Informativo Censal

CENSOS NACIONALES:
XII de Poblacin VII de Vivienda III de Comunidades Indgenas 2017

Informativo
Censal

Lima, enero 2017

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Introduccin
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, es un organismo
pblico descentralizado, rgano rector del Sistema Estadstico Nacional y
responsable de la produccin de las estadsticas oficiales. Es una institucin
que tiene autonoma tcnica y de gestin, depende de la Presidencia del
Consejo de Ministros PCM.

En el presente ao 2017, el INEI realizar los Censos Nacionales: XII de

Poblacin, VII de Vivienda y III de Comunidades Indgenas

Los censos son investigaciones cientficas que los pases realizan para conocer
la magnitud de su poblacin, la cantidad de viviendas que existen as como la
cantidad de hogares o familias, para conocer al mismo tiempo, la proporcin
de la poblacin, viviendas y hogares que existen en cada uno de los centros
poblados, distritos, provincias y regiones, incluso cmo estn distribuidas en
el rea urbana, es decir, en las ciudades y cuntas se encuentran en el rea
rural, en el campo.

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ndice

00 00 01 02 03
Introduccin Definiciones Historia de los Cules son Cul es la
Pg.03 Censales Censos los Principales Magnitud de los
Pg. 08 Pg. 10 Objetivos de los Censos Nacionales?
Censos Nacionales? Pg. 15
Pg. 13

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04 05 06 07 08
Caractersticas Preparacin del Censo Importancia Finalidad de Qu
Tcnicas de y Actividades que de los Censos los Censos informacin se
Los Censos Comprende Nacionales Nacionales obtiene con los
Nacionales Pg. 17 Pg. 28 Pg. 29 resultados de los
Pg. 15 - Direccin y Gerencia Censos?
- Mtodos y Documentos
- Segmentacin
Pg. 30
- Capacitacin
- Censo Experimental
- Promocin Censal
- Logstica Censal
- Empadronamiento
- Procesamiento de Datos
- Control de la Calidad de
los Datos Censales
- Publicacin de Resultados

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 Estimados seores y seoras
maestras y maestros:
El presente documento tiene como objetivo orientarles sobre
la importancia de la realizacin de los Censos Nacionales
y brindarles algunas pautas que les sirva de fuente de
informacin y trasmitirlas al alumnado en general.

Asimismo, es recomendable que a los estudiantes se les explique

que esta investigacin cientfica es realizada con mtodos
y procedimientos tcnicos, recomendados por organismos
internacionales especializados, como el Fondo de las
Naciones Unidas para Actividades de Poblacin (UNFPA)
y las Oficina de los Censos de Estados Unidos (Bureau
of the Census), entre otros, lo cual le da solidez tcnica,
mucha credibilidad y confianza en sus resultados. El INEI
es muy cauteloso de la rigurosidad con que realiza sus
trabajos.

Los resultados de los censos, son un conjunto de cuadros

estadsticos que contienen los datos que son elaborados
con la informacin que los hogares proporcionarn a los
empadronadores que visitarn las viviendas del pas, para
entrevistar a los hogares el Da del Censo en el rea
urbana, y durante los 15 das posteriores en el rea rural.
Estos resultados los dar a conocer el INEI a travs de sus
diferentes plataformas de comunicacin.

Antes de tratar sobre la importancia, usos, finalidades,

caractersticas y otros aspectos de los Censos
Nacionales, es necesario que los estudiantes tengan
conocimiento de algunos conceptos para una mejor
comprensin de los atributos.

Por ello, estimados seores/seoras maestros/as, es

necesario asegurarse de que los estudiantes tengan
conocimiento de los conceptos que a continuacin se
indica.

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Qu es el Censo de Poblacin? Qu es el Censo de Comunidades

Es el recuento o el conteo de todos los habitantes que
Indgenas?
se encuentran en el Per, sin omitir a ninguna persona
El Censo de Comunidades Indgenas es un recuento de
sean ancianos, adultos, jvenes, nios o bebes, sean
las Comunidades para obtener informacin estadstica
hombres o mujeres, la condicin es que se encuentren
confiable, veraz y oportuna a cerca de la situacin legal
dentro del territorio nacional durante la etapa de
de las tierras y organizacin comunal, equipamiento y
empadronamiento, se incluyen a los extranjeros que
medios de transporte, programas sociales, educacin,
se encuentren en el Per durante ese perodo.
salud y medicina tradicional, prcticas ancestrales
El resultado de ese recuento o conteo ser conocer
y las caractersticas econmicas, socioculturales y
cuntos habitantes tiene el pas, actualmente se estima
migracin de la comunidad indgena, que sirva de base
que hay alrededor de 32 millones de personas que
para la elaboracin de planes integrales de desarrollo,
viven en centros poblados ubicados en los distritos,
formulacin de programas y polticas de estado con
provincias y regiones a nivel nacional.
inclusin social.

Qu es el Censo de Vivienda? IMPORTANTE:

Es el recuento o el conteo de todas las viviendas
existentes en el pas, ocupadas o desocupadas, sean
chalets independientes, departamentos en edificios,
en condominios, ubicadas en quintas, callejones
o solares, chozas o cabaas ubicadas tanto en en
el rea urbano como rural y tambin las viviendas
improvisadas que no han sido construidas para que
vivan personas. En este conteo nacional se incluyen
las viviendas colectivas como los cuarteles, conventos,
asilos, hoteles, alojamientos donde las personas hacen
vida en comn. Se estima que actualmente existen
9 millones de viviendas a nivel nacional.
Los Censos Nacionales de Poblacin
y Vivienda, as como los otros censos
de mbito nacional, tiene la bondad
o virtud de que se efectan en todos
los centros poblados urbanos y
rurales del pas, por ms lejanos que
se estn ubicados, a diferencia de las
encuestas que realizan por muestreo
y comprenden solamente a algunos
centros poblados

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Qu otros tipos de censo existen?

Censos Econmicos De Comisaras

Es el recuento de las
empresas y establecimientos
de los diversos sectores
econmicos ubicados
dentro del pas. Son censos
econmicos los Industriales,
Pesqueros, Comerciales, de
Servicios, de Transportes,
etc.
Agropecuario
Aunque tambin es un
censo econmico, por la
importancia del sector en
el Per, se hace en forma
independiente a los dems
y comprende tambin el
inventario de ganado.
Pesquero, se debe empadronar
a las embarcaciones
pesqueras, es decir a los
barcos que salen a altamar
a traer pescado para el
consumo humano.
Transportes
Se tiene que empadronar
a los autos, camionetas,
combis, micros, buses,
camiones que se dedican al
traslado de personas o carga
sea por va terrestre, area
y/o fluvial as como a las
empresas que tienen como
actividad el transporte.
Se hace un registro de las
delegaciones policiales y
sus caractersticas, delitos
registrados, denuncias, etc.
Universitario
Recuento de universidades,
locales y alumnos, etc.
Penitenciario
Recuento de reclusos y
locales penitenciarios, etc.
Industrial
Se censan a las fbricas, a las
empresas manufactureras,
empresas que suministran
electricidad y/o gas, empresas
que nos proporcionan agua
potable, entre otros.
Seores y seoras, maestros y maestras,
explicar a los estudiantes que como
todo proyecto, los censos nacionales
tienen su inicio y su final, sus objetivos,
estrategias, importancia y finalidades,
entre otros aspectos que son de inters
y que deben conocer como parte de la
cultura cvica.

Servicios
Se censan a los restaurantes,
venta de comida de carnes y
parrillas, chifas, polleras, etc.

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1. Historia de los Censos de Poblacin y Vivienda en el Per.

Cuntos censos de poblacin y vivienda se han realizado en el Per?

PRIMER CENSO
1836 Se realiz durante la gestin del General
Andrs de Santa Cruz.
I de Poblacin
1 773 736

SEGUNDO CENSO
1850 Se efectu durante el primer gobierno del
Mariscal Ramn Castilla.
II de Poblacin
2 001 203

TERCER CENSO
1862 Se realiz durante el segundo gobierno del
III de Poblacin Mariscal Ramn Castilla.
2 487 916

CUARTO CENSO Fue dispuesto por el primer presidente civil de

1876 la historia republicana, Manuel Pardo.
IV de Poblacin
Se convoc al Coronel Francisco Bolognesi,
2 699 105
quien tuvo a cargo el empadronamiento en
la Provincia de Tarapac

QUINTO CENSO
1940 Primer Censo del Siglo XX, se realiz durante
V de Poblacin el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, en
7 023 111 1940 despus de 64 aos del ltimo censo.

SEXTO CENSO
1961 Se ejecut durante el segundo gobierno de
VI de Poblacin y Manuel Prado Ugarteche (1961).
I de Vivienda En simultneo con el Primer Censo de Vivienda
10 420 357 y Primer Censo Agropecuario.
1 985 859

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STIMO CENSO Se efectu el 04 de junio de 1972

1972 durante el gobierno del General Juan Velasco
VII de Poblacin Alvarado.
y II de Vivienda
14 121 564
3 014 844

OCTAVO CENSO
1981 Se realiz el 12 de julio de 1981, durante el
VIII de Poblacin y gobierno del Arq. Fernando Belaunde.
III de Vivienda
17 762 231
3 563 643

NOVENO CENSO
1993 Se ejecut el 11 de julio de 1993
IX de Poblacin, en el gobierno de Alberto Fujimori .
IV de Vivienda y
I de Comunidades
Indgenas
22 048 356
5 099 595

DCIMO CENSO
2005 Se efectu entre el 18 de julio y el 20 de
X de Poblacin y agosto de 2005, durante el gobierno de
V de Vivienda Alejandro Toledo Manrique.
26 152 256
7 271 387

DCIMO PRIMER CENSO

2007
XI de Poblacin, Se ejecut el 21 de octubre de 2007 durante
VI de Vivienda y el segundo gobierno de Alan Garca Prez.
II de Comunidades
Indgenas
27 412 157
7 566 142

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IMPORTANTE

La Ley N 13248, Ley de Censos, considerada como Ley Orgnica

de los Censos en el Per, dispone que a partir de 1960 los Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda debern levantarse cada 10
aos, y los Censos Econmicos, Agropecuarios, Industrial, Comercial
y de Servicios, cada cinco aos.

En razn a ello, habiendo transcurrido 10 aos desde el levantamiento

de los ltimos censos nacionales, el Gobierno ha emitido el Decreto
Supremo N 066 2015- PCM, declarando de inters y prioridad
nacional el levantamiento de los Censos Nacionales: XII de Poblacin,
VII de Vivienda y III de Comunidades Indgenas en el 2017.

2. Cules son los Principales Objetivos de los Censos Nacionales?

Conocer el tamao y estructura de la poblacin

Conocer las caractersticas demogrficas (edad, sexo, relacin de parentesco con el jefe del hogar, lugar de
nacimiento, religin, estado civil y nacionalidad, etc.).

Conocer las caractersticas culturales y educativas (Idioma, alfabetismo, nivel de instruccin, profesin u
oficio).

Conocer las caractersticas econmicas de la poblacin: la ocupacin actual de las personas, el centro de
trabajo, el nmero de personas que trabajan, cantidad de horas trabajadas, etc. y entre las caractersticas
sociales como: Fecha de nacimiento de los hijos, nmero de hijos que ha tenido la mam, cantidad de
personas que presentan discapacidad o alguna deficiencia (en las manos, pies, en la vista, etc.) afiliacin al
seguro social u otro tipo de seguro contra la salud.

Conocer la cantidad de habitantes del pas y sus caractersticas, la cantidad de hogares y viviendas
existentes en cada centro poblado, distrito, provincia y regin del pas.

Proporcionar informacin para las estimaciones y ajustes de la pobreza, as como la distribucin de los
recursos econmicos a los gobiernos regionales y locales.

Conocer la cantidad de viviendas existentes, el tipo de techo que tienen, las paredes y los pisos de qu
material son, si cuentan o no con agua potable, si tienen o no energa elctrica, etc.

Determinar las condiciones de equipamiento de los hogares y el nivel de confort y bienestar, para ello, se
tiene que preguntar si tienen o no: refrigeradora, tipo de cocina, radio, televisin, microondas, equipo de
sonido, lavadora, computadora, telfono fijo y celular, internet y cable.

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Seores y seoras, maestros y maestras, reiterar a los estudiantes que

toda esta informacin censal constituyen los resultados del censo, que
son requeridos por todas las personas. En consecuencia, esta informacin
es de gran utilidad para el gobierno central, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales que tienen que establecer planes desarrollo de sus
provincias, distritos incluso de los centros poblados urbanos y rurales.

Asimismo, reiterarles que no es posible establecer planes y programas

para mejorar las condiciones de vida si no se cuenta con datos, los cuales
son proporcionados por los censos nacionales, no solo en el Per sino en
todos los pases del mundo.

POR EJEMPLO
Para saber de qu tamao se tiene
que construir un colegio o escuela en
un distrito, se tiene que saber antes
cuntos nios y jvenes viven en ese
distrito, lo cual es proporcionado
por el censo, con esos datos se podr
determinar cuntas aulas debe tener
el colegio, la cantidad de profesores
necesarios, etc.

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3. Cul es la magnitud de los Censos Nacionales?

Para saber el tamao, volumen o dimensin de los censos, es necesario tener en cuenta a cuanta gente se va
censar, cuntas viviendas existen y en qu divisiones geogrficas se encuentran, es decir, la divisin poltica
administrativa del pas.

Para dar una idea de la magnitud de los censos, presentamos en cuadro siguiente:

1 Poblacin a Censar 31 826 018

2 Viviendas 9 000 000
3 Nmero de Centros Poblados 102 317
4 Departamentos 24
5 Provincias 196
6 Provincia Constitucional 1 (Callao)
7 Distritos 1 874
8 Manzanas 417 768

4. Caractersticas Tcnicas de los Censos Nacionales 2017.

Tipo de censo.
Censo de Hecho, lo que significa que a cada persona se le censar en el
lugar donde pas la noche anterior al Da del Censo. A efectos de facilitar
el levantamiento de la informacin se decretar inamovilidad de la
poblacin, es decir, nadie podr salir de su casa si no ha sido censado.

Da del Censo.
Est previsto que el Empadronamiento Nacional sean el presente ao
(2017). Al da del empadronamiento se le conoce como Da del Censo.
Precisamente ese da los empadronadores urbanos visitarn las viviendas
para realizar las entrevistas aplicando la cdula censal. En el rea rural el
empadronamiento tendr una duracin de 15 das y se iniciar un da
despus del empadronamiento urbano.

Momento Censal.
Se conoce como Momento Censal a las 00:00 horas (12 de la noche) del
Da del Censo. Ese momento sirve de referencia para gran parte de las
preguntas de la cdula censal.

Mtodo de Recoleccin
El procedimiento para recoger la informacin es la Entrevista Directa, en
la que cada miembro del hogar proporcionar sus datos al empadronador
quien har las anotaciones en la cdula censal. El jefe del hogar
proporcionar los datos de los menores de edad y de los miembros del
hogar que no estn en condiciones de dar sus datos como las personas
que no pueden or o hablar, las personas con discapacidad mental.

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Cdula Censal.
Es el cuestionario que contiene las preguntas sobre la vivienda que ocupa
el hogar y tambin las preguntas que se harn a cada una de las personas
que componen el hogar. La cdula Censal tiene la caracterstica de ser
nica o Universal, se dice ello porque es la misma que se aplicar a todas
las viviendas y personas del hogar en el pas.

Simultaneidad
Los censos se realizan en todos los mbitos en forma paralela, tomando
como referencia el Momento Censal que ser las cero horas del Da del
Censo.

Enfoque de Gnero, Etnicidad y Discapacidad.

El censo se caracterizar por proporcionar los resultados desagregados
por gnero (hombres y mujeres). Asimismo, brinda datos a nivel de grupos
tnicos de la Amazona Peruana, costumbres e idiomas, y finalmente,
obtendr las limitaciones de cada uno de los miembros del hogar que
sufren discapacidades fsicas y mentales.

Comparabilidad
Los resultados censales sern comparados con los resultados de los
censos anteriores, con la finalidad de determinar en qu aspectos hemos
crecido. Por ejemplo: cuntos habitantes tiene el pas actualmente en
comparacin con los habitantes que haba en el ao 2007, fecha del
ltimo censo nacional. Tambin para saber cuntas personas no saban
leer y escribir en el 2007 (analfabetos) y ahora habr ms o habr menos.

Universalidad
La universalidad es una cualidad que caracteriza a los censos nacionales
en razn de que tienen cobertura nacional, es decir, que su amplitud
geogrfica cubre el territorio nacional. Asimismo, ello significa que los
censos nacionales son las nicas investigaciones estadsticas que cubren o
abarcan todos los centros poblados, distritos, provincias y departamentos/
regiones del pas, a diferencia de otras investigaciones estadsticas como
las encuestas, que solo abarcan parte de los distritos porque se realizan
por muestreo.

Empadronamiento individual
Es la caracterstica por la cual se recopila los datos de cada persona una
por una, independientemente de la cantidad de personas que conformen
el hogar. La cdula censal ha sido diseada para obtener los datos de cada
miembro del hogar, incluso a los ancianos y recin nacidos.

Confidencialidad de los datos.

El INEI en cumplimiento del Secreto Estadstico establecido en la Ley N
21372 y en el Decreto Legislativo N 604, de Organizacin y Funciones del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, garantiza que los datos
obtenidos solo sern dados a conocer innominadamente.

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Estimados seores/seoras maestros/as:

Es necesario explicar a los estudiantes que para
la ejecucin de un censo, se tiene que hacer una
planificacin detallada de las actividades tcnicas
a ejecutar, elaborar un cronograma de trabajo
y la estimacin del presupuesto o el costo para
efectuar todo el proyecto.

Las actividades censales tienen que ejecutarse

ntegramente, en su debida oportunidad
y gastando exclusivamente lo que se haya
presupuestado, estn compuestas por un conjunto
de tareas, interrelacionadas entre si y que se
desarrollan mayormente en forma paralela. Por
ello, un atraso en una tarea puede ocasionar serios
inconvenientes en la ejecucin de las dems tareas
y/o actividades.

5. Preparacin y actividades censales que comprende.

a. Direccin y Gerencia

Es la actividad censal mediante la cual se planea, dirige, conduce, gobierna, gestiona y administra todas las
actividades censales. Recae en las ms altas autoridades del INEI y de la Direccin Nacional de Censos y Encuestas.
Comprende un conjunto de tareas como el planeamiento de actividades, la programacin y control de las
mismas. Consiste en la conduccin tcnica y administrativa de las actividades censales as como la organizacin
del personal a los diferentes niveles. Incluye el monitoreo y supervisin de todo el proceso censal.

Comprende la elaboracin y formulacin del presupuesto, cronograma de actividades, la base legal y la

normatividad tcnica.

Las principales tareas son:

Planeamiento y Programacin de las actividades censales.

Establecer la Organizacin Censal.
Aprobacin de los documentos bsicos: como el Plan Directriz, el Programa Censal, el Plan de Tabulacin
y la Cdula Censal.
Formulacin de la base legal.
Aprobar el Plan de Seguridad Censal.
Proponer las disposiciones tcnicas, administrativas y logsticas que debe adoptar la Comisin
Consultiva de los Censos Nacionales a efectos de facilitar las labores censales.

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b. Mtodos y Documentos

Esta actividad se refiere al desarrollo de la metodologa censal definida en los mtodos, procedimientos y pautas
adoptadas para la ejecucin de las tareas censales. Comprende el desarrollo de la temtica entendida como las
variables que se van a preguntar, el diseo de los documentos tcnicos normativos y de procedimientos como
la cdula censal, los manuales, instructivos, documentos auxiliares y dems documentos que se utilizan en la
ejecucin de las actividades censales. Las principales tareas son:

Elaboracin de la Cdula Censal y la Cdula de Comunidades Indgenas.

Elaboracin de los manuales normativos y documentos auxiliares.
Elaboracin del Plan de Tabulados que comprende el diseo de los cuadros estadsticos para presentar los
resultados censales.
Realizacin de pruebas cognitivas, conceptuales y pilotos para validar los procedimientos adoptados.

c. Segmentacin

Esta actividad tiene por objeto dividir el mbito territorial de cada distrito del pas en reas de empadronamiento
urbano y rural, que faciliten la ubicacin y el desplazamiento del personal de campo.

Estimados seores/seoras maestros/as:

Se debe explicar a los estudiantes que el rea
de empadronamiento, es cada mbito fsico
en que se ha dividido el distrito, que es a la
vez la carga de trabajo de un empadronador
que debe cumplirla durante el perodo de
recoleccin de datos. Estas divisiones en
las zonas urbanas se denominan reas
de Empadronamiento Urbano (AEU) y en
las zonas rurales se denomina reas de
Empadronamiento Rural (AER).

Cada AEU y AER debe tener lmites claramente

definidos, ser de fcil identificacin en el
terreno y en los mapas cartogrficos, para
que se oriente el personal de campo. Cada
AEU tiene en promedio 13 viviendas y el AER
entre 80 y 100 viviendas, estas viviendas
deben ser empadronadas en un solo da en
las zonas urbanas y en 15 das en las zonas
rurales.

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La actividad de segmentacin comprende la ejecucin de las tareas de Actualizacin Cartogrfica y Registro de

Viviendas/Establecimientos as como la Segmentacin propiamente dicha, que se puede resumir en lo siguiente:

Actualizacin de los planos urbanos y mapas distritales.

En el terreno mismo se actualizan los planos mediante la incorporacin de las manzanas nuevas, la
graficacin de las manzanas que se han unido y las que se hayan partido, como resultado del crecimiento
de las ciudades. Asimismo, la ubicacin de los caseros, anexos, parcialidades, villas, etc. con el nmero
de viviendas y habitantes.

Georreferenciacin de los centros poblados y viviendas.

Consiste en tomar las coordenadas de cada centro poblado as como de cada vivienda urbana y rural
para conocer su ubicacin espacial, mediante la determinacin de sus coordenadas (longitud y latitud),
que lo realiza el personal de campo con ayuda de un GPS.

Georreferenciacin de las vas de comunicacin.

El personal de campo durante su recorrido por las zonas rurales para actualizar el mapa distrital y tambin
de los AERs, realiza la georreferenciacin de las carreteras, caminos y dems vas de comunicacin como
parte de la actualizacin cartogrfica.

Registro de Viviendas/Establecimientos.
Despus de haber actualizado los planos y mapas, el personal de campo visita cada una de las viviendas
y realiza una entrevista con el jefe del hogar para preguntarle por la cantidad de personas que viven en
su hogar, su edad y sexo, asimismo, si alguno de ellos es estudiante y tambin si alguno es trabajador de
la administracin pblica.

Al culminar estas tareas se procede a segmentacin propiamente dicha donde se elabora mediante procesos
automatizados los croquis de los listados de los AEU y AER que se entregar a cada empadronador de las zona
urbanas y rurales, respectivamente. Es sumamente importante insistir con los estudiantes seores/seoras
maestros/as que sin contar con los croquis y listados, sera casi imposible que los empadronadores realicen su
trabajo con calidad.

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d. Capacitacin

Esta actividad censal reviste singular importancia en la ejecucin de las tareas pues de los conocimientos,
prcticas y destreza que se imparte en los cursos de capacitacin, depende en gran medida la calidad de los
resultados censales.

Estimados seores/seoras maestros/as, es

necesario hacer presente a los estudiantes
que el personal, en su gran mayora,
realizar por primera vez las tareas censales,
por lo que se agotarn los esfuerzos para
llevar a cabo cursos de capacitacin muy
exhaustivos, para lo cual se organiza y
disea planes y programas de capacitacin
acorde a las funciones que desempearn
en cada cargo, ello se realizar agrupando a
los funcionarios censales por las jerarquas
de la labor que va a cumplir.

En primer lugar para aquellos que tendrn

la responsabilidad de la organizacin,
conduccin, supervisin y control de
los propios cursos de capacitacin, y en
segundo lugar para el personal operativo,
encargado de desarrollar las tareas del
relevamiento de la informacin. Los grupos
son los siguientes

Primer grupo.
Constituido por jefes departamentales, provinciales, distritales, coordinadores departamentales,
supervisores, instructores nacionales y departamentales, que sern los responsables de conducir los
cursos y capacitar en las tareas de organizacin, conduccin, supervisin y control. Los cursos respectivos
se desarrollarn en Lima, en forma centralizada.

Segundo grupo.
Los cursos sern descentralizados, se desarrollarn en las ciudades capitales de departamento, se
capacitar a los jefes de zona, jefes de seccin y empadronadores, que tendrn la responsabilidad de la
recopilacin de informacin.

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e. Censo Experimental

Esta actividad est orientada a someter a prueba a los mtodos y procedimientos establecidos para la ejecucin
de las tareas de todas actividades programadas.

Es decir, experimentar en campo el funcionamiento de los mtodos, normas y pautas tcnicas contenidas en los
manuales normativos y dems documentos preparados.

Estimados seores/seoras maestros/as, el censo

experimental abarcar todas las fases censales, es decir
las actividades preparatorias, el empadronamiento
y las actividades post censales, y se efectuar en
3 distritos de la Costa, Sierra y Selva.

Es conveniente explicar a los estudiantes que dada

la magnitud del censo, la gran cantidad de personas
que participan as como la considerable inversin de
los fondos estatales, lo recomendable es efectuar un
censo en pequeo, bajo las mismas condiciones de lo
que ser el Empadronamiento Nacional, a efectos de
realizar los ajustes o modificaciones necesarias y tener
todo aprobado para realizar el censo con eficiencia
y de la ms alta calidad tal como lo recomiendan los
organismos internacionales especializados.

Con el censo experimental se validarn todos los

documentos como la cdula censal y los manuales
respectivos, se evaluar las cargas de trabajo
establecidas para cada empadronador, se analizar
los tiempos asignados y se validar la organizacin
censal a efectos de garantizar que el empadronamiento
nacional tendr el xito deseado, sin omisiones ni
duplicaciones.

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f. Promocin Censal

Esta actividad tiene por objeto difundir la realizacin de las actividades censales como soporte a su ejecucin, as
como sensibilizar a la poblacin para lograr su participacin y apoyo al censo.

Estimados seores/seoras maestros/as,

orientar a los estudiantes en el sentido de
que tienen que ejecutarse un conjunto de
acciones para comunicar a la poblacin en
general sobre la realizacin de los censos
nacionales en relacin a la fecha del censo,
a las variables o temas que se van a analizar
y las preguntas que se van a formular. Estas
acciones permitirn que conozcan el censo
y a la vez participen, apoyen y lo difundan.

Comprende la ejecucin de varias tareas:

Publicidad y Promocin.
A travs de la cual se tiene la definicin de los distintivos del
censo -como el logotipo y el slogan- el diseo de piezas grficas,
piezas audiovisuales y aplicativos para tablets y celulares.

Uso de las Redes Sociales y Web

Facebook, Youtube, Instagram y Twiter para la difusin e
informacin. Diseo de una Web Site dedicada a los censos.

Relaciones Pblicas
Establecer una Red de Aliados, suscripcin de convenios,
desarrollo de talleres y consecucin de auspicios.

Campaas de Prensa
Con la elaboracin de boletines, notas de prensa, informativos,
entrevistas y reportajes.

Mediante esta actividad censal se pretende lograr la participacin de las autoridades polticas, civiles, eclesisticas,
militares, as como, lderes de opinin en el campo social y econmico, etc., en cada una de las localidades
del pas. Incluso, informar y motivar a la poblacin para lograr el mximo de aceptacin y participacin, en el
desarrollo de las actividades censales, mediante el adecuado uso de los medios de comunicacin. Es importante,
el apoyo de las entidades pblicas y empresas privadas para el desarrollo de las actividades de promocin censal.

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g. Logstica Censal

Esta actividad censal se ejecuta con el fin de proporcionar los materiales, equipos y documentos para la ejecucin
de las tareas operativas, en forma oportuna y en cantidades suficientes, desde la sede central del INEI en Lima,
hasta cada uno de los distritos del pas.

Comprende las tareas siguientes:

Automatizacin del clculo del material necesario para cada funcionario censal a utilizar en el
empadronamiento. Se realiza mediante un programa informtico que facilita los clculos.

Identificacin de cada carpeta censal mediante un cdigo de barras para facilitar el control de entrega
y devolucin. Las carpetas censales son entregadas a cada uno de los empadronadores conteniendo las
cdulas, los croquis, listados y tiles que va a utilizar.

Implementacin de locales y mobiliario suficientes en la sede central y las Oficinas Departamentales de

Estadstica e Informtica del INEI en las capitales departamentales, para el almacenamiento del material y
documentos censales.

Priorizar la distribucin de los materiales, equipos y documentos por los distritos ms alejados del pas.

Garantizar un sistema de seguridad durante la distribucin y recepcin de los documentos y material

censal, con apoyo de la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas.

Traslado de las cajas de la sede central a los departamentos, provincias y distritos.

Retorno a Lima del material diligenciado y su distribucin para la ejecucin de las labores en gabinete.

Estimados seores/seoras maestros/as,

comunicar a los estudiantes que se distribuir
800 toneladas (aprox.), de material necesario
para la ejecucin de las tareas censales
de: Actualizacin Cartogrfica, Censo
Experimental, Capacitacin, Promocin Censal
y Empadronamiento.

23
 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

h. Empadronamiento

Comprende un conjunto de tareas, interrelacionadas entre s, a efectos de organizar e implementar:

i) Las oficinas censales departamentales, provinciales y distritales, de manera simultnea a nivel nacional,
ii) Los rganos de apoyo para la recopilacin de informacin,
iii) Los medios tradicionales y modernos para obtener los datos en las cdulas censales.

Estimados seores/seoras maestros/as,

esta actividad censal marca el punto
culminante de las actividades censales
ya que es la actividad que insume la
mayor proporcin del presupuesto, su
ejecucin demanda la mayor cantidad
de personas y, ms an, todas las
actividades preparatorias realizan sus
tareas orientadas a la actividad del
empadronamiento.

Implica desarrollar las tareas siguientes:

Implementacin y funcionamiento de los Comits de Cooperacin y Apoyo a los Censos a nivel

Departamental, Provincial y Distrital, conformado por las ms altas autoridades civiles, polticas, militares,
policiales y por miembros de la actividad privada.

Organizar el empadronamiento en el rea urbana, que ser el Da del Censo, con inamovilidad de la
poblacin.

Organizar el empadronamiento en el rea rural que tendr una duracin de 15 das.

Censar a las personas a travs de entrevista directa a cargo de los empadronadores aplicando la cdula
censal.

Adopcin de medidas de seguridad y mecanismos de vigilancia al personal y locales censales.

Organizacin del Empadronamiento Especial: Hospitales, crceles, campamentos, conventos, entre otros.

Utilizacin de adelantos de la tecnologa moderna: internet, celular, as como uso de dispositivos mviles
(tablet) para el control de la cobertura de poblacin y vivienda hasta el nivel de Jefe de Zona.

Activa participacin de los empleados pblicos y estudiantes de educacin secundaria y superior como
empadronadores.

24
 Informativo Censal

i. Procesamiento de Datos

Consiste en la aplicacin de programas informticos para realizar el proceso de los datos contenidos en las
cdulas censales diligenciadas, para ello, se utilizar modernas tecnologas de informacin y comunicacin,
buscando concordar con los lineamientos globales establecidos para el censo

Explicar a los estudiantes, que los Censos

Nacionales: XII de Poblacin, VII de
Vivienda y III de Comunidades Indgenas,
ser un Censo de Hecho o de Facto.

El Censo de Hecho o de Facto en nuestro

caso consiste en que la poblacin ser
empadronada en el lugar donde estuvo
presente en el Momento Censal,
independientemente de su residencia
habitual. Por tanto, las personas sern
censadas en el lugar donde estuvieron
presentes a las 00 horas del Da del Censo,
fuese o no fuese su vivienda.

El Momento Censal corresponde a las

cero horas del Da del Censo, que ser
fijado oportunamente mediante un
dispositivo legal.

Explicar a los estudiantes que esta

actividad se efectuar en forma
centralizada asegurando que el proceso
automatizado se realice en forma
confiable y oportuna, considerando los
estndares y controles de calidad. Por
tanto, el enfoque de desarrollo considera
la implementacin centralizada, sin
embargo esto debe estar respaldado
por personal informtico calificado y de
recursos tecnolgicos necesario para su
desarrollo sostenible y operativizacin

25
 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

A efectos de realizar el procesamiento de la informacin se efectuar lo siguiente:

Se aplicar la tecnologa ICR como mtodo de captura de datos: Digitalizacin de las cdulas mediante
el sistema de escaneo de imgenes, reconocimiento, verificacin y exportacin del dato garantizando
oportunidad, confidencialidad, calidad e integridad de las imgenes escaneadas.

Desarrollo de sistemas de informacin transversales sobre: el pre censo, el censo mismo, el post censo y
los sistemas de apoyo.

Estructuracin de un conjunto de bases de datos a diferentes niveles desde datos primarios hasta datos
elaborados.

La base de datos permitir obtener los cuadros de salida con los resultados censales a nivel distrital,
provincial y departamental.

Explicar a los estudiantes que, en censos SECRET

O EST
ADSTICO
XII DE POB
CDULA
LACIN
CENSAL
CENSOS
, VII DE NACION
VIVIENDA ALES 2017:
Y III DE
- CENSO COMUNID

anteriores se digitaban los datos

: INFO
RMACI
VIVIENDA
N CON
FIDENCIA
ADE
EXPERIME S INDGE
A. UBIC
N L AMP
ARADA
NTAL 20 NAS
1. DEP
ACIN
ARTA
GEOGR
MENTO FICA:
SECCI
N I. LO
1 CDULA
ADICIONA
POR DEC
RETO
SUP 17 REMO
CALIZ L Continua N 043
ACIN - 2001
cin de: - PCM
DE LA Nm
4. NOM VIVIEN Cdula ero de Doc.CPV.
BRE 2. PRO DA Y N Principal: 01.03

contenidos en las cdulas censales,

DEL CEN VINCIA
TRO POB MERO
LADO DE HO
GARE
B. UBIC
S
ACIN 3. DIST
RITO
REA CEN
URBANA SAL:
5. ZON
A N
6. SEC
CIN
N

ahora se procesa de manera distinta.

7. A.E.U
. N
8. MAN
12. DIRE ZANA
N
CCIN
Tipo de DE LA 9. FREN
va: VIVIEND TE N REA
Nombre A (En RURAL
de va: 1. Avenida tipo de
va, relle
10. SEC
CIN
N

RELLENE
2. ne solo 11. A.E.R
Calle un val . N
3. o
Jirn )
Block

Las cdulas diligenciadas son

4.
Pasaje
5. Inicial
Interior Carretera
Final
6.
C. NM Otro
ERO DE Piso
HOGARE
13. SR(A S: (Inic Manzana N de
). SI HOG ie la entr puerta
ATIENDE AR ES evista
N EN COM LA PERSON con el/la
N OTR AO Jefe/a Lote
AS NEC GRUPO DE del hog

pasadas por unas mquinas lectoras

ESIDADE PERSON ar)
1. TIPO S BS AS QUE Kilmetro
DE VIVI ICAS, SE ALIM
ENDA: CUNT ENTAN
POR OBS SECCI OS HOG DE UNA
(Rellene ERVACI N II. CA ARES
OCUPAN MISMA OLL
solo un N DIRECTA RACTE ESTA AY
A. VIVI valo RSTIC VIVI TOT AL DE
ENDA ENDA?
1. PAR ) 2. CON AS Y SER HOGARE 14.
Casa inde TICULAR DICIN
DE OCU VICIOS S HOGAR
pendien POR OBS DE LA
2. ERVACI PACIN DE N
Departa te LA VIVI VIVIEN

conocidas como escner que tienen

mento (Rellene N DIRE DA
3. Viviend en solo CTA ENDA:
edificio A. OCU un val 4. EN
4. a en quin PADA o LA
Viviend ta ) CONSTR VIVIEND
a 1. A, EL
(Callej en casa de Con pers TECHOS UCCIN MATERIA
5. n, sola vecinda onas pres ES PREDOM
Choza r o corr
aln
d
2. ente (Lea cada DE: INANTE L DE
6. o cabaa ) Con pers s Pase a alternativ EN LOS
Viviend 3. onas aus Pgta. 1. a y relle
7. a improvi De ente 3 Concret ne solo
Local no sada uso oca s o armado un val
sional 2. Madera? ? o
8. destinad )

la capacidad o atributo de leer lo que

Otro tipo o para B. DES
: (Especif habitaci OCUPAD 3. Tejas?
ique) n hum 4.
A
ana En alqu 4.
iler o ven Plancha
5. s
En con ta
Pase a cemento de calamina,
stru o similare fibra de
reparaci ccin o siguientla 5. Caa o s?
n vivienda e estera
B. VIVI 6. Abando cemento con torta
ENDA nada o 6. ? de barr
COLECT 7. cerrada Triplay oo
9.

est escrito por el empadronador sean

Hotel, IVA Otra cau / estera
hos sa 7. Paja, hoja / carrizo?
pensin tal, hosped
10. aje, cas CONTIN 8. de palm
Establec a E LA ENT Otro mat era y sim
11. imiento erial (Esp ilares?
Establec de salu JEFE/A REVISTA CON ecifique
imiento d 3. EN DEL HOG EL/LA )?
12. LA AR
Centro peniten CONSTR VIVIEND
de ciario
para adu atencin resi PAREDE UCCIN
A, EL
13. ltos may dencial S PRE MATERIA
Centro ores (Lea cada EXTERIORESDOMINANTE L DE
de
para nia atencin resi ES DE: EN LAS

letras, palabras y nmeros, ordenar

alternativ
14. s/os y dencial 1. a
y rellene
Conven ado Pase a Ladrillo solo un
lescente Seccin o bloq valo 5. EN
similare tos, monaste s 2. Piedra
ue de
cemento ) LA
CONSTR VIVIEND
15. s rios o IV
o sillar ? A, EL
Cuartel, con cal PISOS UCCIN
3. ES DE: PREDOM MATERIA
FF.AA. campamento Adobe? o cem
ento? (Lea cada INANTE L DE
16. o PNP , base alternativ EN LOS
Otro (Esp . de 4.
ecifique Tapia? 1. a y relle
Parque ne
solo un
) 5. t o mad valo
Quinch

y juntar la informacin en una base de

a (ca 2. era puli )
a con Lminas da?
6. Piedra barro)? similare asflticas, vin
con barr s? licos o
7. o? 3.
Madera Losetas
,
C. OTR
O TIPO 8.
(pona,
tornillo, similare terrazas, cer
17. Triplay etc.)? 4. s? micos
En la calle / calamin Madera o
vivienda (personas 9. Otro mat
a / este (pona,
ra? 5. tornillo,
18. ) sin erial (Esp Cemento etc.)?
Garita, ecifique ?

datos que permita verificarlos y detectar

puerto, )? 6.
similare aeropue Tierra?
s rto o Pase a 7.
Seccin Otro mat
erial (Esp
IV ecifique
)?

posibles errores.
1

000000
1

De existir errores u omisiones se corrigen de

inmediato mediante la aplicacin de datos
contenidos en programas informticos
elaborados con anticipacin que
contienen la solucin probable para los
errores u omisiones. La base de datos
limpia de errores permite realizar
otros procesos y evaluar la calidad
de los mismos.

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 Informativo Censal

j. Control de Calidad de los Datos Censales

Comprende un conjunto de tareas destinadas a prevenir y detectar omisiones, duplicaciones y/o errores, con la
finalidad de corregirlos oportunamente y lograr que la data censal tenga la ms alta calidad establecida por los
estndares internacionales sobre materia censal.

Para lo cual se establecer un Sistema de Control de la calidad que permite verificar y comprobar que las tareas
se estn ejecutando de acuerdo a los planes, procedimientos, normas tcnicas y metodolgicas.

Explicar a los estudiantes que,

es necesario tener en cuenta que
la decisin de realizar los censos
nacionales en el pas implica
llevar adelante un evento de gran
envergadura por irrogar un gasto
considerable financiado ntegramente
por el Estado, con la intervencin de
un nmero significativo de personas,
la mayor parte sin experiencia en
labores censales hacen imprescindible
realizar todos los esfuerzos posibles
para garantizar la ms elevada calidad
de los datos censales. Con la finalidad
de asegurar el correcto desarrollo de
las tareas, es indispensable realizar
el control de la calidad para tener
convencimiento de la rigidez tcnica
y garantizar al cliente - en este caso
al pas entero -, la fortaleza de los
datos y por ende la credibilidad en los
resultados censales.

k. Publicacin de Resultados

Se refiere a la preparacin, edicin e impresin de los resultados censales tanto de las actividades preparatorias
como del empadronamiento general, acorde con el Plan de Publicaciones aprobado oportunamente.

Esta actividad incluye la difusin de los resultados censales mediante tomos de perfiles censales departamentales,
ediciones populares, cartillas de divulgacin y el uso de medios informticos como el sitio web del INEI, Internet,
etc. as como CD.

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 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

6. Importancia de los Censos Nacionales.

Los censos nacionales de poblacin y vivienda adquieren singular importancia en razn de que fortalecen la
presencia del Estado en todas las divisiones poltico administrativas, permite priorizar la inversin pblica en
varios aspectos como la construccin de escuelas, centros de salud, entre otros. Orientan la decisin sobre la
ampliacin de servicios bsicos como son la energa elctrica, agua, saneamiento, desage, incluso las redes de
comunicacin de amplio impacto actual como la telefona mvil y el internet.

La informacin censal es de gran utilidad para la optimizacin del gasto pblico, y el mejoramiento de la
distribucin de los recursos presupuestales. Los datos del censo contribuirn a racionalizar y controlar el acceso
y la efectividad de los programas sociales as como el monitoreo correspondiente.

Con el censo se podr actualizar la ubicacin, cantidad y caractersticas de la fuerza laboral. Es preciso conocer
la ubicacin, las caractersticas y situacin de las comunidades indgenas, las caractersticas y ubicacin de
la poblacin de discapacitados, incluso la cantidad de analfabetos a fin de establecer polticas y planes en
educacin. Es ms, con los resultados censales se podr determinar la poblacin en pobreza y actualizar los
datos para el clculo del mapa de la pobreza. Del mismo modo, conocer la poblacin real asentada tanto en el
rea urbana como en el rea rural.

Los censos del ao 2017

nos permitir

Identificar los cambios que el pas ha experimentado

en sus aspectos demogrficos, sociales y econmicos

Mejorar la asignacin de recursos

Identificar polos de desarrollo econmico

Identificar poblaciones vulnerables

Mejorar el diseo de polticas pblicas

Caracterizar a la fuerza laboral

Disponer de insumos para perfiles y proyecciones de

poblacin

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 Informativo Censal

7. Finalidad de los Censos Nacionales

Una de las grandes finalidades de los censos nacionales son servir de plataforma o sustento tcnico de informacin
estadstica relevante y confiable para el desarrollo del Sistema Estadstico Nacional. Las estadsticas sectoriales,
primarias y derivadas tienen como soporte bsico los resultados censales cuanto ms actualizados, reales y
confiables sean estos resultados censales, proporcionarn mayor sustento tcnico y confianza a las estadsticas
del Sistema Estadstico Nacional.

Las bases de datos de los resultados censales junto con las bases de datos de otras fuentes como los censos
agropecuarios, censos econmicos y bases de datos de encuestas de hogares, que al unificase crean bases de
datos agregadas inmensas, permiten trabajar con muchas variables y elaborar u obtener informacin muy til
para los proyectos de desarrollo del pas en general.

Una finalidad fundamental es proporcionar informacin para la formulacin de polticas gubernamentales,

la planificacin y la administracin; informacin sobre el tamao, la distribucin y las caractersticas de la
poblacin, para describir y evaluar sus circunstancias econmicas, sociales y demogrficas en el desarrollo de
polticas y programas sociales destinadas a fomentar el bienestar.

Recuerde explicar a los estudiantes que, otra finalidad importante es el hecho

de proveer datos indispensables para el anlisis tcnico y la evaluacin de
la composicin, la distribucin, el crecimiento y potencial de la poblacin.
Los patrones cambiantes de la concentracin urbana y rural, el desarrollo de
las zonas urbanizadas, la distribucin geogrfica de la poblacin de acuerdo
a variables importantes como la ocupacin y la educacin. Tambin la
evolucin de la estructura por sexo y edad de la poblacin, la mortalidad y la
fertilidad para diversos grupos de poblacin.

Los resultados de los censos nacionales permitirn focalizar las poblaciones

de diversa ndole como las ms vulnerables o la poblacin con discapacidad,
a efectos de establecer programas en su propio beneficio. De otro lado, otra
finalidad importante es tambin suministrar informacin para las Cuentas
Nacionales que deben elaborar los rganos estadsticos. Igualmente, la
formulacin de polticas y programas de vivienda representa una de las
principales finalidades de los censos. La poltica de vivienda es normalmente
influenciada por datos objetivos sociales y econmicos, as como las
consideraciones polticas y disponibles sobre la situacin de la vivienda.

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 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

8. Qu informacin se obtiene con los resultados de los Censos?

Los principales productos pre-censales sern los siguientes:

Directorio Nacional Directorio Nacional

de Viviendas Directorio Nacional de Comunidades
de Establecimientos Indgenas

Planos Urbanos
Georreferenciados Sistema de Centros
Mapas Distritales
Poblados
Georreferenciados

Los principales productos censales sern los siguientes:

Resultados Preliminares
Resultados Definitivos
Perfiles Socio-Demogrficos Departamentales.
Mapa de Pobreza
Marco Muestral de Viviendas.
Atlas Demogrficos Departamentales.
Mapa Demogrfico del Per.
Cartografa Digital.
Per en Mapas.
Directorio Nacional de Centros Poblados
Caractersticas Sociodemogrficas de las Comunidades Indgenas.
Mortalidad Infantil y Factores Asociados.
Proyecciones de la Poblacin
El Analfabetismo en el Per.
Atraso y Desercin Escolar en Nios y Adolescentes.
La Poblacin Econmicamente Activa en el Per.

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Informativo Censal

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