DIPLOMADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y

GESTIN PBLICA
Colegio de Abogados de Lima

EL PROCEDIMIENTO TRILATERAL

Procedimiento Especial

MRD Business & Expositor: Demetrio Rojas G.

Government Lima, 13 de diciembre 2011
 INTRODUCCION

Aquel procedimiento que ha sido

pensado para una hiptesis particular y
concreta cuyo contenido aconseja una
tramitacin distinta de la general.

Contiene materias especializadas y esta

orientada en la desjudicializacin de los
conflictos.

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 ROCEDIMIENTO ORDINARIO Y ESPECIAL

En el P. administrativo ordinario, el
administrado dirige a sta una solicitud, la
cual, luego de evaluar, aprueba o
desaprueba la solicitud. La Administracin
acta como juez y parte.
En el P. trilateral existe una controversia
entre los administrados intervinientes y
cada administrado dirige sus pretensiones
a la contraparte y no a la Administracin.
La Administracin acta slo como un
juez.
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 PROCEDIMIENTO TRILATERAL
El procedimiento trilateral se rige por lo
dispuesto en el Tit. IV, Cap. I de la Ley
27444: P. Trilateral - 219 normas
especiales, y P. Sancionador 230
Normas especiales

Respecto de los procedimientos

administrativos trilaterales regidos por Leyes
especiales, este captulo tendr nicamente
carcter supletorio.

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La mayora
& de estos procedimientos se
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 DEFINCION

El procedimiento trilateral es el
procedimiento administrativo triangular,
cuasi-jurisdiccional, o contencioso,
desarrollado en el mbito de la
Administracin Pblica dirigido a decidir
un conflicto de intereses sucitado con
motivo de la actuacin pblica o en
asuntos de inters pblico y en donde la
autoridad ejerce el rol de instructor y
decisor de la causa.
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 DEFINICION LEGAL

Artculo 219.1

El procedimiento trilateral es el
procedimiento administrativo
contencioso seguido entre dos o ms
administrados ante las entidades de
la administracin y para los descritos
en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley 27444.

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 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Inciso 8) del Artculo I.- Las personas

jurdicas bajo el rgimen privado
que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en
virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a
la normativa sobre la materia.

Ejemplo: Edelnor, Telefnica, etc.

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 Procedimiento Trilateral

Contencioso
existe conflicto

Seguido entre 2 o ms partes

Reclamante y Reclamado

Ante la Autoridad
Competente para resolver

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 TIPOS DE CONTROVERSIA

Clases
Controversia entre los administrados
Ejm.: Servicios pblicos

Controversia entre la Autoridad y los Administrados

Ejm.: Contrataciones pblicas, tributario, etc

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 FORMAS DE INICIO

Solucionar controversias a pedido de parte o de

oficio.

De oficio: Afectacin colectiva o intereses

difusos.

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 Etapas del procedimiento

El administrado recurre a la autoridad y solicita el

inicio del Proc. Trilateral (reclamante inicia acto
administrativo)
Esto implica un pronunciamiento de la entidad
(emisin de un acto administrativo)
Derecho de contradiccin de la decisin (derecho
a impugnar)

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 Procedimiento Trilateral - I
AUTORIDAD
2 ADMINISTRATIVA

1 Reclamante 3 Reclamado

COMPETENCIA 4 Pronunciamiento
IMPUGNABLE ANTE
PODER JUDICIAL

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 Actos de Impulso
Reclamacin Contestacin

Requisitos del Artculo 113 Requisitos del Artculo 113

de la Ley. de la Ley.
Nombre y direccin del Absolucin de todos los
reclamado. puntos atribuidos por el
Motivos del reclamo. reclamante
Peticin de sanciones o Los no absueltos se tienen
accin afirmativa. por ciertos.
Pruebas No presentacin: Rebelda o
entrega fuera de plazo.
Anexos.

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 Admisin a trmite

Presentacin de Pruebas
Por acuerdo de las partes, prescindir de la actuacin
de pruebas.
Interposicin de Medidas Cautelares
Impugnables sin efectos suspensivos.
Normas Especiales
Aplicacin de normas legales especiales de manera
supletoria.

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 Procedimiento Trilateral

Reclamante Autoridad Reclamado

Con Acuerdo
15 dias

Admite la Reclamacin Inimpugnables,r

Reclamacin y notifica al Reclamado.
Contestacin econoce actas o
Requisitos de convenios
fondo y forma.
Datos del Replica Sin Acuerdo
Reclamado
Motivos
Impugnables
Perticin de
ante la propia
Sanciones Resolucin de No Contesta autoridad y el
Pruebas la Autoridad
Poder Judicial

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 Conciliacin y Transaccin
Procedencia:
Procedencia:slo
slocuando
cuandolalaLey
Leylolopermita.
permita.
Plazo:
Plazo:Antes
Antesde
delalaemisin
emisinde
delalaResolucin
ResolucinFinal.
Final.
Efectos:
Efectos:Los
Losque
quelalaley
leyestablezca
establezcaen
encada
cadacaso
caso(fin
(finalal
proceso,
proceso,deja
dejasin
sinefecto
efectolas
lasresoluciones
resolucionesque
quese
se
hubieren
hubierenemitido).
emitido).
Formalizacin:
Formalizacin:Puede
Puedeser
serrecogido
recogidoen
enuna
unaResolucin.
Resolucin.
Por
Porescrito
escritoclara
claraidentificacin
identificacinde
delas
laspartes
partesyylos
los
acuerdos.
acuerdos.
Regla
Reglaespecial:
especial:Consecucin
Consecucinde
deoficio
oficioaapesar
pesarde
delos
los
acuerdos,
acuerdos,cuando
cuandohay
hayintereses
interesesgeneral
generaloode
deterceros.
terceros.

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 Procedimiento Trilateral

COMPETENCIA ENTIDAD
ADMINISTRATIVA

Reclamante Reclamado

(Conciliacin) (transaccin)
5 DEFINITIVO NO IMPUGNABLE
ANTE EL PODER JUDICIAL

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 DERECHO DE CONTRADICCION
expedida por una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de
apelacin. De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear
recurso de reconsideracin.
()

Dentro de los 15 das de recibido el expediente por el superior

jerrquico se correr traslado a la otra parte y se le conceder
plazo de 15 das para la absolucin de la apelacin.

Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo la

autoridad podr sealar da y hora para la vista de la causa que
no podr realizarse en un plazo mayor a de 10 das

La administracin deber emitir resolucin dentro de los 30 das

siguientes a la fecha de realizacin de la audiencia.

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 Impugnacin en Procedimiento Trilateral

10 das

30 das

Apelacin Absolver la
Apelacin Resolucin de
Resolucin de la Autoridad
la Autoridad 15 das 10 das

Reconsideracin Vista de
la causa
Poder
Sin Acuerdo Judicial

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 PROCEDIMIENTO TRILATERAL

Procedimiento Sumarsimo de
Proteccin al Consumidor

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 PROCEDIMIENTO SUMARSIMO
DE PROTECCION AL CONSUMIDOR
LEY 29571
Permite brindar a los consumidores vas cleres y
eficaces, uniformes y predecibles, para la solucin
de las controversias que puedan surgir con los
proveedores.

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 Determinacin de
Competencia

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 Facultades Jefe ORPS
Dictar medidas cautelares (Art. 109
CPDC)
Citar a audiencia nica
Emitir Resolucin Final
Conceder y denegar recurso de
apelacin
Declarar consentidas resoluciones
Disponer la delegacin de firma (actos
de trmite)
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 Cuestiones de competencia

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 Caractersticas: Celeridad
30 das hbiles por instancia

Plazos no prorrogables

Plazos computables de lunes a viernes, sin

contar feriados o no laborables.

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 Caractersticas: Preclusin
Cada etapa procedimental ya
extinguida, se cierra.

Su aplicacin no impide aplicacin de

principios de impulso de oficio y de
verdad material.

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 Medios Probatorios
Solo se pueden ofrecer pruebas documentales (impresos,
fotografas, reproducciones de audio o video; escritos con
resultados de informes, pericias, testimonios o
inspecciones).

Ofrecimiento de pruebas de naturaleza distinta debe

fundamentarse.

Solo se pueden presentar pruebas con denuncia o

descargos.

Con apelacin y su absolucin se pueden ofrecer pruebas

sobre hechos nuevos.

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 Resoluciones finales
Declaran infraccin.

Imponen sancin

Ordenan medidas correctivas que

pueden superar las 3 UIT (intereses
devengados, valor de reposicin entre
otros).

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 Recursos impugnatorios (i)
Se pueden interponer:
Apelacin
Revisin

Actos impugnables:
Resoluciones que ponen fin a la instancia.
Resoluciones que se pronuncian sobre el dictado
de medidas cautelares.
Resoluciones que disponen la suspensin del
procedimiento (Art.65 D.Leg.807)

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 Recursos impugnatorios (II)
REGLA GENERAL
Impugnacin con efectos
suspensivos

EXCEPCIONES
Medidas cautelares
Recurso de revisin (salvo que Sala
disponga lo contrario)
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 Procedimiento en 1ra.
Instancia

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 Procedimiento de Apelacin

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 Procedimiento de Revisin

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 Medidas cautelares

Se tramitan en cuaderno separado.

Impugnacin no suspende su
ejecucin.

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 MUCHAS GRACIAS !!

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