Proyecto de Dictamen a la

Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es
de orden pblico y tiene por
objeto reglamentar la
aplicacin del artculo 134 de
la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en
materia de contrataciones de
obras pblicas, as como de
los servicios relacionados con
las mismas, que realicen:
I. Las unidades
administrativas de la
Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretaras de Estado
y la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal;
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es
de orden pblico e inters
general y tiene por objeto
reglamentar la aplicacin del
Artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en
materia de contrataciones de
obras pblicas, as como de
los servicios relacionados con
las mismas, que realicen:
I. Las unidades
administrativas de la
Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretarias de Estado;
la Consejera Jurdica del la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal y los
rganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energtica;
Minuta
TTULO PRIMERO TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es Artculo 1. La presente Ley es
de orden pblico e inters de orden pblico y tiene por
general y tiene por objeto objeto reglamentar la
reglamentar la aplicacin del aplicacin del artculo 134 de
Artculo 134 de la la Constitucin Poltica de los
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de
materia de contrataciones de obras pblicas, as como de
obras pblicas, as como de los servicios relacionados con
los servicios relacionados con las mismas, que realicen:
las mismas, que realicen:
I. Las unidades I. Las unidades
administrativas de la administrativas de la
Presidencia de la Repblica; Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretaras de Estado; II. Las Secretaras de Estado;
la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal y los Ejecutivo Federal y los
rganos Reguladores rganos Reguladores
Coordinados en Materia Coordinados en Materia
Energtica; Energtica;

III. La Procuradura General III. La Procuradura General III. La Procuradura General

de la Repblica; de la Repblica; de la Repblica;

IV. Los organismos IV. Los organismos IV. Los organismos

descentralizados; descentralizados; descentralizados;

V. Las empresas de V. Las empresas de V. Las empresas de

participacin estatal
mayoritaria y los fideicomisos
en los que el fideicomitente
sea el Gobierno Federal o una
entidad paraestatal, y
participacin estatal
mayoritaria y los fideicomisos
en los que el fideicomitente
sea el Gobierno Federal o una
entidad paraestatal, y
participacin estatal
mayoritaria y los fideicomisos
en los que el fideicomitente
sea el Gobierno Federal o una
entidad paraestatal, y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
VI. Las entidades federativas, VI. Las entidades federativas Se incorpora como fraccin
los municipios y los entes con cargo total o parcial a II, del artculo 1 Bis, como
pblicos de unas y otros, con recursos federales, conforme excepcin
cargo total o parcial a a los convenios que celebren
recursos federales, conforme con el Ejecutivo Federal.
a los convenios que celebren
con el Ejecutivo Federal. No
quedan comprendidos para la
aplicacin de la presente Ley
los fondos previstos en el
Captulo V de la Ley de
Coordinacin Fiscal.
Las personas de derecho Se deroga. Se deroga.
pblico de carcter federal Se incorpora como fraccin I, Se incorpora como fraccin I,
con autonoma derivada de la del artculo 1 Bis, como del artculo 1 Bis, como
Constitucin Poltica de los excepcin. excepcin.
Estados Unidos Mexicanos,
as como las entidades que
cuenten con un rgimen
especfico en materia de
obras pblicas y servicios
relacionadas con las mismas,
aplicarn los criterios y
procedimientos previstos en
esta Ley, slo en lo no
previsto en los
ordenamientos que los rigen
y siempre que no se
contrapongan con los
mismos, sujetndose a sus
propios rganos de control.

Las obras pblicas y servicios Se deroga. Se deroga.

relacionados con las mismas Se incorpora como fraccin Se incorpora como fraccin
que contraten las empresas III, del artculo 1 Bis, como III, del artculo 1 Bis, como
productivas del Estado y sus excepcin. excepcin.
empresas productivas
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
subsidiarias quedan excluidos
de la aplicacin de este
ordenamiento.

Los contratos que celebren Se deroga. Se deroga.

las dependencias con las Se incorpora como fraccin Se incorpora como fraccin
entidades, o entre entidades VIII, del artculo 1 Bis, como VIII, del artculo 1 Bis, como
y los actos jurdicos que se excepcin. excepcin.
celebren entre dependencias,
o bien, los que se lleven a
cabo entre alguna
dependencia o entidad de la
Administracin Pblica
Federal con alguna
perteneciente a la
administracin pblica de
una entidad federativa, no
estarn dentro del mbito de
aplicacin de esta Ley.
Cuando la dependencia o
entidad obligada a realizar los
trabajos no tenga la
capacidad para hacerlo por s
misma y contrate a un
tercero para llevarlos a cabo,
este acto quedar sujeto a
este ordenamiento.

No estarn sujetas a las Se deroga. Se deroga.

disposiciones de esta Ley, las Se incorpora como fraccin Se incorpora como fraccin
obras que deban ejecutarse IV, del artculo 1 Bis, como IV, del artculo 1 Bis, como
para crear la infraestructura excepcin. excepcin.
necesaria en la prestacin de
servicios pblicos que los
particulares tengan
concesionados, en los
trminos de la legislacin

Ley vigente
aplicable, cuando stos las
lleven a cabo.
Las obras asociadas a
proyectos de infraestructura
que requieran inversin a
largo plazo y amortizaciones
programadas, estarn sujetas
a la aprobacin de la Cmara
de Diputados conforme a sus
facultades constitucionales,
la Ley General de Deuda, la
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria,
as como las dems
disposiciones presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los
principios que deben
contener los contratos, los
procedimientos de
contratacin y ejecucin, as principios
como las condiciones de
difusin pblica, se
atendern conforme a la
presente Ley y la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica
Gubernamental.
Iniciativa
Las obras asociadas a
proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo y
amortizacin programada
que prevn los Artculos 32,
prrafo segundo, de la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
y 18 de la Ley General de
Deuda Pblica, estarn
sujetas a la aprobacin de la
Cmara de Diputados
conforme a sus facultades
constitucionales, as como a
las dems disposiciones
legales y presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los
que deben
contener los contratos, los
procedimientos de
contratacin y ejecucin, as
como las condiciones de
difusin pblica, se
atendern conforme a la
presente Ley y a la Ley
Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
Minuta Diputados
Las obras asociadas a
proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo y
amortizacin programada
que prevn los artculos 32,
prrafo segundo, de la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
y 18 de la Ley General de
Deuda Pblica, estarn
sujetas a la aprobacin de la
Cmara de Diputados
conforme a sus facultades
constitucionales, as como a
las dems disposiciones
legales y presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los
principios que deben
contener los contratos, los
procedimientos de
contratacin y ejecucin, as contratacin y ejecucin, as
como las condiciones de
difusin pblica, se
atendern conforme a la
presente Ley y a la Ley
Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
Las obras asociadas a
proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo y
amortizacin programada
que prevn los artculos 32,
prrafo segundo, de la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
y 18 de la Ley General de
Deuda Pblica, estarn
sujetas a la aprobacin de la
Cmara de Diputados
conforme a sus facultades
constitucionales, as como a
las dems disposiciones
legales y presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los
principios que deben
contener los contratos, los
procedimientos de
como las condiciones de
difusin pblica, se
atendern conforme a la
presente Ley y a la Ley
Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.

Los titulares de las Los titulares de las Los titulares de las

dependencias y los rganos dependencias y los rganos dependencias y los rganos
de gobierno de las entidades de gobierno de las entidades de gobierno de las entidades
emitirn, bajo su emitirn, bajo su emitirn, bajo su
responsabilidad y de responsabilidad y de responsabilidad y de
conformidad con este mismo conformidad con este mismo conformidad con este mismo

Ley vigente
ordenamiento y los
lineamientos generales que al
efecto emita la Secretara de
la Funcin Pblica, las
polticas, bases y polticas,
lineamientos para las
materias a que se refiere este
artculo.
Las dependencias y entidades
se abstendrn de crear
fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o
cualquier tipo de contratos,
que evadan lo previsto en
este ordenamiento.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Iniciativa
ordenamiento y los
lineamientos generales que al
efecto emita la Secretara de
la Funcin Pblica, las la Funcin Pblica, las
bases y polticas,
lineamientos para las
materias a que se refiere este
artculo.
Las dependencias y entidades
se abstendrn de crear
fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o
cualquier tipo de contratos,
que evadan lo previsto en
este ordenamiento.
La aplicacin de esta Ley
ser sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados
internacionales.
Artculo 1 Bis. Quedan
exceptuados del mbito de
aplicacin de esta Ley:
I. Las personas de derecho
pblico de carcter federal
con autonoma derivada de
la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
as como los entes de
carcter federal que cuenten
con un rgimen especfico en
materia de obras pblicas y
servicios relacionados con
las mismas, las cuales
aplicarn los criterios y
procedimientos previstos en
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
ordenamiento y los
lineamientos generales que al
efecto emita la Secretara de
bases y
lineamientos para las
materias a que se refiere este
artculo.
Las dependencias y entidades
se abstendrn de crear
fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o
cualquier tipo de contratos,
que evadan lo previsto en
este ordenamiento.
La aplicacin de esta Ley
ser sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados
internacionales.
Artculo 1 Bis. Quedan Artculo 1 Bis. Quedan
exceptuados del mbito de exceptuados del mbito de
aplicacin de esta Ley: aplicacin de esta Ley:
I. Las personas de derecho I. Las personas de derecho Se sugiere conservar el texto
pblico de carcter federal pblico de carcter federal de la Minuta de la Cmara de
con autonoma derivada de con autonoma derivada de la Diputados, tomando en
la Constitucin Poltica de los Constitucin Poltica de los cuenta que existen
Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos Mexicanos, ordenamientos legales que
as como los entes de as como los entes de regulan el rgimen interior
carcter federal que cuenten carcter federal que cuenten de los rganos
con un rgimen especfico en con un rgimen especfico en Constitucionales Autnomos,
materia de obras pblicas y materia de obras pblicas y previendo especficamente
servicios relacionados con servicios relacionados con las un rgimen especial de
las mismas, las cuales mismas, aplicarn los contrataciones.
aplicarn los criterios y criterios y procedimientos
procedimientos previstos en previstos en esta Ley y en el Por lo que se refiere a las

Ley vigente Iniciativa
esta Ley, slo en lo no
previsto en los
ordenamientos que los rigen
y siempre que no se
contrapongan con los
mismos, sujetndose a sus
propios rganos de control;
Sin correlativo. II. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que realicen las entidades
federativas, con cargo a
recursos federales
procedentes de los fondos
previstos en el Captulo V de
la Ley de Coordinacin Fiscal,
o con cargo a recursos
federales respecto de los
cuales alguna ley federal
determine para su ejercicio
la aplicacin de la legislacin
local;
Minuta Diputados
esta Ley, slo en lo no
previsto en los
ordenamientos que los rigen
y siempre que no se
contrapongan con los
mismos, sujetndose a sus
propios rganos de control;
II. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que realicen las entidades
federativas, con cargo a
recursos federales
procedentes de los fondos
previstos en el Captulo V de
la Ley de Coordinacin Fiscal,
o con cargo a recursos
federales respecto de los
cuales alguna ley federal
determine para su ejercicio
la aplicacin de la legislacin
local;
Proyecto de Dictamen a la
Minuta
artculo 134 constitucional, y
slo aplicarn las
especificaciones de su
normatividad en materia de
obra pblica cuando stas no
se contrapongan con lo
dispuesto en esta Ley y los
trminos establecidos en la
Constitucin;
II. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que realicen las entidades
federativas, con cargo a
recursos federales
procedentes de los fondos
previstos en el Captulo V de
la Ley de Coordinacin Fiscal;
reconoce que pueden existir
Comentarios APF
Entidades que tambin
cuentan con un rgimen
especial en materia de obra
pblica, es de sealar que el
legislador ha considerado
conveniente para el caso de
determinados entes pblicos
dotarlos de un marco jurdico
especial en materia de
contrataciones para su mejor
funcionamiento, razn por la
cual se considera que la
modificacin que se plantea
en el proyecto de dictamen
no sera consecuente con el
enfoque adoptado por el
propio Congreso de la Unin
y no abonara a la autonoma
que caracteriza a dichos
entes pblicos.
No se estima conveniente
dicha eliminacin, de la parte
final que seala como
excepcin de aplicacin de la
LOPSRM las obras y servicios
que: con cargo a recursos
federales respecto de los
cuales alguna Ley federal
determine para su ejercicio la
aplicacin de la legislacin
local, toda vez que en la
Minuta de Diputados se
previsiones en otras leyes
para la realizacin de obras y
servicios pblicos a cargo de

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. III. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que contraten las empresas
productivas del Estado y sus
empresas productivas
Minuta Diputados
III. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que contraten las empresas
productivas del Estado y sus
empresas productivas
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
las entidades federativas, sin
que se estipule que la
aplicacin de la ley local se
encuentra por encima de la
federal o viceversa,
respetando la autonoma de
los ejecutores de gasto
dependiendo la esfera de
competencia que
corresponda.
La LOPSRM y aquellas otras
leyes de carcter federal son
aprobadas por el Congreso
de la Unin, por lo cual no
existe discrecionalidad del
Ejecutivo Federal en torno a
favorecer a algn ente
pblico en particular.
En ese sentido, la aplicacin
de la ley deber de estar
sujeta a lo dispuesto por el
artculo 134 Constitucional,
por lo que se deber de
garantizar la obtencin de las
mejores condiciones para el
Estado con base en los
principios de eficiencia,
eficacia, economa,
transparencia y honradez.
III. Las obras y servicios
relacionados con las mismas
que contraten las empresas
productivas del Estado y sus
empresas productivas

Ley vigente Iniciativa
subsidiarias, mismos que se
regirn por lo dispuesto en
su ley;
Sin correlativo. IV. Las obras que deban
ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en
la prestacin de servicios
pblicos que los particulares
tengan concesionados, en
los trminos de la legislacin
aplicable, cuando stos las
lleven a cabo;
Sin correlativo. V. Las obras y servicios
relacionados con las mismas que
sean financiadas con fondos
provenientes de crditos
externos otorgados al
gobierno federal o con su
garanta por organismos
financieros regionales o financieros
multilaterales.
Sin correlativo. Lo anterior, se realizar
atendiendo los
procedimientos, requisitos y
dems aspectos para las
contrataciones que establezca
la Secretara de la Funcin
Pblica con la opinin de la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley, los que debern
difundirse a travs de
CompraNet, y precisarse en
las convocatorias,
invitaciones y contratos
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
subsidiarias, mismos que se subsidiarias, mismos que se
regirn por lo dispuesto en regirn por lo dispuesto en su
su ley; ley;
IV. Las obras que deban IV. Las obras que deban
ejecutarse para crear la ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en infraestructura necesaria en
la prestacin de servicios la presentacin de servicios
pblicos que los particulares pblicos que los particulares
tengan concesionados, en tengan concesionados, en los
los trminos de la legislacin trminos de la legislacin
aplicable, cuando stos las aplicable, cuando estos las
lleven a cabo; lleven a cabo;
V. Las obras y servicios
relacionados con las mismas que
sean financiadas con fondos
provenientes de crditos
externos otorgados al
gobierno federal o con su
garanta por organismos
regionales o
multilaterales.
Lo anterior, se realizar
atendiendo los
procedimientos, requisitos y
dems aspectos para las
contrataciones que establezca
la Secretara de la Funcin
Pblica con la opinin de la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley, los que debern
difundirse a travs de
CompraNet y en los portales
de obligacin de
transparencia de cada sujeto

Ley vigente Iniciativa
correspondientes;
Sin correlativo. VI. Las obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas
que deban ser ejecutados o
prestados fuera del territorio
nacional, cuando la
contratacin de stas se realice
en el extranjero, en cuyo caso se
regirn por la legislacin del lugar
donde se formalice el acto,
aplicando nicamente en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley;
Sin correlativo. VII. Las obras pblicas o
servicios relacionados con las
mismas que deban ser
ejecutados o prestados en el
territorio nacional, cuyos
procedimientos de
contratacin y contratos sea
necesario realizarlos en el
extranjero, por ser los posibles
contratistas personas fsicas o
morales de nacionalidad
extranjera y hayan
expresado su inters en
contratar conforme a la
legislacin de su pas, o si slo
es factible contratar con los
mismos en el extranjero. Lo
anterior deber acreditarse con
la investigacin de mercado
correspondiente.
Sin correlativo. En el caso a que se refiere el
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
obligado, y precisarse en las
convocatorias, invitaciones y
contratos correspondientes;
VI. Las obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas
que deban ser ejecutados o
prestados fuera del territorio
nacional, cuando la
contratacin de stas se realice
en el extranjero, en cuyo caso se
regirn por la legislacin del lugar
donde se formalice el acto,
aplicando nicamente en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley;
VII. Las obras pblicas o VII. Las obras pblicas o Se considera que debe
servicios relacionados con las servicios relacionados con las preservarse el texto de la
mismas que deban ser mismas que deban ser Minuta de Diputados.
ejecutados o prestados en el ejecutados o prestados en el
territorio nacional, cuyos territorio nacional, cuyos Las disposiciones nacionales
procedimientos de procedimientos de no tienen efectos
contratacin y contratos sea contratacin y contratos sea extraterritoriales.
necesario realizarlos en el necesario realizarlos en el
extranjero, por ser los posibles extranjero por slo ser
contratistas personas fsicas o factible contratar con los
morales de nacionalidad mismos en el extranjero. Lo
extranjera y hayan anterior deber acreditarse
expresado su inters en con la investigacin de
contratar conforme a la mercado correspondiente y
legislacin de su pas, o si slo debern aplicarse los
es factible contratar con los principios dispuestos por
mismos en el extranjero. Lo esta Ley.
anterior deber acreditarse con
la investigacin de mercado
correspondiente.
En el caso a que se refiere el En el caso a que se refiere el

Ley vigente Iniciativa
prrafo anterior, cuando se
acredite previamente y de
conformidad con lo dispuesto
para tales efectos en el
Reglamento, que el
procedimiento de contratacin
y los contratos no pueden
realizarse dentro del territorio
nacional de acuerdo con esta
Ley, las obras y servicios se
podrn contratar en el
extranjero, aplicando los
principios dispuestos por
sta;
Sin correlativo. VIII. Los actos jurdicos y
contratos que se celebren,
segn corresponda, entre los
entes pblicos a que se
refieren las fracciones I a VI del
artculo 1 de esta Ley, salvo lo
dispuesto en los prrafos
siguientes, as como el captulo
relativo al procedimiento de
conciliacin, que ser optativo
para los entes pblicos.
Sin correlativo. Dichos actos jurdicos o
contratos slo podrn
celebrarse cuando el ente
pblico que funge como
contratista posea la capacidad
tcnica de ejecutar de manera
directa los trabajos que
representen como mnimo el
cincuenta y uno por ciento del
importe total del contrato. Dicha
Minuta Diputados
prrafo anterior, cuando se
acredite previamente y de
conformidad con lo dispuesto
para tales efectos en el
Reglamento, que el
procedimiento de contratacin
y los contratos no pueden
realizarse dentro del territorio
nacional de acuerdo con esta
Ley, las obras y servicios se
podrn contratar en el
extranjero, aplicando los
principios dispuestos por
sta;
VIII. Los actos jurdicos y
contratos que se celebren,
segn corresponda, entre los
entes pblicos a que se
refieren las fracciones I a VI del
artculo 1 de esta Ley, salvo lo
dispuesto en los prrafos
siguientes, as como el captulo
relativo al procedimiento de
conciliacin, que ser optativo
para los entes pblicos.
Dichos actos jurdicos o
contratos slo podrn
celebrarse cuando el ente
pblico que funge como
contratista posea la capacidad
tcnica de ejecutar de manera
directa los trabajos que
representen como mnimo el
cincuenta y uno por ciento del
importe total del contrato. Dicha
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
prrafo anterior, cuando se
acredite previamente y de
conformidad con lo
dispuesto para tales efectos
en el Reglamento, que el
procedimiento de
contratacin y los contratos
no pueden realizarse dentro
del territorio nacional de
acuerdo con esta Ley, las
obras y servicios se podrn
contratar en el extranjero,
aplicando los principios
dispuestos en sta;
VIII. Los actos jurdicos y
contratos que se celebren,
segn corresponda, entre los
entes pblicos a que se refieren
las fracciones I a VI del artculo 1
de esta Ley, salvo lo dispuesto
en los prrafos siguientes, as
como el captulo relativo al
procedimiento de conciliacin,
que ser optativo para los
entes pblicos.
Dichos actos jurdicos o
contratos slo podrn
celebrarse cuando el ente
pblico que funge como
contratista posea la capacidad
tcnica de ejecutar de manera
directa los trabajos que
representen como mnimo el
cincuenta y uno por ciento del
importe total del contrato. Dicha

Ley vigente Iniciativa
capacidad tcnica deber ser
acreditada en los trminos
que se seale en el
Reglamento.
Sin correlativo. Los actos jurdicos y contratos
a que se refiere el prrafo
precedente, se regirn por lo
estipulado en los mismos y, en
lo no previsto, se aplicar, en lo
conducente, lo dispuesto en el
Cdigo Civil Federal y en las
dems disposiciones que
resulten aplicables;
Sin correlativo. Sin correlativo.
Minuta Diputados
capacidad tcnica deber ser
acreditada en los trminos
que se seale en el
Reglamento.
Los actos jurdicos y contratos
a que se refiere el prrafo
precedente, se regirn por lo
estipulado en los mismos y, en
lo no previsto, se aplicar, en lo
conducente, lo dispuesto en el
Cdigo Civil Federal y en las
dems disposiciones que
resulten aplicables;
Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
capacidad tcnica deber ser
acreditada en los trminos
que se seale en el
Reglamento.
Los actos jurdicos y contratos
a que se refiere el prrafo
precedente, se regirn por lo
estipulado en los mismos y, en
lo no previsto, se aplicar, en lo
conducente, lo dispuesto en el
Cdigo Civil Federal y en las
dems disposiciones que
resulten aplicables;
Para efectos de lo anterior, La propuesta no toma en
el porcentaje restante si es consideracin que el contrato
que fuera el caso, se sujetar se adjudica en su conjunto y
a un proceso de licitacin no exclusivamente por el
conforme a lo establecido en porcentaje del 51%.
esta Ley.
Asimismo, el primer prrafo
del artculo 4 del Reglamento
de la LOPRSM establece
expresamente que: Los
contratos que celebren las
dependencias y entidades
con terceros para allegarse
de la capacidad necesaria
para cumplir con la totalidad
de los trabajos contratados,
se sujetarn a las
disposiciones de la ley y del
presente reglamento.
Adems puede haber
supuestos de excepcin a la

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. IX. Las contrataciones que
realicen las dependencias y
entidades en conjunto con el
contratista a efecto de
obtener los servicios de
peritos, rbitros y terceros que
se requieran para la solucin de
las controversias que se deriven
de la ejecucin de los contratos
materia de la presente Ley.
Sin correlativo. Las contrataciones de peritos
que lleve a cabo la Secretara de
la Funcin Pblica en la
substanciacin de los
procedimientos de
inconformidad y sancin
conforme a las disposiciones
aplicables se realizarn de
conformidad con la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, y
Sin correlativo. X. Las contrataciones de peritos
que realicen las dependencias y
entidades para ofrecer sus
peritajes como pruebas en la
substanciacin de los juicios ante
rganos jurisdiccionales, en los
que se controvierta la
ejecucin de los contratos que
regula la presente Ley.
Minuta Diputados
IX. Las contrataciones que
realicen las dependencias y
entidades en conjunto con el
contratista a efecto de
obtener los servicios de
peritos, rbitros y terceros que
se requieran para la solucin de
las controversias que se deriven
de la ejecucin de los contratos
materia de la presente Ley.
Las contrataciones de peritos
que lleve a cabo la Secretara de
la Funcin Pblica en la
substanciacin de los
procedimientos de
inconformidad y sancin
conforme a las disposiciones
aplicables se realizarn de
conformidad con la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, y
X. Las contrataciones de peritos
que realicen las dependencias y
entidades para ofrecer sus
peritajes como pruebas en la
substanciacin de los juicios ante
rganos jurisdiccionales, en los
que se controvierta la
ejecucin de los contratos que
regula la presente Ley.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
licitacin en trminos de la
propia ley.
IX. Las contrataciones que
realicen las dependencias y
entidades en conjunto con el
contratista a efecto de
obtener los servicios de
peritos, rbitros y terceros
que se requieran para la
solucin de las controversias
que se deriven de la
ejecucin de los contratos
materia de la presente Ley.
Las contrataciones de peritos
que lleve a cabo la Secretara
de la Funcin Pblica en la
Substanciacin de los
procedimientos de
inconformidad y sancin
conforme a las disposiciones
aplicables se realizarn de
conformidad con la Ley de
Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico , y
X. Las contrataciones de
peritos que realicen las
dependencias y entidades
para ofrecer sus peritajes
como pruebas en la
substanciacin de los juicios
ante rganos jurisdiccionales,
en los que se controvierta la
ejecucin de los contratos
que regula la presente Ley.

Ley vigente
Sin correlativo.
Artculo 2. Para los efectos
de la presente Ley, se
entender por:
Iniciativa
En los supuestos a que se
refieren las fracciones VI y
VII del presente artculo, para
acreditar la aplicacin de los
principios dispuestos por esta
Ley, tanto la justificacin de la
seleccin del contratista, como
de las obras o servicios a tratar
y el precio de los mismos,
segn las circunstancias que
concurran en cada caso,
debern motivarse en criterios
de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad,
honradez y transparencia que
aseguren las mejores
condiciones para el Estado, lo
cual constar en un escrito
firmado por el titular del
contratante, y el dictamen de
procedencia de la
contratacin ser autorizado
por el titular de la
dependencia o entidad, o
aquel servidor pblico en
quien ste delegue dicha
funcin. En ningn caso, la
delegacin podr recaer en
servidor pblico con nivel
inferior al de director general
en las dependencias o su
equivalente en las
entidades.
Artculo 2. Para los efectos
de la presente Ley, se
entender por:
Minuta Diputados
En los supuestos a que se
refieren las fracciones VI y
VII del presente artculo, para
acreditar la aplicacin de los
principios dispuestos por esta
Ley, tanto la justificacin de la
seleccin del contratista, como
de las obras o servicios a tratar
y el precio de los mismos,
segn las circunstancias que
concurran en cada caso,
debern motivarse en criterios
de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad,
honradez y transparencia que
aseguren las mejores
condiciones para el Estado, lo
cual constar en un escrito
firmado por el titular del
contratante, y el dictamen de
procedencia de la
contratacin ser autorizado la
por el titular de la
dependencia o entidad, o
aquel servidor pblico en
quien ste delegue dicha
funcin. En ningn caso, la funcin. En ningn caso, la
delegacin podr recaer en delegacin podr recaer en
servidor pblico con nivel
inferior al de director general
en las dependencias o su
equivalente en las
entidades.
Artculo 2. Para los efectos
de la presente Ley, se
entender por:
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
En los supuestos a que se
refieren las fracciones VI y VII
del presente artculo, para
acreditar la aplicacin de los
principios dispuestos por esta
Ley, tanto la justificacin de
la seleccin del contratista,
como de las obras o servicios
a contratar y el precio de los
mismos, segn las
circunstancias que concurran
en cada caso, debern
motivarse en criterios de
economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y
transparencia que aseguren
las mejores condiciones para
el Estado, lo cual constar en
un escrito firmado por el
titular del contratante, y el
dictamen de procedencia de
contratacin ser
autorizado por el titular de la
dependencia o entidad, o
aquel servidor pblico en
quien ste delegue dicha
servidor pblico con nivel
inferior al de director general
en las dependencias o su
equivalente en las entidades.

Ley vigente
I. Secretara: la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico;
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Iniciativa
XV. Secretaria: la Secretaria
de Hacienda y Crdito
Pblico, y
I. Anlisis comparativo del
costo de ciclo de vida: el
examen tcnico, econmico
y financiero a cargo de la
dependencia o entidad
convocante que permita
seleccionar entre las
diferentes proposiciones
presentadas, aqulla que
represente el menor costo, a
valor presente, durante el
tiempo de ejecucin y
operacin de la obra;
estimando que las distintas
proposiciones pueden diferir
en cuanto a su costo de
construccin, reinversiones,
diseo, mantenimiento,
conservacin, operacin,
insumos especiales, valor
residual, as como vida til.
Las alternativas, de acuerdo
a las bases
correspondientes, deben ser
equivalentes en trminos de
su funcionalidad y nivel de
servicio;
Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
XV. Secretara: La Secretara de XVI. Secretara: La Secretara
Hacienda y Crdito Pblico, y de Hacienda y Crdito
Pblico, y
I. Anlisis comparativo del
costo de ciclo de vida: El
examen tcnico, econmico y
financiero a cargo de la
dependencia o entidad
convocante que permita
seleccionar entre las
diferentes proposiciones
presentadas, aqulla que
represente el menor costo, a
valor presente, durante el
tiempo de ejecucin y
operacin de la obra;
estimando que las distintas
proposiciones pueden diferir
en cuanto a su costo de
construccin, reinversiones,
diseo, mantenimiento,
conservacin, operacin,
insumos especiales, valor
residual, as como vida til. Las
alternativas, de acuerdo a las
bases correspondientes, deben
ser equivalentes en trminos
de su funcionalidad y nivel
de servicio;
Sin correlativo. Esta figura se podr utilizar No se comparte la adicin
para la elaboracin de los propuesta, toda vez que la
programas anuales de obra finalidad a cargo del anlisis
pblica y de servicios comparativo del costo de
relacionados con las mismas ciclo de vida (ACCCV) no se
establecidos en el artculo 21 vincula con la elaboracin de
de esta Ley; y ser los programas anuales de
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
obligatoria para la
evaluacin y adjudicacin de
los proyectos cuyo monto
total de inversin sea
superior a los mil millones
de pesos; la Secretara
establecer los trminos y
condiciones para aplicarla,
de conformidad con lo que
establece la presente Ley.
Comentarios APF
obra pblica y de servicios
relacionados con las mismas.
El ACCCV es un elemento
adicional de evaluacin a
travs del cual se podr
seleccionar entre distintas
proposiciones aquella que
represente el menor costo a
valor presente.
El ACCCV debe aplicar
nicamente a los programas
de magnitud o alcance
relevante cuando as lo
decida la dependencia o
entidad involucrada.
En ese sentido, la Minuta
pretender ofrecer una
herramienta optativa y til
atendiendo a la naturaleza de
la obra. De considerarse un
requisito obligatorio se
convertira en una carga
administrativa y financiera
para las dependencias y
entidades.
Este concepto se ha
considerado como un
mecanismo fundamental que
permitir a las dependencias
y entidades de manera gil
realizar un anlisis a fondo, a
efecto de comparar las
diferentes propuestas
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
tcnicas y de mantenimiento
que presenten los distintos
licitantes.

Es conveniente precisar, que

esta figura no es aplicable en
todos los casos, en trminos
del artculo 24, sino
solamente cuando se trate de
un programa de magnitud o
alcance relevante que rena
cualquiera de los elementos a
que se refiere la fraccin XV
de ese mismo artculo.

Asimismo, se propone la
eliminacin de este prrafo y
mantener el texto de la
Minuta, toda vez que es
posible que existan obras que
por razones tcnicas deban
llevarse a cabo mediante
procesos constructivos ya
probados bajo estndares
internacionales, por lo que
no sera necesario elaborar el
ACCCV.

Asimismo, existen otros

supuestos en los que la
dependencia o entidad
determina de antemano la
manera en la que se realizar
la obra proporcionando al
contratista el proyecto
ejecutivo correspondiente,
en el cual se encuentran

Ley vigente
II. CompraNet: el sistema
electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas,
integrado entre otra
informacin, por los
programas anuales en la
materia, de las dependencias
y entidades; el registro nico
de contratistas; el padrn de
testigos sociales; el registro
de contratistas sancionados;
las convocatorias a la
licitacin y sus
modificaciones; las
invitaciones a cuando menos
tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones y
de fallo; los testimonios de
los testigos sociales; los datos
de los contratos y los
convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las
resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan
causado estado, y las
notificaciones y avisos
correspondientes. Dicho
sistema ser de consulta
gratuita y constituir un
Iniciativa
II. CompraNet: el sistema
electrnico de informacin electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas,
integrado entre otra
informacin, por los
programas anuales en la
materia, de las dependencias
y entidades; el registro nico
de contratistas; el padrn de
testigos sociales; el registro
de contratistas sancionados;
las convocatorias a la
licitacin y sus
modificaciones; las
invitaciones a cuando menos
tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones y
de fallo; los testimonios de
los testigos sociales; los datos
de los contratos y los
convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las
resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan
causado estado, y las
notificaciones y avisos
correspondientes. Dicho
sistema ser de consulta
gratuita y constituir un
Minuta Diputados
II. CompraNet: el sistema
electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas,
integrado entre otra
informacin, por los
programas anuales en la
materia, de las dependencias
y entidades; el registro nico
de contratistas; el padrn de
testigos sociales; el registro
de contratistas sancionados;
las convocatorias a la
licitacin y sus
modificaciones; las
invitaciones a cuando menos
tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones y
de fallo; los testimonios de
los testigos sociales; los datos
de los contratos y los
convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las
resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan
causado estado, y las
notificaciones y avisos
correspondientes. Dicho
sistema ser de consulta
gratuita y constituir un
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
definidos todos los
elementos, por lo cual no es
posible realizar el ACCCV.
II. CompraNet: el sistema La propuesta de modificacin
podra implicar mayor
pblica gubernamental sobre complejidad para el manejo
obras pblicas y servicios del sistema dado el volumen
relacionados con las mismas, de informacin que se
integrado entre otra tendra que almacenar, as
informacin, por los como un impacto
programas anuales en la presupuestario debido a la
materia, de las dependencias necesidad de canalizar
y entidades; el registro nico recursos para aumentar la
de contratistas; el padrn de capacidad de sus servidores.
testigos sociales; el registro
de contratistas sancionados; Asimismo, la informacin
las convocatorias a la adicional que se propone en
licitacin y sus el Dictamen del Senado, se
modificaciones; el dictamen estima que se encuentra
de excepcin a la licitacin previsto en el artculo 70,
pblica a favor de la fraccin XXVIII, de la Ley
invitacin a cuando menos General de Transparencia y
tres personas; las actas de las Acceso a la Informacin, de
juntas de aclaraciones, del tal manera que dicha
acto de presentacin y informacin se estara
apertura de proposiciones y difundiendo por parte de las
de fallo; los testimonios de dependencias y entidades en
los testigos sociales; los datos la plataforma electrnica que
de los contratos y los al efecto determine el
convenios modificatorios, Instituto Nacional de
incluyendo anexos, Transparencia, Acceso a la
proyectos ejecutivos, Informacin y Proteccin de
programas de obra, Datos Personales (INAI). En
factibilidades tcnica, legal, ese sentido, mantener el
econmica y ambiental, y texto de la Minuta permitira
propuestas de proyectos; el evitar duplicidad de cargas

Ley vigente
medio por el cual se
desarrollarn procedimientos
de contratacin.
Iniciativa
medio por el cual se
desarrollarn procedimientos
de contratacin.
Minuta Diputados
medio por el cual se
desarrollarn procedimientos
de contratacin.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
dictamen de excepcin al administrativas a las
procedimiento de licitacin dependencias y entidades.
pblica a favor de las
adjudicaciones directas; las
resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan
causado estado, y las
notificaciones y avisos
correspondientes. Dicho
sistema ser de consulta
gratuita y constituir un
medio por el cual se
desarrollaran procedimientos
de contratacin.

El sistema estar a cargo de El sistema estar a cargo de El sistema estar a cargo de la

la Secretara de la Funcin
Pblica, a travs de la unidad
administrativa que se
determine en su Reglamento,
la que establecer los
controles necesarios para
garantizar la inalterabilidad y
conservacin de la
informacin que contenga;
la Secretara de la Funcin Secretara de la Funcin
Pblica, a travs de la unidad Pblica, a travs de la unidad
administrativa que se administrativa que se determine
determine en su Reglamento, en su Reglamento, la que
la que establecer los establecer los controles
controles necesarios para necesarios para garantizar la
garantizar la inalterabilidad y inalterabilidad y conservacin
conservacin de la de la informacin que
informacin que contenga; contenga;

III. Dependencias: las IV. Dependencias: las IV. Dependencias: Las

sealadas en las fracciones I a sealadas en las fracciones I sealadas en las fracciones I
III del artculo 1; a III del Artculo 1, incluidos a III del artculo 1, incluidos
sus rganos administrativos sus rganos administrativos
desconcentrados; desconcentrados;

IV. Entidades: las V. Entidades: las V. Entidades: Las mencionadas

mencionadas en las mencionadas en las en las fracciones IV y V del
fracciones IV y V del artculo fracciones IV y V del Artculo artculo 1;
1; 1;
V. Tratados: los convenios XVI. Tratados: los convenios XVI. Tratados: Los convenios XVII. Tratados: Los convenios

Ley vigente
regidos por el derecho
internacional pblico,
celebrados por escrito entre
el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea
que para su aplicacin
requiera o no la celebracin
de acuerdos en materias
especficas, cualquiera que
sea su denominacin,
mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos
asumen compromisos;
VI. Contratista: la persona
que celebre contratos de
obras pblicas o de servicios
relacionados con las mismas;
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Iniciativa
regidos por el derecho
internacional pblico,
celebrados por escrito entre
el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea
que para su aplicacin
requiera o no la celebracin
de acuerdos en materias
especficas, cualquiera que
sea su denominacin,
mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos
asumen compromisos.
III. Contratista: la persona
que celebre contratos de
obras pblicas o de Servicios
relacionados con las mismas;
VII. Gerencia de proyecto:
los servicios integrados
necesarios para la
planeacin, organizacin y
control de un proyecto en
todas sus fases, incluyendo
el diseo, la ejecucin de los
trabajos y la administracin
de los recursos humanos,
materiales y financieros,
para que el proyecto
satisfaga los objetivos y
requerimientos de la
dependencia o entidad.
Esta figura aplicar para los
proyectos de magnitud o
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
regidos por el derecho regidos por el derecho
internacional pblico, internacional pblico,
celebrados por escrito entre el celebrados por escrito entre
Gobierno de los Estados Unidos el Gobierno de los Estados
Mexicanos y uno o varios sujetos Unidos Mexicanos y uno o
de Derecho Internacional varios sujetos de Derecho
Pblico, ya sea que para su Internacional Pblico, ya sea
aplicacin requiera o no la para su aplicacin requiera o
celebracin de acuerdos en no la celebracin de acuerdos
materias especficas, cualquiera en materias especficas,
que sea su denominacin, cualquiera que sea su
mediante los cuales los Estados denominacin, mediante las
Unidos Mexicanos asumen cuales los Estados Unidos
compromisos. Mexicanos asumen
compromisos.
III. Contratista: La persona III. Contratista: La persona
que celebre contratos de que celebre contratos de
obras pblicas o de servicios obras pblicas o de servicios
relacionados con las mismas; relacionados con las mismas;
VII. Gerencia de proyecto: Los
servicios integrados necesarios
para la planeacin,
organizacin y control de un
proyecto en todas sus fases,
incluyendo el diseo, la
ejecucin de los trabajos y la
administracin de los recursos
humanos, materiales y
financieros, para que el
proyecto satisfaga los
objetivos y requerimientos de
la dependencia o entidad.
Esta figura aplicar para los
proyectos de magnitud o
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
alcance relevante en los alcance relevante, y ser
trminos que determine la optativa para otro tipo de
dependencia o entidad proyectos, en los trminos que
ejecutora; determine la dependencia o
entidad ejecutora;

Sin correlativo. VIII. Investigacin de VIII. Investigacin de mercado: El

mercado: el proceso objetivo
y sistemtico en el que se
recaba y analiza la
informacin y se genera el
conocimiento de las
caractersticas y estructura
del mercado de una obra
pblica o servicio
relacionado con la misma
para la toma de decisiones
de contratacin que
permitan asegurar la
obtencin de las mejores
condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias
pertinentes. Dicha
informacin deber permitir
determinar, elementos como
la tendencia de la oferta y
demanda de los principales
insumos, as como los rangos
de precios correspondientes
a partir de los cuales se
determinara la aceptabilidad
de los mismos y el
presupuesto de los trabajos;
la existencia de contratistas
a nivel nacional o que se consideren pertinentes;
proceso objetivo y sistemtico
en el que se recaba y analiza la
informacin y se genera el
conocimiento de las
caractersticas y estructura del
mercado de una obra pblica o
servicio relacionado con la misma
para la toma de decisiones de
contratacin que permitan
asegurar la obtencin de las
mejores condiciones
disponibles en cuanto a
precio, calidad,
financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias
pertinentes. Dicha informacin
deber permitir determinar,
elementos como la tendencia
de la oferta y demanda de los
principales insumos, as como
los rangos de precios
correspondientes a partir de los
cuales se determinar la
aceptabilidad de los mismos y el
presupuesto de los trabajos; la
existencia de contratistas a nivel
nacional o internacional, y las
condiciones de contratacin de
los mismos, as como los dems

Ley vigente
VIII. Obras pblicas asociadas
a proyectos de
infraestructura: las obras que
tienen por objeto la
construccin, ampliacin o
modificacin de bienes
inmuebles destinados
directamente a la prestacin
de servicios de
comunicaciones, transportes,
hidrulico, medio ambiente,
turstico, educacin, salud y
energtico;
IX. Proyecto ejecutivo: el
conjunto de planos y
documentos que conforman
los proyectos arquitectnico
y de ingeniera de una obra,
el catlogo de conceptos, as
como las descripciones e
informacin suficientes para
que sta se pueda llevar a
cabo;
VII. Licitante: la persona que
participe en cualquier
procedimiento de licitacin
pblica, o bien de invitacin a
cuando menos tres personas;
X. Proyecto arquitectnico: el
Iniciativa
internacional, y las
condiciones de contratacin
de los mismos, as como los
dems que se consideren
pertinentes;
X. Obras pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura:
las obras que tienen por
objeto la construccin,
ampliacin o modificacin modificacin
de bienes inmuebles
destinados directamente a la
prestacin de servicios de
comunicaciones,
transportes, hidrulico,
medio ambiente, turstico,
educacin, salud y
energtico;
XIV. Proyecto ejecutivo: el
conjunto de planos y
documentos que conforman
los proyectos arquitectnico
y de ingeniera de una obra y
el catlogo de conceptos, as catlogo de conceptos, as
como las descripciones e
informacin suficientes para
que esta se pueda llevar a
cabo;
IX. Licitante: la persona que
participe en cualquier
procedimiento de licitacin
pblica, o bien de invitacin pblica, o bien de invitacin a
a cuando menos tres
personas;
XI. Proyecto arquitectnico:
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
X. Obras pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura: Las
obras que tienen por objeto la
construccin, ampliacin o
de bienes
inmuebles destinados
directamente a la prestacin de
servicios de comunicaciones,
transportes, hidrulico, medio
ambiente, turstico, educacin,
salud y energtico;
XIV. Proyecto ejecutivo: El XIII. Proyecto ejecutivo: El
conjunto de planos y conjunto de planos y
documentos que conforman los documentos que conforman
proyectos arquitectnico y de los proyectos arquitectnico
ingeniera de una obra, el y de ingeniera de una obra,
el catlogo de conceptos, as
como las descripciones e como las descripciones e
informacin suficientes para informacin suficientes para
que sta se pueda llevar a que sta se pueda llevar a
cabo; cabo;
IX. Licitante: La persona que
participe en cualquier
procedimiento de licitacin
cuando menos tres
personas;
XI. Proyecto arquitectnico: El XI. Proyecto arquitectnico: Se considera que la definicin

Ley vigente
que define la forma, estilo,
distribucin y el diseo
funcional de una obra. Se
expresar por medio de
planos, maquetas,
perspectivas, dibujos
artsticos, entre otros;
Iniciativa
el que define la forma,
estilo, distribucin y el
diseo funcional de una obra
y se expresa por medio de
planos, maquetas,
perspectivas, dibujos
artsticos, entre otros;
Minuta Diputados
que define la forma, estilo,
distribucin y el diseo funcional
de una obra y se expresa por
medio de planos, maquetas,
perspectivas, dibujos artsticos,
entre otros;
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
El que define la habitabilidad que actualmente contempla
de los espacios estipulando la LOPSRM de proyecto
su forma, distribucin, arquitectnico, resulta
funcionamiento y perfectamente comprensible,
especificaciones tcnicas, sin que haya dado lugar a
constructivas y de materiales. problema alguno de
Incluye las plantas, alzados, entendimiento, por lo que no
cortes y detalles existe justificacin alguna
constructivos, y se expresa para su modificacin a efecto
por medio de planos, de incorporar trminos
memorias descriptivas, entre tcnicos, en gran medida
otros, mediante los cuales se casusticos, que no ayudan a
lleva a cabo una obra. una mejor comprensin del
objeto de las disposiciones
Se elimina. legales.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. XII. Proyecto Urbano: aquel La incorporacin de la
que define el espacio pblico definicin de Proyecto
de ciudades seguras, Urbano implicara mayor
sostenibles y competitivas, complejidad en el desarrollo
asegurando su patrimonio del procedimiento de
histrico, cultural y ecolgico licitacin, toda vez que
relacionado con las obras aunado al proyecto
urbanas estratgicas de arquitectnico se debera de
impacto metropolitano; realizar el proyecto urbano,
lo que podra implicar un alto
impacto econmico, as como
el aumento del plazo para su
elaboracin.

Asimismo, la nica referencia

hecha al proyecto urbano se
encuentra en el artculo 4,
fraccin II, de la Minuta, sin
que se requiera de la
inclusin de dicha definicin
para su comprensin.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta

Asimismo, se sugiere revisar

el proyecto de Dictamen ya
que no existe congruencia,
toda vez que se seala en las
consideraciones que se
elimina el concepto
Proyecto Urbano, sin
embargo se mantiene en el
articulado como fraccin XII
de este artculo.

XI. Proyecto de ingeniera: el
que comprende los planos
constructivos, memorias de
clculo y descriptivas,
especificaciones generales y
particulares aplicables, as
como plantas, alzados,
secciones y detalle, que
permitan llevar a cabo una
obra civil, elctrica, mecnica
o de cualquier otra
especialidad, y
XII. Proyecto de ingeniera:
el que comprende los planos
constructivos, memorias de
clculo y descriptivas,
especificaciones generales y
particulares aplicables, as
como plantas, alzados,
secciones y detalle, que
permitan llevar a cabo una
obra civil, elctrica,
mecnica o de cualquier otra
especialidad;
XII. Proyecto de ingeniera: El
que comprende los planos
constructivos, memorias de
clculo y descriptivas,
especificaciones generales y
particulares aplicables, as como
plantas, alzados, secciones y
detalle, que permitan llevar a
cabo una obra civil, elctrica,
mecnica o de cualquier otra
especialidad;
XIV. Proyecto de ingeniera:
El que comprende los planos
constructivos, memorias de
clculo y descriptivas,
especificaciones generales y
particulares aplicables que
permitan llevar a cabo entre
otras especialidades de la
ingeniera, una obra
elctrica, mecnica,
hidrulica y civil, en
correspondencia con el
proyecto arquitectnico,
cuando por la naturaleza de
la obra este es requerido;

XII. Entidades federativas: los
Estados de la Federacin y el
Distrito Federal, conforme al
artculo 43 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
VI. Entidades federativas: los
estados, los municipios, el
Distrito Federal, los rganos
poltico-administrativos de
sus demarcaciones
territoriales, as como sus
respectivos entes pblicos;
VI. Entidades federativas: Los
estados, los municipios, el
Distrito Federal, los rganos
poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales,
as como sus respectivos entes
pblicos;
VI. Entidades federativas: Los Para brindar mayor claridad y
estados de la Federacin y el certeza jurdica se propone
Distrito Federal, conforme al mantener la redaccin de la
artculo 43 de la Constitucin Minuta en el siguiente
Poltica de los Estados sentido: VI. Entidades
Unidos Mexicanos; federativas: los estados, los
municipios, el Distrito
Federal, los rganos poltico-
administrativos de sus

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. XIII. Proyecto de magnitud o
alcance relevante: los
proyectos de gran
complejidad tcnica, as
como aquellos cuya
ejecucin impacta a distintos
rdenes de gobierno y
grupos de la sociedad o bien,
que representan un monto
total de inversin superior a
los cinco mil millones de
pesos; y que, por mantener
alguna de las caractersticas
citadas, estn sujetos a una
gerencia de proyecto;
Minuta Diputados
XIII. Proyecto de magnitud o
alcance relevante: Los proyectos
de gran complejidad tcnica, as
como aqullos cuya ejecucin complejidad tcnica, as
impacta a distintos rdenes de
gobierno y grupos de la
sociedad o bien, que representan
un monto total de inversin
superior a los cinco mil
millones de pesos; y que, por
mantener alguna de las
caractersticas citadas, estn
sujetos a una gerencia de
proyecto;
Proyecto de Dictamen a la
Minuta
XV. Proyecto de magnitud o
alcance relevante: Los
proyectos de gran
megaproyecto-, pero ajustado
como aquellos cuya ejecucin
impacta a distintos rdenes
de gobierno, y que por
mantener algunas de las
caractersticas citadas estn
sujetos a una gerencia de
proyecto, o bien, que
representan un monto total
de inversin a partir de 189
millones de UDIS, y a un
procedimiento de concurso
de proyecto arquitectnico
especialmente si se trata de
obras emblemticas o de
gran impacto urbano y
ambiental, en los trminos
que seale el Reglamento de
esta Ley y los lineamientos
que emita la Secretara de la
Funcin Pblica;
Comentarios APF
demarcaciones territoriales,
as como sus respectivos
entes pblicos;
El Proyecto de magnitud o
alcance relevante se relaciona
con el concepto de
a la realidad mexicana.
Derivado de la definicin
aprobada en la Minuta de la
Cmara de Diputados, se
desprenden cuatro elementos
fundamentales que
determinar cundo una obra
se clasifica como un Proyecto
de magnitud o alcance
relevante. A saber:
1. Que sea de gran
complejidad tcnica.- Estos
proyectos involucran procesos
de innovacin tecnolgica,
utilizacin de tecnologa
altamente especializada, as
como el control y manejo de
mltiples riesgos.
2. Que impacte a distintos
rdenes de gobierno y grupos
de la sociedad.- Este tipo de
proyectos benefician ya sea a
los municipios, a los estados, a
la federacin, as como a
distintos grupo de la sociedad,
en trminos de rentabilidad
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
social e inversin productiva.

3. Que represente un monto

total de inversin superior a
los cinco mil millones de
pesos.- Para determinar este
monto, la Unidad de
Inversiones (SHCP) seleccion
una muestra de programas y
proyectos de inversin
registrados en la Cartera
PPIs - (2,163). De esa muestra,
31 PPIs, cuya inversin es
superior a 5,000 millones de
pesos, representaron el 60%
del monto total de inversin
de dicha seleccin. Esa es la
razn por la cual y con base en
el histograma realizado, que se
consider tal base para
estimar los megaproyectos en
Mxico.

4. Que est sujeto a una

gerencia de proyecto.- Los
proyectos de magnitud o
alcance relevante estarn
sujetos a una administracin o
gestin especial conocida
como gerencia de proyecto. Se
asume que la gerencia de
proyectos ofrece ventajas en
trminos de planeacin,
organizacin y control del
proyecto mismo, por lo cual y
dada la importancia de los
mismos debern contar con
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
esa figura.

El Proyecto de magnitud o
alcance relevante se considera
como tal, cuando cumple con
cualquiera de las
caractersticas previstas en los
numerales 1, 2 y 3 anterior (no
necesariamente todos).

Por otra parte, no se observa

la razn por la cual se
establecen UDIS en sustitucin
de pesos.

Por ltimo, se observa que se

agrega en esta fraccin la
obligacin para los proyectos
de magnitud o alcance
relevante de someterse a un
procedimiento de concurso
de proyecto arquitectnico,
figura que no existe en el texto
de esta Ley, por lo que se
ignora en qu consiste.
Asimismo se elimina el
impacto en grupos de la
sociedad, lo que tampoco se
comparte.

En virtud de lo sealado se
considera que se debe
regresar a la definicin
aprobada en la Minuta de la
Cmara de Diputados.

En la actualidad la Ley no
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
utiliza a la UDI como unidad de
referencia, utilizando la
medida del Salario Mnimo
General Vigente en el Distrito
Federal, por lo que se sugiere
que la referencia se realice
precisamente con base en esta
medida elevada al mes.

Por otra parte, del texto se

aprecia que podra resultar
innecesario incluir en la
definicin de proyecto de
magnitud o alcance relevante
la parte de que se trata de
obras emblemticas o de gran
impacto urbano, debido a que
los trminos obras
emblemticas o de gran
impacto urbano carecen de
una denotacin semntica
clara, lo cual generara
incertidumbre jurdica.

De acuerdo con lo anterior,

tampoco sera necesaria
previsin alguna respecto de
emitir lineamientos por la SFP,
ni prever algn trmino del
RLOPSRM.

Asimismo, se debe tener

presente que el procedimiento
de concurso de proyectos es
un procedimiento de
contratacin que no recoge la
propia LOPSRM, por lo que no
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
bastara hacer referencia al
mismo en una definicin o
remitir ms adelante a
lineamientos que debe emitir
la Secretara de la Funcin
Pblica, para darle plena vida
legal.

Se estima que el proyecto de

minuta no proporciona
elementos suficientes para
adoptar la modalidad de
contratacin referida, pues la
determinacin a que se llega
en dicho procedimiento tiene
un carcter ampliamente
subjetivo y discrecional, que es
contrario a la objetividad que
debe existir durante la
evaluacin de las propuestas
con la finalidad de garantizar
las mejores condiciones de
contratacin.

A mayor abundamiento debe

considerarse que la figura del
concurso de proyectos, se
vincula a la obligacin de quien
convoca de cubrir los gastos en
que incurrieron los
participantes al elaborar los
proyectos, o al menos una
parte de ellos, con la finalidad
de fomentar la participacin de
interesados. Ello
evidentemente incrementa los
costos del proyecto.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta

Artculo 4. Para los efectos
de esta Ley, se consideran
como servicios relacionados
con las obras pblicas, los
trabajos que tengan por
objeto concebir, disear y
calcular los elementos que
integran un proyecto de obra
pblica; las investigaciones,
estudios, asesoras y estudios,
consultoras que se vinculen
con las acciones que regula
esta Ley; la direccin o
supervisin de la ejecucin
de las obras y los estudios
que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o estudios que tengan por
incrementar la eficiencia de
las instalaciones. Asimismo,
quedan comprendidos dentro
de los servicios relacionados
con las obras pblicas los
siguientes conceptos:
Sin modificaciones.
Sin modificaciones. Artculo 4. Para los efectos
de esta Ley, se consideran
como servicios relacionados
con las obras pblicas, los
trabajos que tengan por
objeto concebir, disear y
calcular los elementos que
integran un proyecto de obra
pblica; las investigaciones,
asesoras y encuentra
consultoras que se vinculen
con las acciones que regula
esta Ley; la direccin o
supervisin de la ejecucin el sentido de que las obras
de las obras incluida la
direccin arquitectnica y los
objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de
las instalaciones. Asimismo,
quedan comprendidos dentro
de los servicios relacionados
con las obras pblicas los
siguientes conceptos:
Se incorpora al proyecto de
dictamen de la minuta como
supuesto que comprende los
servicios relacionados con las
obras pblicas la direccin
arquitectnica.
En ese sentido, se estima que
la adicin propuesta se
comprendida
dentro de la generalidad a la
que se refiere el propio
artculo 4 de la LOPSRM, en
pblicas son aquellos
trabajos que tengan por
objeto concebir, disear y
calcular los elementos que
integran un proyecto, ya que
para su realizacin se
requiere de los elementos
contenidos en la propuesta,
por lo que no es necesario
que se especifique en cada
servicio.

I. La planeacin y el diseo, I. La planeacin y el diseo, I. La planeacin y el diseo,

incluyendo los trabajos que incluyendo los trabajos que incluyendo los trabajos que
tengan por objeto concebir, tengan por objeto concebir, tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular disear, proyectar, disear, proyectar, determinar
los elementos que integran determinar y calcular los y calcular los elementos que
un proyecto de ingeniera elementos que integran un integran un proyecto de ingeniera
bsica, estructural, de proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones,
instalaciones, de bsica, estructural, de de infraestructura, industrial,
infraestructura, industrial, instalaciones, de electromecnica y de cualquier
electromecnica y de infraestructura, industrial, otra especialidad de la ingeniera
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
cualquier otra especialidad electromecnica y de que se requiera para integrar un
de la ingeniera que se cualquier otra especialidad proyecto ejecutivo de obra
requiera para integrar un de la ingeniera que se pblica;
proyecto ejecutivo de obra requiera para integrar un
pblica; proyecto ejecutivo de obra
pblica;

II. La planeacin y el diseo, II. La planeacin y el diseo, II. La planeacin y el diseo,

incluyendo los trabajos que incluyendo los trabajos que incluyendo los trabajos que
tengan por objeto concebir, tengan por objeto concebir, tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular disear, proyectar, disear, proyectar, determinar y
los elementos que integran determinar y calcular los calcular los elementos que
un proyecto urbano, elementos que integran un integran un proyecto urbano,
arquitectnico, de diseo proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o
grfico o artstico y de arquitectnico, de diseo artstico y de cualquier otra
cualquier otra especialidad grfico o artstico y de especialidad del diseo, la
del diseo, la arquitectura y cualquier otra especialidad arquitectura y el urbanismo, que se
el urbanismo, que se requiera del diseo, la arquitectura y requiera para integrar un proyecto
para integrar un proyecto el urbanismo, que se requiera ejecutivo de obra pblica;
ejecutivo de obra pblica; para integrar un proyecto
ejecutivo de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
agrologa y desarrollo
pecuario, hidrologa,
mecnica de suelos,
sismologa, topografa,
geologa, geodesia,
geotcnia, geofsica,
geotermia, oceanografa,
meteorologa,
aerofotogrametra,
ambientales, ecolgicos y de
ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de planeacin de
preinversin, factibilidad
tcnico econmica, ecolgica
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
o social, de evaluacin,
adaptacin, tenencia de la
tierra, financieros, de
desarrollo y restitucin de la
eficiencia de las
instalaciones;
V. Los trabajos de V. Los trabajos de gerencia de V. Los trabajos de gerencia de
coordinacin, supervisin y proyecto, coordinacin, proyecto, coordinacin,
control de obra; de supervisin, seguimiento y supervisin, seguimiento y
laboratorio de anlisis y control de obra; de laboratorio control de obra; de laboratorio
control de calidad; de de anlisis y control de calidad; de de anlisis y control de calidad; de
laboratorio de geotecnia, de laboratorio de geotecnia, de laboratorio de geotecnia, de
resistencia de materiales y resistencia de materiales y resistencia de materiales y
radiografas industriales; de radiografas industriales; de radiografas industriales; de
preparacin de preparacin de especificaciones de preparacin de especificaciones de
especificaciones de construccin, presupuestacin o la construccin, presupuestacin o la
construccin, elaboracin de cualquier otro elaboracin de cualquier otro
presupuestacin o la documento o trabajo para la documento o trabajo para la
elaboracin de cualquier otro adjudicacin del contrato de obra adjudicacin del contrato de obra
documento o trabajo para la correspondiente; correspondiente;
adjudicacin del contrato de
obra correspondiente;
VI. Los trabajos de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
organizacin, informtica,
comunicaciones, ciberntica
y sistemas aplicados a las
materias que regula esta Ley;

VII. Los dictmenes, Sin modificaciones. Sin modificaciones.

peritajes, avalos y auditoras
tcnico normativas, y
estudios aplicables a las
materias que regula esta Ley;

VIII. Los estudios que tengan Sin modificaciones. Sin modificaciones.

por objeto rehabilitar,
corregir, sustituir o

Ley vigente
incrementar la eficiencia de
las instalaciones en un bien
inmueble;
IX. Los estudios de apoyo
tecnolgico, incluyendo los
de desarrollo y transferencia
de tecnologa entre otros, y
Sin correlativo.
Iniciativa
IX. Los estudios de apoyo
tecnolgico, incluyendo los de
desarrollo y transferencia de
tecnologa entre otros;
X. La revisin de proyectos
ejecutivos o de ingeniera, y
Minuta Diputados
IX. Los estudios de apoyo
tecnolgico, incluyendo los de
desarrollo y transferencia de
tecnologa entre otros;
X. La revisin de proyectos
ejecutivos o de ingeniera, y
Proyecto de Dictamen a la
Minuta
X. La revisin de los Se incorpora a la Minuta
proyectos ejecutivos, de como
arquitectura, urbansticos o
de ingeniera, y
Comentarios APF
supuesto que
comprende los servicios
relacionados con las obras
pblicas la revisin de
proyectos de arquitectura y
urbansticos.
En ese sentido, se estima que
la adicin propuesta se
encuentra comprendida
dentro de la generalidad a la
que se refiere el propio
artculo 4 de la LOPSRM, en
el sentido de que las obras
pblicas son aquellos
trabajos que tengan por
objeto concebir, disear y
calcular los elementos que
integran un proyecto, ya que
para su realizacin se
requiere de los elementos
contenidos en la propuesta,
por lo que no es necesario
que se especifique en cada
servicio.
Asimismo, como se mencion
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
anteriormente, la
incorporacin de la definicin
de Proyecto Urbano
implicara mayor complejidad
en el desarrollo del
procedimiento de licitacin,
toda vez que aunado al
proyecto arquitectnico se
debera de realizar el
proyecto urbano, lo que
podra implicar un alto
impacto econmico, as como
el aumento del plazo para su
elaboracin.

X. Todos aqullos de
naturaleza anloga.
Artculo 5.- La aplicacin de
esta Ley ser sin perjuicio de
lo dispuesto en los tratados.
XI. Todos aqullos de naturaleza XI. Todos aqullos de naturaleza
anloga. anloga.
Artculo 5. Se deroga. Artculo 5. Se deroga.

Artculo 6.- Ser Sin modificaciones. Sin modificaciones.

responsabilidad de las
dependencias y entidades
mantener adecuada y
satisfactoriamente
aseguradas las obras pblicas
a partir del momento de su
recepcin.

Sin correlativo. En los casos en que por la En los casos en que por la En los casos en que por la No se identifica la
naturaleza de la obra se naturaleza de la obra se naturaleza de la obra se modificacin
permitan recepciones permitan recepciones permitan recepciones
parciales, los seguros que parciales, los seguros que parciales, los seguros que
adquiera la dependencia o adquiera la dependencia o adquiera la dependencia o
entidad slo debern amparar entidad slo debern amparar entidad slo debern
la parte de la obra que hubiere la parte de la obra que hubiere amparar la parte de la obra

Ley vigente
Artculo 8. La Secretara, la
Secretara de Economa y la
Secretara de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias,
estarn facultadas para
interpretar esta Ley para
efectos administrativos.
Sin correlativo.
Iniciativa
sido recibida.
Artculo 8. La Secretara, la
Secretara de Economa y la
Secretara de la Funcin Pblica, en
el mbito de sus respectivas
competencias, estarn facultadas
para interpretar esta Ley para
efectos administrativos, as como
para emitir opiniones sobre
las consultas que formulen
las dependencias y entidades en
relacin con la aplicacin de esta
Ley.
Los criterios de interpretacin
que se emitan en trminos del
prrafo precedente debern
ser publicados en CompraNet,
debindose indicar la fecha de
dicha publicacin y sern
obligatorios para las
dependencias y entidades a
los cinco das hbiles despus
de realizada la misma.
Minuta Diputados
sido recibida.
Artculo 8. La Secretara, la
Secretara de Economa y la
Secretara de la Funcin Pblica, en Secretara de la Funcin
el mbito de sus respectivas
competencias, estarn facultadas
para interpretar esta Ley para
efectos administrativos, as como
para emitir opiniones sobre
las consultas que formulen
las dependencias y entidades en
relacin con la aplicacin de esta
Ley.
Los criterios de interpretacin
que se emitan en trminos del
prrafo precedente debern
ser publicados en CompraNet,
debindose indicar la fecha de
dicha publicacin y sern
obligatorios para las
dependencias y entidades a
los cinco das hbiles despus
de realizada la misma.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
que hubiere sido recibida.
Artculo 8. La Secretara, la
Secretara de Economa y la
Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias,
estarn facultadas para
interpretar esta Ley para
efectos administrativos, as
como para emitir opiniones
sobre las consultas que
formulen las dependencias y
entidades en relacin con la
aplicacin de esta Ley.
Los criterios de Se considera que debe
interpretacin que se emitan prevalecer el contenido de la
en trminos del prrafo Minuta de Diputados; en
precedente debern ser efecto, se advierte de la
publicados en CompraNet, propuesta de la H. Cmara de
debindose indicar la fecha Senadores que interpretan
de dicha publicacin y sern que las consultas que
obligatorios para las formulan las dependencias o
dependencias y entidades a entidades en relacin con la
los cinco das hbiles despus LOPSRM, conllevan a sentar
de realizada la misma. un criterio de interpretacin
sobre la aplicacin de la
LOPSRM; no obstante lo
anterior, es de precisar que la
facultad de la SFP respecto
de opinar las consultas que le
son planteadas en relacin
con la aplicacin de la
LOPSRM, no conllevan a
sentar un criterio de
interpretacin, toda vez que

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. Las opiniones que emitan las
secretaras mencionadas en el
primer prrafo del presente
artculo, en el mbito de sus
atribuciones, respecto de las
consultas de casos particulares
que les sean presentadas, no
tendrn el carcter de criterio
de interpretacin de aplicacin
general, ni de disposicin
administrativa, y slo podrn
Minuta Diputados
Las opiniones que emitan las
secretaras mencionadas en el
primer prrafo del presente
artculo, en el mbito de sus
atribuciones, respecto de las
consultas de casos particulares
que les sean presentadas, no
tendrn el carcter de criterio
de interpretacin de aplicacin
general, ni de disposicin
administrativa, y slo podrn
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
las opiniones vertidas
resuelven un duda en
concreto sobre un asunto en
especfico, no as los criterio
de interpretacin, ya que los
mismos tienen lugar a partir
de una generalidad.
De igual forma es de sealar
que tanto las opiniones como
los criterios de interpretacin
atienden a una vigencia
propia del texto que aclaran,
independientemente que no
se emiten en forma
discrecional y al libre
albedro, pues en todos
casos, se realizan en estricto
respeto y apego al marco
jurdico aplicable.
En ese sentido, la facultad de
emitir opiniones se
encuentra prevista en el
artculo 7 segundo prrafo
del RLOPSRM, desde 2010.
Se elimina. La Secretara de la Funcin
Pblica seala que sta tiene
la facultad de expedir
opiniones en la materia, con
fundamento en la atribucin
que le otorga el artculo 37,
fraccin XIX, de la Ley
Orgnica de la
Administracin Pblica
Federal, como dependencia
normativa en materia de

Ley vigente Iniciativa
considerarse para el caso
concreto a que se refiera la
consulta de que se trate, sin que
tal opinin pueda utilizarse en
asuntos similares o anlogos.
La Secretara de la Funcin La Secretara de la Funcin Pblica
Pblica dictar las dictar las disposiciones
disposiciones administrativas administrativas que sean
que sean estrictamente estrictamente necesarias para el
necesarias para el adecuado adecuado cumplimiento de esta
cumplimiento de esta Ley, Ley, tomando en cuenta la opinin
tomando en cuenta la de la Secretara y, cuando
opinin de la Secretara y, corresponda, la de la Secretara de
cuando corresponda, la de la Economa. Las disposiciones de
Secretara de Economa. Las carcter general se publicarn
disposiciones de carcter en el Diario Oficial de la
general se publicarn en el Federacin.
Diario Oficial de la
Federacin.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
considerarse para el caso obras pblicas.
concreto a que se refiera la
consulta de que se trate, sin que Por ello, considera
tal opinin pueda utilizarse en recomendable insistir en la
asuntos similares o anlogos. conservacin del prrafo
propuesto en la Minuta.
La Secretara de la Funcin Pblica
dictar las disposiciones
administrativas que sean
estrictamente necesarias para el
adecuado cumplimiento de esta
Ley, tomando en cuenta la opinin
de la Secretara y, cuando
corresponda, la de la Secretara de
Economa. Las disposiciones de
carcter general se publicarn
en el Diario Oficial de la
Federacin.

La Secretara de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus
atribuciones, estar
encargada de establecer las
directrices conforme a las
cuales se determinarn los
perfiles de puesto de los
servidores pblicos
correspondientes en materia
de contrataciones pblicas,
as como las relativas a la
capacitacin para el
adecuado desempeo de sus
funciones en las materias a
que alude esta Ley.
La Secretara de la Funcin Pblica, La Secretara de la Funcin Pblica, La Secretara de la Funcin El conflicto de inters no es
en el mbito de sus atribuciones, en el mbito de sus atribuciones, Pblica, en el mbito de sus materia de la LOPSRM sino
estar encargada de establecer las estar encargada de establecer las atribuciones, estar que tiene una regulacin
directrices conforme a las cuales se directrices conforme a las cuales se encargada de establecer las especfica en la Ley Federal
determinarn los perfiles de puesto determinarn los perfiles de puesto directrices conforme a las de Procedimiento
de los servidores pblicos de los servidores pblicos cuales se determinarn los Administrativo y en la Ley
correspondientes en materia de correspondientes en materia de perfiles de puesto de los Federal de Responsabilidades
contrataciones pblicas, as como contrataciones pblicas, as como servidores pblicos Administrativas de los
las relativas a la capacitacin para las relativas a la capacitacin para correspondientes en materia Servidores Pblicos.
el adecuado desempeo de sus el adecuado desempeo de sus de contrataciones pblicas,
funciones en las materias a que funciones en las materias a que as como las relativas a la El texto que propone
alude esta Ley. alude esta Ley. capacitacin para el adicionar la H. Cmara de
adecuado desempeo de sus Senadores, en el ltimo
funciones en las materias a prrafo de este artculo, no
que alude esta Ley, y de es claro en cuanto a s el
vigilar y monitorear los trmino vigilarlos
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
intereses particulares que
puedan entrar en conflicto
con el desempeo de las
funciones de dichos
servidores pblicos, por lo
menos en los procesos de
contratacin ms relevantes
por impacto o monto.
Comentarios APF
corresponde a la accin que
recae sobre los perfiles o
sobre los servidores pblicos,
o bien, que los servidores
pblicos cumplan con los
perfiles.
Por lo que respecta a que la
Secretara de la Funcin
Pblica asuma la
responsabilidad de vigilar que
los servidores pblicos que
participan en la
contrataciones pblicas
mantengan un conflicto de
inters, es de advertir que el
Reglamento Interior de la
Secretaria de la Funcin
Pblica (RISFP) establece
facultades a distintas
unidades administrativas
para investigar los posibles
incumplimientos de los
servidores pblicos, como la
manifestacin de posibles
conflictos de inters, atento a
lo establecido en el Acuerdo
por el que se dan a conocer
los formatos que debern
utilizarse para presentar las
declaraciones de situacin
patrimonial, mediante el cual
se introduce la previsin para
contemplar posibles
conflictos de inters.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Artculo 12. En los casos de Se deroga. Se deroga.
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
financiados con fondos
provenientes de crditos
externos otorgados al
gobierno federal o con su
garanta por organismos
financieros regionales o
multilaterales, los
procedimientos, requisitos y
dems disposiciones para su
contratacin sern
establecidos, con la opinin
de la Secretara, por la
Secretara de la Funcin
Pblica aplicando en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley y debern precisarse
en las convocatorias,
invitaciones y contratos
correspondientes.
Artculo 13. Sern supletorias Artculo 13. En lo no previsto por Artculo 13. En lo no previsto por
de esta Ley y de las dems esta Ley y en las dems esta Ley y en las dems
disposiciones que de ella se disposiciones que de ella se disposiciones que de ella se
deriven, en lo que deriven sern aplicables, en lo que deriven sern aplicables, en lo que
corresponda, el Cdigo Civil corresponda, el Cdigo Civil corresponda, el Cdigo Civil
Federal, la Ley Federal de Federal, la Ley Federal de Federal, la Ley Federal de
Procedimiento Procedimiento Administrativo y el Procedimiento Administrativo y el
Administrativo y el Cdigo Cdigo Federal de Cdigo Federal de
Federal de Procedimientos Procedimientos Civiles. Procedimientos Civiles.
Civiles.
Lo anterior sin perjuicio de lo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dispuesto en el artculo 79 de
la presente Ley.

Artculo 14. Cuando por las Sin modificaciones. Sin modificaciones.

 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
condiciones especiales de las
obras pblicas o de los
servicios relacionados con las
mismas se requiera la
intervencin de dos o ms
dependencias o entidades,
cada una de ellas ser
responsable de la ejecucin
de la parte de los trabajos
que le corresponda, sin
perjuicio de la
responsabilidad que, en
razn de sus respectivas
atribuciones, tenga la
encargada de la planeacin y
programacin del conjunto.
En los convenios a que se En los convenios a que se refiere En los convenios a que se refiere En los convenios a que se La fraccin VI, no tiene
refiere la fraccin VI del el artculo 1, fraccin VI de esta el artculo 1, fraccin VI de esta refiere el artculo 1, fraccin partes, por lo que se sugiere
artculo 1 de esta Ley, se Ley, se establecern los trminos Ley, se establecern los trminos VI primera parte de esta Ley, preservar el texto de la
establecern los trminos para la coordinacin de las para la coordinacin de las se establecern los trminos Minuta.
para la coordinacin de las acciones entre las entidades acciones entre las entidades para la coordinacin de las
acciones entre las entidades federativas, segn federativas, segn acciones entre las entidades
federativas que corresponda, y las corresponda, y las federativas, segn
correspondan y las dependencias y entidades. dependencias y entidades. corresponda, y las
dependencias y entidades. dependencias y entidades.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Los convenios que se
mencionan en el prrafo
anterior, cuando con dichos
fondos se realicen obras
pblicas, se publicarn en
CompraNet a ms tardar
cuarenta y ocho horas
despus de su emisin y se
mantendrn disponibles
indefinidamente en
CompraNet. Los convenios
Toda vez que el objeto de los
convenios a que se refiere el
artculo 1, fraccin VI, no es
en s la celebracin de un
contrato regido por la
LOPSRM, sino la ministracin
de recursos para un objeto
determinado, se considera
que la publicacin de los
convenios y su seguimiento
no corresponden a
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
debern encontrarse CompraNet, que es el sistema
disponibles en bases de datos de informacin pblica
descargables de tal manera gubernamental sobre
que sea posible conocer los contrataciones pblicas, por
montos totales que se asign lo que en su caso la
a las entidades federativas y herramienta tecnolgica
municipios por este mediante la cual se controlen
mecanismo. dichos convenios no debe
formar parte de CompraNet
ni ser administrada por la
Secretara de la Funcin
Pblica.

En ese sentido, se sugiere

analizar si la modificacin
propuesta debe ser objeto de
la LOPSRM o a diverso
ordenamiento legal, como
pudiera serlo la Ley Federal
de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Artculo 16. Los contratos Artculo 16. Se deroga. Artculo 16. Se deroga.
celebrados en el extranjero
respecto de obras pblicas o
servicios relacionados con las
mismas que deban ser
ejecutados o prestados fuera
del territorio nacional, se
regirn por la legislacin del
lugar donde se formalice el
acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por
esta Ley.

Cuando las obras y servicios Se deroga. Se deroga.

hubieren de ser ejecutados o
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
prestados en el pas, su
procedimiento de
contratacin y los contratos
debern realizarse dentro del
territorio nacional.
En el caso a que se refiere el Se deroga. Se deroga.
prrafo anterior, cuando se
acredite previamente que el
procedimiento de
contratacin y los contratos
no pueden realizarse dentro
del territorio nacional,
conforme a lo dispuesto por
esta Ley, las obras y servicios
se podrn contratar en el
extranjero, aplicando los
principios dispuestos por
sta.
En los supuestos previstos en Se deroga. Se deroga.
los prrafos primero y
tercero de este artculo, para
acreditar la aplicacin de los
principios dispuestos por esta
Ley, tanto la justificacin de
la seleccin del contratista,
como de las obras o servicios
a contratar y el precio de los
mismos, segn las
circunstancias que concurran
en cada caso, deber
motivarse en criterios de
economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y
transparencia que aseguren
las mejores condiciones para
el Estado, lo cual constar en
un escrito firmado por el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
titular del rea contratante, y
el dictamen de procedencia
de la contratacin ser
autorizado por el titular de la
dependencia o entidad, o
aquel servidor pblico en
quien ste delegue dicha
funcin. En ningn caso la
delegacin podr recaer en
servidor pblico con nivel
inferior al de director general
en las dependencias o su
equivalente en las entidades.
Artculo 18. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias o entidades
que requieran contratar o
realizar estudios o proyectos,
previamente verificarn en
sus archivos la existencia de
trabajos sobre la materia de
que se trate.

En el supuesto de que se Sin modificaciones. Sin modificaciones.

advierta la existencia de
dichos trabajos y se
compruebe que los mismos
satisfacen los requerimientos
de la entidad o dependencia,
no proceder la contratacin,
con excepcin de aquellos
trabajos que sean necesarios
para su adecuacin,
actualizacin o
complemento.
Las entidades debern Sin modificaciones. Sin modificaciones.
remitir a su coordinadora de
sector una descripcin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sucinta del objeto de los
contratos que en estas
materias celebren, as como
de sus productos.
Los contratos de servicios Sin modificaciones. Sin modificaciones.
relacionados con las obras
pblicas slo se podrn
celebrar cuando las reas
responsables de su ejecucin
no dispongan cuantitativa o
cualitativamente de los
elementos, instalaciones y
personal para llevarlos a
cabo, lo cual deber
justificarse a travs del
dictamen que para tal efecto
emita el titular del rea
responsable de los trabajos.
Cualquier persona, las Cualquier persona o las Cualquier persona o las Cualquier persona o las
entidades federativas y los entidades federativas entidades federativas podrn entidades federativas
municipios podrn promover podrn promover y presentar promover y presentar a podrn promover y presentar
y presentar a consideracin a consideracin de las consideracin de las dependencias a consideracin de las
de las dependencias y dependencias y entidades, y entidades, estudios, planes y dependencias y entidades,
entidades, estudios, planes y estudios, planes y programas programas para el desarrollo de estudios, planes y programas
programas para el desarrollo para el desarrollo de obras obras pblicas, debiendo para el desarrollo de obras
de proyectos, debiendo pblicas, debiendo proporcionar la informacin pblicas, debiendo
proporcionar la informacin proporcionar la informacin suficiente que permita verificar proporcionar la informacin
suficiente que permita su suficiente que permite su factibilidad y su congruencia suficiente que permita
factibilidad, sin que ello verificar su factibilidad y su con el Pian Nacional de verificar su factibilidad y su
genere derechos u congruencia con el Plan Desarrollo y con los programas congruencia con el Plan
obligaciones a las mismas Nacional de Desarrollo y con que deriven de ste, sin que ello Nacional de Desarrollo y con
dependencias y entidades. los programas que deriven genere derechos u obligaciones a los programas que deriven
de este, sin que en lo genere las mismas dependencias y de ste, sin que ello genere
derechos u obligaciones a las entidades. derechos u obligaciones a las
mismas dependencias y mismas dependencias y
entidades. entidades.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Los estudios, planes y Los estudios, planes y Los estudios, planes y Los estudios, planes y La referencia a disposiciones
programas para la realizacin programas para la programas para la realizacin programas para la se elimin en la Iniciativa y en
de obras pblicas asociadas a realizacin de obras pblicas de obras pblicas asociadas a realizacin de obras pblicas la Minuta aprobada.
proyectos de infraestructura asociadas a proyectos de proyectos de infraestructura, asociadas a proyectos de
de los sectores infraestructura, debern debern reunir los requisitos infraestructura, debern
comunicaciones, transportes, reunir los requisitos que que establezcan las reunir los requisitos que
hidrulico, medio ambiente, establezcan las dependencias del sector que establezcan las
turstico, educacin, salud y dependencias del sector que corresponda, en el mbito de dependencias del sector que
energtico, debern reunir corresponda, en el mbito sus respectivas competencias. corresponda, en el mbito
los requisitos que de sus respectivas de sus respectivas
establezcan, mediante competencias. competencias.
disposiciones de carcter
general, las dependencias del
sector que corresponda, en el
mbito de sus respectivas
competencias.
Las dependencias y entidades Sin modificaciones. Sin modificaciones.
realizarn el anlisis de los
estudios, planes o programas
asociados a proyectos de
infraestructura, con el objeto
de determinar su viabilidad
conforme a las disposiciones
referidas en el prrafo
anterior, as como su
congruencia con el Plan
Nacional de Desarrollo y los
programas correspondientes.
Asimismo, las dependencias y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entidades notificarn al
promovente de los estudios,
planes o programas a que se
refiere el prrafo anterior, su
autorizacin, negativa o, en
su caso, las observaciones
que formulen en relacin a
stos, en un plazo que no
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
exceder de seis meses
contado a partir de la fecha
de presentacin del estudio,
plan o programa
correspondiente, sin que
contra esta determinacin
proceda recurso alguno. En
caso de que las dependencias
y entidades no respondan en
el trmino indicado, el
estudio, plan o programa
presentado se tendr por
rechazado.
Respecto de las propuestas Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de estudios, planes o
programas autorizados, la
dependencia o en el caso de
entidades, la dependencia
coordinadora del sector
respectivo evaluar, dentro
de dicho plazo, las
condiciones y tiempos para el
desarrollo de los estudios
complementarios que se
requieran, a fin de contar con
el proyecto de obra
correspondiente.
Artculo 21. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias y entidades
segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de
los trabajos formularn sus
programas anuales de obras
pblicas y de servicios
relacionados con las mismas
y los que abarquen ms de
un ejercicio presupuestal, as
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
como sus respectivos
presupuestos, considerando:
I. Los estudios de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
preinversin que se
requieran para definir la
factibilidad tcnica,
econmica, ecolgica y social
de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a II. Los objetivos y metas a corto, II. Los objetivos y metas a corto,
corto, mediano y largo plazo; mediano y largo plazos; mediano y largo plazos;

III. Las acciones previas, Sin modificaciones. Sin modificaciones.

durante y posteriores a la
ejecucin de las obras
pblicas, incluyendo, cuando
corresponda, las obras
principales, las de
infraestructura, las
complementarias y
accesorias, as como las
acciones para poner aqullas
en servicio;
IV. Las caractersticas Sin modificaciones. Sin modificaciones.
ambientales, climticas y
geogrficas de la regin
donde deba realizarse la obra
pblica;
V. Las normas aplicables Sin modificaciones. Sin modificaciones.
conforme a la Ley Federal
sobre Metrologa y
Normalizacin o, a falta de
stas, las normas
internacionales;
VI. Los resultados previsibles; Sin modificaciones. Sin modificaciones.
VII. La coordinacin que sea Sin modificaciones. Sin modificaciones.
necesaria para resolver
posibles interferencias y

Ley vigente
evitar duplicidad de trabajos
o interrupcin de servicios
pblicos;
VIII. La calendarizacin fsica
y financiera de los recursos
necesarios para la realizacin
de estudios y proyectos, la
ejecucin de los trabajos, as
como los gastos de
operacin;
IX. Las unidades responsables
de su ejecucin, as como las
fechas previstas de iniciacin
y terminacin de los trabajos;
X. Las investigaciones,
asesoras, consultoras y
estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos
arquitectnicos y de
ingeniera necesarios;
Iniciativa
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
X. Las investigaciones, asesoras,
consultoras y estudios que se
requieran, incluyendo
proyectos arquitectnicos y de
ingeniera necesarios; as como
la gerencia de proyecto que, en
su caso, se lleve a cabo;
Minuta Diputados
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
X. Las investigaciones, asesoras,
consultoras y estudios que se
los requieran, incluyendo
proyectos arquitectnicos y de
ingeniera necesarios; as como
la gerencia de proyecto que, en
su caso, se lleve a cabo;
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
X. Las investigaciones, Se adiciona a la Minuta que
asesoras, consultoras, las dependencias y entidades
los formulaciones de programas debern tomar en
de necesidades consideracin para la
arquitectnicas y estudios formulacin de sus
que se requieran, incluyendo programas las necesidades
los proyectos arquitectnicas y los estudios
arquitectnicos, urbanos y de urbanos.
ingeniera necesarios; as
como los concursos y la Se reitera que la adicin
gerencia de proyecto que, en propuesta se encuentra
su caso, se lleve a cabo; comprendida dentro de la
generalidad a la que se
refiere el propio artculo 4 de
la LOPSRM, en el sentido de
que las obras pblicas son
aquellos trabajos que tengan
por objeto concebir, disear
y calcular los elementos que
integran un proyecto, ya que
para su realizacin se
requiere de los elementos
contenidos en la propuesta,

Ley vigente
XI. La adquisicin y Sin modificaciones.
regularizacin de la tenencia
de la tierra, as como la
obtencin de los permisos de
construccin necesarios;
XII. La ejecucin, que deber
incluir el costo estimado de
las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
que se realicen por contrato
y, en caso de realizarse por
administracin directa, los
costos de los recursos
necesarios; las condiciones
de suministro de materiales,
de maquinaria, de equipos o
de cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos;
los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los
indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de
Iniciativa
XII. La ejecucin, que deber XII. La ejecucin, que deber
incluir el costo estimado de las
obras pblicas y de los servicios
relacionados con las mismas que
se realicen por contrato y, en caso
de realizarse por administracin
directa, los costos de los recursos
necesarios; las condiciones de
suministro de materiales, de
maquinaria, de equipos o de
cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos y los
cargos para pruebas y los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los
indirectos de los trabajos;
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
por lo que no es necesario
que se especifique en cada
servicio.
Asimismo, se estima
innecesario mencionar de
manera especfica a las
formulaciones de programas
de necesidades
arquitectnicas, ya que stas
quedaran comprendidas en
las asesoras o consultoras
que ya se prevn en la
fraccin.
Sin modificaciones.
incluir el costo estimado de las
obras pblicas y de los servicios
relacionados con las mismas que
se realicen por contrato y, en caso
de realizarse por administracin
directa, los costos de los recursos
necesarios; las condiciones de
suministro de materiales, de
maquinaria, de equipos o de
cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos y
funcionamiento, as como los
indirectos de los trabajos;
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
mantenimiento de los bienes
inmuebles a su cargo;
XIV. Los permisos, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
autorizaciones y licencias que
se requieran;
XV. Toda instalacin pblica Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deber asegurar la
accesibilidad, evacuacin,
libre trnsito sin barreras
arquitectnicas, para todas
las personas; y debern
cumplir con las normas de
diseo y de sealizacin que
se emitan, en instalaciones,
circulaciones, servicios
sanitarios y dems
instalaciones anlogas para
las personas con
discapacidad, y
XVI. Las dems previsiones y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
caractersticas de los
trabajos.
Artculo 24. La planeacin, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
programacin,
presupuestacin y el gasto de
las obras y servicios
relacionados con las mismas,
se sujetar a las disposiciones
especficas del Presupuesto
de Egresos de la Federacin,
as como a lo previsto en la
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y
dems disposiciones
aplicables y los recursos
destinados a ese fin se
administrarn con eficiencia,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
eficacia, economa,
transparencia, honradez e
imparcialidad para satisfacer
los objetivos a los que fueren
destinados.
Las dependencias y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entidades, bajo su
responsabilidad, podrn
convocar, adjudicar o
contratar obras y servicios
relacionados con las mismas,
con cargo a su presupuesto
autorizado y sujetndose al
calendario de gasto
correspondiente.
En casos excepcionales, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
previo a la autorizacin de su
presupuesto, las
dependencias y entidades
podrn solicitar a la
Secretara su aprobacin para
convocar, adjudicar y
formalizar contratos cuya
vigencia inicie en el ejercicio
fiscal siguiente de aqul en el
que se formalizan. Los
referidos contratos estarn
sujetos a la disponibilidad
presupuestaria del ao en el
que se prev el inicio de su
vigencia, por lo que sus
efectos estarn
condicionados a la existencia
de los recursos
presupuestarios respectivos,
sin que la no realizacin de la
referida condicin suspensiva

Ley vigente
origine responsabilidad
alguna para las partes.
Cualquier pacto en contrario
a lo dispuesto en este prrafo
se considerar nulo.
Para la realizacin de obras
pblicas se requerir contar
con los estudios y proyectos,
especificaciones de
construccin, normas de
calidad y el programa de
ejecucin totalmente
terminados, o bien, en el
caso de obras pblicas de
gran complejidad, con un
avance en su desarrollo que
permita a los licitantes
preparar una proposicin
solvente y ejecutar los
trabajos hasta su conclusin
en forma ininterrumpida, en
concordancia con
programa de ejecucin
convenido. Se excepta de lo
anterior los casos a que se
refieren las fracciones II, V y
VIII, salvo los trabajos de
mantenimiento, del artculo
42 de esta Ley.
Lo dispuesto en el prrafo
anterior, ser de la
responsabilidad de los
servidores pblicos que
autoricen el proyecto
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Para la realizacin de obras Para la realizacin de obras Para la realizacin de obras Se sugiere revisar el proyecto
pblicas se requerir contar pblicas se requerir contar con pblicas se requerir contar de Dictamen, toda vez que
con los estudios y proyectos, los estudios y proyectos, las con los estudios y proyectos, considera que se advierte
las especificaciones de especificaciones de construccin, las especificaciones de incongruencia entre el texto
construccin, normas de normas de calidad y el programa construccin, normas de del prrafo cuarto que se
calidad y el programa de de ejecucin totalmente calidad y el programa de propone en las
ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso ejecucin totalmente consideraciones especficas, y
terminados, o bien, en el de proyectos de magnitud o terminados, o bien, en el el texto que se prev en el
caso de proyectos de alcance relevante relativos a caso de proyectos de articulado.
magnitud o alcance obras pblicas de gran magnitud o alcance relevante
relevante relativos a obras complejidad tcnica, con un relativos a obras pblicas de
pblicas de gran complejidad avance en su desarrollo que gran complejidad tcnica, con
tcnica, con un avance en su permita a los licitantes preparar un avance en su desarrollo
desarrollo que permite a los una proposicin solvente y que permita a los licitantes
licitantes preparar una ejecutar los trabajos hasta su preparar una proposicin
proposicin solvente y conclusin en forma solvente y ejecutar los
el ejecutar los trabajos hasta su ininterrumpida, en concordancia trabajos hasta su conclusin
conclusin en forma con el programa de ejecucin en forma ininterrumpida, en
ininterrumpida, en convenido. Se exceptan de lo concordancia con el
concordancia con el anterior los casos a que se programa de ejecucin
programa de ejecucin refieren las fracciones II, V y IX, convenido. Se exceptan de
convenido. Se exceptan de salvo los trabajos de lo anterior los casos a que se
lo anterior los casos a que se mantenimiento, del artculo 42 refieren las fracciones II, V y
refieren las fracciones II, V y de esta Ley. IX, salvo los trabajos de
IX, salvo los trabajos de mantenimiento, del artculo
mantenimiento, del Artculo 42 de esta Ley.
42 de esta Ley.
Sin modificaciones. Sin modificaciones.

Ley vigente
ejecutivo.
Sin correlativo.
Artculo 25. Los titulares de
las dependencias y los
rganos de gobierno de las
entidades, atendiendo a la
cantidad de obras pblicas y
servicios relacionados con las
mismas que realicen,
debern establecer comits
de obras pblicas para los
casos que establece esta Ley,
los cuales tendrn como
mnimo las siguientes
funciones:
Sin correlativo.
Sin correlativo.
I. Revisar el programa y el
presupuesto de obras
pblicas y servicios
relacionados con las mismas,
Iniciativa
La Secretara de la Funcin
Pblica emitir los
lineamientos para establecer
la metodologa que debern
utilizar las dependencias y
entidades para realizar la
investigacin de mercado.
Artculo 25. Los titulares de las
dependencias y los rganos de
gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
que realicen, establecern
comits de obras pblicas para los
casos que establece esta Ley.
Cuando la dependencia o
entidad determine no constituir
el comit, deber informarlo
por escrito al rgano interno
de control correspondiente
acompaando la
justificacin de dicha
determinacin.
Los comits tendrn como
mnimo las siguientes funciones:
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
La Secretara de la Funcin La Secretara de la Funcin
Pblica emitir los Pblica emitir los
lineamientos para establecer lineamientos para establecer
la metodologa que debern la metodologa que debern
utilizar las dependencias y utilizar las dependencias y
entidades para realizar la entidades, para realizar la
investigacin de mercado. investigacin de mercado.
Artculo 25. Los titulares de las
dependencias y los rganos de
gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
que realicen, establecern
comits de obras pblicas para los
casos que establece esta Ley.
Cuando la dependencia o
entidad determine no constituir
el comit, deber informarlo
por escrito al rgano interno
de control correspondiente
acompaando la
justificacin de dicha
determinacin.
Los comits tendrn como
mnimo las siguientes funciones:
Sin modificaciones.

Ley vigente
as como sus modificaciones,
y formular las observaciones
y recomendaciones
convenientes;
II. Dictaminar los proyectos
de polticas, bases
lineamientos en materia de
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
que le presenten, as como
someterlas a la consideracin
del titular de la dependencia
o el rgano de gobierno de
las entidades; en su caso,
autorizar los supuestos no
previstos en las mismas;
III. Dictaminar, previamente
a la iniciacin del
procedimiento, sobre la
procedencia de no celebrar
licitaciones pblicas por
encontrarse en alguno de los
supuestos de excepcin
previstos en el artculo 42 de
esta Ley;
Sin correlativo.
Iniciativa
Sin modificaciones.
y
III. Dictaminar previamente a
la iniciacin del
procedimiento, sobre la
procedencia de no celebrar
licitaciones pblicas por
encontrarse en alguno de los
supuestos de excepcin
previstos en el artculo 42 de
esta ley.
En los supuestos en que no
exista comit, por encontrarse la
dependencia o entidad en el
supuesto a que se refiere el
prrafo segundo del presente
artculo, el dictamen sobre la
procedencia de las excepciones
a la licitacin pblica en los
casos a que se refieren las
fracciones I, III, y VIII a XV
del artculo 42 de esta Ley,
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin modificaciones.
III. Dictaminar previamente a
la iniciacin del
procedimiento, sobre la
procedencia de no celebrar
licitaciones pblicas por
encontrarse en alguno de los
supuestos de excepcin
previstos en el artculo 42
de esta ley.
En los supuestos en que no
exista comit, por encontrarse la
dependencia o entidad en el
supuesto a que se refiere el
prrafo segundo del presente
artculo, el dictamen sobre la
procedencia de las excepciones
a la licitacin pblica en los
casos a que se refieren las
fracciones I, III, y VIII a XV
del artculo 42 de esta Ley,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
corresponder al titular de la corresponder al titular de la
dependencia o entidad, quien dependencia o entidad, quien
podr delegar esta facultad en podr delegar esta facultad en
el Oficial Mayor o el Oficial Mayor o
equivalente; equivalente;

IV. Autorizar, cuando se Sin modificaciones. Sin modificaciones.

justifique, la creacin de
subcomits de obras
pblicas, as como aprobar la
integracin y funcionamiento
de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
manual de integracin y
funcionamiento del comit,
en el cual se debern
considerar cuando menos las
siguientes bases:
a) Ser presidido por el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Oficial Mayor o equivalente;
b) Los vocales titulares Sin modificaciones. Sin modificaciones.
debern tener un nivel
jerrquico mnimo de
director general o
equivalente;
c) El nmero total de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
miembros del Comit deber
ser impar, quienes
invariablemente debern
emitir su voto en cada uno de
los asuntos que se sometan a
su consideracin;
d) El rea jurdica y el rgano Sin modificaciones. Sin modificaciones.
interno de control de la
dependencia o entidad,
debern asistir a las sesiones
del Comit, como asesor, con
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
voz pero sin voto, debiendo
pronunciarse de manera
razonada en los asuntos que
conozca el Comit. Los
asesores titulares no podrn
tener un nivel jerrquico
inferior al de director general
o equivalente, y
e) El Comit deber Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dictaminar en la misma
sesin los asuntos que se
presenten a su consideracin;
el Reglamento de esta Ley
establecer las bases
conforme a las cuales los
comits podrn de manera
excepcional dictaminar los
asuntos en una siguiente
sesin.
Los integrantes del Comit Sin modificaciones. Sin modificaciones.
con derecho a voz y voto, as
como los asesores del mismo,
podrn designar por escrito a
sus respectivos suplentes, los
que no debern tener un
nivel jerrquico inferior a
director de rea;
VI. Coadyuvar al Sin modificaciones. Sin modificaciones.
cumplimiento de esta Ley y
dems disposiciones
aplicables, y
VII. Analizar trimestralmente Sin modificaciones. Sin modificaciones.
el informe de la conclusin y
resultados generales de las
contrataciones que se
realicen y, en su caso,
recomendar las medidas
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
necesarias para verificar que
el programa y presupuesto
de obras y servicios se
ejecuten en tiempo y forma,
as como proponer medidas
tendientes a mejorar o
corregir sus procesos de
contratacin y ejecucin.
Los titulares de las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias podrn
autorizar la creacin de
comits en rganos
desconcentrados, cuando la
cantidad y monto de sus
operaciones o las
caractersticas de sus
funciones as lo justifiquen.
La Secretara de la Funcin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Pblica podr participar
como asesor en los comits y
subcomits a que se refiere
este artculo, pronuncindose
de manera razonada al emitir
sus opiniones.
Artculo 27. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias y entidades
seleccionarn de entre los
procedimientos que a
continuacin se sealan,
aqul que de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin
asegure al Estado las mejores
condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias
pertinentes:
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
I. Licitacin pblica; Sin modificaciones. Sin modificaciones.
II. Invitacin a cuando menos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
tres personas, o
III. Adjudicacin directa. Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Los contratos de obras Sin modificaciones. Sin modificaciones.
pblicas y los servicios
relacionados con las mismas
se adjudicarn, por regla
general, a travs de
licitaciones pblicas,
mediante convocatoria
pblica, para que libremente
se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado,
que ser abierto
pblicamente.
En los procedimientos de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratacin debern
establecerse los mismos
requisitos y condiciones para
todos los participantes,
debiendo las dependencias y
entidades proporcionar a
todos los interesados igual
acceso a la informacin
relacionada con dichos
procedimientos, a fin de
evitar favorecer a algn
participante.
Las condiciones contenidas Sin modificaciones. Sin modificaciones.
en la convocatoria a la
licitacin e invitacin a
cuando menos tres personas
y en las proposiciones
presentadas por los licitantes
no podrn ser negociadas, sin
perjuicio de que la

Ley vigente
convocante pueda solicitar a
los licitantes aclaraciones o
informacin adicional en los
trminos del artculo 38 de
esta Ley.
La licitacin pblica inicia con
la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de
invitacin a cuando menos
tres personas, con la entrega
de la primera invitacin;
ambos procedimientos
concluyen con la emisin del
fallo y la firma del contrato o,
en su caso, con la cancelacin
del procedimiento
respectivo.
Iniciativa
La licitacin pblica inicia La licitacin pblica inicia con la
con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de
invitacin a cuando menos
tres personas, con la entrega
de la primera invitacin;
ambos procedimientos
concluyen con la emisin del
fallo o, en su caso, con la
cancelacin del
procedimiento respectivo.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
publicacin de la convocatoria
en CompraNet y, en el caso de
invitacin a cuando menos tres
personas, con la entrega de la
primera invitacin; ambos
procedimientos concluyen con
la emisin del fallo o, en su caso,
la cancelacin del
procedimiento respectivo.

Sin correlativo. Sin correlativo. En el procedimiento de

invitacin a cuando menos tres
personas, la invitacin deber
publicarse en CompraNet, de
conformidad con lo previsto en
el artculo 44, fraccin I de la
presente Ley.

Sin correlativo. El procedimiento de El procedimiento de

adjudicacin directa
comienza con la solicitud de
la proposicin que realice la
dependencia o entidad y
termina con la respuesta por
parte de las dependencias o
entidades, respecto de la
proposicin que, en su caso,
presente el interesado, o
con la omisin de este de
adjudicacin directa comienza
con la solicitud de la proposicin
que realice la dependencia o
entidad y termina con la
respuesta por parte de las
dependencias o entidades,
respecto de la proposicin que,
en su caso, presente el
interesado, o con la omisin de
ste de presentarla en el plazo

Ley vigente Iniciativa
presentarla en el plazo
sealado al efecto por la
dependencia o entidad.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sealado al efecto por la
dependencia o entidad.

Los licitantes slo podrn
presentar una proposicin en
cada procedimiento de
contratacin; iniciado el acto
de presentacin y apertura
de proposiciones, las ya
presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse sin efecto
por los licitantes.
Los licitantes slo podrn Los licitantes slo podrn
presentar una proposicin presentar una proposicin
en cada procedimiento de en cada procedimiento de
contratacin; iniciado el acto contratacin; iniciado el acto
de presentacin y apertura de presentacin y apertura
de proposiciones, las ya de proposiciones, las ya
presentadas no podrn ser presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse sin efecto retiradas o dejarse sin efecto
por los licitantes. por los licitantes.

A los actos del procedimiento
de licitacin pblica e
invitacin a cuando menos
tres personas podr asistir
cualquier persona en calidad
de observador, bajo la
condicin de registrar su
asistencia y abstenerse de
intervenir en cualquier forma
en los mismos.
A los actos del A los actos del
procedimiento de licitacin procedimiento de licitacin
pblica e invitacin a cuando pblica e invitacin a cuando
menos tres personas podr menos tres personas podr
asistir cualquier persona en asistir cualquier persona en
calidad de observador, bajo calidad de observador, bajo
la condicin de registrar su la condicin de registrar su
asistencia y abstenerse de asistencia y abstenerse de
intervenir en cualquier intervenir en cualquier
forma en los mismos. forma en los mismos.

La Secretara de Economa, La Secretara de Economa, La Secretara de Economa,

mediante reglas de carcter
general y tomando en cuenta
la opinin de la Secretara de
la Funcin Pblica,
determinar los criterios para
la aplicacin de las reservas,
mecanismos de transicin u
otros supuestos establecidos
en los tratados.
mediante reglas de carcter
general y tomando en
cuenta la opinin de la
Secretara de la Funcin
Pblica, determinar los
criterios para la aplicacin
de las reservas, mecanismos
de transicin u otros
supuestos establecidos en
los tratados.
mediante reglas de carcter
general y tomando en
cuenta la opinin de la
Secretara de la Funcin
Pblica, determinar los
criterios para la aplicacin
de las reservas, mecanismos
de transicin u otros
supuestos establecidos en
los tratados.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Artculo 27 Bis. En las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
licitaciones pblicas, cuyo
monto rebase el equivalente
a diez millones de das de
salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal
y en aquellos casos que
determine la Secretara de la
Funcin Pblica atendiendo
al impacto que la
contratacin tenga en los
programas sustantivos de la
dependencia o entidad,
participarn testigos sociales
conforme a lo siguiente:
I. La Secretara de la Funcin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Pblica tendr a su cargo el
padrn pblico de testigos
sociales, quienes participarn
en todas las etapas de los
procedimientos de licitacin
pblica, a los que se refiere
esta Ley, con voz y emitirn
un testimonio final que
incluir sus observaciones y
en su caso recomendaciones,
mismo que tendr difusin
en la pgina electrnica de
cada dependencia o entidad,
en CompraNet y se integrar
al expediente respectivo.
II. Los testigos sociales sern Sin modificaciones. Sin modificaciones.
seleccionados mediante
convocatoria pblica, emitida
por la Secretara de la
Funcin Pblica.
III. La Secretara de la Funcin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Pblica, acreditar como
testigos sociales a aqullas
personas que cumplan con
los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano Sin modificaciones. Sin modificaciones.
en ejercicio de sus derechos
o extranjero cuya condicin
migratoria permita la funcin
a desarrollar;
b) Cuando se trate de una Sin modificaciones. Sin modificaciones.
organizacin no
gubernamental, acreditar
que se encuentra constituida
conforme a las disposiciones
legales aplicables y que no
persigue fines de lucro;
c) No haber sido sentenciado Sin modificaciones. Sin modificaciones.
con pena privativa de
libertad;
d) No ser servidor pblico en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
activo en Mxico y/o en el
extranjero. Asimismo, no
haber sido servidor pblico
Federal o de una Entidad
Federativa durante al menos
un ao previo a la fecha en
que se presente su solicitud
para ser acreditado;
e) No haber sido sancionado Sin modificaciones. Sin modificaciones.
como servidor pblico ya sea
Federal, estatal, municipal o
por autoridad competente en
el extranjero;
f) Presentar currculo en el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que se acrediten los grados
acadmicos, la especialidad
correspondiente, la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
experiencia laboral y, en su
caso, docente, as como los
reconocimientos que haya
recibido a nivel acadmico y
profesional;
g) Asistir a los cursos de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
capacitacin que imparte la
Secretara de la Funcin
Pblica sobre esta Ley y
Tratados, y
h) Presentar manifestacin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
escrita bajo protesta de decir
verdad que se abstendr de
participar en contrataciones
en las que pudiese existir
conflicto de intereses, ya sea
porque los licitantes o los
servidores pblicos que
intervienen en las mismas
tienen vinculacin
acadmica, de negocios o
familiar.
IV. Los testigos sociales Sin modificaciones. Sin modificaciones.
tendrn las funciones
siguientes:
a) Proponer a las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias, entidades y a
la Secretara de la Funcin
Pblica mejoras para
fortalecer la transparencia,
imparcialidad y las
disposiciones legales en
materia de obras pblicas y
servicios relacionados con las
mismas;
b) Dar seguimiento al Sin modificaciones. Sin modificaciones.
establecimiento de las
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
acciones que se
recomendaron derivadas de
su participacin en las
contrataciones, y
c) Emitir al final de su Sin modificaciones. Sin modificaciones.
participacin el testimonio
correspondiente del cual
entregarn un ejemplar a la
Secretara de la Funcin
Pblica. Dicho testimonio
deber ser publicado dentro
de los diez das naturales
siguientes a su participacin
en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad que
corresponda.
En caso de que el testigo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
social detecte irregularidades
en los procedimientos de
contratacin, deber remitir
su testimonio al rea de
quejas del rgano interno de
control de la dependencia o
entidad convocante y/o a la
Comisin de Vigilancia de la
Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin.
Se podr exceptuar la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
participacin de los testigos
sociales en aqullos casos en
que los procedimientos de
contrataciones contengan
informacin clasificada como
reservada que pongan en
riesgo la seguridad nacional,
pblica o la defensa nacional
en los trminos de las

Ley vigente
disposiciones legales
aplicables.
El Reglamento de esta Ley
especificar los montos de la
contraprestacin al testigo
social en funcin de la
importancia y del
presupuesto asignado a la
contratacin.
Artculo 28. En las licitaciones
pblicas se podrn utilizar
medios electrnicos,
conforme a las disposiciones
administrativas que emita la
Secretara de la Funcin
Iniciativa
El Reglamento especificar el
procedimiento para determinar
los montos de la contraprestacin
al testigo social en funcin de la
importancia y del presupuesto
asignado a la contratacin; para
los referidos montos se podrn
considerar, entre otros, los
costos de prestadores de
servicios al gobierno en
actividades similares o anlogas.
Tambin regular el
procedimiento para la
cancelacin de la inscripcin en
el padrn de testigos sociales,
cuando stos no cumplan de
manera reiterada con el
objeto del contrato, omitan
emitir observaciones para
garantizar que dentro de los
procedimientos de contratacin
se cumple con las
disposiciones jurdicas, no se
conduzcan con probidad o
protegiendo el inters del
Estado o cualquier otro
previsto en el Reglamento.
Artculo 28. Las licitaciones
pblicas debern llevarse a cabo pblicas debern llevarse a cabo
a travs de CompraNet conforme
a las disposiciones administrativas
que emita la Secretara de la
Funcin Pblica, salvo en los casos Funcin Pblica, salvo en los casos
Minuta Diputados
El Reglamento especificar el
procedimiento para determinar
los montos de la contraprestacin
al testigo social en funcin de la
importancia y del presupuesto
asignado a la contratacin; para
los referidos montos se podrn
considerar, entre otros, los
costos de prestadores de
servicios al gobierno en
actividades similares o anlogas.
Tambin regular el
procedimiento para
cancelacin de la inscripcin en
el padrn de testigos sociales,
cuando stos no cumplan de
manera reiterada con el
objeto del contrato, omitan
emitir observaciones para
garantizar que dentro de los
procedimientos de contratacin
se cumple con las
disposiciones jurdicas, no se
conduzcan con probidad o
protegiendo el inters del
Estado o cualquier otro
previsto en el Reglamento.
Artculo 28. Las licitaciones
a travs de CompraNet conforme
a las disposiciones administrativas
que emita la Secretara de la
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
El Reglamento especificar el
procedimiento para
determinar los montos de la
contraprestacin al testigo
social en funcin de la
importancia y del
presupuesto asignado a la
contratacin; para los
referidos montos se podrn
considerar, entre otros, los
costos de prestadores de
servicios al gobierno en
la actividades similares o
anlogas. Tambin regular
el procedimiento para la
cancelacin de la inscripcin
en el padrn de testigos
sociales, cuando stos no
cumplan de manera reiterada
con el objeto del contrato,
omitan emitir observaciones
para garantizar que dentro
de los procedimientos de
contratacin se cumple con
las disposiciones jurdicas, no
se conduzcan con probidad o
protegiendo el inters del
Estado o cualquier otro
previsto en el Reglamento.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Pblica. Lo anterior, sin en que por cualquier causa en que por cualquier causa
perjuicio de que los licitantes justificada no sea posible su justificada no sea posible su
puedan optar por presentar utilizacin, previa autorizacin utilizacin, previa autorizacin
sus proposiciones por escrito de la citada Secretara. de la citada Secretara.
durante el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones.

Lo anterior, sin perjuicio de Sin modificaciones. Se deroga. Este prrafo establece orden y
que los licitantes puedan claridad para el desarrollo de la
optar por presentar sus licitacin pblica, por lo que no
proposiciones por escrito se considera que deba
durante el acto de eliminarse.
presentacin y apertura de Se propone que quede en los
proposiciones. trminos de la Minuta.
Sin correlativo. Cuando para la evaluacin de Sin modificaciones. Se deroga. Igual que el anterior
las proposiciones la
dependencia o entidad requiera
la presentacin de muestras,
maquetas o cualquier otro
elemento fsico, dicho
requerimiento se establecer
en la convocatoria y aqullos
debern ser presentados en el
acto de presentacin y
apertura de proposiciones.
Sin correlativo. Cuando por fallas tcnicas de Sin modificaciones. Slo en casos especiales, Se coincide con la
CompraNet no sea posible la debidamente justificados, conveniencia de utilizar
substanciacin de los bajo la responsabilidad de CompraNet como el
procedimientos de contratacin, quien lleve el procedimiento, mecanismo para llevar a cabo
la Secretara de la Funcin y previa autorizacin de la las contrataciones pbicas;
Pblica emitir las citada Secretara, se podr no obstante no se comparte
disposiciones a que debern utilizar un mtodo la hiptesis en los trminos
sujetarse las dependencias y presencial, evitando la planteados, dado el
entidades en tanto se supera interaccin entre los problema de conectividad
la contingencia. licitantes. existente en diversos
municipios a nivel nacional,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
lo que hace inoperante la
norma.

Se considera que se debe

buscar una frmula como la
aprobada en la Minuta de la
Cmara de Diputados, a fin
de que ante fallas tcnicas
del sistema y la consecuente
imposibilidad de sustanciar
los procedimientos de
contratacin a travs del
mismo, la SFP se encuentre
en posibilidad de norma
dichos casos de excepcin.

Por lo anterior, se sugiere

regresar al texto previsto por
el cuarto prrafo del artculo
28 de la Minuta aprobada por
la Cmara de Diputados, en
los siguientes trminos:

Cuando por fallas tcnicas

de CompraNet no sea posible
la substanciacin de los
procedimientos de
contratacin, la Secretara de
la Funcin Pblica emitir las
disposiciones a que debern
sujetarse las dependencias y
entidades en tanto se supera
la contingencia.

Asimismo, no se coincide con

la parte final relativa a evitar
la interaccin entre los
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. La Secretara de la Funcin
Pblica ser la autoridad
responsable de la
actualizacin, supervisin,
desarrollo y el debido
funcionamiento de
CompraNet. Para esto,
deber realizar revisiones y
auditoras peridicas al
sistema CompraNet, y har
pblicos los resultados de
estas.
Comentarios APF
licitantes, ya que cuando se
utiliza un procedimiento de
contratacin pblica
presencial resulta imposible
evitar la interaccin entre los
licitantes en los actos
pblicos de los propios
procedimientos, como lo son:
la junta de aclaracin, el acto
de presentacin y apertura
de proposiciones y el acto de
fallo, entre otros, por lo que
se sugiere eliminar esa ltima
parte.
Se considera innecesaria la
propuesta, en virtud de que
el artculo 2 fraccin II, de la
Ley, dispone que el
CompraNet estar a cargo de
la Secretara de la Funcin
Pblica y que sta deber
establecer los controles
necesarios para garantizar la
inalterabilidad y conservacin
de la informacin que
contenga, por lo que la
faculta para llevar a cabo
cualquier accin que permita
el debido funcionamiento del
Sistema.
Asimismo, la Secretara de la
Funcin Pblica, conforme a
las atribuciones que le otorga
el artculo 37 de la Ley
Orgnica de la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Administracin Pblica
Federal, cuenta con
facultades para realizar
revisiones y auditoras.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Dicha Secretara deber Con la propuesta se advierte
tomar, en todo momento, subjetividad que provoca
las medidas necesarias para confusin en los adjetivos
que la informacin con que califica a la
contenida en CompraNet sea informacin el propio
segura, precisa, accesible y prrafo, en cuanto a los
utilizable. conceptos de informacin
segura y precisa.

Cabe sealar que la SFP ha

tomado las medidas
necesarias que permiten que
la informacin contenida en
CompraNet sea segura,
precisa, accesible y
utilizable, al tiempo que
realiza acciones sistemticas
para detectar posibles
errores en la informacin que
las dependencias y entidades
contratantes incorporan al
Sistema, comunicando a las
mismas que revisen y, en su
caso, corrijan las posibles
deficiencias que se llegaren a
detectar.

Sin perjuicio de lo anterior, se

estima que dicho prrafo
resulta innecesario ya que
dentro de las atribuciones
genricas que tiene la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Secretara respecto de
CompraNet, estn
comprendidas las relativas a
realizar las acciones que se
proponen en el mismo.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Ser tambin autoridad CompraNet es una
responsable de la ampliacin herramienta que se
de su cobertura hacia encuentra disponible para las
estados y municipios, y del contrataciones con recursos
desarrollo de nuevos federales pblicos que
mdulos que abarquen el realizan todas las entidades
ciclo completo del proceso, federativas y municipios,
desde la programacin contndose en este
anual, hasta la ejecucin y el momento con un total de
debido funcionamiento de 2921 unidades compradoras
cada obra. de dichos niveles de
gobierno, correspondiendo
1016 a entes pblicos de los
gobiernos de las entidades
federativas y 1905 a los de
los municipios.

Ahora bien, si la pretensin

es que dicha herramienta
sirviera como sistema de
control y registro de las
contrataciones pblicas que
realizan las entidades
federativas y los municipios,
pero a las cuales no les aplica
la LOPSRM, debe sealarse
que esa no es la finalidad de
CompraNet y para lograr
dicho cometido sera
imprescindible la reforma de
diversas disposiciones
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
constitucionales y legales,
aclarando que existe
autonoma para legislar y
administrar por parte de las
entidades federativas y de
administrar en el caso de los
municipios, por lo cual, en
este sentido, no se considera
procedente dicha inclusin.

Respecto a la inclusin de
nuevos mdulos en
CompraNet que abarquen
desde la planeacin hasta el
debido funcionamiento de las
obras, incluyendo su
ejecucin, debe sealarse
que para la planeacin de las
contrataciones, CompraNet
ya contiene un mdulo
atingente al Programa Anual
de Obras y Servicios
Relacionados con las Mismas.

Respecto a la ejecucin de los

trabajos, el control de la
misma se lleva a travs de la
bitcora electrnica, misma
que incluso se est
consagrando en el Dictamen
como el medio por excelencia
para la comunicacin de las
partes.

Finalmente, respecto al
seguimiento de las obras ya
ejecutadas y entregadas, no
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
corresponde a CompraNet ,
que es un sistema de
informacin pblica
gubernamental cuyo objeto
son las contrataciones
relativas a las obras pblicas,
poseer informacin relativa a
la conservacin de los
inmuebles sobre los cuales se
ejecutan las obras pblicas,
por lo que tal aspecto no
podra ser objeto de dicho
Sistema.

Las proposiciones Las proposiciones presentadas Las proposiciones presentadas

presentadas debern ser debern ser firmadas debern ser firmadas
firmadas autgrafamente por autgrafamente por los licitantes o autgrafamente por los licitantes o
los licitantes o sus sus apoderados; en el caso de que sus apoderados; en el caso de que
apoderados; en el caso de stas sean enviadas a travs de stas sean enviadas a travs de
que stas sean enviadas a medios remotos de comunicacin medios remotos de comunicacin
travs de medios remotos de electrnica, en sustitucin de la electrnica, en sustitucin de la
comunicacin electrnica, en firma autgrafa, se emplear la firma autgrafa, se emplear la
sustitucin de la firma firma electrnica, la cual firma electrnica, la cual
autgrafa, se emplearn producir los mismos efectos que producir los mismos efectos que
medios de identificacin las leyes otorgan a los documentos las leyes otorgan a los documentos
electrnica, los cuales correspondientes y, en correspondientes y, en
producirn los mismos consecuencia, tendrn el consecuencia, tendrn el
efectos que las leyes otorgan mismo valor probatorio. mismo valor probatorio.
a los documentos
correspondientes y, en
consecuencia, tendrn el
mismo valor probatorio.

En el caso que los licitantes En el caso que los licitantes opten En el caso que los licitantes opten
opten por el uso de dichos por el uso de dichos medios para por el uso de dichos medios para
medios para enviar sus enviar sus proposiciones, ello no enviar sus proposiciones, ello no
proposiciones, ello no limita limita que participen en los limita que participen en los

Ley vigente
que participen en los
diferentes actos derivados de
las licitaciones.
La Secretara de la Funcin Pblica
operar y se encargar del sistema
de certificacin de los medios de
identificacin electrnica que
utilicen las dependencias,
entidades o los licitantes y ser
responsable de ejercer el control
de estos medios, salvaguardando
la confidencialidad de la
informacin que se remita por
esta va.
La Secretara de la Funcin
Pblica podr aceptar la
certificacin o identificacin
electrnica que otorguen las
dependencias y entidades, las
entidades federativas,
municipios y los entes
pblicos de unas y otros, as
como terceros facultados por
autoridad competente en la
materia, cuando los sistemas
de certificacin empleados se
ajusten a las disposiciones
que emita la Secretara de la
Funcin Pblica.
El sobre que contenga la
proposicin de los licitantes
deber entregarse en la
forma y medios que prevea la
convocatoria a la licitacin.
Iniciativa
diferentes actos derivados de
las licitaciones.
La Secretara de la Funcin Pblica
operar y se encargar del sistema
de certificacin de los medios de
identificacin electrnica que
utilicen las dependencias y
entidades, as como de otorgar las
claves de acceso de los licitantes y
de ejercer el control de estos
medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informacin
que se remita por esta va.
La Secretara de la Funcin
Pblica podr aceptar la
identificacin electrnica que
otorguen las dependencias y
entidades, as como terceros
facultados por autoridad
competente en la materia, de
conformidad con la Ley de
Firma Electrnica Avanzada y
su Reglamento.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
diferentes actos derivados de
las licitaciones.
La Secretara de la Funcin Pblica
operar y se encargar del sistema
de certificacin de los medios de
identificacin electrnica que
utilicen las dependencias y
entidades, as como de otorgar las
claves de acceso de los licitantes y
de ejercer el control de estos
medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informacin
que se remita por esta va.
La Secretara de la Funcin
Pblica podr aceptar la
identificacin electrnica que
otorguen las dependencias y
entidades, as como terceros
facultados por autoridad
competente en la materia, de
conformidad con la Ley de
Firma Electrnica Avanzada y
su Reglamento.
Sin modificaciones.

Ley vigente
Artculo 29.- En los
procedimientos de
contratacin de obras
pblicas y de servicios
relacionados con las mismas,
las dependencias y entidades
optarn, en igualdad de
condiciones, por el empleo
de los recursos humanos del
pas y por la utilizacin de
bienes o servicios de
procedencia nacional y los
propios de la regin, sin
perjuicio de lo dispuesto en
los tratados.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA
Artculo 30. El carcter de las
licitaciones pblicas, ser:
I. Nacional, en la cual
nicamente puedan
participar personas de
nacionalidad mexicana, por
encontrarse debajo de los
umbrales previstos en los
Iniciativa
Artculo 29. En los
procedimientos de
contratacin de obras
pblicas y de servicios
relacionados con las mismas,
las dependencias y entidades
optaran, en igualdad de
condiciones, por personas
fsicas y empresas
mexicanas, as como, por el
empleo de recursos humanos
del Pas y por la utilizacin de
bienes o servicios de
procedencia nacional y los
propios de la regin, sin
perjuicio de lo dispuesto en
los tratados.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Minuta Diputados
Artculo 29. En los
procedimientos
contratacin de obras
pblicas y de servicios
relacionados con las mismas,
las dependencias y entidades
optarn, en igualdad de
condiciones, por personas
fsicas y empresas mexicanas,
y por las empresas que
tengan su domicilio fiscal en
las entidades federativas
donde se realizarn los
trabajos; as como, por el
empleo de recursos humanos
del pas y por la utilizacin de
bienes o servicios de
procedencia nacional y los
propios de la regin, sin
perjuicio de lo dispuesto en
los tratados.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA DE LA LICITACIN PBLICA
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
Artculo 29. En los La propuesta genera ventajas
de procedimientos de indebidas que limitan la libre
contratacin de obras participacin, concurrencia y
pblicas y de servicios competencia econmica,
relacionados con las mismas, restringiendo la capacidad de
las dependencias y entidades los interesados para
optarn, en igualdad de participar en los
condiciones, por personas procedimientos de
fsicas y morales mexicanas, contratacin previstos en la
as como por el empleo de LOPSRM.
recursos humanos del pas y
por la utilizacin de bienes o La ley vigente define
servicios de procedencia tratados como los
nacional y los propios de la convenios regidos por el
regin, sin perjuicio de los derecho internacional pblico
dispuesto en los tratados celebrados por escrito entre
internacionales de los que el gobierno de los Estados
Mxico sea parte. Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de derecho
internacional (art. 2,
fraccin XVI) por lo que la
adicin en la ltima parte es
innecesaria.
Se considera conveniente
retomar la Iniativa del
Ejecutivo.
CAPTULO SEGUNDO
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
tratados, o cuando
habindose rebasado estos,
se haya realizado la reserva
correspondiente;
II. Internacional bajo la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
cobertura de tratados,
cuando resulte obligatorio
conforme a lo establecido en
los mismos y en la que slo
podrn participar licitantes
mexicanos y extranjeros de
pases con los que el nuestro
tenga celebrado un tratado
de libre comercio con
captulo de compras
gubernamentales, o
III. Internacional abierta, en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la que podrn participar
licitantes mexicanos y
extranjeros, cualquiera que
sea su nacionalidad, an sin
que nuestro pas tenga
celebrados tratados de libre
comercio con su pas de
origen, cuando:
a) Previa investigacin que a) Previa investigacin de a) Previa investigacin de
realice la dependencia o mercado que realice la mercado que realice la
entidad convocante, los dependencia o entidad dependencia o entidad
contratistas nacionales no convocante, los contratistas convocante, los contratistas
cuenten con la capacidad nacionales no cuenten con la nacionales no cuenten con la
para la ejecucin de los capacidad para la ejecucin capacidad para la ejecucin
trabajos o sea conveniente de los trabajos, o bien, de los trabajos, o bien,
en trminos de precio; resulte conveniente en resulte conveniente en
trminos de precio; trminos de precio;

b) Habindose realizado una Sin modificaciones. Sin modificaciones.

de carcter nacional, no se
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
presenten proposiciones, y
c) As se estipule para las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contrataciones financiadas
con crditos externos
otorgados al Gobierno
Federal o con su aval.
En el caso de las licitaciones a Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que se refiere esta fraccin,
deber negarse la
participacin a extranjeros
cuando su pas no conceda
un trato recproco a los
licitantes, contratistas, bienes
o servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
podr requerirse la
incorporacin de materiales,
maquinaria y equipo de
instalacin permanente
nacional, por el porcentaje
del valor de los trabajos que
determine la convocante.
Asimismo, deber
incorporarse por lo menos
treinta por ciento de mano
de obra nacional, sin
perjuicio de lo dispuesto en
los tratados internacionales.
Artculo 31. La convocatoria a Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la licitacin pblica, en la cual
se establecern las bases en
que se desarrollar el
procedimiento y en las cuales
se describirn los requisitos
de participacin, deber
contener:
I. El nombre, denominacin o Sin modificaciones. Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
razn social de la
dependencia o entidad
convocante;
II. La indicacin de si la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
licitacin es nacional o
internacional; y en caso de
ser internacional, si se
realizar o no bajo la
cobertura del captulo de
compras del sector pblico
de algn tratado, y el idioma
o idiomas, adems del
espaol, en que podrn
presentarse las
proposiciones;
III. La descripcin general de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la obra o del servicio y el
lugar en donde se llevarn a
cabo los trabajos;
IV. Los porcentajes, forma y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
trminos de los anticipos
que, en su caso, se otorgarn;
V. Plazo de ejecucin de los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los
mismos;
VI. Moneda o monedas en VI. Moneda o monedas en VI. Moneda o monedas en
que podrn presentarse las que podrn presentar las que podrn presentar las
proposiciones. En los casos proposiciones. En los casos proposiciones. En los casos
en que se permita hacer la en que se permita hacer la en que se permita hacer la
cotizacin en moneda cotizacin en moneda cotizacin en moneda
extranjera se deber extranjera se deber extranjera se deber
establecer que el pago que se establecer que el pago que se establecer que el pago que se
realice en el territorio realice en el territorio realice en el territorio
nacional se har en moneda nacional se har en moneda nacional se har en moneda
nacional y al tipo de cambio nacional y al tipo de cambio nacional y al tipo de cambio

Ley vigente
de la fecha en que se haga
dicho pago, as como el
mecanismo y periodos de
revisin;
Iniciativa
de la fecha en que se haga
dicho pago de conformidad
con lo dispuesto en la Ley
Monetaria de los Estados
Unidos Mexicanos, as como
el mecanismo, periodos de
revisin y los porcentajes
mximos de ajustes de
costos tanto al alza como a
la baja a que se sujetara el
contrato;
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
de la fecha en que se haga
dicho pago de conformidad
con lo dispuesto en la Ley
Monetaria de los Estados
Unidos Mexicanos, as como
el mecanismo, periodos de
revisin y los porcentajes
mximos de ajustes de
costos tanto al alza como a
la baja a que se sujetar el
contrato;

VII. Las condiciones de pago Sin modificaciones. Sin modificaciones.

de acuerdo al tipo de
contrato a celebrar;
VIII. La indicacin de que, en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
su caso, las proposiciones
podrn presentarse a travs
de medios electrnicos,
precisando los trminos y
condiciones para ello;
IX. Cuando proceda, lugar, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
fecha y hora para la visita o
visitas al sitio de realizacin
de los trabajos, la que deber
llevarse a cabo dentro del
perodo comprendido entre
el cuarto da natural siguiente
a aqul en que se publique la
convocatoria y el sexto da
natural previo al acto de
presentacin y apertura de
proposiciones;
X. La fecha, hora y lugar de la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
primera junta de aclaraciones
a la convocatoria de la
licitacin, siendo optativa la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
asistencia a las reuniones
que, en su caso, se realicen;
XI. Las fechas, horas y lugares Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de celebracin del acto de
presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin
del fallo y firma del contrato;
XII. El sealamiento de que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
para intervenir en el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones bastar que los
licitantes presenten un
escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de
decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para
comprometerse por s o por
su representada, sin que
resulte necesario acreditar su
personalidad jurdica;
XIII. La forma en que los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
licitantes debern acreditar
su existencia legal y
personalidad jurdica, para
efectos de la suscripcin de
las proposiciones y, en su
caso, firma del contrato.
Asimismo, la indicacin de
que el licitante deber
proporcionar una direccin
de correo electrnico, en
caso de contar con l;

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Un Certificado de Este requisito ya est
Determinacin de Oferta cubierto con la declaracin
Independiente en que el de integridad, fraccin XXXII.
licitante haga constar que su Por lo que no se considera

Ley vigente
XIV. La indicacin de que no
podrn participar las
personas que se encuentren
en los supuestos de los
artculos 51 y 78 de esta Ley;
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
oferta presentada no est conveniente su
relacionada con otras, as incorporacin.
como el compromiso de no
revelar informacin alguna
que favorezca la colusin y
prcticas consideradas como
prohibidas en trminos de la
Ley Federal de Competencia
Econmica.
Sin modificaciones. Sin modificaciones.

Sin correlativo. Para efectos de lo anterior, Para efectos de lo anterior,

los licitantes debern los licitantes debern
presentar escrito bajo presentar escrito bajo
protesta de decir verdad en protesta de decir verdad en
el que manifiesten no el que manifiesten no
encontrarse en alguno de los encontrarse en alguno de los
supuestos establecidos en supuestos establecidos en
los artculos referidos en los artculos referidos en
esta fraccin; esta fraccin;
XV. La indicacin de que las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
personas a que se refiere el
segundo prrafo de la
fraccin VII del artculo 51 de
esta Ley, que pretendan
participar en el
procedimiento de
contratacin para la
ejecucin de una obra,
manifiesten bajo protesta de
decir verdad que los estudios,
planes o programas que
previamente hayan realizado,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
incluyen supuestos,
especificaciones e
informacin verdicos y se
ajustan a los requerimientos
reales de la obra a ejecutar,
as como que, en su caso,
consideran costos estimados
apegados a las condiciones
del mercado;
En el caso de que la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
manifestacin se haya
realizado con falsedad, se
sancionar al licitante
conforme al Ttulo Sexto de
esta Ley;
XVI. La forma en que los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
licitantes acreditarn su
experiencia y capacidad
tcnica y financiera que se
requiera para participar en la
licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XVII. Proyectos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
arquitectnicos y de
ingeniera que se requieran
para preparar la proposicin;
normas de calidad de los
materiales y especificaciones
generales y particulares de
construccin aplicables, en el
caso de las especificaciones
particulares, debern ser
firmadas por el responsable
del proyecto;
XVIII. Tratndose de servicios Sin modificaciones. Sin modificaciones.
relacionados con las obras
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
pblicas, los trminos de
referencia que debern
precisar el objeto y alcances
del servicio; las
especificaciones generales y
particulares; el producto
esperado, y la forma de
presentacin, as como los
tabuladores de las cmaras
industriales y colegios de
profesionales que debern
servir de referencia para
determinar los sueldos y
honorarios profesionales del
personal tcnico;
XIX. Relacin de materiales y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
equipo de instalacin
permanente que, en su caso,
proporcione la convocante,
debiendo acompaar los
programas de suministro
correspondientes;
XX. En su caso, el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
sealamiento del porcentaje
de contenido nacional del
valor de la obra que debern
cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y
equipo de instalacin
permanente, que seran
utilizados en la ejecucin de
los trabajos;
XXI. Informacin especfica Sin modificaciones. Sin modificaciones.
sobre las partes de los
trabajos que podrn
subcontratarse;
XXII. Criterios claros y Sin modificaciones. Sin modificaciones.

Ley vigente
detallados para la evaluacin
de las proposiciones y la
adjudicacin de los contratos,
de conformidad con lo
establecido por el artculo 38
de esta Ley;
Sin correlativo
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
XXIII. En el caso de los XXIII. En el caso de los XXIII. La realizacin del Con esta adecuacin se
proyectos de magnitud o proyectos de magnitud o anlisis del costo de ciclo de pretende, al parecer, que
alcance relevante, la alcance relevante, la vida de la obra en los todos los proyectos de obra
indicacin de si la indicacin de si la proyectos de magnitud o se sometan obligatoriamente
dependencia o entidad, dependencia o entidad, alcance relevante a que se a un anlisis comparativo del
realizar un anlisis realizar un anlisis refiere el artculo 2 fraccin I costo de ciclo de vida. Sin
comparativo del costo de comparativo del costo de de esta Ley, as como en los embargo, se considera que la
ciclo de vida de la obra; ciclo de vida de la obra; casos en que la autoridad lo propuesta no es viable, toda
considere necesario. vez que de aceptarse, se
incrementaran
sensiblemente los costos
destinados para la obra, por
parte de las dependencias y
entidades, lo cual no tiene
razn de ser, sobre todo si
tomamos en cuenta que
existen proyectos que por su
monto no justifican la
prctica de dicho anlisis.
En todo caso, se recomienda
reconsiderar la posibilidad de
que solamente los proyectos
de magnitud o alcance
relevante, se sometan a la
prctica del referido anlisis,
en aquellos casos en que as
lo considere y justifique la
dependencia o entidad
involucrada de acuerdo a los
elementos constitutivos de la

Ley vigente
XXIII. Sealamiento de las
causas expresas de
desechamiento, que afecten
directamente la solvencia de
las proposiciones, entre las
que se incluir la
comprobacin de que algn
licitante ha acordado con
otro u otros elevar el costo
de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como
fin obtener una ventaja sobre
Iniciativa
XXIV. Sealamiento de las
causas expresas de
desechamiento, que afecten
directamente la solvencia de
las proposiciones, entre las
que se incluir la
comprobacin de que algn
licitante ha acordado con
otro u otros elevar el costo
de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como
fin obtener una ventaja sobre
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
figura. El ACCCV debe ser un
instrumento que facilite el
anlisis y toma de decisiones
para la puesta en marcha de
las obras y no, una carga
innecesaria para la ejecucin
de las mismas.
En virtud de lo anterior, se
estima que se debe mantener
la redaccin aprobada en la
Minuta remitida por la
Cmara de Diputados:
Asimismo, es de resaltarse
que no se debe eliminar el
trmino comparativo.
Finalmente, en congruencia
con el comentario vertido
respecto de la fraccin I del
artculo 2, se considera
conveniente mantener la
redaccin establecida en la
Minuta.
Sin modificaciones.

Ley vigente
los dems licitantes;
XXIV. Porcentaje, forma y
trminos de las garantas que
deban otorgarse;
XXV. Modelo de contrato
al que para la licitacin de
que se trate se sujetarn las
partes, el cual deber
contener los requisitos a que
se refiere el artculo 46 de
esta Ley;
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
los dems licitantes;
XXV. Porcentaje, forma y Sin modificaciones.
trminos de las garantas que
deban otorgarse;
XXVI. Modelo de contrato al Sin modificaciones.
que para la licitacin de que
se trate se sujetaran las
partes, el cual deber
contener los requisitos a que
se refiere el Artculo 46 de
esta Ley;

XXVI. La indicacin de que XXVII. La indicacin de que el Sin modificaciones.

el licitante ganador que no
firme el contrato por causas
imputables al mismo ser
sancionado en los trminos
del artculo 78 de esta Ley;
licitante ganador que no
firme el contrato por causas
imputables al mismo ser
sancionado en los trminos
del Artculo 78 de esta Ley;

XXVII. El procedimiento de XXVIII. El procedimiento de Sin modificaciones.

ajuste de costos que deber
aplicarse, segn el tipo de
contrato;
XXVIII. Atendiendo al tipo
de contrato, la informacin
necesaria para que los
licitantes integren sus
proposiciones tcnica y proposiciones
econmica. En caso de que
exista informacin que no
pueda ser proporcionada a
travs de CompraNet, la
indicacin de que la misma
estar a disposicin de los
interesados en el domicilio
que se seale por la
convocante;
ajuste de costos que deber
aplicarse, segn el tipo de
contrato;
XXIX. Atendiendo al tipo de
contrato, la informacin
necesaria para que los
licitantes integren sus
tcnica y proposiciones
econmica. En caso de que
exista informacin que no
pueda ser proporcionada a
travs de CompraNet, la
indicacin de que la misma
estar a disposicin de los
interesados en el domicilio
que se seale por la
convocante;
Sin modificaciones. XXIX. Atendiendo al tipo de No se identificaron
contrato, la informacin modificaciones
necesaria para que los
licitantes integren sus
tcnica y
econmica. En caso de que
exista informacin que no
pueda ser proporcionada a
travs de CompraNet, la
indicacin de que la misma
estar a disposicin de los
interesados en el domicilio
que se seale por la
convocante;

Ley vigente
XXIX. La relacin de
documentos que los licitantes
debern integrar a sus
proposiciones, atendiendo al
tipo de contrato, as como a
las caractersticas, magnitud
y complejidad de los trabajos.
XXX. El domicilio de las
oficinas de la Secretara de la
Funcin Pblica o de los
gobiernos de las entidades
federativas, o en su caso el
medio electrnico en que
podrn presentarse
inconformidades, de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo
84 de la presente Ley;
XXXI. Precisar que ser
requisito el que los licitantes
presenten una declaracin de
integridad, en la que
manifiesten, bajo protesta de
decir verdad, que por s
mismos o a travs de
interpsita persona, se
abstendrn de adoptar
conductas, para que los
servidores pblicos de la
dependencia o entidad,
induzcan o alteren las
evaluaciones de las
proposiciones, el resultado
del procedimiento, u otros
aspectos que otorguen
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
XXX. La relacin de Sin modificaciones.
documentos que los licitantes
debern integrar a sus
proposiciones, atendiendo al
tipo de contrato, as como a
las caractersticas, magnitud
y complejidad de los trabajos;
XXXI. El domicilio de las Sin modificaciones.
oficinas de la Secretara de la
Funcin Publicas o de los
gobiernos de las entidades
federativas, o en su caso el
medio electrnico en que
podrn presentarse
inconformidades, de acuerdo
a lo dispuesto en el Artculo
84 de la presente Ley;
XXXII. Precisar que ser Sin modificaciones.
requisito el que los licitantes
presenten una declaracin de
integridad, en la que
manifiesten, bajo protesta de
decir verdad, que por s
mismos o a travs de
interpsita persona, se
abstendrn de adoptar
conductas, para que los
servidores pblicos de la
dependencia o entidad,
induzcan o alteren las
evaluaciones de las
proposiciones, el resultado
del procedimiento, u otros
aspectos que otorguen

Ley vigente Iniciativa
condiciones ms ventajosas condiciones ms ventajosas
con relacin a los dems con relacin a los dems
participantes, y participantes;
Sin correlativo. XXXIII. La indicacin de que
el licitante deber
manifestar la informacin de
su proposicin que tiene el
carcter confidencial, en
trminos de las leyes
aplicables;
Sin correlativo. XXXIV. Que tratndose de
personas morales, su objeto
social comprenda la
realizacin de los trabajos
que son materia del
procedimiento de
contratacin. En el caso de
propuestas conjuntas ser
necesario que el objeto
social de cada uno de sus
integrantes comprenda la
realizacin de los trabajos
que se obligan a ejecutar en
el convenio de proposicin
conjunta, y
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin modificaciones.
XXXIV. Que tratndose de
personas morales, su objeto
social comprenda la
realizacin de los trabajos
que son materia del
procedimiento de
contratacin. En el caso de
propuestas conjuntas ser
necesario que el objeto
social de cada uno de sus
integrantes comprenda la
realizacin de los trabajos
que se obligan a ejecutar en
el convenio de proposicin
conjunta, y

XXXII. Los dems requisitos XXXV. Los dems requisitos Sin modificaciones.
generales que, por las generales que, por las
caractersticas, complejidad y caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, magnitud de los trabajos,
debern cumplir los debern cumplir los
interesados, precisando interesados, precisando
cmo sern utilizados en la cmo sern utilizados en la
evaluacin. evaluacin.
Para la participacin, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
adjudicacin o contratacin
de obras pblicas o servicios
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
relacionados con las mismas
no podrn establecerse
requisitos que tengan por
objeto o efecto limitar el
proceso de competencia y
libre concurrencia. En ningn
caso se debern establecer
requisitos o condiciones
imposibles de cumplir. La
dependencia o entidad
convocante tomar en
cuenta las recomendaciones
previas que, en su caso,
emita la Comisin Federal de
Competencia, en trminos de
la Ley Federal de
Competencia Econmica.
Previo a la publicacin de la Previo a la publicacin de la Sin modificaciones.
convocatoria a la licitacin convocatoria a la licitacin
pblica cuyo presupuesto pblica cuyo presupuesto
estimado de contratacin sea estimado de contratacin sea
superior a diez mil veces el superior a trescientas mil
salario mnimo general veces el salario mnimo diario
vigente en el Distrito Federal vigente en el Distrito Federal,
elevado al mes, el proyecto el proyecto de convocatoria
de convocatoria deber ser deber ser difundido a travs
difundido a travs de de CompraNet, al menos
CompraNet, al menos durante seis das habites,
durante diez das hbiles, lapso durante el cual estas
lapso durante el cual stas recibirn los comentarios
recibirn los comentarios pertinentes en la direccin
pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se
electrnica que para tal fin se seale.
seale.

En los casos de licitaciones Sin modificaciones. Sin modificaciones.

cuyo monto sea inferior al
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sealado en el prrafo que
antecede, la publicacin
previa de las convocatorias
ser opcional para las
dependencias y entidades.
Los comentarios y opiniones Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que se reciban al proyecto de
convocatoria, sern
analizados por las
dependencias y entidades a
efecto de, en su caso,
considerarlas para enriquecer
el proyecto.

Artculo 32. La publicacin de Artculo 32. La publicacin de Artculo 32. La publicacin de Artculo 32. La publicacin de nicamente se modifica la
la convocatoria a la licitacin la convocatoria a la licitacin la convocatoria a la licitacin la convocatoria a la licitacin redaccin, toda vez que el
pblica se realizar a travs pblica se realizar a travs pblica se realizar a travs pblica se realizar a travs sentido del artculo es similar
de CompraNet y su obtencin de CompraNet y su obtencin de CompraNet y su obtencin de CompraNet y su obtencin en ambos casos. Sin
ser gratuita. Adems, ser gratuita. La ser gratuita. La ser gratuita. La convocatoria embargo, se estima
simultneamente se enviar convocatoria deber convocatoria deber deber publicarse en el Diario adecuado preservar la
para su publicacin en el publicarse en el Diario Oficial publicarse en el Diario Oficial Oficial de la Federacin en los redaccin de la Minuta.
Diario Oficial de la de la Federacin en los casos de la Federacin en los casos casos en que as sea
Federacin, un resumen de la en que as se encuentre en que as se encuentre obligatorio por cuestin de
convocatoria a la licitacin previsto en los tratados. previsto en los tratados. tratados.
que deber contener, entre
otros elementos, el objeto de
la licitacin, el volumen de
obra, el nmero de licitacin,
las fechas previstas para
llevar a cabo el
procedimiento de
contratacin y cuando se
public en CompraNet y,
asimismo, la convocante
pondr a disposicin de los
licitantes copia del texto de la
convocatoria.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta

Artculo 33. El plazo para la Artculo 33. El plazo entre la Artculo 33. El plazo entre la
presentacin y apertura de publicacin de la publicacin de la
proposiciones de las convocatoria y el acto de convocatoria y el acto de
licitaciones internacionales presentacin y apertura de presentacin y apertura de
no podr ser inferior a veinte proposiciones de las proposiciones de las
das naturales, contados a licitaciones deber ser licitaciones deber ser
partir de la fecha de computado en das naturales computado en das naturales
publicacin de la comenzando a partir del da comenzando a partir del da
convocatoria en CompraNet. siguiente al de su siguiente al de su
publicacin en CompraNet. publicacin en CompraNet.

En licitaciones nacionales, el Dicho plazo no podr ser
plazo para la presentacin y inferior a quince das
apertura de proposiciones tratndose de licitaciones
ser, cuando menos, de nacionales, de cuarenta das
quince das naturales tratndose de licitaciones
contados a partir de la fecha internacionales bajo la
de publicacin de la cobertura de tratados y de
convocatoria. veinte das en el caso de las
licitaciones internacionales
abiertas.
Dicho plazo no podr ser
inferior a quince das
tratndose de licitaciones
nacionales, de cuarenta das
tratndose de licitaciones
internacionales bajo la
cobertura de tratados y de
veinte das en el caso de las
licitaciones internacionales
abiertas.
El plazo estndar no podr Considerando que todas las
ser inferior a quince das contrataciones tienen
tratndose de licitaciones caractersticas muy
nacionales, a cuarenta das particulares que las
tratndose de licitaciones distinguen unas de otras, las
internacionales bajo la leyes a nivel internacional
cobertura de tratados y de establecen los plazos
veinte das en el caso de las mnimos que deben
licitaciones internacionales considerarse por las
abiertas. Para definir los convocantes, sin perjuicio de
plazos en el caso de los que dicho plazo debe ser
proyectos de magnitud o ampliado para permitir la
alcance relevante, se llevar presentacin de propuestas,
a cabo una reunin previa a de acuerdo a las
la presentacin de las bases caractersticas, magnitud y
de publicacin en la que se complejidad de cada obra en
aplicar una encuesta a los particular.
contratistas interesados que
hayan adquirido la Precisamente por ello, el
convocatoria para definir un ltimo prrafo del artculo
plazo consensado para previene que la
presentar la propuesta. No determinacin de los plazos
se tomarn en cuenta ni el de presentacin y apertura
plazo ms corto ni el ms de contrataciones deben ser
largo que hayan sido acordes con la planeacin y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sugeridos y con el resto se programacin previamente
elaborar un promedio establecida, lo cual obliga a
aritmtico que quedar los entes pblicos a planear
como definitivo para el debidamente los
proyecto en cuestin. procedimientos de
contratacin y, entre otros
aspectos, el plazo que debe
mediar entre la convocatoria
y el acto de presentacin, con
la finalidad de promover la
mayor participacin de
licitantes solventes.

Es por ello que no se

considera apropiada la
propuesta del Dictamen, toda
vez que en la actualidad ya se
prev en la Ley que el
sealamiento del plazo, no
slo para los proyectos de
gran complejidad, sino en
general para todas las obras y
servicios relacionados con las
mismas, debe ser establecido
con la debida planeacin que
realice la convocante.

Respecto de la encuesta, se
estima que la prctica de la
misma es innecesaria, en
virtud de que la reforma a la
LOPSRM pone nfasis en la
importancia de la
investigacin de mercado
para la debida planeacin de
los proyectos de
contratacin, en el entendido
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
de que dentro de los
lineamientos para la
realizacin de investigaciones
de mercado que la iniciativa
propone emita la Secretara
de la Funcin Pblica, ya se
haba considerado que uno
de los elementos que las
dependencias y entidades
deben investigar en dicha
etapa de acuerdo con la
magnitud, caractersticas y
complejidad de los trabajos
cuya propuesta se solicita- es
precisamente el tiempo en
que los contratistas estaran
posibilitados para presentar
las propuestas, por lo que en
todo caso tal aspecto debe
formar parte de dicha
investigacin y no de un acto
por separado como lo sera
una encuesta.

Finalmente, se observa que el

prrafo propuesto hace
referencia a la adquisicin de
la convocatoria, sin embargo,
de conformidad con el
artculo 32 de la propia Ley la
obtencin de la misma es
gratuita.

Asimismo, de manera
inconsistente se menciona
que la reunin a que se
refiere el propio prrafo se
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
deber realizar previamente
a la presentacin de las
bases, sin embargo, se seala
que quienes participen en la
misma sern los que
adquieran la convocatoria, lo
cual no resulta factible
puesto que las bases estn
comprendidas en la
convocatoria.
Cuando no puedan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
observarse los plazos
indicados en este artculo
porque existan razones
justificadas debidamente
acreditadas en el expediente
por el rea solicitante de los
trabajos, siempre que ello no
tenga por objeto limitar el
nmero de participantes, el
titular del rea responsable
de la contratacin podr
reducir los plazos a no menos
de diez das naturales,
contados a partir de la fecha
de publicacin de la
convocatoria.
La determinacin de estos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
plazos y sus cambios,
debern ser acordes con la
planeacin y programacin
previamente establecida.
Artculo 35. Para la junta de Artculo 35. Las Artculo 35. Las Artculo 35. Las dependencias
aclaraciones se considerar lo dependencias y entidades dependencias y entidades y entidades llevarn a cabo
siguiente: llevaran a cabo un mximo llevarn a cabo un mximo una junta de aclaracin, cuya
de dos juntas de de dos juntas de fecha de realizacin ser
aclaraciones, para las cuales, aclaraciones, para las cuales, precisada en la convocatoria,

Ley vigente
El acto ser presidido por el
servidor pblico designado
por la convocante, quin
deber ser asistido por un
representante del rea
requirente de los trabajos, a
fin de que se resuelvan en
forma clara y precisa las
dudas y planteamientos de
los licitantes relacionados
con los aspectos contenidos
en la convocatoria.
Las personas que pretendan
solicitar aclaraciones a los
aspectos contenidos en la
convocatoria, debern
presentar un escrito, en el
que expresen su inters en
participar en la licitacin, por
si o en representacin de un
tercero, manifestando en
todos los casos los datos
generales del interesado y,
en su caso, del
representante.
Iniciativa
se considerar lo siguiente:
Sin modificaciones.
Las personas que pretendan
solicitar aclaraciones a los
aspectos contenidos en la
convocatoria, debern
manifestar por escrito su
inters en participar en la
licitacin, por si o en
representacin de un tercero,
sealando en todos los casos
los datos generales del
interesado y, en su caso, del
representante, pudiendo en
ese mismo acto formular las
solicitudes de aclaracin
correspondientes las cuales
podrn presentarse a travs
de CompraNet, hasta
veinticuatro horas antes de
la fecha y hora en que se
vaya a realizar la junta
correspondiente o, en su
caso, entregarse
personalmente en la misma.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
se considerar lo siguiente: y se considerar lo siguiente:
Sin modificaciones.
Las personas que pretendan Las personas que pretendan Se solicita precisar la razn
solicitar aclaraciones a los solicitar aclaraciones a los de la eliminacin.
aspectos contenidos en la aspectos contenidos en la
convocatoria, debern convocatoria, debern
manifestar por escrito su manifestar por escrito su
inters en participar en la inters en participar en la
licitacin, por si o en licitacin, por si o en
representacin de un tercero, representacin de un tercero,
sealando en todos los casos sealando en todos los casos
los datos generales del los datos generales del
interesado y, en su caso, del interesado y, en su caso, del
representante, pudiendo en representante. pudiendo en
ese mismo acto formular las ese mismo acto formular las
solicitudes de aclaracin solicitudes de aclaracin
correspondientes las cuales correspondientes las cuales
podrn presentarse a travs podrn presentarse a travs
de CompraNet, hasta de CompraNet, hasta
veinticuatro horas antes de veinticuatro horas antes de
la fecha y hora en que se la fecha y hora en que se
vaya a realizar la junta vaya a realizar la junta
correspondiente o, en su correspondiente o, en su
caso, entregarse caso, entregarse
personalmente en la misma. personalmente en la misma.

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. Sin correlativo.
Sin correlativo. Las dependencias y Las
entidades se abstendrn de
recibir solicitudes de
aclaracin con posterioridad
al inicio de las juntas de
aclaraciones que realicen,
con excepcin de las
preguntas que los licitantes
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados
Minuta
Sin correlativo. Las solicitudes de aclaracin
podrn presentarse
mediante el sistema
CompraNet hasta
veinticuatro horas antes de
la realizacin de la junta de
aclaracin o bien en la
misma junta. Las respuestas
a dichas solicitudes sern
expuestas mediante el
mismo sistema electrnico
sin perjuicio de ser
atendidas, en la medida de
lo posible, en dicha junta de
aclaracin.
dependencias y Las dependencias y entidades
entidades se abstendrn de se abstendrn de recibir especificas del proyecto de
recibir solicitudes de solicitudes de aclaracin con
aclaracin con posterioridad posteridad al inicio de la
al inicio de las juntas de junta de aclaracin que se
aclaraciones que realicen, realice, con excepcin de las
con excepcin de las preguntas que surjan de las
preguntas que los licitantes respuestas a las solicitudes
Comentarios APF
Tomando en consideracin
que el artculo 28 del
proyecto de Dictamen
establece que las licitaciones
pblicas debern de llevarse
a cabo a travs de
CompraNet, no sera
congruente prever en este
prrafo que los interesados
puedan presentar a travs de
CompraNet sus solicitudes de
aclaracin, ni tampoco
establecer la posibilidad de
que las presenten en la junta
de aclaraciones (de manera
presencial), ya que las juntas
en todo caso deben realizarse
a travs de CompraNet, razn
por la cual se sugiere
redactar el prrafo en el
sentido de que la solicitudes
de aclaracin siempre
debern presentarse a travs
de dicho Sistema.
Salvo en los casos de
excepcin al uso de
CompraNet que ya se
establecen.
En las consideraciones
Dictamen, no se seala la
razn por la cual se adiciona
la ltima parte del prrafo en
comento, la que podra ser
incongruente con lo
dispuesto en el ltimo

Ley vigente Iniciativa
formulen exclusivamente en
relacin directa con las
respuestas otorgadas a las
solicitudes de aclaracin.
Sin correlativo. Al concluir la primera junta
podr sealarse la fecha y
hora para la celebracin de
una segunda junta, o bien, la
fecha y hora para la
celebracin del acto de
presentacin y apertura de
proposiciones.
Sin correlativo. La junta de aclaraciones
podr suspenderse,
conforme a la complejidad y
nmero de solicitudes de
aclaracin y preguntas, para
continuarse en la fecha y
hora que determine la
dependencia o entidad.
Minuta Diputados
formulen exclusivamente en
relacin directa con las
respuestas otorgadas a las
solicitudes de aclaracin.
Al concluir la primera junta
podr sealarse la fecha y
hora para la celebracin de
una segunda junta, o bien, la
fecha y hora para la
celebracin del acto de
presentacin y apertura de
proposiciones.
La junta de aclaraciones
podr suspenderse,
conforme a la complejidad y
nmero de solicitudes de
aclaracin y preguntas, para
continuarse en la fecha y
hora que determine la
dependencia o entidad.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
de aclaracin que slo sern prrafo del artculo 35 y el
atendidas mediante el artculo 39 Bis de la Ley, de
sistema CompraNet. La los cuales se desprende que
Secretara de la Funcin de la junta de aclaraciones se
Pblica publicar dichas deber levantar un acta que
respuestas resguardando la ser suscrita por los que en la
identidad del solicitante. misma intervienen y que
deber ser difundida en
CompraNet.
Por lo que hace al punto
relacionado con el nmero
de Juntas de Aclaraciones, se
considera que no se est de
acuerdo con que se
establezca la existencia de
una sola Junta de
Aclaraciones; por lo que se
debe retormar el contenido
de la Minuta de Diputados.
Se elimina. No se est de acuerdo con
que se establezca la
existencia de una sola Junta
de Aclaraciones; por lo que
se debe retormar el
contenido de la Minuta de
Diputados.
Se elimina. En todo caso es indispensable
permitir su suspensin a fin
de estar en posibilidad de dar
respuesta a las solicitudes de
aclaracin de todos los
participantes, por lo que se
propone preservar este
prrafo.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta

Sin correlativo. Entre la ltima junta de
aclaraciones y el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones deber existir
un plazo de al menos seis
das naturales. De resultar
necesario, la fecha sealada
en la convocatoria para
realizar el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones podr
diferirse.
Entre la ltima junta de Una vez concluidas las La redaccin propuesta
aclaraciones y el acto de aclaraciones atiende a la consecucin de
presentacin y apertura de correspondientes se sealar un procedimiento que no es
proposiciones deber existir da y hora para llevar a cabo propio de la Ley. Por lo que
un plazo de al menos seis el acto de presentacin y se sugiere preservar la
das naturales. De resultar apertura de proposiciones redaccin de la Minuta.
necesario, la fecha sealada para lo que deber existir un
en la convocatoria para plazo de al menos seis das
realizar el acto de naturales, entre la
presentacin y apertura de conclusin de las
proposiciones podr aclaraciones y la apertura de
diferirse. proposiciones. De resultar
necesario, la fecha sealada
en la convocatoria para
realizar el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones podr
diferirse.

Las solicitudes de aclaracin, Se deroga. Se deroga.

podrn entregarse
personalmente en la junta de
aclaraciones, o enviarse a
travs de CompraNet, segn
corresponda, a ms tardar
veinticuatro horas antes de la
fecha y hora en que se vaya a
realizar la citada junta.

Al concluir cada junta de Se deroga. Se deroga.

aclaraciones podr sealarse
la fecha y hora para la
celebracin de ulteriores
juntas, considerando que
entre la ltima de stas y el
acto de presentacin y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
apertura de proposiciones
deber existir un plazo de al
menos seis das naturales. De
resultar necesario, la fecha
sealada en la convocatoria
para realizar el acto de
presentacin y apertura de
proposiciones podr
diferirse.

De cada junta de aclaraciones Sin modificaciones. Sin modificaciones. De la junta de aclaracin se Se insiste en que se preserve
se levantar acta en la que se levantar acta en la que se un mnimo de dos juntas de
harn constar los har constar los aclaraciones.
cuestionamientos formulados cuestionamientos formulados
por los interesados y las por los interesados y las
respuestas de la convocante. respuestas de la convocante.
En el acta correspondiente a
la ltima junta de
aclaraciones se indicar
expresamente esta
circunstancia.
Artculo 36. La entrega de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
proposiciones se har en
sobre cerrado. La
documentacin distinta a la
propuesta tcnica y
econmica podr entregarse,
a eleccin del licitante,
dentro o fuera de dicho
sobre. En el caso de las
proposiciones presentadas a
travs de CompraNet, los
sobres sern generados
mediante el uso de
tecnologas que resguarden
la confidencialidad de la
informacin de tal forma que

Ley vigente
sean inviolables, conforme a
las disposiciones tcnicas que
al efecto establezca la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Dos o ms personas podrn
presentar conjuntamente
proposiciones sin necesidad
de constituir una sociedad, o
nueva sociedad en caso de
personas morales, siempre
que, para tales efectos, en la
proposicin y en el contrato
se establezcan con precisin
y a satisfaccin de la
dependencia o entidad, las
partes de los trabajos que
cada persona se obligar a
ejecutar, as como la manera
en que se exigira el
cumplimiento de las
obligaciones. En este
supuesto la proposicin
deber ser firmada por el
representante comn que
para ese acto haya sido
designado por el grupo de
personas, ya sea
autgrafamente o por los
medios de identificacin
electrnica autorizados por la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Cuando la proposicin
ganadora de la licitacin haya
Iniciativa
Dos o ms personas podrn
presentar conjuntamente
proposiciones sin necesidad
de constituir una sociedad, o
nueva sociedad en caso de
personas morales, siempre
que, para tales efectos, en la
proposicin y en el contrato
se establezcan con precisin
y a satisfaccin de la
dependencia o entidad, las
partes de los trabajos que
cada persona se obligar a
ejecutar, as como la
declaracin de que asumen
las obligaciones en forma
solidaria. En este supuesto la
proposicin deber ser
firmada por el representante
comn que para ese acto
haya sido designado por el
grupo de personas, ya sea
autgrafamente o por los
medios de identificacin
electrnica autorizados por la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Cuando la proposicin
ganadora de la licitacin haya
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Dos o ms personas podrn Se retoma la redaccin del
presentar conjuntamente texto vigente; sin embargo, a
proposiciones sin necesidad criterio de la APF se insiste en
de constituir una sociedad, o retomar la redaccin del
nueva sociedad en caso de prrafo de la Minuta, ya que
personas morales, siempre para garantizar las mejores
que, para tales efectos, en la condiciones de contratacin
proposicin y en el contrato para el Estado resulta
se establezcan con precisin indispensable que la
y a satisfaccin de la responsabilidad que asuman
dependencia o entidad, las las personas que presenten
partes de los trabajos que una proposicin conjunta sea
cada persona se obligar a de carcter solidario y no
ejecutar, as como la manera mancomunado, lo que
en que se exigir el posibilitara al Estado exigir el
cumplimiento de las cumplimiento total del
obligaciones en forma contrato a cualquiera de los
solidaria. En este supuesto la integrantes de la propuesta
proposicin deber ser conjunta.
firmada por el representante
comn que para ese acto De esta manera se considera
haya sido designado por el que la redaccin que no deja
grupo de personas, ya sea lugar a dudas sobre la
autgrafamente o por los responsabilidad de las
medios de identificacin personas que presenten una
electrnica autorizados por la proposicin conjunta es la
Secretara de la Funcin que establece la Minuta.
Pblica.
Cuando la proposicin Cuando la proposicin Igual al anterior.
ganadora de la licitacin haya ganadora de la licitacin haya
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sido presentada en forma sido presentada en forma sido presentada en forma sido presentada en forma
conjunta, el contrato deber conjunta, el contrato deber conjunta, el contrato deber conjunta, el contrato deber
ser firmado por el ser firmado por el ser firmado por el ser firmado por el
representante legal de cada representante legal de cada representante legal de cada representante legal de cada
una de las personas una de las personas una de las personas una de las personas
participantes en la participantes en la participantes en la participantes en la
proposicin, a quienes se proposicin, a quienes se proposicin, a quienes se proposicin, a quienes se
considerar, para efectos del considerar, para efectos del considerar, para efectos del considerar, para efectos del
procedimiento y del contrato, procedimiento y del contrato, procedimiento y del contrato, procedimiento y del contrato,
como responsables solidarios como responsables como responsables como responsables solidarios
o mancomunados, segn se solidarios. solidarios. o mancomunados, segn se
establezca en el propio establezca en el propio
contrato. contrato.

Lo anterior, sin perjuicio de Sin modificaciones. Sin modificaciones.

que las personas que
integran la proposicin
conjunta puedan constituirse
en una nueva sociedad, para
dar cumplimiento a las
obligaciones previstas en el
convenio de proposicin
conjunta, siempre y cuando
se mantengan en la nueva
sociedad las
responsabilidades de dicho
convenio.

Los actos, contratos, Sin modificaciones. Sin modificaciones.

convenios o combinaciones
que lleven a cabo los
licitantes en cualquier etapa
del procedimiento de
licitacin debern apegarse a
lo dispuesto por la Ley
Federal de Competencia
Econmica en materia de
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
prcticas monoplicas y
concentraciones, sin perjuicio
de que las dependencias y
entidades determinarn los
requisitos, caractersticas y
condiciones de los mismos en
el mbito de sus
atribuciones. Cualquier
licitante o el convocante
podr hacer del
conocimiento de la Comisin
Federal de Competencia,
hechos materia de la citada
Ley, para que resuelva lo
conducente.

Para facilitar los Sin modificaciones. Sin modificaciones.

procedimientos de
contratacin, las convocantes
debern efectuar revisiones
preliminares respecto de la
especialidad, experiencia y
capacidad de los interesados,
y cerciorarse de su
inscripcin en el registro
nico de contratistas a que se
refiere el artculo 74 Bis de
esta Ley, as como de la
documentacin distinta a la
propuesta tcnica y
econmica, de acuerdo con
lo que establezca el
reglamento de esta Ley. En
ningn caso se podr impedir
el acceso a quienes no se
encuentren inscritos en dicho
registro, por lo que los
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
licitantes interesados podrn
presentar sus proposiciones
directamente en el acto de
presentacin y apertura de
las mismas.

En todos los casos, se deber Sin modificaciones. Sin modificaciones.

preferir la especialidad,
experiencia y capacidad
tcnica de los interesados, as
como a aquellos contratistas
que tengan un historial de
cumplimiento satisfactorio de
los contratos sujetos a esta
Ley. De igual manera, este
criterio ser aplicable a los
licitantes que presenten
proposiciones conjuntas.

Artculo 38. Las Artculo 38. Para la Artculo 38. Para la

dependencias y entidades evaluacin de las evaluacin de las
para hacer la evaluacin de proposiciones y la proposiciones y la
las proposiciones, debern adjudicacin del contrato se adjudicacin del contrato se
verificar que las mismas atender a lo siguiente: atender a lo siguiente:
cumplan con los requisitos
solicitados en la convocatoria
a la licitacin, para tal efecto,
la convocante deber
establecer los
procedimientos y los criterios
claros y detallados para
determinar la solvencia de las
proposiciones, dependiendo
de las caractersticas,
complejidad y magnitud de
los trabajos por realizar.
I. Las dependencias y l. Las dependencias y

Ley vigente Iniciativa
entidades debern
establecer en la
convocatoria los criterios y
los procedimientos para
determinar la solvencia de
las proposiciones,
dependiendo de las
caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos
por realizar;
Atendiendo a las II. Atendiendo a las
caractersticas de cada obra o caractersticas de cada obra o
servicio, se podr determinar servicio, se podr determinar
la conveniencia de utilizar el la conveniencia de utilizar el
mecanismo de puntos y mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las porcentajes para evaluar las
proposiciones. En los proposiciones. En los
procedimientos en que se procedimientos en que se
opte por la utilizacin de opte por la utilizacin de
dicho mecanismo se deber dicho mecanismo se deber
establecer una ponderacin establecer una ponderacin
para las personas con para las personas con
discapacidad o la empresa discapacidad o la empresas
que cuente con trabajadores que cuente con trabajadores
con discapacidad cuando con discapacidad cuando
menos en un cinco por ciento menos en un cinco por ciento
de la totalidad de su planta de la totalidad de su planta
de empleados, cuya alta en el de empleados, cuya alta en el
rgimen obligatorio del rgimen obligatorio del
Instituto Mexicano del Instituto Mexicano del
Seguro Social se haya dado Seguro Social se haya dado
con seis meses de antelacin con nueve meses de
al acto de presentacin y antelacin al acto de
apertura de proposiciones, presentacin y apertura de
misma que se comprobar proposiciones, misma que se
con el aviso de alta comprobar con el aviso de
correspondiente. alta correspondiente;
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
entidades debern
establecer en la
convocatoria los criterios y
los procedimientos para
determinar la solvencia de
las proposiciones,
dependiendo de las
caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos
por realizar;
II. Atendiendo a las
caractersticas de cada obra o
servicio, se podr determinar
la conveniencia de utilizar el
mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
proposiciones. En los
procedimientos en que se
opte por la utilizacin de
dicho mecanismo se deber
establecer una ponderacin
para las personas con
discapacidad o la empresas
que cuente con trabajadores
con discapacidad cuando
menos en un cinco por ciento
de la totalidad de su planta
de empleados, cuya alta en el
rgimen obligatorio del
Instituto Mexicano del
Seguro Social se haya dado
con nueve meses de
antelacin al acto de
presentacin y apertura de
proposiciones, misma que se
comprobar con el aviso de
alta correspondiente;
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta

Sin correlativo. III. Las dependencias y III. Las dependencias y

entidades verificaran que las entidades verificaran que las
proposiciones satisfagan los proposiciones satisfagan los
requisitos cuyo requisitos cuyo
incumplimiento se seale incumplimiento se seale
expresamente en la expresamente en la
convocatoria como causal de convocatoria como causal de
desechamiento o que estn desechamiento o que estn
sealados como tal en la Ley, sealados como tal en la Ley,
y que no rebasen el y que no rebasen el
presupuesto autorizado, presupuesto autorizado,
debiendo evaluar debiendo evaluar
nicamente aquellas que nicamente aquellas que
cumplan estas condiciones. cumplan estas condiciones.

Las condiciones que tengan Sin modificaciones. Sin modificaciones.

como propsito facilitar la
presentacin de las
proposiciones y agilizar la
conduccin de los actos de la
licitacin, as como cualquier
otro requisito cuyo
incumplimiento, por s
mismo, o deficiencia en su
contenido no afecte la
solvencia de las
proposiciones, no sern
objeto de evaluacin, y se
tendrn por no establecidas.
La inobservancia por parte de
los licitantes respecto a
dichas condiciones o
requisitos no ser motivo
para desechar sus
proposiciones.
Cuando el rea convocante Cuando el rea convocante Cuando el rea convocante

Ley vigente
tenga necesidad de solicitar
al licitante las aclaraciones
pertinentes, o aportar
informacin adicional para
realizar la correcta evaluacin
de las proposiciones, dicha
comunicacin se realizar
segn lo indicado por el
Reglamento de esta Ley,
siempre y cuando no
implique alteracin alguna a
la parte tcnica o econmica
de su proposicin.
Una vez hecha la evaluacin
de las proposiciones, el
contrato se adjudicar de
entre los licitantes, a aqul
cuya proposicin resulte
solvente porque rene,
conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en
la convocatoria a la licitacin,
las condiciones legales,
tcnicas y econmicas
requeridas por la convocante,
y por tanto garantiza el
cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms
proposiciones son solventes
porque satisfacen la totalidad
de los requerimientos
Iniciativa
tenga necesidad de solicitar
al licitante las aclaraciones
pertinentes, o aportar
informacin adicional para
realizar la correcta evaluacin
de las proposiciones, dicha
comunicacin se realizar proposiciones,
segn lo indicado por el
Reglamento de esta Ley,
siempre y cuando no
implique alteracin alguna a
la parte tcnica o econmica implique alteracin alguna a
de su proposicin, y
IV. Una vez hecha la
evaluacin de las
proposiciones, incluyendo,
en su caso, el Anlisis
comparativo del costo de
ciclo de vida, el contrato se
adjudicar de entre los
licitantes, a aquel cuya
proposicin resulte solvente
porque rene, conforme a los
criterios de adjudicacin criterios de adjudicacin
establecidos en la
convocatoria a la licitacin,
las condiciones legales,
tcnicas y econmicas
requeridas por la convocante,
y por tanto garantiza el
cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms
proposiciones son solventes
porque satisfacen la totalidad
de los requerimientos
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
tenga necesidad de solicitar
al licitante las aclaraciones
pertinentes, o aportar
informacin adicional para
realizar la correcta
evaluacin de las
dicha
comunicacin se realizar
segn lo indicado por el
Reglamento de esta Ley,
siempre y cuando no
la parte tcnica o econmica
de su proposicin, y
IV. Una vez hecha la
evaluacin de las
proposiciones, incluyendo,
en su caso, el Anlisis
comparativo del costo de
ciclo de vida, el contrato se
adjudicar de entre los
licitantes, a aquel cuya
proposicin resulte solvente
porque rene, conforme a los
establecidos en la
convocatoria a la licitacin,
las condiciones legales,
tcnicas y econmicas
requeridas por la convocante,
y por tanto garantiza el
cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms
proposiciones son solventes
porque satisfacen la totalidad
de los requerimientos

Ley vigente Iniciativa
solicitados por la convocante, solicitados por la convocante,
el contrato se adjudicar a el contrato se adjudicar a
quien presente la proposicin quien presente la proposicin
que asegure las mejores que asegure las mejores
condiciones disponibles en condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias y dems circunstancias
pertinentes. pertinentes, de acuerdo con
lo siguiente:
Sin correlativo. a) La proposicin que
hubiera ofertado el precio
ms bajo, en el supuesto de
que la evaluacin se haya
realizado utilizando el
mecanismo de evaluacin
binario, y
Sin correlativo. b) La proposicin que haya
obtenido el mayor puntaje o
ponderacin cuando se
aplique el mecanismo de
puntos y porcentajes.
Sin correlativo. Sin correlativo.
Sin correlativo. En caso de empate de los
licitantes, la adjudicacin del
contrato se efectuar en
favor del licitante que
Minuta Diputados
solicitados por la convocante,
el contrato se adjudicar a
quien presente la proposicin
que asegure las mejores
condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias
pertinentes, de acuerdo con
lo siguiente:
a) La proposicin que a) La
hubiera ofertado el
precio ms bajo, en el
supuesto de que la
evaluacin se haya
realizado utilizando el
mecanismo de
evaluacin binario;
b) La proposicin que haya b) La proposicin que haya
obtenido el mayor
puntaje o ponderacin
cuando se aplique el
mecanismo de puntos y
porcentajes, y
c) La proposicin que
provenga de la localidad
o de la regin donde se
ejecute la obra.
En caso de empate de los
licitantes, la adjudicacin del
contrato se efectuar en
favor del licitante que
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
proposicin que
hubiere ofertado el precio
ms bajo, en el supuesto
de que la evaluacin se
haya realizado utilizando
el mecanismo de
evaluacin binario, y
obtenido el mayor
puntaje o ponderacin
cuando implique el
mecanismo de puntos y
porcentajes.
Se deroga. No se tiene inconveniente en
la eliminacin del inciso,
debido a que dicho criterio
de preferencia no fue
establecido en la Iniciativa
del Ejecutivo Federal.
La propuesta brinda un trato
igualitario a los participantes
dentro de los procedimientos
de contratacin en los que

Ley vigente Iniciativa
resulte ganador del sorteo
que realice la convocante en
el propio acto de fallo.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
resulte ganador del sorteo participen, lo cual mantiene
que realice la convocante en inclume el principio de
el propio acto de fallo. igualdad que debe existir
entre los participantes. En
ese sentido, si bien es cierto
que en la Minuta se precis
como criterio de desempate
que algn contratista
proviniera de la regin donde
se ejecutaran los trabajos,
dicho criterio establece un
favorecimiento a priori de
aquellas proposiciones que
provienen de dicha regin a
otras que no cubren tal
supuesto, dando un trato
diferente a los licitantes.
En la iniciativa del Ejecutivo
no se encuentra previsto el
inciso c, el cual fue aadido
por la Cmara de Diputados,
en sustitucin del tercer
prrafo de la fraccin, en el
que se propona establecer al
sorteo como criterio de
desempate, en los trminos
en que es retomado por el
Dictamen a la Minuta del
Senado.
Dicha propuesta resultaba
cuestionable porque la
propuesta de la Minuta no
constituye un criterio de
adjudicacin objetivo, toda
vez que no se basa en
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
circunstancias objetivas que
generen las mejores
condiciones de contratacin
para el Estado.

Este punto fue controvertido

por la COFECE, que sobre el
particular seal:

esta Comisin considera

necesario eliminar los
supuestos relacionados con
criterios de preferencia a
empresas que tengan su
domicilio fiscal en las
entidades federativas donde
se realizarn los trabajos o
cuyas proposiciones
provengan de la localidad o
de la regin donde se ejecute
la obra. Como ya se
mencion, estos criterios
podran reducir la presin
competitiva en los
procedimientos de
contratacin pblica, lo cual
no es acorde con el objetivo
de la iniciativa de reformas a
la LOPSRM de contar con un
marco jurdico que haga ms
eficiente, y aumente la
probabilidad de contratar
obra pblica y servicios a
menor costo.

Consecuentemente, se est
de acuerdo con la propuesta

Ley vigente
En las licitaciones pblicas
que cuenten con la
participacin de un testigo
social, ste invariablemente
deber ser invitado al mismo.
Igualmente ser convocado
un representante del rgano
interno de control de la
dependencia o entidad de
que se trate.
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
del proyecto Dictamen a la
Minuta de eliminar el inciso
c adicionado por la Cmara
de Diputados y con la
inclusin del criterio de
desempate que fue
retomado de la iniciativa de
mrito.
Sin modificaciones. Sin modificaciones. En las licitaciones pblicas Es texto vigente.
que cuenten con la
participacin de un testigo
social, ste invariablemente
deber ser invitado al mismo.
Igualmente ser convocado
un representante del rgano
interno de control de la
dependencia o entidad de
que se trate.

Sin correlativo Artculo. 38 Bis. La Artculo. 38 Bis. La Artculo 38 Bis. La

convocante proceder al convocante proceder al convocante proceder al
desechamiento de la desechamiento de la desechamiento de la
proposicin, cuando se proposicin, cuando se proposicin, cuando se
actualice cualquiera de los actualice cualquiera de los actualice cualquiera de los
siguientes supuestos: siguientes supuestos: siguientes supuestos:

Sin correlativo l. Falta de informacin o l. Falta de informacin o

documentos que documentos que
imposibiliten determinar su imposibiliten determinar su
solvencia; solvencia;
Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. II. Cuando la propuesta Se estima que la propuesta
contenga precios de insumos recae en el incumplimiento
para realizar la obra o para de los requisitos econmicos
la prestacin de los servicios previstos en la siguiente
relacionados con las mismas, fraccin (III).
por debajo de los
determinados por la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
investigacin de mercado
que realice la dependencia
conforme a los lineamientos
que para tal efecto emita la
Secretara de la Funcin
pblica.

Sin correlativo ll. Incumplimiento de ll. Incumplimiento de III. Incumplimiento de

cualquiera de los requisitos cualquiera de los requisitos cualquiera de los requisitos
legales, tcnicos, legales, tcnicos, legales, tcnicos,
econmicos, de experiencia, econmicos, de experiencia, econmicos, de experiencia,
de especialidad y dems que de especialidad y dems que de especialidad y dems que
por las caractersticas, por las caractersticas, por las caractersticas,
condiciones y complejidad condiciones y complejidad condiciones y complejidad de
de los trabajos se requieran, de los trabajos se requieran, los trabajos se requieran, y
y que se hayan establecido y que se hayan establecido que se hayan establecido
expresamente en la expresamente en la expresamente en la
convocatoria a la licitacin convocatoria a la licitacin convocatoria a la licitacin
pblica como causales de pblica como causales de pblica como causales de
desechamiento; desechamiento; desechamiento;
Sin correlativo lll. Presentacin de lll. Presentacin de IV. Presentacin de
informacin o informacin o informacin o
documentacin falsa, documentacin falsa, documentacin falsa,
siempre y cuando ello se siempre y cuando ello se siempre y cuando ello se
encuentre acreditado encuentre acreditado encuentre acreditado
fehacientemente; fehacientemente; fehacientemente;
Sin correlativo IV. Ubicacin del licitante en IV. Ubicacin del licitante en V. Ubicacin del licitante en
alguno de los supuestos alguno de los supuestos alguno de los supuestos
sealados en los artculos 31, sealados en los artculos 31, sealados en los artculos 31,
fraccin XXIV, 51 y 78, fraccin XXIV, 51 y 78, fraccin XXIV, 51 y 78,
penltimo prrafo de la Ley; penltimo prrafo de la Ley; penltimo prrafo de la Ley;

Sin correlativo V. Falta de presentacin de V. Falta de presentacin de VI. Falta de presentacin de

los escritos o los escritos o los escritos o manifestaciones
manifestaciones bajo manifestaciones bajo bajo protesta de decir
protesta de decir verdad, protesta de decir verdad, verdad, que se soliciten como
que se soliciten como que se soliciten como requisito de participacin en

Ley vigente
Sin correlativo
Artculo 39. La convocante
emitir un fallo, el cual
deber contener lo siguiente:
I. La relacin de licitantes
cuyas proposiciones se
desecharon, expresando
todas las razones legales,
tcnicas o econmicas que
sustentan tal determinacin
e indicando los puntos de la
convocatoria que en cada
caso se incumpla;
II. La relacin de licitantes
cuyas proposiciones
resultaron solventes,
Iniciativa
requisito de participacin en
los procedimientos de
contratacin, mismos que
slo resultarn procedentes
si se encuentran previstos en
la presente Ley, su
Reglamento o en los
ordenamientos de carcter
general aplicables a la
Administracin Pblica
Federal, y
VI. Presentacin de ms de
una proposicin por el
mismo licitante, sea en lo
individual o en conjunto con
otras personas fsicas o
morales, en cuyo caso sern
desechadas las ulteriores
proposiciones presentadas.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
II. La relacin de licitantes
cuyas proposiciones
resultaron solventes,
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
requisito de participacin en los procedimientos de
los procedimientos de contratacin, mismos que
contratacin, mismos que slo resultarn procedentes
slo resultarn procedentes si se encuentran previstos en
si se encuentran previstos en la presente Ley, su
la presente Ley, su Reglamento o en los
Reglamento o en los ordenamientos de carcter
ordenamientos de carcter general aplicables a la
general aplicables a la Administracin Pblica
Administracin Pblica Federal , y
Federal, y
VI. Presentacin de ms de VII. Presentacin de ms de
una proposicin por el una proposicin por el mismo
mismo licitante, sea en lo licitante, sea en lo individual
individual o en conjunto con o en conjunto con otras
otras personas fsicas o personas fsicas o morales, en
morales, en cuyo caso sern cuyo caso sern desechadas
desechadas las ulteriores las ulteriores proposiciones
proposiciones presentadas. presentadas.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
II. La relacin de licitantes II. La relacin de licitantes
cuyas proposiciones cuyas proposiciones
resultaron solventes, resultaron solventes,

Ley vigente
describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se
presumir la solvencia de las
proposiciones, cuando no se
seale expresamente
incumplimiento alguno. En el
caso de haberse utilizado el
mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
proposiciones, se incluir un
listado de los componentes
del puntaje de cada licitante,
de acuerdo a los rubros
calificados que se
establecieron en la
convocatoria;
III. Nombre del licitante a
quien se adjudica el contrato,
Iniciativa
describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se
presumir la solvencia de las
proposiciones, cuando no se
seale expresamente
incumplimiento alguno en
trminos del artculo 38 de
esta Ley. En el caso de
haberse utilizado el
mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
proposiciones, se incluir un
listado de los componentes
del puntaje de cada licitante,
de acuerdo a los rubros
calificados que se
establecieron en la
convocatoria, as como el
resultado, en su caso, del
anlisis comparativo del
costo de ciclo de vida de la
obra, estimando las
especificaciones de las
distintas proposiciones
tcnicas examinadas;
Sin modificaciones.
Minuta Diputados
describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se
presumir la solvencia de las presumir la solvencia de las
proposiciones, cuando no se
seale expresamente seale
incumplimiento alguno en
trminos del artculo 38 de trminos del artculo 38 de
esta Ley. En el caso de
haberse utilizado el
mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
proposiciones, se incluir un
listado de los componentes
del puntaje de cada licitante,
de acuerdo a los rubros
calificados que se
establecieron en la
convocatoria, as como el
resultado, en su caso, del
anlisis comparativo del
costo de ciclo de vida de la
obra, estimando las
especificaciones de las
distintas proposiciones
tcnicas examinadas;
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se
proposiciones, cuando no se
expresamente
incumplimiento alguno en
esta Ley. En el caso de
haberse utilizado el
mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
preposiciones, se incluir un
listado de los componentes
del puntaje de cada licitante,
de acuerdo a los rubros
calificados que se
establecieron en la
convocatoria, as como el
resultado, en su caso, del
anlisis comparativo del
costo del ciclo de vida de la
obra, estableciendo las
especificaciones de las
distintas preposiciones
tcnicas examinadas;
Es correcto estimando
porque a travs del anlisis
se comparan las propuestas
con base en la que
represente el menor costo a
valor presente, por lo que se
sugiere preservar en sus
trminos.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
indicando las razones que
motivaron la adjudicacin, de
acuerdo a los criterios
previstos en la convocatoria,
as como el monto total de la
proposicin;

IV. Fecha, lugar y hora para la Sin modificaciones. Sin modificaciones.

firma del contrato, la
presentacin de garantas y,
en su caso, la entrega de
anticipos, y

V. Nombre, cargo y firma del
servidor pblico que lo emite,
sealando sus facultades de
acuerdo con los
ordenamientos jurdicos que
rijan a la convocante. Indicar
tambin el nombre y cargo
de los responsables de la
evaluacin de las
proposiciones.
V. Fecha, hora y lugar de su
emisin, as como el nombre,
cargo y firma del servidor
pblico que lo emite,
sealando las disposiciones
jurdicas que lo faculta para
tal efecto. Indicar tambin
el nombre, cargo y firma de
los servidores pblicos
responsables de la evaluacin
de las proposiciones.
V. Fecha, hora y lugar de su
emisin, as como el nombre,
cargo y firma del servidor
pblico que lo emite,
sealando las disposiciones
jurdicas que lo faculta para
tal efecto. Indicar tambin
el nombre, cargo y firma de
los servidores pblicos
responsables de la evaluacin
de las proposiciones.

En caso de que se declare Sin modificaciones. Sin modificaciones.

desierta la licitacin, se
sealaran en el fallo las
razones que lo motivaron.
En el fallo no se deber Sin modificaciones. Sin modificaciones.
incluir informacin reservada
o confidencial, en los
trminos de las disposiciones
aplicables.

En junta pblica se dar a En junta pblica se dar a En junta pblica se dar a

conocer el fallo de la conocer el fallo de la conocer el fallo de la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
licitacin, a la que libremente licitacin, a la que licitacin, a la que
podrn asistir los licitantes libremente podrn asistir los libremente podrn asistir los
que hubieren presentado licitantes que hubieren licitantes que hubieren
proposiciones, presentado proposiciones, presentado proposiciones,
entregndoseles copia del entregndoseles copia del entregndoseles copia del
mismo y levantndose el acta mismo y levantndose el mismo y levantndose el
respectiva. Asimismo, el acta respectiva. Asimismo, acta respectiva. Asimismo,
contenido del fallo se el contenido del fallo se el contenido del fallo se
difundir a travs de difundir a travs de difundir a travs de
CompraNet el mismo da en CompraNet el mismo da en CompraNet el mismo da en
que se emita. A los licitantes que se emita. que se emita.
que no hayan asistido a la
junta pblica, se les enviar
por correo electrnico un
aviso informndoles que el
acta de fallo se encuentra a
su disposicin en CompraNet.
Con la notificacin del fallo Se deroga. Se deroga.
por el que se adjudica el
contrato, las obligaciones
derivadas de ste sern
exigibles, sin perjuicio de la
obligacin de las partes de
firmarlo en la fecha y
trminos sealados en el
fallo.
Cuando se advierta en el fallo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la existencia de un error
aritmtico, mecanogrfico o
de cualquier otra naturaleza,
que no afecte el resultado de
la evaluacin realizada por la
convocante, dentro de los
cinco das hbiles siguientes a
su notificacin y siempre que
no se haya firmado el
contrato, el titular del rea
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
responsable del
procedimiento de
contratacin proceder a su
correccin, con la
intervencin de su superior
jerrquico, aclarando o
rectificando el mismo,
mediante el acta
administrativa
correspondiente, en la que se
harn constar los motivos
que lo originaron y las
razones que sustentan su
enmienda, hecho que se
notificar a los licitantes que
hubieran participado en el
procedimiento de
contratacin, remitiendo
copia de la misma al rgano
interno de control dentro de
los cinco das hbiles
posteriores a la fecha de su
firma.
Si el error cometido en el Si el error cometido en el Si el error cometido en el
fallo no fuera susceptible de fallo no fuera susceptible de fallo no fuera susceptible de
correccin conforme a lo correccin conforme a lo correccin conforme a lo
dispuesto en el prrafo dispuesto en el prrafo dispuesto en el prrafo
anterior, el servidor pblico anterior, el servidor pblico anterior, el servidor pblico
responsable dar vista de responsable dar vista de responsable dar vista de
inmediato al rgano interno inmediato al rgano interno inmediato al rgano interno
de control, a efecto de que, de control, informndole del de control, informndole del
previa intervencin de oficio, error cometido, las razones error cometido, las razones
se emitan las directrices para que lo motivaron y los datos que lo motivaron y los datos
su reposicin. del licitante al cual se le del licitante al cual se le
adjudic el contrato, a quien adjudic el contrato, a quien
se le considerar tercero se le considerar tercero
interesado, acompaando la interesado, acompaando la

Ley vigente
Cuando el fallo no se d a
conocer en la junta pblica
referida en el cuarto prrafo
de este artculo, el contenido
del mismo se difundir a
travs de CompraNet el
mismo da en que se emita,
para efectos de su
notificacin a los licitantes. A
los licitantes se les enviar
por correo electrnico un
aviso informndoles que el
fallo se encuentra a su
disposicin en CompraNet.
Contra el fallo no proceder
recurso alguno; sin embargo
proceder la inconformidad
en trminos del Ttulo
Sptimo, Captulo Primero de
esta Ley.
Artculo 39 Bis. Las actas de
las juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones, y
de la junta pblica en la que
se d a conocer el fallo sern
firmadas por los licitantes
que hubieran asistido, sin
que la falta de firma de
Iniciativa
documentacin que acredite
lo anterior, a efecto de que,
previa intervencin de oficio
que se sustanciar en los
trminos que establezca el
Reglamento, se emitan las
directrices para
reposicin.
Cuando el fallo no se d a
conocer en la junta pblica
referida en el cuarto prrafo
de este artculo, el contenido
del mismo se difundir a
travs de CompraNet el
mismo da en que se emita,
para efectos de
notificacin a los licitantes.
Sin modificaciones.
Artculo 39 Bis. Las actas de
las juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones y,
en su caso, de la junta
pblica en la que se d a
conocer el fallo sern
firmadas por los licitantes
que hubieran asistido, sin
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
documentacin que acredite
lo anterior, a efecto de que,
previa intervencin de oficio
que se sustanciar en los
trminos que establezca el
Reglamento, se emitan las
su directrices para su
reposicin.
Cuando el fallo no se d a
conocer en la junta pblica
referida en el cuarto prrafo
de este artculo, el contenido
del mismo se difundir a
travs de CompraNet el
mismo da en que se emita,
su para efectos de su
notificacin a los licitantes.
Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Artculo 39 Bis. Las actas de
las juntas de aclaraciones, del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones y,
en su caso, de la junta
pblica en la que se d a
conocer el fallo sern
firmadas por los licitantes
que hubieran asistido, sin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
alguno de ellos reste validez que la falta de firma de que la falta de firma de
o efectos a las mismas, de las alguno de ellos reste validez alguno de ellos reste validez
cuales se podr entregar una o efectos a las mismas, de las o efectos a las mismas, de las
copia a dichos asistentes, y al cuales se podr entregar una cuales se podr entregar una
finalizar cada acto se fijar un copia a dichos asistentes. copia a dichos asistentes.
ejemplar del acta
correspondiente en un lugar
visible, al que tenga acceso el
pblico, en el domicilio del
rea responsable del
procedimiento de
contratacin, por un trmino
no menor de cinco das
hbiles. El titular de la citada
rea dejar constancia en el
expediente de la licitacin, de
la fecha, hora y lugar en que
se hayan fijado las actas o el
aviso de referencia.
Asimismo, se difundir un Sin modificaciones. Sin modificaciones.
ejemplar de dicha acta en
CompraNet para efectos de
su notificacin a los licitantes
que no hayan asistido al acto.
Dicho procedimiento
sustituir a la notificacin
personal.
Sin correlativo. En el caso de que en las En el caso de que en las
actas a que se refiere este actas a que se refiere este
artculo se cometan errores, artculo se cometan errores,
para su correccin la para su correccin la
convocante deber ajustarse convocante deber ajustarse
al procedimiento de al procedimiento de
intervencin de oficio intervencin de oficio
sealado en el Reglamento. sealado en el Reglamento.
Sin correlativo. En la intervencin de oficio En la intervencin de oficio
que se sustancie en los que se sustancie en los
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
casos a que se refiere este casos a que se refiere este
precepto se considerar que precepto se considerar que
no existe tercero interesado, no existe tercero interesado,
sin perjuicio del derecho de sin perjuicio del derecho de
los licitantes a interponer los licitantes a interponer
inconformidad en los inconformidad en los
trminos y contra los actos trminos y contra los actos
sealados en el artculo 83 sealados en el artculo 83
de esta Ley. de esta Ley.
Artculo 40. Las Artculo 40. Las Artculo 40. Las
dependencias y entidades dependencias y entidades dependencias y entidades
procedern a declarar procedern a declarar procedern a declarar
desierta una licitacin, desierta una licitacin, desierta una licitacin,
cuando la totalidad de las cuando: cuando:
proposiciones presentadas
no renan los requisitos
solicitados en la convocatoria
o sus precios de insumos no
fueren aceptables.
Sin correlativo l. No se presenten l. No se presenten
proposiciones, o proposiciones, o
Sin correlativo II. La totalidad de las II. La totalidad de las
proposiciones presentadas proposiciones presentadas
se ubique en alguno de los se ubique en alguno de los
siguientes supuestos: siguientes supuestos:
Sin correlativo a) No renan los requisitos a) No renan los requisitos
solicitados en la solicitados en la
convocatoria; convocatoria;
Sin correlativo b) Contengan precios de b) Contengan precios de b) Contengan precios de Se sugiere revisar el presente
insumos que no fueren insumos que no fueren insumos que estuvieran por inciso en razn de los
aceptables conforme a lo aceptables conforme a lo debajo de los que hayan sido conceptos que se pudieran
que disponga el Reglamento, que disponga el Reglamento, determinados por la incorporar a la Ley, relativos
o o investigacin de mercado a precio no aceptable
que realice la dependencia, (precios de insumos
conforme a los lineamientos notoriamente superiores de
que para tal efecto emita la los identificados en la
Secretara de la Funcin investigacin de mercado) y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Pblica o que, por alguna precio no conveniente
otra razn, no fuesen (precios notoriamente por
aceptables conforme a lo que debajo de los identificados en
se disponga en el la investigacin de mercado).
Reglamento, o En todo caso este tema se
desarrollara en el
Reglamento, por lo que se
sugiere preservar la Minuta.
Sin correlativo c) Rebasen el presupuesto c) Rebasen el presupuesto c) Rebasen el presupuesto de Igual al anterior.
de la obra o servicio de la obra o servicio la obra o servicio elaborado
elaborado previamente por elaborado previamente por previamente por la
la convocante. la convocante. convocante.

Las dependencias y entidades Sin modificaciones. Sin modificaciones.

podrn cancelar una
licitacin por caso fortuito;
fuerza mayor; existan
circunstancias justificadas,
que provoquen la extincin
de la necesidad de contratar
los trabajos, o que de
continuarse con el
procedimiento de
contratacin se pudiera
ocasionar un dao o perjuicio
a la propia dependencia o
entidad. La determinacin de
dar por cancelada la
licitacin, deber precisar el
acontecimiento que motiva la
decisin, la cual se har del
conocimiento de los licitantes
y no ser procedente contra
ella recurso alguno, sin
embargo podrn interponer
la inconformidad en trminos
del Ttulo Sptimo, Captulo
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Primero de esta Ley.
Salvo en las cancelaciones Sin modificaciones. Sin modificaciones.
por caso fortuito y fuerza
mayor, la dependencia o
entidad cubrir a los
licitantes los gastos no
recuperables que, en su caso,
procedan en trminos de lo
dispuesto por el Reglamento
de esta Ley.
Artculo 41.- En los supuestos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que prev el siguiente
artculo, las dependencias y
entidades, bajo su
responsabilidad, podrn
optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin
pblica y celebrar contratos a
travs de los procedimientos
de invitacin a cuando menos
tres personas o de
adjudicacin directa.
La seleccin del La seleccin del La seleccin del La seleccin del Las excepciones a la
procedimiento de excepcin procedimiento de excepcin procedimiento de excepcin procedimiento de excepcin licitacin pblica, para que
que realicen las que realicen las que realicen las que realicen las las dependencias y entidades
dependencias y entidades dependencias y entidades dependencias y entidades dependencias y entidades puedan optar por la
deber fundarse y motivarse, deber fundarse y motivarse, deber fundarse y motivarse, deber fundarse y motivarse, adjudicacin directa o por la
segn las circunstancias que segn las circunstancias que segn las circunstancias que segn las circunstancias que invitacin a cuando menos
concurran en cada caso, en concurran en cada caso, en concurran en cada caso, en concurran en cada caso y tres personas, deben
criterios de economa, cualquiera de los siguientes cualquiera de los siguientes cumplir con los criterios de motivarse en los criterios de
eficacia, eficiencia, criterios: de economa, criterios: de economa, economa, eficacia, eficiencia, economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y eficacia, eficiencia, sin eficacia, eficiencia, sin imparcialidad, honradez y imparcialidad, honradez y
transparencia que resulten perjuicio de la imparcialidad, perjuicio de la imparcialidad, transparencia que resulten transparencia, y no slo en
procedentes para obtener las honradez y transparencia que honradez y transparencia que procedentes para obtener las alguno de stos, como se
mejores condiciones para el resulten procedentes para resulten procedentes para mejores condiciones para el encuentra en el texto
Estado. El acreditamiento del obtener las mejores obtener las mejores Estado. El acreditamiento de vigente.
o los criterios en los que se condiciones para el Estado. El condiciones para el Estado. El los criterios fundados, as

Ley vigente
funde; as como la
justificacin de las razones en
las que se sustente el
ejercicio de la opcin,
debern constar por escrito y
ser firmado por el titular del
rea responsable de la
ejecucin de los trabajos.
Iniciativa
acreditamiento del o los
criterios en los que se funde;
as como la justificacin de
las razones en las que se
sustente el ejercicio de la
opcin, debern constar por
escrito y ser firmado por el
titular del rea responsable
de la ejecucin de los
trabajos.
Minuta Diputados
acreditamiento del o los
criterios en los que se funde;
as como la justificacin de
las razones en las que se
sustente el ejercicio de la
opcin, debern constar por
escrito y ser firmado por el
titular del rea responsable
de la ejecucin de los
trabajos.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
como la justificacin de las
razones en las que se
sustente el ejercicio de la
opcin, debern constar por
escrito y ser firmado por el
titular del rea responsable
de la ejecucin de los
trabajos.

En cualquier supuesto se Sin modificaciones. Sin modificaciones.

invitar a personas que
cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as
como con los recursos
tcnicos, financieros y dems
que sean necesarios, de
acuerdo con las
caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a
ejecutar.
En estos casos, el titular del Sin modificaciones. Sin modificaciones.
rea responsable de la
contratacin de los trabajos,
a ms tardar el da ltimo
hbil de cada mes, enviar al
rgano interno de control en
la dependencia o entidad de
que se trate, un Informe
relativo a los contratos
formalizados durante el mes
calendario inmediato
anterior, acompaando copia
del escrito aludido en este
artculo y de un dictamen en
el que se har constar el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
anlisis de la o las
proposiciones y las razones
para la adjudicacin del
contrato. No ser necesario
rendir este informe en las
operaciones que se realicen
al amparo del artculo 42
fraccin IV de esta Ley.
A los procedimientos de A los procedimientos de A los procedimientos de
contratacin de invitacin a contratacin de invitacin a contratacin de invitacin a
cuando menos tres personas cuando menos tres personas cuando menos tres personas
y de adjudicacin directa, le y de adjudicacin directa, le y de adjudicacin directa, le
ser aplicable el carcter a ser aplicable el carcter a ser aplicable el carcter a
que hacen referencia las que hace referencia el que hace referencia el
fracciones I, II y III del artculo artculo 30 de la presente artculo 30 de la presente
30 de la presente Ley. Ley. Ley.

Artculo 42.- Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.

dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad,
podrn contratar obras
pblicas o servicios
relacionados con las mismas,
sin sujetarse al
procedimiento de licitacin
pblica, a travs de los
procedimientos de invitacin
a cuando menos tres
personas o de adjudicacin
directa, cuando:
I. El contrato slo pueda Sin modificaciones. Sin modificaciones.
celebrarse con una
determinada persona por
tratarse de obras de arte, el
licenciamiento exclusivo de
patentes, derechos de autor
u otros derechos exclusivos;
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
II. Peligre o se altere el orden Sin modificaciones. Sin modificaciones.
social, la economa, los
servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o
regin del pas como
consecuencia de caso fortuito
o de fuerza mayor;

III. Existan circunstancias que Sin modificaciones. Sin modificaciones.

puedan provocar prdidas o
costos adicionales
importantes, debidamente
justificados;
IV. Se realicen con fines Sin modificaciones. Sin modificaciones.
exclusivamente militares o
para la armada, o su
contratacin mediante
licitacin pblica ponga en
riesgo la seguridad nacional o
la seguridad pblica, en los
trminos de las leyes de la
materia;
V. Derivado de caso fortuito Sin modificaciones. Sin modificaciones.
o fuerza mayor, no sea
posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento
de licitacin pblica en el
tiempo requerido para
atender la eventualidad de
que se trate, en este
supuesto debern limitarse a
lo estrictamente necesario
para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contrato respectivo por
causas imputables al
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
contratista que hubiere
resultado ganador en una
licitacin. En estos casos la
dependencia o entidad podr
adjudicar el contrato al
licitante que haya presentado
la siguiente proposicin
solvente ms baja, siempre
que la diferencia en precio
con respecto a la proposicin
que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea
superior al diez por ciento.
Tratndose de
procedimientos de
contratacin en los que se
hayan considerado puntos y
porcentajes como mtodo
para la evaluacin de las
proposiciones, se podr
adjudicar a la proposicin
que siga en calificacin a la
del ganador;
VII. Se haya declarado Sin modificaciones. Sin modificaciones.
desierta una licitacin
pblica, siempre que se
mantengan los requisitos
establecidos en la
convocatoria a la licitacin
cuyo incumplimiento haya
sido considerado como causa
de desechamiento porque
afecta directamente la
solvencia de las
proposiciones;
VIII. Se trate de trabajos VIII. Se trate de trabajos VIII. Se trate de trabajos No resulta conveniente la
extraordinarios a los extraordinarios a los extraordinarios a los propuesta establecida en el

Ley vigente
VIII. Se trate de trabajos de
mantenimiento, restauracin,
reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea
posible precisar su alcance,
establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las
especificaciones
correspondientes o elaborar
el programa de ejecucin;
IX. Se trate de trabajos que
requieran fundamentalmente
Iniciativa
originalmente contratados
bajo la condicin de pago a
precio alzado y que resulten
indispensables para darle
continuidad o concluir la
obra en los trminos que
para tal efecto establezca el
Reglamento;
IX. Se trate de trabajos de
mantenimiento, restauracin,
reparacin y demolicin de restauracin, reparacin y
inmuebles, en los que no sea
posible precisar su alcance,
establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las
especificaciones
correspondientes o elaborar
el programa de ejecucin;
X. Se trate de trabajos que
requieran fundamentalmente
Minuta Diputados
originalmente contratados
bajo la condicin de pago a
precio alzado y que resulten
indispensables para darle
continuidad o concluir la
obra en los trminos que
para tal efecto establezca el
Reglamento;
IX. Se trate de trabajos de
mantenimiento,
demolicin de inmuebles, en
los que no sea posible
precisar su alcance,
establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las
especificaciones
correspondientes o elaborar
el programa de ejecucin;
X. Se trate de trabajos que
requieran fundamentalmente
Proyecto de Dictamen a la
Minuta
originalmente contratados
que resulten indispensables
para darle continuidad o
concluir la obra en los
trminos que para tal efecto
establezca el Reglamento, en
cuyo caso se deber
adjudicar a la misma
empresa que ejecuta la obra
o servicios, salvo en el caso
de que ello sea tcnica o
econmicamente inviable;
Comentarios APF
proyecto de Dictamen, en
virtud de que el objetivo de
esta fraccin es para el caso
especfico de contratos bajo
la condicin de pago a precio
alzado, pues los relativos a
Precios unitarios ya cuentan
con su regulacin especfica.
Es recomendable que dichos
trabajos extraordinarios sean
adjudicados al propio
contratista que se encuentra
ejecutando la obra, sin
embargo, podrn existir
casos en que tal cuestin no
sea conveniente o no resulte
posible, por lo que en dichos
supuestos sera pertinente
dejar abierta la posibilidad de
que el contrato fuera
adjudicado a un contratista
diverso.

Ley vigente
de mano de obra campesina
o urbana marginada, y que la
dependencia o entidad
contrate directamente con
los habitantes beneficiarios
de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los
trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales;
X. Se trate de servicios
relacionados con las obras
pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que
stos sean realizados por ella
misma, sin requerir de la
utilizacin de ms de un
especialista o tcnico, o
XI. Se trate de servicios de
consultoras, asesoras,
estudios o investigaciones,
relacionados con obras
pblicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas,
entre las que se incluirn
instituciones pblicas y instituciones
privadas de educacin
superior y centros pblicos
de investigacin.
Slo podr autorizarse la
contratacin mediante
adjudicacin directa, cuando
la informacin que se tenga
que proporcionar a los
licitantes, para la elaboracin
de su proposicin, se
encuentre reservada en los
Iniciativa
de mano de obra campesina
o urbana marginada, y que la
dependencia o entidad
contrate directamente con
los habitantes beneficiarios
de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los
trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales;
XI. Se trate de servicios
relacionados con las obras
publicas prestados por una
persona fsica, siempre que
estos sean realizados por ella
misma, sin requerir de la
utilizacin de ms de un
especialista o tcnico, o
XII. Se trate de servicios de
consultoras, asesoras,
estudios o investigaciones,
relacionados con obras
pblicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas,
entre las que se incluirn
pblicas y instituciones
privadas de educacin
superior y centros pblicos
de investigacin.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
de mano de obra campesina
o urbana marginada, y que la
dependencia o entidad
contrate directamente con
los habitantes beneficiarios
de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los
trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales;
XI. Se trate de servicios
relacionados con las obras
publicas prestados por una
persona fsica, siempre que
estos sean realizados por ella
misma, sin requerir de la
utilizacin de ms de un
especialista o tcnico, o
XII. Se trate de servicios de
consultoras, asesoras,
estudios o investigaciones,
relacionados con obras
pblicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas,
entre las que se incluirn
pblicas y
privadas de educacin
superior y centros pblicos
de investigacin.
Sin modificaciones.

Ley vigente
trminos establecidos en la
Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental;
XII. Se acepte la ejecucin de
los trabajos a ttulo de dacin
en pago, en los trminos de
la Ley del Servicio de
Tesorera de la Federacin;
XIII. Cuando se acredite la
celebracin de una alianza
estratgica que lleven a cabo
las dependencias y entidades
con personas fsicas o
morales dedicadas a la
ingeniera, la investigacin y a
la transferencia y desarrollo
de tecnologa, a fin de aplicar
las innovaciones tecnolgicas
en la Infraestructura
nacional, y
XIV. Se trate de servicios
que tengan por objeto
elaborar o concluir los
estudios, planes o programas
necesarios que permitan la
realizacin de la licitacin
pblica para la ejecucin de
las obras pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura,
siempre y cuando el precio
de los mismos no sea mayor
al cuatro por ciento del
monto total del proyecto
cuya ejecucin se pretenda
licitar, o bien, al monto de
cuarenta millones de pesos,
Iniciativa
XIII. Se acepte la ejecucin de
los trabajos a ttulo de dacin
en pago, en los trminos de
la Ley del Servicio de
Tesorera de la Federacin;
XIV. Cuando se acredite la
celebracin de una alianza
estratgica que lleven a cabo
las dependencias y entidades
con personas fsicas o
morales dedicadas a la
ingeniera, la investigacin ya
la transferencia y desarrollo
de tecnologa, a fin de aplicar
las innovaciones tecnolgicas
en la Infraestructura
nacional, y
XV. Se trate de servicios que
tengan por objeto elaborar o
concluir los estudios, planes o
programas necesarios que
permitan la realizacin de la
licitacin pblica para la
ejecucin de las obras
pblicas asociadas a pblicas
proyectos de infraestructura,
siempre y cuando el precio
de los mismos no sea mayor
al cuatro por ciento del
monto total del proyecto
cuya ejecucin se pretenda
licitar, o bien, al monto de
cuarenta millones de pesos,
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
XIII. Se acepte la ejecucin de
los trabajos a ttulo de dacin
en pago, en los trminos de
la Ley del Servicio de
Tesorera de la Federacin;
XIV. Cuando se acredite la
celebracin de una alianza
estratgica que lleven a cabo
las dependencias y entidades
con personas fsicas o
morales dedicadas a la
ingeniera, la investigacin ya
la transferencia y desarrollo
de tecnologa, a fin de aplicar
las innovaciones tecnolgicas
en la Infraestructura
nacional, y
XV. Se trate de servicios que
tengan por objeto elaborar o
concluir los estudios, planes o
programas necesarios que
permitan la realizacin de la
licitacin pblica para la
ejecucin de las obras
asociadas a
proyectos de infraestructura,
siempre y cuando el precio
de los mismos no sea mayor
al cuatro por ciento del
monto total del proyecto
cuya ejecucin se pretenda
licitar, o bien, al monto de
cuarenta millones de pesos,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
lo que resulte menor, lo que resulte menor, lo que resulte menor,
debindose adjudicar debindose adjudicar debindose adjudicar
directamente el contrato directamente el contrato directamente el contrato
respectivo. respectivo. respectivo.
Para la determinacin de los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
precios a que se refiere el
prrafo anterior, las
dependencias y entidades
observarn los lineamientos
que al efecto emita la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Para los supuestos previstos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
en esta fraccin, la
informacin no podr ser
reservada y ser de acceso
general, desde el inicio de la
propuesta del proyecto y
hasta la conclusin de la
realizacin del mismo, pero
siempre en apego a las
disposiciones legales
aplicables en materia de
transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Tratndose de las fracciones Tratndose de las fracciones Tratndose de las fracciones
II, IV, V, VI, VII y XIV de este II, IV, V, VI, VII y XV de este II, IV, V, VI, VII y XV de este
artculo, no ser necesario artculo, no ser necesario artculo, no ser necesario
contar con el dictamen previo contar con el dictamen de contar con el dictamen de
de excepcin a la licitacin excepcin a la licitacin excepcin a la licitacin
pblica del Comit de Obras pblica del Comit de Obras pblica del Comit de Obras
Pblicas, por lo que en estos Pblicas, por lo que en estos Pblicas, por lo que en estos
casos, el rea responsable de casos, el rea de la casos, el rea de la
la contratacin en la contratacin en la contratacin en la
dependencia o entidad dependencia o entidad dependencia o entidad
respectiva deber informar al respectiva deber informar respectiva deber informar
propio Comit, una vez que al propio Comit, una vez al propio Comit, una vez
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
se concluya el procedimiento que se concluya el que se concluya el
de contratacin procedimiento de procedimiento de
correspondiente; lo anterior, contratacin contratacin
sin perjuicio de que el rea correspondiente. correspondiente.
responsable de las
contrataciones pueda
someter previamente a
dictamen del Comit los
citados casos de excepcin a
la licitacin pblica.
Sin correlativo Artculo 44 Bis. El Artculo 44 Bis. El
procedimiento de procedimiento de
contratacin por contratacin por
adjudicacin directa se adjudicacin directa se
regir por lo siguiente: regir por lo siguiente:
Sin correlativo l. La solicitud de proposicin l. La solicitud de proposicin
no genera obligacin para la no genera obligacin para la
dependencia o entidad de dependencia o entidad de
celebrar contrato con la celebrar contrato con la
persona a la que le ha sido persona a la que le ha sido
solicitada la misma, ni solicitada la misma, ni
otorga a sta ningn derecho otorga a sta ningn
para la celebracin del derecho para la celebracin
contrato ni para percibir del contrato ni para percibir
ninguna contraprestacin ninguna contraprestacin
como consecuencia de la como consecuencia de la
cotizacin presentada. Dicha cotizacin presentada. Dicha
solicitud deber contener, solicitud deber contener,
como mnimo, los requisitos como mnimo, los requisitos
sealados en las fracciones I sealados en las fracciones I
a VII, XIII a XXI, XXV a XXX, a VII, XIII a XXI, XXV a XXX,
XXXIII y XXXIV, del artculo XXXIII y XXXIV, del artculo
31 de esta Ley, as como el 31 de esta Ley, as como el
plazo en que se solicita al plazo en que se solicita al
interesado que presente su interesado que presente su
proposicin; proposicin;
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin correlativo II. Las solicitudes de Las solicitudes de
proposicin no sern proposicin no sern
obligatorias para las obligatorias para las
personas fsicas o morales a personas fsicas o morales a
las cuales se dirijan, por lo las cuales se dirijan, por lo
que podrn abstenerse de que podrn abstenerse de
presentar la proposicin presentar la proposicin
solicitada. solicitada.

Sin correlativo La proposicin presentada La proposicin presentada III. La proposicin presentada

deber sostenerse por el
interesado durante el
tiempo que se seale en la
propia proposicin, el cual
no podr ser inferior a veinte
das hbiles;
deber sostenerse por el deber sostenerse por el
interesado durante el interesado durante el tiempo
tiempo que se seale en la que se seale en la propia
propia proposicin, el cual proposicin, el cual no podr
no podr ser inferior a veinte ser inferior a veinte das
das hbiles; hbiles;

Sin correlativo III. La dependencia o entidad II. La dependencia o IV. La dependencia o entidad
notificar mediante oficio al entidad notificar mediante notificar mediante oficio al
interesado, dentro del plazo oficio al interesado, dentro interesado, dentro del plazo
de sostenimiento de su del plazo de sostenimiento de sostenimiento de su
proposicin, la aceptacin o de su proposicin, la proposicin, la aceptacin o
no aceptacin de la misma, aceptacin o no aceptacin no aceptacin de la misma,
debiendo en el primer caso de la misma, debiendo en el debiendo en el primer caso
indicar la fecha, hora y lugar primer caso indicar la fecha, indicar la fecha, hora y lugar
para la firma del contrato, la hora y lugar para la firma para la firma del contrato, la
cual deber quedar del contrato, la cual deber cual deber quedar
comprendida dentro de los quedar comprendida dentro comprendida dentro de los
quince das naturales de los quince das naturales quince das naturales
siguientes al de la siguientes al de la siguientes al de la
notificacin, y notificacin, y notificacin, y

Sin correlativo IV. Con la finalidad de III. Con la finalidad de V. Con la finalidad de
fomentar la participacin de fomentar la participacin de fomentar la participacin de
las Micro, Pequeas y las Micro, Pequeas y las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, la Medianas Empresas, la Medianas Empresas, la
dependencia o entidad dependencia o entidad dependencia o entidad podr
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
podr aceptar una podr aceptar una aceptar una proposicin
proposicin conjunta cuando proposicin conjunta cuando conjunta cuando quienes la
quienes la presenten tengan quienes la presenten tengan presenten tengan tal
tal carcter, as como cuando tal carcter, as como cuando carcter, as como cuando se
se requiera obtener se requiera obtener requiera obtener
proposiciones en forma proposiciones en forma proposiciones en forma
integral y de acuerdo con la integral y de acuerdo con la integral y de acuerdo con la
investigacin de mercado investigacin de mercado investigacin de mercado
ello slo sea posible ello slo sea posible ellos solo sea posible
mediante proposicin mediante proposicin mediante proposicin
conjunta. conjunta. conjunta.

TTULO TERCERO TTULO TERCERO CAPTULO PRIMERO

DE LOS CONTRATOS DE LOS CONTRATOS
CAPTULO PRIMERO CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIN
DE LA CONTRATACIN DE LA CONTRATACIN

Artculo 45. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.

dependencias y entidades
debern incorporar en las
convocatorias a las
licitaciones, las modalidades
de contratacin que tiendan
a garantizar al Estado las
mejores condiciones en la
ejecucin de los trabajos,
ajustndose a las condiciones
de pago sealadas en este
artculo.
Las condiciones de pago en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
los contratos podrn pactarse
conforme a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios Sin modificaciones. Sin modificaciones.
unitarios, en cuyo caso el
importe de la remuneracin
o pago total que deba
cubrirse al contratista se har
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
por unidad de concepto de
trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
caso el importe de la
remuneracin o pago total
fijo que deba cubrirse al
contratista ser por los
trabajos totalmente
terminados y ejecutados en
el plazo establecido.
Las proposiciones que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
presenten los contratistas
para la celebracin de estos
contratos, tanto en sus
aspectos tcnicos como
econmicos, debern estar
desglosadas por lo menos en
cinco actividades principales;
III. Mixtos, cuando contengan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
una parte de los trabajos
sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio
alzado, y
Sin correlativo. En el contrato mixto se En el contrato mixto se IV. En el contrato mixto se Se trata del segundo prrafo
indicarn las actividades que indicarn las actividades que indicarn las actividades que de la fraccin III, no de una
correspondan a cada tipo de correspondan a cada tipo de correspondan a cada tipo de nueva fraccin.
contrato, a efecto de que no contrato, a efecto de que no contrato, a efecto de que no
exista confusin en lo que se exista confusin en lo que se exista confusin en lo que se
vaya a ejecutar a precio vaya a ejecutar a precio vaya a ejecutar a precio
unitario con lo convenido a unitario con lo convenido a unitario con lo convenido a
precio alzado. Las precio alzado. Las precio alzado. Las actividades
actividades actividades correspondientes a la parte a
correspondientes a la parte a correspondientes a la parte a precio alzado y los conceptos
precio alzado y los conceptos precio alzado y los conceptos de trabajo de la parte a
de trabajo de la parte a de trabajo de la parte a precios unitarios, debern
precios unitarios, debern precios unitarios, debern realizarse en congruencia con
realizarse en congruencia realizarse en congruencia el programa de ejecucin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
con el programa de con el programa de convenido, con una
ejecucin convenido, con ejecucin convenido, con secuencia ordenada,
una secuencia ordenada, una secuencia ordenada, cuidando que la ejecucin de
cuidando que la ejecucin de cuidando que la ejecucin de actividades y conceptos se
actividades y conceptos se actividades y conceptos se desarrolle sin
desarrolle sin desarrolle sin contraposiciones, y
contraposiciones, y contraposiciones, y

IV. Amortizacin Sin modificaciones. Sin modificaciones.

programada, en cuyo caso el
pago total acordado en el
contrato de las obras pblicas
relacionadas con proyectos
de infraestructura, se
efectuar en funcin del
presupuesto aprobado para
cada proyecto.
Los trabajos cuya ejecucin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
comprenda ms de un
ejercicio fiscal, debern
formularse en un solo
contrato, por el costo total y
la vigencia que resulte
necesaria para la ejecucin
de los trabajos, sujetos a la
autorizacin presupuestaria
en los trminos de la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 45 Ter. Tratndose Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de trabajos de
mantenimiento, se podrn
celebrar contratos sobre la
base de precios unitarios,
para que los mismos se
ejecuten de acuerdo a las

Ley vigente
necesidades de la
dependencia o entidad, en
base a rdenes de trabajo o
servicio que se emitan, a
efecto de que sean atendidas
en los trminos y condiciones
establecidas en los propios
contratos.
Sin correlativo
Iniciativa
En dichos contratos se
establecern el presupuesto
mnimo y mximo que podr
ejercerse, sin que el primero
pueda ser inferior al
cuarenta por ciento del
segundo, as como el
catlogo de conceptos de
trabajos susceptibles de
ejecutarse, el cual no podr
ser adicionado. En ningn
caso se otorgarn anticipos.
Minuta Diputados
En dichos contratos se
establecern el presupuesto
mnimo y mximo que podr mnimo y mximo que podr
ejercerse, sin que el primero
pueda ser inferior al
cuarenta por ciento del
segundo, as como el
catlogo de conceptos de
trabajos susceptibles de
ejecutarse, el cual no podr
ser adicionado. En ningn
caso se otorgarn anticipos.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
En dichos contratos se Se considera que debe
establecern el presupuesto prevalecer el contenido de la
Minuta de Diputados, misma
ejercerse, sin que el primero que coincide con la Iniciativa
pueda ser inferior al cuarenta del Ejecutivo Federal; en el
por ciento del segundo, as sentido de que no se estima
como el catlogo de conveniente la eliminacin,
conceptos de trabajos toda vez que el sealar que
susceptibles de ejecutarse el dicho catlogo no puede ser
cual no podr ser adicionado otorga certeza
adicionado. En ningn caso jurdica.
se otorgarn anticipos.

Sin correlativo Para determinar el monto de Para determinar el monto de

la garanta de cumplimiento,
as como para el clculo de
los costos indirectos y por
financiamiento y para la
revisin de stos, en su caso,
deber tomarse como base
el presupuesto mnimo
establecido.
Sin correlativo Las penas convencionales se
aplicarn por atraso en la
ejecucin de los trabajos por
causas imputables a los
contratistas, determinados
nicamente en funcin del
la garanta de cumplimiento,
as como para el clculo de
los costos indirectos y por
financiamiento y para la
revisin de stos, en su caso,
deber tomarse como base
el presupuesto mnimo
establecido.
Las penas convencionales se
aplicarn por atraso en la
ejecucin de los trabajos por
causas imputables a los
contratistas, determinados
nicamente en funcin del
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
importe de los trabajos no importe de los trabajos no
ejecutados en la fecha ejecutados en la fecha
establecida en la orden de establecida en la orden de
trabajo para la conclusin trabajo para la conclusin
total de los trabajos total de los trabajos
sealados en la misma. sealados en la misma.

Artculo 46. Los contratos de Sin modificaciones. Sin modificaciones.

obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
contendrn, en lo aplicable,
lo siguiente:
I. El nombre, denominacin o Sin modificaciones. Sin modificaciones.
razn social de la
dependencia o entidad
convocante y del contratista;
II. La indicacin del Sin modificaciones. Sin modificaciones.
procedimiento conforme al
cual se llev a cabo la
adjudicacin del contrato;
III. Los datos relativos a la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
autorizacin del presupuesto
para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
IV. Acreditacin de la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
existencia y personalidad del
licitante adjudicado;
V. La descripcin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
pormenorizada de los
trabajos que se deban
ejecutar, debiendo
acompaar como parte
integrante del contrato, en el
caso de las obras, los
proyectos, planos,
especificaciones, normas de
calidad, programas y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
presupuestos; tratndose de
servicios, los trminos de
referencia;
VI. El precio a pagar por los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
trabajos objeto del contrato,
as como los plazos, forma y
lugar de pago y, cuando
corresponda, de los ajustes
de costos;
VII. El plazo de ejecucin de VII. El plazo de ejecucin de VII. El plazo de ejecucin de VII. El plazo de ejecucin de
los trabajos, as como los los trabajos, que deber los trabajos, que deber los trabajos, que deber
plazos para verificar la establecerse en das establecerse en das establecerse en das
terminacin de los trabajos y naturales, as como los plazos naturales, as como los naturales, as como los plazos
la elaboracin del finiquito; para verificar la terminacin plazos para verificar la para verificar la terminacin
de los trabajos y la terminacin de los trabajos y de los trabajos y la
elaboracin del finiquito; la elaboracin del finiquito; elaboracin del finiquito;

VIII. Porcentajes, nmero y Sin modificaciones. Sin modificaciones.

fechas de las exhibiciones y
amortizacin de los anticipos
que se otorguen;
IX. Forma o trminos y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
porcentajes de garantizar la
correcta inversin de los
anticipos y el cumplimiento
del contrato;
X. Trminos, condiciones y el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
procedimiento para la
aplicacin de penas
convencionales, retenciones
y/o descuentos;
XI. Procedimiento de ajuste Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de costos que regir durante
la vigencia del contrato;
XII. Trminos en que el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratista, en su caso,
reintegrar las cantidades
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
que, en cualquier forma,
hubiere recibido en exceso
por la contratacin o durante
la ejecucin de los trabajos,
para lo cual se utilizar el
procedimiento establecido en
el artculo 55 de este
ordenamiento;
XIII. La indicacin de que en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
caso de violaciones en
materia de derechos
inherentes a la propiedad
intelectual, la
responsabilidad estar a
cargo del licitante o
contratista segn sea el caso.
Salvo que exista
impedimento, la estipulacin
de que los derechos
inherentes a la propiedad
intelectual, que se deriven de
los servicios de consultoras,
asesoras, estudios e
investigaciones contratados,
invariablemente se
constituirn a favor de la
dependencia o de la entidad,
segn corresponda, en
trminos de las disposiciones
legales aplicables;
XIV. Los procedimientos para Sin modificaciones. Sin modificaciones.
resolucin de controversias
previstos en el Captulo
Tercero del Ttulo Sptimo de
esta Ley, distintos al
procedimiento de
conciliacin;

Ley vigente
XV. Causales por las que la
dependencia o entidad podr dependencia o entidad podr
dar por rescindido el
contrato, y
No tiene correlativo.
Iniciativa
XV. Causales por las que la
dar por rescindido el
contrato;
XVI. En el caso de que exista
supervisin a cargo de un
tercero, el sealamiento en
el contrato sujeto a el
supervisin, de que cuando
por causas imputables al
contratista ste no termine
los trabajos en la fecha
pactada para ello, sern a su
costa los gastos que genere
la ampliacin del plazo del
contrato de supervisin, as
como la previsin del
mecanismo para hacer
efectiva dicha obligacin, y
Minuta Diputados
XV. Causales por las que la
dependencia o entidad podr
dar por rescindido el
contrato;
XVI. En el caso de que exista
supervisin a cargo de un
tercero, el sealamiento en
contrato sujeto a elementos disuasivos para el
supervisin, de que cuando
por causas imputables al
contratista ste no termine
los trabajos en la fecha
pactada para ello, sern a su
costa los gastos que genere
la ampliacin del plazo del
contrato de supervisin, as
como la previsin del
mecanismo para hacer
efectiva dicha obligacin, y
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
XV. Causales por las que la El comentario guarda
dependencia o entidad podr relacin con el siguiente
dar por rescindido el punto.
contrato, y
Se elimina. No se estima conveniente su
eliminacin, toda vez que
dicha fraccin contiene
incumplimiento de las
obligaciones del tercero
encargado de la supervisin.
En ese orden de ideas, se
estima necesario mantener la
fraccin, toda vez que en la
actualidad los gastos por la
ampliacin de la supervisin,
consecuencia de los
incumplimientos del
contratista, corren a cargo de
la dependencia o entidad,
encareciendo los costos de la
obra.
No se trata que el contratista
cubra directamente el costo
de la ampliacin de los
servicios de supervisin, sino
que resarza a la dependencia
o entidad por concepto de
dao los gastos en que
incurra para la ampliacin de
la supervisin. En todo caso
podra precisarse la redaccin
de dicha fraccin en el
sentido sealado.

Ley vigente
XVI. Los dems aspectos
y requisitos previstos en la
convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos
tres personas, as como los
relativos al tipo de contrato
de que se trate.
Iniciativa
XVII. Los dems aspectos y
requisitos previstos en la
convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos
tres personas, as como los
relativos al tipo de contrato
de que se trate.
Minuta Diputados
XVII. Los dems aspectos y
requisitos previstos en la
convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos
tres personas, as como los
relativos al tipo de contrato
de que se trate.
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
XVI. Los dems aspectos y
requisitos previstos en la
convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos
tres personas, as como los
relativos al tipo de contrato
de que se trate.

Para los efectos de esta Ley, Sin modificaciones. Sin modificaciones.

la convocatoria a la licitacin,
el contrato, sus anexos y la
bitcora de los trabajos son
los instrumentos que
vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se
establezcan en el contrato no
debern modificar las
condiciones previstas en la
convocatoria a la licitacin.
En la formalizacin de los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratos, podrn utilizarse
los medios de comunicacin
electrnica que al efecto
autorice la Secretara de la
Funcin Pblica.
Sin correlativo. La bitcora, es el La bitcora, es el
instrumento tcnico, de uso instrumento tcnico, de uso
obligatorio, que constituye obligatorio, que constituye
el medio de comunicacin el medio de comunicacin
entre las partes que entre las partes que
formalizan los contratos, en formalizan los contratos, en
el cual se registran los el cual se registran los
asuntos y eventos asuntos y eventos
importantes que se importantes que se
presenten durante su presenten durante su
ejecucin, de conformidad ejecucin, de conformidad

Ley vigente
En la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora,
se debern utilizar medios
remotos de comunicacin
electrnica, salvo en los casos
en que la Secretara de la
Funcin Pblica lo autorice.
Artculo 47. La notificacin
del fallo obligar a la
dependencia o entidad y a la
persona a quien se haya
adjudicado, a firmar el
contrato, en la fecha, hora y
lugar previstos en el propio
fallo, o bien en la
convocatoria a la licitacin
pblica y en defecto de tales
previsiones, dentro de los
quince das naturales
siguientes al de la citada
notificacin. No podr
formalizarse contrato alguno
que no se encuentre
garantizado de acuerdo con
lo dispuesto en la fraccin II
del artculo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el
contrato por causas
Iniciativa
con lo que establezca el
Reglamento.
En la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora,
se debern utilizar medios
remotos de comunicacin
electrnica, salvo en los casos
en que la Secretara de la
Funcin Pblica autorice
otros medios.
Artculo 47. La notificacin
del fallo o de la aceptacin
de su proposicin,
tratndose de adjudicacin
directa, dentro del plazo
correspondiente, obligar a
la dependencia o entidad y a
la persona a quien se haya
adjudicado, a firmar el
contrato, en la fecha, hora y
lugar previstos en el propio
fallo, o bien en la
convocatoria a la licitacin
pblica y en defecto de tales
previsiones, dentro de los
quince das naturales
siguientes al de la citada
notificacin. No podr
formalizarse contrato alguno
que no se encuentre
garantizado de acuerdo con
lo dispuesto en la fraccin II
del artculo 48 de esta Ley.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
con lo que establezca el
Reglamento.
En la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora,
se debern utilizar medios
remotos de comunicacin
electrnica, salvo en los casos
en que la Secretara de la
Funcin Pblica autorice
otros medios.
Artculo 47. La notificacin
del fallo o de la aceptacin
de su proposicin,
tratndose de adjudicacin
directa, dentro del plazo
correspondiente, obligar a
la dependencia o entidad y a
la persona a quien se haya
adjudicado, a firmar el
contrato, en la fecha, hora y
lugar previstos en el propio
fallo, o bien en la
convocatoria a la licitacin
pblica y en defecto de tales
previsiones, dentro de los
quince das naturales
siguientes al de la citada
notificacin. No podr
formalizarse contrato alguno
que no se encuentre
garantizado de acuerdo con
lo dispuesto en la fraccin II
del artculo 48 de esta Ley.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
imputables al mismo, en la
fecha o plazo establecido en
el prrafo anterior, la
dependencia o entidad
podr, sin necesidad de un
nuevo procedimiento,
adjudicar el contrato al
participante que haya
presentado la siguiente
proposicin solvente que
resulte ms conveniente para
el Estado, de conformidad
con lo asentado en el fallo, y
as sucesivamente en caso de
que este ltimo no acepte la
adjudicacin, siempre que la
diferencia en precio con
respecto a la proposicin que
inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea
superior al diez por ciento.
Tratndose de una Sin modificaciones. Sin modificaciones.
evaluacin de puntos y
porcentajes, el contrato
podr adjudicarse a la que le
siga en calificacin y as
sucesivamente en caso de
que este ltimo no acepte la
adjudicacin.
Si la dependencia o entidad Sin modificaciones. Sin modificaciones.
no firmare el contrato
respectivo o cambia las
condiciones de la
convocatoria de la licitacin
que motivaron el fallo
correspondiente, el licitante
ganador, sin incurrir en

Ley vigente
responsabilidad, no estar
obligado a ejecutar los
trabajos. En este supuesto, la
dependencia o entidad, a
solicitud escrita del licitante,
cubrir los gastos no
recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y
elaborar su proposicin,
siempre que stos sean
razonables, estn
debidamente comprobados y
se relacionen directamente
con la licitacin de que se
trate.
El contratista a quien se
adjudique el contrato, no
podr hacerlo ejecutar por
otro; pero, con autorizacin
previa del titular del rea
responsable de la ejecucin
de los trabajos en la
dependencia o entidad de
que se trate, podr hacerlo
respecto de partes del
contrato o cuando adquiera
materiales o equipos que
incluyan su instalacin en las
obras. Esta autorizacin
previa no se requerir
cuando la dependencia o
entidad seale
especficamente en las bases
de la licitacin, las partes de
los trabajos que podrn ser
objeto de subcontratacin.
En todo caso, el contratista
Iniciativa
El contratista a quien se
adjudique el contrato, no
podr hacerlo ejecutar por
otro; pero, con autorizacin
previa del titular del rea
responsable de la ejecucin
de los trabajos en la
dependencia o entidad de
que se trate, podr hacerlo
respecto de partes del
contrato o cuando adquiera
materiales o equipos que
incluyan su instalacin en las
obras. Esta autorizacin
previa no se requerir
cuando la dependencia o
entidad seale
especficamente en la
convocatoria de la licitacin,
las partes de los trabajos que
podrn ser objeto de
subcontratacin. En todo
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
El contratista a quien se
adjudique el contrato, no
podr hacerlo ejecutar por
otro; pero, con autorizacin
previa del titular del rea
responsable de la ejecucin
de los trabajos en la
dependencia o entidad de
que se trate, podr hacerlo
respecto de partes del
contrato o cuando adquiera
materiales o equipos que
incluyan su instalacin en las
obras. Esta autorizacin
previa no se requerir
cuando la dependencia o
entidad seale
especficamente en la
convocatoria de la licitacin,
las partes de los trabajos que
podrn ser objeto de
subcontratacin. En todo

Ley vigente
seguir siendo el nico
responsable de la ejecucin
de los trabajos ante la
dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones
que se deriven de los
contratos no podrn ser
transferidos por el contratista
en favor de cualesquiera otra
persona, con excepcin de
los derechos de cobro sobre
las estimaciones por trabajos
ejecutados, en cuyo caso se
deber contar con el
consentimiento de la
dependencia o entidad de
que se trate.
Sin correlativo
Iniciativa
caso, el contratista seguir
siendo el nico responsable
de la ejecucin de los
trabajos ante la dependencia
o entidad. No podrn ser
subcontratistas quienes se
encuentren en los supuestos
del artculo 51 de esta Ley.
Los derechos y obligaciones
que se deriven de los
contratos no podrn ser
transferidos por el
contratista en favor de
cualquier otra persona, con
excepcin de los derechos de
cobro sobre las estimaciones
por trabajos ejecutados y en
el caso de fusin, escisin o
transformacin de
sociedades, siempre
cuando la sociedad
resultante cuente con la
solvencia tcnica, jurdica y
econmica exigidas al
adjudicarse el contrato, no
se encuentre en los
supuestos de impedimento
previstos en esta Ley y
cumpla con lo dispuesto en
el Reglamento. En ambos
casos se deber contar con la
autorizacin previa de la
dependencia o entidad de
que se trate.
Artculo 47 Bis. El contrato
subsistir aun cuando el
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
caso, el contratista seguir
siendo el nico responsable
de la ejecucin de los
trabajos ante la dependencia
o entidad. No podrn ser
subcontratistas quienes se
encuentren en los supuestos
del artculo 51 de esta Ley.
Los derechos y obligaciones
que se deriven de los
contratos no podrn ser
transferidos por el
contratista en favor de
cualquier otra persona, con
excepcin de los derechos de
cobro sobre las estimaciones
por trabajos ejecutados y en
el caso de fusin, escisin o
transformacin de
y sociedades, siempre y
cuando la sociedad
resultante cuente con la
solvencia tcnica, jurdica y
econmica exigidas al
adjudicarse el contrato, no
se encuentre en los
supuestos de impedimento
previstos en esta Ley y
cumpla con lo dispuesto en
el Reglamento. En ambos
casos se deber contar con la
autorizacin previa de la
dependencia o entidad de
que se trate.
Artculo 47 Bis. El contrato
subsistir aun cuando el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
contratista cambie de razn contratista cambie de razn
social o denominacin, o de social o denominacin, o de
domicilio fiscal, debiendo el domicilio fiscal, debiendo el
contratista informarlo de contratista informarlo de
inmediato a la dependencia inmediato a la dependencia
o entidad respectiva y o entidad respectiva y
realizar los trmites realizar los trmites
conducentes ante la conducentes ante la
afianzadora a efecto de que afianzadora a efecto de que
se otorguen los endosos a se otorguen los endosos a
que haya lugar. que haya lugar.

Artculo 48. Los contratistas Sin modificaciones. Sin modificaciones.

que celebren los contratos a
que se refiere esta Ley
debern garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Estas garantas debern
presentarse en la fecha y
lugar establecidas en la
convocatoria a la licitacin o
en su defecto, dentro de los
quince das naturales
siguientes a la fecha de
notificacin del fallo y por la
totalidad del monto de los
anticipos, y
II. El cumplimiento de los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratos. Esta garanta
deber presentarse en la
fecha y lugar establecidos en
la convocatoria de la
licitacin o en su defecto,
dentro de los quince das
naturales siguientes a la
fecha de notificacin del
fallo.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Para los efectos de este Para los efectos de este Para los efectos de este
artculo, los titulares de las artculo, los titulares de las artculo, los titulares de las
dependencias o los rganos dependencias o los rganos dependencias o los rganos
de gobierno de las entidades, de gobierno de las de gobierno de las entidades,
fijarn las bases, la forma y el entidades, fijarn las bases, la fijarn las bases, la forma y el
porcentaje a los que debern forma y el porcentaje a los porcentaje a los que debern
sujetarse las garantas que que debern sujetarse las sujetarse las garantas que
deban constituirse, garantas que deban deban constituirse,
considerando los constituirse, considerando los considerando los
antecedentes de antecedentes de antecedentes de
cumplimiento de los cumplimiento de los cumplimiento de los
contratistas en los contratos contratistas en los contratos contratistas en los contratos
celebrados con las celebrados con las celebrados con las
dependencias y entidades, a dependencias y entidades, a dependencias y entidades, a
efecto de determinar montos efecto de determinar montos efecto de determinar montos
menores para stos, de menores para stos, de menores para stos, de
acuerdo a los lineamientos acuerdo a los lineamientos acuerdo a los lineamientos
que al efecto emita la que al efecto emita la que al efecto emita la
Secretara de la Funcin Secretara de la Funcin Secretara de la Funcin
Pblica. En los casos Pblica. En los casos Pblica. En los casos
sealados en los artculos 42 sealados en los artculos 42 sealados en los artculos 42
fracciones IX y X, y 43 de esta fracciones X y XI, y 43 de esta fracciones X y XI, y 43 de esta
Ley, el servidor pblico Ley, el servidor pblico Ley, el servidor pblico
facultado para firmar el facultado para firmar el facultado para firmar el
contrato, bajo su contrato, bajo su contrato, bajo su
responsabilidad, podr responsabilidad, podr responsabilidad, podr
exceptuar a los contratistas exceptuar a los contratistas exceptuar a los contratistas
de presentar la garanta del de presentar la garanta del de presentar la garanta del
cumplimiento del contrato cumplimiento del contrato cumplimiento del contrato
respectivo. respectivo. respectivo.
Artculo 49. Las garantas que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deban otorgarse conforme a
esta Ley se constituirn en
favor de:
I. La Tesorera de la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Federacin, por actos o
contratos que se celebren

Ley vigente
con las dependencias;
II. Las entidades, cuando los
actos o contratos se celebren
con ellas, y
III. Las tesoreras de las
entidades federativas o de
los municipios, en los casos
de los contratos celebrados al
amparo de la fraccin VI del
artculo 1 de esta Ley.
Iniciativa
Sin modificaciones.
III. Las tesoreras de las
entidades federativas, en los
casos de los contratos
celebrados al amparo de la
fraccin VI del artculo 1 de fraccin VI del artculo 1 de
esta Ley.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin modificaciones.
III. Las tesoreras de las
entidades federativas, en los
casos de los contratos
celebrados al amparo de la
esta Ley.

Artculo 50. El otorgamiento Sin modificaciones. Sin modificaciones.

del anticipo se deber pactar
en los contratos y se sujetar
a lo siguiente:
I. El importe del anticipo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
concedido ser puesto a
disposicin del contratista
con antelacin a la fecha
pactada para el inicio de los
trabajos; el atraso en la
entrega del anticipo ser
motivo para diferir en igual
plazo el programa de
ejecucin pactado. Cuando el
contratista no entregue la
garanta de anticipo dentro
del plazo sealado en el
artculo 48 de esta Ley, no
proceder el diferimiento y,
por lo tanto, deber iniciar
los trabajos en la fecha
establecida originalmente. El
otorgamiento del anticipo
podr realizarse en una sola
exhibicin o en varias
parcialidades, debiendo

Ley vigente Iniciativa
sealarse tal cuestin en la
convocatoria a la licitacin y
en el contrato respectivo;
Sin correlativo. Si el contratista determina
iniciar los trabajos no
obstante que la dependencia
o entidad no le hubiere
puesto a su disposicin el
anticipo convenido no
perder el derecho al
diferimiento del programa
de ejecucin de los trabajos.
Sin correlativo. El inicio de los trabajos en las
condiciones previstas en el
prrafo anterior ser por
cuenta y riesgo del
contratista, por lo que no
podr reclamar al ente
pblico gastos no
recuperables originados por
suspensiones a que se vea
obligado por falta de
recursos, sin embargo,
proceder, en su caso, la
revisin del costo por
financiamiento.
Sin correlativo. Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Si el contratista determina
iniciar los trabajos no
obstante que la dependencia
o entidad no le hubiere
puesto a su disposicin el
anticipo convenido no
perder el derecho al
diferimiento del programa
de ejecucin de los trabajos.
El inicio de los trabajos en las
condiciones previstas en el
prrafo anterior ser por
cuenta y riesgo del
contratista, por lo que no
podr reclamar al ente
pblico gastos no
recuperables originados por
suspensiones a que se vea
obligado por falta de
recursos, sin embargo,
proceder, en su caso, la
revisin del costo por
financiamiento.
Sin correlativo. El contratista slo podr El prrafo anterior seala que
reclamar al ente pblico el inicio de los trabajos ser
gastos no recuperables por cuenta y riesgo del
originados por suspensiones contratista, por lo que
a que se vea obligado por nicamente proceder, en su
falta de recursos, cuando caso, la revisin del costo por
determine iniciar los financiamiento.
trabajos de la obra no
obstante no haber recibido No debe soslayarse que el
el anticipo convenido propio artculo establece la
siempre y cuando cuente con posibilidad para que el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
la aprobacin por escrito del contratista no inicie los
ente pblico trabajos mientras no cuenten
correspondiente. con el anticipo convenido,
por lo que se considera que
la propuesta podra ser
contradictoria.
II. Las dependencias y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entidades podrn otorgar
hasta un treinta por ciento de
la asignacin presupuestaria
aprobada al contrato en el
ejercicio de que se trate para
que el contratista realice en
el sitio de los trabajos la
construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e
instalaciones y, en su caso,
para los gastos de traslado de
la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los
trabajos; as como, para la
compra y produccin de
materiales de construccin,
la adquisicin de equipos que
se instalen
permanentemente y dems
insumos que debern
otorgar.
Tratndose de servicios Sin modificaciones. Sin modificaciones.
relacionados con las obras
pblicas, el otorgamiento del
anticipo ser determinado
por la convocante
atendiendo a las
caractersticas, complejidad y
magnitud del servicio; en el
supuesto de que la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
dependencia o entidad
decida otorgarlo, deber
ajustarse a lo previsto en este
artculo;
III. El importe del anticipo Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deber ser considerado
obligatoriamente por los
licitantes para la
determinacin del costo
financiero de su proposicin;
IV. Cuando las condiciones de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
los trabajos lo requieran, el
porcentaje de anticipo podr
ser mayor, en cuyo caso ser
necesaria la autorizacin
escrita del titular de la
dependencia o entidad o de
la persona en quien ste haya
delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
rebasen ms de un ejercicio
presupuestario, y se inicien
en el ltimo trimestre del
primer ejercicio y el anticipo
resulte insuficiente, las
dependencias o entidades
podrn, bajo su
responsabilidad, otorgar
como anticipo hasta el monto
total de la asignacin
autorizada al contrato
respectivo durante el primer
ejercicio, vigilando que se
cuente con la suficiencia
presupuestaria para el pago
de la obra por ejecutar en el
ejercicio de que se trate.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
En ejercicios subsecuentes, la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entrega del anticipo deber
hacerse dentro de los tres
meses siguientes al inicio de
cada ejercicio, previa entrega
de la garanta
correspondiente. El atraso en
la entrega de los anticipos
ser motivo para ajustar el
costo financiero pactado en
el contrato, y
VI. Las dependencias y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entidades podrn otorgar
anticipos para los convenios
que se celebren en trminos
del artculo 59 de esta Ley,
sin que pueda exceder el
porcentaje originalmente
autorizado en el contrato
respectivo.
Para la amortizacin del Sin modificaciones. Sin modificaciones.
anticipo en el supuesto de
que sea rescindido el
contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la
dependencia o entidad en un
plazo no mayor de diez das
naturales, contados a partir
de la fecha en que le sea
comunicada al contratista la
determinacin de dar por
rescindido el contrato.
El contratista que no Sin modificaciones. Sin modificaciones.
reintegre el saldo por
amortizar en el plazo
sealado cubrir los cargos
que resulten conforme con lo

Ley vigente
indicado en el prrafo
primero del artculo 55 de
esta Ley.
Artculo 51. Las
dependencias y entidades se
abstendrn de recibir
proposiciones o adjudicar
contrato alguno en las
materias a que se refiere esta
Ley, con las personas
siguientes:
I. Aqullas en que el servidor
pblico que intervenga en
cualquier etapa del
procedimiento de
contratacin tenga inters
personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquellas
de las que pueda resultar
algn beneficio para l, su
cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o
civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o
sociedades de las que el
servidor pblico o las
personas antes referidas
formen o hayan formado
parte durante los dos aos
previos a la fecha de
celebracin del
procedimiento de
contratacin de que se trate;
Iniciativa
Artculo 51. Las
dependencias y entidades se
abstendrn de evaluar las
proposiciones, adjudicar o
formalizar contrato alguno
en las materias a que se
refiere esta Ley, con las
personas siguientes:
l. Aqullas en que el servidor
pblico que intervenga en
cualquier etapa del
procedimiento de
contratacin tenga inters contratacin tenga inters
personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquellas
de las que pueda resultar
algn beneficio para l, su algn beneficio para l, su
cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o
civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o
sociedades de las que el
servidor pblico o las
personas antes referidas
hayan sido socios,
accionistas u ocupado un
cargo dentro del rgano de
administracin o vigilancia o
haya estado a su cargo la
administracin o vigilancia
de dicha sociedad durante
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Artculo 51. Las
dependencias y entidades se
abstendrn de evaluar las
proposiciones, adjudicar o
formalizar contrato alguno
en las materias a que se
refiere esta Ley, con las
personas siguientes:
l. Aqullas en que el servidor
pblico que intervenga en
cualquier etapa del
procedimiento de
personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquellas
de las que pueda resultar
cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o
civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o
sociedades de las que el
servidor pblico o las
personas antes referidas
hayan sido socios,
accionistas u ocupado un
cargo dentro del rgano de
administracin o vigilancia o
haya estado a su cargo la
administracin o vigilancia
de dicha sociedad durante
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
los dos aos previos a la los dos aos previos a la
fecha de celebracin del fecha de celebracin del
procedimiento de procedimiento de
contratacin de que se trate; contratacin de que se trate;
II. Las que desempeen un Sin modificaciones. Sin modificaciones.
empleo, cargo o comisin en
el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas
personas formen parte, sin la
autorizacin previa y
especfica de la Secretara de
la Funcin Pblica;
III. Aquellos contratistas que, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
por causas imputables a ellos
mismos, la dependencia o
entidad convocante les
hubiere rescindido
administrativamente un
contrato. Dicho impedimento
prevalecer ante la propia
dependencia o entidad
convocante durante un ao
calendario contado a partir
de la notificacin de la
rescisin;
IV. Las que se encuentren IV. Las que por resolucin de IV. Las que por resolucin de
inhabilitadas por resolucin la Secretara de la Funcin la Secretara de la Funcin
de la Secretara de la Funcin Pblica, se encuentren Pblica, se encuentren
Pblica, en los trminos del inhabilitadas para participar inhabilitadas para participar
Ttulo Sexto de este en contrataciones pblicas en contrataciones pblicas
ordenamiento y Ttulo Quinto en trminos de esta Ley o de en trminos de esta Ley o de
de la Ley de Adquisiciones, cualquier otro ordenamiento cualquier otro ordenamiento
Arrendamientos y Servicios legal; legal;
del Sector Pblico;
V. Aqullas que hayan sido Sin modificaciones. Sin modificaciones.
declaradas o sujetas a
concurso mercantil o alguna
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
figura anloga;
VI. Los licitantes que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
participen en un mismo
procedimiento de
contratacin, que se
encuentren vinculados entre
s por algn socio o asociado
comn.
Se entender que es socio o Sin modificaciones. Sin modificaciones.
asociado comn, aquella
persona fsica o moral que en
el mismo procedimiento de
contratacin es reconocida
como tal en las actas
constitutivas, estatutos o en
sus reformas o
modificaciones de dos o ms
empresas licitantes, por tener
una participacin accionaria
en el capital social, que le
otorgue el derecho de
intervenir en la toma de
decisiones o en la
administracin de dichas
personas morales;
VII. Las que pretendan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
participar en un
procedimiento de
contratacin y previamente,
hayan realizado o se
encuentren realizando por s
o a travs de empresas que
formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud
de otro contrato, trabajos de
direccin, coordinacin y
control de obra; preparacin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
de especificaciones de
construccin; presupuesto de
los trabajos; seleccin o
aprobacin de materiales,
equipos y procesos, as como
la preparacin de cualquier
documento relacionado
directamente con la
convocatoria a la licitacin, o
bien, asesoren o intervengan
en cualquier etapa del
procedimiento de
contratacin.
Las personas que hayan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
realizado, por si o a travs de
empresas que formen parte
del mismo grupo
empresarial, en virtud de
otro contrato, estudios,
planes o programas para la
realizacin de obras pblicas
asociadas a proyectos de
infraestructura en los que se
incluyan trabajos de
preparacin de
especificaciones de
construccin, presupuesto,
seleccin o aprobacin de
materiales, equipos o
procesos, podrn participar
en el procedimiento de
licitacin pblica para la
ejecucin de los proyectos de
infraestructura respectivos,
siempre y cuando la
informacin utilizada por
dichas personas en los
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
supuestos indicados, sea
proporcionada a los dems
licitantes;
VIII. Aqullas que por s o a Sin modificaciones. Sin modificaciones.
travs de empresas que
formen parte del mismo
grupo empresarial,
pretendan ser contratadas
para la elaboracin de
dictmenes, peritajes y
avalos, cuando stos hayan
de ser utilizados para
resolver discrepancias
derivadas de los contratos en
los que dichas personas o
empresas sean partes;
IX. Las que hayan utilizado Sin modificaciones. Sin modificaciones.
informacin privilegiada
proporcionada
indebidamente por
servidores pblicos o sus
familiares por parentesco
consanguneo y por afinidad
hasta el cuarto grado, o civil;
X. Las que contraten servicios X. Las que contraten servicios X. Las que contraten servicios
de asesora, consultora y de asesora, consultora y de asesora, consultora y
apoyo de cualquier tipo de apoyo de cualquier tipo de apoyo de cualquier tipo de
personas en materia de personas en materia de personas en materia de
contrataciones contrataciones contrataciones
gubernamentales, si se gubernamentales, si se gubernamentales, si se
comprueba que todo o parte comprueba que todo o parte comprueba que todo o parte
de las contraprestaciones de las contraprestaciones de las contraprestaciones
pagadas al prestador del pagadas al prestador del pagadas al prestador del
servicio, a su vez, son servicio, a su vez, son servicio, a su vez, son
recibidas por servidores recibidas por servidores recibidas por servidores
pblicos por si o por pblicos por si o por pblicos por si o por
interpsita persona, con interpsita persona, con interpsita persona, con
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
independencia de que independencia de que independencia de que
quienes las reciban tengan o quienes las reciban tengan o quienes las reciban tengan o
no relacin con la no relacin con la no relacin con la
contratacin, y contratacin; contratacin;
Sin correlativo XI. Aqullas personas XI. Aqullas personas XI. Aquellas personas
morales de las que, morales de las que, morales de las que, conforme
conforme a sus estatutos o conforme a sus estatutos o a sus estatutos o
modificaciones, formen modificaciones, formen modificaciones, formen parte
parte las personas fsicas o parte las personas fsicas o las personas fsicas o morales
morales impedidas para morales impedidas para impedidas para participar,
participar, siempre y cuando participar, siempre y cuando siempre y cuando estas
stas ltimas tengan control stas ltimas tengan control ltimas tengan control de la
de la persona moral en de la persona moral en persona moral en trminos
trminos de la Ley del trminos de la Ley del de la Ley del Mercado de
Mercado de Valores, y Mercado de Valores, y Valores, y

XI. Las dems que por
cualquier causa se
encuentren impedidas para
ello por disposicin de ley.
El oficial mayor o su
equivalente de la
dependencia o entidad,
deber llevar el registro,
control y difusin de las
personas con las que se
encuentren impedidas de
contratar, el cual ser
difundido a travs de
CompraNet.
Sin correlativo.
XII. Las dems que por
cualquier causa se
encuentren impedidas para
ello por disposicin de ley.
El oficial mayor o su
equivalente de la
dependencia o entidad,
deber llevar el registro,
control y difusin de las
personas con las que se
encuentren impedidas de
contratar, los cuales sern
difundidos a travs de
CompraNet, indicando su
nombre o razn social, as
como el supuesto en el que
se ubican conforme al
presente artculo.
Cuando alguno de los
integrantes de una
proposicin conjunta se
XII. Las dems que por
cualquier causa se
encuentren impedidas para
ello por disposicin de ley.
El oficial mayor o su
equivalente de la
dependencia o entidad,
deber llevar el registro,
control y difusin de las
personas con las que se
encuentren impedidas de
contratar, los cuales sern
difundidos a travs de
CompraNet, indicando su
nombre o razn social, as
como el supuesto en el que
se ubican conforme al
presente artculo.
Cuando alguno de los
integrantes de una
proposicin conjunta se

Ley vigente
Sin correlativo.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIN
Artculo 52.- La ejecucin de
los trabajos deber iniciarse
en la fecha sealada en el
contrato respectivo, y la
dependencia o entidad
contratante oportunamente
pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles
en que deban llevarse a cabo.
El incumplimiento de la
dependencia o entidad
prorrogar en igual plazo la
fecha originalmente pactada
para la conclusin de los
trabajos. La entrega deber
constar por escrito.
El programa de ejecucin
convenido en el contrato y
sus modificaciones, ser la
base conforme al cual se
Iniciativa
encuentre en alguno de los
supuestos a que se refiere
este artculo, la proposicin
no ser evaluada, ni en su
caso podr adjudicarse el
contrato.
Sin correlativo.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIN
Artculo 52. La ejecucin de Artculo 52. La ejecucin de
los trabajos deber iniciarse
en la fecha sealada en el
contrato respectivo, y la
dependencia o entidad
contratante oportunamente
pondr a disposicin del pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles
en que deban llevarse a cabo.
En su caso, el incumplimiento
de la dependencia o entidad
prorrogar en igual plazo la
fecha originalmente pactada
para la conclusin de los
trabajos. La entrega deber
constar por escrito.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
encuentre en alguno de los
supuestos a que se refiere
este artculo, la proposicin
no ser evaluada, ni en su
caso podr adjudicarse el
contrato.
Sin correlativo. Se elimina.
CAPTULO SEGUNDO CAPTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIN DE LA EJECUCIN
Artculo 52. La ejecucin de Se estima innecesaria la
los trabajos deber iniciarse los trabajos deber iniciarse adicin, en virtud de que se
en la fecha sealada en el en la fecha sealada en el le est otorgando al
contrato respectivo, y la contrato respectivo, y la contratista una prrroga por
dependencia o entidad dependencia o entidad igual plazo al de la fecha
contratante oportunamente contratante oportunamente originalmente pactada, por lo
pondr a disposicin del no se le tendran que restituir
contratista el o los inmuebles contratista el o los inmuebles los gastos no recuperables.
en que deban llevarse a cabo. en que deban llevarse a cabo.
En su caso, el incumplimiento En su caso, el incumplimiento Asimismo, durante la
de la dependencia o entidad de la dependencia o entidad ejecucin de los trabajos, el
prorrogar en igual plazo la prorrogar en igual plazo la pago de gastos no
fecha originalmente pactada fecha originalmente pactada recuperables procede cuando
para la conclusin de los para la conclusin de los los mismos se suspenden. En
trabajos. La entrega deber trabajos y, podr dar lugar al el supuesto que se refiere en
constar por escrito. pago de gastos no el artculo 52, la ejecucin de
recuperables en favor del los trabajos no ha iniciado
contratista. La entrega por lo que no sera
deber constar por escrito. procedente pago alguno de
gastos no recuperables, razn
por la cual se sugiere
mantener la redaccin de la
Minuta.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
medir el avance en la
ejecucin de los trabajos.
Artculo 53. Las Artculo 53. Las Artculo 53. Las
dependencias y entidades dependencias y entidades dependencias y entidades
establecern la residencia de establecern la residencia de establecern la residencia de
obra o servicios con obra o servicios con obra o servicios con
anterioridad a la iniciacin de anterioridad a la iniciacin de anterioridad a la iniciacin de
las mismas, la cual deber las mismas, la cual deber las mismas, la cual deber
recaer en un servidor pblico recaer en un servidor pblico recaer en un servidor pblico
designado por la designado por la designado por la
dependencia o entidad, quien dependencia o entidad, quien dependencia o entidad, quien
fungir como su fungir como su fungir como su
representante ante el representante ante el representante ante el
contratista y ser el contratista y ser el contratista y ser el
responsable directo de la responsable directo de la responsable directo de la
supervisin, vigilancia, supervisin, vigilancia, supervisin, vigilancia,
control y revisin de los control y revisin de los control y revisin de los
trabajos, incluyendo la trabajos, incluyendo la trabajos, incluyendo la
aprobacin de las autorizacin de las autorizacin de las
estimaciones presentadas estimaciones presentadas estimaciones presentadas
por los contratistas. La por los contratistas. La por los contratistas. La
residencia de obra deber residencia de obra deber residencia de obra deber
estar ubicada en el sitio de estar preferentemente estar preferentemente
ejecucin de los trabajos. ubicada en el sitio de ubicada en el sitio de
ejecucin de los trabajos, ejecucin de los trabajos,
conforme a lo que se prevea conforme a lo que se prevea
en el Reglamento. en el Reglamento.
Sin correlativo. No podrn ser designados No podrn ser designados
como residentes de obra los como residentes de obra los
prestadores de servicios por prestadores de servicios por
honorarios, los prestadores honorarios, los prestadores
de servicios contratados con de servicios contratados con
base en la Ley de base en la Ley de
Adquisiciones, Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico o con base del Sector Pblico o con base
en la presente Ley, ni los en la presente Ley, ni los

Ley vigente
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Cuando la supervisin sea
realizada por contrato, la
aprobacin de las
estimaciones para efectos de
pago deber ser autorizada
por la residencia de obra de
la dependencia o entidad. Los
contratos de supervisin con
terceros, debern ajustarse a
los lineamientos que para tal
efecto determine la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Sin correlativo.
Iniciativa
trabajadores en rgimen de
subcontratacin a que se
refiere la Ley Federal del
Trabajo.
En atencin a las
caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos,
las tareas de supervisin,
vigilancia, control y revisin
podrn desempearse por:
l. Los servidores pblicos del
rea responsable de la
ejecucin de los trabajos
designados para llevar a
cabo tal funcin, o
II. La supervisin realizada
por contrato, la cual tendr
las funciones qua se sealen
en el Reglamento de esta
Ley, con independencia de
las que se pacten en el
contrato de supervisin.
Cuando la supervisin sea
realizada por contrato, las
estimaciones del contrato de
obra o servicios objeto de la
supervisin, para efectos de
pago debern ser autorizadas
por la residencia de obra de
la dependencia o entidad.
En el contrato de supervisin
se establecer la manera
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
trabajadores en rgimen de
subcontratacin a que se
refiere la Ley Federal del
Trabajo.
En atencin a las
caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos,
las tareas de supervisin,
vigilancia, control y revisin
podrn desempearse por:
l. Los servidores pblicos del
rea responsable de la
ejecucin de los trabajos
designados para llevar a
cabo tal funcin, o
II. La supervisin realizada
por contrato, la cual tendr
las funciones qua se sealen
en el Reglamento de esta
Ley, con independencia de
las que se pacten en el
contrato de supervisin.
Cuando la supervisin sea
realizada por contrato, las
estimaciones del contrato de
obra o servicios objeto de la
supervisin, para efectos de
pago debern ser autorizadas
por la residencia de obra de
la dependencia o entidad.
En el contrato de supervisin En el contrato de supervisin Se vincula al siguiente
se establecer la manera se establecer la manera comentario.

Ley vigente Iniciativa
cmo se har exigible la
responsabilidad civil del
supervisor en caso de que el
incumplimiento a sus
obligaciones tenga como
consecuencia daos y consecuencia
perjuicios a la dependencia o
entidad. En tal supuesto,
dicha responsabilidad no
estar limitada al importe de
las garantas que hubiere
otorgado el contratista.
Sin correlativo. Sin correlativo.
Minuta Diputados
cmo se har exigible la cmo se har exigible la
responsabilidad civil del
supervisor en caso de que el
incumplimiento a sus
obligaciones tenga como
daos y consecuencia
perjuicios a la dependencia o
entidad. En tal supuesto,
dicha responsabilidad no
estar limitada al importe de
las garantas que hubiere
otorgado el contratista.
Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta
responsabilidad civil del
supervisor en caso de que el
incumplimiento a sus
obligaciones tenga como
daos y
perjuicios a la dependencia o
entidad.
Cuando por cualquier medio
se compruebe que el
supervisor no cumpli con
sus obligaciones establecidas
en el contrato de
supervisin, y dichas
acciones u omisiones
conllevaron consecuencias
como una obra pblica
defectuosa y no apegada a
los estndares convenidos
con el contratista de la obra,
dicho supervisor ser
responsable solidario con
dicho contratista en cuanto a
los daos y perjuicios
generados a la dependencia
o entidad.
Comentarios APF
Como se menciona en el
prrafo anterior, la relacin
entre el supervisor y el
contratista, o la dependencia
y entidad, se regula en los
trminos del contrato
respectivo. En tal sentido, no
se aprecia que este sea el
ordenamiento legal
encargado de regular dicha
relacin jurdica.
Sin perjuicio de lo anterior, se
aprecia como una
responsabilidad excesiva la
propuesta de adicin. Debe
ser en todo caso el contrato,
el medio jurdico que
delimite la responsabilidad
patrimonial de que se trate.
Si dicha responsabilidad
implica, a su vez, una
responsabilidad
administrativa, debe ser la

Ley vigente
Sin correlativo.
Por su parte, de manera
previa al inicio de los
trabajos, los contratistas
designarn a un
superintendente de
construccin o de servicios
facultado para or y recibir
toda clase de notificaciones
relacionadas con los trabajos,
an las de carcter personal,
as como tomar las decisiones
que se requieran en todo lo
relativo al cumplimiento del
contrato.
Artculo 54. Las estimaciones
de los trabajos ejecutados se
debern formular con una
periodicidad no mayor de un
mes. El contratista deber
presentarlas a la residencia
de obra dentro de los seis
das naturales siguientes a la
fecha de corte para el pago
de las estimaciones que
Iniciativa
La responsabilidad del
supervisor a que se refiere
este precepto prescribir a
los cinco aos.
Por su parte, de manera
previa al inicio de los
trabajos, los contratistas
designarn a un
superintendente de
construccin o de servicios
facultado para or y recibir
toda clase de notificaciones
relacionadas con los trabajos,
an las de carcter personal, an las de carcter personal,
as como tomar las decisiones
que se requieran en todo lo
relativo al cumplimiento del
contrato.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
ley de la materia la encarga
de sancionar dicho acto u
omisin. Lo anterior, en
trminos del artculo 8 de la
Ley Federal de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Pblicos.
La responsabilidad del
supervisor a que se refiere
este precepto prescribir a
los cinco aos.
Por su parte, de manera
previa al inicio de los
trabajos, los contratistas
designarn a un
superintendente de
construccin o servicios
facultado para or y recibir
toda clase de notificaciones
relacionadas con los trabajos,
as como tomar las decisiones
que se requieran en todo lo
relativo al cumplimiento del
contrato.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
hubiere fijado la dependencia
o entidad en el contrato,
acompaadas de la
documentacin que acredite
la procedencia de su pago; la
residencia de obra para
realizar la revisin y
autorizacin de las
estimaciones contar con un
plazo no mayor de quince
das naturales siguientes a su
presentacin. En el supuesto
de que surjan diferencias
tcnicas o numricas que no
puedan ser autorizadas
dentro de dicho plazo, stas
se resolvern e incorporarn
en la siguiente estimacin.
Sin correlativo El retraso en el pago de El retraso en el pago de
estimaciones en que estimaciones en que
incurran las dependencias y incurran las dependencias y
entidades diferir en igual entidades diferir en igual
plazo la fecha de plazo la fecha de
terminacin de los trabajos, terminacin de los trabajos,
circunstancia que deber circunstancia que deber
formalizarse a travs del formalizarse a travs del
convenio respectivo. No convenio respectivo. No
proceder dicho proceder dicho
diferimiento cuando el diferimiento cuando el
retraso en el pago derive de retraso en el pago derive de
causas imputables al causas imputables al
contratista. contratista.
Las estimaciones por trabajos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
ejecutados debern pagarse
por parte de la dependencia
o entidad, bajo su
responsabilidad, en un plazo
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
no mayor a veinte das
naturales, contados a partir
de la fecha en que hayan sido
autorizadas por la residencia
de la obra de que se trate y
que el contratista haya
presentado la factura
correspondiente.
Los pagos de cada una de las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
estimaciones por trabajos
ejecutados son
independientes entre s y,
por lo tanto, cualquier tipo y
secuencia ser slo para
efecto de control
administrativo.
Las dependencias y entidades Sin modificaciones. Sin modificaciones.
realizarn preferentemente,
el pago a contratistas a travs
de medios de comunicacin
electrnica.
En los proyectos de En las obras asociadas a En las obras asociadas a
infraestructura productiva de proyectos de infraestructura proyectos de infraestructura
largo plazo, la forma de que impliquen inversin a que impliquen inversin a
estimar los trabajos y los largo plazo y amortizacin largo plazo y amortizacin
plazos para su pago debern programada, la forma de programada, la forma de
establecerse en las bases de estimar los trabajos y los estimar los trabajos y los
licitacin y en el contrato plazos para su pago debern plazos para su pago debern
correspondiente. establecerse en la establecerse en la
convocatoria a la licitacin y convocatoria a la licitacin y
en el contrato en el contrato
correspondiente. correspondiente.
Artculo 55. En caso de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
incumplimiento en los pagos
de estimaciones y de ajustes
de costos, la dependencia o
entidad, a solicitud del
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
contratista, deber pagar
gastos financieros conforme
a una tasa que ser igual a la
establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin en
los casos de prrroga para el
pago de crditos fiscales.
Dichos gastos empezarn a
generarse cuando las partes
tengan definido el importe a
pagar y se calcularn sobre
las cantidades no pagadas,
debindose computar por
das naturales desde que
sean determinadas y hasta la
fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades
a disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en Tratndose de pagos en Tratndose de pagos en
exceso que haya recibido el exceso que haya recibido el exceso que haya recibido el
contratista, ste deber contratista, ste deber contratista, ste deber
reintegrar las cantidades reintegrar en cualquier caso reintegrar en cualquier caso
pagadas en exceso ms los las cantidades pagadas en las cantidades pagadas en
intereses correspondientes, exceso en la estimacin exceso en la estimacin
conforme a lo sealado en el siguiente a aqulla en que lo siguiente a aqulla en que lo
prrafo anterior. Los cargos hubiera detectado o le hubiera detectado o le
se calcularn sobre las hubiera sido requerido por el hubiera sido requerido por el
cantidades pagadas en ente pblico, o en el ente pblico, o en el
exceso en cada caso y se finiquito, si dicho pago no se finiquito, si dicho pago no se
computarn por das hubiera identificado con hubiera identificado con
naturales, desde la fecha del anterioridad. anterioridad.
pago hasta la fecha en que se
pongan efectivamente las
cantidades a disposicin de la
dependencia o entidad.
No se considerar pago en Si al recibir el pago en exceso Si al recibir el pago en exceso
exceso cuando las diferencias el contratista hubiera el contratista hubiera

Ley vigente Iniciativa
que resulten a cargo del obrado de mala fe, en
contratista sean trminos de lo dispuesto por
compensadas en la el Reglamento, deber cubrir
estimacin siguiente, o en el adicionalmente los intereses
finiquito, si dicho pago no se correspondientes, conforme
hubiera identificado con a una tasa que ser igual a la
anterioridad. establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin en
los casos de prrroga para el
pago de crditos fiscales, la
cual se calcular sobre las
cantidades pagadas en
exceso y se computar por
das naturales, desde la
fecha del pago hasta la fecha
en que se pongan
efectivamente las cantidades
a disposicin de la
dependencia o entidad.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
obrado de mala fe, en
trminos de lo dispuesto por
el Reglamento, deber cubrir
adicionalmente los intereses
correspondientes, conforme
a una tasa que ser igual a la
establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin en
los casos de prrroga para el
pago de crditos fiscales, la
cual se calcular sobre las
cantidades pagadas en
exceso y se computar por
das naturales, desde la
fecha del pago hasta la fecha
en que se pongan
efectivamente las cantidades
a disposicin de la
dependencia o entidad.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. En equivalencia a lo anterior,
en caso de que el contratista
reciba pagos menores a los
debidos por causas
imputables a la dependencia
o entidad, stas debern
cubrir el principal ms los
intereses correspondientes,
conforme a una tasa que
ser igual a la establecida
por la Ley de Ingresos de la
Federacin en el caso de
prrroga para el pago de
crditos fiscales, los cuales
se calcularn sobre la
cantidad adeudada y se
computarn por das
Se estima innecesaria la
adicin, toda vez que el
primer prrafo del artculo
seala que en caso de
incumplimiento en los pagos,
de estimaciones y de ajustes
en los costos, la dependencia
o entidad deber pagar
gastos financieros conforme
a una tasa que ser igual a la
establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin en
los casos de prrroga para el
pago de crditos fiscales.
Asimismo, sta es imprctica
y constituira un elemento
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
naturales, desde la fecha en generador de controversias
que debieron pagarse hasta innecesarias. Lo anterior, en
la fecha en que sean virtud de que no resulta
efectivamente pagados. factible que el contratista
reciba pagos menores por
parte de las dependencias y
entidades porque estos
pagos deben de
corresponder a las
estimaciones que presenta el
propio contratista.

Artculo 58. La aplicacin de Sin modificaciones. Sin modificaciones.

los procedimientos de ajuste
de costos directos a que se
refiere el artculo anterior se
sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a Sin modificaciones. Sin modificaciones.
partir del mes en que se haya
producido el incremento o
decremento en el costo de
los insumos, respecto de los
trabajos pendientes de
ejecutar, conforme al
programa de ejecucin
pactado en el contrato o, en
caso de existir atraso no
imputable al contratista,
conforme al programa
convenido.
Para efectos de cada una de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
las revisiones y ajustes de los
costos, que se presenten
durante la ejecucin de los
trabajos, el mes de origen de
estos ser el correspondiente
al acto de presentacin y

Ley vigente
apertura de proposiciones,
aplicndose el ltimo factor
que se haya autorizado;
II. Los incrementos o
decrementos de los costos de
los insumos sern calculados
con base en los ndices de
precios al productor y
comercio
exterior/actualizacin de
costos de obras pblicas que
determine el Banco de
Mxico. Cuando los ndices
que requieran tanto el
contratista como la
dependencia o entidad, no se
encuentren dentro de los
publicados por el Banco de
Mxico, las dependencias y
entidades procedern a
calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los
precios que investiguen, por
mercadeo directo o en
publicaciones especializadas
nacionales o internacionales
considerando al menos tres
fuentes distintas utilizando
los lineamientos y considerando al menos tres
metodologa que expida el
Banco de Mxico;
III. Los precios unitarios
originales del contrato
permanecern fijos hasta la
Iniciativa
II. Los incrementos o
decrementos de los costos de
los insumos sern calculados
con base en los ndices
nacionales de precios al
productor que reflejen la
actualizacin de los costos
de la obra pblica que
publique el Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa. Cuando los ndices
que requieran tanto el
contratista como la
dependencia o entidad, no se
encuentren dentro de los
publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa, las dependencias
y entidades procedern a
calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los
precios que investiguen, por
mercadeo directo o en
publicaciones especializadas
nacionales o internacionales
fuentes distintas o utilizando
la metodologa del Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa;
III. Los precios unitarios
originales del contrato
permanecern fijos hasta la
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
II. Los incrementos o
decrementos de los costos de
los insumos sern calculados
con base en los ndices
nacionales de precios al
productor que reflejen la
actualizacin de los costos
de la obra pblica que
publique el Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa. Cuando los ndices
que requieran tanto el
contratista como la
dependencia o entidad, no se
encuentren dentro de los
publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa, las dependencias
y entidades procedern a
calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los
precios que investiguen, por
mercadeo directo o en
publicaciones especializadas
nacionales o internacionales
considerando al menos tres
fuentes distintas o utilizando
la metodologa del Instituto
Nacional de Estadstica y
Geografa;
III. Los precios unitarios
originales del contrato
permanecern fijos hasta la

Ley vigente
terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se
aplicar a los costos directos,
conservando constantes los
porcentajes de los costos
indirectos, el costo por
financiamiento y el cargo de
utilidad originales durante el
ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento
estar sujeto a ajuste de
acuerdo a las variaciones de
la tasa de inters que el
contratista haya considerado
en su proposicin, y
IV. A los dems lineamientos
que para tal efecto emita la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Una vez aplicado el
procedimiento respectivo y
determinados los factores de
ajuste, stos se aplicarn al
importe de las estimaciones
generadas, sin que resulte
necesario modificar la
garanta de cumplimiento del
contrato inicialmente
otorgada.
Cuando existan trabajos
Iniciativa
terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se
aplicar a los costos directos,
conservando constantes los
porcentajes de los costos
indirectos, el costo por
financiamiento y el cargo de
utilidad originales durante el
ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento
estar sujeto a ajuste de
acuerdo a las variaciones de
la tasa de inters que el
contratista haya considerado
en su proposicin.
El ajuste al costo por
financiamiento a que se
refiere esta fraccin, ser
independiente del sealado
en el cuarto prrafo del
artculo 59 de esta Ley, y
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se
aplicar a los costos directos,
conservando constantes los
porcentajes de los costos
indirectos, el costo por
financiamiento y el cargo de
utilidad originales durante el
ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento
estar sujeto a ajuste de
acuerdo a las variaciones de
la tasa de inters que el
contratista haya considerado
en su proposicin.
El ajuste al costo por
financiamiento a que se
refiere esta fraccin, ser
independiente del sealado
en el cuarto prrafo del
artculo 59 de esta Ley, y
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
ejecutados fuera del periodo
programado, por causa
imputable al contratista, el
ajuste se realizar
considerando el periodo en
que debieron ser ejecutados,
conforme al programa
convenido, salvo en el caso
de que el factor de ajuste
correspondiente al mes en el
que efectivamente se
ejecutaron, sea inferior a
aquel en que debieron
ejecutarse, en cuyo supuesto
se aplicar este ltimo.
Artculo 59. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
dependencias y entidades,
podrn, dentro de su
presupuesto autorizado, bajo
su responsabilidad y por
razones fundadas y explcitas,
modificar los contratos sobre
la base de precios unitario;
los mixtos en la parte
correspondiente, as como
los de amortizacin
programada, mediante
convenios, siempre y cuando
stos, considerados conjunta
o separadamente, no
rebasen el veinticinco por
ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato, ni
impliquen variaciones
sustanciales al proyecto
original, ni se celebren para
eludir en cualquier forma el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
cumplimiento de la Ley o los
tratados.
Si las modificaciones exceden Sin modificaciones. Sin modificaciones.
el porcentaje indicado pero
no varan el objeto del
proyecto, se podrn celebrar
convenios adicionales entre
las partes respecto de las
nuevas condiciones,
debindose justificar de
manera fundada y explcita
las razones para ello. Dichas
modificaciones no podrn, en
modo alguno, afectar las
condiciones que se refieran a
la naturaleza y caractersticas
esenciales del objeto del
contrato original, ni
convenirse para eludir en
cualquier forma el
cumplimiento de esta Ley o
de los tratados.
Los convenios sealados en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
los prrafos anteriores
debern ser autorizados por
el servidor pblico que se
determine en las polticas,
bases y lineamientos de la
dependencia o entidad de
que se trate.
Cuando la modificacin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
implique aumento o
reduccin por una diferencia
superior al veinticinco por
ciento del importe original
del contrato o del plazo de
ejecucin, en casos
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
excepcionales y debidamente
justificados, la dependencia o
entidad solicitar la
autorizacin de la Secretara
de la Funcin Pblica para
revisar los indirectos y el
financiamiento originalmente
pactados y determinar la
procedencia de ajustarlos.
En el caso de requerirse Sin modificaciones. Sin modificaciones.
modificaciones en los
trminos y condiciones
originales del contrato, que
no representen incremento o
disminucin en el monto o
plazo contractual, las partes
debern celebrar los
convenios respectivos.
Los contratos a precio alzado Sin modificaciones. Sin modificaciones.
o la parte de los mixtos de
esta naturaleza no podrn ser
modificados en monto o en
plazo, ni estarn sujetos a
ajustes de costos.
Sin embargo, cuando con Sin modificaciones. Sin modificaciones.
posterioridad a la
adjudicacin de un contrato a
precio alzado o la parte de los
mixtos de esta naturaleza, se
presenten circunstancias
econmicas de tipo general
que sean ajenas a la
responsabilidad de las partes
y que por tal razn no
pudieron haber sido objeto
de consideracin en la
proposicin que sirvi de
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
base para la adjudicacin del
contrato correspondiente;
como son, entre otras:
variaciones en la paridad
cambiaria de la moneda o
cambios en los precios
nacionales o internacionales
que provoquen directamente
un aumento o reduccin en
los costos de los insumos de
los trabajos no ejecutados
conforme al programa de
ejecucin; las dependencias y
entidades debern reconocer
incrementos o requerir
reducciones, de conformidad
con las disposiciones que, en
su caso, emita la Secretara
de la Funcin Pblica.
Lo anterior sin perjuicio de Lo anterior sin perjuicio de Lo anterior sin perjuicio de
que los costos de los insumos que los costos de los insumos que los costos de los insumos
de los trabajos se actualicen de los trabajos se actualicen de los trabajos se actualicen
por una sola ocasin cuando, por una sola ocasin cuando, por una sola ocasin cuando,
por causas no imputables al por causas no imputables al por causas no imputables al
contratista, los trabajos contratista, los trabajos contratista, los trabajos
inicien con posterioridad a inicien con posterioridad a inicien con posterioridad a
ciento veinte das naturales ciento veinte das naturales ciento veinte das naturales
contados a partir de la fecha contados a partir de la fecha contados a partir de la fecha
de presentacin de las de presentacin de las de presentacin de las
proposiciones. Para tales proposiciones. Para tales proposiciones. Para tales
efectos, se utilizar el efectos, se utilizar el efectos, se utilizar el
promedio de los ndices de promedio de los ndices de promedio de los ndices de
precios al productor y precios productor que refleje precios productor que refleje
comercio exterior- la actualizacin de los costos la actualizacin de los costos
actualizacin de costos de de la obra pblica que de la obra pblica que
obras pblicas publicados por publique el Instituto publique el Instituto
el Banco de Mxico, tomando Nacional de Estadstica y Nacional de Estadstica y
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
como base para su clculo el Geografa, tomando como Geografa, tomando como
mes de presentacin y base para su clculo el mes base para su clculo el mes
apertura de las proposiciones de presentacin y apertura de presentacin y apertura
y el mes que inicia la obra. de las proposiciones y el mes de las proposiciones y el mes
que inicia la obra. que inicia la obra.
Una vez que se tengan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
determinadas las posibles
modificaciones al contrato
respectivo, la suscripcin de
los convenios ser
responsabilidad de la
dependencia o entidad de
que se trate, misma que no
deber exceder de cuarenta y
cinco das naturales,
contados a partir de la
mencionada determinacin.
De las autorizaciones a que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
se refiere este artculo, por lo
que respecta a los convenios
que se celebren conforme al
segundo prrafo del mismo,
el titular del rea responsable
de la contratacin de los
trabajos informar al rgano
interno de control en la
dependencia o entidad que
se trate. Al efecto, a ms
tardar el ltimo da hbil de
cada mes, deber
presentarse un informe que
se referir a las
autorizaciones otorgadas en
el mes calendario inmediato
anterior.
Cuando durante la ejecucin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de los trabajos se requiera la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
realizacin de cantidades o
conceptos de trabajo
adicionales a los previstos
originalmente, las
dependencias y entidades
podrn autorizar el pago de
las estimaciones de los
trabajos ejecutados,
previamente a la celebracin
de los convenios respectivos,
vigilando que dichos
incrementos no rebasen el
presupuesto autorizado en el
contrato. Tratndose de
cantidades adicionales, stas
se pagarn a los precios
unitarios pactados
originalmente; tratndose de
los conceptos no previstos en
el catlogo de conceptos del
contrato, sus precios
unitarios debern ser
conciliados y autorizados,
previamente a su pago.
No ser aplicable el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
porcentaje que se establece
en el primer prrafo de este
artculo, cuando se trate de
contratos cuyos trabajos se
refieran al mantenimiento o
restauracin de los
inmuebles a que hace
mencin el artculo 5o. de la
Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos, en los que no sea

Ley vigente
posible determinar el
catlogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las
especificaciones
correspondientes o el
programa de ejecucin.
Artculo 61. Las
dependencias y entidades
podrn rescindir
administrativamente los
contratos en caso de
incumplimiento de las
obligaciones a cargo del
contratista.
El procedimiento de rescisin
se llevar a cabo conforme a
lo siguiente:
I. Se iniciar a partir de que al
contratista le sea
comunicado
incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un
trmino de quince das
hbiles exponga lo que a su
derecho convenga y aporte,
en su caso, las pruebas que
estime pertinentes, y
II. Transcurrido el trmino a
que se refiere la fraccin
anterior, la dependencia o
entidad contar con un plazo
de quince das para resolver,
considerando los argumentos
y pruebas que hubiere hecho
valer el contratista. La
Iniciativa
Artculo 61. Las
dependencias y entidades
podrn rescindir
administrativamente los
contratos en caso de
incumplimiento de las
obligaciones a cargo del
contratista, conforme lo que
establezca el Reglamento de
esta Ley.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
el
II. Transcurrido el trmino a
que se refiere la fraccin
anterior, la dependencia o
entidad contar con un plazo
de quince das hbiles para de quince das hbiles para
resolver, considerando los
argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer el
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Artculo 61. Las
dependencias y entidades
podrn rescindir
administrativamente los
contratos en caso de
incumplimiento de las
obligaciones a cargo del
contratista, conforme lo que
establezca el Reglamento de
esta Ley.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
II. Transcurrido el trmino a
que se refiere la fraccin
anterior, la dependencia o
entidad contar con un plazo
resolver, considerando los
argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer el

Ley vigente Iniciativa
determinacin de dar o no contratista. La determinacin
por rescindido el contrato de dar o no por rescindido el
deber ser debidamente contrato deber ser
fundada, motivada y debidamente fundada y
comunicada al contratista motivada. La resolucin que
dentro de dicho plazo. ponga fin al procedimiento
de rescisin deber ser
notificada al contratista
dentro de los cinco das
hbiles posteriores a su
emisin, y
Las dependencias y entidades III. Las dependencias
podrn, bajo su entidades podrn, bajo su
responsabilidad, suspender el responsabilidad, suspender
trmite del procedimiento de el trmite del procedimiento
rescisin, cuando se hubiere de rescisin, cuando se
iniciado un procedimiento de hubiere iniciado un
conciliacin respecto del procedimiento de
contrato materia de la conciliacin respecto del
rescisin. contrato materia de la
rescisin.
Sin correlativo Artculo 61 Bis. En los casos
justificados en que peligre o
se altere el orden social, la
economa, la continuidad en
la presentacin de los
servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o
regin del pas, el
procedimiento de rescisin
se llevar a cabo conforme a
lo que establezca el
Reglamento.
Artculo 62. En la suspensin, Sin modificaciones.
rescisin administrativa o
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
contratista. La determinacin
de dar o no por rescindido el
contrato deber ser
debidamente fundada y
motivada. La resolucin que
ponga fin al procedimiento
de rescisin deber ser
notificada al contratista
dentro de los cinco das
hbiles posteriores a su
emisin, y
III. Las dependencias
entidades podrn, bajo su
responsabilidad, suspender
el trmite del procedimiento
de rescisin, cuando se
hubiere iniciado un
procedimiento de
conciliacin respecto del
contrato materia de la
rescisin.
Artculo 61 Bis. En los casos
justificados en que peligre o
se altere el orden social, la
economa, la continuidad en
la presentacin de los
servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o
regin del pas, el
procedimiento de rescisin
se llevar a cabo conforme a
lo que establezca el
Reglamento.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
terminacin anticipada de los
contratos deber observarse
lo siguiente:
I. Cuando se determine la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
suspensin de los trabajos o
se rescinda el contrato por
causas imputables a la
dependencia o entidad, sta
pagar los trabajos
ejecutados, as como los
gastos no recuperables,
siempre que stos sean
razonables, estn
debidamente comprobados y
se relacionen directamente
con el contrato de que se
trate;
II. En caso de rescisin del Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contrato por causas
imputables al contratista, una
vez emitida la determinacin
respectiva, la dependencia o
entidad precautoriamente y
desde el inicio de la misma,
se abstendr de cubrir los
importes resultantes de
trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito que
proceda, lo que deber
efectuarse dentro de los
treinta das naturales
siguientes a la fecha de la
comunicacin de dicha
determinacin, a fin de
proceder a hacer efectivas las
garantas. En el finiquito
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
deber preverse el
sobrecosto de los trabajos
an no ejecutados que se
encuentren atrasados
conforme al programa
vigente, as como lo relativo a
la recuperacin de los
materiales y equipos que, en
su caso, le hayan sido
entregados;
Las dependencias y entidades Sin modificaciones. Sin modificaciones.
podrn optar entre aplicar las
penas convencionales o el
sobrecosto que resulte de la
rescisin, debiendo
fundamentar y motivar las
causas de la aplicacin de
uno o de otro;
III. Cuando se den por Cuando se den por Cuando se den por III. Cuando se den por
terminados anticipadamente terminados anticipadamente terminados anticipadamente terminados anticipadamente
los contratos, la dependencia los contratos, la dependencia los contratos, la dependencia los contratos, la dependencia
o entidad pagar al o entidad pagar al o entidad pagar al o entidad pagar al
contratista los trabajos contratista los trabajos contratista los trabajos contratista los trabajos
ejecutados, as como los ejecutados, as como los ejecutados, as como los ejecutados, as como los
gastos no recuperables, gastos no recuperables, gastos no recuperables, gastos no recuperables,
siempre que stos sean siempre que stos sean siempre que stos sean siempre que stos sean
razonables, estn razonables, estn razonables, estn razonables, estn
debidamente comprobados y debidamente comprobados y debidamente comprobados y debidamente comprobados y
se relacionen directamente se relacionen directamente se relacionen directamente se relacionen directamente
con el contrato de que se con el contrato de que se con el contrato de que se con el contrato de que se
trate, y trate; trate; trate;
IV. Cuando por caso fortuito Cuando por caso fortuito o Cuando por caso fortuito o IV. Cuando por caso fortuito
o fuerza mayor se fuerza mayor se imposibilite fuerza mayor se imposibilite o fuerza mayor se
imposibilite la continuacin la continuacin de los la continuacin de los imposibilite la continuacin
de los trabajos, el contratista trabajos, el contratista podr trabajos, el contratista podr de los trabajos, el contratista
podr optar por no optar por no ejecutarlos. En optar por no ejecutarlos. En podr optar por no
ejecutarlos. En este supuesto, este supuesto, si opta por la este supuesto, si opta por la ejecutarlos. En este supuesto,

Ley vigente
si opta por la terminacin
anticipada del contrato,
deber solicitarla a la
dependencia o entidad, quien
determinar lo conducente
dentro de los quince das
naturales siguientes a la
presentacin del escrito
respectivo; en caso de
negativa, ser necesario que
el contratista obtenga de la
autoridad judicial la
declaratoria correspondiente,
pero si la dependencia o
entidad no contesta en dicho
plazo, se tendr por aceptada
la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la
dependencia o entidad la
terminacin anticipada de los
contratos o el inicio del
procedimiento de rescisin
de los mismos, stas
procedern a tomar
inmediata posesin de los
trabajos ejecutados para
hacerse cargo del inmueble y
de las instalaciones
respectivas, y en su caso,
proceder a suspender los
trabajos, levantando, con o
sin la comparecencia del
contratista, acta
circunstanciada del estado en
que se encuentre la obra. En
el caso de entidades, el acta
circunstanciada se levantar
Iniciativa
terminacin anticipada del
contrato, deber solicitarla a
la dependencia o entidad,
quien determinar lo
conducente dentro de los
quince das naturales
siguientes a la presentacin
del escrito respectivo; en
caso de negativa, ser
necesario que el contratista
obtenga de la autoridad
judicial la declaratoria
correspondiente, pero si la
dependencia o entidad no
contesta en dicho plazo, se
tendr por aceptada la
peticin del contratista;
V. Una vez comunicada por
la dependencia o entidad la
terminacin anticipada de
los contratos o la
determinacin de darlo por
rescindido, stas procedern rescindido, stas procedern
a tomar inmediata posesin
de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del
inmueble y de las
instalaciones respectivas y,
en su caso, el contratista
proceder a cesar la
continuacin de los trabajos,
para lo cual la dependencia o
entidad deber levantar, con
o sin la comparecencia del
contratista, acta
circunstanciada del estado
en que se encuentre la obra.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
terminacin anticipada del si opta por la terminacin
contrato, deber solicitarla a anticipada del contrato,
la dependencia o entidad, deber solicitarla a la
quien determinar lo dependencia o entidad, quien
conducente dentro de los determinar lo conducente
quince das naturales dentro de los quince das
siguientes a la presentacin naturales siguientes a la
del escrito respectivo; en presentacin del escrito
caso de negativa, ser respectivo; en caso de
necesario que el contratista negativa, ser necesario que
obtenga de la autoridad el contratista obtenga de la
judicial la declaratoria autoridad judicial la
correspondiente, pero si la declaratoria correspondiente,
dependencia o entidad no pero si la dependencia o
contesta en dicho plazo, se entidad no contesta en dicho
tendr por aceptada la plazo, se tendr aceptada la
peticin del contratista; peticin del contratista;
V. Una vez comunicada por
la dependencia o entidad la
terminacin anticipada de
los contratos o la
determinacin de darlo por
a tomar inmediata posesin
de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del
inmueble y de las
instalaciones respectivas y,
en su caso, el contratista
proceder a cesar la
continuacin de los trabajos,
para lo cual la dependencia o
entidad deber levantar, con
o sin la comparecencia del
contratista, acta
circunstanciada del estado
en que se encuentre la obra.

Ley vigente Iniciativa
ante la presencia de fedatario En el caso de entidades, el
pblico. acta circunstanciada se
levantar ante la presencia
de fedatario pblico.
No obstante lo dispuesto en
el prrafo anterior, en los
casos de excepcin que
establezca el Reglamento, la
dependencia o entidad
deber proceder a tomar
inmediata posesin de los
trabajos ejecutados y del
inmueble desde el inicio del
procedimiento de rescisin,
debiendo el contratista
suspender los trabajos si
stos no estuvieren ya
interrumpidos;
El contratista estar obligado VI. El contratista estar
a devolver a la dependencia o obligado a devolver a la
entidad, en un plazo de diez dependencia o entidad, en un
das naturales, contados a plazo de diez das naturales,
partir del inicio del contados a partir de que
procedimiento respectivo, stas resuelvan la
toda la documentacin que terminacin anticipada o
sta le hubiere entregado tomen posesin de los
para la realizacin de los trabajos y del inmueble con
trabajos. motivo del inicio
resolucin del
procedimiento de rescisin,
segn sea el caso, toda la
documentacin que le
hubieren entregado para la
realizacin de los trabajos, y
Sin correlativo. VII. En caso de terminacin
anticipada o rescisin de
contrato a precio alzado,
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
En el caso de entidades, el
acta circunstanciada se
levantar ante la presencia
de fedatario pblico.
No obstante lo dispuesto en
el prrafo anterior, en los
casos de excepcin que
establezca el Reglamento, la
dependencia o entidad
deber proceder a tomar
inmediata posesin de los
trabajos ejecutados y del
inmueble desde el inicio del
procedimiento de rescisin,
debiendo el contratista
suspender los trabajos si
stos no estuvieren ya
interrumpidos;
VI. El contratista estar
obligado a devolver a la
dependencia o entidad, en un
plazo de diez das naturales,
contados a partir de que
stas resuelvan la
terminacin anticipada o
tomen posesin de los
trabajos y del inmueble con
o motivo del inicio o
resolucin del
procedimiento de rescisin,
segn sea el caso, toda la
documentacin que le
hubieren entregado para la
realizacin de los trabajos, y
VII. En caso de terminacin
anticipada o rescisin de
contrato a precio alzado,
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
para la determinacin del para la determinacin del
precio de los trabajos precio de los trabajos
ejecutados correspondientes ejecutados correspondientes
a actividades principales no a actividades principales no
finalizadas y, en su caso, al finalizadas y, en su caso, al
importe total de los trabajos importe total de los trabajos
de la obra inconclusa, se de la obra inconclusa, se
estar a lo dispuesto en el estar a lo dispuesto en el
Reglamento. Reglamento.
Artculo 64. El contratista Sin modificaciones. Sin modificaciones.
comunicar a la dependencia
o entidad la conclusin de los
trabajos que le fueron
encomendados, para que
sta, dentro del plazo
pactado, verifique la debida
terminacin de los mismos
conforme a las condiciones
establecidas en el contrato.
Al finalizar la verificacin de
los trabajos, la dependencia o
entidad contar con un plazo
de quince das naturales para
proceder a su recepcin
fsica, mediante el
levantamiento del acta
correspondiente, quedando
los trabajos bajo su
responsabilidad.
Sin correlativo. No se recibir ninguna obra No se recibir ninguna obra
o servicio relacionado con la o servicio relacionado con la
misma que no se encuentre misma que no se encuentre
debidamente garantizado en debidamente garantizado en
trminos del artculo 66 de trminos del artculo 66 de
esta Ley. esta Ley.
Recibidos fsicamente los Recibidos fsicamente los Recibidos fsicamente los
trabajos, las partes dentro trabajos, las partes dentro trabajos, las partes dentro

Ley vigente
del trmino estipulado en el
contrato, el cual no podr
exceder de sesenta das
naturales a partir de la
recepcin de los trabajos,
debern elaborar el finiquito
de los mismos, en el que se
har constar los crditos a
favor y en contra que
resulten para cada uno de
ellos, describiendo el
concepto general que les dio
origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre
las partes respecto al
finiquito, o bien, el
contratista no acuda con la
dependencia o entidad para
su elaboracin dentro del
plazo sealado en el
contrato, sta proceder a
elaborarlo, debiendo
comunicar su resultado al
contratista dentro de un
plazo de diez das naturales,
contado a partir de su
emisin; una vez notificado el
resultado de dicho finiquito
al contratista, ste tendr un
plazo de quince das
naturales para alegar lo que a
su derecho corresponda, si
transcurrido este plazo no
realiza alguna gestin, se
dar por aceptado.
Iniciativa
del trmino estipulado en el
contrato, el cual no podr
exceder de sesenta das
naturales a partir de la
recepcin de los trabajos,
debern elaborar el finiquito
de los mismos, en el que se
har constar los crditos a har constar los crditos a
favor y en contra que
resulten para cada uno de
ellos, describiendo el
concepto general que les dio
origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre
las partes respecto a los
trminos conforme a los
cuales se finiquitar el
contrato, o bien, el
contratista no acuda con la
dependencia o entidad para
la elaboracin del finiquito
en el plazo sealado en el
contrato, sta proceder a
elaborarlo de manera
unilateral dentro de los tres
das hbiles siguientes al
vencimiento del mismo,
debiendo comunicar su
resultado al contratista
dentro de un plazo de tres
das hbiles, contado a partir
de su emisin; una vez
notificado el resultado de
dicho finiquito al contratista,
ste tendr un plazo de diez
das hbiles para manifestar
lo que a su derecho
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
del trmino estipulado en el
contrato, el cual no podr
exceder de sesenta das
naturales a partir de la
recepcin de los trabajos,
debern elaborar el finiquito
de los mismos, en el que se
favor y en contra que
resulten para cada uno de
ellos, describiendo el
concepto general que les dio
origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre De existir desacuerdo entre La propuesta de sustituir la
las partes respecto a los las partes respecto a los palabra contado por
trminos conforme a los trminos conforme a los contando se estima
cuales se finiquitar el cuales se finiquitar el inadecuada por cuestiones de
contrato, o bien, el contrato, o bien, el redaccin y coherencia con el
contratista no acuda con la contratista no acuda con la cmputo de los plazos a lo
dependencia o entidad para dependencia o entidad para largo de la ley.
la elaboracin del finiquito la elaboracin del finiquito en
en el plazo sealado en el el plazo sealado en el
contrato, sta proceder a contrato, sta proceder a
elaborarlo de manera elaborarlo de manera
unilateral dentro de los tres unilateral dentro de los tres
das hbiles siguientes al das hbiles siguientes al
vencimiento del mismo, vencimiento del mismo,
debiendo comunicar su debiendo comunicar su
resultado al contratista resultado al contratista
dentro de un plazo de tres dentro de un plazo de tres
das hbiles, contado a partir das hbiles, contando a
de su emisin; una vez partir de su emisin; una vez
notificado el resultado de notificado el resultado de
dicho finiquito al contratista, dicho finiquito al contratista,
ste tendr un plazo de diez ste tendr un plazo de diez
das hbiles para manifestar das hbiles para manifestar
lo que a su derecho lo que a su derecho
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
corresponda. Si transcurrido corresponda. Si transcurrido corresponda. Si transcurrido
este plazo no realiza alguna este plazo no realiza alguna este plazo no realiza alguna
gestin, se dar por gestin, se dar por gestin, se dar por
aceptado. aceptado. aceptado.
Determinado el saldo total, la Se deroga. Se deroga.
dependencia o entidad
pondr a disposicin del
contratista el pago
correspondiente, mediante
su ofrecimiento o la
consignacin respectiva, o
bien, solicitar el reintegro de
los importes resultantes;
debiendo, en forma
simultnea, levantar el acta
administrativa que d por
extinguidos los derechos y
obligaciones asumidos por
ambas partes en el contrato.

Sin correlativo. Si se reciben Si se reciben

manifestaciones del manifestaciones del
contratista, la dependencia o contratista, la dependencia o
entidad analizar su entidad analizar su
procedencia y de manera procedencia y de manera
fundada y motivada fundada y motivada
determinar lo conducente determinar lo conducente
dentro de los diez das dentro de los diez das
hbiles siguientes, y hbiles siguientes, y
notificar el finiquito notificar el finiquito
definitivo al contratista definitivo al contratista
dentro de los tres das dentro de los tres das
hbiles siguientes, para los hbiles siguientes, para los
efectos consecuentes. efectos consecuentes.
Sin correlativo. Las dependencias y Las dependencias y
entidades podrn, bajo su entidades podrn, bajo su
responsabilidad, suspender responsabilidad, suspender

Ley vigente Iniciativa
el trmite para la
determinacin del finiquito
unilateral, cuando se hubiere
iniciado un procedimiento
de conciliacin.
Sin correlativo. Artculo 64 Bis. Una vez que
las partes hayan elaborado
de comn acuerdo el
finiquito o la dependencia o
entidad lo haya elaborado
de manera unilateral, se
proceder de la siguiente
manera:
Minuta Diputados
el trmite para la
determinacin del finiquito
unilateral, cuando se hubiere
iniciado un procedimiento
de conciliacin.
Artculo 64 Bis. Una vez que
las partes hayan elaborado
de comn acuerdo el
finiquito o la dependencia o
entidad lo haya elaborado
de manera unilateral, se
proceder de la siguiente
manera:
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
Se elimina. Las buenas prcticas
internacionales conciben a
las contrataciones pblicas
como una herramienta para
contribuir al cumplimiento de
los objetivos de otras
polticas pblicas. La
Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmicos
reconoce en su
Recomendacin sobre
Contrataciones Pblicas
emitida en febrero de 2015,
el referido enfoque sobre las
contrataciones pblicas y
recomienda que se reconozca
que el uso del sistema de
contratacin persiga
objetivos secundarios de
poltica pblica.
En el caso del artculo en
comento, su contenido
obedece a contribuir a la
poltica pblica impulsada
por el Ejecutivo Federal a
partir del 2013 para la
formalizacin del empleo en
nuestro pas, en la que el
cumplimiento por parte de
los particulares respecto de
sus obligaciones de seguridad
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
social constituye una de las
piedras angulares de dicha
poltica.

Es por ello que se insiste en

mantener el artculo previsto
en la Minuta, adems de que
el Instituto Mexicano del
Seguro Social cuenta con la
infraestructura tecnolgica
necesaria para emitir las
constancias de cumplimiento
de manera expedita y
tomando en cuenta
nicamente, en su caso
aquellos crditos firmes que
tenga registrados dicho
organismo.

Por otra parte, las

circunstancia de que se d
aviso al IMSS del saldo a
favor del contratista no se
aprecia que resulte violatoria
de Derechos Humanos, pues
dicho acto no es privativo de
derechos y adems con el
mismo se est propiciando el
pago de contribuciones
prevista en la Constitucin en
el artculo 31 fraccin IV.

Con independencia de lo
anterior, cabe destacar que
en el artculo 64 Bis se
retoma la figura del acta que
da por extinguidos los

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. l. Determinado el saldo total,
si ste es a favor de la
dependencia o entidad, la
misma solicitar al
contratista el reintegro de
los importes resultantes, y
Sin correlativo. II. De resultar saldo a favor
de la contratista, ste deber
entregar dentro del trmino
de diez das hbiles a la
dependencia o entidad la
constancia expedida por el
Instituto Mexicano del
Seguro Social, que acredite
el cumplimiento del
contratista y, en su caso, de
sus subcontratistas respecto
del pago de las cuotas y
aportaciones de seguridad
social correspondientes a la
totalidad de los trabajadores
tanto de campo como de
oficinas centrales de la obra
de que se trate.
Sin correlativo. Una vez entregada dicha
constancia la dependencia o
entidad pondr a disposicin
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
derechos y obligaciones de
las partes, que actualmente
prev el artculo 64 de la Ley,
por lo que al eliminarse el
artculo 64 Bis queda trunco
el proceso de extincin del
contrato, razn adicional por
la cual no resulta
conveniente su eliminacin.
l. Determinado el saldo total, Se elimina. Igual al anterior.
si ste es a favor de la
dependencia o entidad, la
misma solicitar al
contratista el reintegro de
los importes resultantes, y
II. De resultar saldo a favor Se elimina. Igual al anterior.
de la contratista, ste
deber entregar dentro del
trmino de diez das hbiles
a la dependencia o entidad
la constancia expedida por el
Instituto Mexicano del
Seguro Social, que acredite
el cumplimiento del
contratista y, en su caso, de
sus subcontratistas respecto
del pago de las cuotas y
aportaciones de seguridad
social correspondientes a la
totalidad de los trabajadores
tanto de campo como de
oficinas centrales de la obra
de que se trate.
Una vez entregada dicha Se elimina. Igual al anterior.
constancia la dependencia o
entidad pondr a disposicin

Ley vigente Iniciativa
del contratista el pago
correspondiente, mediante
su ofrecimiento o la
consignacin respectiva.
Sin correlativo. Cuando de la constancia se
desprenda incumplimiento
al pago de dichas
aportaciones, la
dependencia o entidad
comunicar la existencia del
saldo a favor al Instituto
Mexicano del Seguro Social,
para efectos de que, en su
caso, ste ejerza sus
atribuciones como
organismo fiscal autnomo
respecto a dicho saldo.
Sin correlativo. Una vez concluido lo
anterior, se deber levantar
el acta administrativa que d
por extinguidos los derechos
y obligaciones asumidos por
las partes en el contrato.
Artculo 66. Concluidos los Sin modificaciones.
trabajos, el contratista
quedar obligado a
responder de los defectos
que resultaren en los
mismos, de los vicios ocultos
y de cualquier otra
responsabilidad en que
hubiere incurrido, en los
trminos sealados en el
contrato respectivo y en la
legislacin aplicable.
Los trabajos se garantizarn Sin modificaciones.
durante un plazo de doce
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
del contratista el pago
correspondiente, mediante
su ofrecimiento o la
consignacin respectiva.
Cuando de la constancia se Se elimina. Igual al anterior.
desprenda incumplimiento
al pago de dichas
aportaciones, la
dependencia o entidad
comunicar la existencia del
saldo a favor al Instituto
Mexicano del Seguro Social,
para efectos de que, en su
caso, ste ejerza sus
atribuciones como
organismo fiscal autnomo
respecto a dicho saldo.
Una vez concluido lo Se elimina. Igual al anterior.
anterior, se deber levantar
el acta administrativa que d
por extinguidos los derechos
y obligaciones asumidos por
las partes en el contrato.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
meses por el cumplimiento
de las obligaciones a que se
refiere el prrafo anterior,
por lo que previamente a la
recepcin de los trabajos, los
contratistas, a su eleccin,
debern constituir fianza por
el equivalente al diez por
ciento del monto total
ejercido de los trabajos;
presentar una carta de
crdito irrevocable por el
equivalente al cinco por
ciento del monto total
ejercido de los trabajos, o
bien, aportar recursos
lquidos por una cantidad
equivalente al cinco por
ciento del mismo monto en
fideicomisos especialmente
constituidos para ello.
Los recursos aportados en Sin modificaciones. Sin modificaciones.
fideicomiso debern
invertirse en instrumentos de
renta fija.
Los contratistas, en su caso, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
podrn retirar sus
aportaciones en fideicomiso y
los respectivos rendimientos,
transcurridos doce meses a
partir de la fecha de
recepcin de los trabajos. En
igual plazo quedar
automticamente cancelada
la fianza o carta de crdito
irrevocable, segn sea el
caso.

Ley vigente
Quedarn a salvo los
derechos de las
dependencias y entidades
para exigir el pago de las
cantidades no cubiertas de la
indemnizacin que a su juicio
corresponda, una vez que se
hagan efectivas las garantas
constituidas conforme a este
artculo.
En los casos sealados en el
artculo 42, fracciones IX y X
de esta Ley, as como cuando
se trate de servicios
relacionados con la obra
pblica, el servidor pblico
que haya firmado el contrato,
bajo su responsabilidad,
podr exceptuar a los
contratistas de presentar la
garanta a que se refiere este
artculo, lo cual deber, en su
caso, establecerse desde la
convocatoria a la licitacin y
en el contrato respectivo.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Iniciativa
Sin modificaciones.
En los casos sealados en el
artculo 42, fracciones X y XI
de esta Ley, as como cuando
se trate de servicios
relacionados con la obra
pblica, el servidor pblico pblica, el servidor pblico
que haya firmado el contrato,
bajo su responsabilidad,
podr exceptuar a los
contratistas de presentar la
garanta a que se refiere este
artculo, lo cual deber, en su artculo, lo cual deber en su
caso, establecerse desde la
convocatoria a la licitacin y
en el contrato respectivo.
Cuando a la fecha de
recepcin de los trabajos no
se tuviere el importe total de
los mismos, el contratista
deber garantizar el Importe
que se tenga determinado a
esa fecha.
En caso de que
posteriormente a la
recepcin de los trabajos se
determine un importe
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin modificaciones.
En los casos sealados en el
artculo 42, fracciones X y XI
de esta Ley, as como cuando
se trate de servicios
relacionados con la obra
que haya firmado el contrato,
bajo su responsabilidad,
podr exceptuar a los
contratistas de presentar la
garanta a que se refiere este
caso, establecerse desde la
convocatoria a la licitacin y
en el contrato respectivo.
Cuando a la fecha de
recepcin de los trabajos no
se tuviere el importe total de
los mismos, el contratista
deber garantizar el Importe
que se tenga determinado a
esa fecha.
En caso de que
posteriormente a la
recepcin de los trabajos se
determine un importe

Ley vigente Iniciativa
mayor, la contratista deber
exhibir la ampliacin de la
garanta a partir de la fecha
en que se hubiere hecho la
determinacin del importe,
la cual deber amparar el
perodo de tiempo faltante
para el cumplimiento de los
doce meses a que se refiere
este Artculo contados a
partir de la fecha de
recepcin de los trabajos.
Sin correlativo. En el caso de recepciones
parciales de los trabajos, la
garanta a que se refiere este
precepto deber ser
entregada al momento de la
recepcin parcial y por el
importe de los trabajos que
correspondan a la recepcin
parcial. Dicha garanta
deber ser tomada en
consideracin al momento
de calcularse el importe de
la garanta que ampare la
totalidad de los trabajos.
TTULO QUINTO TTULO QUINTO
DE LA INFORMACIN Y DE LA INFORMACIN Y DE LA INFORMACIN
VERIFICACIN VERIFICACIN
CAPTULO NICO CAPTULO NICO CAPTULO NICO
Artculo 74. La forma y Sin modificaciones.
trminos en que las
dependencias y entidades
debern remitir a la
Secretara de la Funcin
Pblica, a la Secretara y a la
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
mayor, la contratista deber
exhibir la ampliacin de la
garanta a partir de la fecha
en que se hubiere hecho la
determinacin del importe,
la cual deber amparar el
perodo de tiempo faltante
para el cumplimiento de los
doce meses a que se refiere
este Artculo contados a
partir de la fecha de
recepcin de los trabajos.
En el caso de recepciones
parciales de los trabajos, la
garanta a que se refiere este
precepto deber ser
entregada al momento de la
recepcin parcial y por el
importe de los trabajos que
correspondan a la recepcin
parcial. Dicha garanta
deber ser tomada en
consideracin al momento
de calcularse el importe de
la garanta que ampare la
totalidad de los trabajos.
TTULO QUINTO TTULO QUINTO
Y
VERIFICACIN
Sin modificaciones.

Ley vigente
Secretara de Economa la
informacin relativa a los
actos y contratos materia de
esta Ley, sern establecidos
por dichas Secretaras, en el
mbito de sus respectivas
atribuciones.
La administracin del sistema
electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas,
estar a cargo de la
Secretara de la Funcin
Pblica, a travs de la unidad
administrativa que determine
su Reglamento, en el cual las
dependencias, entidades y
los dems sujetos de esta
Ley, debern incorporar la
informacin que sta les
requiera.
Iniciativa
La administracin de
CompraNet estar a cargo de
la Secretara de la Funcin
Pblica, a travs de la unidad
administrativa que determine
su Reglamento, en el cual las
dependencias, entidades y
los dems sujetos de esta
Ley, debern incorporar la
informacin que sta les
requiera en trminos de las
disposiciones que
establezca.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
La administracin de La propuesta se estima
CompraNet estar a cargo de acorde con la Ley Federal de
la Secretara de la Funcin Transparencia y Acceso a la
Pblica, a travs de la unidad Informacin Pblica
administrativa que determine Gubernamental (LFTAIPG), en
su Reglamento, en el cual las el sentido de hacer pblicos
dependencias, entidades y los mayores datos posibles
los dems sujetos de esta respecto a las contrataciones
Ley, debern incorporar la pblicas; sin embargo, en
informacin que sta les esta publicidad que se
requiera en trminos de las pretende efectuar debern
disposiciones que considerarse los derechos de
establezca. las personas que intervienen
en dichos procedimientos en
trminos del Ley Federal de
Proteccin de Datos
Personales (LFPDP).
La inclusin de los aspectos
tcnicos que debern estar
presentes en CompraNet y el
plazo que debe permanecer
la informacin pblica en
dicho Sistema son materia de
la LFTAIPG y podran implicar
un impacto presupuestal en
la adecuacin del mismo, por
lo que se tendra que realizar
un anlisis minucioso
respecto de la naturaleza de
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
la informacin y, en su caso,
derechos de propiedad, as
como de seguridad nacional,
en congruencia con la
LFTAIPG en cuanto a las
caractersticas de la
informacin pblica y al
cumplimiento del derecho
humano de acceso a la
informacin, incluyendo los
derechos de las personas que
intervienen en dichos
procedimientos en trminos
del LFPDP.

El anlisis y depuracin de la
informacin que permita
proteger los datos personales
y la informacin a publicitar
que pudiera vulnerar los
derechos de los oferentes,
incluidos los no ganadores,
como podran ser sus
estrategias de integracin de
precios unitarios y
propuestas, procedimientos
de construccin, integracin
de los indirectos que
contemplan sus estructuras,
estados contables y en su
caso, anteproyectos, entre
otros, resulta ser complicado
y mayor carga para las
dependencias y entidades,
que seran las responsables
de obtener una versin
pblica. Independientemente
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
que al pasar por la etapa de
la ejecucin, en donde su
publicara informacin del da
a da de las obras, como son
los montos y fechas y de las
estimaciones, personal en
campo, equipo en campo,
reclamaciones, etc.,
convertiran a las empresas y
residentes, en reas de
oportunidad.

Finalmente cabe resaltar que

la Secretara de la Funcin
Pblica no es la responsable
de la ejecucin de los
trabajos, en tal virtud, no
cuenta con facultades, ni
estara en aptitud de emitir
un reporte final de la obra.

No se omite comentar que el

sistema CompraNet es una
herramienta de registro y
control que es alimentada
por las dependencia y
entidades contratantes, no
as un instrumento de
fiscalizacin; siendo
responsabilidad de estas
ltimas el control interno de
sus operaciones. Lo anterior,
con independencia de la
facultad que corresponda a
los rganos Internos de
Control y, en su caso, a las
distintas unidades
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
administrativas de la
Secretara de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus
respectivas atribuciones,
como es el caso de analizar y
efectuar las visitas, revisiones
y auditoras, que resulten
procedentes, para comprobar
posibles irregularidades.
Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Los funcionarios Se estima innecesaria la
responsables de la unidad adicin, toda vez que el
administrativa que omitan el artculo 77, segundo prrafo,
registro en el sistema seala que los servidores
CompraNet de la pblicos que incurran en
informacin obligada a incumplimiento por accin u
publicarse en trminos de omisin de los trminos de
esta Ley, sern acreedores al esta Ley, sern sancionados
fincamiento de con base en lo dispuesto en
responsabilidades conforme la Ley Federal de
a la Ley Federal de Responsabilidades
Responsabilidades Administrativas de los
Administrativas de los Servidores Pblicos.
Servidores Pblicos.
El sistema a que se refiere el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
prrafo anterior, tendr los
siguientes fines:
I. Contribuir a la generacin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de una poltica general en la
Administracin Pblica
Federal en materia de
contrataciones de obras
pblicas y servicios
relacionados con las mismas;
II. Propiciar la transparencia y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
seguimiento en las
contrataciones de obras
pblicas y servicios
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
relacionados con las mismas,
y
III. Generar la informacin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
necesaria que permita la
adecuada planeacin,
programacin y
presupuestacin de las
contrataciones pblicas, as
como su evaluacin integral.
Dicho sistema contendr por Sin modificaciones. Sin modificaciones.
lo menos, la siguiente
informacin, la cual deber
verificarse que se encuentra
actualizada por lo menos
cada tres meses:
a) Los programas anuales de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas
de las dependencias y
entidades;
b) El registro nico de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratistas;
c) El padrn de testigos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
sociales;
d) La informacin Sin modificaciones. Sin modificaciones. Sin modificaciones.
derivada de los
procedimientos de
contratacin, en los trminos
de esta Ley;
e) Las notificaciones y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
avisos relativos a los
procedimientos de
contratacin y de la instancia
de inconformidades;
f) Los datos de los contratos Sin modificaciones. Sin modificaciones. f) Los datos de los contratos La informacin adicional que
suscritos, a que se refiere el suscritos, a que se refiere el se propone en el segundo
artculo 7 fraccin XIII, de la artculo 7 fraccin XIII, de la proyecto de Dictamen del

Ley vigente
Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental;
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental,
adems de los contratos
completos, anexos, proyecto
ejecutivo, programa de obra,
factibilidad tcnica, legal,
econmica y ambiental,
proposiciones remitidas por
los concursantes, convenios
modificatorios, motivos de la
falta de participacin en
concursos desiertos,
dictamen de excepcin a la
licitacin y otros;
Comentarios APF
Senado, se estima que se
encuentra prevista en el
artculo 70, fraccin XXVIII,
de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la
Informacin, de tal manera
que dicha informacin se
estara difundiendo por parte
de las dependencias y
entidades en la plataforma
electrnica que al efecto
determine el INAI. En este
sentido mantener el texto de
la Minuta permitira evitar
duplicidad de cargas
administrativas a las
dependencias y entidades.
En cuanto a los motivos de
la falta de participacin en
concursos desiertos, con
independencia de que la falta
de presentacin de
propuestas no es la nica
causa de desercin del
procedimiento, resulta
contrario a toda lgica,
pretender que en CompraNet
se sealen los motivos por lo
que no hubo interesados en
participar en un
procedimiento de
contratacin, pues dichos
motivos slo son del
conocimiento de los propios
interesados y los entes
pblicos no estn obligados a
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
conocerlos-sobre todo
cuando nadie los exterioriza-,
mismos interesados que
salvo el caso de invitaciones a
cuando menos tres personas-
son desconocidos, por lo que
resulta absurdo pretender
que en CompraNet pueda
capturarse informacin
relativa a tales motivos.
Ahora bien, si lo que se
pretende es que en
CompraNet consten los
motivos por los que se
declar desierta una
licitacin o una invitacin a
cuando menos tres personas,
debe sealarse que, toda vez
que de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 39 de
la LOPSRM, en el fallo deben
sealarse las razones que
motivaron la desercin del
procedimiento y que el
mismo debe ser publicado en
CompraNet, no es necesario
realizar ninguna precisin
sobre el particular, pues la
misma resulta innecesaria, en
razn de que la norma ya lo
exige en el mencionado
artculo 39.

Por otra parte, se considera

carente de fundamento
motivar las propuestas en
una simple manifestacin en
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
el sentido de que es del
dominio pblico que
CompraNet adolece de
deficiencias que lo convierten
en una herramienta poco
confiable, sin aportarse
elementos objetivos o un
diagnstico serio sobre el
particular.

Al respecto, la SFP con la

finalidad de asegurar la
disponibilidad ininterrumpida
en la operacin del sistema,
elevar las condiciones de
seguridad de la informacin
contenida en la base de
datos, as como mejorar la
velocidad de navegacin de
los usuarios, implement una
solucin tecnolgica que
opera a partir del 13 de
enero de 2015 bajo los
siguientes estndares:
- Disponibilidad del 99.5% de
la plataforma que soporta
CompraNet.
- Optimizacin en los tiempos
de respuesta de los
buscadores de oportunidades
disponibles al pblico.
- Atencin oportuna de fallas
o problemas, identificados a
travs de un monitoreo
permanente.
Cabe sealar que la empresa
estadounidense Gartner

Ley vigente
g) El registro de contratistas
sancionados, y
h) Las resoluciones de la
instancia de inconformidad
que hayan causado estado.
Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Sin correlativo. Sin correlativo. i) Informes de fin de obra
que genere la Secretara de
la Funcin Pblica, indicando
como mnimo el monto
originalmente estipulado,
monto ejercido, plazo
originalmente planeado,
plazo real de ejecucin,
alcance planeado y alcance
real, as como los motivos
que justifiquen el desapego
entre lo planeado y lo
ejecutado;
Comentarios APF
reconocida como una de las
ms destacadas a nivel
mundial en la realizacin de
investigacin y anlisis para
la industria de tecnologas de
la informacin, posiciona por
tercer ao consecutivo a la
plataforma en la que opera
CompraNet, como una de las
cuatro lderes mundiales
debido a su seguridad,
capacidad de ejecucin y
desarrollo.
En la normatividad vigente
no existe un informe de fin
de obra, por lo que se
estara creando un
documento diverso a los
existentes que burocratizara
el procedimiento.
De conformidad con la
normatividad vigente se
deben de elaborar los
siguientes documentos, en
los cuales se contiene la
informacin sealada en este
inciso: a) acta de entrega-
recepcin, b) finiquito, y c)
acta que da por extinguidos
los derechos y obligaciones
de las partes.

Ley vigente
Sin correlativo. Sin correlativo.
Sin correlativo. Sin correlativo.
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
Sin correlativo. j) Informes trimestrales de
los procesos de
contrataciones,
independientemente de si se
realizaron en territorio
nacional o extranjero;
Sin correlativo. k) Informes de ejecucin de
las obras, en los que se
compare el avance fsico y
financiero con el programa
de obra, y
Comentarios APF
En ese sentido, se estima que
el seguimiento de la obra
debe constar en la bitcora
de la misma, que se pretende
sea utilizada desde la firma
del contrato y hasta el
levantamiento del acta que
da por extinguidos los
derechos y obligaciones de
las partes. Sin embargo, ello
no debe ser materia de
CompraNet, pues el objeto
de sta herramienta es
distinto.
Tomando en consideracin
que las dependencias y
entidades incorporan
informacin en CompraNet
de los procedimientos de
contratacin y, en
consecuencia, dicha
informacin es pblica, se
considera innecesario que
tambin se incorporen
informes trimestrales de
dichos procedimientos de
contratacin, lo cual
resultara una carga adicional
injustificada para los entes
pblicos.
En la normatividad vigente
no existe un informe de
ejecucin de las obras, por
lo que se estara creando un
documento diverso a los
existentes que burocratizara
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
el procedimiento.

Sin correlativo
Las dependencias y entidades
conservarn en forma
ordenada y sistemtica toda
la documentacin e la
informacin electrnica
comprobatoria de los actos y
contratos materia de este
ordenamiento, cuando
menos por un lapso de tres
aos, contados a partir de la
fecha de su recepcin;
excepto la documentacin
contable, en cuyo caso se
estar a lo previsto en las
disposiciones aplicables.
Sin correlativo.
En ese sentido, el
seguimiento de la obra debe
constar en la bitcora de la
misma, que se pretende sea
utilizada desde la firma del
contrato y hasta el
levantamiento del acta que
da por extinguidos los
derechos y obligaciones de
las partes. Sin embargo, ello
no debe ser materia de
CompraNet, pues el objeto
de sta herramienta es
distinto.
Sin correlativo. Sin correlativo. l) Informe de desempeo de Igual a los anteriores.
contratistas.
Se deroga. Se deroga. Las dependencias y entidades
conservarn en forma
ordenada y sistemtica toda
documentacin e
informacin electrnica
comprobatoria de los actos y
contratos materia de este
ordenamiento, cuando
menos por un lapso de tres
aos, contados a partir de la
fecha de su recepcin;
excepto la documentacin
contable, en cuyo caso se
estar a lo previsto en las
disposiciones aplicables.
Sin correlativo. Sin correlativo. Asimismo, las unidades Se estima que no es clara la
compradoras no podrn redaccin propuesta.
eliminar documentos de
CompraNet. Todas las No obstante lo anterior, si el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
versiones existentes de un sentido de esta previsin
documento debern implicara desarrollar nuevas
mantenerse en lnea y funcionalidades a
podrn adicionarse nuevos CompraNet, lo cual
documentos hasta la entrega evidentemente no ocurrir
de proposiciones en cada de forma inmediata, por lo
proceso de contratacin. que incluso, adems de
Adems deber de aclararse el alcance de esta
notificarse de la disposicin, deber preverse
actualizacin a los su reglamentacin, as como
interesados, en el proceso. disponibilidad de recursos y
tiempo para su desarrollo,
aun cuando en el Dcimo
Tercer transitorio, no se
consideren stos.
Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Deber existir un registro de Se solicita precisar el sentido
las fechas estipuladas para y alcance de la propuesta.
que se suba en lnea un
documento.
Las proposiciones Se deroga. Se deroga.
desechadas durante la
licitacin pblica o invitacin
a cuando menos tres
personas, podrn ser
devueltas a los licitantes que
lo soliciten, una vez
transcurridos sesenta das
naturales contados a partir
de la fecha en que se d a
conocer el fallo respectivo,
salvo que exista alguna
inconformidad en trmite, en
cuyo caso las proposiciones
debern conservarse hasta la
total conclusin de la
inconformidad e instancias
subsecuentes; agotados
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
dichos trminos la
convocante podr proceder a
su devolucin o destruccin.
TTULO SEXTO TTULO SEXTO TTULO SEXTO TTULO SEXTO
DE LAS INFRACCIONES Y DE LAS INFRACCIONES Y DE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES SANCIONES SANCIONES
CAPTULO NICO CAPTULO NICO CAPTULO NICO

Artculo 77. Los licitantes o
contratistas que infrinjan las
disposiciones de esta Ley,
sern sancionados por la
Secretara de la Funcin
Pblica con multa
equivalente a la cantidad de
cincuenta hasta mil veces el
salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha
de la infraccin.
Artculo 77. Los licitantes,
contratistas o adjudicatarios
que infrinjan las
disposiciones de esta Ley,
sern sancionados por la sern sancionados por la
Secretaria de la Funcin
Pblica con multa
equivalente a la cantidad de
cincuenta hasta mil veces el
salario mnima general
vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha
de la infraccin.
Artculo 77. Los licitantes, Artculo 77. Los licitantes, Debe sealarse en primer
contratistas o adjudicatarios adjudicatarios o contratistas trmino que no todas las
que infrinjan las que infrinjan las infracciones a las
disposiciones de esta Ley, disposiciones de esta Ley, disposiciones de la LOPSRM
sern sancionados por la necesariamente implican un
Secretaria de la Funcin Secretara de la Funcin acto de corrupcin del
Pblica con multa Pblica en trminos de lo adjudicatario, licitante o
equivalente a la cantidad de establecido en la Ley Federal contratista, en los trminos
cincuenta hasta mil veces el Anticorrupcin en que lo entiende la LFACP en
salario mnima general Contrataciones Pblicas. los que se otorga primordial
vigente en el Distrito Federal importancia al elemento
elevado al mes, en la fecha subjetivo del injusto
de la infraccin. (intencionalidad) de infringir
las reglas establecidas en las
contrataciones pblicas para
obtener un beneficio propio-,
dejando de apreciar que en el
caso de las infracciones de la
LOPSRM, tambin se
contemplan supuestos de
sancin para el caso de los
incumplimientos
contractuales, incluso cuando
para la actualizacin de los
mismos no se hubiere dado
una intencionalidad malsana
de parte del contratista. Es
por ejemplo el caso de los
supuestos establecidos en el

Ley vigente
Sin correlativo.
Artculo 78. La Secretara de
la Funcin Pblica, adems
de la sancin a que se refiere
el artculo anterior,
inhabilitar temporalmente
para participar de manera
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados
Minuta
Sin correlativo. Sin correlativo. Los servidores pblicos que
incurran en incumplimiento
por accin u omisin de los
trminos de esta Ley, sern
sancionados con base en lo
dispuesto en la Ley Federal
de Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Pblicos.
Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Comentarios APF
artculo 78 fracciones I, II, III,
de la LOPSRM.
Considerar la propuesta en
esos trminos dejara sin
materia el Captulo relativo a
sanciones que prev la
LOPSRM, cuestin que no se
aprecia que sea la intencin
del Dictamen, razn por la
cual se sugiere mantener la
redaccin establecida en la
Minuta de Cmara de
Diputados.
Respecto del segundo
prrafo que se propone
adicionar se considera que
resulta innecesario, puesto
que el artculo 80 primer
prrafo ya prev la aplicacin
de la LFRASP.
Igual al anterior.

Ley vigente
directa o por interpsita
persona en procedimientos
de contratacin o celebrar
contratos regulados por esta
Ley, a las personas que se
encuentren en alguno de los
supuestos siguientes:
I. Los licitantes que
injustificadamente y por
causas imputables a los
mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la
convocante;
II. Los contratistas a los que
se les haya rescindido
administrativamente un
contrato en dos o ms
dependencias o entidades en
un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que no
cumplan con sus obligaciones
contractuales por causas
imputables a ellos y que,
como consecuencia, causen
daos o perjuicios graves a la
dependencia o entidad de
que se trate, y
IV. Las que proporcionen
informacin falsa o que
acten con dolo o mala fe en
algn procedimiento de
contratacin, en la
celebracin del contrato o
durante su vigencia, o bien,
Iniciativa
I. Los licitantes y I.
adjudicatarios que
injustificadamente y por
causas imputables a los
mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la
convocante as como los
adjudicatarios que retiren su
proposicin;
Il. Los contratistas a los que
se les hayan rescindido
administrativamente dos o
ms contratos celebrados en
los trminos de la presente
Ley en un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que no
cumplan con sus
obligaciones contractuales
por causas imputables a
ellos y que, como
consecuencia, causen daos
o perjuicios a la dependencia
o entidad de que se trate;
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Los licitantes y
adjudicatarios que
injustificadamente y por
causas imputables a los
mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la
convocante as como los
adjudicatarios que retiren su
proposicin;
II. Los contratistas a los
que se les hayan rescindido
administrativamente dos o
ms contratos celebrados en
los trminos de la presente
Ley en un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que
no cumplan con sus
obligaciones contractuales
por causas imputables a
ellos y que, como
consecuencia, causen daos
o perjuicios a la dependencia
o entidad de que se trate;
Sin modificaciones.

Ley vigente
en la presentacin o
desahogo de una solicitud de
conciliacin o de una
inconformidad;
Sin correlativo
V. Los contratistas que se
encuentren en el supuesto de
la fraccin X del artculo 51
de este ordenamiento, y
VI. Aqullas que se
encuentren en el supuesto
del segundo prrafo del
artculo 92 de esta Ley.
La inhabilitacin que
imponga no ser menor de
tres meses ni mayor de cinco
aos, plazo que comenzar a
contarse a partir del da
siguiente a la fecha en que la
Secretara de la Funcin
Pblica la haga del
conocimiento de las
dependencias y entidades,
mediante la publicacin de la
circular respectiva en el
Diario Oficial de la Federacin
y en CompraNet.
Si al da en que se cumpla el
plazo de inhabilitacin a que
se refiere el prrafo que
Iniciativa
Se entiende que existe mala
fe en el trmite de una
inconformidad, entre otros
supuestos, cuando se
advierta que la promocin
de esta fue con la intencin
de retrasar el procedimiento
de contratacin;
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
La inhabilitacin que
imponga no ser menor de
tres meses ni mayor de cinco
aos, plazo que comenzara a
contarse a partir del da
siguiente a su publicacin en
CompraNet, sin perjuicio de
la publicacin de la circular
respectiva en el Diario Oficial
de la Federacin.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Se entiende que existe mala
fe en el trmite de una
inconformidad, entre otros
supuestos, cuando se
advierta que la promocin
de esta fue con la intencin
de retrasar el procedimiento
de contratacin;
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
La inhabilitacin que
imponga no ser menor de
tres meses ni mayor de cinco
aos, plazo que comenzar a
contarse a partir del da
siguiente a su publicacin en
CompraNet, sin perjuicio de
la publicacin de la circular
respectiva en el Diario Oficial
de la Federacin.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
antecede el sancionado no ha
pagado la multa que hubiere
sido impuesta en trminos
del artculo anterior, la
mencionada inhabilitacin
subsistir hasta que se realice
el pago correspondiente.
Las dependencias y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
entidades, dentro de los
quince das siguientes a la
fecha en que tengan
conocimiento de alguna
infraccin a las disposiciones
de esta Ley, remitirn a la
Secretara de la Funcin
Pblica la documentacin
comprobatoria de los hechos
presumiblemente
constitutivos de la infraccin.
Sin correlativo. Artculo 78 Bis. La Secretara Artculo 78 Bis. La Secretara
de la Funcin Pblica tomar de la Funcin Pblica tomar
conocimiento de los actos o conocimiento de los actos o
hechos presuntamente hechos presuntamente
constitutivos de infracciones constitutivos de infracciones
que cometen los licitantes, que cometen los licitantes,
contratistas o adjudicatarios, contratistas o adjudicatarios,
a travs de los medios que a travs de los medios que
seale el Reglamento. seale el Reglamento.

Sin correlativo. Sin correlativo. Sin correlativo. Cuando la Secretara de la La adicin se estima
Funcin Pblica detecte que innecesaria, toda vez que el

Ley vigente
Artculo 79. La Secretara de
la Funcin Pblica impondr
las sanciones considerando:
I. Los daos o perjuicios que
se hubieren producido con
motivo de la infraccin;
II. El carcter intencional o no
del acto u omisin
constitutivo de la infraccin;
III. La gravedad de la
infraccin, y
Sin correlativo
Sin correlativo
Iniciativa
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
III. La gravedad de la
infraccin;
IV. La reincidencia;
Se considerar reincidente al
que habiendo incurrido en
una infraccin prevista en
esta Ley, que haya sido
sancionada y causado
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
alguno de los licitantes artculo 119 de la Ley Federal
incurre en conductas que de Competencia Econmica
pudieran ser violatorias en seala que toda persona que
materia de competencia tenga conocimiento o
econmica, lo har del relacin con algn hecho que
conocimiento de la Comisin investigue la COFECE o con la
Federal de Competencia materia de sus
Econmica. procedimientos en trmite,
tiene la obligacin de
proporcionar en el trmino
de diez das la informacin,
cosas y documentos que
obren en su poder en el
medio que le sean
requeridos; de presentarse a
declarar en el lugar, fecha y
hora en que sea citada, y de
permitir que se realicen las
visitas de verificacin.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
III. La gravedad de la
infraccin;
IV. La reincidencia;
Se considerar reincidente al
que habiendo incurrido en
una infraccin prevista en
esta Ley, que haya sido
sancionada y causado
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
estado, realice otra conducta estado, realice otra conducta
prohibida por el presente prohibida por el presente
ordenamiento, ordenamiento,
independientemente de su independientemente de su
tipo o naturaleza, y tipo o naturaleza, y
V. Las condiciones del Sin modificaciones. Sin modificaciones. V. Las condiciones del
infractor. infractor.
En la tramitacin del Sin modificaciones. Sin modificaciones.
procedimiento para imponer
las sanciones a que se refiere
este Ttulo, la Secretara de la
Funcin Pblica deber
observar lo dispuesto por el
Ttulo Cuarto y dems
aplicables de la Ley Federal
de Procedimiento
Administrativo, aplicando
supletoriamente tanto el
Cdigo Civil Federal, como el
Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.
TTULO SPTIMO TTULO SPTIMO TTULO SPTIMO
DE LA SOLUCIN DE LAS DE A SOLUCIN DE LAS
CONTROVERSIAS CONTROVERSIAS

CAPTULO PRIMERO CAPTULO PRIMERO

DE LA INSTANCIA DE DE LA INSTANCIA DE
INCONFORMIDAD INCONFORMIDAD
Artculo 84. La inconformidad Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deber presentarse por
escrito, directamente en las
oficinas de la Secretara de la
Funcin Pblica o a travs de
CompraNet.
La Secretara de la Funcin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
Pblica podr celebrar
convenios de coordinacin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
con las entidades federativas,
a fin de que stas conozcan y
resuelvan, en los trminos
previstos por la presente Ley,
de las inconformidades que
se deriven de los
procedimientos de
contratacin que se
convoquen en los trminos
previstos por el artculo 1
fraccin VI de esta Ley. En
este supuesto, la
convocatoria a la licitacin
indicar las oficinas en que
debern presentarse las
inconformidades, haciendo
referencia a la disposicin del
convenio que en cada caso se
tenga celebrado; de lo
contrario, se estar a lo
previsto en el prrafo
anterior.
La interposicin de la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
inconformidad en forma o
ante autoridad diversa a las
sealadas en los prrafos
anteriores, segn cada caso,
no interrumpir el plazo para
su oportuna presentacin.
El escrito inicial contendr: Sin modificaciones. Sin modificaciones.
I. El nombre del inconforme I. El nombre y firma del I. El nombre y firma del
y del que promueve en su inconforme o, en su caso, de inconforme o, en su caso, de
nombre, quien deber quien promueva en su quien promueva en su
acreditar su representacin nombre, quien deber nombre, quien deber
mediante instrumento acreditar su representacin acreditar su representacin
pblico. mediante instrumento mediante instrumento
pblico. pblico.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Cuando se trate de licitantes Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que hayan presentado
propuesta conjunta, en el
escrito inicial debern
designar un representante
comn, de lo contrario, se
entender que fungir como
tal la persona nombrada en
primer trmino;
II. Domicilio para recibir II. Domicilio para or y recibir II. Domicilio para or y recibir
notificaciones personales, notificaciones personales, notificaciones personales,
que deber estar ubicado en que deber estar ubicado en que deber estar ubicado en
el lugar en que resida la el lugar en que resida la el lugar en que resida la
autoridad que conoce de la autoridad que conoce de la autoridad que conoce de la
inconformidad. Para el caso inconformidad, o bien, una inconformidad, o bien, una
de que no se seale domicilio direccin electrnica para los direccin electrnica para
procesal en estos trminos, mismos efectos. Para el caso los mismos efectos. Para el
se le practicarn las de que no se seale domicilio caso de que no se seale
notificaciones por rotuln; procesal en estos trminos ni domicilio procesal en estos
correo electrnico, se le trminos ni correo
practicarn las notificaciones electrnico, se le practicarn
por rotuln; las notificaciones por rotuln;
III. El acto que se impugna, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
fecha de su emisin o
notificacin o, en su defecto,
en que tuvo conocimiento del
mismo;
IV. Las pruebas que ofrece y Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que guarden relacin directa
e inmediata con los actos que
impugna. Tratndose de
documentales que formen
parte del procedimiento de
contratacin que obren en
poder de la convocante,
bastar que se ofrezcan para
que sta deba remitirlas en
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
copia autorizada al momento
de rendir su informe
circunstanciado, y
V. Los hechos o abstenciones Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que constituyan los
antecedentes del acto
impugnado y los motivos de
inconformidad. La
manifestacin de hechos
falsos se sancionar
conforme a las disposiciones
de esta Ley y a las dems que
resulten aplicables.
Al escrito de inconformidad Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deber acompaarse el
documento que acredite la
personalidad del promovente
y las pruebas que ofrezca, as
como sendas copias del
escrito inicial y anexos para la
convocante y el tercero
interesado, teniendo tal
carcter el licitante a quien
se haya adjudicado el
contrato.
En las inconformidades que En las inconformidades que En las inconformidades que
se presenten a travs de se presenten a travs de se presenten a travs de
CompraNet, debern CompraNet, deber utilizarse CompraNet, deber utilizarse
utilizarse medios de la firma electrnica la firma electrnica avanzada
identificacin electrnica en avanzada en sustitucin de la en sustitucin de la firma
sustitucin de la firma firma autgrafa y en el caso autgrafa y en el caso de
autgrafa. de licitantes extranjeros el licitantes extranjeros el
medio de identificacin medio de identificacin
electrnica autorizado por la electrnica autorizado o por
Secretara de la Funcin la Secretara de la Funcin
Pblica, en trminos de las Pblica, en trminos de las
disposiciones aplicables. disposiciones aplicables.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
En las inconformidades, la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
documentacin que las
acompae y la manera de
acreditar la personalidad del
promovente, se sujetarn a
las disposiciones tcnicas que
para tales efectos expida la
Secretara de la Funcin
Pblica, en cuyo caso
producirn los mismos
efectos que las leyes otorgan
a los medios de identificacin
y documentos
correspondientes.
La autoridad que conozca de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la inconformidad prevendr
al promovente cuando
hubiere omitido alguno de
los requisitos sealados en
las fracciones I, III, IV y V de
este artculo, a fin de que
subsane dichas omisiones,
apercibindole que en caso
de no hacerlo en el plazo de
tres das hbiles se desechar
su inconformidad, salvo el
caso de las pruebas, cuya
omisin tendr como
consecuencia que se tengan
por no ofrecidas.
En tratndose de la fraccin I En el supuesto previsto en la En el supuesto previsto en la
de este artculo, no ser fraccin I de este artculo, no fraccin I de este artculo, no
necesario formular ser necesario formular ser necesario formular
prevencin alguna respecto prevencin alguna cuando la prevencin alguna cuando la
de la omisin de designar inconformidad sea inconformidad sea
representante comn. De promovida tratndose de promovida tratndose de
igual manera, no ser proposicin individual a proposicin individual a

Ley vigente
necesario prevenir cuando se
omita sealar domicilio para
recibir notificaciones
personales, en trminos de la
fraccin II.
Artculo 86. El
sobreseimiento en la
instancia de inconformidad
procede cuando:
I. El inconforme desista
expresamente;
II. La convocante firme el
contrato, en el caso de que el
acto impugnado sea de
aqullos a los que se refiere
la fraccin V del artculo 83
de esta Ley, y
III. Durante la sustanciacin
de la instancia se advierta o
sobrevenga alguna de las
causas de improcedencia que
establece el artculo anterior.
Sin correlativo.
Iniciativa
travs de CompraNet; o
bien, respecto de la omisin
de designar representante
comn. De igual manera, no
ser necesario prevenir
cuando se omita sealar
domicilio o correo
electrnico para recibir
notificaciones personales, en
trminos de la fraccin II.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
II. La convocante firme el
contrato, en el caso de que el
acto impugnado sea de
aqullos a los que se refiere
la fraccin V del artculo 83 la fraccin V del artculo 83
de esta Ley;
III. Durante la sustanciacin
de la instancia se advierta o
sobrevenga alguna de las
causas de improcedencia que
establece el artculo anterior,
y y
IV. La convocante, durante la
inconformidad, y a ms
tardar al rendir su informe
circunstanciado, corrija en
los trminos del artculo 39
de esta Ley, la omisin
cometida en el fallo y
materia de la inconformidad.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
travs de CompraNet; o
bien, respecto de la omisin
de designar representante
comn. De igual manera, no
ser necesario prevenir
cuando se omita sealar
domicilio o correo
electrnico para recibir
notificaciones personales, en
trminos de la fraccin II.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
II. La convocante firme el
contrato, en el caso de que el
acto impugnado sea de
aqullos a los que se refiere
de esta Ley;
III. Durante la sustanciacin
de la instancia se advierta o
sobrevenga alguna de las
causas de improcedencia que
establece el artculo anterior,
IV. La convocante, durante la
inconformidad, y a ms
tardar al rendir su informe
circunstanciado, corrija en
los trminos del artculo 39
de esta Ley, la omisin
cometida en el fallo y
materia de la inconformidad.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Artculo 87. Las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
notificaciones se harn:
I. En forma personal, para el Sin modificaciones. Sin modificaciones.
inconforme y el tercero
interesado:

a ) La primera notificacin y Sin modificaciones. Sin modificaciones.

las prevenciones;
b) Las resoluciones relativas a
la suspensin del acto
impugnado;
c) La que admita la
ampliacin de
inconformidad;
d) La resolucin definitiva, y
e) Los dems acuerdos o
resoluciones que lo ameriten,
a juicio de la autoridad
instructora de
inconformidad;
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
la
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
la
Las notificaciones personales
practicadas en el domicilio
sealado por los interesados
surtirn efectos el da en que
se practiquen.
Cuando el interesado solicite
de manera expresa que las
notificaciones a que se
refiere esta fraccin sean
practicadas a travs de
medios de comunicacin
electrnica, la autoridad as
lo acordar. Dichas
notificaciones surten sus
efectos el mismo da en que
el interesado acuse de
recibido, siempre y cuando
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
Las notificaciones personales Las notificaciones personales Sera considera innecesario
practicadas en el domicilio practicadas en el domicilio sustituir el trmino
sealado por los interesados sealado por los intereses intereses por
surtirn efectos el da en que surtirn efectos el da en que interesados.
se practiquen. se practiquen.
Cuando el interesado solicite
de manera expresa que las
notificaciones a que se
refiere esta fraccin sean
practicadas a travs de
medios de comunicacin
electrnica, la autoridad as
lo acordar. Dichas
notificaciones surten sus
efectos el mismo da en que
el interesado acuse de
recibo, siempre y cuando

Ley vigente
II. Por rotuln, que se fijar
en lugar visible y de fcil
acceso al pblico en general,
en los casos no previstos en
la fraccin anterior, o bien,
cuando no se haya sealado
por el inconforme o tercero
interesado domicilio ubicado
en el lugar donde resida la
autoridad que conoce de la
inconformidad, y
Sin correlativo.
III. Por oficio, aqullas
dirigidas a la convocante.
Las notificaciones a que se
refiere este artculo podrn
realizarse a travs de
CompraNet, conforme a las
reglas que al efecto
Iniciativa
remita el mismo a ms
tardar el da hbil siguiente a
aqul de la fecha de envo
del correo electrnico
institucional de la autoridad.
En caso de que sta no
reciba el acuse de recibo en
el plazo antes sealado, la
notificacin se realizar por
rotuln.
Sin modificaciones.
Las notificaciones por
rotuln surtirn efectos el
da hbil siguiente a aquel en
que se fij en el espacio que
para ello tenga destinado la
autoridad. El plazo correr a
partir del da hbil siguiente
a aqul en que surti efectos
la notificacin, y
Sin modificaciones.
Las notificaciones a que se
refiere este artculo podrn refiere este artculo podrn
realizarse a travs de
CompraNet, conforme a las
reglas que al efecto
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
remita el mismo a ms
tardar el da hbil siguiente a
aqul de la fecha de envo
del correo electrnico
institucional de la autoridad.
En caso de que sta no
reciba el acuse de recibo en
el plazo antes sealado, la
notificacin se realizar por
rotuln.
Sin modificaciones. II. Por rotuln, que se fijar Esta fraccin no ha sido
en lugar visible y de fcil modificada en la iniciativa.
acceso al pblico en general,
en los casos no previstos en
la fraccin anterior, o bien,
cuando no se haya sealado
por el inconforme o tercero
interesado domicilio ubicado
en el lugar donde resida la
autoridad que conoce de la
inconformidad.
Las notificaciones por
rotuln surtirn efectos el
da hbil siguiente a aquel en
que se fij en el espacio que
para ello tenga destinado la
autoridad. El plazo correr a
partir del da hbil siguiente
a aqul en que surti efectos
la notificacin, y
Sin modificaciones.
Las notificaciones a que se
realizarse a travs de
CompraNet, conforme a las
reglas que al efecto
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
establezca la Secretara de la establezca la Secretara de la establezca la Secretara de la
Funcin Pblica. Funcin Pblica. Funcin Pblica.
Adicionalmente, para el caso
de las notificaciones
personales se dar aviso por
correo electrnico.
Artculo 88. Se decretar la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
suspensin de los actos del
procedimiento de
contratacin y los que de
ste deriven, siempre que lo
solicite el inconforme en su
escrito inicial y se advierta
que existan o pudieren existir
actos contrarios a las
disposiciones de esta Ley o a
las que de ella deriven y,
adems, no se siga perjuicio
al inters social ni se
contravengan disposiciones
de orden pblico.
En su solicitud el inconforme Sin modificaciones. Sin modificaciones.
deber expresar las razones
por las cuales estima
procedente la suspensin, as
como la afectacin que
resentira en caso de que
continen los actos del
procedimiento de
contratacin.
Solicitada la suspensin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
correspondiente, la autoridad
que conozca de la
inconformidad deber
acordar lo siguiente:
I. Conceder o negar Sin modificaciones. Sin modificaciones.
provisionalmente la

Ley vigente
suspensin; en el primer
caso, fijar las condiciones y
efectos de la medida, y
II. Dentro de los tres das
hbiles siguientes a que se
haya recibido el informe
previo de la convocante, se
pronunciar respecto de la
suspensin definitiva.
El acuerdo relativo a la
suspensin contendr las
consideraciones
fundamentos legales en que
se apoye para concederla o
negarla.
En caso de resultar
procedente la suspensin
definitiva, se deber precisar
la situacin en que habrn de
quedar las cosas y se
tomarn las medidas
pertinentes para conservar la
materia del asunto hasta el
dictado de la resolucin que
ponga fin a la inconformidad.
En todo caso, la suspensin
definitiva quedar sujeta a
que el solicitante, dentro de
los tres das hbiles
siguientes a la notificacin
del acuerdo relativo,
garantice los daos y
perjuicios que pudiera
ocasionar, segn los trminos
que se sealen en el
Reglamento.
Iniciativa
II. Dentro de los tres das
hbiles siguientes a que se
haya recibido el informe
circunstanciado de hechos
que rinda la convocante, se
pronunciar respecto de la
suspensin definitiva.
Sin modificaciones.
y
Sin modificaciones.
En todo caso, la suspensin
definitiva quedar sujeta a
que el solicitante, dentro de
los tres das hbiles
siguientes a la notificacin
del acuerdo relativo,
garantice a favor del tercero
interesado, los daos y
perjuicios que pudiera
ocasionar, con motivo de la
suspensin otorgada, hasta
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
II. Dentro de los tres das
hbiles siguientes a que se
haya recibido el informe
circunstanciado de hechos
que rinda la convocante, se
pronunciar respecto de la
suspensin definitiva.
Sin modificaciones.
Sin modificaciones.
En todo caso, la suspensin
definitiva quedar sujeta a
que el solicitante, dentro de
los tres das hbiles
siguientes a la notificacin
del acuerdo relativo,
garantice a favor del tercero
interesado, los daos y
perjuicios que pudiera
ocasionar, con motivo de la
suspensin otorgada, hasta
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
que se resuelva la instancia que se resuelva la instancia
de inconformidad. de inconformidad.
La garanta no deber ser Sin modificaciones. Sin modificaciones.
menor al diez ni mayor al
treinta por ciento del monto
de la propuesta econmica
del inconforme, y cuando no
sea posible determinar dicho
monto, del presupuesto
autorizado para la
contratacin de que se trate.
De no exhibirse en sus
trminos la garanta
requerida, dejar de surtir
efectos dicha medida
cautelar.
La suspensin decretada La suspensin decretada La suspensin decretada
quedar sin efectos si el quedar sin efectos si el quedar sin efectos si el
tercero interesado otorga tercero interesado otorga tercero interesado otorga a
una contragaranta favor del inconforme favor del inconforme,
equivalente a la exhibida por contragaranta equivalente a contragaranta equivalente a
el inconforme, en los la exhibida por este ltimo, la exhibida por este ltimo,
trminos que seale el para el caso de la para el caso de la
Reglamento. consecucin del acto o actos consecucin del acto o actos
originalmente suspendidos. originalmente suspendidos.
A partir de que haya causado Se deroga. Se deroga.
estado la resolucin que
ponga fin a la instancia de
inconformidad, podr
iniciarse incidente de
ejecucin de garanta, que se
tramitar por escrito en el
que se sealar el dao o
perjuicio que produjo la
suspensin de los actos, as
como las pruebas que estime
pertinentes.

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. La garanta o contragaranta
podrn consistir, a eleccin
del inconforme o del tercero
interesado, en fianza, billete
de depsito o carta de
crdito, expedidos por
instituciones legalmente
autorizadas al efecto y
trminos de los
ordenamientos jurdicos
aplicables.
Sin correlativo. Dentro de los cinco das
hbiles siguientes a aquel en
que se notifique el acuerdo,
que declare ha causado
estado la resolucin que
puso fin a la estancia de
inconformidad, el
inconforme o el tercero
interesado, en su caso,
podrn promover el
incidente de ejecucin de
garanta o solicitar la
cancelacin de la misma,
ante la autoridad que
hubiere resuelto la
inconformidad.
Sin correlativo. En el escrito incidental, el
promovente deber precisar
el monto de los daos o
perjuicios que, en su caso,
se le hubieren ocasionado
con motivo de la suspensin
o consecucin de los actos
materia de la inconformidad,
debiendo acompaar las
pruebas que los acrediten.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
La garanta o contragaranta
podrn consistir, a eleccin
del inconforme o del tercero
interesado, en finanza,
billete de depsito o carta de
crdito, expedidos por
instituciones legalmente
autorizadas al efecto y en
trminos de los
ordenamientos jurdicos
aplicables.
Dentro de los cinco das
hbiles siguientes a aquel en
que se notifique el acuerdo,
que declare ha causado
estado la resolucin que
puso fin a la estancia de
inconformidad, el
inconforme o el tercero
interesado, en su caso,
podrn promover el
incidente de ejecucin de
garanta o solicitar la
cancelacin de la misma,
ante la autoridad que
hubiere resuelto la
inconformidad.
En el escrito incidental, el En el escrito incidental, el
promovente deber precisar promovente deber precisar
el monto de los daos o el monto de los daos o
perjuicios que, en su caso, perjuicios que, en su caso, se
se le hubieren ocasionado le hubieren ocasionado con
con motivo de la suspensin motivo de la suspensin o
o consecucin de los actos consecucin de los actos
materia de la inconformidad, materia de la inconformidad,
debiendo acompaar las debiendo acompaar las
pruebas que los acrediten. pruebas que los acrediten.

Ley vigente
Con el escrito incidental se
dar vista al interesado que
hubiere otorgado la garanta
de que se trate, para efecto
de que, dentro del plazo de
diez das, manifieste lo que a
su derecho convenga.
Una vez desahogadas las
pruebas, en el trmino de
diez das, la autoridad
resolver el incidente
planteado, en el que se
decretar la procedencia de
cancelar, o bien, de hacer
efectiva la garanta o
contragaranta de que se
trate segn se hubiere
acreditado el dao o perjuicio
causado por la suspensin de
los actos, o por la
continuacin de los mismos,
segn corresponda.
Si la autoridad que conoce de
la inconformidad advierte
manifiestas irregularidades
Iniciativa
Con el escrito incidental se
dar vista al interesado que
hubiere otorgado la garanta
de que se trate, para efecto
de que, dentro del plazo de
diez das hbiles, manifieste
lo que a su derecho
convenga.
Una vez desahogadas las
pruebas, en el trmino de
diez das hbiles, la autoridad
resolver el incidente
planteado, en el que se
decretar la procedencia de
cancelar, o bien, de hacer
efectiva la garanta o
contragaranta de que se
trate segn se hubiere
acreditado el dao o perjuicio
causado por la suspensin de
los actos, o por la
continuacin de los mismos,
segn corresponda.
Si la autoridad que conoce de
la inconformidad advierte
manifiestas irregularidades
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Con el escrito incidental se
dar vista al interesado que
hubiere otorgado la garanta
de que se trate, para efecto
de que, dentro del plazo de
diez das hbiles, manifieste
lo que a su derecho
convenga.
Se elimina. Se solicita precisar el objeto
de fusionar los prrafos.
Una vez desahogadas las
pruebas, en el trmino de
diez das hbiles, la autoridad
resolver el incidente
planteado, en el que se
decretar la procedencia de
cancelar, o bien, de hacer
efectiva la garanta o
contragaranta de que se
trate segn se hubiere
acreditado el dao o perjuicio
causado por la suspensin de
los actos, o por la
continuacin de los mismos,
segn corresponda.
Si la autoridad que conoce de
la inconformidad advierte
manifiestas irregularidades
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
en el procedimiento de en el procedimiento de en el procedimiento de
contratacin impugnado, contratacin impugnado, contratacin impugnado,
podr decretar de oficio la podr decretar de oficio, en podr decretar de oficio, en
suspensin sin necesidad de cualquier momento y hasta cualquier momento y hasta
solicitud ni garanta del antes de la resolucin de la antes de la resolucin de la
inconforme, siempre que con inconformidad, la suspensin inconformidad, la suspensin
ello no se siga perjuicio al sin necesidad de solicitud ni sin necesidad de solicitud ni
inters social ni se garanta del inconforme, garanta del inconforme,
contravengan disposiciones siempre que con ello no se siempre que con ello no se
de orden pblico. El acuerdo siga perjuicio al inters social siga perjuicio al inters social
relativo contendr las ni se contravengan ni se contravengan
consideraciones y disposiciones de orden disposiciones de orden
fundamentos legales en que pblico. El acuerdo relativo pblico. El acuerdo relativo
se apoye para decretarla. contendr las contendr las
consideraciones y consideraciones y
fundamentos legales en que fundamentos legales en que
se apoye para decretarla. se apoye para decretarla.
Artculo 89. La autoridad que Sin modificaciones. Sin modificaciones.
conozca de la inconformidad
la examinar y si encontrare
motivo manifiesto de
improcedencia, la desechar
de plano.
Recibida la inconformidad, se Sin modificaciones. Sin modificaciones.
requerir a la convocante
que rinda en el plazo de dos
das hbiles un informe
previo en el que manifieste
los datos generales del
procedimiento de
contratacin y del tercero
interesado, y pronuncie las
razones por las que estime
que la suspensin resulta o
no procedente.
Se requerir tambin a la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
convocante que rinda en el
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
plazo de seis das hbiles un
informe circunstanciado, en
el que se expondrn las
razones y fundamentos para
sostener la improcedencia de
la inconformidad as como la
validez o legalidad del acto
impugnado y se acompaar,
en su caso, copia autorizada
de las constancias necesarias
para apoyarlo, as como
aqullas a que se refiere la
fraccin IV del artculo 84.
Se considerarn rendidos los Sin modificaciones. Sin modificaciones.
informes an recibidos en
forma extempornea, sin
perjuicio de las posibles
responsabilidades en que
incurran los servidores
pblicos por dicha dilacin.
Una vez conocidos los datos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
del tercero interesado, se le
correr traslado con copia del
escrito inicial y sus anexos, a
efecto de que, dentro de los
seis das hbiles siguientes,
comparezca al procedimiento
a manifestar lo que a su
inters convenga,
resultndole aplicable, en lo
conducente, lo dispuesto por
el artculo 84.
El inconforme, dentro de los El inconforme, dentro de los El inconforme, dentro de los
tres das hbiles siguientes a tres das hbiles siguientes a tres das hbiles siguientes a
aquel en que se tenga por aquel en que se tenga por aquel en que se tenga por
recibido el informe recibido el informe recibido el informe
circunstanciado, tendr circunstanciado, y la circunstanciado y la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
derecho de ampliar sus documentacin que lo documentacin que lo
motivos de impugnacin, acompaa, tendr derecho acompaa, tendr derecho
cuando del mismo aparezcan de ampliar sus motivos de de ampliar sus motivos de
elementos que no conoca. impugnacin, cuando del impugnacin, cuando del
mismo aparezcan elementos mismo aparezcan elementos
que no conoca. que no conoca.
La autoridad que conozca de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
la inconformidad, en caso de
estimar procedente la
ampliacin, requerir a la
convocante para que en el
plazo de tres das hbiles
rinda el informe
circunstanciado
correspondiente, y dar vista
al tercero interesado para
que en el mismo plazo
manifieste lo que a su inters
convenga.
Artculo 92. La resolucin Sin modificaciones. Sin modificaciones.
que emita la autoridad
podr:
I. Sobreseer en la instancia; Sin modificaciones. Sin modificaciones.
II. Declarar infundada la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
inconformidad;
III. Declarar que los motivos Sin modificaciones. Sin modificaciones.
de inconformidad resultan
inoperantes para decretar la
nulidad del acto impugnado,
cuando las violaciones
alegadas no resulten
suficientes para afectar su
contenido;
IV. Decretar la nulidad total Sin modificaciones. Sin modificaciones.
del procedimiento de
contratacin;
V. Decretar la nulidad del Sin modificaciones. Sin modificaciones.

Ley vigente
acto impugnado, para efectos
de su reposicin,
subsistiendo la validez del
procedimiento o acto en la
parte que no fue materia de
la declaratoria de nulidad, y
VI. Ordenar la firma del
contrato, cuando haya
resultado fundada la
inconformidad promovida en
trminos del artculo 83
fraccin V de esta Ley.
En los casos de las fracciones
I y II, cuando se determine
que la inconformidad se
promovi con el propsito de
retrasar o entorpecer la
contratacin, se sancionar al
inconforme, previo
procedimiento, con multa en
trminos del artculo 77 de la
presente Ley. Para ese
efecto, podr tomarse en
consideracin la conducta de
los licitantes en anteriores
procedimientos de
contratacin o de
inconformidad.
Proyecto de Dictamen a la
Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin modificaciones. Sin modificaciones.
En los casos de las fracciones En los casos de las fracciones
I y II, cuando se determine I y II, cuando se determine
que la inconformidad se que la inconformidad se
promovi con el propsito de promovi con el propsito de
retrasar o entorpecer la retrasar o entorpecer la
contratacin, se sancionar al contratacin, se sancionar al
inconforme, previo inconforme, previo
procedimiento, en trminos procedimiento, en trminos
de los artculos 77 y 78 de la de los artculos 77 y 78 de la
presente Ley. Para ese presente Ley. Para ese
efecto, podr tomarse en efecto, podr tomarse en
consideracin la conducta de consideracin la conducta de
los licitantes en anteriores los licitantes en anteriores
procedimientos de procedimientos de
contratacin o de contratacin o de
inconformidad. inconformidad.

La resolucin que ponga fin a Sin modificaciones. Sin modificaciones.

la instancia de inconformidad
o, en su caso, a la
intervencin de oficio podr
impugnarse por el
inconforme o tercero
interesado mediante el
recurso de revisin previsto
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
en la Ley Federal de
Procedimiento
Administrativo, o bien,
cuando proceda, ante las
instancias jurisdiccionales
competentes.
Artculo 93. La convocante Sin modificaciones. Sin modificaciones.
acatar la resolucin que
ponga fin a la inconformidad
en un plazo no mayor de seis
das hbiles. Slo podr
suspenderse la ejecucin de
las resoluciones mediante
determinacin de autoridad
administrativa o judicial
competente.
El inconforme y el tercero Sin modificaciones. Sin modificaciones.
interesado, dentro de los tres
das hbiles posteriores a que
tengan conocimiento del
cumplimiento que haya dado
la convocante a la resolucin,
o bien que haya transcurrido
el plazo legal para tal efecto y
no se haya acatado, podrn
hacer del conocimiento de la
autoridad resolutora, en va
incidental, la repeticin,
defectos, excesos u
omisiones en que haya
incurrido la convocante.
Sin correlativo. Recibido el escrito Recibido el escrito
incidental, de advertir la incidental, de advertir la
autoridad en forma autoridad en forma
preliminar repeticin, preliminar repeticin,
defecto, exceso u omisin en defecto, exceso u omisin en
que haya incurrido la que haya incurrido la

Ley vigente
Con el escrito que se
presente en los trminos del
prrafo anterior, se requerir
a la convocante para que
rinda un informe en el plazo
de tres das hbiles y dar
vista al tercero interesado o
al inconforme, segn
corresponda, para que en el
mismo plazo manifieste lo
que a su inters convenga.
Si se acredita que la
resolucin no fue
cumplimentada segn las
directrices fijadas, la
Iniciativa
convocante, respecto al acto
impugnado va incidente,
podr de manera oficiosa,
decretar la suspensin,
siempre y cuando su
otorgamiento no cause
perjuicio a inters social ni
se contravengan
disposiciones de orden
pblico. En el caso de
otorgarse la suspensin se
requerir garanta al
incidentista en los trminos
que determine el
Reglamento. El acuerdo
relativo contendr las
consideraciones
fundamentos de su emisin.
Con el escrito que se
presente en los trminos del
segundo prrafo de este
artculo y, en su caso, el
acuerdo de suspensin, se
requerir a la convocante
para que rinda un informe en
el plazo de tres das hbiles y
dar vista al tercero
interesado o al inconforme,
segn corresponda, para que
en el mismo plazo manifieste
lo que a su inters convenga
y ofrezca las pruebas que
estime pertinentes.
Sin modificaciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
convocante, respecto al acto
impugnado va incidente,
podr de manera oficiosa,
decretar la suspensin,
siempre y cuando su
otorgamiento no cause
perjuicio a inters social ni
se contravengan
disposiciones de orden
pblico. En el caso de
otorgarse la suspensin se
requerir garanta al
incidentista en los trminos
que determine el
Reglamento. El acuerdo
relativo contendr las
y consideraciones y
fundamentos de su emisin.
Con el escrito que se
presente en los trminos del
segundo prrafo de este
artculo y, en su caso, el
acuerdo de suspensin, se
requerir a la convocante
para que rinda un informe en
el plazo de tres das hbiles y
dar vista al tercero
interesado o al inconforme,
segn corresponda, para que
en el mismo plazo manifieste
lo que a su inters convenga
y ofrezca las pruebas que
estime pertinentes.
Sin modificaciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
autoridad resolutora dejar
insubsistente el acto
respectivo, y ordenar a la
convocante su reposicin en
un plazo de tres das hbiles,
de acuerdo a lo ordenado en
la resolucin que puso fin a la
inconformidad. Si resultare
que hubo una omisin total,
requerir a la convocante el
acatamiento inmediato.
La resolucin que ponga fin al Sin modificaciones. Sin modificaciones.
incidente previsto en este
artculo podr impugnarse
por el inconforme o tercero
interesado mediante el
recurso de revisin previsto
en la Ley Federal de
Procedimiento
Administrativo, o bien,
cuando proceda, ante las
instancias jurisdiccionales
competentes.
El desacato de las Sin modificaciones. Sin modificaciones.
convocantes a las
resoluciones y acuerdos que
emita la Secretara de la
Funcin Pblica en los
procedimientos de
inconformidad ser
sancionado de acuerdo a lo
previsto en la Ley Federal de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Pblicos.
En los casos en que existan Sin modificaciones. Sin modificaciones.
contratos derivados de los

Ley vigente Iniciativa
actos declarados nulos,
dichos acuerdos sern vlidos
y exigibles hasta en tanto se
da cumplimiento a la
resolucin, pero ser
necesario terminarlos
anticipadamente cuando la
reposicin de actos implique
que debe adjudicarse a un
licitante diverso, deba
declararse desierto el
procedimiento o se haya
decretado su nulidad total.
Sin correlativo. En el supuesto a que se
refiere el prrafo anterior, el
contrato que se celebre con
el licitante a quien se le
adjudique el mismo como
resultado de la resolucin de
inconformidad, deber
formalizarse en relacin
nicamente con los trabajos
aun no ejecutados, sin
perjuicio del derecho del
contratista a no suscribir el
contrato, en trminos de lo
sealado en el artculo 47,
cuarto prrafo de esta Ley.
En caso de optar el
contratista por la no
suscripcin del contrato, la
dependencia o entidad
podr adjudicar los trabajos
pendientes mediante
adjudicacin directa.
Sin correlativo. Cuando durante la
tramitacin del
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
En el supuesto a que se
refiere el prrafo anterior, el
contrato que se celebre con
el licitante a quien se le
adjudique el mismo como
resultado de la resolucin de
inconformidad, deber
formalizarse en relacin
nicamente con los trabajos
an no ejecutados, sin
perjuicio del derecho del
contratista a no suscribir el
contrato, en trminos de lo
sealado en el artculo 47,
cuarto prrafo de esta Ley.
En caso de optar el
contratista por la no
suscripcin del contrato, la
dependencia o entidad
podr adjudicar los trabajos
pendientes mediante
adjudicacin directa.
Cuando durante la
tramitacin del
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
procedimiento de procedimiento de
inconformidad o los medios inconformidad o los medios
de impugnacin que contra de impugnacin que contra
el mismo se interpongan, el el mismo se interpongan, el
contrato hubiera sido contrato hubiera sido
ejecutado en su totalidad, en ejecutado en su totalidad, en
la reposicin del la reposicin del
procedimiento que se haya procedimiento que se haya
ordenado por la autoridad ordenado por la autoridad
que resolvi el medio de que resolvi el medio de
impugnacin, el ente pblico impugnacin, el ente pblico
estar facultado para estar facultado para
cancelar el procedimiento de cancelar el procedimiento de
contratacin a haberse contratacin al haberse
extinguido la necesidad de extinguido la necesidad de
contratar quedando contratar, quedando
obligado al pago de los obligado al pago de los
gastos no recuperables al gastos no recuperables al
promovente de la promovente de la
inconformidad en los inconformidad en los
trminos que seala el trminos que seala el
artculo 40 de esta Ley. artculo 40 de esta Ley.
Artculo 94. A partir de la Sin modificaciones. Sin modificaciones.
informacin que conozca la
Secretara de la Funcin
Pblica derivada del ejercicio
de sus facultades de
verificacin podr realizar
intervenciones de oficio a fin
de revisar la legalidad de los
actos a que se refiere el
artculo 83 de esta Ley.
El inicio del procedimiento de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
intervencin de oficio ser
mediante el pliego de
observaciones, en el que la
Secretara de la Funcin
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Pblica sealar con
precisin las posibles
irregularidades que se
adviertan en el acto motivo
de intervencin.
De estimarlo procedente, Sin modificaciones. Sin modificaciones.
podr decretarse la
suspensin de los actos del
procedimiento de
contratacin y los que de
ste deriven, en trminos de
lo dispuesto en el ltimo
prrafo del artculo 88 de
esta Ley.
Sin correlativo El trmite de las El trmite de las
intervenciones de oficio que intervenciones de oficio que
tengan su origen en la tengan su origen en la
denuncia de la convocante, denuncia de la convocante,
relativa al error en el fallo a relativa al error en el fallo a
que se refiere el artculo 39 que se refiere el artculo 39
de esta Ley, se tramitaran en de esta Ley, se tramitarn en
los trminos del los trminos del
procedimiento que para tal procedimiento que para tal
efecto establezca el efecto establezca el
Reglamento. Reglamento.
Resulta aplicable al Sin modificaciones. Sin modificaciones.
procedimiento de
intervencin de oficio, en lo
conducente, las disposiciones
previstas en esta Ley para el
trmite y resolucin de
inconformidades.
CAPTULO SEGUNDO CAPTULO SEGUNDO CAPTULO SEGUNDO CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE DEL PROCEDIMIENTO DE DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIN CONCILIACIN CONCILIACIN
Artculo 95. En cualquier Sin modificaciones. Sin modificaciones.
momento los contratistas o
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
las dependencias y entidades
podrn presentar ante la
Secretara de la Funcin
Pblica solicitud de
conciliacin, por
desavenencias derivadas del
cumplimiento de los
contratos.
Sin correlativo Para efectos del prrafo Para efectos del prrafo
precedente, las precedente, las
desavenencias que dan desavenencias que dan
origen al procedimiento origen al procedimiento
conciliatorio son aquellas conciliatorio son aquellas
que se verifican a partir de la que se verifican a partir de la
firma del contrato hasta el firma del contrato hasta el
levantamiento del acta de levantamiento del acta de
extincin de derechos y extincin de derechos y
obligaciones. obligaciones.
Una vez recibida la solicitud Sin modificaciones. Sin modificaciones.
respectiva, la Secretara de la
Funcin Pblica sealar da
y hora para que tenga
verificativo la audiencia de
conciliacin y citar a las
partes. Dicha audiencia se
deber iniciar dentro de los
quince das hbiles siguientes
a la fecha de recepcin de la
solicitud.
La asistencia a la audiencia de Sin modificaciones. Sin modificaciones.
conciliacin ser obligatoria
para ambas partes, por lo
que la inasistencia por parte
del contratista traer como
consecuencia tener por no
presentada su solicitud.
Sin correlativo. Artculo 95 Bis. La Artculo 95 Bis. La

Ley vigente Iniciativa
conciliacin ser
improcedente respecto de:
Sin correlativo. I. La determinacin de dar
por terminado
anticipadamente el contrato
o de rescindirlo.
Sin correlativo. Lo anterior, sin perjuicio de
que se solicite conciliacin
respecto del finiquito del
contrato.
Sin correlativo. En la conciliacin promovida
respecto del finiquito que
derive determinacin
anticipada o de rescisin no
podr hacerse valer
desavenencias relativas a las
causas que dieron origen a
las mismas;
Sin correlativo. II. Los finiquitos elaborados
unilateralmente por las
contratantes, en trminos
del artculo 64 cuarto
prrafo de la Ley;
Sin correlativo. III. Controversias que hayan
sido resueltas por una
autoridad jurisdiccional;
Sin correlativo. IV. La inexistencia de
controversias entre las
partes con motivo del
cumplimiento del contrato, y
Sin correlativo. V. Cuando las partes hayan
firmado el acta
administrativa que d por
Minuta Diputados
conciliacin ser
improcedente respecto de:
I. La determinacin de dar
por terminado
anticipadamente el contrato
o de rescindirlo.
Lo anterior, sin perjuicio de
que se solicite conciliacin
respecto del finiquito del
contrato.
En la conciliacin promovida
respecto del finiquito que
derive de terminacin
anticipada o de rescisin no
podrn hacerse valer
desavenencias relativas a las
causas que dieron origen a
las mismas;
II. Los finiquitos elaborados
unilateralmente por las
contratantes, en trminos
del artculo 64 cuarto
prrafo de la Ley;
III. Controversias que hayan
sido resueltas por una
autoridad jurisdiccional;
IV. La inexistencia de
controversias entre las
partes con motivo del
cumplimiento del contrato, y
V. Cuando las partes hayan
firmado el acta
administrativa que d por
Proyecto de Dictamen a la
Comentarios APF
Minuta
II. Lo anterior sin perjuicio de Se considera que la fraccin II
que se solicite conciliacin propuesta no es un supuesto
respecto del finiquito del en s, sino que slo precisa
contrato. que en el finiquito se podrn
conciliar los crditos y
debidos procedentes. Es
segundo prrafo de la
fraccin I.
III. En la conciliacin Es prrafo de la fraccin I.
promovida respecto del
finiquito que derive de
terminacin anticipada o de
rescisin no podrn hacerse
valer desavenencias relativas
a las causas que dieron
origen a las mismas;
IV. Los finiquitos elaborados Igual al anterior.
unilateralmente por las
contratantes, en trminos del
artculo 64, cuarto prrafo,
de la Ley;
V. Controversias que hayan Igual al anterior.
sido resueltas por una
autoridad jurisdiccional;
VI. La inexistencia de Igual al anterior.
controversias entre las partes
con motivo del cumplimiento
del contrato, y
VII. Cuando las partes hayan Igual al anterior.
firmado el acta
administrativa que d por

Ley vigente
Artculo 96. En la audiencia
de conciliacin, la Secretara
de la Funcin Pblica,
tomando en cuenta los
hechos manifestados en la
solicitud y los argumentos
que hiciere valer la
dependencia o entidad
respectiva, determinar los
elementos comunes y los
puntos de controversia y
exhortar a las partes para
conciliar sus intereses,
conforme a las disposiciones
de esta Ley, sin prejuzgar
sobre el conflicto planteado.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Iniciativa
extinguidos los derechos y
obligaciones del contrato.
Sin modificaciones.
En la substanciacin del
procedimiento de
conciliacin previsto en el
Reglamento de esta Ley, la
autoridad conciliadora
tendr, entre otras, las
facultades siguientes:
I. Determinar los elementos
comunes y de controversia,
exhortar a las partes para
conciliar sus intereses y
proponer acuerdos de
conciliacin conforme a las
disposiciones de esta Ley, y
II. Auxiliarse de las
dependencias y entidades
de la Administracin Pblica
Federal, para el ejercicio de
sus atribuciones.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
extinguidos los derechos y extinguidos los derechos y
obligaciones del contrato. obligaciones del contrato.
Sin modificaciones.
En la substanciacin del
procedimiento de
conciliacin previsto en el
Reglamento de esta Ley, la
autoridad conciliadora
tendr, entre otras, las
facultades siguientes:
I. Determinar los elementos
comunes y de controversia,
exhortar a las partes para
conciliar sus intereses y
proponer acuerdos de
conciliacin conforme a las
disposiciones de esta Ley, y
II. Auxiliarse de las
dependencias y entidades
de la Administracin Pblica
Federal, para el ejercicio de
sus atribuciones.
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
Sin correlativo. Durante el trmite de la Durante el trmite de la
conciliacin las partes conciliacin las partes
podrn designar a su costa, podrn designar a su costa,
ante la propia Secretaria de ante la propia Secretaria de
la Funcin Pblica o del la Funcin Pblica o del
rgano interno de control rgano interno de control
que desahoga el que desahoga el
procedimiento, a un tercero procedimiento, a un tercero
o perito que emita su o perito que emita su
opinin sobre los puntos opinin sobre los puntos
controvertidos de carcter controvertidos de carcter
tcnico con la finalidad de tcnico con la finalidad de
que las partes cuenten con que las partes cuenten con
los elementos suficientes los elementos suficientes
para conciliar sus intereses. para conciliar sus intereses.
No podrn someterse a la No podrn someterse a la
opinin del perito tcnico los opinin del perito tcnico los
puntos controvertidos que puntos controvertidos que
tengan carcter jurdico. tengan carcter jurdico.
Sin correlativo. Artculo 96 Bis. El Artculo 96 Bis. El
procedimiento de procedimiento de
conciliacin concluye con: conciliacin concluye con:
Sin correlativo. I. La celebracin del I. La celebracin del
convenio respectivo que convenio respectivo que
deber ser suscrito por las deber ser suscrito por las
partes; partes;
Sin correlativo. II. La determinacin de II. La determinacin de
cualquiera de las partes de cualquiera de las partes de
no conciliar, o no conciliar, o
Sin correlativo. III. El desistimiento de la III. El desistimiento de la
solicitud de conciliacin. solicitud de conciliacin.
Sin correlativo. Artculo 97 Bis. Los Artculo 97 Bis. Los
compromisos adoptados por compromisos adoptados por
las partes en el las partes en el
procedimiento conciliatorio, procedimiento conciliatorio,
as como los acuerdos que as como los acuerdos que
resuelvan sus desavenencias, resuelvan sus desavenencias,

Ley vigente
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Sin correlativo.
Artculo 102. Las partes
podrn convenir otros
mecanismos de solucin de
controversias para resolver
sus discrepancias sobre la
interpretacin o ejecucin de
los contratos.
Iniciativa
sern obligatorios, y debern
informar a la autoridad
conciliadora su
cumplimiento en trminos
del Reglamento de esta Ley.
El incumplimiento a dichos
compromisos y acuerdos,
dar lugar a la aplicacin de
las medidas de apremio
previstas en esta Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de
que la parte interesada
pueda demandar el
cumplimiento del acuerdo
conciliatorio por la va
jurisdiccional
correspondiente.
Los convenios celebrados en
los procedimientos de
conciliacin podrn servir
para efectos de solventar las
observaciones de los
rganos de control y
fiscalizacin.
Artculo 102. Las partes
podrn convenir en clausula
expresa en el contrato o por
convenio escrito posterior a
su celebracin otros
mecanismos de solucin de mecanismos de solucin de
controversias para resolver
sus discrepancias sobre la
interpretacin o ejecucin de
los contratos, conforme a los
usos y mejores prcticas en
la materia, sin contravenir
las disposiciones de la
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
sern obligatorios, y debern
informar a la autoridad
conciliadora su
cumplimiento en trminos
del Reglamento de esta Ley.
El incumplimiento a dichos
compromisos y acuerdos,
dar lugar a la aplicacin de
las medidas de apremio
previstas en esta Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de
que la parte interesada
pueda demandar el
cumplimiento del acuerdo
conciliatorio por la va
jurisdiccional
correspondiente.
Los convenios celebrados en
los procedimientos de
conciliacin podrn servir
para efectos de solventar las
observaciones de los
rganos de control y
fiscalizacin.
Artculo 102. Las partes
podrn convenir en clausula
expresa en el contrato o por
convenio escrito posterior a
su celebracin otros
controversias para resolver
sus discrepancias sobre la
interpretacin o ejecucin de
los contratos, conforme a los
usos y mejores prcticas en
la materia, sin contravenir
las disposiciones de la
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
presente Ley. presente Ley.
Sin correlativo. En el documento en que las En el documento en que las
partes decidan establecer un partes decidan establecer un
mecanismo alterno de mecanismo alterno de
solucin de controversia, solucin de controversia,
debern precisar las reglas debern precisar las reglas
mnimas que regirn a dicho mnimas que regirn a dicho
mecanismo y los efectos que mecanismo y los efectos que
tendr la resolucin tendr la resolucin
producto del mismo. producto del mismo.
Sin correlativo. Los costos y honorarios del Los costos y honorarios del
mecanismo de solucin de mecanismo de solucin de
controversias corrern por controversias corrern por
cuenta de las partes cuenta de las partes
contratantes salvo contratantes salvo
determinacin en contrario determinacin en contrario
de su resolucin. de su resolucin.
TTULO OCTAVO TTULO OCTAVO TTULO OCTAVO
DE LAS MEDIDAS DE DE LAS MEDIDAS DE
APREMIO APREMIO
CAPTULO NICO CAPTULO NICO
Sin correlativo. Artculo 105.- La Secretaria Artculo 105.- La Secretaria
de la Funcin Pblica para de la Funcin Pblica para
hacer cumplir sus hacer cumplir sus
determinaciones en los determinaciones en los
procedimientos de procedimientos de
inconformidad de sancin y inconformidad de sancin y
conciliaciones podr conciliaciones podr
emplear cualquiera de las emplear cualquiera de las
siguientes medidas de siguientes medidas de
apremio: apremio:
Sin correlativo. I.. Apercibimiento, y I.. Apercibimiento, y

Ley vigente Iniciativa
Sin correlativo. II. Multa, de cien a dos mil
das de salario mnimo
general vigente en el Distrito
Federal.
Sin correlativo. La multa se aplicara previo
apercibimiento formulado
por la Secretaria de la
Funcin Pblica, cuando
subsista la omisin al
cumplimiento de las
determinaciones ordenadas
dentro de los
procedimientos a que se
refiere el presente captulo.
Sin correlativo. La imposicin de las medidas
de apremio ser sin perjuicio
de la responsabilidad
administrativa en que, en su
caso, hubieran incurrido los
servidores pblicos.
Transitorios
Sin correlativo. Primero. El presente Decreto
entrara en vigor al da
siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la
Federacin.
Sin correlativo. Segundo. Se derogan las
disposiciones que se opongan
a lo dispuesto por el presente
Decreto.
Sin correlativo. Tercero. En tanto entre en
vigor la autonoma
constitucional de la Fiscala
General de la Republica en
trminos del Dcimo Sexto
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
II. Multa, de cien a dos mil
das de salario mnimo
general vigente en el Distrito
Federal.
La multa se aplicara previo
apercibimiento formulado
por la Secretaria de la
Funcin Pblica, cuando
subsista la omisin al
cumplimiento de las
determinaciones ordenadas
dentro de los
procedimientos a que se
refiere el presente captulo.
La imposicin de las medidas
de apremio ser sin perjuicio
de la responsabilidad
administrativa en que, en su
caso, hubieran incurrido los
servidores pblicos.
Transitorios Transitorios
Primero. El presente Decreto
entrara en vigor al da
siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo. Se derogan las
disposiciones que se opongan
a lo dispuesto por el presente
Decreto.
Tercero. En tanto entre en
vigor la autonoma
constitucional de la Fiscala
General de la Republica en
trminos del Dcimo Sexto

Ley vigente Iniciativa
transitorio del Decreto por el
que se reforman, adicionan y
derogan diversas
disposiciones de
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
en materia poltica-electoral,
publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 10 de
febrero de 2014,
Procuradura General de la
Republica se sujetara a las
disposiciones de la presente
Ley aplicables a las
dependencias.
Sin correlativo. Cuarto. La reforma al Artculo
1 Bis, fraccin III del presente
Decreto, entrara en vigor
para Petrleos Mexicanos y la
Comisin Federal de
Electricidad y sus respectivas
empresas productivas
subsidiarias, conforme a la
declaratoria que emita la
Secretaria de Energa en
trminos del Dcimo
Transitorio de la Ley de
Petrleos Mexicanos y en el
Dcimo Cuarto Transitorio de
la Ley de la Comisin Federal
de Electricidad.
Sin correlativo. Quinto. La obligacin
prevista en el Artculo 28 de
la Ley, entrara en vigor a los
180 das naturales siguientes
a la publicacin del presente
Decreto en el Diario Oficial de
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
transitorio del Decreto por el
que se reforman, adicionan y
derogan diversas
la disposiciones de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
en materia poltica-electoral,
publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 10 de
la febrero de 2014, la
Procuradura General de la
Republica se sujetara a las
disposiciones de la presente
Ley aplicables a las
dependencias.
Sin modificaciones. Cuarto. La reforma al artculo Toda vez que se han emitido
1 Bis, fraccin III del presente las declaratorias respectivas,
Decreto, entrar en vigor ya no se requiere este
para Petrleos Mexicanos y la transitorio. Por lo que se
Comisin Federal de sugiere eliminar y recorrer la
Electricidad y sus respectivas numeracin de los
empresas productivas subsiguientes.
subsidiarias, conforme a la
declaratoria que emita la
Secretara de Energa en
trminos del Dcimo
Transitorio de la Ley de
Petrleos Mexicanos y en el
Dcimo Cuarto Transitorio de
la Ley de la Comisin Federal
de Electricidad.
Quinto. La obligacin
prevista en el artculo 28 de
la Ley, entrar en vigor a los
180 das naturales siguientes
a la publicacin del presente
Decreto en el Diario Oficial de

Ley vigente Iniciativa
la Federacin, para lo cual los
sujetos obligados a que se
refiere el Artculo 1 de la Ley,
debern ajustar sus
procedimientos tecnolgicos,
a fin de llevar a cabo sus
licitaciones pblicas a travs
de CompraNet sin perjuicio
de la autorizacin de
excepcin que corresponda
otorgar, en su caso, a la
Secretaria de la Funcin
Pblica.
Sin correlativo. Sexto. El Ejecutivo Federal
deber realizar las reformas
al Reglamento de la presente
Ley, dentro de los 180 das
naturales siguientes a partir
de la entrada en vigor del
presente Decreto.
Sin correlativo. En tanto se expiden las
reformas referidas en el
prrafo anterior, sern
aplicables, en lo que no se
oponga a la presente Ley, lo
dispuesto por el Reglamento
vigente.
Sin correlativo. Sptimo. La Secretarla de la
Funcin Pblica emitir, a
ms tardar a los 180 das
hbiles siguientes a partir de
la entrada en vigor del
presente Decreto, los
lineamientos a que se refiere
el artculo 24, ltimo prrafo,
de la presente Ley.
Sin correlativo. Octavo. Los procedimientos
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
la Federacin, para lo cual los
sujetos obligados a que se
refiere el artculo 1 de la Ley,
debern ajustar sus
procedimientos tecnolgicos,
a fin de llevar a cabo sus
licitaciones pblicas a travs
de CompraNet sin perjuicio
de la autorizacin de
excepcin que corresponda
otorgar, en su caso, a la
Secretara de la Funcin
Pblica.
Sexto. El Ejecutivo Federal
deber realizar las reformas
al Reglamento de la presente
Ley, dentro de los 180 das
naturales siguientes a partir
de la entrada en vigor del
presente Decreto.
En tanto se expiden las
reformas referidas en el
prrafo anterior, sern
aplicables, en lo que no se
oponga a la presente Ley, lo
dispuesto por el Reglamento
vigente.
Sptimo. La Secretara de la
Funcin Pblica emitir, a
ms tardar a los 180 das
hbiles siguientes a partir de
la entrada en vigor del
presente Decreto, los
lineamientos a que se refiere
el artculo 24, ltimo prrafo,
de la presente Ley.
Octavo. Los procedimientos
 Proyecto de Dictamen a la
Ley vigente Iniciativa Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
de contratacin que se de contratacin que se
encuentren en trmite a la encuentren en trmite a la
fecha de entrada en vigor del fecha de entrada en vigor del
presente Decreto, presente Decreto,
continuaran tramitndose continuarn tramitndose
hasta su conclusin conforme hasta su conclusin conforme
a Las disposiciones de la Ley a las disposiciones de la Ley
de Obras Publicas y Servicios de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, Relacionados con las Mismas,
vigente al momento de su vigente al momento de su
inicio. inicio.
Sin correlativo. Noveno. Los contratos Noveno. Los contratos
celebrados antes de la celebrados antes de la
entrada en vigor del presente entrada en vigor del presente
Decreto, continuaran Decreto, continuarn
regulndose hasta su regulndose hasta su
terminacin por las terminacin por las
disposiciones de la Ley de disposiciones de la Ley de
Obras Publicas y Servicios Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, Relacionados con las Mismas,
vigentes al momento de su vigentes al momento de su
celebracin. celebracin.
Sin correlativo. Decimo. Los procedimientos Dcimo. Los procedimientos
de conciliacin, de de conciliacin, de
inconformidad y de sancin inconformidad y de sancin
que se encuentren en trmite que se encuentren en trmite
o pendientes de resolucin al o pendientes de resolucin al
entrar en vigor el presente entrar en vigor el presente
Decreto, debern Decreto, debern
sustanciarse y concluirse de sustanciarse y concluirse de
conformidad con las conformidad con las
disposiciones vigentes al disposiciones vigentes al
momento de haberse iniciado momento de haberse
tales procedimientos. iniciado tales
procedimientos.
Sin correlativo. Dcimo Primero. Las Dcimo Primero. Las
erogaciones que se generen erogaciones que se generen

Ley vigente Iniciativa
con motivo de !a entrada en
vigor del presente Decreto
debern cubrirse con cargo al
presupuesto aprobado a Las
dependencias y entidades de
la Administracin Pblica
Federal en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para
el ejercicio fiscal que
corresponda.
Proyecto de Dictamen a la
Minuta Diputados Comentarios APF
Minuta
con motivo de la entrada en
vigor del presente Decreto
debern cubrirse con cargo al
presupuesto aprobado a las
dependencias y entidades de
la Administracin Pblica
Federal en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para
el ejercicio fiscal que
corresponda.