AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

LEY DE LAS
ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

2 3
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

4
Foto: Ministerio del Ambiente - MINAM
 CONTENIDO

LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA ............................................... 15

Artculo 1. Objeto de la Ley

Artculo 2. Naturaleza de las organizaciones de usuarios de agua
Artculo 3. De las organizaciones de usuarios de agua
Artculo 4. Personera jurdica de las Juntas de Usuarios
Artculo 5. Reconocimiento de las Comisiones y Comits de Usuarios
Artculo 6. rganos de las Juntas de Usuarios
Artculo 7. De la Asamblea General
Artculo 8. Qurum
Artculo 9. Votacin
Artculo 10. Del Consejo Directivo
Artculo 11. Composicin y eleccin de los Consejos Directivos de las Juntas de Usuarios
Artculo 12. Supervisin y Fiscalizacin
Artculo 13. Vigencia

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ................................................................................. 21

REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA ........... 25

TITULO I: GENERALIDADES ................................................................................ 25

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-05606
Autoridad Nacional del Agua
Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar - San Isidro
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
CAPTULO I .................................................................................................................. 25
FINALIDAD Y ALCANCE
Artculo 1.- Finalidad
Artculo 2.- Alcance
CAPTULO II .................................................................................................................. 26
DE LOS USUARIOS DE AGUA Y SU PARTICIPACIN EN LA GESTIN
MULTISECTORIAL Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 3.- Usuario de Agua
Artculo 4.- Obligaciones
Artculo 5.- Derechos
Artculo 6.- Participacin en la gestin multisectorial
Artculo 7.- Colaboracin de entidades estatales
CAPTULO III .................................................................................................................. 28
SISTEMAS HIDRULICOS Y SECTORES Y SUBSECTORES HIDRULICOS

Telfonos: 224 3298 - 513 7130 - 513 7160 Artculo 8.- Definicin de Sistema Hidrulico Comn
Artculo 9.- Sector Hidrulico
Coordinacin general Artculo 10.- Criterios para delimitacin de sector y subsectores hidrulicos
Direccin de Gestin del Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional Artculo 11.- Proceso participativo para la delimitacin
Artculo 12.- Delimitacin e implementacin de sectores y subsectores
Diseo y diagramacin
rea de Comunicaciones - DGCCI TITULO II: DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA ............................... 30
CAPTULO I .................................................................................................................... 30
Fotografias ASPECTOS GENERALES DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Autoridad Nacional del Agua - ANA Artculo 13.- Naturaleza de las organizaciones de usuarios de agua
Ministerio del Ambiente - MINAM Artculo 14.- Finalidad de las organizaciones de usuarios de agua
Artculo 15.- Niveles de organizacin
Artculo 16.- Constitucin de las organizaciones de usuarios de agua
Impresin: Artculo 17.- Denominacin
Cartomn e.i.r.l - Lima - Per Artculo 18.- Personera jurdica
Artculo 19.- Domicilio

6 7
 CAPTULO II ................................................................................................................ 33 Artculo 57.- Eleccin de los directivos
RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO Artculo 58.- Causales de remocin de los directivos
Artculo 20.- Reconocimiento administrativo SUB CAPTULO III ................................................................................................. 50
Artculo 21.- Requisitos para reconocimiento de las juntas de usuarios CONSEJO DIRECTIVO DE LA COMISION DE USUARIOS
Artculo 22.- Requisitos para reconocimiento de las comisiones de usuarios Artculo 59.- Consejo directivo
Artculo 23.- Organizaciones de usuarios con sistema de abastecimiento propio Artculo 60.- Atribuciones y obligaciones del consejo directivo
CAPTULO III ................................................................................................................ 36 Artculo 61.- De la Presidencia
DE LAS JUNTAS DE USUARIOS CAPTULO V .................................................................................................................. 53
SUBCAPTULO I ............................................................................................... 36 DE LOS COMITS DE USUARIOS
DEFINICION, FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS DE USUARIOS Artculo 62.- Definicin
Artculo 24.- Definicin Artculo 63.- Funciones
Artculo 25.- Funciones Artculo 64.- Estructura y rganos de gobierno
Artculo 26.- Rol de operador de infraestructura hidrulica
Artculo 27.- Estructura y rganos de Gobierno TITULO III: PROCESO ELECTORAL .............................................................................. 54
SUBCAPTULO II .................................................................................................. 38 CAPTULO I ................................................................................................................ 54
ASAMBLEA GENERAL DE LA JUNTA DE USUARIOS CONVOCATORIA A ELECCIONES
Artculo 28.- Asamblea general Artculo 65.- Oportunidad del proceso electoral
Artculo 29.- Atribuciones Artculo 66.- Convocatoria para eleccin del comit electoral y del comit de
Artculo 30.- Reuniones de Asamblea Ordinaria y Extraordinaria impugnaciones
Artculo 31.- Convocatoria a asambleas generales y plazos Artculo 67.- Convocatoria para el acto electoral
Artculo 32.- Usuarios que participan en la asamblea general de la junta de usuarios Artculo 68.- Eleccin del Comit Electoral y del comit de impugnaciones
Artculo 33.- Qurum. Representacin de usuarios Artculo 69.- Composicin del comit electoral y el comit de impugnaciones
Artculo 34.- Conduccin de la asamblea general Artculo 70.- Funciones del Comit Electoral
Artculo 35.- Votacin y acuerdos Artculo 71.- Funciones del Comit de Impugnaciones
Artculo 36.- Eleccin del consejo directivo CAPITULO II ................................................................................................................. 57
Artculo 37.- Causales de remocin de miembro del consejo directivo USUARIOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO ELECTORAL E INSCRIPCION DE LISTAS
SUBCAPTULO III ................................................................................................. 42 Artculo 72.- Participacin de la ONPE
CONSEJO DIRECTIVO Artculo 73.- Usuarios que participan en el proceso electoral
Artculo 38.- Consejo directivo Artculo 74.- Voto directo, universal y secreto
Artculo 39.- Conformacin Artculo 75.- Publicidad y plazos
Artculo 40.- Duracin Artculo 76.- Listas para elecciones de juntas de usuarios
Artculo 41.- Sesiones de consejo directivo Artculo 77.- Listas para elecciones de comisiones de usuarios
Artculo 42.- Convocatoria y qurum de las sesiones de consejo directivo Artculo 78.- Requisitos para postular o integrar lista para elecciones
Artculo 43.- Atribuciones y obligaciones Artculo 79.- Publicacin de listas inscritas
Artculo 44.- Vacancia Artculo 80.- Tachas y subsanaciones
Artculo 45.- Atribuciones del presidente del consejo directivo Artculo 81.- Asignacin por sorteo de nmero nico de lista
SUBCAPTULO IV .................................................................................................. 45 CAPITULO III ................................................................................................................. 61
LA GERENCIA MESAS DE VOTACION, CONTEO DE VOTOS Y PUBLICACION DE RESULTADOS
Artculo 46.- Gerente, su designacin y remocin Artculo 82.- Lugares de votacin y mesas de votacin
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 47.- Funciones Artculo 83.- Eleccin de miembros de mesa de votacin

Artculo 48.- Equipo tcnico y administrativo especializado Artculo 84.- Obligaciones y atribuciones de los miembros de mesa de votacin
CAPTULO IV .................................................................................................................. 47 Artculo 85.- Obligaciones de los usuarios de agua durante el proceso electoral y acto
DE LAS COMISIONES DE USUARIOS de sufragio
SUBCAPTULO I .................................................................................................. 47 Artculo 86.- Conteo de votos
DEFINICION, FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA COMISION DE USUARIOS Artculo 87.- Consolidacin de actas y anuncio de resultados
Artculo 49.- Definicin Artculo 88.- Consentimiento del acta de resultado del comit electoral
Artculo 50.- Funciones Artculo 89.- Informe de resultados
Artculo 51.- Estructura y rganos de gobierno Artculo 90.- Acreditacin de representantes de usuarios no agrarios
SUB CAPTULO II .................................................................................................. 48 Artculo 91.- Inscripcin registral del consejo directivo
ASAMBLEA GENERAL DE LA COMISION DE USUARIOS
Artculo 52.- Asamblea de la comisin de usuarios TTULO IV: DE LOS RECURSOS ECONMICOS ............................................................... 65
Artculo 53.- Atribuciones de la asamblea de la comisin de usuarios Artculo 92.- Naturaleza de la tarifa de agua
Artculo 54.- Usuarios que participan en la asamblea Artculo 93.- Recursos de las juntas de usuarios
Artculo 55.- Qurum y representacin de usuarios Artculo 94.- Destino de los recursos
Artculo 56.- Votacin y adopcin de acuerdos Artculo 95.- Manejo bancario

8 9
 TITULO V: SUPERVISIN Y FISCALIZACIN ............................................................... 67 TITULO VI: DEL PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPTULO I .................................................................................................................. 67 ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA .............................................................. 82
FACULTAD DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL CAPTULO I ................................................................................................................. 82
AGUA ALCANCE DEL PROGRAMA
Artculo 96.- Rol de la Autoridad Nacional del Agua Artculo 133.- Objeto del programa
Artculo 97.- Facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin Artculo 134.- Acogimiento voluntario y plazo para acogerse
Artculo 98.- Atribucin de disponer acciones de supervisin y fiscalizacin respecto a Artculo 135.- Requisitos para acogimiento
los recursos hdricos Artculo 136.- Resolucin de acogimiento
Artculo 99.- rgano instructor Artculo 137.- Efectos del acogimiento
Artculo 100.- Funciones del rgano instructor Artculo 138.- Plazo del programa de fortalecimiento de cada organizacin
Artculo 101.- rgano sancionador Artculo 139.- Recursos del programa
Artculo 102.- Funciones del rgano sancionador Artculo 140.- Constitucin de la Comisin de Fortalecimiento
Artculo 103.- Segunda instancia CAPTULO II .................................................................................................................. 85
Artculo 104.- Determinacin de rganos instructor y sancionador ACCIONES DE FORTALECIMIENTO
CAPTULO II .................................................................................................................. 70 Artculo 141.- Obligaciones de las organizaciones acogidas al programa
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 142.- Suscripcin de convenio de apoyo
Artculo 105.- Infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la Artculo 143.- Metas tcnicas
infraestructura hidrulica Artculo 144.- Metas econmicas
Artculo 106.- Infracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones Artculo 145.- Plan de incentivos
Artculo 107.- Infracciones relacionadas al incumplimiento de otros instrumentos Artculo 146.- Incumplimiento de metas u obligaciones
tcnicos
Artculo 108.- Infracciones relacionadas a las tarifas de agua y aportes DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL ............................................................... 88
Artculo 109.- Infracciones relacionadas a la recaudacin y transferencia de la DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS .............................................. 88
retribucin
Artculo 110.- Infracciones relacionadas a la distribucin de agua
Artculo 111.- Infracciones relacionadas a la transparencia de la gestin institucional
CAPTULO III .................................................................................................................. 74
FACULTAD SANCIONADORA Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 112.- Etapas del procedimiento
Artculo 113.- Primera instancia
Artculo 114.- Segunda instancia.
Artculo 115.- Actuaciones previas
Artculo 116.- Inicio del procedimiento
Artculo 117.- Oportunidad del descargo
Artculo 118.- Medios probatorios
Artculo 119.- Desarrollo del procedimiento
Artculo 120.- Resolucin que agota la primera instancia administrativa
Artculo 121.- Recurso de apelacin
Artculo 122.- Segunda instancia
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

CAPTULO IV .................................................................................................................. 78
MEDIDAS PREVENTIVAS DE CARCTER TEMPORAL
Artculo 123.- De las medidas preventivas
Artculo 124.- Medidas sobre distribucin del agua entre usuarios
Artculo 125.- Medidas para asegurar la operacin y mantenimiento de infraestructura
Artculo 126.- Medidas para el cobro de tarifas de agua y retribucin econmica
Artculo 127.- Medidas de separacin temporal del cargo de los directivos
Artculo 128.- Incumplimiento reiterado de obligaciones
CAPTULO V .................................................................................................................. 80
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Artculo 129.- Resoluciones de sancin
Artculo 130.- Resoluciones de sancin a los directivos
Artculo 131.- Resoluciones que establecen medidas preventivas
Artculo 132.- Inscripcin de las sanciones

10 11
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

12

Foto: Ministerio del Ambiente - MINAM

 LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

LEY DE LAS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

LEY N 30157
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley especial tiene por objeto regular la constitucin y el
funcionamiento de las organizaciones de usuarios de agua previstas en la
Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos.

El recurso hdrico es patrimonio de la Nacin de conformidad con lo

dispuesto en la Constitucin Poltica.

Artculo 2. Naturaleza de las organizaciones de usuarios de agua

Las organizaciones de usuarios de agua son organizaciones estables de
personas naturales y jurdicas que canalizan la participacin de sus miembros
en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos, en el
marco de la Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Las organizaciones de usuarios de agua no persiguen fines de lucro y su

actividad en la gestin de infraestructura hidrulica y de los recursos
hdricos, es de inters pblico.

Artculo 3. De las organizaciones de usuarios de agua

Los usuarios de agua se organizan en Juntas de Usuarios, Comisiones de
Usuarios y Comits de Usuarios.

Los Comits de Usuarios son el nivel bsico de organizacin y se integran a

las Comisiones de Usuarios.

Las Comisiones de Usuarios forman parte de las Juntas de Usuarios.

14 15

Artculo 4. Personera jurdica de las Juntas de Usuarios
Las Juntas de Usuarios son personas jurdicas que se conforman sobre la
base de un sector hidrulico comn.
Para su inscripcin en los registros pblicos y el ejercicio de las funciones
previstas en el artculo 28 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos, se
requiere el reconocimiento de la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 5. Reconocimiento de las Comisiones y Comits de Usuarios
El reconocimiento para el funcionamiento de las Comisiones y Comits de
Usuarios se realiza mediante acto administrativo de la Autoridad Nacional
del Agua, con opinin de la Junta de Usuarios correspondiente.
Artculo 6. rganos de las Juntas de Usuarios
Las Juntas de Usuarios cuentan con la siguiente estructura bsica:
Asamblea General.
Consejo Directivo.
Artculo 7. De la Asamblea General
La Asamblea General es el rgano mximo de las Juntas de Usuarios y est
constituida por los usuarios de agua de un sector hidrulico. El padrn de
usuarios de agua que integran la Asamblea General ser aprobado por la
Autoridad Nacional del Agua.
El reglamento establecer mecanismos de representacin que garantice la
participacin de los usuarios en la Asamblea General.
La Asamblea General, tiene las siguientes atribuciones:
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Aprobar y modificar el estatuto, de conformidad con lo establecido en
la presente Ley.
Debatir y aprobar la memoria anual y los estados financieros.
Elegir mediante voto directo, universal y secreto a los miembros del
Consejo Directivo.
Remover a los miembros del Consejo Directivo.
Aprobar las operaciones de endeudamiento o de disposicin del
patrimonio de la organizacin.
Otros que se establezcan en el reglamento.
Artculo 8. Qurum
Para la validez de las reuniones de Asamblea General ser necesaria, en
primera convocatoria, la concurrencia de la mitad ms uno del nmero total
16
LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
de usuarios de agua del sector hidrulico. En segunda convocatoria ser
necesaria la concurrencia mnima del 10% de usuarios de agua del sector
hidrulico. El reglamento establecer mecanismos de representacin para
garantizar la participacin de todos los usuarios del sector hidrulico.
Para la eleccin o remocin de los miembros del Consejo Directivo es
necesaria la concurrencia de la mitad ms uno del nmero total de usuarios
de agua del sector hidrulico. En segunda convocatoria ser necesaria la
concurrencia mnima del 35% de usuarios de agua del sector hidrulico.
Artculo 9. Votacin
Cada usuario de agua tiene derecho a un voto.
Artculo 10. Del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano de direccin de la Junta de Usuarios. Tiene
las siguientes atribuciones y obligaciones:
Representar a la organizacin.
Dirigir y supervisar la gestin institucional, administrando los recursos
econmicos y financieros de acuerdo a la Ley 29338, Ley de Recursos
Hdricos.
Aprobar los instrumentos tcnicos necesarios para ejercer el rol
de operadores de infraestructura hidrulica, que incluyan un Plan
de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Hidrulica as como el Plan Multianual de Inversiones.
Aprobar la propuesta de las tarifas de agua, la misma que ser elevada
para su respectiva aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua.
Elaborar, presentar y sustentar ante la Asamblea General la memoria
anual y los estados financieros.
Presentar ante la Autoridad Nacional del Agua los estados financieros
debidamente auditados y aprobados por la Asamblea General.
Responder solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua por las
infracciones que se cometan a la legislacin de la materia.
Nombrar a los Gerentes y representantes, constituyendo una
estructura organizativa para el cumplimiento de lo establecido en la
presente Ley.
Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa de
los derechos e intereses de la organizacin.
Otros que se establezcan por reglamento.
Artculo 11. Composicin y eleccin de los Consejos Directivos de las
Juntas de Usuarios
11.1 El Consejo Directivo de la Junta de Usuarios estar integrado por un
17

presidente y consejeros.
El presidente y los consejeros en mayora sern los que resulten
ganadores de la eleccin y los consejeros en minora representan a
la lista que obtuvo la segunda votacin. Sus integrantes son elegidos
mediante voto directo, universal y secreto.
11.2 El Consejo Directivo tiene como obligacin la contratacin de un equipo
tcnico y administrativo especializado en la operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica. Sus caractersticas sern establecidas
en el reglamento.
11.3 El nmero de miembros de los Consejos Directivos de las Juntas de
Usuarios ser determinado por la Autoridad Nacional del Agua en
funcin al nmero de usuarios del sector hidrulico, garantizando una
debida representacin.
11.4 La eleccin de los Consejos Directivos de las Juntas de Usuarios se
realiza para un periodo de cuatro (4) aos, conforme a las siguientes
reglas:
i. El padrn de usuarios de agua que se utilizar para ejercer el
derecho a elegir y ser elegido ser aprobado por la Autoridad
Nacional del Agua.
ii. Todo usuario de agua tiene derecho a elegir a sus representantes,
sin que puedan establecerse restricciones.
iii. Para ser elegido como directivo en las organizaciones de usuarios es
necesario haber cumplido con todas las obligaciones establecidas
en legislacin correspondiente.
iv. En la votacin para miembros del Consejo Directivo de las Juntas
de Usuarios se eligen simultneamente a los directivos de las
Comisiones de Usuarios. El reglamento establecer la forma de
postulacin de candidatos.
v. El periodo de gestin del Consejo Directivo se inicia el primer da
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
hbil de enero del ao siguiente a la eleccin y concluye el ltimo
da hbil de diciembre del ao de la eleccin.
vi. Los procesos eleccionarios sern supervisados por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, ONPE, de conformidad con lo
que establezca el reglamento de esta Ley.
Artculo 12. Supervisin y Fiscalizacin
12.1 Otrgase a la Autoridad Nacional del Agua la facultad de supervisin,
fiscalizacin y sancin, respecto a las siguientes funciones de las Juntas
de Usuarios, en tanto estas son de inters pblico:
a. Cumplimiento del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo
de la Infraestructura Hidrulica as como el Plan Multianual de
18
LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Inversiones y dems instrumentos tcnicos.
b. Aplicacin de las tarifas, recaudacin y transferencia de la
retribucin econmica.
c. Distribucin de agua conforme a los derechos de uso de agua.
d. Realizacin de auditoras a sus estados financieros y de gestin.
e. Otros que se establezcan en el reglamento.
12.2 El incumplimiento de funciones a cargo de las Juntas de Usuarios da
lugar a la imposicin de sanciones administrativas, a travs del proceso
sancionador.
En caso de incumplimiento reiterado, la Autoridad Nacional del Agua
podr evaluar la suspensin de la autorizacin prevista en el artculo
4 de la presente Ley, en cuyo caso deber adoptar las medidas
administrativas necesarias para asegurar la distribucin de agua entre
los usuarios correspondientes, as como las acciones de operacin
y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, procediendo a
convocar a elecciones de Consejo Directivo.
12.3 El reglamento establecer las medidas complementarias a la sancin,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan.
Artculo 13. Vigencia
Las organizaciones de usuarios debern, en un plazo no mayor a los
ciento ochenta (180) das, realizar los actos necesarios para adecuar sus
estructuras a la presente Ley, plazo en el cual debern convocar a elecciones
de conformidad con el artculo 11 de esta Ley y el reglamento aprobado en
su oportunidad.
La Autoridad Nacional del Agua convocar a elecciones de conformidad
con la presente Ley en aquellas Juntas de Usuarios que no se adecen a lo
dispuesto en esta norma, al vencimiento del plazo establecido en el prrafo
anterior.
19
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA. Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, en un plazo de sesenta (60) das, aprobar mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego, las normas reglamentarias.

SEGUNDA. Programa de Fortalecimiento

Establcese, en la Autoridad Nacional del Agua, un programa extraordinario de
fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua por un periodo de doce
(12) meses, de conformidad a lo que se establezca en el reglamento.

TERCERA. Delimitacin de Sectores Hidrulicos

Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
la Autoridad Nacional del Agua establece y delimita tcnicamente los sectores y
subsectores hidrulicos a nivel nacional.

CUARTA. Vigencia de la Ley

La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el diario
oficial El Peruano.

QUINTA. Derogatoria normativa

Dergase toda disposicin legal que contravenga la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su

promulgacin.

En Lima, a los ocho das del mes de enero de dos mil catorce.

FREDY OTROLA PEARANDA

Presidente del Congreso de la Repblica

MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND

Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de enero del ao
dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional

CSAR VILLANUEVA ARVALO

Presidente del Consejo de Ministros

20 21
 Foto: Ministerio del Ambiente - MINAM
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

22
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

REGLAMENTO DE LA
LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

TITULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
FINALIDAD Y ALCANCE

Artculo 1.- Finalidad

El presente reglamento regula la participacin de los usuarios de agua
en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos; la
constitucin, organizacin y funcionamiento de las organizaciones de
usuarios de agua; y, las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin a
cargo de la Autoridad Nacional del Agua.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 2.- Alcance

El presente reglamento es de alcance nacional y de aplicacin a todos
los usuarios de agua y organizaciones de usuarios de agua, as como a la
Autoridad Nacional del Agua.

24 25

CAPTULO II
DE LOS USUARIOS DE AGUA Y SU PARTICIPACIN EN LA GESTIN
MULTISECTORIAL Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 3.- Usuario de Agua
Se considera Usuario de Agua a toda persona natural o jurdica que posea
un derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua.
Se incluye a los titulares de certificados nominativos que se deriven de una
licencia de uso de agua en bloque.
Artculo 4.- Obligaciones
Los usuarios de agua tienen las siguientes obligaciones:
a. Usar el agua en forma eficiente en el lugar y para la finalidad que le
fuera otorgada, sin afectar derechos de terceros.
b. Participar o contribuir a la conservacin, sostenibilidad,
mantenimiento y desarrollo de la cuenca y del acufero.
c. Abonar, en forma oportuna, a las juntas de usuarios las tarifas de
agua y retribuciones econmicas que se establezcan.
d. Cumplir las disposiciones establecidas en la normatividad vigente.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 5.- Derechos
Los usuarios de agua tienen los derechos siguientes:
a. Recibir la dotacin de agua conforme al derecho de uso de agua
otorgado, disponibilidad del recurso hdrico y programas de
distribucin de agua aprobados.
b. Solicitar informacin sobre la gestin de su organizacin de
usuarios de agua.
c. Acceder, en condiciones de igualdad, a los beneficios y servicios
que brinda la organizacin de usuarios de agua.
d. Presentar reclamos ante su organizacin de usuarios de agua por
los servicios brindados, los que sern resueltos en un plazo no
26
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
mayor de treinta (30) das hbiles.
e. Los dems derechos establecidos en su Estatuto, Ley de Recursos
Hdricos, su Reglamento y dems normatividad aplicable.
Artculo 6.- Participacin en la gestin multisectorial
6.1 Los usuarios de agua participan en la gestin multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos en forma directa o personal, o en
forma institucional a travs de las organizaciones de usuarios de agua.
6.2 La participacin institucional genera para los usuarios de agua los
derechos y obligaciones siguientes:
a. Participar en las asambleas, con voz y voto, interviniendo en la
toma de decisiones.
b. Cumplir los acuerdos y el estatuto de la organizacin de usuarios
de agua.
c. Contribuir al sostenimiento de la organizacin de usuarios de agua.
d. Conformar comisiones o grupos de trabajo sobre asuntos de
inters de la organizacin de usuarios de agua.
6.3 La participacin institucional requiere que el usuario de agua se
encuentre en condicin de hbil, entendindose ello como aquel
usuario de agua que no mantiene adeudos con la junta de usuarios
ni con el Estado, ni tiene sanciones en ejecucin impuestas por la
Autoridad Nacional del Agua.
6.4 El derecho a elegir y ser elegido se sujeta a lo dispuesto en el artculo
11 de la Ley N 30157.
Artculo 7.- Colaboracin de entidades estatales
El Ministerio de Agricultura y Riego, la Autoridad Nacional del Agua y dems
entidades pblicas competentes de alcance nacional, regional o local, as
como sus programas y entes dependientes, colaboran con las organizaciones
de usuarios de agua, a pedido de stas, para el cumplimiento de su finalidad
y respetando su autonoma.
27
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

CAPTULO III c. Eficiencia: A travs de la delimitacin de los sectores hidrulicos se

SISTEMAS HIDRULICOS Y SECTORES Y SUBSECTORES HIDRULICOS logra la mayor eficiencia en el uso del agua.

Artculo 11.- Proceso participativo para la delimitacin

Las organizaciones de usuarios de agua participan en el proceso de
delimitacin de un sector o subsector hidrulico, proporcionando
informacin, coadyuvando en la verificacin de campo y formulando aportes
que contribuyan a la elaboracin de la propuesta final.

Artculo 12.- Delimitacin e implementacin de sectores y subsectores

La Autoridad Nacional del Agua con el informe tcnico sustentatorio, convoca
a los representantes de las organizaciones de usuarios de agua, o de ser el
caso a los usuarios de agua, a la exposicin de la propuesta de delimitacin
Artculo 8.- Definicin de Sistema Hidrulico Comn e implementacin de sectores y subsectores hidrulicos.
El sistema hidrulico comn es el conjunto de obras hidrulicas conexas
entre s empleadas para brindar el servicio de suministro de agua a un
conjunto de usuarios. Comprende uno o ms sectores hidrulicos.

Artculo 9.- Sector Hidrulico

El sector hidrulico, segn los servicios que permite brindar, se clasifica en:

a. Sector hidrulico mayor: Comprende aquella infraestructura

hidrulica que permite el suministro de agua hasta los sectores
hidrulicos menores asi como la infraestructura de drenaje
principal.
b. Sector hidrulico menor: Comprende aquella infraestructura
hidrulica que, a partir del sector hidrulico mayor, permite
el suministro de agua hasta los usuarios de agua as como la
infraestructura de drenaje secundario.
c. Sector hidrulico de aguas subterrneas: permiten la extraccin,
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

observacin, medicin y distribucin de agua subterrnea o

medicin del nivel fretico.

Artculo 10.- Criterios para delimitacin de sector y subsectores

hidrulicos
La Autoridad Nacional del Agua delimita los sectores y subsectores
hidrulicos tomando en cuenta los siguientes criterios:

a. Unidad: Todas las obras y fuentes naturales que forman parte del
sector hidrulico conforman una unidad y mantienen una relacin
de continuidad y contigidad;
b. Integracin: Las actividades a las cuales se destina el uso del agua
se encuentran integradas a travs del sector hidrulico;

28 29

TITULO II
DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 13.- Naturaleza de las organizaciones de usuarios de agua
13.1 Las organizaciones de usuarios de agua son organizaciones estables
de personas naturales y jurdicas sin fines de lucro que canalizan la
participacin de los usuarios de agua en la gestin multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos. No persiguen fines de lucro.
13.2 Las organizaciones de usuarios de agua conformadas exclusivamente
por usuarios que cuentan con sistema de abastecimiento propio se
sujetan a las disposiciones pertinentes del presente reglamento.
13.3 Las organizaciones de usuarios de agua prestan un servicio pblico.
13.4 Las actividades que desarrollan las organizaciones de usuarios de agua
en la gestin de la infraestructura hidrulica y de los recursos hdricos
son de inters pblico.
Artculo 14.- Finalidad de las organizaciones de usuarios de agua
La finalidad de las organizaciones de usuarios de agua es la de canalizar,
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
en forma organizada, la participacin de los usuarios de agua en la gestin
multisectorial de los recursos hdricos, representando y defendiendo sus
derechos e intereses. Promueven el uso eficiente y sostenible de los recursos
hdricos.
Artculo 15.- Niveles de organizacin
15.1 Las organizaciones de usuarios de agua son de tres (3) niveles:
a. El comit de usuarios: Constituye el nivel bsico de las
organizaciones de usuarios de agua y se conforma por usuarios de
agua organizados sobre la base de pequeos sistemas hidrulicos,
estructuras de conduccin o distribucin;
30
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
b. La comisin de usuarios: Constituye un nivel intermedio de las
organizaciones de usuarios de agua y se conforma por usuarios de
agua organizados sobre la base de un subsector hidrulico.
c. La junta de usuarios: Se conforma por usuarios de agua organizados,
sobre la base de un sector hidrulico.
15.2 Las organizaciones de usuarios de agua conformadas exclusivamente
por usuarios que cuentan con sistema de abastecimiento propio se
sujetan a las disposiciones pertinentes del presente reglamento.
Artculo 16.- Constitucin de las organizaciones de usuarios de agua
16.1 Las juntas y comisiones de usuarios se constituyen sobre la base de
sectores o subsectores hidrulicos respectivamente, los cuales deben
estar previamente delimitados por la Autoridad Nacional del Agua.
16.2 Se encuentra prohibido constituir dos o ms organizaciones del mismo
nivel sobre un mismo sector o subsector.
16.3 Ninguna entidad privada podr atribuirse las funciones de una
organizacin de usuarios de agua o ejercer las funciones que
corresponde a las mismas sin contar en forma previa con el
reconocimiento administrativo expedido por la Autoridad Nacional del
Agua.
16.4 Son nulos de pleno derecho los actos de las entidades privadas que
no cuenten con el reconocimiento previsto en el prrafo anterior del
presente artculo.
16.5 Los usuarios de agua que cuentan con sistemas de abastecimiento
propio podrn constituir organizaciones de usuarios de agua, de
carcter regional o nacional, a fin de canalizar su participacin en
la gestin multisectorial de los recursos hdricos y de defender sus
derechos e intereses comunes.
Artculo 17.- Denominacin
Las organizaciones de usuarios de agua se denominarn segn sea el
nivel de la organizacin seguido de la denominacin oficial del sector o
subsector hidrulico respectivo, salvo en los casos de las organizaciones de
usuarios de agua conformadas exclusivamente por usuarios con sistema de
abastecimiento propios cuyas denominaciones sern las que establezcan
sus integrantes.
Artculo 18.- Personera jurdica
18.1 Las organizaciones de usuarios de agua adquieren personera jurdica
con su inscripcin en los registros pblicos.
18.2 Para su inscripcin registral, es obligatorio que las organizaciones de
usuarios de agua cuenten con la resolucin administrativa expedida
por Autoridad Nacional del Agua que las reconozca como tales.
31
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

18.3 La inscripcin en los registros pblicos es obligatoria para las juntas de CAPTULO II
usuarios y facultativa para las comisiones y comits de usuarios. RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artculo 19.- Domicilio

Las organizaciones de usuarios de agua tendrn su domicilio en el mbito
territorial sobre el cual se organizan.

Cascada Chongoyape - Tinajones

Artculo 20.- Reconocimiento administrativo

20.1 El Estado es propietario de la infraestructura hidrulica de carcter
pblico. A travs de la Autoridad Nacional del Agua ejerce la titularidad
sobre la infraestructura hidrulica menor, para los fines del presente
reglamento.
20.2 El reconocimiento administrativo de las organizaciones de usuarios de
agua se efecta mediante Resolucin Administrativa de la Autoridad
Nacional del Agua, previa evaluacin tcnica de los requisitos que debe
cumplir con la finalidad de garantizar una gestin eficiente y sostenible
de los recursos hdricos, que son patrimonio de la Nacin.
20.3 No existe reconocimiento administrativo de carcter provisional.
20.4 Para el caso de las juntas de usuarios, el reconocimiento administrativo
comprende la autorizacin del Estado para brindar un servicio pblico,
administrar la infraestructura pblica de un sector hidrulico, as como
para operarla y mantenerla, cobrar las tarifas de agua y efectuar la
distribucin del recurso hdrico.
20.5 Las organizaciones de usuarios de agua conformadas exclusivamente
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

por usuarios con sistema de abastecimiento propios sujetan su

reconocimiento a lo establecido en el presente captulo.
20.6 El reconocimiento administrativo se suspende por resolucin
administrativa en aquellos casos en los que la organizacin de usuarios
de agua sea sancionada administrativamente por la Autoridad Nacional
del Agua ms de tres (3) veces en un perodo de doce (12) meses.

Artculo 21.- Requisitos para reconocimiento de las juntas de usuarios

Son requisitos para el reconocimiento administrativo de la junta de usuarios
los siguientes:

a. Acta de constitucin en la cual conste:

32 33

a.1 Acuerdo de los usuarios de un mismo sector hidrulico de
constituir la junta de usuarios, sealando expresamente que se
constituye como organizacin de usuarios de agua;
a.2 Denominacin;
a.3 Identificacin expresa del sector hidrulico;
a.3 Usuarios que conforman la junta de usuarios;
a.4 Designacin del primer consejo directivo;
b. Patrimonio de la junta de usuarios constituida;
c. Inventario de la infraestructura hidrulica bajo su responsabilidad;
d. Propuesta de tarifa de acuerdo a los lineamientos que establezca
la Autoridad Nacional del Agua;
e. Propuesta de Estatuto de acuerdo con los lineamientos que
establezca la Autoridad Nacional del Agua;
f. Plano o esquema del sector hidrulico delimitado por la Autoridad
Nacional del Agua.
Artculo 22.- Requisitos para reconocimiento de las comisiones de
usuarios
22.1 Son requisitos para el reconocimiento administrativo de la comisin
de usuarios los siguientes:
a. Acta de constitucin en la cual conste:
a.1 Acuerdo de los usuarios de agua de un mismo sub sector
hidrulico de constituir la comisin de usuarios, sealando
expresamente que se constituye como organizacin de
usuarios de agua;
a.2 Denominacin;
a.3 Identificacin expresa del sub sector hidrulico;
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
a.3 Usuarios que conforman la comisin de usuarios;
a.4 Designacin del primer consejo directivo;
b. Patrimonio de la comisin de usuarios constituida;
c. Identificacin de la infraestructura hidrulica bajo su mbito
territorial;
d. Propuesta de Estatuto de acuerdo con los lineamientos que
establezca la Autoridad Nacional del Agua;
e. Plano o esquema del sub sector hidrulico delimitado por la
Autoridad Nacional del Agua.
22.2 Previo al reconocimiento administrativo, la Autoridad Nacional del
Agua solicita opinin a la junta de usuarios a cargo del sector hidrulico
34
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
al cual pertenece el subsector sobre el que se constituye la comisin
de usuarios. Dicha opinin no ser exigible en los mbitos donde no se
cuente con junta de usuarios.
22.3 Para el reconocimiento administrativo de los comits de usuarios
se observar lo dispuesto en el presente artculo, en lo que resulte
aplicable.
Artculo 23.- Organizaciones de usuarios con sistema de abastecimiento
propio
23.1 Para el reconocimiento administrativo de las organizaciones de
usuarios de agua con sistema de abastecimiento propio deber cumplirse
los siguientes requisitos:
a. Acta de constitucin en la cual conste:
a.1 Acuerdo de constituir una organizacin de nivel regional o
nacional, integrada exclusivamente por usuarios de agua que
cuentan con sistema de abastecimiento propio;
a.2 Denominacin;
a.3 Identificacin de sus integrantes;
a.3 Designacin de su directiva;
b. Patrimonio;
c. Propuesta de Estatuto de acuerdo a los lineamientos que establezca
la Autoridad Nacional del Agua.
23.2 Las entidades asociativas de carcter gremial podrn ser reconocidas
como organizaciones de usuarios de agua conformadas exclusivamente
por usuarios de agua que cuentan con sistema de abastecimiento
propio en tanto as lo determine su asamblea general.
23.3 La existencia de organizaciones de usuarios de agua conformadas
exclusivamente por usuarios de agua con sistema de abastecimiento
propio no impide la conformacin de nuevas organizaciones similares,
sean de nivel regional o nacional.
35
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

CAPTULO III h. Participar en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca,

DE LAS JUNTAS DE USUARIOS representando los intereses de los usuarios de agua del sector
hidrulico a su cargo.
SUBCAPTULO I i. Promover y ejecutar programas y acciones de sensibilizacin,
DEFINICION, FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS DE USUARIOS capacitacin, difusin y asistencia tcnica a favor de los usuarios
de agua.
j. Elaborar estudios de preinversin, expedientes tcnicos o estudios
definitivos. Los estudios de preinversin debern sujetarse a los
lineamientos metodolgicos del sistema nacional de inversin
pblica, debiendo entregarse posteriormente a la entidad pblica
correspondiente.
k. Promover la implementacin de equipos, procedimientos o
tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos, as como la conservacin de
Criadero de Truchas - Lago Titicaca bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la
infraestructura hidrulica.
Artculo 24.- Definicin l. Supervisar las actividades de las comisiones de usuarios que la
Las juntas de usuarios son las organizaciones de usuarios de mayor nivel. integran.
Son personas jurdicas conformadas por usuarios de agua organizados m. Desarrollar proyectos, o colaborar en su desarrollo, en armona
sobre la base de un sector hidrulico. con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca.
n. Promover el uso sostenible y la eficiencia en el aprovechamiento
Artculo 25.- Funciones de los recursos hdricos.
25.1 Son funciones de las juntas de usuarios: o. Promover la gestin integrada de los recursos hdricos.
p. Representar y defender los intereses y derechos, individuales
a. Operar y mantener la infraestructura hidrulica a su cargo, o colectivos, de los usuarios de agua del sector hidrulico a su
promoviendo su desarrollo. cargo ante las entidades pblicas y privadas, a nivel nacional e
b. Distribuir el agua en el sector hidrulico a su cargo en funcin a internacional.
la disponibilidad de los recursos hdricos y a los programas de q. Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del
distribucin aprobados. En la distribucin de agua, las juntas de Agua.
usuarios se encuentran obligadas a atender primero a los titulares
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

de licencias de uso de agua, y con los excedentes a los titulares de 25.2 Las juntas de usuarios, por acuerdo de su consejo directivo, delegarn
permisos de uso de agua otorgados. a las comisiones de usuarios debidamente implementadas,
c. Cobrar las tarifas de agua y administrar estos recursos pblicos, determinadas funciones y servicios a su cargo, debiendo establecer
d. Recaudar la retribucin econmica y transferir estos recursos de forma especfica las condiciones y forma de ejecucin. Las juntas
pblicos oportunamente a la Autoridad Nacional del Agua. de usuarios mantienen en todo momento la responsabilidad por
e. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios de las funciones y servicios a su cargo, aun cuando hayan efectuado
agua del sector hidrulico. delegacin en favor de las comisiones de usuarios.
f. Elaborar y proponer su plan de aprovechamiento de 25.3 Las juntas de usuarios pueden reasumir en cualquier momento el
disponibilidades hdricas, incluyendo la programacin de cultivo y ejercicio de las funciones y la prestacin de servicios delegadas a las
riego de su respectivo sector hidrulico. comisiones de usuarios, sin que puedan establecerse limitacin o
g. Brindar el servicio de suministro de agua en forma eficiente y restriccin alguna.
atender los reclamos de los usuarios de agua del sector hidrulico
dentro de los plazos previstos.

36 37

Artculo 26.- Rol de operador de infraestructura hidrulica
26.1 El gobierno nacional o los gobiernos regionales a travs de los
proyectos especiales ejercen el rol de operador de infraestructura
hidrulica mayor. Las concesiones se regulan por las disposiciones
sobre la materia.
26.2 Las juntas de usuarios ejercen el rol de operador de infraestructura
hidrulica menor.
26.3 La operacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor se ejerce
bajo las condiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua.
26.4 Las juntas de usuarios estn sujetas a los mecanismos de supervisin,
fiscalizacin y sancin previstas en la Ley de Organizaciones de
Usuarios de Agua, Ley N 30157 y en el presente Reglamento.
Artculo 27.- Estructura y rganos de Gobierno
Las juntas de usuarios cuentan con la estructura siguiente:
a. Asamblea general
b. Consejo directivo
c. Gerencia
SUBCAPTULO II
ASAMBLEA GENERAL DE LA JUNTA DE USUARIOS
Artculo 28.- Asamblea general
28.1 La asamblea general es el mximo rgano de gobierno de la junta de
usuarios y se encuentra conformada por todos los usuarios de agua
del sector hidrulico correspondiente.
28.2 Los acuerdos de la asamblea general obligan a todos los usuarios de
agua del sector hidrulico as como a sus rganos de gobierno.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 29.- Atribuciones
Son atribuciones de la asamblea general las siguientes:
a. Aprobar los estados financieros en forma semestral y anual, los
meses de octubre y marzo, respectivamente.
b. Aprobar la memoria anual del ejercicio anterior.
c. Aprobar y modificar el estatuto;
d. Elegir a los miembros del consejo directivo;
e. Remover a los miembros del consejo directivo por causa justificada
y elegir a sus reemplazantes;
f. Aprobar las operaciones de endeudamiento, los que podrn
respaldarse con los recursos econmicos provenientes de las
tarifas;
38
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
g. Aprobar las operaciones de venta, constitucin de fideicomiso y
dems actos de disposicin del patrimonio;
h. Otorgar facultades de representacin con fines especficos;
i. Aprobar aportes econmicos, distintos a la tarifa y retribucin
econmica, a cargo de los usuarios de agua del sector hidrulico;
j. Acordar la fusin o disolucin, as como la reorganizacin de la
junta de usuarios;
k. Aprobar anualmente la gestin administrativa y econmica del
consejo directivo.
Artculo 30.- Reuniones de Asamblea Ordinaria y Extraordinaria
La asamblea general se rene de manera ordinaria dos (02) veces al ao,
los meses de marzo y octubre, y de manera extraordinaria las veces que sea
necesario.
Artculo 31.- Convocatoria a asambleas generales y plazos
31.1 La convocatoria a asamblea general la realiza el presidente del consejo
directivo con una anticipacin no menor de doce (12) das calendarios
indicando lugar, da, hora y la agenda a tratar.
31.2 La convocatoria a asamblea general extraordinaria se realiza por
acuerdo del consejo directivo o a peticin de no menos de la dcima
parte del nmero de usuarios de agua del sector hidrulico.
31.3 Las convocatorias se realizan a travs de publicaciones en al menos un
medio de comunicacin masiva de la localidad y de carteles colocados
en el local de la Administracin Local de Agua, junta y comisiones de
usuarios de agua, bajo sancin de nulidad.
31.4 La publicacin ser puesta en conocimiento de la Administracin Local
de Agua dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de efectuada,
adjuntando las constancias respectivas. El incumplimiento de esta
disposicin constituye causal de nulidad.
Artculo 32.- Usuarios que participan en la asamblea general de la
junta de usuarios
32.1 Solamente participarn en las asambleas generales los usuarios de
agua que figuren en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de
Agua (RADA).
32.2 Los usuarios de agua que participen en las asambleas generales
debern tener la condicin de usuario hbil.
Artculo 33.- Qurum. Representacin de usuarios
33.1 Para la validez de las reuniones de asamblea general ser necesario en
primera convocatoria, la concurrencia de la mitad ms uno del nmero
total de los integrantes de la asamblea. En segunda convocatoria
39

ser necesaria la concurrencia no menor de diez por ciento (10%) de
usuarios de agua del sector hidrulico.
33.2 Los usuarios de agua constituidos por sociedades conyugales, uniones
de hecho, sucesiones intestadas o testamentarias, debern acreditar a
su representante mediante escrito con firma legalizada, hasta dos (02)
das hbiles antes de la sesin.
33.3 Los usuarios de agua constituidos como personas jurdicas debern
acreditar a un representante que cuente con poder inscrito en los
registros pblicos.
33.4 El representante de la comisin de usuarios representa en la asamblea
general a los usuarios de agua de su respectivo subsector hidrulico,
salvo que el usuario de agua asista y ejerza directamente sus derechos.
Esta disposicin no es aplicable en los casos de eleccin de miembros
del consejo directivo ni del comit electoral ni comit de impugnaciones.
Artculo 34.- Conduccin de la asamblea general
La asamblea general ser conducida por el Presidente del consejo directivo,
o su Vicepresidente en caso de impedimento o por ausencia del primero. Por
impedimento o ausencia de ambos, ser presidido por un algn integrante
del consejo directivo elegido en el momento, entre los miembros directivos
presentes. En ausencia de los miembros del consejo directivo, ser presidida
por un usuario de agua elegido entre los usuarios de agua concurrentes
Artculo 35.- Votacin y acuerdos
35.1 Cada usuario de agua tiene derecho a un voto. En las asambleas
generales, el representante de la comisin de usuarios se encuentra
facultado para ejercer el derecho de voto de los usuarios de agua de
su respectivo subsector hidrulico, salvo que estos asistan y voten por
s mismos. Esta facultad no es aplicable para los casos de eleccin de
miembros del consejo directivo ni del comit electoral o comit de
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
impugnaciones.
35.2 El desarrollo de la asamblea general y los acuerdos que se adopten,
constarn en un libro de actas, el mismo que deber estar legalizado
notarialmente o por juez de paz en lugares donde no exista notario.
35.3 Las actas de cada asamblea general sern suscritas por los usuarios
de agua concurrentes que as lo deseen, consignando su nombre y
apellidos, as como nmero de documento nacional de identidad. El
usuario de agua que presidi la asamblea general deber suscribir
obligatoriamente el acta.
Artculo 36.- Eleccin del consejo directivo
36.1 La eleccin del consejo directivo de las juntas de usuarios se realiza
para un perodo de cuatro (4) aos, cuyo cmputo se inicia el primer
40
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
da hbil de enero del ao siguiente al de la eleccin. Sus miembros
son elegidos por los usuarios del sector hidrulico mediante votacin
directa, universal y secreta, en el mismo acto electoral en el cual se
eligen a los miembros del consejo directivo de las comisiones de
usuarios que la conforman.
36.2 La eleccin se realiza conforme a las disposiciones establecidas en el
presente reglamento para el proceso electoral.
36.3 En los casos en los que habindose convocado a eleccin de consejo
directivo no se obtuviere un resultado vlido, se continuarn realizando
nuevas convocatorias hasta obtener un consejo directivo vlidamente
elegido. En estos casos, el consejo elegido asumir sus funciones en
forma inmediata y sujetar su perodo de mandato al plazo que quede
por transcurrir de los cuatro (4) aos originalmente previstos.
Artculo 37.- Causales de remocin de miembro del consejo directivo
37.1 La asamblea general puede remover a los miembros del consejo
directivo en los casos siguientes:
a. Tener conflicto de intereses con la Junta de Usuarios.
b. Aprovecharse del cargo para obtener beneficios personales.
c. Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o cinco
(05) alternadas durante su mandato;
d. La prdida de su condicin de usuario de agua;
e. Haber sido condenado por delito doloso, con sentencia consentida
y ejecutoriada;
f. Haber sido sancionado, durante el perodo de mandato, por la
Autoridad Nacional del Agua, mediante resolucin firme;
g. Incapacidad fsica o mental, debidamente demostrada;
h. Incumplir con las funciones establecidas en el presente reglamento
ni en el estatuto;
i. Haber sido declarado en quiebra conforme a ley;
j. Por falsedad de datos en las declaraciones juradas presentadas
para postular al cargo de miembro del consejo directivo.
37.2 El miembro del consejo directivo sujeto a remocin tendr derecho a
que se le comunique las imputaciones por escrito, pudiendo presentar
sus descargos, hasta con dos (2) das de anticipacin a la sesin de la
asamblea general, y hacer uso de la palabra ante la asamblea general
para exponer sus descargos, directamente o a travs de su apoderado
o abogados.
41

SUBCAPTULO III
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 38.- Consejo directivo
El consejo directivo tiene a su cargo la direccin y administracin de la junta
de usuarios.
Artculo 39.- Conformacin
39.1 El consejo directivo de la junta de usuarios estar integrado por once
(11) consejeros.
39.2 Tres (03) consejeros sern representantes de los usuarios no agrarios.
Artculo 40.- Duracin
El consejo directivo de las juntas de usuarios es elegido por un perodo de
cuatro (4) aos, que inicia el primer da hbil de enero del ao siguiente al
de la eleccin.
El consejo directivo elegido en sucesivas convocatorias a elecciones, sujetan
su perodo de mandato a las disposiciones establecidas en el subcaptulo
precedente.
Artculo 41.- Sesiones de consejo directivo
El consejo directivo se rene de manera ordinaria, como mnimo una vez al
mes y, de manera extraordinaria, las veces que sea necesario.
Artculo 42.- Convocatoria y qurum de las sesiones de consejo directivo
42.1 Las sesiones del Consejo Directivo son convocadas por su Presidente,
con una anticipacin no menor de cinco das calendario. La convocatoria
se realiza a iniciativa del presidente o a pedido de un tercio de los
miembros del consejo directivo.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
42.2 La convocatoria se realizar mediante comunicacin impresa en la que
se deber sealar: lugar, da y hora de primera y segunda convocatoria,
agenda, nombre y firma del presidente. Podr efectuarse mediante
correo electrnico siempre que exista previo acuerdo adoptado en ese
sentido.
42.3 Para la validez de las sesiones del consejo directivo se requiere la
concurrencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos
se adoptan por mayora de los concurrentes. En caso de empate, el
Presidente tiene voto dirimente.
Artculo 43.- Atribuciones y obligaciones
43.1 El consejo directivo de la junta de usuarios tiene las atribuciones y
obligaciones siguientes:
42
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
a. Representar a la junta de usuarios, pudiendo otorgar poderes
generales y especficos.
b. Dirigir y supervisar la gestin institucional, administrando los
recursos econmicos y financieros de acuerdo a la normatividad
vigente.
c. Aprobar los instrumentos tcnicos necesarios para ejercer el rol de
operadores de infraestructura hidrulica.
d. Aprobar la propuesta de las tarifas de agua, la misma que ser
elevada para su respectiva aprobacin por la Autoridad Nacional
del Agua.
e. Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea general la
memoria anual y los estados financieros.
f. Presentar ante la Autoridad Nacional del Agua los estados
financieros debidamente auditados y aprobados por la asamblea
general.
g. Nombrar al gerente y dems funcionarios y representantes de la
junta de usuarios, atendiendo a las necesidades de la organizacin.
h. Nombrar a los responsables del manejo de las cuentas bancarias.
i. Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa
de los derechos e intereses de la junta de usuarios, autorizando al
Presidente del consejo directivo o representantes.
j. Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos de la asamblea
general.
k. Implementar las disposiciones, medidas y recomendaciones que
formule la Autoridad Nacional del Agua
l. Proponer a la asamblea general los aportes econmicos distintos
a las tarifas de agua o retribuciones econmicas, que debern ser
abonadas por los usuarios de agua del sector hidrulico.
m. Convocar a asamblea general de usuarios, ordinaria o
extraordinaria.
n. Brindar, de manera inmediata, apoyo logstico al comit electoral
a cargo de la eleccin de los miembros del consejo directivo de la
junta de usuarios y comisiones de usuarios.
o. Autorizar la constitucin de hipotecas, prendas, warrant, as como
la compra de bienes, arrendamiento de bienes inmuebles, dando
cuenta a la asamblea general inmediata.
p. Proponer a la asamblea general la modificacin de los estatutos,
conforme a lo dispuesto en el presente reglamento.
q. Proponer a la asamblea general la remocin de los miembros del
consejo directivo.
43.2 Los miembros del consejo directivo de la junta de usuarios responden
solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua por las infracciones
43

a la normatividad vigente en las que incurra la junta de usuarios.
Artculo 44.- Vacancia
44.1 El cargo de miembro del consejo directivo queda vacante en los casos
siguientes:
a. Fallecimiento
b. Renuncia
c. Remocin, acordada por la asamblea general
44.2 Salvo el caso de remocin, la vacancia se declara por acuerdo del
consejo directivo.
44.3 En caso de vacancia, asume el cargo el accesitario de la lista a la cual
pertenece el directivo vacado, en orden de lista. Su designacin se
formaliza por acuerdo del consejo directivo.
Artculo 45.- Atribuciones del presidente del consejo directivo
El Presidente del consejo directivo ejercer las atribuciones siguientes:
a. Cumplir y hacer cumplir el estatuto, los acuerdos de la asamblea
general y del consejo directivo;
b. Convocar y presidir las sesiones de consejo directivo y de la
asamblea general;
c. Ejercer la representacin legal de la junta de usuarios;
d. Representar a la junta de usuarios ante toda clase de autoridades
judiciales, estando facultado para interponer demandas, reconvenir,
contestar demandas o reconvenciones, interponer excepciones,
conciliar, desistirse del proceso o de la pretensin, allanarse,
someter a arbitraje, sustituir o delegar la representacin procesal.
Ejerce las facultades generales y especiales de representacin
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
previstas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil.
Asimismo est facultado para interponer las acciones judiciales o
apersonarse en los procesos judiciales de cualquier naturaleza, o
indagatorios, con el objeto de ejercer la defensa de los derechos e
intereses institucionales.
e. Autorizar la apertura y cierre de cuentas en las entidades del
sistema financiero nacional, dando cuenta al consejo directivo.
f. Realizar operaciones crediticias y financieras en general, pudiendo
retirar sumas de dinero, aceptar, girar o endosar o suscribir cheques
y dems ttulos valores respectivos, warrants, cartas fianzas. En
estos casos, deber suscribir de manera conjunta con el tesorero.
g. Suscribir convenios y contratos.
h. Proponer el gerente y dems funcionarios ante el consejo directivo.
44
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
SUBCAPTULO IV
LA GERENCIA
Artculo 46.- Gerente, su designacin y remocin
46.1 El gerente dirige la ejecucin de las actividades de la junta de usuarios,
velando por el cumplimiento de los acuerdos del consejo directivo y
de la asamblea general. Ejerce la representacin legal de la junta de
usuarios en aquellas actividades ordinarias que resultan necesarias
para la adecuada gestin institucional.
46.2 El gerente es nombrado, o removido, por el consejo directivo.
Artculo 47.- Funciones
Son funciones del gerente:
a. Dirigir y administrar las actividades de la junta de usuarios;
b. Elaborar los programas de distribucin y dems instrumentos
tcnicos necesarios para ejercer el rol de operadores de
infraestructura hidrulica;
c. Elaborar la propuesta de las tarifas observando los lineamientos
aprobados por la Autoridad Nacional del Agua;
d. Asistir, cuando le sea solicitado, a las sesiones del consejo directivo,
para presentar informacin requerida;
e. Proponer al presidente y al consejo directivo las medidas necesarias
para ejecucin de las actividades de la junta de usuarios;
f. Mantener informado al presidente del consejo directivo de los
asuntos relacionados con las actividades a cargo de la junta de
usuarios;
g. Informar al consejo directivo sobre la gestin econmico-financiera;
h. Velar por el cumplimiento de los planes y dems instrumentos
tcnicos aprobados por la Autoridad Nacional del Agua;
i. Emitir informes tcnicos;
j. Representar a la junta de usuarios ante toda clase de autoridades
judiciales, estando facultado para interponer demandas,
reconvenir, contestar demandas o reconvenciones, interponer
excepciones, conciliar, desistirse del proceso o de la pretensin,
allanarse, someter a arbitraje. Ejerce las facultades generales y
especiales de representacin previstas en los artculos 74 y 75
del Cdigo Procesal Civil. Asimismo est facultado para interponer
las acciones judiciales o apersonarse en los procesos judiciales de
cualquier naturaleza, o indagatorios, con el objeto de ejercer la
defensa de los intereses institucionales;
k. Otras que le asigne el consejo directivo de conformidad con el
estatuto.
45

Artculo 48.- Equipo tcnico y administrativo especializado
48.1 La gerencia tiene a su cargo un equipo tcnico y administrativo
especializado en la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica, el mismo que deber poseer las siguientes caractersticas:
a. Conocimiento especializado de la normatividad en materia de
recursos hdricos.
b. Experiencia en operacin y mantenimiento de infraestructura
hidrulica y gestin de recursos hdricos; o, en gestin de
organizaciones de usuarios de agua.
48.2 La Autoridad Nacional del Agua organizar, en forma permanente
y descentralizada, acciones de capacitacin dirigida a los equipos
tcnicos de las juntas de usuarios, cuya asistencia es obligatoria. Los
resultados de las evaluaciones que se realicen son remitidas a los
consejos directivos.
48.3 La Autoridad Nacional del Agua podr determinar la composicin del
equipo tcnico especializado para cada junta de usuarios y establecer
perfiles profesionales o tcnicos mnimos.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
46
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
CAPTULO IV
DE LAS COMISIONES DE USUARIOS
SUBCAPTULO I
DEFINICION, FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA COMISION DE USUARIOS
Laguna Parn - Cordillera Blanca
Artculo 49.- Definicin
Las comisiones de usuarios constituyen organizaciones de usuarios de
agua de nivel intermedio conformado por los usuarios de agua organizados
sobre la base de un subsector hidrulico. Integra la junta de usuarios para
coadyuvar en el desarrollo de sus funciones.
Artculo 50.- Funciones
Son funciones de las comisiones de usuarios las siguientes:
a. Canalizar y representar los derechos e intereses de los usuarios de
agua del subsector hidrulico ante la junta de usuarios;
b. Proponer ante la junta de usuarios el plan de operacin,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica del
subsector hidrulico;
c. Realizar, por delegacin de la junta de usuarios, las actividades
siguientes:
c.1 Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica del
subsector hidrulico.
c.2 Distribucin del agua en el subsector hidrulico.
c.3 Cobranza de tarifas, recaudacin de retribucin econmica y
otros aportes econmicos, de acuerdo con las condiciones que
establezca la junta de usuarios.
d. Supervisar las actividades de los comits de usuarios que la
integran, en cuanto se refiere a la Operacin y mantenimiento de
la infraestructura hidrulica del subsector hidrulico;
47

e. Ejecutar los acuerdos adoptados por la junta de usuarios que
integra as como aquellas actividades que le sean encargadas;
f. Promover el uso sostenible y conservacin del recurso hdrico de
acuerdo con las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional
del Agua;
g. Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del
Agua.
Artculo 51.- Estructura y rganos de gobierno
Las comisiones de usuarios tienen los rganos de gobierno siguientes:
a. Asamblea de la comisin de usuarios
b. Consejo Directivo
SUB CAPTULO II
ASAMBLEA GENERAL DE LA COMISION DE USUARIOS
Artculo 52.- Asamblea de la comisin de usuarios
52.1 La asamblea de la comisin de usuarios est conformada por todos los
usuarios de agua del subsector hidrulico bajo el cual se organiza.
52.2 La convocatoria a asamblea de la comisin de usuarios la realiza el
presidente del consejo directivo de la comisin de usuarios, por
acuerdo de su consejo directivo o a peticin de no menos de la dcima
parte del nmero de usuarios de agua del subsector hidrulico.
52.3 La asamblea de la comisin de usuarios se rene, de manera ordinaria,
dos (2) veces al ao, y, de manera extraordinaria, las veces que fuere
necesario.
Artculo 53.- Atribuciones de la asamblea de la comisin de usuarios
Son atribuciones de la asamblea general las siguientes:
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
a. Aprobar los estados financieros en forma trimestral, semestral y
anual;
b. Aprobar la memoria anual del ejercicio anterior.
c. Elegir, a los cargos de miembro del consejo directivo de la junta de
usuarios, y la directiva de la comisin de usuarios;
d. Remover a los directivos de la comisin de usuarios por causa
justificada y elegir al reemplazante;
e. Aprobar y modificar el estatuto de la comisin de usuarios;
f. Aprobar las operaciones de endeudamiento;
g. Aprobar las operaciones de venta, constitucin de fideicomiso
y dems actos de disposicin del patrimonio de la comisin de
usuarios;
48
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
h. Otorgar facultades de representacin con fines especficos;
i. Acordar la fusin, disolucin o liquidacin, as como la reorganizacin
de la comisin de usuarios.
Artculo 54.- Usuarios que participan en la asamblea
Solamente participarn en la asamblea aquellos usuarios de agua que
figuren en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (RADA).
Artculo 55.- Qurum y representacin de usuarios
55.1 Para la validez de las reuniones de asamblea de la comisin de
usuarios ser necesaria, en primera convocatoria, la concurrencia de
la mitad ms uno del nmero total de usuarios de agua del subsector
hidrulico. En segunda convocatoria ser necesaria la concurrencia
mnima del diez por ciento (10%) de usuarios de agua del subsector
hidrulico.
55.2 Los usuarios de agua constituidos como sociedades conyugales,
uniones de hecho, sucesiones intestadas o testamentarias, debern
acreditar por escrito con firma legalizada, hasta dos das hbiles antes
de la sesin, a su representante.
55.3 Los usuarios de agua constituidos como personas jurdicas debern
acreditar a un representante que cuente con poder inscrito en los
registros pblicos.
Artculo 56.- Votacin y adopcin de acuerdos
56.1 Cada usuario de agua tiene derecho a un voto.
56.2 El desarrollo de la asamblea de la comisin de usuarios de agua y los
acuerdos que se adopten, constar en un libro de actas, el mismo que
estar legalizado notarialmente.
56.3 Las actas de cada asamblea de la comisin de usuarios sern suscritas
por los usuarios de agua concurrentes que as lo deseen, consignando
su nombre y apellidos, as como nmero de documento de identidad.
El usuario de agua que presidi la asamblea general deber suscribir
obligatoriamente el acta.
Artculo 57.- Eleccin de los directivos
57.1 La eleccin de los miembros del consejo directivo de la comisin de
usuarios se realiza para un perodo de cuatro (4) aos, que inicia el
primer da hbil de enero del ao siguiente al de la eleccin. La eleccin
se realiza conforme a las disposiciones establecidas en el presente
reglamento para el proceso electoral.
57.2 En los casos en los que habindose convocado a eleccin de consejo
directivo no se obtuviere un resultado vlido, se continuarn realizando
nuevas convocatorias hasta obtener un consejo directivo vlidamente
49

elegido. En estos casos, el consejo elegido asumir sus funciones en
forma inmediata y sujetar su perodo de mandato al plazo que quede
por transcurrir de los cuatro (4) aos originalmente previstos.
Artculo 58.- Causales de remocin de los directivos
58.1 La asamblea de la comisin de usuarios puede remover a los miembros
del consejo directivo en los siguientes casos:
a. Tener conflicto de intereses con la comisin de usuarios.
b. Aprovecharse del cargo para obtener beneficios personales.
c. La prdida definitiva de su condicin de usuario de agua.
d. Haber sido condenado por delito doloso, con sentencia consentida
y ejecutoriada.
e. Haber sido sancionado, durante su perodo de mandato, por la
Autoridad Nacional del Agua, mediante resolucin firme.
f. Incapacidad fsica o mental, debidamente demostrada.
g. Incumplir con las funciones establecidas en el presente reglamento
y en el estatuto.
h. Haber sido declarado en quiebra, conforme a ley.
i. Por falsedad de datos en las declaraciones juradas presentadas
para postular al cargo de directivo de la comisin de usuarios.
58.2 En estos casos, el miembro del consejo directivo sujeto a remocin
tendr derecho a que se le comunique las imputaciones por escrito,
pudiendo presentar sus descargos hasta con dos (2) das de anticipacin
a la sesin de la asamblea y hacer uso de la palabra ante la asamblea
para exponer sus descargos, directamente o a travs de su apoderado
o abogados.
SUB CAPTULO III
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
CONSEJO DIRECTIVO DE LA COMISION DE USUARIOS
Artculo 59.- Consejo directivo
59.1 El consejo directivo es el rgano de direccin y administracin de la
comisin de usuarios. Sus miembros son elegidos por los usuarios del
subsector hidrulico mediante votacin directa, universal y secreta, en
el mismo acto electoral en el cual se eligen a los miembros del consejo
directivo de la junta de usuarios.
59.2 El consejo directivo est conformado por seis miembros: un presidente,
un vicepresidente y cuatro (4) vocales.
59.3 A convocatoria de su presidente, se rene de manera ordinaria y como
mnimo, una vez al mes, y de manera extraordinaria las veces que sea
necesario.
50
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
59.4 La convocatoria se realizar mediante comunicacin impresa en la que
se deber sealar: lugar, da y hora de primera y segunda convocatoria,
agenda, nombre y firma del presidente. Podr efectuarse mediante
correo electrnico siempre que exista acuerdo previo adoptado por el
consejo directivo.
59.5 Para la validez de las sesiones del consejo directivo, se requiere la
concurrencia de cuatro de sus integrantes.
Artculo 60.- Atribuciones y obligaciones del consejo directivo
60.1 Son atribuciones y obligaciones del consejo directivo:
a. Dirigir y supervisar la gestin de la comisin de usuarios
administrando los recursos econmicos y financieros de acuerdo
a la normatividad vigente.
b. Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea de la comisin de
usuarios la memoria anual y los estados financieros.
c. Coordinar con la junta de usuarios las actividades relacionadas a la
gestin del subsector hidrulico.
d. Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa
de los derechos e intereses de la comisin de usuarios.
e. Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos de la asamblea
de la comisin de usuarios.
f. Proponer a la asamblea de la comisin de usuarios los aportes
econmicos, distintos a las tarifas de agua o retribuciones
econmicas, que debern ser abonadas por los usuarios de agua
del subsector hidrulico.
g. Convocar a asamblea de la comisin de usuarios, ordinaria o
extraordinaria.
h. Designar a los responsables de las cuentas bancarias.
i. Cumplir con las disposiciones y encargos que reciba de la junta de
usuarios de la cual forma parte.
j. Contraer obligaciones econmicas o financieras con carcter
extraordinario, previa autorizacin expresa de la asamblea de la
comisin de usuarios.
k. Autorizar la constitucin de hipotecas, prendas, warrant, as como
la compra de bienes, arrendamiento de bienes inmuebles, previa
autorizacin expresa de la asamblea de la comisin de usuarios.
l. Proponer a la asamblea de la comisin de usuarios la aprobacin o
modificacin de los estatutos.
m. Proponer a la Asamblea General la remocin de los integrantes
del consejo directivo bajo responsabilidad de remocin de los que
omitan esta obligacin.
51

60.2 Los miembros del consejo directivo de la comisin de usuarios
responden solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua, o
ante la junta de usuarios por las infracciones en materia de recursos
hdricos en las que incurra la comisin de usuarios.
Artculo 61.- De la Presidencia
El consejo directivo de la comisin de usuarios estar presidido por un
usuario de agua del subsector hidrulico elegido de forma secreta, universal
y directa, cargo que tendr las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir los estatutos, acuerdos de la asamblea y
del consejo directivo de la comisin de usuarios.
b. Representar a la comisin de usuarios, con poderes generales y
especficos.
c. Representar a la comisin de usuarios ante toda clase de
autoridades judiciales, estando facultado para interponer
demandas, reconvenir, contestar demandas o reconvenciones,
interponer excepciones, conciliar, desistirse del proceso o de
la pretensin, allanarse, someter a arbitraje, sustituir o delegar
la representacin procesal. Ejerce las facultades generales y
especiales de representacin previstas en los Artculos 74 y 75
del Cdigo Procesal Civil. Asimismo est facultado para interponer
las acciones judiciales o apersonarse en los procesos judiciales de
cualquier naturaleza, o indagatorios, con el objeto de ejercer la
defensa de los intereses institucionales.
d. Autorizar la apertura y cierre de cuentas bancarias y realizar
operaciones bancarias en forma conjunta con el tesorero.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
52
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
CAPTULO V
DE LOS COMITS DE USUARIOS
Ganado bebiendoa agua - Cajamarca
Artculo 62.- Definicin
El comit de usuarios es la organizacin que se constituye sobre la base
de una determinada infraestructura en un subsector hidrulico. Est
conformada por los usuarios de agua de la infraestructura especfica. Se
integra a la comisin de usuarios del subsector hidrulico.
Artculo 63.- Funciones
Son funciones del comit de usuarios:
a. Canalizar y representar los derechos e intereses de sus integrantes
ante la comisin de usuarios a la que se integra.
b. Realizar, por delegacin de la comisin de usuarios, las actividades
de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
sobre la cual se organiza.
c. Ejecutar los acuerdos adoptados por la comisin de usuarios que
integra as como aquellas actividades que le sean encargadas.
d. Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del
Agua
e. Promover el uso sostenible y conservacin del recurso hdrico.
Artculo 64.- Estructura y rganos de gobierno
64.1 Los comits de usuarios tienen la estructura y rganos de gobierno
siguientes:
a. Asamblea
b. Consejo Directivo
64.2 El funcionamiento, atribuciones, eleccin y dems aspectos
organizativos de los comits de usuarios sern regulados por las
disposiciones establecidas para las comisiones de usuarios, en cuanto sea aplicable.
53

TITULO III
PROCESO ELECTORAL
CAPTULO I
CONVOCATORIA A ELECCIONES
Isla de Uros - Puno
Artculo 65.- Oportunidad del proceso electoral
65.1 El proceso de eleccin para integrantes de los consejos directivos de
las juntas y comisiones de usuarios se realiza el ltimo ao de gestin
del consejo directivo en ejercicio.
65.2 El proceso electoral se inicia a partir del primer da hbil del mes de
junio con la convocatoria a elecciones del Comit Electoral y Comit
de Impugnaciones y concluye obligatoriamente antes del 30 de
noviembre del mismo con la eleccin y proclamacin de los nuevos
consejos directivos.
65.3 La eleccin para los integrantes de los consejos directivos de las juntas
y comisiones de usuarios se realiza en forma simultnea y en un solo
acto electoral.
65.4 La eleccin de los integrantes del consejo directivo de los comits de
usuarios se realizar en acto electoral independiente y debe concluir
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
antes del 30 de noviembre.
Artculo 66.- Convocatoria para eleccin del comit electoral y del
comit de impugnaciones
66.1 El presidente del consejo directivo de la junta de usuarios convoca a
asamblea general para la eleccin del Comit Electoral y del Comit
de Impugnaciones. Est se realizar el mes de junio del ltimo ao de
gestin del consejo directivo en ejercicio.
66.2 Si vencido el mes de junio no se realiza la reunin sealada en el
numeral precedente, la Administracin Local de Agua convocar a
asamblea general, de oficio o a peticin de terceros, utilizando los
mecanismos de publicidad previstas en el numeral 67.2 del presente
reglamento.
54
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 67.- Convocatoria para el acto electoral
67.1 La convocatoria a eleccin de los miembros del consejo directivo de
organizaciones de usuarios debe realizarse con una anticipacin no
menor de ciento veinte (120) das calendario a la fecha de su realizacin.
67.2 La convocatoria ser difundida a travs del diario de mayor circulacin
o de otros medios de comunicacin masiva de la localidad, y a travs
de avisos colocados en los locales de la Administracin Local del Agua
y de las organizaciones de usuarios de agua, bajo sancin de nulidad.
Artculo 68.- Eleccin del Comit Electoral y del comit de impugnaciones
68.1 Con supervisin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
en asamblea general se elegir a los miembros titulares y suplentes
del Comit Electoral y del Comit de Impugnaciones, mediante sorteo
entre todos los usuarios de agua del sector hidrulico.
68.2 En el mismo acto de asamblea se aprobarn los resultados del sorteo
de integrantes del Comit Electoral y del Comit de Impugnaciones y
se convocar a la eleccin de los miembros del consejo directivo de la
junta de usuarios y de las comisiones de usuarios, fijndose la fecha de
eleccin.
68.3 Dentro del plazo de dos (02) das hbiles de realizado el sorteo
de miembros del comit electoral y comit de impugnaciones, el
presidente del consejo directivo en ejercicio notificar a todos los
elegidos y les brindar las facilidades para sus labores.
68.4 En caso que alguno de los elegidos conformase una lista como
candidato a miembro del consejo directivo de una junta de usuarios o
consejo directivo de una comisin de usuarios, deber comunicar dicha
situacin al comit electoral o de impugnaciones, segn corresponda,
al da hbil siguiente de presentada la solicitud de inscripcin de la
lista que integra, a fin de que el comit electoral o de impugnaciones lo
reemplace por el suplente.
68.5 La junta de usuarios podr imponer una sancin econmica a aquellos
miembros titulares y suplentes del comit electoral y del comit de
impugnaciones que incumplan con ejercer las funciones establecidas
en el presente reglamento.
Artculo 69.- Composicin del comit electoral y el comit de
impugnaciones
69.1 El comit electoral estar compuesto de tres (03) integrantes titulares,
cada uno con tres suplentes segn el orden de prelacin resultante del
sorteo. Contar con un presidente, un secretario y un vocal.
69.2 El comit de impugnaciones est compuesto por tres (03) integrantes
titulares, cada uno con tres suplentes segn el orden de prelacin
resultante del sorteo. Contar con un presidente, un secretario y un vocal.
55

69.3 Una vez instalados, el Comit Electoral y el Comit de Impugnaciones,
eligen entre sus miembros titulares a los integrantes que ocuparan los
cargos sealados en los numerales precedentes. De no existir acuerdo,
el cargo ser determinado por sorteo.
69.4 Las decisiones del Comit Electoral y del Comit de Impugnaciones se
registrarn en sus respectivos libros de actas legalizados por notario
pblico o juez de paz.
Artculo 70.- Funciones del Comit Electoral
70.1 Son funciones del comit electoral:
a. Organizar y conducir el proceso electoral para elegir a los miembros
del consejo directivo de la junta de usuarios y directivos de las
comisiones de usuarios
b. Solicitar a la Administracin Local de Agua el Registro Administrativo
de Derechos de Uso de Agua RADA, el cual deber estar actualizado
hasta la fecha de convocatoria a elecciones de miembros del
consejo directivo de juntas de usuarios y comisiones de usuarios.
c. Adoptar medidas que permitan la ms amplia difusin del proceso
electoral.
d. Elaborar las cdulas de votacin y material de votacin.
e. Realizar, en forma pblica, el sorteo para elegir a los miembros
de mesa de votacin, entre los usuarios de agua que figuran en el
padrn de usuarios.
f. Entregar el material electoral a los miembros de mesa de votacin.
g. Velar por la trasparencia del proceso electoral, adoptando las
medidas correctivas necesarias para su adecuada ejecucin.
h. Redactar el acta de resultados de la votacin.
i. Resolver las tachas y reclamos que en primera instancia se formulen
sobre el proceso electoral.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
j. Proclamar a los integrantes del consejo directivo, conforme a los
criterios establecidos en el artculo 87 del presente reglamento.
70.2 La Autoridad Nacional del Agua se encuentra impedida de intervenir
en las decisiones del comit electoral.
Artculo 71.- Funciones del Comit de Impugnaciones
71.1 El comit de impugnaciones, es el encargado de resolver en forma
definitiva, todas las impugnaciones que se formulen contra las
decisiones que adopte el comit electoral.
71.2 Las decisiones del comit de impugnaciones no son revisables en sede
administrativa. La Autoridad Nacional del Agua se encuentra impedida
de intervenir en las decisiones del comit electoral.
56
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
CAPITULO II
USUARIOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO ELECTORAL E INSCRIPCION
DE LISTAS
Ro Chinchipe - Huarango
Artculo 72.- Participacin de la ONPE
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) supervisar el proceso
electoral y dispondr que el comit electoral adopte las medidas necesarias
para el buen desarrollo del proceso electoral, las cuales debern ser
implementadas de forma inmediata.
Artculo 73.- Usuarios que participan en el proceso electoral
73.1 Solo aquellos usuarios de agua que figuren en el Registro Administrativo
de Derechos de Uso de Agua RADA a la fecha de convocatoria a
elecciones para consejos directivos de junta y comisiones de usuarios,
podrn ejercer su derecho a elegir y ser elegidos en los procesos
electorales.
73.2 Entindase que la fecha de convocatoria a elecciones es aquella en la
que se fija la fecha de eleccin conforme lo establecido en el numeral
68.2 del artculo 68.
73.3 La Administracin Local de Agua, de oficio, remite al Presidente de
la junta de usuarios el reporte del RADA por comisiones de usuarios
actualizado a la fecha de convocatoria de elecciones. Dicho reporte
regir para todo proceso electoral, no pudiendo ser objeto de
posteriores incorporaciones.
Artculo 74.- Voto directo, universal y secreto
El Comit Electoral garantizar a los usuarios de agua que la eleccin de
integrantes de consejos directivos de la junta y las comisiones de usuarios
se efectuar mediante votacin directa, universal y secreta.
Artculo 75.- Publicidad y plazos
75.1 Para asegurar una amplia difusin y transparencia del proceso
electoral, a travs del presidente del consejo directivo en ejercicio,
57

el comit electoral mandar colocar avisos en el diario de mayor
circulacin o de otros medios de comunicacin masiva de la localidad,
y a travs de avisos colocados en los locales de la Administracin Local
del Agua y de las organizaciones de usuarios de agua.
75.2 Durante el proceso electoral, los avisos de convocatoria permanecern
colocados en la entrada y otros lugares visibles de los locales de
las organizaciones de usuarios de agua del sector hidrulico, bajo
responsabilidad del presidente del consejo directivo.
Artculo 76.- Listas para elecciones de juntas de usuarios
76.1 Las listas de candidatos para consejo directivo de junta de usuarios
contemplarn los cargos de presidente, vicepresidente y seis (6)
consejeros. Los candidatos que integran estas listas no podrn integrar
las listas de candidatos para miembros del consejo directivo de las
comisiones de usuarios.
76.2 Las listas son presentadas ante el comit electoral hasta sesenta (60)
das calendario antes de la fecha de eleccin.
76.3 La solicitud y lista de inscripcin de candidatos sern suscritas por un
representante de la lista y por el candidato a presidente, adjuntando
los documentos que acreditan los requisitos, y sealando un domicilio
en la misma ciudad sede de la junta de usuarios, al cual se le har
llegar las comunicaciones.
Artculo 77.- Listas para elecciones de comisiones de usuarios
77.1 Las listas para elecciones de directivos de las comisiones de usuarios
considerarn los cargos de Presidente, Vicepresidente y cuatro (4)
vocales.
77.2 Las listas son presentadas ante el comit electoral hasta sesenta (60)
das calendario antes de la fecha de eleccin.
77.3 La solicitud y lista de inscripcin de candidatos sern suscritas por un
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
representante de la lista y por el candidato a presidente, adjuntando
los documentos que acreditan los requisitos, y sealando un domicilio
en la misma ciudad sede de la junta de usuarios, al cual se le har
llegar las comunicaciones.
Artculo 78.- Requisitos para postular o integrar lista para elecciones
78.1 Para ser candidato a integrante de consejo directivo de la junta de
usuarios o de la comisin de usuarios, se debe acreditar los siguientes
requisitos:
a. Ser usuario de agua en condicin de hbil;
b. No haber sido sancionado con acto administrativo firme de la
Autoridad Nacional del Agua durante los cinco (05) aos anteriores
58
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
al acto electoral.
c. Residir en el mbito territorial de la organizacin de usuarios. Para
el caso de persona jurdica deber acreditar que ejerce su derecho
de uso de agua en el sector o subsector hidrulico;
d. No ejercer cargo directivo en la junta de usuarios o comisin de
usuarios, ni haberlo ejercido desde el inicio del proceso electoral,
o seis (06) meses anteriores al acto electoral para los casos
contemplados en los numerales 36.3 del artculo 36 y 57.2 del
artculo 57 del presente reglamento.
e. No haber sido condenado por delito doloso ni haber sido declarado
en quiebra o insolvente;
f. No tener la calidad de deudor alimentario;
g. Tratndose para candidatos de consejos directivos de junta de
usuarios se requiere contar como mnimo educacin primaria
completa.
78.2 Los candidatos postulan solamente a un cargo en un proceso electoral.
78.3 Las organizaciones de usuarios de agua no pueden establecerse
requisitos o restricciones adicionales a las establecidas en el presente
reglamento.
78.4 Los requisitos establecidos en el presente artculo sern exigibles
durante todo el proceso electoral.
Artculo 79.- Publicacin de listas inscritas
El Comit Electoral publicar, en su sede de funcionamiento y en los locales
de las organizaciones de usuarios de agua del sector hidrulico, las listas
inscritas. Esta accin se debe realizar dentro los dos (02) das calendarios
siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para inscripcin de listas.
Artculo 80.- Tachas y subsanaciones
80.1 Plazo para interponer tachas: Dentro los diez (10) das calendario
siguiente a la publicacin de listas cualquier usuario de agua del sector
hidrulico podr interponer, ante el Comit Electoral, tacha contra uno
o ms candidatos o contra toda la lista.
80.2 Absolucin de las tachas: Dentro los dos (02) das calendarios
posteriores a la fecha de recibida, el Comit Electoral corre traslado de
la tacha al candidato o lista impugnada. El plazo para absolver la tacha
es de tres (03) das calendario computados a partir de la fecha de su
notificacin.
80.3 Resolucin de tachas: Vencido el plazo para absolver la tacha, el
Comit Electoral, dentro de los cinco (5) das siguientes, resuelve
en primera instancia por la inscripcin de la lista o candidatos, o su
eliminacin definitiva. Publica su decisin mediante carteles en su sede
59
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

de funcionamiento, as como de los locales de las organizaciones de CAPITULO III

usuarios de agua del sector hidrulico. Asimismo, notifica su decisin a MESAS DE VOTACION, CONTEO DE VOTOS Y PUBLICACION DE RESULTADOS
los candidatos impugnados y a los usuarios que interpusieron la tacha.
80.4 Plazo para Impugnarla decisin del comit electoral: Dentro los dos (02)
siguientes das calendario de recibida la notificacin con la decisin del
Comit, los candidatos impugnados o los usuarios que interpusieron la
tacha podrn impugnar la decisin del Comit Electoral
80.5 Resolucin del Comit de Impugnaciones: En caso de presentarse la
impugnacin, el Comit Electoral, en un plazo mximo de dos das
calendario, eleva todos los actuados al Comit de Impugnaciones. El
plazo para resolver es de cinco (5) das calendarios.
Consejo de cuenca
Artculo 81.- Asignacin por sorteo de nmero nico de lista
81.1 Publicadas la listas de candidatos para miembros de consejos directivos Artculo 82.- Lugares de votacin y mesas de votacin
de las juntas de usuarios y comisiones de usuarios; vencido el plazo 82.1 Los lugares de votacin sern los que determine el comit electoral,
para interponer las tachas, o habindose resuelto stas, el Comit preferentemente se elegirn las sedes o locales de las comisiones
Electoral proceder a realizar en sesin pblica, la asignacin de de usuarios. En los lugares de votacin se instalarn las mesas de
nmero de lista en la cdula de votacin, tanto para juntas de usuarios votacin.
como para comisiones de usuarios. 82.2 Las mesas de votacin se organizan en funcin a subsectores
81.2 La asignacin de nmero se realiza por sorteo. En el mismo acto, se hidrulicos. A cada mesa de votacin le corresponde un nmero no
realiza el sorteo de miembros de mesa de votacin conforme a la regla mayor de cuatrocientos (400) usuarios de agua de un mismo subsector
establecida en el artculo 83. hidrulico, pudiendo instalarse tantas mesas de votacin como
resulten necesarias.

Artculo 83.- Eleccin de miembros de mesa de votacin

83.1 Los miembros de mesa de votacin, titulares y suplentes, son elegidos
en sesin pblica del comit electoral, por sorteo, entre los usuarios de
agua del mismo subsector hidrulico al que corresponde la mesa de
votacin
83.2 No pueden ser miembros de mesa de votacin los candidatos para
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

miembros de consejo directivo de las juntas de usuarios y candidatos

para directivos de las comisiones de usuarios, ni aquellos que ejercen
tales cargos al momento de la votacin.

Artculo 84.- Obligaciones y atribuciones de los miembros de mesa de

votacin
84.1 Son obligaciones y atribuciones de los miembros de mesa:

a. Instalar la mesa de votacin dejando constancia a travs de acta,

para lo cual se presentarn treinta (30) minutos antes del inicio de
la votacin.
b. Recibir del comit electoral, las nforas, padrn de usuarios
correspondiente a la mesa de votacin, cdulas de votacin y los

60 61

materiales que sean necesarios para el acto electoral.
c. Instalar una cmara de votacin que permita el ejercicio del voto
en forma secreta
d. Colocar dentro de la cmara secreta las listas de candidatos para
para miembros de consejo directivo de las juntas de usuarios y
candidatos para directivos de las comisiones de usuarios.
e. Conducir el acto de votacin con honestidad, imparcialidad
y transparencia. En caso de ausencia de algn titular, ste es
sustituido por un miembro suplente y a falta de aquel por cualquier
usuario de agua asistente a la votacin
f. Concluida la votacin, llenar el acta de sufragio respectiva y
entregar los resultados de su mesa, as como el material utilizado
al Comit Electoral.
84.2 La junta de usuarios podr imponer una sancin econmica a aquellos
miembros de mesa de votacin que incumplan con ejercer las funciones
establecidas en el presente reglamento.
Artculo 85.- Obligaciones de los usuarios de agua durante el proceso
electoral y acto de sufragio
85.1 Durante el acto de sufragio, los usuarios de agua estn obligados a:
a. Comprobar que su nombre figure en el padrn de la mesa de
votacin
b. Presentar su documento nacional de identidad (DNI) en la mesa
de votacin. Los representantes de personas jurdicas, sociedades
conyugales, tutores y curadores adems acreditarn con la
documentacin correspondiente su condicin de tales.
c. Recibir la cdula de votacin e ingresar a la cmara secreta a fin de
ejercer su derecho a voto.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
d. Colocar su voto en el nfora respectiva, su firma y huella digital en
el padrn.
85.2 La junta de usuarios podr imponer una sancin a aquellos miembros
de mesa de votacin que incumplan con sufragar.
Artculo 86.- Conteo de votos
Los miembros de mesa, una vez concluida la votacin, efectan el conteo
de votos registrndolos en una hoja borrador. Acto seguido, transcriben
los resultados al acta de escrutinio, suscribiendo la misma, y la entregan al
Comit Electoral.
62
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 87.- Consolidacin de actas y anuncio de resultados
87.1 El Comit Electoral efecta el consolidado de las actas remitidas por
las mesas de votacin y anuncia los resultados al finalizar el conteo,
mediante publicacin del acta que ser colocada en los locales de las
juntas de usuarios.
87.2 La proclamacin del consejo directivo de la junta de usuarios se
establece aplicando los siguientes criterios:
a. A la lista que obtuvo la mayor votacin le corresponde: Presidente,
Vicepresidente y tres (03) consejeros en orden de lista. Los dems
candidatos de la lista tendrn la condicin de accesitarios.
b. A la lista que obtuvo la segunda votacin le corresponde tres
(3) consejeros en orden de lista, excluyendo a los candidatos a
Presidente y Vicepresidente. Los dems candidatos de la lista
tendrn la condicin de accesitarios.
c. Los tres (3) restantes consejeros corresponden a los representantes
de los usuarios no agrarios, acreditados conforme al artculo 90
del presente reglamento.
87.3 La proclamacin del consejo directivo de la comisin de usuarios se
establece en funcin a la lista que obtuvo la mayor cantidad de votos
de su respectivo subsector hidrulico.
87.4 Sin prejuicio de lo sealado en los numerales precedentes, el
comit electoral al da siguiente de emitida el acta de proclamacin
de resultados, difunde los resultados en al menos un medio de
comunicacin masivo de la localidad e informa por escrito los
resultados del proceso electoral a los presidentes de la junta de
usuarios y comisiones de usuarios.
Artculo 88.- Consentimiento del acta de resultado del comit electoral
88.1 Los presidentes de las listas podrn impugnar los resultados de las
elecciones. El plazo es de tres (03) das calendarios improrrogables
computados a partir de la fecha de publicada el acta de resultados
conforme a lo sealado en el artculo 87.
88.2 Solo podr ser invocada como causal de impugnacin defectos en
el cmputo de votos. No se aceptar impugnaciones que fueron o
debieron ser revisadas en la etapa de tachas.
88.3 Vencido el plazo para interponer impugnaciones al resultado, el Comit
Electoral procede de la siguiente manera
a. Emite la Constancia de no haber recibido impugnaciones la que
es comunicada a la Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios y
Administracin Local del Agua respectiva.
63

b. De haber recibido impugnaciones, eleva todos los actuados al
Comit de Impugnaciones
88.4 El comit de impugnaciones resuelve dentro de los dos (02) das
calendarios de recibida la impugnacin sin necesidad de correr
traslado a las dems listas. Su decisin final es inimpugnable en sede
administrativa y comunicada a la Junta de Usuarios, Comisiones de
Usuarios y Administracin Local del Agua respectiva.
Artculo 89.- Informe de resultados
El comit electoral y el comit de impugnaciones, cuando corresponda,
informan por escrito al consejo directivo en ejercicio de la junta de usuarios
y de las comisiones de usuarios, sobre los resultados del proceso electoral.
Asimismo emiten las copias requeridas para la inscripcin registral del
consejo directivo electo.
Artculo 90.- Acreditacin de representantes de usuarios no agrarios
90.1 Los usuarios no agrarios eligen, en un solo acto, a sus tres (3)
representantes, cada uno de los cuales corresponde a un tipo de uso
de agua. En caso existiera menos de tres (3) tipos de uso de agua no
agrario en el sector hidrulico; se podr elegir ms de un representante
por tipo de uso de agua.
90.2 Los usuarios no agrarios del sector hidrulico debern acreditar, hasta
el da de eleccin, ante el Presidente del Comit Electoral, a sus tres (3)
representantes que integrarn el nuevo consejo directivo.
Artculo 91.- Inscripcin registral del consejo directivo
91.1 La inscripcin registral del consejo directivo electo de la Junta de
Usuarios se realiza a mrito de:
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
a. Acta de eleccin del Comit Electoral.
b. Acta de proclamacin de resultados emitida por el Comit Electoral.
c. Constancia emitida por el Comit Electoral de inexistencia de
impugnacin pendiente; o, de ser el caso el acta del Comit de
Impugnaciones con la que se resuelve las impugnaciones.
91.2 La inscripcin registral del consejo directivo electo de la Comisin de
Usuarios, cuando corresponda, se realiza a mrito de:
a. Acta de eleccin del Comit Electoral.
b. Acta de proclamacin de resultados emitida por el Comit Electoral.
c. Constancia emitida por el Comit Electoral de inexistencia de
impugnacin pendiente; o, de ser el caso el acta del Comit de
Impugnaciones con la que se resuelve las impugnaciones.
64
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
TTULO IV
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Artculo 92.- Naturaleza de la tarifa de agua
Las tarifas previstas en el artculo 90 de la Ley de Recursos Hdricos son
pagos que realizan los usuarios de agua a las juntas de usuarios por el uso
de la infraestructura hidrulica pblica. Constituyen recursos pblicos.
Artculo 93.- Recursos de las juntas de usuarios
Son recursos econmicos administrados por las juntas de usuarios los
provenientes de:
a. Tarifa por uso de infraestructura hidrulica aprobada por la
Autoridad Nacional del Agua;
b. Tarifa por los servicios de monitoreo y gestin de agua subterrnea
aprobada por la Autoridad Nacional del Agua, en los casos que
corresponda;
c. Prestacin de otros servicios;
d. Donacin o legados;
e. Otros aportes de los usuarios de agua del sector hidrulico.
Artculo 94.- Destino de los recursos
94.1 Los recursos econmicos por tarifa de agua que perciben las juntas de
usuarios sern destinados exclusivamente a solventar los gastos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica del sector
hidrulico a su cargo, o al desarrollo de la infraestructura hidrulica, o
al monitoreo y gestin de agua subterrnea.
94.2 Los recursos econmicos distintos a las tarifas de agua son destinados
a solventar los gastos que acuerde la organizacin de usuarios de
agua.
94.3 Los aportes econmicos que efecten los usuarios de agua, distintos a
las tarifas, y destinados a entidades sern transferidas dentro del mes
siguiente a aquel en el que se percibi el aporte. La retencin de estos
65
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

recursos y su uso para otros fines constituye infraccin por parte de TITULO V
los directivos de la organizacin de usuarios. SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
94.4 Este artculo no comprende la retribucin econmica por el uso del
agua, la cual se rige por su normatividad. CAPTULO I
FACULTAD DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN DE LA AUTORIDAD
Artculo 95.- Manejo bancario NACIONAL DEL AGUA
Los recursos econmicos provenientes de tarifas de agua son depositados
en cuentas bancarias en el Banco de la Nacin, a nombre de las juntas de
usuarios.

Huandoy

Artculo 96.- Rol de la Autoridad Nacional del Agua

96.1 La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos, siendo responsable de su funcionamiento.
96.2 La Autoridad Nacional del Agua realizar acciones de supervisin o
fiscalizacin, de oficio o a peticin de un tercio de miembros del consejo
directivo de una organizacin de usuarios, con el objeto de garantizar
el normal desarrollo de las funciones de las organizaciones de usuarios
de agua, conforme a lo establecido en el presente reglamento.

Artculo 97.- Facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin

97.1 Para cumplir su responsabilidad, la Autoridad Nacional del Agua
tiene facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin respecto a
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

las funciones de las juntas de usuarios y dems organizaciones de

usuarios de agua.
97.2 El incumplimiento de las funciones a cargo de las organizaciones de
usuarios da lugar a la imposicin de sanciones administrativas a travs
del proceso sancionador establecido en el presente reglamento.
97.3 Los miembros de los consejos directivos responden solidariamente
con sus organizaciones de usuarios por las infracciones en las que
pudieran incurrir.
97.4 Las organizaciones de usuarios son responsables por las infracciones
detalladas en el presente reglamento, sean stas realizadas por sus
trabajadores o sus directivos.
97.5 Las juntas de usuarios son responsables por las infracciones detalladas

66 67

en el presente reglamento, as sean stas realizadas por las comisiones
de usuarios en las que ha delegado algunas de sus funciones.
Artculo 98.- Atribucin de disponer acciones de supervisin y
fiscalizacin respecto a los recursos hdricos
En ejercicio de sus facultades, la Autoridad Nacional del Agua puede
disponer en cualquier momento, sin necesidad de motivacin alguna, se
realicen supervisiones y fiscalizaciones, para verificar el cumplimiento de las
funciones que corresponden a las juntas de usuarios asi como para evaluar:
a. Volumen de agua captado y distribuido;
b. Niveles de eficiencia en la captacin, conduccin y distribucin;
c. Recursos econmicos recaudados por tarifa de agua y retribucin
econmica.
Artculo 99.- rgano instructor
El rgano instructor es el encargado de llevar a cabo las actuaciones
conducentes a determinar la existencia de infracciones sancionables en las
que habra incurrido la organizacin de usuarios de agua.
Artculo 100.- Funciones del rgano instructor
Son funciones del rgano instructor:
a. Efectuar las actuaciones previas que resulten necesarias para
la determinacin con carcter preliminar de infracciones
sancionables;
b. Comunicar, de forma detallada y clara, a la organizacin de usuarios
el inicio del procedimiento administrativo sancionador.
c. Recibir y evaluar los descargos presentados por la organizacin de
usuarios;
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
d. Instruir el procedimiento sancionador y opinar sobre la existencia
o inexistencia de infracciones sancionables, proponiendo la
imposicin de sanciones o el archivamiento del procedimiento
sancionador;
e. Requerir opinin especializada al rgano de la Autoridad Nacional
del Agua encargado de la supervisin y fiscalizacin de las
organizaciones de usuarios de agua;
f. Requerir informacin a otros rganos de la Autoridad Nacional del
Agua o de entidades pblicas para desarrollar sus funciones;
g. Adoptar medidas preventivas cautelares que resulten necesarias;
h. Las dems funciones contempladas en la normatividad vigente y el
presente reglamento.
68
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 101.- rgano sancionador
El rgano sancionador es el encargado de evaluar lo opinado por el
rgano instructor y sobre la base del mismo, imponer las sanciones que
correspondan conforme a la calificacin contemplada en el Reglamento de
la Ley de Recursos Hdricos aprobado por Decreto Supremo N 001-2009-
AG, o proceder al archivamiento del procedimiento por no existir mrito
para imponer sancin alguna.
Artculo 102.- Funciones del rgano sancionador
Son funciones del rgano sancionador:
a. Emitir resolucin motivada imponiendo las sanciones que
corresponda o declarar que no existe mrito para imponer sancin
alguna, sobre la base de lo opinado del rgano instructor;
b. Disponer la actuacin de pruebas complementarias que resulten
necesarias para emitir resolucin;
c. Tramitar el recurso de apelacin, remitiendo los actuados al rgano
que ejerce la funcin de segunda instancia;
d. Las dems funciones contempladas en la normatividad vigente y el
presente reglamento.
Artculo 103.- Segunda instancia
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas de la Autoridad
Nacional del Agua es el rgano administrativo encargado de conocer
en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestos contra las resoluciones que expida el rgano sancionador. La
resolucin que expida agota la va administrativa.
Artculo 104.- Determinacin de rganos instructor y sancionador
Corresponde a las Administraciones Locales de agua ejercer las funciones
de rgano instructor y a las Autoridades Administrativas del Agua ejercer las
funciones del rgano sancionador, conforme al Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
69
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

CAPTULO II a. No elaborar o presentar a la autoridad para su aprobacin, dentro

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS del plazo establecido, el Plan Multianual de Inversiones para un
horizonte de cinco (05) aos;
b. Incumplir o cumplir parcialmente con las metas del Plan Multianual
de Inversiones;
c. Incumplir con realizar las inversiones en la infraestructura
hidrulica, previstas en el Plan Multianual de Inversiones.

Estas infracciones son consideradas leves.

Artculo 107.- Infracciones relacionadas al incumplimiento de otros

Nevado Paccharaju
Artculo 105.- Infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica
Las organizaciones de usuarios incurren en infracciones relacionadas a la
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, especficamente
por:
a. No elaborar o presentar a la autoridad para su aprobacin, dentro
del plazo establecido, el Plan de Operacin y Mantenimiento y
Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica;
b. Incumplir o cumplir parcialmente con las metas del Plan de
Operacin Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura
Hidrulica aprobado;
c. Incumplir con realizar la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica, segn los instrumentos aprobados;
d. Carecer total o parcialmente de un equipo tcnico y administrativo
especializado, segn las disposiciones de la Autoridad Nacional del
Agua;
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
instrumentos tcnicos
Las organizaciones de usuarios incurren en infracciones relacionadas al
incumplimiento de otros instrumentos tcnicos, especficamente por:
a. No elaborar o no presentar a la autoridad para su aprobacin,
dentro del plazo establecido, los instrumentos tcnicos necesarios
para ejercer el rol de operadores de infraestructura hidrulica, que
sean aprobados por la Autoridad Nacional del Agua o Ministerio de
Agricultura y Riego;
b. Carecer o incumplir con los manuales o guas tcnicas que sean
aprobados por la Autoridad Nacional del Agua o Ministerio de
Agricultura y Riego;
c. Manipular la informacin de oferta y demanda hdrica en la
elaboracin de los instrumentos tcnicos para la distribucin del
agua, incumpliendo los criterios tcnicos y legales vigentes.
Estas infracciones son consideradas graves.
Artculo 108.- Infracciones relacionadas a las tarifas de agua y aportes

e. Carecer del inventario de la infraestructura hidrulica del sector o Las juntas de usuarios incurren en infracciones relacionadas a las tarifas de
subsector hidrulico a su cargo; agua, especficamente por:
f. No ejecutar las acciones relacionadas a preservar la integridad,
idoneidad o el uso de la infraestructura hidrulica, segn los a. Incumplir con presentar la propuesta de tarifa ante la Autoridad
instrumentos tcnicos aprobados por la Autoridad Nacional del Nacional del Agua, presentarla extemporneamente o en forma
Agua. distinta a la establecida por la Autoridad;
b. No cobrar las tarifas de agua;
Estas infracciones son consideradas graves. c. Permitir la existencia de adeudos con antigedad mayor a los doce
meses a favor de la junta de usuarios por concepto de tarifa de
Artculo 106.- Infracciones relacionadas al Plan Multianual de agua sin reportarlos a las centrales de riesgo;
Inversiones d. Omitir el inicio de acciones de cobranza de la tarifa de agua;
Las organizaciones de usuarios incurren en infracciones relacionadas al Plan e. Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los establecidos en
Multianual de Inversiones, especficamente por: el presente reglamento;

70 71

f. No transferir oportunamente a las entidades destinatarias los
aportes econmicos, distintos a las tarifas de agua, percibidos de los
usuarios de agua, o no transferir los recursos para la sostenibilidad
de las organizaciones de usuarios de agua de menor nivel.
Estas infracciones son consideradas graves.
Artculo 109.- Infracciones relacionadas a la recaudacin y transferencia
de la retribucin econmica
Las juntas de usuarios incurren en infracciones relacionadas a la recaudacin
y transferencia de la retribucin econmica, especficamente por:
a. No cobrar la retribucin econmica;
b. Cobrar por concepto de retribucin econmica montos mayores o
menores a los correspondientes legalmente;
c. Incumplir con transferir la retribucin econmica, dentro de los
plazos establecidos, a la Autoridad Nacional del Agua.
Estas infracciones son consideradas graves.
Artculo 110.- Infracciones relacionadas a la distribucin de agua
Las organizaciones de usuarios incurren en infracciones relacionadas a la
distribucin de agua, especficamente por:
a. Distribuir el agua en cantidad, oportunidad o fin distinto al que
corresponde al usuario segn el derecho de uso de agua, el Plan
de aprovechamiento de disponibilidad hdrica aprobado y dems
instrumentos tcnicos aprobados;
b. Distribuir el agua a personas que carecen de derecho de uso de
agua;
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
c. Permitir el uso de agua por parte de personas que carecen de
derechos de uso de agua;
d. Distribuir agua a usuarios que mantienen adeudos por tarifa o
retribucin econmica;
e. Incumplir con el programa de distribucin del agua aprobado.
Estas infracciones son consideradas graves.
Artculo 111.- Infracciones relacionadas a la transparencia de la gestin
institucional
Las juntas de usuarios, incurren en infracciones relacionadas a la
transparencia de la gestin institucional, especficamente por:
72
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
a. Carecer de estados financieros;
b. No aprobar dentro del plazo establecido en el presente reglamento
los estados financieros;
c. Impedir u obstruir la realizacin de supervisiones, fiscalizaciones,
auditoras financieras o de gestin del recurso hdrico dispuesta
por la Autoridad Nacional del Agua;
d. Incumplir con atender dentro de los treinta (30) das hbiles las
reclamaciones de los usuarios de agua del sector o subsector
hidrulico a su cargo;
e. No entregar la informacin o documentos requeridos por la
Autoridad Nacional del Agua, dentro del plazo otorgado;
f. No convocar la asamblea general para la eleccin del comit
electoral y comit de impugnaciones, o las asambleas generales
ordinarias;
g. Negarse a publicar, o retardar la publicacin de avisos en los diarios
de la localidad, conforme a lo dispuesto por el comit electoral;
h. Negarse a implementar, o retardar la implementacin de las
medidas y recomendaciones que hubiesen sido formuladas por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), en los casos que
corresponda.
i. No realizar los actos de adecuacin de la organizacin de usuarios
de agua al marco legal vigente o a las disposiciones de la Autoridad
Nacional del Agua;
j. Incumplir con implementar o ejecutar las disposiciones, medidas y
recomendaciones formuladas por la Autoridad Nacional del Agua.
Estas infracciones son consideradas graves.
73

CAPTULO III
FACULTAD SANCIONADORA Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Navegando en el ro Maraon
Artculo 112.- Etapas del procedimiento
El procedimiento sancionador consta de dos etapas: i) Primera Instancia:
Comprende la fase Instructiva y la fase Resolutiva; y, ii) Segunda Instancia:
comprende la tramitacin de recurso de apelacin y pronunciamiento que
agota la va administrativa.
Artculo 113.- Primera instancia
113.1 La primera instancia del procedimiento sancionador tiene por
objeto determinar la existencia o no de infracciones sancionables y, de
ser el caso, imponer la sancin correspondiente. Consta de dos fases:
Instructiva y Resolutiva.
113.2 Desarrollo de la fase instructiva
a. Previa a la fase instructiva, el rgano instructor, desarrolla las
actuaciones previas que permitan determinar con carcter
preliminar si concurren circunstancias que justifiquen el inicio
del procedimiento sancionador. Estas actuaciones se desarrollan
dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
improrrogable.
b. La fase instructiva se encuentra a cargo del rgano instructor y
comprende las actuaciones conducentes a determinar la existencia
de infracciones sancionables.
c. La fase instructiva comprende: El inicio del procedimiento
sancionador, y su desarrollo, concluye con la propuesta respecto a
la existencia o no de infraccin sancionable, imposicin de sancin
o de archivamiento del procedimiento.
d. En caso que existan dos o ms personas, el procedimiento
sancionador se entender iniciado a partir de la ltima notificacin.
e. Esta fase tendr una duracin de hasta veinte (20) das hbiles,
pudiendo ser prorrogados por diez (10) das por el rgano instructor,
decisin que es comunicada a las personas involucradas.
74
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
113.3 Desarrollo de la fase resolutiva
a. La fase resolutiva se encuentra a cargo del rgano sancionador
y comprende desde la recepcin de la propuesta del rgano
instructor hasta la emisin de la resolucin que agota la primera
instancia resolutiva.
b. Esta fase tendr una duracin de hasta diez (10) das hbiles.
Artculo 114.- Segunda instancia.
La segunda instancia se encuentra a cargo del Tribunal Nacional de
Controversias Hdricas de la Autoridad Nacional del Agua y comprende
la resolucin del recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin
expedida por el rgano sancionador. El pronunciamiento de segunda
instancia agota la va administrativa.
Artculo 115.- Actuaciones previas
Para iniciar el procedimiento sancionador, el rgano instructor deber
evaluar la informacin que le sea remitida o presentada respecto a la
posible existencia de una infraccin. Debe realizar las indagaciones que le
permitan determinar con carcter preliminar la apertura del procedimiento
sancionador o no haber mrito para su inicio.
Artculo 116.- Inicio del procedimiento
116.1 El procedimiento sancionador inicia con la notificacin del acto
administrativo que seale lo siguiente:
a. Identificacin y descripcin de los hechos: acciones u omisiones,
que se imputan a la organizacin de usuarios;
b. Sealar las infracciones que corresponden a los hechos imputados;
c. Las posibles sanciones que podran imponerse;
d. El rgano competente para imponer la posible sancin y la norma
legal que le otorga dicha facultad;
e. El plazo para presentar los descargos, el cual no podr ser menor
a cinco (05) das hbiles;
f. La puesta a disposicin de los presuntos infractores de la
documentacin y dems elementos que sustentan el inicio del
proceso sancionador.
116.2
El acto administrativo de apertura del procedimiento sancionador
es inimpugnable. Las contradicciones contra dicho acto sern
considerados en la resolucin que agote la primera instancia
administrativa.
75

Artculo 117.- Oportunidad del descargo
Los descargos se realizan por escrito y consisten en los argumentos y
alegatos de defensa del presunto infractor respecto a cada uno de los
hechos atribuidos. Adems de fundamentos legales y medios probatorios
que contradicen o desvirtan la presunta infraccin, de ser el caso, se podr
reconocer la infraccin incurrida. Los descargos se realizan por escrito.
Artculo 118.- Medios probatorios
Los medios probatorios a ofrecerse sern aquellos establecidos en la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 119.- Desarrollo del procedimiento
119.1 Corresponde al rgano instructor realizar las actuaciones necesarias
y evaluar las acciones u omisiones incurridas, las infracciones
identificadas, el descargo presentado, los medios probatorios,
emitiendo la opinin que contenga su propuesta respecto a la existencia
o no de infraccin sancionable. En esta etapa deber requerir opinin
especializada al rgano de la Autoridad Nacional del Agua encargado
de la supervisin y fiscalizacin de las organizaciones de usuarios de
agua.
119.2 En caso de determinarse la existencia de infracciones, deber
proponerse la sancin respectiva. La inexistencia de infraccin conlleva
a proponer el archivamiento.
Artculo 120.- Resolucin que agota la primera instancia administrativa
La resolucin que expida el rgano sancionador deber contemplar:
a. Nmero correlativo de la resolucin, lugar y fecha de expedicin;
b. La Motivacin de la resolucin comprender:
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
b.1 Identificacin de las personas contra quienes se instruye el
procedimiento.
b.2 Descripcin de los descargos y su respectivo anlisis y
valoracin.
b.3 La determinacin precisa y clara de los hechos probados,
sealando el medio probatorio respectivo.
b.4 De ser el caso la infraccin que los hechos probados constituyan
y las normas infringidas.
b.5 En caso de existencia de infracciones, el sustento de la sancin
y de la medida complementaria que corresponda.
b.6 El sustento legal que deber comprender la competencia del
rgano resolutivo.
76
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
a. La parte resolutiva deber expresar clara e indubitablemente lo
que se ordena cumplir y de ser el caso el plazo para su ejecucin;
b. En caso de inexistencia de infracciones, dispondr el archivamiento;
c. Identificacin del rgano sancionador y resolucin por la cual se le
atribuye estas facultades.
Artculo 121.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpone dentro de un plazo mximo de quince
(15) das hbiles de producida la notificacin de la resolucin. Debe estar
autorizado por abogado y cumplir los requisitos previstos por la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
Artculo 122.- Segunda instancia
122.1 En caso de interponerse una apelacin, el rgano sancionador
remitir dentro de los dos (02) das siguientes todos los actuados al
Tribunal de Resolucin de Controversias Hdricas.
122.3 Al momento de resolver la apelacin interpuesta, la segunda
instancia tendr en cuenta los criterios siguientes:
a. Si la resolucin impugnada se ajusta al ordenamiento jurdico,
declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar la
decisin;
b. En caso se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de las disposiciones que integran el ordenamiento jurdico,
declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
impugnado o lo modificar, de ser el caso;
c. En caso se verifique la existencia de actos afectados por causales
de nulidad, proceder a declararla y a resolver sobre el fondo del
asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello; caso
contrario dispone, adems de la nulidad que el procedimiento sea
retrotrado al momento en que se produjo el vicio que produjo la
nulidad.
77

CAPTULO IV
MEDIDAS PREVENTIVAS DE CARCTER TEMPORAL
Ro Samiria
Artculo 123.- De las medidas preventivas
123.1 Las medidas preventivas tienen carcter temporal, su finalidad es garantizar
la eficacia de la resolucin final y cautelar el inters pblico a travs de la
ejecucin o suspensin de acciones en tanto se realice el proceso sancionador.
123.2 Las medidas preventivas se adoptan a travs de resolucin
debidamente motivada y expedida por el rgano instructor. Para su
expedicin se deber evaluar el riesgo que implica su no adopcin en
la gestin del recurso hdrico del sector o subsector hidrulico. 127.5 La adopcin de esta medida implica la automtica suspensin o
Artculo 124.- Medidas sobre distribucin del agua entre usuarios
Se podrn dictar medidas preventivas orientadas a asegurar la dotacin
de agua o la continuidad de su suministro a los usuarios de agua de un
determinado sector o subsector hidrulico de acuerdo a los derechos
otorgados, disponibilidad hdrica, programas de distribucin y la operatividad
de la infraestructura hidrulica. La adopcin de esta medida implica la
automtica suspensin o sustitucin de aquellos acuerdos o disposiciones
adoptadas por la organizacin de usuarios de agua que la contravengan.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 125.- Medidas para asegurar la operacin y mantenimiento de
infraestructura hidrulica
Se podrn dictar medidas preventivas orientadas a proteger la idoneidad
e integridad de la infraestructura hidrulica a cargo de una determinada
organizacin de usuarios de agua; evitar la afectacin o perjuicio a los
usuarios de agua. La adopcin de esta medida implica la automtica
suspensin o sustitucin de aquellos acuerdos o disposiciones adoptadas
por la organizacin de usuarios de agua que la contravengan.
Artculo 126.- Medidas para el cobro de tarifas de agua y retribucin
econmica
Estas medidas preventivas buscan cautelar la administracin econmica
78
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
de la junta de usuarios de agua y se aplica de forma complementaria a las
dems medidas preventivas.
Artculo 127.- Medidas de separacin temporal del cargo de los
directivos
127.1 Iniciado el procedimiento sancionador por alguno de los supuestos
sealados en el Captulo II del presente Ttulo, se podrn dictar
medidas preventivas que tengan por objeto la suspensin temporal de
las facultades de representacin de uno o ms integrantes del consejo
directivo cuando su permanencia afecta el normal desempeo de la
organizacin de usuarios o el cumplimiento de sus funciones.
127.2 Esta medida se inscribe en los registros pblicos a slo mrito de la
resolucin administrativa que la otorga.
127.3 La notificacin de la resolucin que adopta esta medida es ttulo
suficiente para que la organizacin de usuarios y sus trabajadores le
den inmediato cumplimiento omitiendo las disposiciones que pudiera
emitir el directivo suspendido.
127.4 En estos casos, el candidato accesitario de la lista a la cual pertenece
el directivo suspendido asumir el cargo, en tanto dure esta medida
provisional preventiva.
sustitucin de aquellos acuerdos o disposiciones adoptadas por la
organizacin de usuarios de agua que la contravengan.
Artculo 128.- Incumplimiento reiterado de obligaciones
128.1.
En situaciones de reiteradas sanciones por infracciones incurridas
por parte de una organizacin de usuarios de agua, se podr suspender
temporalmente su reconocimiento administrativo.
128.2.
Esta medida es adoptada por el director de la Autoridad
Administrativa del Agua quien deber dictar en la misma, las
disposiciones administrativas que aseguren:
a. La distribucin del agua entre los usuarios del sector o subsector
hidrulico;
b. La operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica;
c. La cobranza de la retribucin econmica y de las tarifas para el
cumplimiento de las funciones de la organizacin.
128.3.
En los casos sealados en los numerales precedentes se proceder
a la convocatoria de un nuevo consejo directivo para que culmine
el periodo electoral. La convocatoria se realiza en el mismo acto
resolutivo por el cual se adopta la medida y se publica en el diario de la
localidad a la que pertenece el sector hidrulico.
79
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

CAPTULO V Artculo 132.- Inscripcin de las sanciones

EJECUCIN DE RESOLUCIONES La Autoridad Nacional del Agua llevar un registro pblico de sanciones en
el que se inscribir aquellas sanciones impuestas a las organizaciones de
usuarios de agua y a sus directivos.

Navegando por el Lago Titicaca - Puno

Artculo 129.- Resoluciones de sancin

129.1 Las resoluciones que imponen sanciones emitidas por el rgano
sancionador, o por la segunda instancia, cuando queden firmes o
causen estado, son de cumplimiento obligatorio y de ejecutoriedad
inmediata, surtiendo plenos efectos desde ese momento, no pudiendo
condicionarse su ejecucin a medidas complementarias o accesorias.
129.2 El consejo directivo de las juntas de usuarios, o los directivos de las
comisiones de usuarios o comits de usuarios son los responsables,
en su caso, por la ejecucin y cumplimiento de las resoluciones de
sancin, pudiendo dar lugar a la revocacin de las funciones delegadas.
129.3 Las resoluciones son notificadas a la organizacin de usuarios de
agua respectiva, as como al del nivel superior a la que se integra,
adems de la Administracin Local del Agua correspondiente.

Artculo 130.- Resoluciones de sancin a los directivos

130.1 Las resoluciones de sancin contra los miembros del consejo
directivo de organizaciones de usuarios conllevan a la remocin en el
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

ejercicio de sus funciones.

130.2 En estos casos, la organizacin de usuarios de agua deber establecer
las medidas de entrega de cargo y continuidad de las funciones,
designando al reemplazante
130.3 Adems del infractor, las resoluciones son notificadas a la
organizacin de usuarios de agua respectiva, as como a la del nivel
superior a la que se integra y a la Administracin Local de Agua
correspondiente.

Artculo 131.- Resoluciones que establecen medidas preventivas

Las resoluciones que establecen medidas preventivas, o disponen su
levantamiento, son de obligatorio cumplimiento por la organizacin de
usuarios de agua, a partir de su notificacin respectiva.

80 81
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

TITULO VI presentar una solicitud a la Autoridad Nacional del Agua adjuntando copia
DEL PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE de los siguientes documentos:

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE a. Estatuto vigente;

USUARIOS DE AGUA b. Documento que acredite su condicin de organizacin de usuarios
de agua;
CAPTULO I c. Documento que acredite su ltimo consejo directivo;
ALCANCE DEL PROGRAMA d. Declaracin jurada sealando la cantidad de usuarios de agua. Para
el caso de juntas de usuarios se deber identificar adicionalmente
a las comisiones de usuarios que la conforman;
e. Estados financieros correspondientes a los tres (03) ltimos
ejercicios anuales, debidamente aprobados;
f. Acta de asamblea general de usuarios en la cual conste la
aprobacin de acogimiento de la organizacin de usuarios de agua
al programa extraordinario de fortalecimiento y su compromiso
expreso e irrevocable de adoptar y ejecutar las acciones
institucionales necesarias para mejorar su funcionamiento y
desempeo, conforme le sean comunicadas por la Autoridad
Baha de Puno
Nacional del Agua. En la misma acta de asamblea se autorizar al
Artculo 133.- Objeto del programa presidente del consejo directivo a suscribir el convenio de apoyo y
El Programa Extraordinario de Fortalecimiento de las Organizaciones de dems documentos derivados del acogimiento al programa;
Usuarios de Agua tiene por objeto: g. Documentacin de la informacin registral de la organizacin de
usuarios de agua;
a. Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeo de estos h. Propuesta de implementacin de adecuacin institucional a los
entes a fin que realicen en forma eficiente, eficaz y oportuna las alcances de la Ley N 30157 y cronograma.
funciones que les asigna la ley.
b. Facilitar el proceso de adecuacin de las actuales organizaciones Artculo 136.- Resolucin de acogimiento
de usuarios de agua constituidas como asociaciones civiles a los A travs de resolucin del Jefe de la Autoridad Nacional del Agua se aprobar
alcances del nuevo rgimen legal establecido por la Ley 30157, el acogimiento de las organizaciones de usuarios de agua al programa
Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua y el presente extraordinario de fortalecimiento.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

reglamento.
Artculo 137.- Efectos del acogimiento
Artculo 134.- Acogimiento voluntario y plazo para acogerse El acogimiento de una junta de usuarios de agua comprende a las comisiones
134.1 El plazo para acogerse al programa extraordinario de fortalecimiento de usuarios que la integran, as como a los comits de usuarios que a su vez
vence el 31 de octubre de 2015. integran aquellas.
134.2 El acogimiento de las organizaciones de usuarios de agua a los
alcances del programa extraordinario de fortalecimiento, es de Artculo 138.- Plazo del programa de fortalecimiento de cada
carcter facultativo; debe ser previamente autorizado por la asamblea organizacin
general de usuarios. El programa extraordinario de fortalecimiento especfico para una
organizacin de usuarios de agua tendr una duracin de doce (12) meses
Artculo 135.- Requisitos para acogimiento desde la fecha de la resolucin de acogimiento. La duracin podr ser
Las organizaciones de usuarios de agua que deseen acogerse a los alcances ampliada por doce (12) meses en funcin al cumplimiento de metas.
del programa extraordinario de fortalecimiento debern cumplir con

82 83

Artculo 139.- Recursos del programa
El programa extraordinario de fortalecimiento ser financiado con los
recursos que se establezcan anualmente en el presupuesto institucional de
la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 140.- Constitucin de la Comisin de Fortalecimiento
140.1 Constityase en la Autoridad Nacional del Agua una Comisin
de Fortalecimiento encargada de conducir y ejecutar el programa
extraordinario de fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de
agua, la misma que estar conformada por:
a. Dos representantes del Viceministerio de Desarrollo
Infraestructura Agraria y Riego del Ministerio de Agricultura y
Riego, uno de los cuales la presidir.
b. Dos representantes de la Autoridad Nacional del Agua.
c. Dos representantes de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos
de Riego del Per.
140.2 La Comisin de Fortalecimiento tiene a su cargo:
a. Evaluar las solicitudes presentadas por las organizaciones de
usuarios de agua y recomendar su aprobacin o rechazo al
acogimiento del programa extraordinario de fortalecimiento.
b. Establecer las metas a cumplir por las organizaciones de usuarios
de agua acogidas al programa.
c. Monitorear y evaluar el cumplimiento de las metas establecidas
para las organizaciones de usuarios de agua acogidas al programa.
d. Efectuar recomendaciones especficas a cumplir por una
determinada organizacin de usuarios de agua acogida al programa
a fin de mejorar su funcionamiento o desempeo.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
140.3
Los gastos que demande el funcionamiento de la Comisin de
Fortalecimiento sern asumidos por la Autoridad Nacional del Agua.
84
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
CAPTULO II
ACCIONES DE FORTALECIMIENTO
e Canal Zamcola - Caylloma
Artculo 141.- Obligaciones de las organizaciones acogidas al programa
Una vez acogidas al programa, las organizaciones de usuarios se encuentran
obligadas a cumplir lo siguiente:
a. Implementar las acciones y recomendaciones para mejorar su
funcionamiento o desempeo.
b. Adoptar los acuerdos necesarios que faciliten la adecuacin de la
organizacin al nuevo rgimen normativo establecido mediante la
Ley 30157.
c. Cumplir las metas tcnicas y econmicas que se establezcan.
d. Realizar las acciones que permitan su formalizacin e inscripcin
registral.
e. Realizar las acciones de saneamiento contable y de su patrimonio.
f. Implementar mecanismos de transparencia y rendicin efectiva de
cuentas.
g. Establecer indicadores de gestin institucional y en la gestin de
los recursos hdricos en el sector o subsector hidrulico a su cargo.
Artculo 142.- Suscripcin de convenio de apoyo
Las organizaciones de usuarios de agua acogidas al programa suscribirn
con la Autoridad Nacional del Agua un convenio de apoyo en el cual se
establezcan las obligaciones, metas a cumplir, incentivos, mecanismos de
monitoreo de cumplimiento de metas y acciones a adoptar y penalidad en
caso de incumplimiento.
Artculo 143.- Metas tcnicas
143.1 A travs de la comisin de fortalecimiento podrn identificarse
y establecerse las metas tcnicas a cumplir por una determinada
organizacin de usuarios de agua acogida al programa.
143.2 Entre otras, las metas tcnicas a cumplir se orientarn a la disminucin
85
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

porcentual de gasto administrativo; el incremento de recursos para

gastos de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica;
y mejorar la eficiencia operativa en la distribucin de agua.

Artculo 144.- Metas econmicas

144.1 A travs de la comisin de fortalecimiento podrn identificarse y
establecerse las metas econmicas a cumplir por una determinada
organizacin de usuarios de agua acogida al programa.
144.2 Entre otras, las metas econmicas a cumplir se orientarn a
incrementar el nivel de recaudacin de tarifas de agua; el sinceramiento
del monto de las tarifas de agua; establecer un nivel de congruencia
entre volumen de agua e ingresos monetarios por tarifa de agua; y,
realizar adquisicin de activos.

Artculo 145.- Plan de incentivos

145.1 La Autoridad Nacional del Agua podr aprobar el otorgamiento de
incentivos en favor de aquellas organizaciones de usuarios de agua
acogidas al programa que cumplan las metas a su cargo.
145.2 Los incentivos se podrn otorgarse parcialmente al inicio de la
ejecucin del programa extraordinario de fortalecimiento especfico
para la organizacin de usuarios de agua acogida.
145.3 Los incentivos podrn consistir en:

a. Asesoramiento a travs de un equipo tcnico, administrativo y legal

especializado en operacin y mantenimiento de infraestructura
hidrulica, el cual contar con su respectivo equipamiento.
b. Capacitacin para los usuarios de agua, la cual podr comprender
la realizacin de pasantas.
c. Ejecucin de estudios y obras de infraestructura hidrulica
d. Instalacin de equipos de medicin de caudales de agua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

e. Priorizacin en la ejecucin de proyectos de inversin pblica en su mbito.

145.4 En ningn caso los incentivos podrn considerar transferencias

monetarias a favor de una organizacin de usuarios de agua.
145.5 El otorgamiento de incentivos se efectuar en funcin a los ingresos
econmicos administrados por las organizaciones de usuarios de
agua, priorizndose a aquellas de menor nivel.

Artculo 146.- Incumplimiento de metas u obligaciones

En caso de incumplimiento de las metas, la organizacin de usuarios de agua
deber reembolsar a la Autoridad Nacional del Agua, en forma inmediata,
el ntegro del valor de los incentivos otorgados as como una penalidad
equivalente al treinta por ciento (30%) del valor de los incentivos otorgados.

86 87
 REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
nica: Representacin gremial
Reconzcase a la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per como
la entidad gremial representativa de los usuarios de agua con fines agrarios y de las
organizaciones de usuarios de agua que las agrupan.
Su constitucin y funcionamiento se regulan por el derecho privado.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera: Proceso de formalizacin
Durante los aos 2015 y 2016 en los mbitos en los que no se han desarrollado
procesos de formalizacin de derechos de uso de agua, las personas que reciben
el suministro de agua de una organizacin de usuarios de agua, en forma continua,
pblica y pacfica podrn participar en las organizaciones de usuarios de agua bajo
los alcances del presente reglamento.
Estas personas debern estar inscritas en un registro aprobado por la Autoridad
Nacional del Agua.
Segunda: Delimitacin
Los sectores y subsectores hidrulicos sern delimitados de manera progresiva, a
nivel nacional, por la Autoridad Nacional del Agua. En tanto concluye el proceso de
delimitacin, las organizaciones de usuarios de agua se adecan a los alcances del
presente reglamento en base a la actual infraestructura hidrulica a su cargo y a sus
correspondientes usuarios de agua.
Consejo Directivo en ejercicio o sus integrantes se encuentran impedidos
de convocar a asamblea general, efectuar actos de disposicin y contraer
obligaciones.
La presente disposicin es aplicable a aquellas juntas de usuarios que
habiendo concluido su proceso de adecuacin no hayan convocado a la
eleccin de los miembros del comit electoral y comit de impugnaciones
antes del 30 de junio de 2016.
d. Los miembros de los consejos directivos en ejercicio de las juntas de
usuarios y organizaciones de usuarios de agua continuarn ejerciendo
sus cargos hasta la eleccin los nuevos integrantes del consejo directivo,
conforme a los plazos establecidos en la presente disposicin normativa,
extendindose sus respectivos mandatos.
Cuarta: Revisin de apelaciones
Contra lo resuelto por las juntas de usuarios en la atencin de los reclamos que
presenten los usuarios de agua, se podr interponer recurso de apelacin, el cual
ser resuelto por la respectiva Administracin Local del Agua.
Quinta: rgano especializado
Constityase en la Autoridad Nacional del Agua un rgano de lnea encargado del
reconocimiento administrativo, fiscalizacin y fortalecimiento de las organizaciones
de usuarios de agua, ejerciendo las funciones establecidas en el presente reglamento.
Las acciones de supervisin sern desarrolladas por los rganos desconcentrados
de la Autoridad Nacional del Agua.

Tercera: Proceso de adecuacin de las actuales organizaciones de usuarios de

agua a la Ley 30157
Las organizaciones de usuarios de agua existentes se adecuarn a las disposiciones
del presente reglamento observando lo siguiente:
a. La Autoridad Nacional del Agua iniciar el proceso de adecuacin
organizacional de las actuales juntas de usuarios, comisiones y comits de
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

usuarios a los alcances de la Ley 30157 y el presente reglamento. El plazo

de adecuacin deber concluir antes del 31 de marzo de 2016.
b. Las juntas de usuarios que concluyan su proceso de adecuacin,
realizarn los procesos para la eleccin de los miembros de los consejos
directivos bajo los alcances del presente reglamento, los que debern
obligatoriamente llevarse a cabo entre los meses de junio a noviembre de
2016, debiendo concluir indefectiblemente antes del 30 de noviembre de
2016.
c. En las juntas de usuarios que no hayan concluido su proceso de adecuacin
al 31 de marzo de 2016, la Autoridad Nacional del Agua, mediante acto
resolutivo, convocar los procesos para elegir a los miembros del comit
electoral, comit de impugnaciones y del consejo directivo, de conformidad
con la Ley 30157 y en los plazos establecidos en el literal precedente.
En estos casos, a partir del vencimiento del plazo antes mencionado, el

88 89