarios de la red y permite
compartir informacin y recursos.

El software de red se refiere a programas informticos que establecen

protocolos o normas para la comunicacin de las computadoras. Los protocolos
sealan como deben realizarse las conexiones lgicas entre las aplicaciones
de la red. El hardware de red est conformado por dispositivos y equipos que
unen a las computadoras, tales como cables y adaptadores de red, por medio
de los cuales se realiza el proceso de distribucin de informacin.

ELEMENTOS DE UNA RED

Las redes estn formadas por hardware y software. El hardware est

constituido por: estaciones de trabajos, servidores, tarjeta de interfaz de red,
cableado y equipo de conectividad. Por otro lado el software est constituido
por el sistema operativo de red (Network Operating System, NOS).

Estaciones de Trabajo

Es cada computadora que se conecta a la red, esta computadora

funciona de manera independiente, realizando ella sus propios procesos. Una
estacin de trabajo no comparte sus recursos con otra, pero tiene acceso a los
datos, aplicaciones y recursos del servidor.

Servidor

Son las computadoras que comparten sus recursos con otras

computadoras o usuarios. Estos recursos pueden ser: disco, impresora, CD-
ROM, archivos, aplicaciones, directorio en disco y otros. Segn el tipo de
recurso que comparten los servidores se les da un nombre, tales como:
servidor de disco, servidor de archivo, servidores de archivo distribuidos,
servidores de archivos dedicados y no dedicados, servidor de impresora,
servidor de terminales, servidor de correo, servidor Web, servidor de disco
compactos.

Tarjeta de Interfaz de Red (NIC)

Tarjeta que conecta a una computadora a un servidor a travs de un

cable y controla el flujo de informacin en la red. Tambin se les llama
adaptadores de red o solamente tarjeta de red. Cada computadora debe tener
instalada una tarjeta de red para poder comunicarse con el resto de la red. Esta
tarjeta se adapta a la ranura de expansin de la computadora o PC y
estaciones de trabajo, tambin pueden venir en unidades externas (se utiliza
comnmente en computadoras porttiles) que se conectan en el puerto serial o
en el puerto paralelo. Esta tarjeta consigue la informacin del computador, la
transforma a un formato adecuado y la enva a travs de cable a otra NIC de la
red, es decir que estas tarjetas reciben, traducen y envan informacin desde
una computadora a otra. Entre sus funciones o pasos se tienen:

a) Comunicacin de host a tarjeta.

b) Buffering.
c) Formacin de paquetes.

d) Conversin serial a paralelo.

e) Codificacin y decodificacin.

f) Acceso a cable.

g) Saludo.

h) Transmisin y recepcin.

Teora General de Sistemas (TGS) y el Enfoque de Sistemas:

La teora general de sistemas, debe bsicamente su concepcin y

lineamientos a Ludwig Von Bertalanffy, en relacin con ello la UNA (1987)
define que: ... la Teora General de Sistema sostiene la organicidad compleja
de las cosas y sus fenmenos, lo cual implica, para su real entendimiento,
partir de las totalidades y buscar las interrelaciones en los conjuntos de sus
componentes y de este conjunto con los otros elementos que lo rodean sin
olvidar que el todo es algo ms que la suma de sus partes. (p. 8)

De aqu, se puede deducir que para entender una realidad(el todo) y

poder solucionar sus problemas, se debe partir de objetos ms simples y de
fcil comprensin y, de esta manera ir comprendiendo cada uno de esos
objetos simples y sus interrelaciones, hasta lograr entender toda esa compleja
realidad (suma de sus partes).

De la TGS emerge una estrategia de solucin de problemas, conocida

como el Enfoque de Sistemas, el cual tiene como fundamentos principales el
diseo y la planeacin. Cabe destacar que el Enfoque de Sistemas es un
procedimiento para abordar situaciones problemticas e implantar soluciones.
La UNA (1987) tambin establece que:

La TGS, el enfoque de sistemas y el anlisis de sistemas implica una

orientacin interdisciplinaria en su funcionamiento, lo que garantiza una
convergencia de diversas reas del conocimiento, de las habilidades y
destrezas cientficas provenientes de diferentes campos del saber para
enfrentar a problemas tericos y a los problemas prcticos planteados por la
tecnologa moderna y as, darle soluciones realmente concretas y de carcter
global. (p.15)

El Enfoque de Sistemas tiene seis fases: Anlisis del entorno o ambiente,

establecimiento de objetivos del sistema, definicin de recursos y medios,
modelacin del sistema, implantacin del modelo y evaluacin para la
retroalimentacin. Cada fase permite la utilizacin del anlisis de sistemas, lo
que implica que esta metodologa toma caracterstica de acuerdo a la
naturaleza de la etapa que se est aplicando.

Ciclo de Vida para el Desarrollo de Sistemas

El Ciclo de Vida de Sistemas es una estrategia para el desarrollo de

sistemas, para Seen (1992) es el conjunto de actividades que los analistas,
diseadores y usuarios realizan para desarrollar e implantar un sistema de
informacin (p. 33). Diferentes autores presentan las etapas del ciclo de vida
en formas diversas, descomponiendo o englobando algunas etapas, pero en s,
es el mismo ciclo de vida, el cual est basado en las fases del enfoque de
sistemas.

El mtodo del ciclo de vida de sistemas, en forma general consta de las

siguientes etapas: investigacin preliminar, determinacin de los
requerimientos del sistema, diseo del sistema, desarrollo del software, prueba
de los sistemas, implantacin y evaluacin.

Prototipo: El diseo de un prototipo es la construccin de un modelo de

trabajo representativo a pequea escala de las necesidades de las instituciones
y usuarios, con la finalidad de encontrar o evidenciar dichas necesidades. De
hecho sirven para dar las especificaciones necesarias para obtener un sistema
verdaderamente til.

En este contexto Senn (1992) plantea que un prototipo es un modelo

que funciona, que no contiene todas las caractersticas o funciones del sistema
final, pero contiene elementos suficientes que permite a los usuarios evaluarlo
y determinar que le gusta o no le gusta, pudiendo identificar las caractersticas
que se deben cambiar o adicionarse. Las caractersticas principales de los
prototipos son las siguientes: es una aplicacin que funciona, su propsito es
comprobar suposiciones establecidas por los analistas y usuarios con relacin
al sistema, se crean con rapidez, se perfeccionan a travs de un proceso
iterativo y bajo costos de desarrollo.

Los prototipos tienen dos usos principales, aclarar los requerimientos de

los usuarios y verificar la factibilidad del diseo de un sistema. Y la razn de su
uso es la necesidad de disear y desarrollar sistemas de informacin de
manera rpida, eficiente y eficaz.

Senn (1992) tambin establece que los prototipos permiten evaluar

situaciones extraordinarias, donde los requerimientos de informacin no estn
bien definidos y falta de experiencia de los analistas en la implantacin de
nuevas tecnologas, como es el caso de la implantacin de la pgina intranet
para el Inces / Apure.
Usabilidad:G

La usabilidad, tambin conocida como la ingeniera de la usabilidad, es

una estrategia de diseo y solucin en la cual se toma en cuenta el factor
humano. Se emplea en el diseo de interfaces, tanto de multimedia como el
desarrollo de pginas Intranet. En el desarrollo de pginas intranet, se pretende
que el usuario encuentre fcilmente lo que busca y de una forma rpida.

En este orden de ideas Flora (2000) concibe la usabilidad como: la

medida en la cual un producto puede ser usado por usuarios especficos para
conseguir objetivos especficos con efectividad, eficiencia y satisfaccin en un
contexto de uso especificado (p.1)

La usabilidad ha tenido consecuencias probadas: reduccin de costos de

produccin, reduccin de costos de mantenimiento, reduccin en los costos de
uso y mejora en la calidad del producto.

Martn (s/f) propone ocho (8) reglas sobre la usabilidad, las cuales se
mencionan a continuacin:

* En Internet el usuario es el que manda, por lo que hay que cuidarlo y darle lo
que pide.

* En Internet la calidad se basa en la rapidez y en la fiabilidad, por lo que debe

ser, ms rpida que bonita, ms fiable que moderna, ms sencilla que
compleja.

Seguridad, que todo funcione como un reloj, para que el usuario pueda fiarse
en el site.

* La confianza es algo que cuesta mucho ganar y se pierde con un mal enlace,
es preferible salir con algo sencillo e irlo complicando poco a poco, que salir
con todo y verificar que pasa.

* Si se quiere hacer pginas decentes, se debe simplificar, reducir y optimizar.

* Colocar las conclusiones al principio.

* No hagas perder el tiempo a la gente con cosas que no necesitan.

* Buenos contenidos, escribir en Internet es realmente un arte y debe seguir las

siguientes reglas bsicas: poner las conclusiones al principio y escribir
aproximadamente un 25% de lo que se colocara en un papel.
 Asimismo Flora, (2000), enfatiza que la usabilidad se refiere a la rapidez
y la facilidad de como los usuarios realizan sus tareas, por lo que se debe tener
siempre presente: una aproximacin con los usuarios, satisfacer las
necesidades de los usuarios y son los usuarios quienes determinan cuando un
producto es fcil de usar. Por lo que recomienda como unos de los mtodos de
usabilidad, el prototipado. Adems, propone que el diseo debe ser centrado
en el usuario, por lo que se debe disear por y para el usuario.

Se debe tener en cuenta cuatros (4) principios bsicos: un reparto

apropiado de funciones entre usuario y sistema, participacin activa de los
usuarios, iteraciones en el diseo, equipo multidisciplinario para el diseo.
Tambin plantea un diseo participativo en el cual se debe integrar a los
usuarios por completo en el desarrollo del site.

Automatizacin de los sistemas

Desde hace un poco ms de dos dcadas, se anuncia el advenimiento

de una nueva sociedad, la sociedad del conocimiento, la sociedad de la
informacin, con sus consecuentes transformaciones econmicas, polticas,
sociales y culturales, que cambiarn no slo el patrn o modelo de hacer las
cosas, sino tambin de pensarlas.

Ya la informacin dej de ser un mero instrumento que slo interesa a

algunos o est al alcance de un reducido segmento de la sociedad, para
convertirse en un necesario elemento por medio del cual se logra el acceso a
los resultados de los ms inverosmiles descubrimientos.

Manuel Castells (1997) ha definido a esta nueva sociedad como

informacional, indicando con ello el atributo de una forma especfica de
organizacin social en la que la generacin, el procesamiento y la transmisin
de la informacin se convierten en las fuentes fundamentales de la
productividad y el poder, debido a las nuevas condiciones tecnolgicas que
surgen en este perodo histrico.

Milln, 2001. Seala que la revolucin de las TIC y su impacto en el

campo de la informacin educativa, se construye una nueva dimensin en la
que los productos creados dejan de ser una simple pgina llena de contenido o
informacin, para convertirse en un red de relaciones, vnculos, bases de
datos, foros de discusin, transacciones comerciales, intercambio de opiniones,
etc.

Tecnologas de Informacin

Las tecnologas de informacin no son un fenmeno tan nuevo como

pretenden algunos. El proceso de construir artefactos (en el sentido ms amplio
del trmino) que favorezcan la preservacin y circulacin de informacin, con el
fin de que podamos transformarla en conocimiento til, ha sido una actividad
constante desde los inicios de la palabra escrita. Lo novedoso hoy es el hecho
de haber puesto juntos numerosos recursos tecnolgicos que generan una
sinergia comunicativa sin precedentes: palabra escrita; registros orales y
visuales; dispositivos masivos de almacenaje con capacidades de ordenar,
organizar y transformar informacin; dispositivos potentes de transmisin y
comunicacin; disponibilidad casi universal de estos recursos; desaparicin de
los condicionantes de tiempo y espacio (Zea, 2004).

Previo a definir lo que las Tecnologas de Informacin son, se debe

conocer y entender en primer lugar un concepto estrechamente relacionado a
ellas, los Sistemas de Informacin. Tal como Turban, McLean y Wetherbe
(2002) lo describen, son aquellos que recolectan, procesan, almacenan,
analizan, y diseminan informacin para un propsito en especfico. Como
cualquier otro sistema, un Sistema de Informacin incluye entradas y salidas.
Las entradas son procesadas, y de esta forma son generadas salidas que se
envan a los usuarios o a otros sistemas. Como se muestra en la figura 2.1,
puede incluirse un mecanismo de retroalimentacin que controle la operacin.
Un Sistema de informacin opera al igual que otros sistemas, dentro de un
ambiente. Los Sistemas de Informacin, no necesariamente deben ser
computarizados, aunque la mayora de ellos lo sean.

De acuerdo con Turban, et al. (2002), las Tecnologas de Informacin se

refieren al lado tecnolgico de un Sistema de Informacin. Esto incluye el
hardware, bases de datos, software, redes, y otros dispositivos. Puede ser visto
como un subsistema de un Sistema de Informacin. Algunas veces, sin
embargo, el termino TI de forma intercambiable con el de

Sistema de Informacin, o incluso puede ser usado en una amplia

manera para describir una coleccin de muchos Sistemas de Informacin,
usuarios, y la administracin para una empresa entera.

Boar (2003), indica que existen algunas caractersticas dentro de las

Tecnologas de Informacin que deben ser tomadas en cuenta antes de su
implementacin:

Las presiones competitivas hacen que los usuarios realicen reingeniera a

sus sistemas de informacin para de esta forma generar ventajas competitivas.

Las tecnologas de microprocesadores se desarrollan rpidamente,

incrementando el rendimiento y reduciendo los costos de adquisicin.

Se desarrollan centros de competencia e innovacin para el desarrollo de

microprocesadores e interfaces grficas.
 Un explosivo crecimiento en redes LAN (Local Area Network) basadas en
computadoras personales y estaciones de trabajo.

La capacidad y rendimientos de la memoria continan incrementndose y los

precios continan reducindose.

Los precios y rendimientos de los medios de almacenamiento continan

favoreciendo las soluciones basadas en microprocesadores.

Los sistemas de proceso de transacciones en lnea (OLTP, On Line

Transaction Process) estn migrando hacia un ambiente de red.

Las comunicaciones tienden a habilitar el cmputo distribuido a travs de

redes.

La revolucin de las Tecnologas de Informacin ha tenido un profundo

efecto en la administracin de las organizaciones, mejorando la habilidad de los
administradores para coordinar y controlar las actividades de la organizacin y
ayudndolos a tomar decisiones mucho ms efectivas. Hoy en da el uso de las
Tecnologas de Informacin se ha convertido en un componente central de toda
empresa o negocio que busque un crecimiento sostenido.

(Navarrete, 2002). Como resultado del uso de estas tecnologas

podemos decir que la empresa puede reducir el tamao de su estructura
jerrquica e incrementar el flujo de informacin horizontal, esto es, a travs de
todos los departamentos de la empresa, adems de proveer de una ventaja
competitiva a la empresa. (Navarrete, 2002).

Tipos y Usos de los Sistemas de Informacin.

Durante los prximos aos, los sistemas de informacin cumplirn los

siguientes objetivos:

* Automatizar los procesos operativos.

* Proporcionar informacin de apoyo a la toma de decisiones.

* Lograr ventajas competitivas a travs de su implantacin y uso.

Con frecuencia, los sistemas de informacin que logran la

automatizacin de procesos operativos dentro de una organizacin son
llamados Sistemas Transaccionales, ya que su funcin principal consiste en
procesar transacciones tales como pagos, cobros, plizas, planillas, entradas,
salidas. Por otra parte, los sistemas de informacin que apoyan el proceso de
toma de decisiones son los sistemas de apoyo a la toma de decisiones (DSS,
por sus siglas en ingls Decisin Supporting System). El tercer tipo de
sistemas, de acuerdo con su uso u objetivos que cumplen, es de los Sistemas
Estratgicos, los cuales se desarrollan en las organizaciones con el fin de
lograr las ventajas competitivas, a travs del uso de la Tecnologa de
Informacin (TI).

Un Sistema de Informacin realiza cuatro actividades bsicas:

1. Entrada de informacin: proceso en el cual el sistema toma los datos que

requiere para procesar la informacin, por medio de estaciones de trabajo,
teclado, diskettes, cintas magnticas, cdigo de barras, etc.

2. Almacenamiento de informacin: es una de las actividades ms importantes

que tiene una computadora, ya que a travs de esta propiedad el sistema
puede recordar la informacin guardad en la sesin o proceso anterior.

3. Procesamiento de la informacin: esta caracterstica de los sistemas permite

la transformacin de los datos fuente en informacin que puede ser utilizada
para la toma de decisiones, lo que hace posible, entre otras cosas, que un
tomador de decisiones genere una proyeccin financiera a partir de los datos
que contiene un estado de resultados o un balance general en un ao base.

4. Salida de informacin: es la capacidad de un SI para sacar la informacin

procesada o bien datos de entrada al exterior. Las unidades tpicas de salida
son las impresoras, graficadores, cintas magnticas, diskettes, la voz, etc.

Implementacin de Tecnologas de Informacin

Al centralizar algunas decisiones, las empresas adquieren ventajas

comparativas respecto al resto, permitindoles comparar los resultados o
consolidar toda esta informacin, lo que, anteriormente, sin integracin
tecnolgica, requera una gran cantidad de horas hombre.

Las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones no son una panacea

para solucionar todos los problemas del desarrollo, tales como la pobreza, la
calidad de vida y entre otros la igualdad de oportunidades. Por ello, las polticas
dirigidas al desarrollo de las TIC deben ir acompaadas de estrategias que
reduzcan la sustancial brecha entre los que tienen y los que no tienen
conocimiento e informacin (MCT, 2001).

La importancia estratgica de los sistemas de informacin para las

firmas depende de las fuerzas competitivas, de la posicin de la firma en la
cadena de generacin de valor y de las relaciones de jerarqua que
condicionan su entorno competitivo. El estudio de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TICs) puede ofrecer pistas sobre cmo las firmas
organizan sus flujos de informacin y cmo pueden utilizar estos flujos para
obtener ventajas competitivas (Lbre y Hasenclever,).

Factores en la implementacin de Tecnologas de Informacin

De acuerdo con Allen (2003), el anlisis del desempeo de procesos es

crtico para la excelencia operacional. La plantilla para la medicin del
desempeo de procesos se enfoca en cinco variables principales:

1. Definicin de flujos de trabajo (workflows),

2. La integracin,

3. La automatizacin,

4. Mtricas, y

5. Habilidades.

Para comprensivamente transformar operaciones de Tecnologas de

Informacin y lograr excelencia, los departamentos de Tecnologa de
Informacin deben ocuparse de siete dimensiones del modelo de
transformacin). La mayora de los CIOs 20 acuerdan que estas representan
los pasos crticos necesitados para transformar sus organizaciones, pero pocos
estn de acuerdo en cmo y cuando lograrlos. Esto ha conducido a las
diferencias principales en los resultados, y desafortunadamente, muchos
esfuerzos errados. Mientras el modelo de siete pasos ofrece flexibilidad en
trminos de la secuencia, la experiencia seala que un acercamiento iterativo
provee los mejores resultados (Allen, 2003).

Los componentes de transformacin de Tecnologa de Informacin

adicionan cuerpo administrativo de operaciones, administracin de
operaciones, grupos de arquitectura, grupos de ingeniera, los grupos de
aplicaciones, y finalmente, los clientes comerciales.

Los grupos de operaciones generalmente quieren mejores formas tratar

con las necesidades imprevistas, mientras la administracin de operaciones
tienden a mirar el refinamiento de procesos como la fase ms importante. Los
grupos de arquitectura tambin enfocan la atencin en el proceso, pero
gravitan hacia un plan de juego robusto como el punto de partida (Allen, 2003).
Aplicacin de las Tecnologas de Informacin como apoyo a la toma de
decisiones.

En los ambientes de las organizaciones rpidamente cambiantes de hoy

en da, la mayora de las empresas han hecho inversiones significativas en su
infraestructura de Tecnologas de Informacin, lo que nos indica, que es difcil
sostener la ventaja competitiva simplemente invirtiendo en la mejor y ms
rpida tecnologa a menos que tales inversiones sean soportadas por cambios
cuidadosamente diseados en los procedimientos operativos de las empresas.
En respuesta, algunas organizaciones ya han hecho cambios significativos en
sus procedimientos operativos, y muchas otras estn en el proceso de
desarrollar procedimientos operativos para el apalancamiento sus inversiones
financieras e la decisin implica el proceso de transformacin de datos a
informacin y la informacin a conocimiento. Los sistemas de apoyo para la
toma de decisiones (DSSs, Decision Support Systems) incluyen una variedad
amplia de sistemas, herramientas, y tecnologas.

Recursos Humanos o Capital Humano

Dessler (2004), sobre los recursos humanos seala que es el conjunto

de individuos que laboran en una organizacin y que de acuerdo con sus
capacidades, preparacin, habilidades y destrezas, ocupan los diferentes
cargos o puestos de trabajos que dispone dicha organizacin.

Para Chiavenato (2002), la administracin de recursos humanos

consiste en la planeacin, en la organizacin, el desarrollo y en la coordinacin
y control de tcnicas capaces de promover el desempeo eficiente del
personal. (p. 121).

Asimismo expresa, que no existen leyes universales para la

administracin del capital humano. Esta es contingencial, o sea, depende de la
situacin de la organizacin: del ambiente, de la tecnologa, de las polticas, de
la filosofa administrativa, de la concepcin existente en la organizacin sobre
el hombre y su naturaleza, y sobre todo, de la calidad y cantidad de los
recursos humanos disponibles. A medida que cambien estos, elementos,
cambiar tambin la manera de administrar los recursos humanos de la
organizacin. De ah el carcter contingencial o situacional de la administracin
de recursos humanos, que no se compone de tcnicas rgidas, sino altamente
flexibles y adaptables, sujetas a un desarrollo dinmico.

Considera adems, que la administracin de los recursos humanos no

es un fin en si misma, sino un medio de alcanzar la eficiencia y eficacia de las
organizaciones . (p. 124).

Los autores Katz y Kahn (citados por Chiavenato (2002), con respecto a
la eficiencia y eficacia organizacional, sealan que la eficiencia se relaciona
con la necesidad de sobrevivencia de la organizacin, con la extensin en que
todas las formas de rendimiento para la organizacin son maximizadas. Estos
autores destacan, que la eficiencia busca incrementos a travs de soluciones
tcnicas y econmicas, mientras que la eficacia busca la maximizacin del
rendimiento para la organizacin a travs de tcnicos y economistas.

Likert citado igualmente por Chiavenato (2002), critica fuertemente las

medidas tradicionales de la eficacia administrativa, ya que todas las medidas
de resultado final proporcionan datos de hechos consumados, siendo esto
vlido para medidas de produccin, gastos de material, costos, lucros y dems
datos del rea financiera; pero no obstante, su poder previsor es bastante
limitado. Frecuentemente, las mediciones de los resultados slo sirven para
trancar la puerta despus de efectuado el robo de joyas, segn el autor citado.

De acuerdo con lo expuesto, este autor sugiere medidas de eficacia

administrativa en funcin de la utilizacin de los activos humanos. Considera
como variables que intervienen algunos factores como cualidades de la
organizacin humana: nivel de confianza e inters, motivacin, lealtad,
desempeo y capacidad de la organizacin para comunicar directamente;
interviniendo efectivamente y alcanzado decisiones adecuadas. Esas variables
reflejarn el estado interno y la salud de la organizacin.

Por su parte, Chiavenato (2002), considera que la eficacia y el xito

organizacional constituyen realmente un problema muy complejo, en razn de
sus mltiples relaciones con los elementos asociados a la organizacin.

Considera de igual forma, que la administracin de Recursos Humanos

desempea un papel de suma importancia en el alcance de la eficiencia (hacer
las cosas correctamente) y de la eficacia (alcanzar los objetivos)
organizacionales.

Resistencia al Cambio

Otro aspecto de gran importancia para la implementacin de sistemas

digitalizados es la resistencia al cambio, La resistencia al cambio es normal y
natural. Se da a conocer en su mayor parte como una splica a una razn para
cambiar. Si hay una razn para el cambio, entonces debe expresarse.

La dificultad del cambio nos rodea. Muchas fusiones corporativas

fracasan debido a razones culturales en vez de las econmicas: Las dos
culturas corporativas resisten a asociarse en un nico todo cohesivo. Algunas
personas ms bien continuaran luchando con herramientas viejas y antiguas,
antes de adoptar alguna tecnologa nueva, aun si supiesen que simplificara su
vida.

Hoy da, los gerentes para tratar de mejorar los procesos en sus
organizaciones necesitan entender por qu las personas se resisten el cambio.
La resistencia es simplemente un mecanismo de supervivencia muy efectivo,
muy poderoso, muy til.
 Todos debemos cambiar, porque el mundo alrededor de nosotros
siempre est cambiando, alterando las condiciones de nuestra existencia.

Robbins (2004), encuentra que son tres las categoras susceptibles a

sufrir cambios en una organizacin:

* Estructura. Involucra el realizar alteraciones en las relaciones de autoridad,

mecanismos de coordinacin, rediseo de trabajos, o variables estructurales
similares.

* Tecnologa. Abarca las modificaciones a la manera en que el trabajo es

procesado y en los mtodos y equipos usados.

* Personas. Se refiere a los cambios en las actitudes, habilidades,

expectaciones, percepciones, y/o el comportamiento de los empleados.

De acuerdo con Robbins (2004), la resistencia al cambio puede ser

abierta, implcita, inmediata o diferida. Es ms fcil para los administradores
tratar con la resistencia cuando es abierta inmediata. Por ejemplo, un cambio
es propuesto y los empleados rpidamente responden expresando quejas,
involucrndose en una disminucin del ritmo de trabajo, amenazando con irse a
la huelga, o algo semejante. El gran desafo es administrar la resistencia que
es diferida o implcita. Los esfuerzos de la resistencia implcita son ms sutiles
y por consiguiente ms difciles de reconocer.
 CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

Tipo y Diseo de Investigacin

El estudio corresponde al tipo investigacin descriptiva bajo la modalidad

de proyecto factible, la cual de acuerdo a la UPEL (2006), consiste en la
elaboracin de una propuesta de un modelo operativo viable, o una solucin
posible a un problema de tipo practico, para satisfacer necesidades de una
institucin o grupo social (p 16).

En este contexto acota, Arias F. (2003) que: Los estudios descriptivos

miden de forma independiente y an cuando no se formulen hiptesis las
primeras aparecern enunciadas en los objetivos de la investigacin (p 48).
Segn lo anterior la investigacin es de tipo descriptivo, debido a que busca
Proponer la digitalizacin de los trmites administrativos de la gerencia de
recursos humanos del Ince- Apure mediante una pgina Web.

Esta propuesta tendr apoyo en una investigacin de campo, la cual

segn el manual de la UPEL consiste en el anlisis sistemtico de problemas
con el propsito de descubrirlos, explicar sus causas y efectos, entender la
naturaleza y factores constituyentes o predecir su ocurrencia. (p 14).

Diseo de Campo

Segn Arias (2000), Las investigaciones de campo consisten en la

recoleccin de datos directamente de la realidad, donde ocurren los hechos, sin
manipular o controlar variable alguna (p.50). En razn de ello es de diseo de
campo debido a que se emplean fuentes primarias, que el investigador recaba
directamente de la realidad.

Proceso Metodolgico

El proceso metodolgico que se utilizar para la investigacin atiende a

un diseo documental y de campo, porque se recurre a fuentes bibliogrficas
impresas y en lnea, ya que para el desarrollo del estudio, es esencial la
revisin de textos, documentos formales, revistas especializadas, registros,
archivos, manuales y otros materiales impresos que faciliten la creacin de la
base de datos.

Con la revisin bibliogrfica se adquirir y se enriquecer el

conocimiento sobre el tema objeto de estudio, por cuanto en el mismo existe
mucha literatura referida a los diseos de pginas Web. La bsqueda de
diversas fuentes informativas, evidenciar la obtencin y autenticidad de la
informacin relacionada con el caso en estudio.

Diseo de Campo: Como se sealo con anterioridad, en el presente

estudio, el proceso de recoleccin de la informacin se efectuar mediante la
tcnica de la entrevista, reuniones y aplicacin de cuestionarios a la directiva y
gerentes involucrados en la gestin de recursos humanos del Inces / Apure. As
mismo, a los empleados de la gerencia de recursos Humanos.

Universo de Investigacin

El universo se puede definir segn lvarez (1.999) como el conjunto de

entes, de cualquier naturaleza unidos por una condicin comn.(p.1). En la
presente investigacin, el universo est conformado por los Directivos y
personal adscritos al INCE/APURE.

Poblacin y Muestra

Las unidades de observacin en la poblacin y muestra, la constituyen

los Directivos, gerentes y los empleados INCE/APURE, que Dada las
caractersticas cuantitativas de la poblacin, la misma ser estudiada en su
totalidad, razn por la cual no se aplica ningn procedimiento estadstico para
extraer una muestra representativa de la poblacin que ser sometida a
investigacin.

Distribucin de la Poblacin

Denominacin N de sujetos

Gerente Regional 1

Jefes de divisiones 4

Empleados 35

TOTAL 40

Fuente: Veliz y Belisario, datos tomados de la Oficina de personal del

Ince/Apure.

Dada las caractersticas cuantitativas de la poblacin, la misma ser

estudiada en su totalidad, razn por la cual no se aplica ningn procedimiento
estadstico para extraer una muestra representativa de la poblacin que ser
sometida a investigacin.

Tcnica de Recoleccin de Datos

Hurtado (2003) afirma: Las tcnicas de recoleccin de datos

comprenden procedimientos y actividades que le permiten al investigador
obtener la informacin necesaria para dar respuestas a las preguntas de
investigacin. Los instrumentos, constituyen un conjunto de pautas e
instrucciones que orienta la atencin del investigador hacia un tipo de
informacin especifica para impedir que se aleje del punto de inters. (p. 409).
 La tcnica de recoleccin de datos, se llevar a cabo mediante
entrevistas y la aplicacin de dos instrumentos tipo cuestionario a la muestra
objeto de estudio y mediante la consulta de fuentes bibliogrficas
especializadas en cuanto a los diseos de pginas Web

El cuestionario N 1 se aplicar a directivos y gerentes que desempeen

cargos en la Direccin de recursos Humanos, y el cuestionario N 2 se aplicar
a empleados con la finalidad de obtener toda la informacin requerida para su
posterior anlisis. Los cuestionarios se aplicaran individualmente a fin de
obtener la informacin con un mayor grado de confiabilidad.

Para la validez del contenido del instrumento se solicitar la colaboracin

de profesionales y especialistas en el rea de gerencia de recursos humanos y
especialistas en metodologa de la investigacin y diseo de sistemas, quienes
de acuerdo a la tcnica juicio de expertos, opinarn sobre la adecuacin, la
utilidad y la representatividad del mencionado instrumento para determinar su
pertinencia con los aspectos de contenido considerados en el mismo. Tambin
se definirn previamente las caractersticas o eventos que se pretenden medir
y se detallarn cada uno de sus indicios a travs del sistema de variables.

Recoleccin de Datos

El procesamiento de los datos se llevar a cabo de la siguiente manera:

Solicitud de audiencia, reuniones, entrevistas y aplicacin del instrumento a
cada uno de los Directivos Inces-Apure, aplicacin del instrumento a los
Empleados que conforman la nomina del personal del Inces - Apure.

Hurtado (2003) afirma: Las tcnicas de recoleccin de datos

comprenden procedimientos y actividades que le permiten al investigador
obtener la informacin necesaria para dar respuestas a las preguntas de
investigacin. Los instrumentos, constituyen un conjunto de pautas e
instrucciones que orienta la atencin del investigador hacia un tipo de
informacin especifica para impedir que se aleje del punto de inters. (p. 409).

La tcnica de recoleccin de datos, se llevar a cabo mediante la

aplicacin de dos instrumentos tipo cuestionario a la muestra objeto de estudio
y mediante la consulta de fuentes bibliogrficas especializadas en cuanto a las
teoras y sistemas de evaluacin del desempeo laboral.

El cuestionario N 1 se aplicar a los cinco (5) directivos que

desempean los cargos de; Gerente Regional, Jefe de Administracin, Jefe de
Relaciones, Jefe de Personal, Jefe de Seguridad, y el cuestionario N 2 se
aplicar a los treinta (35) empleados con la finalidad de obtener toda la
informacin requerida para su posterior anlisis. Los cuestionarios se aplicaran
individualmente a fin de obtener la informacin con un mayor grado de
confiabilidad.

Para la validez del contenido del instrumento se solicitar la colaboracin

de profesionales y especialistas en el rea de gerencia de recursos humanos y
especialistas en metodologa de la investigacin, quienes de acuerdo a la
tcnica juicio de expertos, opinarn sobre la adecuacin, la utilidad y la
representatividad del mencionado instrumento para determinar su pertinencia
con los aspectos de contenido considerados en el mismo. Tambin se definirn
previamente las caractersticas o eventos que se pretenden medir y se
detallarn cada uno de sus indicios a travs del sistema de variables.

Recoleccin de Datos

El procesamiento de los datos se llevar a cabo de la siguiente manera:

Solicitud de audiencia y aplicacin del instrumento a cada uno de los Directivos

del Ince/Apure.

Aplicacin del instrumento a los treinta y cinco (35) personas que conforman la
nomina del personal de empleados de Ince/Apure, el tiempo estimado a utilizar
por persona para contestar el instrumento ser de 10 minutos
aproximadamente.

Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez. El instrumento utilizado se validar antes de su aplicacin,

debido a su carencia de valor universal. En consecuencia, se recurrir al juicio
de expertos, quienes dieron sus aportes en lo concerniente a la redaccin de
los tems, lo cual permitir mejorar su estructura y entendimiento por parte de
los docentes involucrados en la investigacin.

Confiabilidad. Para determinar la confiabilidad del instrumento, se

recurri al procedimiento estadstico basado en el mtodo de Pearson y
sustentado en la aplicacin de prueba piloto, lo que consiste en el suministro de
cinco cuestionarios a un subconjunto de la poblacin

Para Hurtado (2003), la confiabilidad, se refiere al grado en que la

aplicacin repetida del instrumento a los mismas unidades de estudios, en
idnticas condiciones, produce iguales resultados, dando por hecho que el
evento medido no han cambiados (p. 420). En este caso, se utiliz la
aplicacin de pruebas pilotos, para proceder a determinar la confiabilidad
mediante el procedimiento estadstico de las dos mitades, basado en el
coeficiente de correlacin de Pearson.

Procesamiento de Datos

Organizacin y procesamiento de la informacin recolectada en cuanto

al anlisis de la gestin de personal para el diseo de la pgina Intranet.

A partir de los datos recolectados, se elaborarn las tablas de

frecuencias y grficos de valores, que se utilizarn para el anlisis comparativo
de los datos.
Tcnica de Anlisis de Datos

Para realizar el anlisis e interpretacin de los datos ser necesario recurrir a

los mtodos de anlisis cualitativo y cuantitativo.

* Anlisis Cualitativo:

Al respecto, Sabino (2000) refiere: Es el anlisis cualitativo que

procedemos a hacer con la informacin de tipo verbal, que de un modo general
se ha recogido mediante fichas de uno u otro tipo (p.190). Una vez recopilados
los datos a travs de los instrumentos aplicados a la poblacin objeto de
estudio, se proceder a describir las caractersticas o cualidades de cada
respuesta emitida por los sujetos seleccionados

* Anlisis Cuantitativo:

Al respecto, Sabino (2000) sostiene: El anlisis cuantitativo, es el tipo

de operacin que se efecta, naturalmente, con toda la informacin numrica
resultante de la investigacin. (p.188).

Una vez obtenida la informacin cualitativa, se proceder a tabular y a

cuantificar los resultados obtenidos de las respuestas dadas, en cuadros de
distribucin de frecuencia con porcentajes simples.