Derechos Adquiridos y Hechos Cumplidos

EL TEMA DE LA APLICACIN DE LAS NORMAS GENERALES EN EL TIEMPO se desarroll con

fuerza a inicios del siglo XX, cuando los desastres financieros que siguieron a la Primera Guerra
Mundial en Europa, obligaron a establecer normas que regularan los efectos de las leyes,
especialmente en materia de deudas impagas. Desde entonces, dos teoras que tienen
multitud de variantes entre s, se han disputado alternativamente la mejor interpretacin
posible de la problemtica y son, en esencia, la teora de los derechos adquiridos y la teora de
los hechos cumplidos.

LA TEORA DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS

En esencia sostiene que una vez que un derecho ha nacido y se ha establecido en la
esfera de un sujeto, las normas posteriores que se dicten no pueden afectarlo. En
consecuencia, el derecho seguir produciendo los efectos previstos al momento de su
constitucin, bien por el acto jurdico que le dio origen, bien por la legislacin vigente cuando
tal derecho qued establecido. Es de origen privatista y busca proteger la seguridad de los
derechos de las personas. Tiende a conservar las situaciones existentes y rechaza la
modificacin de las circunstancias por las nuevas disposiciones legales.

Los derechos adquiridos fueron definidos de la siguiente manera en la teora clsica: []

aquellos que han entrado en nuestro dominio, que hacen parte de l, y de los cuales ya no
puede privamos aquel de quien los tenemos. Esta definicin fue asumida expresamente por la
jurisprudencia constitucional peruana desde muy temprano y ratificada en tiempos recientes.

Se diferencia entre derechos adquiridos, facultades y expectativas.

Las facultades son atribuciones genricas para actuar de acuerdo con el Derecho y, en tanto
tales, no son derechos y no pueden ser adquiridas. Por ejemplo, si yo tengo la facultad de
tomar un examen escrito o un examen oral en el curso que dicto, esta facultad puede ser
cambiada por los reglamentos universitarios sin que yo pueda alegar que me estn
recortandoderechos adquiridos.
De otro lado, las expectativas son previsiones no protegidas jurdicamente de que yo pueda,
eventualmente, llegar a tener tal bien o cosa. Por ejemplo, si es posible que me vendan una
casa, tengo expectativa de volverme su propietario. Pero mientras no me la vendan, lo que
tengo es una expectativa, no un derecho y, consiguientemente, no puedo adquirirlo.

LA TEORA DE LOS HECHOS CUMPLIDOS.

Sostiene que cada norma jurdica debe aplicarse a los hechos que ocurran durante su
vigencia, es decir, bajo su aplicacin inmediata. Entonces, si se genera un derecho bajo
una primera ley y luego de producir cierto nmero de efectos esa ley es modificada por una
segunda, a partir de la vigencia de esta nueva ley, los nuevos efectos del derecho se deben
adecuar a esta y ya no ser regidos ms por la norma anterior bajo cuya vigencia fue
establecido el derecho de que se trate. Es una teora fue privilegia la transformacin del
Derecho a impulso del legislador (o de los tribunales en el caso de sentencias que crean
precedentes vinculantes). Protege la necesidad de innovar la normatividad social a partir de las
normas de carcter general.

ESTAS TEORAS PRETENDEN INTERPRETAR cul es la aplicacin correcta de las normas

generales en el tiempo. Puede verse que la teora de los derechos adquiridos produce como
efecto el aplicar ultractivamente las normas previas, ya modificadas o derogadas, ms all del
momento en que tal modificacin o derogacin ocurri. La teora de los hechos cumplidos
pretende aplicar siempre de manera inmediata las normas generales.

Pareciera que ambas teoras son completamente incompatibles entre s pero eso no
es verdad: en realidad ambas estn de acuerdo en que, mientras la ley original no sea
modificada, ella es la aplicable a los hechos que ocurran. La diferencia en los efectos de ambas
se presenta a partir de la modificacin legislativa: desde ese momento, la teora de los
derechos adquiridos pretende la aplicacin ultractiva de las normas anteriores en tanto que la
de los hechos cumplidos pretende la aplicacin inmediata de la nueva norma a los hechos que
ocurran bajo ella, aunque desde luego respeta que los hechos anteriores se entiendan regidos
por la ley anterior, vigente cuando ellos ocurrieron.
* Texto extrado de la obra de MARCIAL RUBIO CORREA Aplicacin de la Norma Jurdica en el tiempo. PUCP, 2007. Pg.
27-30.
 Comentarios

1. Este artculo es muy interesante, pero me deja algunas dudas con relacin a la teora de los hechos
cumplidos, por un tema de aplicacin de criterio, y se los explico:
Se trata de una Asociacin sin fines de lucro, que anteriormente NO normaba las reelecciones, por ende
el Concejo Directivo fue reelegido en 2 oportunidades. El ao pasado se acordo en Asamblea Gral.
Extraordinaria la modificacin total del Estatuto para darle mayor seguridad jurdica a la Asoc., y estos
cambios incluan nueva denominacin de la Asoc., nuevos cargos en el Concejo Directivo y entre otros,
recin se normaba la reeleccin del Concejo Directivo.
Bajo este escenario es factible la aplicacin de la Teora de los Hechos Cumplidos a las reelecciones de los
Concejos Directivos que se hicieron con el anterior estatuto, dejando de considerarlas para la eleccin del
prximo Concejo Directivo con los mismos integrantes, pero con la aplicacin del nuevo estatuto? Que
opinan?
Publicado por Eduardo el: 19/11/09 15:05:48
2. Eduardo: En el caso que usted plantea no son de aplicacin estas teoras, por cuanto las normas
estatutarias no generan DERECHOS, sino solamente regulan procedimientos. Por analoga, diramos que,
de acuerdo a la teora de los hechos cumplidos, el Consejo Directivo debe elegirse de acuerdo a lo que
establece el estatuto vigente, y si ste permite la reeleccin, entonces el Consejo podra reelegirse.
Publicado por Francisco el: 25/11/09 16:00:03
3. Planteo una interrogante para aplicar de manera prctica las teoras descritas, para seguros de salud
subsidiados integramente por el Estado:
El listado priorizado de Invervenciones sanitarias (LPIS), aprobado por D.S. 004-2007-SA, contiene las
coberturas de aseguramiento en salud. Quienes desean acogerse a dicho seguro deben aplicar una ficha
de evaluacin socioeconmica, en la que se determine que son pobres o pobres extremos.
El segundo prrafo del artculo 18 de la Ley 29344, dispone que nadie puede afectar los derechos
adquiridos contenidos en los planes contratados, reduciendo las intervenciones o prestaciones
contenidoas en ellos. Esta norma establece el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS), la
incorporacin de pobres o pobres extremos al PEAS se hace de manera similar al LPIS.
El artculo 4 del D.S.016-2009-SA, dispone: Djese sin efecto el Listado Priorizado de Intervenciones
Sanitarias contenidas en el Decreto Supremo N 004-2007-SA, , en donde como mnimo se ofertar el
PEAS, salvo aquellas prestaciones que a ttulo personal se han otorgado de manera excepcional, las que
formarn parte de la cobertura del asegurado hasta su total atencin.
Preguntas:
El cambio de un plan de salud a otro, subsidiado por el estado, establecidos por mandatos normativos,
determina que quien estaba en el plan anterior lleva consigo sus derechos adquiridos al nuevo plan?.
El D.S. 016-2009-SA desarrolla el concepto de derecho adquirido sealado en el segundo prrafo del
artculo 18 de la Ley 29344?
Publicado por Luis Alberto Nebar el: 16/02/10 16:01:00
4. Y qu suceder con la nueva Ley de Fumadores que elimina dicha zona al 100%? Se aplica la teora de
los derechos adquiridos a los que ya ivirtieron hace unos meses en la reduccin al 10%?
Publicado por LUIS FELIPE VIAL el: 30/03/10 16:55:41
5. El DS 005-90 PCM, que reglamenta el DL 276 o Ley de Bases de la Carrera Pblica, establece en su
Artculo 173o.que el plazo prescritorio del proceso administrativo sancionador empieza a contarse desde
que la autoridad toma conocimiento de la falta. Sin embargo, se da un caso con la SUNARP, en el cual se
ha pronunciado en el sentido de que lo aplicable es el Artculo 233o. de la Ley 27444, que dispone que
dicho plazo debe cmputarse desde el momento de la comisin de la infraccin administrativa Pregunto:
Cul es lo correcto desde el punto de vista jurdico, si lo primero o lo segundo?
Publicado por Eduardo Deza Ormeo el: 18/09/10 15:49:39
6. Usted seala que "ambas estn de acuerdo en que, mientras la ley original no sea modificada, ella es la
aplicable a los hechos que ocurran", en ese contexto podra decirme si existe alguna teora (la verdad no
la conozco an) que seale que la ley sin modificaciones no deba aplicarse a hechos que ocurran durante
su vigencia???
Respecto de "los hechos cumplidos pretende la aplicacin inmediata de la nueva norma a los hechos que
ocurran bajo ella, aunque desde luego respeta que los hechos anteriores se entiendan regidos por la ley
anterior, vigente cuando ellos ocurrieron" me parece errado, puesto que la teora de los HC seala que
los hechos ocurridos antes de la vigencia de la modificacin legal, deben ser tratados con las nuevas
reglas y dejarse de lado las ya derogadas.
Publicado por JJ Chavez el: 23/06/11 15:26:13
7. Buenos dias: mas que comentario es una consulta, en el caso de una negociacion colectiva como puede
ser el aumento de la remuneracion de los trabajadores en una entidad publica, lo que te otorguen en el
pacto colectivo constituye derecho adquirido?
Publicado por Elena el: 17/10/11 09:03:53
8. si un trabajador del estado percibe una remuneracion supongamos de 1000 ao 2008 y posteriormente
es incrementado a 100 soles mensuales (1,100) por una ley siendo este derecho reconocido recien en el
ao 2012 y pagado retroactivamente del ao 2008, lo que una remuenraion en el ao 2008 es de
1100.00 pero con la sorpresa de de que el 2009 y en adelante sigue siendo 1000.00 pese a que en las
boletas esta configurado tal aumento es decrir la ley que faculta el inremento, y luego se verifico que
unos de los rubros ha sido recortado, podrias estar hablando de un derecho adquirido y solicitar el pago
de devengados, respondan por favor graciaswn wl tiempo decir
Publicado por luis el: 26/09/12 16:26:01
9. mi opinin al respecto, es que el fondo del asunto no se trata de los hechos cumplidos, sino de derogar
las normas dictadas en el tiempo en perjuicio de aquellos que lo han adquirido cumpliendo con los
requisitos establecidos en la ley dictada en aquella poca; esta teoria de hechos cumplidos surgio por
ejemplo para eliminar el Derecho previsional del D.L. 19990 y el Decreto ley 20530, entre otros, que
otorgaban derechos a los jubilados; sin embargo, el estado con la finalidad de no cumplir con sus
obligaciones las derogo de la manera ms fcil aplicando la interpretacin de la teoria de los hechos
cumplidos, as que no me vengan con situaciones o engaa muchachos; en vez de dedicarse a reforzar
las normas constitucionales y legales, los legisladores y el propio ejecutivo se prestan para robar al
pubelo
Publicado por bal pala el: 20/10/12 20:45:47
10. Si yo percibia x julio y diiembre una gratificaciony ahora recibo un aguinaldo es posible reclamar x
derecho adquirido o por costumbre q otros alcaldes me daban cada ao siendo yo sereno y estoy en la
ley 276 de la carrera administrativa. Bajo q ley puedo dar un sustento legal.
Publicado por Nicomedes Calderon el: 19/06/13 01:12:37
11. alguien me podria ayudar no entiendo muy bien sobre los derechos adquiridos???
Publicado por rosa el: 13/10/13 18:35:10
12. Yo ingrese a un Club como asociada en el ao 1978 cuando en el Estauto decia que para ser socia
Vitalicia se necsitaban 30 aos de aportaciones como socio.
En el ao 1995 cambian los estatutos y dicen que son 35 aos de aportaciones spara ser vitalicia.
Hoy tengo 29 aos y 8 meses y me dicen que no me corresponde los 30 aos sino 35 aos y mis
derechos adquiridos no valen
Publicado por Patricia Santisteban Villalobos el: 16/06/14 09:34:13
13. Las pensiones otorgados de conformidad a la 8va disposicin de la Constitucin Poltica del Estado de
1979. pueden ser recortados aplicando la teora de los hechos cumplidos, cuando en realidad no han sido
ejecutados correctamente?. aplicandi la ley N 28389 pueden recortarme el derecho de peticin para
reclamar mis derechos establecidas en las Leyes y los Pactos y Convenios Colectivos suscritas entre la
Municipalidad y el sindicato de trabajadores dee acuerdo al D.S. N 070-PCM. favor responderme.
Publicado por Mariano del Pilar Ugarte Gutierrez el: 01/07/14 21:27:26
14. Me parece que existe una contradiccin en el articulo con respecto a la concepcin de los Hechos
Cumplidos, cuando:
si se genera un derecho bajo una primera ley y luego de producir cierto nmero de efectos esa ley es
modificada por una segunda, a partir de la vigencia de esta nueva ley, los nuevos efectos del derecho se
deben adecuar a esta y ya no ser regidos ms por la norma anterior.
En tanto que la de los hechos cumplidos pretende la aplicacin inmediata de la nueva norma a los hechos
que ocurran bajo ella, aunque desde luego respeta que los hechos anteriores se entiendan regidos por la
ley anterior, vigente cuando ellos ocurrieron.
OSEA TOTAL, EN LA TEORIA DE LOS HECHOS CUMPLIDOS, EL DERECHO GANADO SE ADECUA A LA
NUEVA NORMA O SE ENTIENDEN REGIDOS POR LA LEY ANTERIOR?
Publicado por WILLIAM CHAVESTA TORRES el: 07/02/15 20:02:27
15. Lo mismo me esta ocurriendo que a la Srta. Santisteban en su mensaje fechado 2014. Si partimos del
principio de irretroactividad de la ley, cmo es que ahora me pueden cambiar las reglas de juego? Segn
yo tengo entendido, si yo ya adquir un derecho bajo los antiguos estatutos (o sea hacerme socia vitalicia
a los 30 aos de asociada) y luego cambiaron los estatutos a 35 aos, yo debera regirme por los
estatutos antiguos y no por los que estan en vigencia para este especfico tema. Las explicaciones dadas
arriba se contradicen un tanto.
Apreciara una respuesta un tanto rpida ya que debo tomar una decisin si enjuiciar al club en cuestin
o no.
Publicado por christine Weston R. el: 20/11/15 15:24:01
16. Sra. Weston, si a la fecha de la modificacin del Estatuto, usted todava no adquira la condicin de socia
vitalicia debe someterse al nuevo plazo (35 aos). Por el contrario, si a la fecha de modificacin del
Estatuto usted ya haba cumplido los 30 aos de asociada, ya haba adquirido la condicin de socia
vitalicia, el ltimo dia de dicho plazo, consecuentemente tiene todo el derecho de exigir tal
reconocimiento.
Publicado por Hugo Caldern el: 10/12/15 00:30:44
17. Doctores: Tengo el tercer nivel de la CPM por concurso y 25 aos de servicio. Particip en el concurso
para ocupar el cargo de director por EBA en la provincia de Coronel Portillo, del Departamento de Ucayali,
aprob con buen puntaje, estuve en la lista de mrito nacional y regional. El MINEDU nos oblig a seguir
el curso de induccin, as lo hice, luego pasamos a la adjudicacin y designacin y sucede que en esos
das se restringe el nmero de Direcciones, tan solamente a 5 plazas y yo estaba en el puesto 7 y
prcticamente me qued sin plaza, al final de la adjudicacin hice una queja para que constara en el acta
de la Comisin de Adjudicacin sobre mi caso y se elevar al ente superior esta anomala en donde la
llamada meritocracia queda por los suelos. Luego la misma UGEL me llama para destarcarme y
encargarme la Direccin de un CETPRO (por tener caractersticas similares a EBA) y en los CETPROS de la
jurisdiccin no tenan directores.
Asum el cargo desde el mes de junio del 2015 y mis remuneraciones fueron pagadas tan igual como un
docente designado hasta el mes de noviembre del 2015.En los primeros das de Diciembre 2015 fui
evaluado por la UGEL, sal aprobado para la renovacin en el cargo y resulta que a partir de ese mes me
recortaron mis remuneraciones y por el cargo de director ahora ya no gano nada por encargatura y los
tcnicos de esta UGEL aducen que me estn aplicando el oficio Multiple N 004-2015-MINEDU/VMGP-
DIGEDD-DITD (del 21 de enero del 2015) tan solamente por provenir de la Ley 24029 Ley del
profesorado, mientras que los profesores de mi misma situacin (destacados y encargados, pero en otros
Cetpros) que provienen de la Ley 29062 les pagan todos los beneficios.
DOCTOR LE PREGUNTO:
ESTO ES UNA TOTAL DESCRIMINACIN O UNA BRUTAL PROVOCACIN SOCIAL TCITA?
A ESTO SE LLAMA MERITOCRACIA?
LAS NORMAS DEL MINEDU PERTENECEN A LA TEORA DE LOS HECHOS Y YA NO SE PUEDE RECLAMAR
NADA?
POR FAVOR DOCTOR: EXISTE ALGUNA FIGURA JURDICA PARA HACER VALER MIS DERECHOS
REMUNERATIVOS Y RECUPERARLOS EN EL CASO MIO QUE ES ESPECIAL. VIVO Y AMO LA SELVA Y AQU
LAS COSAS CUESTAN EL DOBLE DE LO QUE NORMALMENTE SE PAGA DOCTOR ESPERO SU RESPUESTA.
Atentamente
Lic. Zenn Antonio Perea Vsquez
DNI 00006021
Publicado por Zenn Perea Vsquez el: 15/03/16 14:37:12
18. es aplicabale esta teoria de hechos cumplidos al sgte ejemplo:
el art. 37 de la ley 29571 establece que las alimentos trangenicos deben llevar la etiquetan como tal.
en la realidad el consumidor no sabe si esta conoce q es trangenicos o no . el punto es que no se esta
cumplinedo en etiquetar alos productos trangenicos con el rotulo q indique su naturaleza trangenica
vulnerando al derecho del consumidor .. q opina?
Publicado por MIGUEL el: 24/03/16 12:46:35
1. Seor Miguel:
El asunto que indica tiene su propia particularidad y su correspondiente ley especial; por tanto,
no es aplicable la teora de los hechos cumplidos, pues no viene al caso. En este caso de
afectacin de un derecho fundamental, puede recurrir a la justicia constitucional (Accin de
Amparo, por ejm.)
Publicado por Francisco Crdova Snchez el: 20/04/16 23:40:25
19. soy mario chavez pozu yo sali a disponibilidad en 1990 con el estatuto policial 18081 vigente en ense
momento que decia 3 aos en disponibilidady automaticamenter posaba al retiro pero en noviembre del
1991 sale la ley 745 policial que dice que cuando pasen a disponibilad 2 aos automaticamente posan al
retiro entonses yo me baso ami ley y presento una solicitud de reincorpoacion antes de los 3 aosy me
permiten dar examenes todos los apruebo y no me reincorporan pero los jueses dicen que yo estava en
retiro por la 745
Publicado por telefono 043317545 o 949832920 el: 30/08/16 16:12:22
1. Estimado Mario:
Efectivamente, usted pas al retiro con la ley 745 que menciona. No lo alcanza el derecho pues
este se hubiera dado si usted hubiera cumplido los tres aos en disponibilidad y hubiera pasado
al retiro con la 18081, pero no fue as. En el transcurso de los tres aos sali la 745 y con esa ley
se retir. En todo caso, aunque no puede alegar un derecho adquirido, podra acogerse a su ley
 mediante el principio que la nueva norma le es ms favorable. Suerte y Gracias por seguir este
Blog.
Publicado por Francisco Crdova Snchez el: 04/09/16 00:43:24
20. Buenos tardes, estudio en una universidad privada, curso el octavo ciclo, es decir cuarto ao, cuando
ingrese a la universidad exista un reglamento sobre las becas acadmicas, entre las cuales figuraba una
media beca por diferentes trminos, y es la q la universidad venia dando a un determinado numero de
alumnos. Al da de hoy la universidad cambio su reglamentacin indicando q ya no existen estas becas, y
quienes se beneficiaban de estas becas han quedado totalmente fuera, pese a que siguen cumpliendo con
los anteriores requisitos.
Muchos estudiantes quedaron sin apoyos para solventar sus estudios. Es de consideracin q ya es el
cuarto ao que se vena usando el otro reglamento, y algunos tenan estas medias becas desde su primer
ao en la universidad.
Quisiera saber si por la teora de los derechos adquiridos los estudiantes q tenan medias becas podran
hacer alguna clase de reclamo. Comprendo q los nuevos estudiantes tendran q someterse a lo que
actualmente rige, pero que pasa con lo que ya venan estudiando en la Universidad y contaban ya con
sus medias becas, casi de manera segura, porque fielmente cumplan con los requisitos del anterior
reglamento?
O sino, hay alguna forma en la que los estudiantes perjudicados podran buscar una solucin?
Publicado por Italo el: 30/08/16 18:01:02
1. Estimado talo:
En base a la informacin que proporciona, efectivamente a los alumnos que bajo ciertas
condiciones y requisitos lograron acceder a una beca o media beca, les asistira el derecho de
continuar disfrutndola si es que siguen cumpliendo los requisitos exigidos. Las nuevas reglas son
aplicables a los nuevos estudiantes. Inicialmente, presente usted un recurso de reconsideracin a
su universidad y si le es negativo apele al rgano mximo, que debe ser el Consejo Universitario.
Si pierde all queda agotada la va administrativa y podra recurrir al contencioso administrativo.
Le deseo mucha suerte, y gracias por seguir este Blog.
Publicado por Francisco Crdova Snchez el: 04/09/16 00:32:27
21. Estimados doctores.
Se aplica la teoria de los hechos cumplidos, en un tema municipal DE AMPLIACION DE DOS PISOS donde
se nos solicita que levantemos un muro cortafuego en la cochera, cuanto este estacionamiento curnta
con declaratorI fabrica inscrita, y LA CONSTRUCCION AMPLIADA NO ES LA COCHERA., porque la mmlima
nos exigue la construccion de este muro si la cochera cuenta con declaratoria de fabrixa eln1er, ubicada
la cochera no existe el muro cortafuego
Publicado por Susan toledo el: 03/10/16 23:17:42