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HISTORIAL DE CAMBIOS:
Documento controlado 2
Manual de Operacin del SARE
NDICE:
I. Introduccin ..................................................................................................................................... 5
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Manual de Operacin del SARE
Documento controlado 4
Manual de Operacin del SARE
I. Introduccin
Este documento tiene como propsito el proporcionar una gua detallada para llevar a cabo la
operacin cotidiana del Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), adems de apoyar para
alcanzar un nivel de desempeo eficiente y con ello, lograr la permanencia del mismo. El presente
Manual de Operacin describe las actividades que se realizan en el SARE del Municipio de
_____________, _______, las cuales se apegan totalmente a la normatividad federal, estatal y
municipal vigente.
El objetivo del presente manual es el de proveer una gua y procedimientos especficos de operacin
del SARE que permita el efectivo y gil otorgamiento de licencias para la apertura de micro,
pequeas y/o medianas empresas de bajo riesgo en un tiempo mximo de 72 horas, sustentado en el
marco regulatorio vigente.
El alcance del presente manual contempla las actividades comprendidas desde la recepcin de una
solicitud de informacin para la apertura de una empresa de bajo riesgo hasta su resolucin
correspondiente.
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Manual de Operacin del SARE
a) Leyes
b) Reglamentos
c) Convenios
d) Programas
e) Acuerdos
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Manual de Operacin del SARE
V.1 Generalidades
Para cumplir con el objetivo de este manual es indispensable que sea conocido y usado
permanentemente por todos los funcionarios que colaboran en el SARE, a la vez que demanda el
establecimiento de un marco de actuacin que permita:
b) Generar evidencia de que el sistema opera de manera efectiva. Para tal propsito, los
registros son establecidos y se mantienen para proporcionar evidencia de la conformidad
con los requisitos, as como de la operacin eficaz del sistema. Los registros permanecen
legibles, fcilmente identificables y apropiadamente almacenados.
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Manual de Operacin del SARE
Existe el compromiso de cumplir con las expectativas de los solicitantes en cuanto al tiempo
mximo para tramitar una solicitud de apertura de empresa de bajo riesgo en 72 horas y de reducir
al mnimo posible los desplazamientos fsicos del solicitante para realizar dicho trmite.
Este compromiso:
a) Es conocido.
b) Es entendido por todas las personas que colaboran en el Mdulo del SARE.
Los objetivos de operacin del Mdulo SARE son medibles y coherentes con los compromisos
adquiridos previos a su apertura.
Congruentes con los anteriores compromisos y con los propsitos para los cuales el SARE fue
creado, los objetivos de operacin del mismo, en el Municipio de __________________ son:
1. Cumplir con una duracin real del trmite de expedicin de licencia para la apertura de
empresas de bajo riesgo en un perodo mximo de 72 hrs.
2. Lograr que los trmites municipales requeridos para obtener una licencia para la
apertura de empresas de bajo riesgo se realicen en el mismo lugar.
3. Lograr que la respuesta a la solicitud de apertura de empresas de bajo riesgo se otorgue
en un mximo de 2 visitas del solicitante. Estas son: 1) Entrega de documentos y 2)
Obtencin de respuesta.
El SARE cuenta con indicadores para evaluar los procesos con el fin de demostrar su capacidad
para alcanzar los resultados planificados. Cuando no se alcanzan los resultados planificados se
llevan a cabo las correcciones segn sea conveniente, para asegurarse de la conformidad del
servicio.
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Manual de Operacin del SARE
Indicador de desempeo
Resultado
Objetivo Beneficiario Caractersticas Meta /
esperado ndice
de calidad rango
Otorgamiento Solicitante Eficacia Porcentaje de 80%
expedito de la solicitudes que fueron
licencia para la tramitadas en un
apertura de tiempo mximo de 72
1 empresas de horas.
bajo riesgo. Ver nota 1
Agilidad Tiempo promedio de <= 72 hrs.
respuestas a las
solicitudes de
licencias para la
apertura de empresas
(hrs).
Ver nota 1.
Nota 1: El tiempo de otorgamiento incluye desde el momento en que el solicitante llega al
Mdulo por primera vez con la documentacin completa, hasta el instante en el que la
respuesta del trmite est disponible para el solicitante.
Fuente de medicin: Expedientes de los solicitantes
Responsable de la medicin: Encargado del Mdulo SARE
Reportar medicin a COFEMER: Mensualmente
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Manual de Operacin del SARE
Indicador de desempeo
Resultado
Objetivo Beneficiario Caractersticas Meta/rang
esperado ndice
de calidad o
Funcionamient Ciudadana Eficacia Nmero de
o eficaz del solicitudes para la >=10
Mdulo apertura de
SARE. empresas de giro
4 SARE atendidas.
Ver nota 4
Nota 4: Se deben contabilizar una a una las solicitudes para la apertura atendidas entre
el da primero del mes y el da ltimo.
Fuente de medicin: Registros de solicitudes para la apertura atendidas (en
expedientes de cada empresa)
Responsable de la medicin: Encargado del Mdulo SARE
Reportar medicin a COFEMER: Mensualmente
Las responsabilidades y autoridades del personal que colabora en el SARE estn definidas y son
conocidas por todos. Dichas responsabilidades y autoridades se describen en el procedimiento de
operacin del Mdulo SARE (ver el apartado V.4.1 de este manual). En relacin con este punto se
describe la responsabilidad y autoridad mediante el organigrama autorizado, as como las facultades
legales previstas en el marco jurdico vigente.
V.3.1 Infraestructura
La Administracin Municipal provee la infraestructura indispensable para cumplir con los objetivos
del SARE. Asimismo, los empleados del mdulo cuentan con los recursos necesarios para la
realizacin eficaz de sus funciones. La infraestructura incluye, al menos, un local dedicado cuando
la situacin lo amerita o compartido con otras dependencias municipales, en condiciones ptimas de
funcionamiento, mobiliario de oficina bsico, equipo de cmputo y servicio de comunicacin, as
como papelera requerida para su operacin eficaz.
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Manual de Operacin del SARE
El presente apartado muestra cmo el SARE cumple con el compromiso de tramitar el otorgamiento
de licencias para la apertura de empresas en un plazo no mayor de 72 horas, en un solo lugar y con
un mximo de dos visitas al mdulo.
Tal como se describe en el alcance del sistema de operacin del SARE, el proceso inicia con la
solicitud entregada por el ciudadano al funcionario del Mdulo SARE, y finaliza con el
otorgamiento de la correspondiente licencia para la apertura de empresas (en su caso). A travs de
este proceso se miden y se controlan las actividades necesarias con el fin de cumplir con los
objetivos establecidos, evaluados mediante los indicadores de desempeo indicados en el apartado
V.2.2.1 del presente manual.
El SARE planifica y desarrolla los procesos necesarios para brindar el servicio. Para ello, el
mismo:
a) Identifica los procesos necesarios para cumplir con los requerimientos del solicitante, de
COFEMER y los legales que le aplican, tales como: la recepcin de solicitud de apertura y
documentos anexos, procesos relacionados con dicho trmite y su respectiva resolucin.
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Manual de Operacin del SARE
RESPONSABILIDAD
GESTIN DE LOS
DE LA DIRECCIN MEDICIN ANLISIS Y MEJORA
RECURSOS
SOLICITANTE SOLICITANTE
PRESTACIN DEL SERVICIO
Proporcionar informacin
Requerimiento de informacin relativa a:trmites y Informacin sobre trmite
procedimiento de apertura
Evaluar la factibilidad de
otorgar licencias municipales
Nota: Los pagos de derechos para la obtencin de la licencia para apertura de empresa se
adecuarn conforme a las particularidades de cada municipio.
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Manual de Operacin del SARE
Seguimiento y medicin
Objetivo de Actividad de
Procedimiento o
Etapa del operacin / verificacin, Criterio de Registros que
documento que
proceso requisito del validacin o aceptacin aplican
aplica
servicio inspeccin
requerida
Asegurar la
Proporcionar entrega de Diagrama de Nmero total
informacin informacin proceso: de visitas del
relativa a clara y Informacin al solicitante para 1 visita Solicitud de
trmites y precisa sobre solicitante sobre
conocer el apertura
procedimiento el proceso y el proceso SARE
de apertura los trmites a proceso de
cubrir trmite.
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Manual de Operacin del SARE
A continuacin se presentan los diagramas de proceso con los que el SARE da cumplimiento al plan
de operacin sealado en la tabla anterior.
Inicio
El ciudadano se presenta en el
Ciudadano acude a
mdulo SARE para solicitar
mdulo SARE para
informacin de trmites
solicitar informacin
requeridos
NOTA 1: En caso de que no sea giro SARE el proceso termina con una orientacin al ciudadano para que realice el
trmite bajo el esquema normal.
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Manual de Operacin del SARE
Recepcin de documentos
Registro /
Actividad Descripcin Responsable
Documento
Inicio
Si la documentacin es correcta y
Responsable
Se anota giro y nmero si es giro SARE de acuerdo al Catalgo
de Mdulo
en FUA catlogo SARE, se anotan los SARE
SARE
datos
Si se acredita la propiedad o
Se genera y otorga Responsable
posesin, se cuenta con local
contrarecibo de de Mdulo Contrarecibo
previamente construido, se
recepcin de documentos SARE
procede a entregar contrarrecibo
Hoja de
Ingresa expediente, segumiento,
genera folio y actualiza la Responsable
Se organiza la documentacin expediente y
informacin en la hoja de de Mdulo
del expediente FUA
seguimiento y en el FUA SARE
Entrega de expediente a
Responsable
responsable de
Se entrega expediente de Mdulo
Planeacin y Control
SARE
Urbano
Fin
NOTA 1: En caso de que no sea correcta la informacin se aclara al ciudadano la inconsistencia o documentos faltantes.
NOTA 2: Si no es giro SARE se orienta al ciudadano para que realice el trmite bajo el proceso normal y aqu finaliza el
proceso con el mdulo SARE.
NOTA 3: De no contar con propiedad o posesin, se orienta al ciudadano sobre las acciones a tomar, previo a presentar
nuevamente su solicitud.
NOTA 4: De no contar con local previamente construido, se notifica y orienta al ciudadano que deber realizar el trmite
bajo el proceso normal y aqu finaliza con el mdulo SARE.
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Manual de Operacin del SARE
Inicio
El responsable realiza la
revisin de expediente y
Revisa expediente y Responsable de
verifica que se cumplan los
actualiza en hoja de Dictamen y Hoja de seguimiento
requisitos. Posteriormente
seguimiento Resolucin
actualiza la hoja de
seguimiento
Si en la matriz de
Elabora, imprime y firma Responsable de
compatibilidad result ser Matriz de
la licencia de apertura de Dictamen y
giro compatible se genera y compatibilidad
empresas Resolucin
firma la licencia de apertura
Fin
NOTA 1: Si el giro no es compatible se genera oficio de rechazo, informando al ciudadano los motivos. Se actualiza,
adems, hoja de seguimiento y se regresa el expediente completo a mdulo SARE.
Documento controlado 16
Manual de Operacin del SARE
Inicio
Se recibe expediente
completo, actualiza en Responsable Expediente
El responsable actualiza informacin de
hoja de seguimiento y de mdulo completo,
seguimiento cuando lo recibe de
se espera visita del SARE Hoja de seguimiento
Planeacin y Control Urbano
solicitante
Responsable
Se informa resultado Cuando acude el ciudadano al mdulo
de mdulo
al ciudadano SARE, se le presenta el resultado
SARE
Fin
NOTA 1: Si el resultado no es favorable para el ciudadano, se entrega oficio de rechazo y se actualiza hoja de
seguimiento. Con esto termina el proceso.
El SARE proporciona documentos impresos que contienen informacin para el ciudadano con el fin
de:
a) Dar a conocer los requisitos para realizar el trmite para la apertura de empresas.
b) Avisar el tiempo de respuesta a la solicitud de apertura de empresas.
c) Informar las medidas de seguridad requeridas por Proteccin Civil.
Documento controlado 17
Manual de Operacin del SARE
El SARE planifica y lleva a cabo la prestacin del servicio bajo condiciones controladas, las cuales
incluyen:
El SARE identifica a travs de un nmero de folio las solicitudes as como las actividades
necesarias a realizarse como parte del trmite de apertura de empresas.
La informacin y documentacin proporcionada por el solicitante como parte del proceso del
trmite para la apertura, tales como: copia de contrato de arrendamiento, copia de identificacin
oficial, son mantenidos y salvaguardados de manera apropiada por el SARE para evitar su dao o
extravo.
El servicio que no cumple con los requisitos del solicitante o de COFEMER se identifica con el fin
de tomar acciones para corregir las no conformidades.
V.5.2 Mejora
En el SARE se toman acciones apropiadas para corregir los problemas que se presentan.
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Manual de Operacin del SARE
REQUISITOS:
En caso de tratarse de una persona moral, adems de los requisitos anteriormente mencionados:
NOTA: Todos y cada uno de los requisitos sealados como copias debern acompaarse de su
original para su respectivo cotejo.
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