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COLEGIODE
DE
BACHILLERES
BACHILLERES
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA
DE MXICO II
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
Esta gua fue elaborada por la Secretara Acadmica a travs de la Direccin de Planeacin Acadmica con la
colaboracin de las profesoras:
Revisin y ajuste:
Centro de Evaluacin y Planeacin Acadmica
La presente obra fue editada en el procesador de palabras Microsoft Word 2002 de Office XP.
Este material se utiliza en el proceso de enseanza-aprendizaje del Colegio de Bachilleres, institucin pblica de
educacin media superior del Sistema Educativo Nacional.
Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede reproducirse, almacenarse o transmitirse en
forma alguna, ni tampoco por medio alguno, sea ste elctrico, electrnico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o
de fotocopia, sin la previa autorizacin escrita por parte del Colegio de Bachilleres, Mxico.
JULIO DE 2005
ii
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
NDICE
Pg.
PRESENTACIN ..................................................................................................... v
............ vi
PRLOGO ............................................................................................................................
31
UNIDAD 2. EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO DE 1980 HASTA NUESTROS 33
DAS ... 35
37
2.1 Crisis econmica y el Modelo de Desarrollo Neoliberal ............................................
Ejercicios .........................................................................................................
Tabla de comprobacin ...................................................................................... 38
42
2.2 Costos sociales de la crisis: las reformas econmicas de los ochenta y 45
desigualdad social ...........................................................................................................
Ejercicios ......................................................................................................... 46
Tabla de comprobacin ...................................................................................... 51
54
2.3 Reforma poltica de 1988 ..............................................................................................
Ejercicios ......................................................................................................... 55
Tabla de comprobacin ...................................................................................... 57
BIBLIOGRAFA ................................................................................................... 58
iii
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
PRESENTACIN
Convncete de que tienes la capacidad necesaria para acreditar la asignatura. Recuerda que
fuiste capaz de ingresar al Colegio de Bachilleres mediante un examen de seleccin.
Procura dedicarte al estudio de este material, durante 15 das al menos, tres horas diarias
continuas.
iv
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
PRLOGO
Entre los materiales elaborados se encuentran las guas de estudio, las cuales tienen como
propsito apoyar a los estudiantes que deben presentar exmenes de Recuperacin o
Acreditacin Especial, con objeto de favorecer el xito en los mismos.
Esta gua se caracteriza por abordar, de manera sinttica, los principales temas sealados en el
programa de estudios, propiciar la comprensin de las caractersticas de los distintos modelos
econmicos que se han implementado en nuestros pas, as como proporcionar elementos de
autoevaluacin y sugerencias, en caso de que se necesite mayor informacin para comprender
dichos temas.
Por ltimo, se proporciona una bibliografa bsica para consultar en fuentes originales los temas
desarrollados en la gua.
v
UNIDAD 1
EL NUEVO ORDEN
ECONMICO Y EL
ESTALLAMIENTO DE LA
CRISIS DE 1970-1980
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
APRENDIZAJES
Explicar las causas que originaron el agotamiento del Modelo
de Desarrollo Estabilizador.
Explicar la poltica econmica aplicada en los aos sesenta.
Explicar la funcin del Fondo Monetario Internacional.
Explicar la funcin del Banco Mundial.
El Modelo de Desarrollo Estabilizador se caracteriz por la forma en que el Estado manej sus
finanzas para apoyar a empresarios nacionales y extranjeros, subsidiar servicios y crear
infraestructura.
El resultado de esas acciones fue el dficit fiscal ya que los gastos del Estado eran mayores a
sus ingresos, por lo cual tuvo que solicitar crditos. Al acumularse los pagos por los servicios de
estos crditos la deuda fue creciendo, por ello se presentaron desequilibrios en la balanza de
pagos.
Este modelo, como su nombre lo indica, foment la estabilidad del pas al:
2
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
Junto con este modelo de desarrollo se foment la inversin nacional atendiendo problemas de
educacin, vivienda, infraestructura y salud en medio de una economa resquebrajada, por lo que
se dice que hubo agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
Consecue
La crisis econmica en la
ncias del Estructura.
agotamien El descenso del crecimiento
to del econmico en el sector
Modelo de industrial.
Desarrollo La pobreza extrema en la
Estabiliza mayora de la poblacin.
dor El desempleo.
3
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
FONDO BANCO
MONETA MUNDIA
Es una institucin que se cre en Fue fundado en Bretton
BrettonRIO
Woods, Estados Unidos, en Woods, LEstados Unidos, en
1939, INTERNA
debido a las grandes crisis 1944. Su objetivo es
econmicas que enfrentaban varios cooperar por un mundo sin
pasesCIONAL
en la ltima dcada de la pobreza, inici con 44 pases
Sus
segunda guerra mundial; inici con miembros y ahora cuenta
funcione
44 pases y ahora lo integran 182 con 184
Regular y vigilar s son: Promover el
el crecimiento
comportamiento econmico de los
monetario pases
internacional. subdesarrollados.
Otorgar crditos Otorgar crditos a
para largo y corto plazo
proporcionar para fomentar,
asistencia entre otros,
financiera a los proyectos para
pases facilitar el
miembros para crecimiento de las
solucionar economas de
problemas de la pases
balanza de subdesarrollados.
pagos. Apoyar en lo
Garantizar la financiero para la
estabilidad
Los compromisos derivados de reconstruccin
los acuerdosde entre el Estado mexicano, el Fondo Monetario
cambiaria entre pases
Internacional y el Banco Mundial, trajeron como consecuencias polticas grandes costos sociales,
pases
ya que subdesarrollados,
al depender econmicamente de estos organismos, el Estado mexicano ha tenido que
asociados.
aceptar sus condiciones, cuyasdespus de
consecuencias han afectado directamente a los sectores ms
Fomentar el
desprotegidos de la sociedad. desastres
crecimiento naturales.
econmico Suministrar
equilibrado de insumos
Ejemplos de estas acciones fueron:
los pases en industriales que
vas de contribuyan a la
Reducir el dficit pblico.
desarrollo.
Limitar el endeudamiento productividad
interno. de
Establecer un pas.
Limitar el crecimiento del empleo en dependencias del gobierno.
sistemas de Proveer
Favorecer la apertura econmica hacia el exterior.
pagos. financiamiento
Controlar los aumentos salariales.
Promover externo para la
Utilizar
polticas decomo aval el petrleo (hipotecando
educacin y la principal fuente de ingresos de la nacin).
crecimiento programas de
econmico salud.
tomando como Apoyar
MODELO DEelDESARROLLO
alivio de ESTABILIZADOR
base el la deuda externa;1950 1970
comercio financiar la
internacional. diversidad
La poltica econmica utilizada por el gobierno para fomentar el crecimiento fue el:
Operar una biolgica.
funcin Luchar contra la
PROTECCIONISMO
consultiva, de corrupcin.
4 asesoramiento y
de asistencia
tcnica, as
para la
discusin de los
problemas
monetarios
Estructura Socioeconmica
internacionalme de Mxico II
nte.
UNIDAD 1
CARACTERSTICAS OBJETIVOS
El proteccionismo permitira:
Cobrar impuestos a los pases que vendan productos Subsidiar a la industria nacional y los impuestos
en el pas. en servicios para la poblacin.
Mxico poda tener reserva en dlares. Mxico poda sostener la tasa de crecimiento.
5
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCI
EJERCI
CIOS
CIOS
INSTRUCCIONES. Coloca dentro del parntesis de la izquierda la letra de la opcin que
contesta correctamente cada planteamiento.
2. ( ) Cul es una de las causas que originaron el agotamiento del Modelo de Desarrollo
Estabilizador?
a) la balanza de pagos.
b) percepciones salariales.
c) el sistema arancelario.
d) sectores productivos.
a) el desequilibrio social.
b) la deuda externa.
c) la crisis de legitimacin.
d) el auge comercial.
6
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
a) estabilidad financiera.
b) regulacin mercantil.
c) crisis econmica.
d) seguridad cambiaria.
7. ( ) Una de las funciones del Banco Mundial se refiere al apoyo que proporciona a los
pases para la reconstruccin de las economas despus de desastres...
a) naturales.
b) industriales.
c) culturales.
d) exgenos.
10. ( ) El Banco Mundial, como organismo internacional al servicio de los diferentes pases...
7
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
11. Se refiere a las causas del agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
8
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
TABLA DE COMPROBACIN
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 2, 3 y 11 consulta el texto de
GAYTN (1983), pp. 324 a 334 y enlista las causas que originaron el
agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador.
9
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
APRENDIZAJES
Este tema trata sobre la funcin que tienen cada uno de los principales grupos de la sociedad:
gobierno, empresarios, clases medias, campesinos y trabajadores, ante las fuertes crticas
recibidas al Modelo anterior, o sea, el de Desarrollo Estabilizador, en el que tuvo como principal
consecuencia que el desarrollo econmico no estaba a la par del desarrollo social.
Por lo anterior, el presidente Luis Echeverra lvarez, en 1970, impuls una nueva poltica
econmica a la que llam Desarrollo Compartido, con la finalidad de equilibrar tanto el
desarrollo social como el econmico.
El Modelo de Desarrollo Compartido surgi como una alternativa del Estado para recuperar su
credibilidad ante los organismos internacionales y su legitimidad con las clases medias. Este
modelo se caracteriz por la distribucin del ingreso y el empleo, as como por la apertura
democrtica.
Estos tres actores sociales confluyen en una sociedad que sirvi como soporte de los problemas
econmicos, tales como: desigualdad social, mala distribucin de la riqueza y pobreza en la
mayor parte de la poblacin. En respuesta a esta situacin la sociedad civil se organiz para
plantear al gobierno sus demandas de salud, vivienda, empleo, educacin y salud, entre otras.
Por su parte, con el afn de crear estabilidad poltica en el pas y para hacer frente a las
demandas sociales, el gobierno realiz una alianza con los empresarios con el objeto de
desarrollar a la empresa privada desde la idea de expansin capitalista, controlar a las
organizaciones civiles, asegurar mano de obra y controlar la normatividad salarial.
La alianza entre el gobierno y los empresarios les permiti tomar decisiones acordadas en los
mbitos econmico, social y poltico, es por ello que al modelo se le denomin de Desarrollo
Compartido.
10
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
Al incluir en la Ley Federal del Trabajo el derecho de los trabajadores para obtener vivienda
mediante crditos a pagar en largos plazos, el gobierno se legitim ante los sindicatos y stos,
en respuesta, disminuyeron su participacin poltica. Por otro lado, benefici tambin a los
empresarios, pues aseguraron mano de obra en sus empresas.
En respuesta a otra de las demandas de la sociedad, en la que se haca ver al gobierno la falta
de salario para completar el costo de la canasta bsica (costo que cubre las necesidades de
alimentacin, como carne, leche, huevo, frutas, leguminosas y otros), el 18 de marzo de 1979 el
gobierno puso en marcha el Sistema Alimentario Mexicano (apoyado por la Ley de Fomento
Agropecuario), que fue una poltica social que pretendi explotar de manera organizada los
1
La balanza comercial refleja la relacin entre las exportaciones y las importaciones (x-im) de un pas.
11
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
recursos agrcolas y martimos para abastecer a la poblacin de productos que cubren dicha
canasta.
Organizar las actividades del sector agrcola, para adecuarlas a las necesidades del pas.
Alcanzar la autosuficiencia en la produccin de maz y frijol para reducir las importaciones de
estos productos.
Promover la explotacin y comercializacin de productos pesqueros e incrementar su
consumo.
Aprovechar los recursos disponibles (maz, frjol, arroz, etc.) para satisfacer las necesidades
de alimentacin de la poblacin.
Es muy importante mencionar que la poltica alimentaria no cumpli con todos sus objetivos
debido a la falta de tecnologa en el campo para producir en la escala requerida por la
poblacin, al alza de precios de productos bsicos como cereales y oleaginosas, y a la prdida
del poder adquisitivo de la poblacin.
En esta misma dcada, el presidente Echeverra promovi una Reforma Educativa con la
finalidad de responder a la demanda de educacin media superior y superior. Con esta reforma
pretendi impulsar la educacin tcnica para facilitar a los estudiantes integrarse a la vida
productiva, respondiendo tambin a los intereses de los empresarios por obtener cuadros
tcnicos industriales.
As, a fines del sexenio 1970-1976 las instituciones que conformaban el subsistema de
educacin tcnica fueron: Centros de Capacitacin para el Trabajo (CECATI), Centros de
Capacitacin para el Trabajo Agropecuario (CECATA), Escuelas Tecnolgicas Industriales (ETI),
Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECYT), Institutos Tecnolgicos Regionales
(ITR), Escuelas Tecnolgicas Agropecuarias (ETA), Centros de Estudios Tecnolgicos
Agropecuarios (CETA), Institutos tecnolgicos Agropecuarios (ITA), Escuelas tecnolgicas
Pesqueras (ETP), Escuelas profesionales del IPN, la Escuela Nacional de Maestros de
Capacitacin para el trabajo Agropecuario (ENAMACTA), y la Escuela Nacional de Maestros de
Capacitacin para el trabajo Industrial (ENAMACTI)2.
2
PREZ Rocha, Manuel. Educacin y desarrollo. La ideologa del Estado Mexicano. Lnea, Mxico, 1983, pp. 164-
165.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
Dentro de la poltica educativa se cre el mximo rector de la investigacin cientfica del pas, el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), as como el Consejo Nacional de
Fomento Educativo (CONAFE).
- Devaluacin de 6.4% del peso frente al dlar de $12.50 a 20.60 por dlar.
- Crecimiento acelerado de la deuda externa.
- Excesivo control de la inversin extranjera.
- Conflictos con los empresarios.
- Disminucin del ahorro,
- Crecimiento demogrfico.
- Elevados ndices de desempleo y subempleo.
- Incremento de movimientos sociales.
13
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
MODELO DE
DESARROLLO
COMPARTIDO
Los campesinos, por
lo que se cre el
Sistema Alimentario
Se lleva a cabo Mexicano (SAM).
Los trabajadores, a
entre: los que se les ayud
con la construccin de
El vivienda, creando para
Gobierno ello el INFONAVIT.
Las clases medias,
con la fundacin de
escuelas de Nivel
Medio Superior, como
el Colegio de
Bachilleres y el
Los
CONALEP,empresarios,
y la
permitindoles
descentralizacin el
de
desarrollo
algunas escuelasde della
empresa privada y la
Nivel Superior.
expansin capitalista.
14
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
EJERCICI
EJERCICI
OS
OS
INSTRUCCIONES. Coloca dentro del parntesis de la izquierda la letra de la opcin que
responde correctamente a cada planteamiento.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
6. ( ) En la Reforma educativa de 1973 se dice que la educacin impartida por el Estado debe
ser....
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota dentro del parntesis
S o NO de acuerdo con lo que se solicita que identifiques.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
TABLA DE COMPROBACIN
2 d
3 c
4 b
5 a
6 d
7 NO, S, S, NO, S.
8 NO, S, S, NO, S.
9 S, NO, NO, S, S.
Sugerencias
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
APRENDIZAJES
Explicar la crisis en el sistema poltico mexicano con la reforma
poltica de los aos setenta.
Caracterizar los movimientos sociales emergentes como el
CONAMUP, que evidencia la prdida del control por parte del
Estado.
Comparar el proyecto neoliberal con el proyecto nacionalista y las
alternativas de cambio poltico.
Relacionar la poltica de crecimiento demogrfico con el
desarrollo tcnico-cientfico de Amrica Latina.
Relacionar la poltica de alimentacin con el desarrollo tcnico-
cientfico de Amrica Latina.
Para comprender mejor esta prdida de credibilidad es necesario conocer cmo se detecta en el
termmetro social, ya que no hay manera de medirla pero s de evidenciarla. Una forma de
hacerlo se refiere al surgimiento e importancia de diferentes movimientos sociales 3 que se
organizaron en contra del control estatal en los diferentes sectores de la poblacin:
Los campesinos tomaron las tierras, revelndose contra las centrales campesinas
oficiales y formando organizaciones independientes.
Los trabajadores protagonizaron una insurgencia sindical por la disputa de contratos
colectivos en las ramas productivas en expansin y por el desafo de los dirigentes
charros, sometidos al control corporativo.
Los colonos en el espacio urbano, organizaron luchas masivas representadas por
organizaciones de grupos de paracaidistas.
3
Los movimientos sociales pueden entenderse como fenmenos de accin colectiva, relativamente permanentes(...)
suelen presentar formas organizativas bastante simples, junto con lo cual se puede constatar la presencia de
solidaridades fuertes. Cfr. MURO y CANTO. El estudio de los movimientos sociales: teora y mtodo. UAM-X, Mxico,
1991, pp.11-12.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
Ante esta situacin social del pas, el Estado busc la forma de resistir ante el impacto social
que caracteriza a esta dcada, dando respuesta a la sociedad a travs de una reforma poltica.
La reforma poltica de 1970 se entiende como una estrategia del Estado para solucionar los
problemas derivados de la crisis de este periodo y se caracteriz por:
Permitir mayor libertad de expresin con el fin de recobrar la credibilidad del gobierno,
misma que perdi con la represin de los estudiantes en 1968.
Promover mayor participacin de los partidos de oposicin, con la representacin de
diputados que no slo pertenecieran al partido oficial, Revolucionario Institucional
(PRI), para lo cual se cre la Ley Federal Electoral.
Buscar la captacin de los intelectuales de izquierda para retomar ideas nuevas.
La reforma poltica benefici al partido en el poder (PRI), dificultando que la oposicin tomara el
poder del Estado, en aras de su conservacin y defensa, conteniendo las presiones sociales con
la finalidad de que la sociedad y el Estado no se desvincularan.
Unificar o evitar la dispersin de los movimientos urbanos y con ellos centralizar y apoyar
la participacin de diversas corrientes polticas e ideolgicas.
Lograr el reconocimiento por parte del Estado en cuanto a la representacin de sus
organizaciones.
Lograr la participacin en las decisiones gubernamentales referentes al espacio urbano
(vivienda, servicios, transporte, derechos democrticos, etctera).
Las formas de identificacin de los movimientos sociales de los aos setenta: urbanos,
campesinos y de trabajadores, se consolidaron al proponer un proyecto de carcter nacional, el
denominado proyecto nacionalista.
Una poltica econmica donde el Estado debe fomentar la elevacin de la calidad de vida
de los sectores populares.
La contratacin colectiva promovida por el Estado como una forma de impulsar y
fortalecer las organizaciones de obreros y campesinos.
Una mayor participacin econmica del Estado a travs del impulso a las empresas
pblicas.
La soberana nacional tanto econmica, como poltica y social.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
Por otro lado, los empresarios pierden la confianza en su aliado principal: el Estado. Pues con
las organizaciones sociales, que demandaban mejores condiciones salariales, se vieron
disminuidas sus posibilidades de crecimiento econmico y de concentracin de la riqueza. Por
estas razones y por las caractersticas de la economa internacional en el contexto de
globalizacin crearon el proyecto neoliberal.
El proyecto neoliberal impulsado por los empresarios, tuvo como finalidad conservar e
incrementar su capital sin tomar en cuenta a los sectores ms pobres de la sociedad. Las
principales caractersticas de este proyecto fueron que:
Con esto nos damos cuenta de que en las polticas econmicas muchas veces no se
contemplan problemas demogrficos ni de alimentacin, impidiendo con ello el desarrollo
econmico sostenido.
Los pases latinoamericanos son los que ms problemas de alimentacin tienen respecto a otros
continentes, ya que su poblacin se concentra en zonas industriales debido a la escasez de
trabajo en el rea rural. Cada individuo como ser social busca la satisfaccin de sus
necesidades bsicas (alimentacin, salud, vivienda) y al no encontrar formas de subsistencia en
el campo, emigran a la ciudad, donde intentan incorporarse a la vida laboral.
20
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
21
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCIC
EJERCIC
IOS
IOS
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y coloca en el parntesis de
la izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada una de ellos.
a) poltica econmica.
b) alternancia ideolgica.
c) poltica fiscal.
d) reforma poltica.
a) sociedad civil.
b) organizacin urbana.
c) sociedad poltica.
d) organizacin campesina.
a) institucionalismo.
b) estatismo.
c) sindicalismo.
d) corporativismo.
5. ( ) Uno de los objetivos de la Coordinadora Nacional del Movimiento Urbano Popular fue...
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
a) erradicar la crisis.
b) derrumbar el corporativismo.
c) erradicar la pobreza.
d) fortalecer el sindicalismo.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
11. ( ) La poltica de alimentacin aplicada por el gobierno no cubri con las expectativas de la
poblacin debido a la...
a) carencia de tecnologa.
b) falta de capacitacin.
c) falta de organizacin.
d) carencia de aplicacin.
a) Europa Central.
b) Asia del norte.
c) Amrica Latina.
d) frica del sur.
a) abundancia.
b) produccin.
c) igualdad.
d) desnutricin.
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes planteamientos y anota dentro del parntesis
de la izquierda S o NO de acuerdo con lo que se pida que identifiques.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
TABLA DE COMPROBACIN
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCICIOS
EJERCICIOS DE
DE
AUTOEVALUACIN
AUTOEVALUACIN
Tiempo de resolucin: 60 minutos.
a) Desarrollo Compartido.
b) Desarrollo Social.
c) Desarrollo Financiero.
d) Desarrollo Estabilizador.
a) empresarial.
b) comunitaria.
c) civilizada.
d) civil.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 1
INSTRUCCIONES. Lee con atencin las siguientes preguntas y contesta de acuerdo con lo que
se solicita.
7. Cules son las causas que originaron la crisis del sistema poltico mexicano en la dcada de
los aos setenta?
9. Cules son los problemas que el Estado descuida al centrar toda su atencin en la
economa?
27
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
CLAVE DE RESPUESTAS
2 A
3 B
4 D
5 S, S, NO, S, NO
6 S, NO, S, S, NO
7 La prdida de legitimidad y la
credibilidad.
28
UNIDAD 2
EL NUEVO MODELO DE
DESARROLLO Y LOS
CAMBIOS EN LA
ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA DE
MXICO DE 1980 HASTA
NUESTROS DAS
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
APRENDIZAJES
El neoliberalismo es una poltica utilizada por el Estado a principios de la dcada de los ochenta
en un contexto socioeconmico en estado de crisis, caracterizado por las siguientes variantes:
La deuda externa aumentaba debido a los prstamos que el gobierno solicit al Fondo
Monetario Internacional.
Haba dficit fiscal, lo que significa el desequilibrio entre gasto e ingreso en las cuentas
nacionales.
Los empresarios al ver que su capital no tena futuro debido a la crisis econmica que se
viva en el pas decidieron retirar sus inversiones e invertir en otros pases que
presentaran mejores perspectivas de crecimiento econmico, produciendo el fenmeno
de fuga de capitales.
Otro problema fue la capitalizacin bancaria, que tuvo como consecuencia la
devaluacin y el alza de la tasa de inters.
La poltica de ajuste que utiliz el Estado para apoyar el crecimiento econmico fue la
siguiente:
30
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
La poltica de ajuste determina el cambio estructural de manera drstica, con la transicin del
capitalismo liberal al capitalismo avanzado.
La poltica neoliberal se legitim al promover acciones de ajuste con las cuales se fomentaron
bienes de capital y nuevas industrias con tecnologa avanzada. Con esto se planteaba la
perspectiva de desarrollo en busca de estabilidad.
En este sentido el papel del Estado fue de promotor de la reconversin industrial, ya que
este proceso fue el punto de partida para un cambio estructural, mediante la reactivacin del
mercado interno, meta de la poltica econmica nacional. Ello implic establecer relaciones
estrechas con los empresarios, quienes determinaron el rumbo del desarrollo de nuestro pas.
Los problemas econmicos que se presentaron al inicio de la dcada de los ochenta generaron
la cada de los precios del petrleo, indicio de crisis econmica sin control, por lo que el Estado
promovi algunos planes de desarrollo econmico con el fin de superar la crisis que se viva con
profundidad en esa dcada, adaptando la poltica interna a los requerimientos del mercado
mundial. Para ello el gobierno firm acuerdos con el Fondo Monetario Internacional.
Por otra parte, se puede afirmar que como resultado de los acuerdos entre empresarios y
gobierno, y a partir de 1987, surgen pactos econmicos como poltica de ajuste que pretende
equilibrar el mercado interno.
Uno de los pactos ms importantes entre los empresarios y el gobierno fue el de Solidaridad
Econmica (1986-1987) cuyos aspectos relevantes fueron:
Para concluir podemos decir que el Pacto de Solidaridad Econmica fue una poltica de ajuste
impulsada por el gobierno, a la vez se promovieron negociaciones con empresarios, obreros y
campesinos en las que se concluy que no habra aumentos salariales, ni de impuestos por
servicios, tampoco por el pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA). Con esto se logr disminuir
la inflacin en menos del 80%, mostrando un claro equilibrio el mercado interno.
31
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCICI
EJERCICI
OS
OS
INSTRUCCIONES. Coloca dentro del parntesis de la izquierda la letra de la opcin que
responde correctamente cada planteamiento.
3. ( ) La poltica de ajuste, medio por el cual se apoya el crecimiento econmico, fue propuesta
por el...
a) empresariado.
b) Estado.
c) pueblo.
d) sindicalismo.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
TABLA DE COMPROBACIN
1 c
2 a
3 b
4 c
5 NO, S, S, NO, S.
6 S, NO, S, NO, S.
7 S, S, NO, S, NO.
Sugerencias
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
APRENDIZAJES
Explicar los costos sociales de la crisis, revisando las reformas
econmicas de los ochenta.
Relacionar las reformas econmicas con los niveles de bienestar en
los ochenta.
Relacionar la desigualdad social con los derechos humanos durante
los ochenta.
Explicar el incremento de pobreza en el pas a travs de las distintas
etapas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico.
Explicar el papel desempeado por distintas etapas del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento Econmico asocindolo con los derechos
humanos.
El Estado mexicano adopt una poltica neoliberal a partir de 1980, cuyo objetivo fue
reestructurar la economa que se encontraba en crisis. Ante esta situacin, el Estado realiz las
siguientes reformas econmicas para sanear la crisis:
Como puedes observar, los cambios econmicos que implement el Estado en la dcada de los
ochenta impactaron en la mayora de la poblacin ya que, por un lado, el gasto que el Estado
destinaba a enfrentar los problemas sociales es hasta ahora insuficiente; por otro lado, la
pobreza estaba tan marcada que para solucionarla se necesitaran los mismos aos que tard
en producirse.
35
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
Con lo que se ha sealado podrs entender que las reformas econmicas disminuyeron el nivel
de bienestar de la poblacin, cuyo impacto se observa en lo que se enumera:
Primero: Al cerrar las fbricas que no tenan capacidad tanto econmica como de produccin
para alinearse al nuevo modelo neoliberal se increment el desempleo y, con ello, se
agudiz el fenmeno del comercio informal al que recurrieron miles de trabajadores
despedidos cuyo nico objetivo era solventar la canasta bsica. Cabe mencionar que
este tipo de actividad no genera impuestos para contribuir al gasto pblico.
Segundo: Las propuestas de la poltica neoliberal llevaron consigo costos sociales que
repercutieron en los trabajadores con la prdida del poder adquisitivo debido a los bajos
salarios y la reduccin de la calidad de vida en todos los aspectos (salud, vivienda y
alimentacin).
Estos problemas nos llevan a pensar que es importante tomar conciencia sobre el derecho a un
nivel de vida apropiado que garantice salud, vivienda y alimentacin, entre otros elementos, de
manera satisfactoria y donde se identifique la justicia social.
Durante el periodo de 1987 a 1994 se firmaron pactos. En su primera etapa se denomin Pacto
de Solidaridad Econmica (PSE), posteriormente se le asign el nombre de Pacto para la
Estabilidad y el Crecimiento Econmico y, finalmente, se cre el Pacto para la Estabilidad, la
36
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
Competitividad y el Empleo (PECE). Dentro de este ltimo se firm el Acuerdo Nacional para la
elevacin de la calidad y la productividad.
Al finalizar el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, la poltica neoliberal provoc en todo el pas
un ambiente de intranquilidad, pues sus resultados se tradujeron en un aumento del desempleo
y el subempleo, principalmente a travs del comercio ambulante.
En suma, la poltica que el Estado utiliz en la dcada de los ochenta y noventa impact
negativamente en la mayora de la poblacin, ya que la poltica pblica se dirigi a sanear la
economa nacional pasando por encima de los derechos humanos y la calidad de vida de la
sociedad.
37
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
REFORMAS
ECONMICAS
CAU DE
LOS AOS 80
SAS
Desigua
ldad
Empres entre
arios
Incre
ment
Benean
sus
ficios Obreros y
p
econ
o campesinos
Proteccimic
r Globa
onismo os lizaci se afectan por
n
EFE
CT DE
PACTO Disminucin en el
SOLIDARIDAD
OS gasto social
prop ECONMICA logra
one increme como en
ntar
Apertura comercial
Estabilidad de precios
Salarios Educacin Salud Vivienda Empleo
Tope salarial
Control de la inflacin
Ampliacin del
mercado del exterior
La pobreza
El desempleo
La concentracin de la riqueza
La proliferacin del mercado ambulante
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
EJERCIC
EJERCIC
IOS
IOS
INSTRUCCIONES. Escribe sobre las lneas las palabras que completen el enunciado.
a) la produccin en lnea.
b) el empleo para todos.
c) la privatizacin bancaria.
d) el crecimiento econmico.
3. ( ) Las reformas econmicas en la dcada de los aos ochenta, afectan los niveles de
bienestar acentuando la...
a) negociacin de crditos.
b) equidad de oportunidades.
c) desigualdad social.
d) apertura comercial.
4. ( ) Las reformas econmicas de los aos ochenta que propone el Estado favorecen a los...
a) sindicatos.
b) partidos.
c) empresarios.
d) movimientos.
5. ( ) Las reformas econmicas en relacin con los niveles de bienestar impactan en:
39
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
a) clases sociales.
b) partidos polticos.
c) movimientos sociales.
d) acciones sindicales.
10. Son caractersticas de las reformas econmicas adoptadas en Mxico a partir de 1980.
40
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
E. Crisis en el sector
industrial.
F. P.I.R.E
.
41
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
TABLA DE COMPROBACIN
Sugerencias
Si te equivocaste en las preguntas 1, 2 y 5, que se refieren a los costos
sociales de la crisis, consulta el fascculo 3 de Estructura Socioeconmica
de Mxico II. Colegio de Bachilleres, Mxico, 1992, pp. 1-8 y elabora
ejemplos de los costos sociales de los ochenta y compralos con los que
ahora existen.
42
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
APRENDIZAJES
Explicar la reforma poltica que realiza el Estado ante las elecciones de
1988.
Identificar las manifestaciones de la sociedad civil ante la crisis con las
organizaciones independientes en su lucha por la democracia.
Identificar los cambios en la estructura socioeconmica de Mxico
considerando las condiciones sociales.
La reforma poltica que realiz el Estado respondi a las demandas de las organizaciones
obreras, urbanas, campesinas y de partidos polticos, principalmente los militantes del Partido
de la Revolucin Democrtica ante las elecciones de 1988. Estas organizaciones demandaban
participacin poltica y la apertura de procesos democrticos, en un escenario en el que un solo
partido, el Revolucionario Institucional con 70 aos en el poder, comandaba los procesos
polticos. Con esto, la ruptura entre el Estado y la sociedad civil se present por la prdida de
credibilidad lo cual gener, como en dcadas anteriores, una nueva crisis social.
Dado que la sociedad civil cre slidas redes de organizacin, el Estado respondi a las
demandas de las organizaciones correspondientes a cada sector de la poblacin, creando para
ello una reforma poltica en 1992 que comprende cambios estructurales en el pas en los
mbitos: poltico, legal, econmico y social, sin que por ello desatendiera la conveniencia
empresarial. Para una mayor comprensin de los diferentes mbitos, a continuacin se explican
por separado, pero en su conjunto conforman el todo social, o sea, el anlisis estructural.
mbito legal.
Con esta modificacin se dio por terminado el reparto agrario y el ejido pas a formar parte de la
propiedad privada dejando al ejidatario al acecho de los latifundistas y especuladores.
Ningn ministro religioso (sacerdotes, pastores, etc.) tiene derecho a hacer proselitismo
poltico.
Ningn representante religioso puede aspirar a ocupar un cargo poltico.
43
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
Los ciudadanos por nacimiento y siendo hijos de padres extranjeros podrn aspirar a la
presidencia de la Repblica Mexicana.
mbito poltico.
Otorgar derecho a los partidos polticos que se encuentran en actividad electoral a recibir
recursos econmicos por parte del gobierno, tomando como base el nmero de votos
que acumule.
Asegurar espacios publicitarios para que cada partido promueva sus proyectos.
Se promueve un nuevo federalismo a travs de otorgar una autonoma real a los gobernantes
de los diferentes Estados de la Repblica, y respetar las decisiones polticas de los rganos
del Estado en el mbito legislativo.
Tambin se funda la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, que funge como
organizacin gubernamental en el Distrito Federal. Su objetivo es fomentar el orden y la
convivencia en la ciudad de Mxico y tiene la facultad de proponer iniciativas de ley y acciones
del gobierno que conlleven a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.
La creacin de la Asamblea permiti una mayor participacin de la sociedad civil, ya que surgen
de la misma, en el proceso de democratizacin va eleccin popular.
mbito econmico.
El periodo de gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari se caracteriz por dar
continuidad a la poltica neoliberal al aplicar el Tratado de Libre Comercio (TLC), ampliando las
relaciones comerciales de Mxico con otros pases del mundo.
mbito social.
Las manifestaciones de la sociedad civil ante la crisis econmica y poltica del pas se
reflejan en demandas de sobrevivencia, en trminos de salud, vivienda, educacin y urbanismo
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
La reforma poltica gener reacciones de los campesinos e indgenas ya que garantiza a los
capitalistas apoderarse de grandes extensiones de tierra y de su explotacin. Por otro lado,
despoja de sus tierras a comunidades rurales provocando la insurgencia de movimientos
sociales en diversos estados del pas como es el caso del movimiento campesino ms grande
del mundo denominado Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), cuyas peticiones
fueron las siguientes:
Con ello se presenta una crisis de ingobernabilidad, donde las caractersticas principales de
los movimientos sociales son las de ser apartidistas y estar en contra de las instituciones,
mostrando activismo mediante frentes populares. Ello indica una etapa crtica del sistema
poltico nacional, donde la Asamblea de Representantes funge como mediadora entre estos
movimientos y el gobierno.
Al asumir Ernesto Zedillo la presidencia del pas, se enfrenta a una de las crisis ms severas,
principalmente de 1994 a 1995, con altos ndices de inflacin y encarecimiento de la canasta
bsica. En este sexenio se contina con la implementacin del modelo econmico neoliberal y el
inminente proceso de globalizacin a travs de tratados comerciales; el ingreso pblico es
insuficiente para cubrir las necesidades de la poblacin; se hace hincapi en la venta de
empresas paraestatales y con ello se liquidan a miles de burcratas.
45
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
En cada uno de los procesos de cambio que han modificado a la estructura socioeconmica de
Mxico permanece como una constante la demanda de la sociedad que clama dignidad,
respeto, soberana nacional y condiciones de sobrevivencia, a lo que el Estado no ha
respondido y se ha visto rebasado por las organizaciones sociales autogestionarias, como las
fundaciones, desde lo privado y por la intervencin de los grupos empresariales que promueven
la poltica neoliberal, tambin desde lo privado. Entonces, dnde se encuentra la poltica
pblica del Estado? La respuesta es sencilla: la apertura democrtica tiende a ceder en trminos
de toma de decisiones, pero no en trminos de igualdad.
46
Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
REFORMA
Se llevan a cabo
POLTICA
reformas
L DE 1988
estructurales en los
Reforma de los artculos
tales constitucionales:
aspectos:
e com 27. Se da por terminado el
g o reparto de tierras en el campo.
130. Se reafirma la separacin
al entre la Iglesia y el Estado al
prohibir la participacin en
Econ elecciones polticas.
El Tratado dedeLibre Comercio.
mico tales 82. Los hijos
La reduccin
padres
del gasto
com extranjeros pueden aspirar a la
o pblico.
presidencia de la repblica.
El tope salarial.
El endeudamiento con el FMI.
So
Surgen nuevos movimientos
cial tales
sociales caracterizados por
com
o luchar para satisfacer las
necesidades de la sociedad.
Pol Se cre el cdigo Federal de
tic tales Instituciones y Procedimientos
com Electorales.
o o Se promovi la eleccin de un
gobernador para el Distrito
Federal.
Se fund la Asamblea de
Representantes del Distrito
Federal.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCICI
EJERCICI
OS
OS
INSTRUCCIONES. Lee con atencin los siguientes enunciados y coloca en el parntesis de la
izquierda la letra de la opcin que contesta correctamente cada una de ellas.
a) desencanto nacionalista.
b) papel de los partidos polticos.
c) fraude electoral.
d) resultado democrtico.
a) legalidad.
b) estructura.
c) organizacin.
d) economa.
a) desigualdad.
b) inconformidad.
c) incapacidad.
d) ingobernabilidad.
a) instituciones y partidos.
b) sindicatos y gremios.
c) movimientos y OnGs.
d) cooperativas y asociaciones.
a) estructuras.
b) desarrollo.
c) innovacin.
d) contingencia.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
a) accin colectiva.
b) apertura democrtica.
c) cohesin social.
d) integracin nacional.
7. ( ) La crisis del sistema poltico que se manifiesta con ______________ de las elecciones
presidenciales en 1988, dio origen al surgimiento de ___________________ .
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
INSTRUCCIONES. Escribe sobre las lneas las palabras que completen el enunciado.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
TABLA DE COMPROBACIN
1 c
2 a
3 a
4 a
5 b
6 b
7 b
8 a
9 B, A, C, B, A, C.
10 Democrtica, Estado,
autoritarismo
Sugerencias
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
a) poltica.
b) econmica.
c) social.
d) cultural.
a) asuntos financieros.
b) inversin empresarial.
c) capacitacin tecnolgica.
d) desarrollo cientfico.
a) parciales.
b) polticos.
c) sociales.
d) estructurales.
a) economa agraria.
b) poltica social.
c) reconversin industrial.
d) equidad social.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
a) desigualdad social.
b) equidad social.
c) equilibrio estructural.
d) desigualdad agraria.
6. ( ) Son ejemplos de los costos sociales propiciados por la crisis econmica de los
aos ochenta:
8. ( ) La reforma poltica que realiza el Estado en 1988 fue demandada por la sociedad
civil generando una apertura...
a) constitucional.
b) democrtica.
c) industrial.
d) econmica.
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
CLAVE DE RESPUESTAS
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Estructura Socioeconmica
de Mxico II
UNIDAD 2
BIBLIOGRAFA
BASAEZ, MIGUEL. El pulso de los sexenios, 20 aos de crisis en Mxico. Siglo XXI, Mxico,
1991.
CORDERA, ROLANDO Y RAL TREJO DELABRE. Mxico: el reclamo democrtico. Siglo XXI,
Mxico, 1988.
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SUGERENCIAS PARA PRESENTAR
EXMENES DE RECUPERACIN O
ACREDITACIN ESPECIAL
Organizacin:
Presntate al menos con 10 minutos de anticipacin al saln indicado. Debes presentar esta
gua resuelta al profesor aplicador.
Durante el examen:
Lee con atencin tanto las instrucciones como las preguntas y si tienes alguna duda
consltala con el aplicador.
Contesta primero las preguntas que te parezcan fciles y despus concentra toda tu
atencin en las difciles.
Si te solicitan explicar o desarrollar algn tema, identifica las ideas principales que quieras
exponer y escrbelas de la manera ms concreta y clara que puedas, evita el planteamiento
de ideas innecesarias.
Escribe tus respuestas con letra clara, legible y sin faltas de ortografa.
Al terminar de contestar el examen, revsalo nuevamente para asegurarte que todas las
preguntas estn resueltas.
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