EL PROCESO DE FORMACION DE LA INGENIERIA CIVIL. LA CREACION DEL CUERPO ¥ ESCUELA DE INGENTEROS DE CAMINOS Pedro Gémez Portilla Introducesén Desde que €1 honbre ha estado construyendo ha existido Ingenierfa Ys Sin enbargo, términos como ingenierfa de caminos, ingenierfa civil, militar, arquitectur s+ ae han utilizado Andistintanente pare repre sentar una misma actividad profesional, cuyo objetivo fundanental era Ja construceién de obras, dando lugar a polémicas reales en torno a a0 significacién y aplicactén, por su afinidad evidente en diferentes pe- riodes histéricos. 1A pasar de la equfvoca utilizactén de estos términos en 1a histo- ia, representan en cualquier caso antecedentes de 1a moderna Ingenie- ria de Camino. EL “architector griego 0 #1 “architectus” romano son precisanente los creadores de las grandes obras de ingenierfa del mundo clisico (acueductos, puentes, calzada 1 de la misma form que el “ingeniator* era el que entendia de 1a construccién de las ingeniosas fortificaciones de 1a Spoce feudal. Ya an el Renacimiento la ingenterfa militar es reconocida como rama especializada de 1a profexién., diferenciada de 1a arquitectura, Las necesidades de origen militar conllevan que los constructores de obras empiecen a especializarse en puertos, canales y otras obras civi~ les y, amparados en nuevos conocimientos, provistos de nuevos materia Les y apoyados en diferentes iniciativas piblicas y privadas, potencien 103,El cuerpo de Ingenieros de Caminos una actividad profesional que en el Gltino tercio del siglo xvITI se conoceré como Ingenieria civil. La posterior consolidaci6n ser paralela a la creciente especia~ ALzacién y progresiva formacién profesional y cientffica, derivadas de Ja creacién de cuerpos especializados que realzan la actividad profe- sional y las Escuelas de Ingenierfa Civil impulsoras de vinculos mis estrechos entre ciencia e ingenierfa. 1. Del aprendizaje formacién ctentiti Desde los primeros inatantes en 1a construccién de obras civiles, el artista-arquitecto-ingeniero se ha manifestado cono un artesano que ‘se apoyaba en 1a experiencia y 1a intuici6n para sus disefios y sus o- bras (incluso para las grandes cbras del mundo antiquo). Inmerso en las necesidades generadas por el transporte y la construccién urbana, e1 artesano habla sido ensefado a través del aprendizaje continuo has- ta Llegar a alcanzar un elevado grado de maestria que le permitfa mani- festar su capacidad para afrontar los grandes retos constructivos. La concepcién de 1a ingenterfa moderna difiere sensiblemente de ta representacién del mundo antiguo por cuanto la intuicién, 1a ex- periencia, el aprendizaje, para la definici6n de las formas y las di- mensiones de las obras, son sustituidos por consideraciones te6rica cientificas y el officio de los artesanos y maestros es sustituide por Ja cientiticidad de los ingenieros y arquitectos, descansando fundanen- talmente en el cficulo de los prineros y en 1a configuracién de los segundos. La ingenterfa moderna, si bien se mantiene en cierta medida como un arte, precisa apoyarse en ciertos principios clentificos para adaptarse a la realidad de su tiempo con rigor y eficacia. Lot principios recogidos en “De Architectura” de Vitrubio, en "De re acdificatoria” de Alberti o en los cusdernos de notas de Leo- nardo da Vinci, fueron utilizados hasta €1 siglo XVIII por los maes- tros para poder realizar las obras. La experiencia acumulada en los ta~ 104El cuerpo de Ingenteros de Caminos Lleres y gremios a través del tiempo da paso a los principios que la ciencia proporciona acorde con 1a renovacién cient{fica de los tiempos modernos. La creciente interdependencia entre ciencia ingenierfa, con Los cambios tecnolégicos derivados de 1a Revolucién Industrial, es de- terminante en 1a introduccién de nuevos preceptos, reglas y axiomas pa~ ra la ingenierfa, todos ellos con una suficiente base cient{fica, Las incipientes teorSas de 1a estitica y la resistencia de materiales acunuladas en periodos anteriores recientes, experimentan en el siglo XVIII una profunda transformacién con a aplicacién del conocimiento cientS£ico adquirido y e) resultado de las invertigaciones referidas a los procesos y problemas constructivos, y La extitica de construc- cin se configura como una ciencia que sienta las bases de 1a moderna ingenieria de estructuras. Para que todo ello sea posible se requiere de 1a existencia de un contexto apropiado, que viene dado por un lado por 1a exaltacién de las obras piblicas y por otro por 1a asimilacién a 1a construccién de estas obras de los conocimientos adquiridos en diferentes institucio- nes cientSficas, orientadas @ 1a formacién especializada en 1a cons- truccién y diseio de las obras civil Los componentes de la transicién a la ingenierfa moderna Masta 1a Revolucién Industrial la transici6n a 1a moderna inge- nierfa civil ha estado vinculada directanante a diversos aconteciaien- tos localizados en el espacio y en el tiempo. Es un proceso de largo desarrollo, que empieza con 1a renovacién urbana en la Italia renacen- tigta, que progress con 1a Revoluciéa Francesa y que es asunido después de La Revolucién por las gestas industriales y comerciales de Gran Bre- tana en los siglos XVIII y XIX. Proceso que queda marcado por dos com- ponentes fundanentales eatrachamente interrelacionados entre sf: ~ Una creciente especializacién profesional. 10521 cuerpo de Ingenieron de Caninos = Ta concepeién de 1a ingenterfa come una disciplina académica Antegrada en el conocimiento clentffico. Tas necesidades militares y urbanas y los avances técnicos del Renacimiento contribuyen al reconociniento de la ingenierfa militar co- mo rana especializada de 1a profesién, ya claranente diferenciads de 1a arquitectura y con un apoyo nis directo en 1a topografia, 1a geome- tria descriptiva y la resistencia de saterisles. EL absolutisno monfirquico en la Francia del siglo XVIII lleva a- parejada una sistenatizacién en la construccién de obras piblicas y en consecuencia una creciente divisi6n de intereses y especializacién en las tareas a realizar, marcindose 1a distinci6n entre ingenierfa mili- tar @ ingenterfa civil. Asf, a1 Corps du Génie © Cuerpo de Ingenieros del Ejfreito creado por Vavban en 1672 se afade con posterioridad el Corps des Ponts et chi jes (1716), reforzando 1a concepcién de obra civil y de ingenierfa extendida al ordenaniento territorial y por enci- na de las necesidades exclusivanente militares. La especializacién requiere @ su vez una mayor profesionaliza- cf6n de 1a ingenierfa, con un adiestramiento sistemftico de los inge- nieros de obras pablict + que han de pugnar por 1a consecucién de unos conocimientos mis exactos y con un mayor rigor cient{fico que conduz- can a nuevos disefios eatructurales y a un mayor ahorro de materiales. EL reconocimiento de asta necesidad de profestonalizacién se plas- ma en la fundacién de L’zcole des Ponts et Chausfes en 1747, que es el Primer centro profesional que impartié 1a ingenierfa en el mindo moder- no, convirtiéndose Francia de esta manera en el pafs pionero en ln creact6n de instituctones cient{ficas dirigidas a 1a formacién de los Angenieros civiles. Ia creacién de L'Ecole no representa un hecho aislado y es preci- 0 relacionarlo inmediatamente con 1a organizacién del aparato técnico en Francia y 1a preocupaci6n por 1a asimilacién del conocimiento cien- 106EL cuerpo de Ingenieros de Caminos tSfico al ordenaniento territorial. asf ae explica su relacién con 1a Academia de Ciencias (1666), 1a Acadenia de Arquitectura (1671) 0 los cuerpos antes citados, con amplios vinculos entre ellos, de forma que muchos ingenieros del Cuerpo eran tanbién miembros de las acadenias, y la ceeacién con posterioridad de L'Eeole Polytechnique (1794) dirigi- 4a a la ensehanza en dos afios de las ciencias bisicas y a 1a formacién preliminar antes de ser admitidos en las escuelas especiales. EL modelo francks fuf implantado con profusi6n y en las primeras décadas del XIX se establecieron otras instituciones académicas en 2u- ropa, destacando las escuelas politécnicas de Praga (1806), Karlsruhe (1825), Viena... En Gran Bretaha 1a orientaci6n es diferente y frente a un modelo como el francés, preocupade por 1a formacién y educacién cientifica del ingeniero, se presenta una concepcién en la que persisten los tra- Gicionales métodos de ensefanza de 1a ingenierfa, basadoa en la expe~ riencia y el aprendizaje prictico, y hasta bien entrado el siglo xIx, Jos ingenieros britfnicos apoyaban la construccién de sus obras en le experiencia, el juicic y las reglas de la prictica profesional. Esta concepcién de 1a formacién del ingeniero implica 1a ausen~ cia de escuelas especializadas cono las instituciones acadénicas fran- cesas y 1a fundacién, en contrapartida, de Srganos y esociaciones de caracter profesional. A nivel de formacién cient{fica tan solo los Ins- titutos de Mecknica podfan tener un cierto grado de equivalencia con Jas Escuelas Técnicas francesas, quedando marginada hasta my tarde 1a ensefanza espect£ica de la ingenierfa en centros docentes, hecho que no se produce hasta la creacién de unas chtedras de ingenierfa en la Universidad de Glasgow (1840) y en el University College de Londres «sean. Inglaterra se ve sometida en el periodo 1750-1900 a un proceso de continuos cambios industrieles y crecimiento de 1a poblacién en las 107EL cuerpo de Ingenieros de Caminos chudades y nGcleos industriaies y ello Leva aparejado un anplio abani- co de construcciones que van desde las vfas para las locomotoras de va- por a los nuevos conjuntos estructurales (puentes, ffbricas, naves... pasando por los sistemas de abastecimiento de agua y desagtie de las grandes ciudades. Esta presién contribuye a 1a exaltacién del profesio- nal del ingentero brit&nico, que no tiene el caracter de arquitecto © ingeniero en el sentido que lo habfan tenido sus colegas italianos © Erancese: jeme indore mix al profesional que habfa surgido del ta- Ler 0 de 1a propia obr: ¢ profesional, que habfa EL objetivo de adquiride su formaci6n con el trabajo cotidiano, era lograr que se le reconociese su categorfa y cualificacién y nada mejor para ello (aquf radica la principal aportacién inglesa a 1a formaci6n de 1a ingenierfa civil) que un intento sistenstico de conseguir que se reconozca su ac- tividad profesional con 1a categor{a concreta de ingeniero civil. Esta extrategia se constata en un hecho significativo, cual es el que sea precisanente un inglés, John Smeaton, el primero en titular~ te “ingeniero civil” y el promotor de diferentes asociaciones como el Sreatonian Club (17771), convertido con posterioridad en el Institute of Civil Engineers (1828), destinados a conseguir este reconocimiento profesional. E1 papel preponderante de 1a empresa privada en Inglate- rra, a diferencia del mayor caracter estatal de 1a obra pablica en Pran- cia, coadyuva en un as rfipido desarrollo profesional de los ingenieros civil 1 ya totalmente separados de los militares. Mn Estados Unidos se adoptan similares exquenas 2 los ya plantea- dos en Francia e Inglaterra aunque con avidente retraso con respecto 4 ellos en cuanto al avance formal de 1a formaci6n cientifica, Es my posterior 1a instauracién de 1a disciplina en Harvard (1847) 0 Yale (1850) y Im creacién de instituciones para el desarrollo tecnolégico: Polytecnic Institute of Brooklyn (1854) Cooper Union (1859) 108El cuerpo de Ingenieros de Caninos = Institute of Technology of Massachussers (1861) Paralelasente se consolidaba 1a cualificacién profesional con 1a creaci6n de 1a American Society of Civil Engineers (1852) an a Ifnea de los planteasientos ingleses. 2. las inseituciones de 1a Ingenierfa civil en espafi El proceso de formacién y avolucién de las Instituciones cienti- ficas relacionadas con 1a Ingenierfa Civil en Espasa se enmarca en el Proceso general a nivel europeo y ae adapta al proceso de desarrollo cultural del pats. Es un proceso directamente relacionado con 1a apa~ Fiencia del estado liberal, una vez quebrado el poder absolute y tri ladada 1a construccién de obras pablicas (antes obras reales) a la ini~ ciativa y las compafias y capitales privados. La Espafa del siglo XVIII estaba poco abierta a influsncias del exterior y e1 espafiol que tenfa ciertas inquietudes cientificas debfa aprender por cuenta propia o marcharse al extranjero. Se asiste aun @esarrollo lento, con un prograsivo interés por las ciencias humanas y las exactas y por 1a investigacién en el campo de las ciencias natu- rales, pero el distanciamiento con una Europa en franca progresién cien- Utica y tecnolégica era my grande y no existia un ambiente sociceco- néaico y cultural apropiados para 1a exaltacién del deparrollo cient{- fico. En la Buropa occidental se esth gestando al proceso de transicién 4 1a moderna ingenierSa civil y en Espana aGn coexisten en el siglo XVIIE tres especialidades de ingenieros relacionados con las obras pi- blicas: ~ Los militares que se ocupan de las fortificaciones ~ Woe de minas = Los arquitectos que se ocupaban de 1a construccién de puent puertos y canales AL no existir cantros docentes de formacién cientifica sa mante- 1091 cuerpo de Ingenieros de Ceminos nfa el tipo tradicional de formacién consistente en La transnisién de Am experiencia adquixida en trabajos realizados con anterioridad (en Ja Linea inglesa). Lae necesidades de transporte en Espaia son muy importantes y las cominicaciones con el interior estfn poco desarrolladas, con una infra- estructura terrestre que se apoya en las antiguas calzadas romanas y claranente inadecuada a 1a realidad del pafs. La polftica de obras pé- blicas enprendida en 1a parte final del siglo requiere de elementos in- novadores que contribuyan a resolver las disfuncionalidades existentes en 1a construceién de obras: = Una mayor profesionalizacién en el proceso de construccién de Obras Piblicas. + Aplicaci6n de los avances tecnolégicos y cientfficos imperantes ‘en 1a Europa occidental. El modelo a seguir en Espafia serf similar al francés y 1a forma~ chén de Ie moderna ingenierfa civil va a apoyar en dos bastiones fun- damentales: el Cuerpo de Ingenieros y 1a Escuela de Ingenieros de Cani- nos. ta trayectoria es discontinua y han de superarse munerosas difi- cultades generadas por Ia situacién polftica, como puede comprobarse en e1 enquena cronol6gico que se presnta a continuaci6n en relacién & 1m evolucién de anbas instituciones en el periodo de transicién a la woderna ingenterSa civil. eronok 1780 Por R.0. se cren la DirecciGn y la InspecciGn de Caminos, Puen- tes, Obr Miarfulicas y Canales. 1784 Agustin de Betancourt marcha 2 Paris para mejorar su formacién ¥ CUrsa sus eatudios en L'Ecole des Ponts. 1791 a Direceién @ Inspecci6n de Caminos se fusionan en 1a Direccién de Acadenias Hilitares y Servicio de Fortificaciones. 1799 Creaci6n de una Inspeccién General de Caminos independiente. noEl cuerpo de Ingenieros de Caminos Constitucién del Cuerpo de Ingenieros de Caminos. 1802 Creacién, por D. Agustin de Betancourt, de 1a Escuela de Inge~ nieros de Caminos, que se instal en el Palacio del Buen Retiro. 1808 ta Escuela fué de eruida por la wetralla francesa. 1814 Fueron disueltos el Cuerpo y 1a Escuela de Caninos por Fernan- do vir. 1834 Se abre 1a Escuela de forma definitiva y se crea el Cuerpo de Ingenieros de Caninos, Canales y Puertos. 1836 Primer Reglamento del Cuerpo de Ingenieros de Caninos y de 1a Escuela. 1853 Comienza a editarse 1a Revista de Obras Pablica 1886 Real Decreto creando 1a Escuela General preparatoria de Inge- nieros y Arquitectos (renovacin de 1a que existié entre 1648 y 1855). 192 Real Decreto suprimiendo la sscuela General. 1926 Concesién de 1a Autonom{a Universitaria para la Escuela de Ca~ 1957 Pas6 a denominarse Escuela Técnica Superior de Ingeniercs de Caminos, Canales y Puertos. Deaaparece e1 vinculo con el Minis~ terio de Obras Piblic ¥ Se pierde casi totalmente 12 autonosfa. El origen del Cuerpo de_Ingenieros de Camii EL origen del Cuerpo de Ingenieros de Caminos, Canali y Puertos instituetén que ennarcarf 1a actividad profesional de los ingenieros civiles en Espaia, se situa en el cambio de siglo, con 1a Real Orden de 12 de junio de 1799 dada por Carlos TV en Aranjuez, por la que crea 1a Inspeccién General de Caminos, que ser& el verdadero 6rgano cor- porativo ain cuando inicialmente no figure con ese nombre. El objetivo del Cuerpo se expresa por las especificaciones de 1a Real orden’: conseguir que se planteen bien los proyectos relativos al tra~ utEl cuerpo de Ingenieros de Caminos bajo y alineaci6n de caminos, canales y las obras de nanposterfa, puentes y dens del servicio. Se trata de asequrar una correcta definici6n de las obras a rea- Lizar asf como una ejecucién mis acorde con las exigencias del servi-~ cio. No es solamente un intento corporativista de lograr un reconoci~ mientos profesional, sino que lleva implfcito adenés el logro de una Progresiva formacién y un mayor grado de cualificacién, en el marco de tuna estrecha relacién con la Escuela que se crearé un poco fs tarde (1802). La definici6n clentifica y profesional de los conponentes del Cuerpo viene dada por 1a exigencia de cualificacién observada en 1a Real orden’: "... deberin ser sujetos instruidos en Matenfticas, ejercitados fen Astronomfa y Geonetrfa Prictica y uso de instrumentos, parti- cularmente en las ramas de arquitectura civil e hidrSulica, ade- fis de mucho ingenic y cualidades.” Se constata 1a exigencia de una formacién prictica y de una expe- Kiencia, pero lejos de la formacién cient{fica (conociniento de las teorfas de estética y resistencia de materiales) que en estos monentos Ancorporan los ingenieros de L'Ecole francesa. La evolucién del Cuerpo, que seri considerado como tal con este Ja Escuela, que seré nombre en 1835, estar en todo momento ligada 1 verdadero demento impulsor de la actividad profesional. Sus compo- nentes estarin consagrados durante mucho tiempo a la realizacién de obras y construcciones de carkcter estatal. La er Caminos An a La relaci6n entre Cuerpo y Escuela 1a establece precisanente un mienbro de aquel’ y a ln ver fundador de &sta, D. Agustin de Betancourt quien dirigif 1a Escuela durante el periodo nfis conflictive (1802-1634). Tanto la trayectoria del Cuerpo como de la Escuela van a estar ligadas 42El cuerpo de Ingenieros de Caminos en sus inicios a 1a de Betancourt, figura cientifica de gran tala for- mada en la Escuela de Artes de San Fernando en sus inicios, para conso~ Lidarse en Francia a donde marcha en 1764, becado por el Ministerio de Indias para mejorar su labor cient{fica docente y prictica. Paris es a finales del sigo XVIII el centro mundial de la ciencia y la técnica y de mayor realce en la formaci6n de los ingenieros de obras civiles. Be~ tancourt, que estudis en sole, cre6 con posterioridad 1a Escuela es- paola inspirada en la francesa de Perronet. Esta influencia francesa se palpa inmediatamente en su prograna docente, reducido a dos afios por necesidades de personal en 1a Administeacién’, y que recoge algunas de las ensefianzas tedricas de especial vigencia en el contexto europeo preformando 1a linea futura del profesional de 1a ingenierfa civil (Me cinica, Hidréulica, Geonetrfa Descriptiva y Dibujo, Materiales y Haqui- naria de Construccién y Obras en rfos, conducciones de agua, caminos y canales de navegacién y riego). El Reglamento de la Escuela que es el que 1a define como Institu- cidn cientifica se modifica en diferentes ocasiones y el contenido cien- tifico de 1a disciplina profesional se transforma sucesivanente adecukn- dose a 1a realidad del conocimiento en la ingenierfa europea y # las exigencias de las obras piblicas en el pas. La incorporacién en 1838 de algunas materias bfsicas cono el Cficulo Diterencial ¢ Integral, Geodesia, Fisica y Quimica, consolida el carScter tebrico y chentftico del cuerpo docente, superando 1a mera ensefanza tradicional de transni- s16n de experiencias que se habfa seguido con anterioridad a 1a crea- cin de 1a Escuela. 1A algunas de las ciencias bfsicas, que contienen principios gene- rales que pueden acomodarse a diversas disciplinas, se les da une orien- tacién especifica de aplicacién directa a 1a construccién de obras pG- blicas, para evitar los grandes vacfos en 1a formaci6n del ingeniero M13El cuerpo de Ingenieros de Caminos que podfan producirse con una preparacién general bisica preliminar q,, tuna Escuela Especial (como se pretendié en diferentes ocasiones) - Un hito singular en 1a evolucién de la Escuela se produce con ay Revolucién de 1868 que canbia profundanente el régimen interno, desctg_ blando el objetivo inicial de formar a los componentes del Cuerpo Na ctonal de Caminos ahadiéndole otro,consistente en comprobar 108 Conae _ mientos de los que pretendan obtener 1 titulo profesional de Ingenie. Fo de Caminos para ejercer en la empresa privada. Es en estos momento. cuando 1a ingenterfa civil alcanza au "status" en Espafa al superar 1 vinculo unitario con el Estado para enprender una nueva relecién coy, piblicas (principal — empresas constructoras y concesionarias de obr nente las ferroviarias) y otras empresas industriales. £1 reconocimien— to de 1a categorfa profesional alcanza en estos momentos sus mis am—2, plios contenides jugando Ia Instituclén-Escuela un papel relevante a2 marcar 1a formacién cient{fica de estos profesionales. EL reconocimiento de 1a Escuela cono Institucién cientifica al servicio de 1a sociedad espaiola se logra con 1a concesién en 1926 de 1a autononfa que, al mismo tiempo que le da personalidad juridica y en— sancha su campo de actuacién, reconoce su gran altura cient{fica y su evolucién acorde con la que se esth operando en otros paises en las en sefanzas técnicas. Hasta 1957 en que se adscribe al Ministerio de EQu~ cacién, canbiando au nombre por el de Escuela Técnica Superior de Inae— nieros de Caminos, Canales y Puertos, y perdiendo su autonomfa se con— vierte en un importante foco cient{fico y cultural de amplia influen— cia en el espectro social. La Revista de Gbras Piiblicas creada en 1853 ser el Grgano de difusién de los contenidos de 1a moderna ingenier fa civil, elaborados en el marco de colaboracién de las dos instituciones: Escuela y Cuerpo, a los que debe 1a configuracién profesional actual del Ingeniero de Caminos espaol. 14El cuerpo de Ingenieros de Caninos NOTAS 1, Real Orden de 12 de junio de 1799. artfculo 9°. 2. mia. 3. Agustin de Betancourt fué Inspector General del Cuerpo de Caninos pare pasar con posterioridad a la direccién de 1a Escuela, en los ini- cios de ambos. 4. Hay crue tener en cuenta que en los términos fundacionales de 1a Escuela se disponfa que todos los alumnos que finalizasen sus estudios enella fueran colocados de inmediato en la Administracién Estatal y Llanados Ingenieros de Caminos. El nfimero de alunnos quedaba predeter~ minado por las necesidades piblicas. ns