Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L.

Miranda

Construccin Sostenible en el
Per1
Por Jaap de Vries y Liliana Miranda

El Per es un pas diverso, con una gran variedad de

climas y una gran diversidad biolgica, social y cultural.
Cerca del 10% de su superficie es desrtica, situado a lo Antiguamente la
largo de sus 3000 km. de costa. Un 40% del territorio construccin era muy
est ubicado en la Cordillera de los Andes, mientras que sostenible, al menos en
la otra mitad del pas est conformada por una vasta un sentido ambiental.
selva tropical. La mayor parte de su poblacin (26.5 Los volmenes de
millones) est concentrada en la capital, Lima (30%), y a construccin eran
lo largo de la costa norte. Cerca del 72% del total de la limitados y los
poblacin vive en zonas urbanas. materiales eran
extrados de lugares
El pas sufri tiempos difciles durante las ltimas cercanos. A excepcin
dcadas. En los aos 80 y principios de los aos 90, el del uso de lea, no se
terrorismo y las correspondientes reacciones militares utilizaron otras fuentes
tuvieron una devastadora influencia en el proceso de de energa. Muchas de
desarrollo. Este periodo fue seguido por un gobierno las antiguas tcnicas
altamente centralizado y autoritario, durante el cual siguen siendo utilizadas
muchos procesos democrticos fueron revertidos y las en grandes zonas del
cifras de pobreza alcanzaron picos muy altos. El reciente Per, especialmente en
presidente electo Alejandro Toledo se enfrenta a un zonas rurales, aunque
enorme desafo para revertir estas tendencias. En el ao tambin se utilizan en
2000, cerca del 37% de los ciudadanos urbanos viva en muchas ciudades. En las
la pobreza, y el 70% de los pobres en zonas rurales. montaas de los Andes,
Debido a una falta de planificacin y el deterioro la mayora de casas y
ambiental correspondiente, las condiciones de vivienda y pequeos edificios se
de vida de los pobres en reas urbanas y rurales estn construyen utilizando
muy por debajo de los estndares aceptables. Una bloques de adobe. stos
poltica de construccin sostenible en un pas de tal son cubos de arcilla
diversidad y complejidad no es, por lo tanto, una tarea prensada, a menudo
sencilla. Al pas se le conoce por la sofisticada reforzados con paja, y
arquitectura pre-colombina. que son secados al sol.
Cerca de 9 millones de
personas viven en casas
hechas de este material,
que es muy apropiado
para la regin, debido a
su alto valor trmico. La
arcilla es un recurso
abundante en las
diversas localidades,
aunque algunas veces
su explotacin conduce
a la depredacin de
paisajes y reas
agrcolas. Una
desventaja es la poca
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Publicado en la Revista Sustainable Construccion, 2003, No. 2
resistencia del material,

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lo que conduce a construir gruesas paredes y por lo organizados de

tanto, a un mayor uso del espacio. Su resistencia a los pobladores invaden
terremotos es baja tambin, pero se han aplicado terrenos o los compran a
muchas soluciones tcnicas con xito. grandes propietarios. El
diseo urbano se da de
A lo largo de los 3000 km. de las ridas costas peruanas, manera informal, las
un material comn de construccin es la quincha, que ms de las veces sin
tambin proviene de la antigedad. ste es un material involucrar a
compuesto, hecho aplicando una capa de arcilla a un profesionales, lo que
panel de junco tejido. Estas construcciones son ms ms adelante conduce a
livianas y permiten construir paredes ms delgadas que muchos problemas
en el caso del adobe. Esto ahorra espacio, el cual es como falta de
adaptable para las zonas costeras densamente infraestructura,
pobladas. Con respecto a la disponibilidad y resistencia, hacinamiento,
las ventajas y desventajas son similares a las del adobe. inseguridad, etc.
En las zonas de selva tropical, que componen cerca del
50% del rea total del Per, la gente utiliza mtodos de
construccin completamente diferentes tales como
construcciones en bamb, techos de palma, etc.

Aproximadamente desde 1950, el Per sufre un rpido

proceso de urbanizacin. En ese ao, alrededor del 30%
del total de la poblacin peruana era considerada
urbana. Actualmente ms del 72% de peruanos vive en
ciudades. Entre los aos 80 y la mayor parte de los aos
90, el Per vive grandes procesos migratorios
incrementados por la violencia poltica, principalmente
desde la regin de los Andes hacia las reas urbanas de
la zona costera. Muchas de estas ciudades costeras se
han expandido muy rpido ocupando parte importante de
las reservas agrcolas y hacia los desiertos de los
alrededores. El grueso de los migrantes vino a Lima, la
capital. Ahora, cerca del 30% de la poblacin del Per Las casas se construyen
reside en Lima. Esta expansin ciertamente trajo consigo de manera similar
un inmenso esfuerzo de construccin, tanto por parte del replicando un mismo
sector formal como del informal. patrn: algunas veces
porque un arquitecto se
El sector formal lo conforma en buena parte un pequeo ve envuelto en el
nmero de grandes compaas constructoras, que proyecto de varias
construyen a pedido de bancos, promotoras viviendas, pero la
inmobiliarias, etc. La impulsora principal aqu es la mayora de veces
modernidad. En el contexto de globalizacin, la mayor porque el plano es
parte de las compaas quieren tomar parte de mundo copiado de unos a otros.
occidental moderno lo antes posible. Sus edificios tienen El propietario, junto con
que verse consiguientemente: altos, con mucho vidrio, parientes y amigos,
azulejos brillantes, aire acondicionado, etc. No se brinda construye la casa, a
consideracin alguna a los aspectos ambientales o a los menudo asistido por un
elementos culturales. Muchas hermosas casonas son maestro de
demolidas para ser reemplazadas por altos edificios, sin construccin, y la
ningn criterio de valor arquitectnico o planeamiento mayora de las casas no
urbano. En los vastos asentamientos humanos acceden a las
(barriadas o pueblos jvenes) que rodean las grandes regulaciones de
ciudades de la costa, la construccin es atendida en construccin.
forma casi exclusiva a travs el sector informal. Grupos

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Aqu tambin, la idea de

modernidad juega un
Cuadro 1: Diseo urbano sostenible en Per papel importante. La
gente tiende a imitar el
A principios de los aos 70, se planific una ciudadela en los estilo chalet de
desiertos del sur de la capital, Lima. El gobierno central hizo construccin de los
un plan zonal, de acuerdo a la organizacin social prevista, y pases occidentales, as
proporcion ciertas facilidades a los grupos organizados de
pobladores.
como a los materiales de
construccin asociados:
Debido a este proceso planificado (comparado con las cemento reforzado,
prcticas caticas de invasiones y especulacin), la zona de ladrillos y vidrio. Estos
Villa El Salvador obtuvo un nivel razonable de infraestructura materiales son
y servicios en un periodo de tiempo relativamente corto y se denominados materiales
ha convertido ahora propiamente en una ciudad, con cerca nobles, descalificando
de 300,000 habitantes. as materiales
tradicionales como el
Mientras que en Villa El Salvador la atencin se concentr adobe y la quincha. El
principalmente en darle sostenibilidad social, en Huaycn -en
las afueras orientales de Lima- hubo ms bien un
compromiso activo de
acercamiento integral incluyendo muchos elementos de los gobiernos (centrales
diseo urbano moderno sostenible. El gobierno municipal de o locales) en tales
Lima inici el proyecto en 1984, como una alternativa procesos de habilitacin
experimental a los habituales modelos desorganizados. es raro, y el criterio de
sostenibilidad no juega
En Huaycn, los futuros habitantes se involucraron un papel importante, con
activamente en el diseo y planeamiento del vecindario. El pocas excepciones tales
diseo de vecindarios dentro del rea reflejaba la como Villa El Salvador y
organizacin social, incluso mejor que en Villa El Salvador. Huaycn en Lima.
Las cualidades existentes (topografa, materiales, hidrologa,
etc. del rea fueron cuidadosamente investigados e
incorporados dentro del plan zonal y el diseo de la Posiblemente uno de los
infraestructura. Se desarrollaron sistemas progresivos de problemas ms
infraestructura (por ejemplo agua potable y saneamiento), de importantes a afrontar es
acuerdo con la disponibilidad de medios financieros. Si bien en el mantenimiento y
se contemplaron densidades habitacionales mayores que las renovacin de las
normales, se incluyeron reas verdes suficientes, que edificaciones existentes.
combinaron salud, recreacin y funciones de produccin. Las salidas de corto
Ahora el vecindario cuenta con cerca de 100,000 habitantes. plazo (que buscan el
retorno de inversiones
Desgraciadamente a los pocos aos esta experiencia nica
fue truncada debido a cambios polticos en el gobierno local.
en slo un par de aos)
Sin embargo, los principios de diseo fueron tan bien genera edificios malos,
recibidos por los pobladores, que muchos de ellos continan mas an si a esto se le
siendo aplicados por las distintas organizaciones sociales aade la falta de un
existentes en el vecindario. mantenimiento
adecuado debido, en
Ms tarde, a mediados de los aos 90, una experiencia parte, a la falta de
similar se inici en la ciudad de Cajamarca, ciudad con cerca recursos.
de 100,000 habitantes en la zona norte de los Andes del
Per. Se incorporaron lecciones de Huaycn y de otras Una renovacin
partes del mundo. Lamentablemente, tambin aqu el
proceso de desarrollo sostenible fue descontinuado debido a
sostenible de la inmensa
cambios polticos. Estos ejemplos muestran claramente que masa de edificaciones
la construccin sostenible y el diseo urbano son difciles, existente significa un
sino imposibles de realizar sin las adecuadas condiciones enorme desafo, dadas
polticas y democrticas. las condiciones
econmicas presentes
en el pas y las

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prioridades polticas puestas en asuntos como el pago de

la deuda externa y alivio de la pobreza extrema. Pero si
no se le da una atencin adecuada, sin embargo, el
problema se har cada vez ms grande.

Otro factor importante a ser considerado es la influencia

del sector de la construccin extranjera en el ambiente
peruano. Enormes cantidades de recursos naturales
como el cobre, mineral de hierro, aluminio y madera se
exportan a pases industrializados para la industria de la
construccin. Se necesita por lo tanto accin urgente
para contrarrestar formas insostenibles de explotacin de Por lo tanto, la mayora
recursos, destruccin de los ecosistemas y riesgos de de edificios son
salud para el pueblo peruano. Se necesita tambin, construidos sin los
realizar y reforzar acuerdos internacionales, as como mnimos controles de
ejecutar y supervisar estudios sobre impacto ambiental, calidad. Aqu,
colocar sistemas de supervisin ambiental, etc. sostenibilidad y calidad
van de la mano. Hay una
Como ambos sectores de construccin, el formal e necesidad urgente de
informal requieren de conduccin y planificacin, se desarrollar una poltica
necesitar tomar mucha atencin para crear conciencia de construccin
sobre construccin sostenible y diseo urbano por parte sostenible, integrada con
del consumidor. Y si esto se lograra, exigira un cambio polticas ambientales,
de actitud a nivel gubernamental. Si bien existen leyes sociales (salud y
ambientales, en la prctica stas no estn articuladas pobreza!) y hbitat.
con las leyes de construccin. El Cdigo Nacional de Experiencias de otras
Construccin (Reglamento Nacional de Construcciones) partes del mundo
ha sido actualizado recientemente, luego de algunas pueden ayudar. Un
dcadas, y fue desaprovechado por los profesionales de aspecto importante ser
la construccin en gran escala. La nueva versin una vez el mostrar que la
ms no refleja la diversidad de climas, materiales de construccin sostenible
construccin y aspectos culturales en el pas. Las no es necesariamente
regulaciones de construccin que existen a nivel local ms cara ni fea. Por el
estn tambin desactualizadas o simplemente no se les contrario, se necesita un
da su lugar. esfuerzo para mostrar
que moderno significa
sostenible.
Cuadro 2: Construccin sostenible en el Per
Adems de la falsa idea
La construccin o arquitectura sostenible no es una prctica de modernidad, existen
comn en el Per. La mayora de los arquitectos prefiere muchos otros obstculos
seguir la propuesta modernista. Pero tambin existen otras qu superar. La
opiniones. Arquitectos como Santiago Agurto o Jorge Burga legislacin existente es
han realizado estudios de estilos arquitectnicos tradicionales
compleja y en muchos
y de tecnologas de construccin en diferentes regiones del
Per, y los han incorporado a la educacin arquitectnica.
casos existen traslapes
En estas pginas, se pueden encontrar varios ejemplos de entre diferentes leyes y
construccin sostenible hechos por el arquitecto Marcello regulaciones. Otro
Berolatti de Arequipa, usando antiguas tcnicas, las cuales problema es la
pueden fcilmente ser manejadas por la poblacin local. l corrupcin. Muchas
utiliza materiales localmente disponibles o reciclables y hace autoridades en los
uso de la energa solar pasiva. Las construcciones combinan diferentes niveles de
muy bien con el paisaje existente. En el Per se puede gobierno no estn del
encontrar ms ejemplos como ste, pero lamentablemente todo interesadas en una
son todava muy escasos.
legislacin mejor, porque

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esto podra limitar sus ingresos adicionales, lo que en Los autores:

tiempos de recesin y pobreza no pueden perderse. Un
aspecto importante es la falta de capacidad profesional e El Sr. Jaap de Vries (MSc)
institucional. Las instituciones existentes son dbiles, es ingeniero civil y experto
tambin por la poltica extremamente centralizada del urbano ambiental. Trabaj por
gobierno anterior de Fujimori. Tambin es necesario ms de 8 aos en Per para
mejorar la calidad de la educacin del profesional. Por la Corporacin de Desarrollo
consiguiente se necesitar mucha atencin para la de Holanda. Cuando escribi
capacidad de construccin en el campo de la este artculo se encontraba
construccin sostenible. trabajando para el IHS
(Institute for Housing and
Como edificaciones y vecindarios no pueden levantarse Urban Development Studies)
solos, existe tambin la necesidad de mejorar las en Holanda, en la
polticas de desarrollo urbano. Durante las dcadas capacitacin, investigacin y
pasadas el gobierno central ha hecho muy poco en este asesora relacionada a temas
campo. Sin embargo, desde el ngulo de varios urbano-ambientales en
gobiernos locales, en sociedad con ONGs y otros, existe Amrica Latina. En el IHS,
un nmero de iniciativas prometedoras. stas han sido desde mediados de 2001,
coordinadas por el Foro Ciudades para la Vida, que est a cargo de un curso de
estimula a las ciudades a desarrollar e implementar la capacitacin internacional en
Agenda 21 Local, como un instrumento para un mayor construccin sostenible y
desarrollo sostenible y urbano. diseo urbano (mayor
informacin en: www.ihs.nl).
Actualmente este Foro est comenzando a retomar el Actualmente trabaja para
tema de construccin sostenible y diseo urbano, DGMR Ingenieros Consultores
considerando el hecho de que el sector de construccin (www.dgmr.nl) en Holanda. E-
es una de las fuerzas ms importantes para la mail: j.devries19@zonnet.nl
urbanizacin en el pas, tanto en la economa nacional
as como en la destruccin del vulnerable medio La Sra. Liliana Miranda
ambiente peruano. (MSc) es arquitecta,
planificadora urbana,
especialista en temas
ambientales y Master en
Direccin de Empresas
Inmobiliarias y Constructoras.
Actualmente es Secretaria
Ejecutiva del Foro Ciudades
para la Vida (ms informacin:
www.ciudad.org.pe). Es
consultora, ha dictado cursos
en diferentes universidades
del pas sobre planificacin y
administracin urbana, as
como conferencias en eventos
nacionales e internacionales.
Ha publicado dos libros, varios
artculos y documentos sobre
construccin sostenible,
administracin urbano-
ambiental y planificacin,
Agenda 21 Local y desarrollo
sostenible.
E-mail:
lmiranda@ciudad.org.pe

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