LA SOMBRA INTENCION DE LAS REFORMAS PARA

AMERICA LATINA

Si bien es cierto, una de las caractersticas que marca con gran consistencia a
Amrica Latina es su inexorable independencia hacia pases industrializados.
Ello, debido a sus permanentes cambios estructurales, y por circunstancias
de extrema tensin que provocaron grandes cambios sociales y polticos en
muchos de estos pases latinoamericanos como lo fue: la segunda guerra
mundial, sus deficientes estrategias de expansin comercial (a pesar de tener
disponibilidad suficiente de recursos naturales para explotar), sus ineficaces
polticas de redistribucin de renta en el pas, y sobre todo, la minscula
previsin que tuvieron de las futuras consecuencias que una gran deuda
externa pueda provocar a unos pases, como los de Amrica latina, que
poseen una economa tan fluctuante que solo induce a una estima de baja
confianza e incertidumbre en cuanto a la devolucin de deuda, y ms cuando
han cado ya en este tipo de trampas, como fue el caso de Brasil y su intento
por industrializarse con base a crditos concedidos por Estados Unidos, con
la condicin de que el estado brasileo le suministrara provisin de materias
primas al estado americano. En ltimas, lo que se buscaba era contrarrestar
la escasez de productos importados europeos debido a la Guerra Mundial,
creando pequeas industrias de muy mala calidad pero que permitieran
satisfacer la demanda interna. En consecuencia, estas empresas carecieron
de sostenibilidad debido a las circunstancias de momento y muchas de estas
quebraron.
Es as como a partir de estos acontecimientos muchos economistas
entendieron la necesidad de implementar medidas que acoten las grandes
diferencias y desigualdades que se presentaron en cuanto a desarrollos
econmicos entre pases de centro y pases perifricos.
En este sentido, uno de los primeros en fomentar este tipo de iniciativa fue
Ral Prebish, quien llevaba ya una trayectoria suficientemente practica como
investigador econmico del banco de la nacin de argentina, luego, consejero
del ministro de hacienda y agricultura de ese mismo pas, y despus primer
director del banco central de la repblica de Argentina.
Esta vasta experiencia le fue su fundamento para tener las suficientes bases
como para introducir dentro de sus estudios la idea del desarrollo econmico
para Amrica Latina, en el cual expone sus argumentos en contra de las
acciones que toman los pases desarrollados frente a los ms vulnerables, en
relacin a transferencia de capital, excesivos aumentos de los precios de
productos manufacturados a estos pases (con el argumento de sus alzas en
costos como salarios, transporte, etc.). Adems de esto, su poca contribucin
a aceptar un desplazamiento de mano de obra barata a sus territorios
tecnificados, entre otros asuntos ms. Sumado a esto, sus evaluaciones
crticas sobre el comportamiento de las economas latinoamericanas
resaltaron los obstculos que impedan un transcurso estable y que impedan
la solucin de diversos problemas por el cual se le atribuan, entendido as,
como las condiciones de desventaja y miseria por las cuales las grandes
masas estaban atravesando en ese momento.
Sin embargo, aunque la mayor parte de Latinoamrica se encontraba en una
situacin poco favorable, algunos de eso pases que conformaban ese
territorio lograron de alguna manera salir de la gran depresin mundial,
como Brasil, por ejemplo. Pese a esto, seguan experimentando
preocupantes problemas como la falta de especializacin de mano de obra,
que, aunque sta era barata, no se lograba contratar a mucha gente y por
ende, muchas regiones se encontraban saturadas por individuos
desempleados. Ante la necesidad, estos ltimos cambiaban su fuerza de
trabajo por algo de remuneracin segura, aunque esta sea de poca cuanta.
Sin duda alguna, se puede inferir que, causas como, el apoderamiento de
recursos productivos por parte de ciertas empresas, la ineficiencia del
gobierno en cuanto a sus polticas de intervencionismo, y la creacin de
latifundios y minifundios que desmeritaban el verdadero poder de un buen
uso de la propiedad privada, entre otros factores ms, incidieron en el
surgimiento de una excesiva demanda laboral, y en las condiciones de
inestabilidad econmica que histricamente se fueron presentando. Esto
tambin fue uno de los aspectos por los cuales no se dio un desarrollo
equitativo entre naciones de centro y pases perifricos.
Bsicamente, la crtica fundamental que se hace con respecto a la alarmante
situacin de los pases latinoamericanos es el deterioro de los precios
relativos de las exportaciones primarias, caracterstica de la periferia, y el
lento proceso de industrializacin de estas naciones con respecto al rpido
proceso crecimiento y tecnificacin de pases desarrollados.
A sus problemas tambin se le atribuye al hecho de que estas sociedades se
caracterizaban por tener una participacin limitada e indebidas formas de
distribucin de los recursos, en comparacin con las grandes naciones como
estados unidos e Inglaterra quienes estaban demostrando la ventaja de tener
un esquema socio-poltico muy bien estructurado frente a sus sistemas
fiscales, financieros y dems consideraciones que esclarecieron su gran
evolucin precedente. Como consecuencia de ello, se evidenciaba una
constante disputa entre empresarios y asalariados en esos pases
subdesarrollados en los que la desigualdad en la distribucin de ingresos
haca estragos al afectar a la capacidad de ahorro y de capitalizacin de las
personas. En ltima instancia, lo que muchos empresarios buscaban era
apropiarse de los excedentes productivos para utilizarlos en atraer capital
extranjero, e imitar y reproducir los niveles y formas de consumo exacerbado
de las naciones ricas y desarrolladas; apoyados en la ingenua idea que con
ello habr una mayor productividad por trabajador si se incentivan de esa
manera. Pero las condiciones en que se encontraban sus economas no era la
ms favorable para iniciar de esta manera.
El abaratamiento de sus exportaciones en coexistencia con el encarecimiento
de sus importaciones (el deterioro de los trminos de intercambio); el
agrandamiento en las dificultades en la balanza de pagos, el creciente
endeudamiento para poderse abastecerse en el exterior de los elementos
que careca en el interior, fueron los aspectos por los cuales una economa
subdesarrollada no poda tomar decisiones a la ligera y ni siquiera imitar las
mismas medidas que pases de centro estaban implementando.
En este sentido, Ral Prebish, atendiendo a todas esas consideraciones,
especific que para hacer frente a los problemas de estrechez de divisa, (otro
de los problemas que acusaban la mayor parte de los pases
latinoamericanos), propuso adoptar una poltica de industrializacin
deliberada, en la cual deba impulsarse un incremento fuerte y permanente
de las importaciones de bienes de capital. Era claro que con eso ya se estaba
pensando en la industrializacin como proceso clave para el desarrollo de
naciones latinoamericanas.
No obstante, la recopilacin de informes y estudios sobre Amrica Latina
sirvi de base para el surgimiento de una nueva institucin de pensamiento
econmico llamado CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe), acentuado en las consideraciones que durante muchos aos Prebish
haba recopilado frente al anlisis y manejo de la economa de Argentina, que
de igual manera sirvi de base para introducirlo en otros pases
latinoamericanos. Con ello sealaron a Ral Prebish como su principal
inspirador y el mentor de la primera escuela econmica y procedente de los
pases subdesarrollados, fundamentado en las bases de la concientizacin
alrededor de las circunstancias de deterioro y desventaja de estos en sus
relaciones con los centros dinmicos del sistema capitalista.
Una de las ideas claves de la CEPAL es el concepto de desarrollo y lo explica
en base a las condiciones y obstculos que presentaban las economas
latinoamericanas y su relacin con el comercio internacional.
El punto de partida de su teora, que justificaba la manera como se haba
diversificado y especializado la produccin a nivel mundial, se apoya en la
ley de las ventajas comparativas de Ricardo. En sntesis lo que se propona
all era que el intercambio internacional llevara a la especializacin de la
produccin de los pases de acuerdo con los costos relativamente menores
del trabajo, y que as habrn ganancias para todos los pases. De inmediato
muchos economistas neoclsicos reaccionaron ante tal propuesta terica,
alegando que para que haya un intercambio internacional equitativo no solo
se tendrn en cuenta los costos comparativos, es decir, no solo se limitaran a
los costos de trabajo sino a otros costos de otros factores, como los costos de
capital, los de recursos naturales, que a su vez son tambin costos relativos
dentro del clculo de las ventajas comparativas entre pases. Fue as como
con esta nueva formulacin, los economistas neoclsicos sostuvieron la
explicacin de las condiciones de intercambio internacional en relacin a la
ley Ricardiana de las ventajas comparativas.
Sin embargo, ste no fue el nico pensamiento apoyado en las ideas
neoclsicas para resolver los problemas de Amrica latina. Tal es el caso de
Paul Samuelson quien le dio un carcter ms extremo a la teora neoclsica
del intercambio internacional. Tambin est el economista Betil Ohlin quien
le dio una forma ms completa a esta teora incorporando las ganancias del
intercambio y analizando los posibles efectos del intercambio internacional
sobre la remuneracin de los factores de produccin.
En sntesis, el cuestionamiento sigui por muchos aos con respecto a la
persistencia en la situacin de desigualdad de las economas
latinoamericanas frente a los pases ms desarrollados. Ya no solo se
planteaban teoras sino que adems, a partir de los aos 1980, se
implementaros las primeras reformas como una serie polticas estructurales
para las economas latinoamericanas.
Mucho se especul acerca las consecuencias positivas que traera la
implementacin de este tipo de reformas a los pases latinoamericanos, en la
cual alegaban que habra un mayor crecimiento econmico una vez actuaran
sus efectos inmediatos. Pero a pesar de que si hubo crecimiento, este no se
mantuvo, causando efectos devastadores como estancamientos, depresiones
y recesiones, como lo fue los inquietantes sucesos que vivieron algunos
pases de Amrica Latina con respecto al PIB de los Estados Unidos en los
90`s, en el cual, el primero de estos, tuvo un buen comienzo al inicio de la
dcada, pero con la implementacin de estas reformas a finales de los
noventa su crecimiento en el indicador cayo considerablemente.
El autor Joseph Stiglitz, en un estudio hecho en 2003 sobre las reformas para
Amrica Latina, argumenta que no es posible promover una reforma nica
sin adaptarla a las circunstancias de cada nacin, por el cual, cada pas debe
elegir la opcin que mejor se adapte a sus circunstancias y a su poblacin.
Este ha sido uno de los aspectos ms criticados del consenso de Washington.
Pero para los defensores de la reforma, el fracaso de estas mismas se debi a
las condiciones internas en las que se encontraban Amrica Latina; y es que
para ellos resultaba ms fcil sealar sus fallas, debido a que era un blanco
fcil de crticas.
Con tan solo la evidencia de tener empresas estatales ineficientes y
corruptas, altas tasas de inflacin, y grandes dficit fiscales, daba mucho que
decir.
No obstante, Stiglitz (2003), asegura que es improbable que al aumento de la
corrupcin haya sido la causa de la cada del continente debido a que en
dcadas anteriores Amrica Latina haba registrado un crecimiento dos veces
ms rpido y sostenible que el registrado durante el periodo de reforma, en
la que gran parte a este suceso se debi al denso flujo de entradas de capital
a la regin.
No obstante, una de las razones que compartimos con este autor acerca de la
verdadera causa de la decadencia del continente es ese shock exgeno que
soporto durante casi media dcada, y esta, fue el aumento desmedido y sin
precedente de las tasas de inters en los Estados Unidos, lo que determin
que la deuda de Amrica Latina fuera insostenible.
Es claro que, por una parte, el hecho que significo el efecto adverso de tal
magnitud involucra el fracaso tanto de los mercados internacionales de
capital, y financieros, como de las economas latinoamericanas. Si estos
mercados hubiesen funcionado bien, los pases industrializados hubieran
hecho un anlisis de riesgo para demostrar que tan riesgoso resultaran unas
tasas de inters tan elevadas para los pases del sur de Amrica. No obstante,
se daran cuenta que la deuda sera insostenible para aquellas economas y
en consecuencia hubieran restringido los prstamos y a su vez el grado de
exposicin de estos pases. Es ms, podra esperarse que por ser ellos los
prestamistas, asumiran el riesgo de las fluctuaciones de las tasas de inters.
Pero no tuvieron en cuenta en lo ms mnimo los efectos que producira si
aumentaban las tasas de inters de forma descomunal.
En consecuencia, el sistema financiero de los Estados Unidos tuvo problemas
al implementar la medida sin prever riesgos a futuro, y estas se reflejaron en
instituciones de ahorro y crdito en quiebra, y en un proceso lento y tardo
en el pago de deuda de los contribuyentes estadounidenses que perduro por
casi una dcada.
En sntesis, las causas atribuibles a los problemas de estancamiento
econmico de Amrica latina a finales de los noventa, se debe su ineficiente
sistema econmico pero sobre todo, y en mayor medida, a las causas
exgenas, como el aumento desmedido de las tasas de inters, que
golpearon fuertemente a la economa de ese territorio en su conjunto
durante esa poca. No obstante, aun cuando tuviese un fuerte sistema
financiero y poltico, Amrica latina se repondra de cualquier manera ante
un cambio inesperado interno. Pero un cambio como el que vivi con las
tasas de inters, no es nada comparado frente a otros cambios que pudieran
suceder como por ejemplo una disminucin en la demanda interna.
Concluimos por tanto que, como podemos darnos cuenta, esta situacin, en
cuanto al problema que suscita amrica latina frente a su dependencia con
otros pases desarrollados y las causas por las cuales esta tendencia hoy por
hoy se sigue prevaleciendo, ha sido apreciable desde los estudios de Prebish
y que parece ser que aunque tomemos todas las precauciones y medidas
preventivas para revertir tal circunstancia; es decir, nosotros ser potencia y
ellos ser totalmente dependientes de todos, siempre seremos nosotros
quienes debamos adaptarnos a las decisiones de los ms grandes pases, o al
menos si llegase a suceder as tardara mucho tiempo para que sucediera tal
ilusin.
TRABAJO DE PENSAMIENTO ECONOMICO CONTEMPORANEO
ENSAYO

LA SOMBRA INTENCION DE LAS REFORMAS PARA

AMERICA LATINA

EDUARDO DONCEL
CINDY MANGA

ANTONIO NAVARRO

GRUPO #2

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y ECONOMICAS
PROGRAMA DE ECONOMIA

SANTA MARTA
2016