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Problemas del mal manejo de residuos slidos por parte de la Municipalidad
distrital de Chilca-Huancayo. Ao 2016
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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
-FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS-
pigars de la municipalidad distrital

de chilca
CTEDRA: DERECHO AMBIENTAL
CATEDRTICO: DR. ORTEGA LACMA RONALD
ALUMNO: CHIPANA PEA CARLOS EDUARDO
CICLO: VI
2016
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INTRODUCCION
El presente plan de tesis estudia el tema de problemas del mal manejo de

residuos slidos por parte de la municipalidad distrital de chilca-Huancayo con la
intencin de resolver el problema principal: Cules son los problemas del mal
manejo de residuos slidos por parte de la Municipalidad distrital de Chilca?
En efecto se realizar un trabajo desde el punto de vista jurdico- social para

encontrar una explicacin de los factores que originan el mal manejo de los
residuos slidos, entre ellos podemos mencionar la inadecuada gestin y
fiscalizacin administrativa ambiental.
la presente investigacin posee como objetivo general conocer cules son los
problemas del mal manejo de residuos slidos por parte de la municipalidad
distrital de chilca; as como objetivos especficos: describir si la inadecuada
gestin ambiental es un problema para el manejo de residuos slidos de la
municipalidad distrital de chilca y describir si la inadecuada fiscalizacin
administrativa ambiental es un problema para el manejo de residuos de residuos
slidos de la municipalidad distrital de chilca. La cual ser constatada en el
transcurso de la investigacin.
Se analizar la gestin, fiscalizacin ambiental que se da de acuerdo al mal

manejo de residuos slidos.
En cuanto la metodologa de la investigacin, esta ser una investigacin una

investigacin descriptiva, bsica.
Palabras claves:
Gestin, fiscalizacin, medio ambiente, contaminacin, salud, sancin.
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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA
LA PROBLEMTICA DE RESIDUOS SOLIDOS INTERNACIONALMENTE:
La problemtica de la gestin de residuos resulta un problema complejo en el cual

se integran conceptos ambientales, econmicos, institucionales y sociales.
Nos parece apropiado comenzar por definir a la gestin integral de los residuos
slidos urbanos como el conjunto de componentes y/o etapas desde la generacin
de los residuos por parte de cada uno de nosotros, su recoleccin (por
contenedores, puerta a puerta), su transporte (para aquellas ciudades donde
existen Plantas de Transferencia), los diferentes tratamientos (ejm: plantas de
separacin y acondicionamiento de reciclables) y la disposicin final. Podemos
afirmar que la dimensin de cada una de las etapas antes sealadas, o sea, en la
cantidad y calidad de los residuos que se generan diariamente interviene
fundamentalmente tres variables:
a) La condicin socioeconmica de la poblacin, siendo por lo general los sectores

de mayor poder adquisitivo de la misma los generadores de mayor cantidad de
residuos.
b) La cantidad de habitantes que conforman ese ejido urbano, su distribucin y la

planificacin del uso del suelo.
c) Los diferentes hbitos de consumo y los sistemas de produccin.
PROBLEMTICA DE RESIDUOS SOLIDOS NACIONALMENTE:
La ciudad de Huancayo no es ajena a esta problemtica nacional a pesar de que

por mucho tiempo se han desarrollado mltiples acciones que no han dado los
resultados esperados. Y porque los fallidos intentos? Creemos que el trabajo
conjunto y dilogo autoridad-poblacin puede ser la pauta clave para la solucin a
esta problemtica. En que se basa esta afirmacin? Los residuos slidos pasan
por todo un ciclo desde su generacin hasta su disposicin final. Cuanto ms
basura se genera mayor ser la preocupacin y la demanda de recursos para
disponer adecuadamente esta basura.
Entonces, una primera responsabilidad recae en la poblacin que se constituye en

generador de residuos slidos y cuyo papel es fundamental en la minimizacin o
segregacin en la fuente de estos residuos.
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Una segunda responsabilidad la tienen las municipalidades para poder priorizar

polticas de atencin al manejo adecuado de residuos slidos que a veces ocurre
pero que son poco efectivas.
Una tercera responsabilidad es el trabajo conjunto autoridad-poblacin bajo un

enfoque participativo de negociacin y acuerdo social para poder ubicar el lugar
adecuado donde se pueda tratar y/o disponer sanitariamente los residuos slidos.
No olvidemos que una infraestructura de residuos slidos con argumentos

tcnicamente viables, sea de tratamiento y/o de disposicin final, no debera
generar altos riesgos sobre el ambiente, sino ms bien constituirse en fuentes de
recursos y empleo para la poblacin. Sin embargo, esto queda en manos de cada
municipalidad para otorgar un buen planteamiento tecnolgico respaldado por
recursos humanos calificados que garanticen su adecuada implementacin y
operacin.
En el ao 2009 el Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Salud y el

Gobierno Regional de Junn desarrollaron un estudio de seleccin de sitio para la
futura infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos slidos de los
distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca. Algunas de estas reas actualmente
pueden constituirse como una solucin apropiada al problema de la Municipalidad
Provincial de Huancayo que en aos precedentes ha experimentado una crisis
socio ambiental respecto al manejo de los residuos slidos.
Para ello, mucho aportara un vigoroso y permanente proceso de participacin

ciudadana si es que se quiere lograr una solucin sostenible. Mucho depender
tambin de la oferta tecnolgica que pueda garantizar el cuidado del ambiente y la
salud, y que devuelva la credibilidad de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Por otro lado, la vigilancia ciudadana puede constituirse en un mecanismo
participativo para velar por el buen funcionamiento de una futura planta de
tratamiento y/o disposicin final que se ubique en el lugar que rena las
condiciones tcnicas de funcionamiento y las condiciones sociales de
aceptabilidad.
La contaminacin ambiental es una amenaza para la vida de la humanidad que

cubre una amplsima gama de conductas que comienza al nivel ms banal y
termina en los niveles ms dramticos: la vida pblica por la ventanilla del
automvil o de quemar maleza en el jardn o de usar atomizadores del tipo
aerosol, hasta las grandes obras pblicas que transforman los biosistemas y
amenazan ciertas especies con la extincin o la contaminacin industrial del aire
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bajo el pretexto del desarrollo econmico o en el extremo del espectro, la

amenaza radioactiva.1
Al ser tan evidentes los daos que ocasiona la actual mala disposicin de los
residuos slidos, sumada a la mala poltica de control sobre dichos residuos por
parte de los entes gubernamentales especializados, la relevancia y
responsabilidad que recae sobre cada uno de nosotros manifiesta una urgente
atencin a la importancia de la separacin, seleccin y segregacin de residuos
para la reduccin, reutilizacin y reciclaje de los mismos.
Enfocando por un momento los problemas producto de la contaminacin plstica,

actualmente existen empresas que producen todo tipo de elementos de ste
material, tales como bolsas, envases, envolturas, frascos, plsticos derivados, etc.
Un ejemplo de esto son las cadenas de supermercados, tiendas y dems
establecimientos que entregan estas bolsas plsticas en grandes cantidades, sin
recomendar de manera alguna como es que debe de reducirse su uso o disponer
de ellas al final de su ciclo de vida. La mayora de elementos plsticos terminan
siendo enterrados sin mayor tratamiento alguno en rellenos sanitarios comunes o
en botaderos, finalmente permanecern enterrados all algunos cientos de aos,
empobreciendo la calidad de los suelos, contaminndolos y por qu no,
inutilizndolos de por vida. Acaso no existe una alternativa para cambiar eso?
Describamos un ejemplo para evidenciar la falta de conocimiento en este tema.

Una persona acude a un supermercado a hacer una compra eventual. Pilas
desechables para su cmara fotogrfica dado que est a punto de viajar a Tingo
Mara. Se las entregan en una bolsa plstica pequea la cual guarda en su bolsillo
conjuntamente con las pilas. Al llegar a dicha ciudad, extrae las pilas de la bolsa
para introducirlas en su cmara -va a registrar imgenes del invaluable paisaje-,
guardando nuevamente la amenaza plstica en su bolsillo, sin percatarse que est
parcialmente expuesta. Por accin del viento dicho elemento plstico, es
arrancado de la alforja de la persona y comienza a rodar sin que el sujeto pueda
alcanzarla, pese a haberse percatado del hecho de no haberla guardado bien
dentro de su bolsillo. Ajeno al hecho, termina por exclamar mentalmente no
importa-. El destino de la bolsa podra haber sido peor. Logra elevarse debido a
las masas de aire caliente ascendentes, se desplaza varios kilmetros, terminando
clavada en una de las copas de los rboles ms altos del parque nacional Tingo
Mara. La simple bolsa amarilla permanecer en dicha rama, por unos 200 aos
en el mejor de los casos. Afortunadamente, o debiera mejor decir
desafortunadamente, aos ms tarde, un mono de la especie comnmente
1TRAZEGNIES G Fernando. DERECHO Y CONTAMINACION, Estrategias para una defensa del

medio ambiente por los particulares. LIMA-PERU. CONCYTEC, 2a edicin. Pag.8 .
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conocida como choros-, atrado por el color amarillo de la bolsa, la desatasca

fraccionndola. Extraado por no ser la flor que pensaba que era, la cual a veces
prueba de merienda durante sus horas de alimentacin, la deja caer, esta vez para
terminar, luego de haber volado y rodado por algunos kilmetros, flotando en las
turbias aguas del rio Huallaga, en crecida en esa poca. La otra fraccin, quedara
ah por 200 aos ms, tal vez, o hasta que otro ofuscado animal, miembro de la
amenazada fauna selvtica, se atreva a darle una utilidad posterior a dicho
elemento.
La segregacin empieza en casa. La educacin tambin. Fraccionar los plsticos y

envolturas de todo tipo agudiza el problema al doble o triple segn l nmero de
veces que rompamos un envase, bolsa o envoltura, o simplemente si la dejamos a
su suerte sin disponerla correctamente. Este es solo un ejemplo de solo un
elemento contaminante, el cual puede, con una adecuada reglamentacin, evitar
desplazarse tantos kilmetros por accin del hombre, y otros ms, por accin de
fuerzas un poco ms naturales.
En el ao 2014 y 2015 RPP (radio programas del Per) saco a la luz las siguientes
noticias sobre la contaminacin ambiental que genera la problemtica de la mala
gestin de los residuos slidos en CHILCA, DISTRITO DE HUANCAYO (JUNIN):
Huancayo: Calles de Chilca nuevamente lucen con residuos slidos
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Tras una nueva inspeccin en el sector de Coto Coto del distrito de Chilca,
provincia de Huancayo (Junn), por parte de la Fiscala del Medioambiente, se
encontraron unas 6 toneladas de basura fresca y de das pasados, as como la
presencia de cerdos comiendo residuos slidos.
Ante esto, el fiscal Diego Silva Ros indic que las investigaciones a los botaderos
de Llamus, Humboltd y Coto Coto durarn un lapso de 30 das. Luego de eso y
segn los resultados, agreg, se formalizar una denuncia en contra de los
responsables.
En caso se compruebe el delito contra el medioambiente, segn el artculo 307

del Cdigo Penal, los responsables merecern una pena de privacin de la
libertad entre 4 a 5 aos, aadi el fiscal.
Como se recuerda, ante las protestas de los pobladores cercanos al botadero de

Llamus, Chilca no tiene un lugar para confinar los residuos slidos, por lo que en
los ltimos das ha estado apareciendo gran cantidad de basura en distintos
puntos de la ciudad y en distritos cercanos en plena va pblica.
Huancayo: Hallan botadero clandestino en pleno centro de Chilca
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El fiscal del Medio Ambiente, Diego Silva Ros, manifest que en un operativo
conjunto con la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental y la Polica Ecolgica,
intervinieron un botadero clandestino ubicado en el jirn Humboldt 348, del distrito
de Chilca, provincia de Huancayo (Junn).
Agreg que hallaron montculos de basura, que los trabajadores intentaron cubrir
con desmonte y rafia negra, para evitar que desprendan olores nauseabundos y
que sean vistos por los vecinos de la zona.
Silva Ros detall que en el lugar hallaron cuatro carros recolectores con los logos
de la municipalidad distrital, cuatro trimotos, triciclos y carretas con barriles que
usan los recicladores.
Por otra parte, los propietarios encerraron con un candado a los cuatro
funcionarios y a la corresponsal de RPP Noticias, en el interior del terreno, lo cual
fue denunciado por el fiscal Diego Silva Ros, como una especie de secuestro y
evala denunciar penalmente a la comuna por confinar basura dentro de la ciudad.
Botaderos de Huancayo, Tambo y Chilca no cumplen con normas tcnicas
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MARCO FORMAL O LEGAL
1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993
CAPITULO I- DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
ART. 22. Toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
1. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr
el desarrollo sostenible del pas.
2. MARCO JURIDICO DE LA OEFA
La OEFA segn a los siguientes marcos jurdicos sancionara, fiscalizara,

supervisara la gestin ambiental del Per:
Constitucin Poltica del Per.
Decreto Legislativo N 1013, Ley de creacin del Ministerio del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Reglamento de la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental.
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Ley N 30011 Ley que modifica la Ley N 29325 (Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental).
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Norma que aprueba la Poltica

Nacional del Ambiente.
Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental
Reglamento de la Ley N 28804, aprobado por Decreto Supremo N 024-

2008-PCM.
1.1. Los principales instrumentos legales que regulan el procedimiento

administrativo sancionador son los siguientes:
Reglas Generales sobre el ejercicio de la Potestad Sancionadora del OEFA,

aprobadas por la Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/CD.
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA,

aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA/CD.
Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los

factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones,
aprobado por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-
OEFA/PCD.
Lineamientos para la aplicacin de las medidas correctivas previstas en el

Literal d) del Numeral 22.2 del Artculo 22 de la Ley N 29325 Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, aprobados por
Resolucin de Consejo Directivo N 010-2013-OEFA/CD.
Reglamento del Registro de Infractores Ambientales, aprobado por

Resolucin de Consejo Directivo N016-2012-OEFA-CD.
Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA,

aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 032-2013-OEFA/CD.
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3. LEY QUE REGULA LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
La ley 27314 (21.julio.2000) modificado por el decreto legislativo 1065

(28.jun.2008), ley general de residuos slidos- en adelante LGRS-; su
reglamento aprobado mediante decreto supremo 057-2004-PCM
(24.julio.2004) y el decreto del consejo directivo 004-2005-CONAM (consejo
nacional del ambiente)/CD (22.ABRIL.2005) que aprob el plan nacional de
gestin integral de residuos slidos; constituyen el marco jurdico
fundamental para establecer derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin
y manejo de los residuos slidos, de manera sanitaria y ambientalmente
adecuada; con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales, proteccin de salud y el bienestar de la persona.2
La elaboracin y ejecucin del PIGARS es de competencia de las

Municipalidades Provinciales, tal como lo establece la Ley General de los
Residuos Slidos N 27314 y su Reglamento General de Residuos slidos
D.S 057-04 PCM
a. CULES SON LAS FASES DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS?
SEGN LA LGRS:
Artculo 54.- Minimizacin y reaprovechamiento
El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento

de residuos, las cuales estarn consignadas en su respectivo plan de
manejo de residuos, las que sern promovidas por las autoridades
sectoriales y municipalidades provinciales.
Artculo 55.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su

reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin, mediante la
2La ley 27314 (21.julio.2000) modificado por el decreto legislativo 1065 (28.jun.2008), ley general
de residuos solidos- en adelante LGRS-; su reglamento aprobado mediante decreto supremo 057-
2004-PCM (24.julio.2004) y el decreto del consejo directivo 004-2005-CONAM (consejo nacional
del ambiente)/CD (22.ABRIL.2005).Citado por: ANDALUZ WESTREICHER, Carlos. Manual de
derecho ambiental. Tercera edicin. Lima- Per. Editorial Iustitia S.A.C. 2011. Pag, 385.
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separacin sanitaria y segura de sus componentes, cumpliendo con lo

sealado en el artculo 16 del Reglamento.
i. Almacenamiento
Artculo 38.- Acondicionamiento de residuos
Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza

fsica, qumica y biolgica, considerando sus caractersticas de
peligrosidad, su incompatibilidad con otros residuos, as como las
reacciones que puedan ocurrir con el material del recipiente que lo
contiene.
El cdigo civil establece que Si cerca de un lindero se construye horno,

chimenea, establo u otros similares o depsito para agua o materias
hmedas, penetrantes, explosivas o radioactivas o se instala
maquinaria o anlogos, deben observarse las distancias y precauciones
establecidas por los reglamentos respectivos y, a falta de stos, las que
sean necesarias para preservar la solidez o la salubridad de los predios
vecinos. La inobservancia de esta disposicin puede dar lugar al cierre
o retiro de la obra y a la indemnizacin de daos y perjuicios.
En este caso se dara la responsabilidad civil.
ii.Recoleccin y Transporte
Artculo 42.- Seguimiento del flujo de los residuos en la operacin

de transporte
Cualquier operacin de transporte de residuos fuera de las

instalaciones del generador, debe ser realizada por una EPS-RS. Si se
trata de residuos peligrosos, dicha operacin deber registrarse en el
Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos, conforme a lo
establecido en el Reglamento, utilizando el formulario del Anexo 2, el
cual debe estar firmado y sellado por el responsable del rea tcnica de
las EPS-RS que intervenga hasta su disposicin final.
LEY N 28256 que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos, dispone que los titulares de la actividad que usan
materiales peligrosos, solo puedan contratar los servicios de transporte
con las empresas debidamente registradas y autorizadas por el
ministerio de transportes y comunicaciones. Decreto Supremo N 030-
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2008-MTC Modifican el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre

de Materiales y Residuos Peligrosos
iii.Tratamiento
Artculo 48.- Tecnologas compatibles con el ambiente
Cuando diferentes tecnologas aplicables a proyectos de tratamiento de

residuos presenten niveles de impacto ambiental similares, la
incineracin debe ser considerada como la ltima alternativa a
seleccionar. En caso de seleccionarse la incineracin, el operador debe
asegurar que el sistema cuente como mnimo con las siguientes
caractersticas:
1. Dos cmaras de combustin, cuyas temperaturas de operacin

en la cmara primaria deber estar entre 650C y 850C y en la
cmara secundaria no deber ser menor a 1200C;
2. Sistema de lavado y filtrado de gases;
3. Instalaciones y accesorios tcnicos necesarios para su adecuada

operacin, monitoreo y evaluacin permanente del sistema;
Artculo 49.- Tratamiento fuera de las instalaciones del generador
El tratamiento de los residuos que se realiza fuera de las instalaciones

del generador, debe
Ser realizado por una EPS-RS, registrada y autorizada conforme lo

indicado en el presente reglamento.
Artculo 50.- Tratamiento en las instalaciones del generador
El generador que trata en sus instalaciones los residuos que genera, en

forma directa o mediante los servicios de una EPS-RS, deber contar
con la autorizacin de la autoridad del sector correspondiente; debiendo
para primer caso, cumplir con las obligaciones tcnicas de tratamiento
exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamento y normas
especficas.
iv.Disposicin Final
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Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos

como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.
Artculo 51.- Disposicin final de residuos peligrosos
La disposicin final de residuos peligrosos se sujeta a lo previsto en el

Reglamento y en las normas tcnicas que de l se deriven. Se realiza a
travs de relleno de seguridad o de otros sistemas debidamente
aprobados por la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 52.- Operaciones realizadas en rellenos de seguridad
Las operaciones en un relleno de seguridad debern cumplir con los

siguientes
Procedimientos mnimos:
1. Control y registro sistemtico del origen, tipo, caractersticas,

volumen, ubicacin exacta en las celdas o lugares de confinamiento
de residuos;
2. Acondicionamiento de los residuos, previo a su confinamiento segn

su naturaleza, con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y
ambientales;
3. Confinamiento de los residuos en un plazo no mayor de cinco (5)
das, contados a partir de su recepcin en el relleno de seguridad; y,
4. Otros que la autoridad competente establezca.
Artculo 53.- Prohibicin de retiro de residuos u otros elementos del

sistema de disposicin final
Est prohibido retirar los residuos depositados en alguno de los sistemas de

disposicin final
Previstos en el Reglamento salvo que stos, por emergencia declarada hayan

sido dispuestos
Temporalmente, bajo supervisin de la autoridad de salud de la jurisdiccin.

Este criterio tambin
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Se aplica a componentes, accesorios o materiales empleados en los sistemas

de disposicin de
Residuos, como en el caso de geo membranas, tuberas de drenaje, entre

otros.
Artculo 146.- CRITERIOS PARA SANCIONAR LA INADECUADA GESTION DE

RESIDUOS SOLIDOS
Por responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
1. Gravedad de la infraccin cometida y las circunstancias de su comisin;
2. Daos que hayan producido o puedan producir a la salud y al ambiente; y,
3. Condicin de reincidencia del infractor. Se considerar reincidente al

infractor que habiendo sido sancionado por resolucin firme cometiere una nueva
infraccin del mismo tipo dentro de los dos (2) aos siguientes a la expedicin de
dicha resolucin.
Artculo 147.- Sanciones
Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones

administrativas:
1. Infracciones leves:
a. Amonestacin por escrito en donde se le obliga a corregir la

infraccin; y,
b. Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos

peligrosos que ser de 21 hasta 50 UIT;
2. Infracciones graves:
a. Suspensin parcial o total, por un perodo de hasta 60 das de las

actividades o procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o
generadores de residuos del mbito de gestin no municipal; y,
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b. Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de residuos peligrosos,

la multa ser de 51 hasta 100 UIT.
3. Infracciones muy graves:
a. Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos

operativos de las empresas o generadores de residuos del mbito de
gestin no municipal;
b. Cancelacin de los registros otorgados; y
c. Multa desde 51 a 100 UIT, con excepcin cuando se trate de

residuos peligrosos que ser de 101 hasta el tope de 600 UIT.
Artculo 148.- Obligacin de reposicin y ejecucin subsidiaria
1. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que

correspondiera, los infractores estarn obligados a la reposicin o
restauracin del dao causado al estado anterior a la infraccin cometida, en
la forma y condiciones fijadas por la autoridad que impuso la sancin e
independiente de la sancin que le correspondiera; y
2. Si los infractores no procedieran a la reposicin o restauracin, de acuerdo

con lo establecido en el numeral anterior, la autoridad competente podr
proceder a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costo.
Artculo 149.- Formalizacin de la sancin
Toda sancin que se imponga al infractor ser mediante resolucin segn

corresponda, la misma que ser motivada con los fundamentos de hecho y de
derecho, bajo causal de nulidad.
Artculo 150.- Autoridad competente para sancionar
Entindase que para el caso de los residuos slidos, la definicin de la autoridad

competente mencionada en la Ley N 27314 se rige por los criterios establecidos
en su artculo 49 respecto a las competencias en materia de sanciones. La
autoridad competente deber evaluar el cumplimiento de las disposiciones
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contenidas en la Ley y su Reglamento, as como las dems normas que se

deriven de ambas con el fin de declarar la infraccin a la legislacin ambiental.
5. RESPECTO A LA RESPONSABILIDAD CIVIL
Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales
142.1 Aqul que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio

de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos
que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como
los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de
prevencin y mitigacin adoptadas.
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el

ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
Artculo 143.- De la legitimidad para obrar
Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a

que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a
ocasionar un dao ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo
III del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 144.- De la responsabilidad objetiva
La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien

ambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividad
ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a
reparar los daos ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva
a asumir los costos contemplados en el artculo 142 precedente, y los que
correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del
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ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias

para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir.
Artculo 145.- De la responsabilidad subjetiva
La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es

subjetiva. Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos
derivados de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del
ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de
dolo o culpa corresponde al agente.
Artculo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad
No existir responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que

hubiera sufrido un dao resarcible de acuerdo con esta Ley;
b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa

exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y,
c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado

por una accin y omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya
tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con
conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna
consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin.
6. EL CDIGO PENAL PERUANO HA TIPIFICADO LOS SIGUIENTES

DELITOS DERIVADOS DE LA DISPOSICIN INADECUADA DE
RESIDUOS SOLIDOS:
Artculo 304.- Contaminacin del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,

provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave
al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental,
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segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido

con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de

tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
Artculo 305.- Formas agravadas
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de

siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en
cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la

cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes referidas en el artculo 304, a
la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar
labores de fiscalizacin o auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora

ordenada por la autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones

graves o muerte, la pena ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho

aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos

y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de
muerte.
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de

residuos slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente,

establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los
21
procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor

de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de

dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones

establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales
destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni
mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
das-multa.
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque,

traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos
o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin,
extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con
trescientos a cuatrocientos das-multa.
Artculo 451.- Ser reprimido con prestacin de servicio comunitario

de quince a treinta jornadas o hasta con ciento ochenta das-multa:
6. El que arroja basura a la calle o a un predio de propiedad ajena o la

quema de manera que el humo ocasione molestias a las personas.
22
CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
23
1.1. TIPO DE INVESTIGACION:
El tipo de investigacin es bsico ya que el proyecto PROBLEMAS DEL MAL

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHILCA-HUANCAYO permitir: producir nuevos conocimientos,
introducir en la municipalidad planes de gestin integral de residuos slidos,
recoger nueva Informacin de la realidad para enriquecer el conocimiento para la
prevencin de enfermedades, epidemias que pueden ser producidas por la
contaminacin ambiental que general los residuos slidos.
1.2. NIVEL DE INVESTIGACION:
El nivel que tiene el proyecto es descriptivo ya que se presenta la descripcin de la

variable: Mal manejo de residuos slidos.
1.3. CARCTER DE INVESTIGACION:
La investigacin es de carcter cualitativa ya que se har uso de la entrevista a

funcionarios de dicha entidad en el proceso de investigacin.
24
1.4. DISEO DE LA INVESTIGACION:
La investigacin de PROBLEMAS DEL MAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA-HUANCAYOes no
experimental debido a que no se manipulara las variables,sern tomadas en su
forma natural, siendo observacional, sincrnico.
La investigacin es transaccional causal porque recolectaremos los datos en un

solo momento, viendo cmo se determinara el mal manejo de residuos slidos
TIPO DE MUESTRA
El tipo de muestra aplicado en la investigacin ser NO PROBABILSTICA, ya

que la eleccin de los elementos no depende de la probabilidad si no del
investigador para los fines convenientes.
1.5. MTODOS
En la investigacin se utilizaran el mtodo de anlisis sntesis ya que se

descompondr el todo en sus partes o elementos siendo estos la gestin
ambiental y fiscalizacin administrativa ambiental de los residuos slidos, adems
se realizaras un proceso de razonamiento que tiene a construir o integrar un todo
a partir de los elementos.
MTODO DE OBSERVACIN
En la investigacin se aplicara el mtodo de la observacin por que se obtiene

sensaciones, percepciones y representaciones sistemticas el cual no permite
revelar las propiedades y relaciones de las variables. Esto se realizara en el
momento de la entrevista y la toma de fotos de fotos que demuestren el mal
1.6. TECNICAS:
>Observacin
1.7. INTRUMENTOS:
* Gua de observacin y entrevista.
25
CAPITULO IV
26
RESULTADO DE LA INVESTIGACIN
1. PRESENTACIN y DISCUSION DEL RESULTADO
A continuacin se presentan los resultados de la investigacin en base a la

informacin recogida mediante las tcnicas e instrumentos de estudio en datos
cualitativos de anlisis descriptivo bsico, las que se objetivaban cuestionarios de
acuerdo a las hiptesis de trabajo y su relacin con cada una de las
Manifestaciones de las variables: Gestin ambiental y fiscalizacin administrativa
ambiental.
PREGUNTAS AL JEFE ENCARGADO DE LA GERENCIA DE SERVICIOS

PUBLICOS Y EL MEDIO AMBIENTE
1. El problema que tiene la municipalidad con respecto a los residuos

slidos como ser solucionado?
Seria implementando plantas de tratamiento

Por lo tanto el funcionario dando su respuesta, es la implementacin de plantas
de tratamiento.
2. La Municipalidad de Chilca tiene un Plan De Gestin Ambiental De
Residuos Slidos PIGARS?
-No tenemos PIGARS pero de la municipalidad de Huancayo, siendo un plan

provincial.
27
-No cuenta con un plan de PIGARS, porque es un plan provincial y por tanto se
rigen al plan provincial de la municipalidad de Huancayo.
3. La supervisin del manejo de residuos slidos por la OEFA fiscaliza

constantemente el manejo de residuos slidos de la municipalidad?
Si
4. Con que plan cuentan actualmente de recuperacin de reas daadas

por la contaminacin ambiental generada por los residuos slidos?
Con el plan de recuperacin de reas degradadas por residuos slidos en el

sector san Jos de llamus, distrito de chilca-octubre 2015
5. Se preocupan en incentivar a la poblacin en general: al buen manejo y

recoleccin de residuos slidos adecuadamente?
Llevan a cabo el programa de segregacin a la fuente que se da cada ao en la

municipalidad distrital, separando, residuos orgnicos e inorgnicos.
.
6. Cuentan con una planta de tratamiento y de relleno sanitario?
No, es un proceso muy largo, se necesita de convenios y de inversin econmica.
El funcionario nos dio a conocer que no cuentan con una planta de tratamiento y
de relleno sanitario porque es un proceso muy largo, en el cual se necesita de
convenios y de inversin econmica.
CUESTIONARIO APLICADO AL JEFE FUNCIONARIO ENCARGADO DE LA

OFICINA DE PROCURADURIA PBLICA MUNICIPAL
1. Cuantas sanciones administrativas por la OEFA tiene actualmente la

municipalidad con respecto a residuos slidos?
Ninguna, hasta el da de hoy, solo supervisiones del manejo de residuos solidos
El procurador de la municipalidad da a conocer que la municipalidad no tiene

sanciones administrativas por la OEFA, solo supervisa el manejo de residuos
slidos.
2. cuantas denuncias tiene la municipalidad del Ministerio Publico

referente a residuos slidos
28
No, actualmente solo est en investigacin pero no formulan denuncia, se nos ha

notificado el 22 de febrero del 2016 por el presunto delito de contaminacin
ambiental en la modalidad de incumplimiento de las normas relativas al manejo
de residuos slidos N de registro 44-2016
El procurador da a conocer que actualmente solo cuentan con una investigacin

por el presunto delito de contaminacin ambiental en la modalidad de
incumplimientos de las normas relativas al manejo de residuos slidos.
3. De acuerdo a la responsabilidad civil. Qu medidas toman en cuenta

para reparar e indemnizar daos causados a la comunidad o poblacin en
general por votar cerca de estos lugares los residuos slidos?
La gerencia de servicios pblicos se encarga de hacer planes de recuperacin de

reas daadas por votar los residuos slidos, con reforestacin, etc.
El procurador da a conocer que la gerencia de servicios pblicos se encarga de

hacer planes de recuperacin de reas daadas, para asumir de acuerdo a la
responsabilidad civil.
GUIA DE OBSERVACION
GESTION AMBIENTAL Manejo Se observ que existen tres

botaderos, entre ellos quedan en
Huamancaca que queda en
Pilcomayo, LLamus que queda en
Auquimarca y el Eden que queda en
el tambo.As mismo nos cuentan
con rellenos sanitarios. En
Huamancaca votan a orillas del rio
Mantaro, con volquetes en los
cuales se tapa con desmonte los
residuos slidos y almacenan los
residuos slidos en un canchn que
queda en el mismo distrito de chilca
FIZCALICACION Supervisin La OEFA y el FISCAL AMBIENTAL,
ADMINISTRATIVA cumplen con la supervisin y
AMBIENTAL diligencias, yendo a los botaderos y
al canchn de almacenamiento de
los residuos solidos
29
2. CONTRASTACION DE LA HIPOTESIS Y VERIFICACION DE LA

VARIABLE DE LA INVESTIGACION
De lo hasta aqu desarrollado a lo largo de la presente investigacin, con la

informacin doctrinaria expuesta, la informacin de los cuestionarios aplicados en
las entrevistas a los funcionarios de la municipalidad distrital de Chilca- Huancayo
y gua de observacin, cuyos modelos y fotos se encuentran anexados, hemos
podido demostrar las hiptesis planteadas al inicio del presente trabajo como
respuesta de la investigacin.
2.1. HIPOTESIS GENERAL
30
el resultado obtenido nos muestra que el mal manejo de residuos slidos de la

municipalidad distrital de chilca son: la inadecuada gestin ambiental y
fiscalizacin administrativa ambiental por que no existen decisionespolticas
para la adecuada gestin de residuos slidos, existe poca informacin y
conocimiento de las normas tcnicas legales, a nivel institucional los recursos de
financiamiento predestinados para la prestacin de servicios de limpieza pblica
son limitados as mismo administrativamente la municipalidad tiene poca
informacin de tipo tecnolgicos para el buen manejo de residuos slidos.
LaOEFA supervisa y evala a la municipalidad para que se entreguen planes
anuales de recuperacin, la cual si es presentando, pero no supervisa si existen
plantas de tratamiento o rellenos sanitarios por lo que no sancionan
administrativamente, mientras el ministerio pblico no hace las debidas diligencias
de investigacin las cuales son pocas para formular las denuncias por el mal
manejo de residuos slidos
a) VARIABLE:
Mala gestin de residuos solidos
Atravs del cuestionario aplicado en la entrevista al jefe funcionario encargado

de la gerencia de servicios pblicos y medioambiente, que no tienen conocimiento
de bases jurdicas por lo que siguen incumpliendo las normas tcnicas sanitarias,
que la OEFA cumple adecuadamente la supervisin y fiscalizacin del manejo de
residuos slidos de la municipalidad por lo que les exige el plan de recuperacin
de reas degradadas por residuos slidos en el sector san Jos de Llamus, distrito
de chilca-Junio 2016, no cuentan con un Pigars pero se rigen al Pigars de la
municipalidad provincial de Huancayo. Que segn los instrumentos administrativos
se preocupan en incentivar a la poblacin en general: al buen manejo y
recoleccin de residuos slidos adecuadamente llevando a cabo el programan de
segregacin a la fuente que se da cada ao en la municipalidad distrital,
separando, residuos orgnicos e inorgnicos. Institucionalmente no cuentan con
una planta de tratamiento y de relleno sanitario porque es un proceso muy largo y
se necesita de convenios e inversin econmica.Atravs del cuestionario aplicado
al jefe funcionario encargado de la oficina de procuradura pblica municipal que
la inadecuada fiscalizacin administrativa-ambiental de chilca se da por la mala
supervisin, si no cuentan con sanciones administrativas por la OEFA es porque
la OEFA no est supervisando adecuadamente el manejo de residuos slidos de
chilca, si cumplen o incumplen las normas tcnicas del manejo de residuos
slidos. por lo que no evalan si ejecutan su plan de recuperacin de reas
degradadas por lo que la municipalidad hace omisin a la responsabilidad civil de
reparar el dao causado, mientras la sancin segn la resolucin de sancin: la
municipalidad de chilca pide que se deje sin efecto la sancin que les aplica para
31
la inmovilizacin de los vehculos que trasladan los residuos slidos de chilca a

los botaderos, por parte del ministerio pblico la cual segn resolucin n40-2013
registro n 44-2013 deja sin efecto con el fin de no perjudicar el normal desarrollo
de recojo de residuos slidos y evitar epidemias de contaminacin. pero el 22 de
febrero del ao 2014 el ministerio publico notifica al procurador de la
municipalidad de chilca, por el presunto delito de contaminacin ambiental en la
modalidad de incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
slidos n registro 44-2015 , por lo que se puede analizar que hasta el da de hoy
solo les han notificado una vez por el delito del mal manejo de residuos slidos, en
el cual la investigacin sigue su curso y aun no aplican una sancin ms severa,
para que no se siga incumpliendo la norma y as decidan implementar rellenos
sanitarios y plantas de tratamiento para la solucin de los problemas del mal
CONCLUSIONES
Desacuerdo a los resultados obtenidos las conclusiones de Cules son los

problemas del mal manejo de residuos slidos por parte de la municipalidad
distrital de Chilca? Son:
El almacenamiento pblico de los residuos slidos en el Distrito de Chilca

deficiente, ya que el nmero de contenedores es insuficiente.
La cobertura de los servicios de barrido de calles y recoleccin de

residuos slidos es deficiente e inexistentes en algunas calles y
comunidades, debido a factores tcnicos administrativos de los rganos de
limpieza, a la falta de conciencia ambiental de la poblacin y a la topografa
accidentada del distrito
32
Concluimos que la mala gestin ambiental se da por que no se toman

decisiones polticas severas para poder implementar ya un rellenos
sanitario y planta de tratamiento para los residuos slidos de chilca, por la
poca informacin normativa, reglamentos, entre otros ms que exigen el
cumplimiento de planes de gestin ambiental que tienen los funcionarios y
los encargados de la rea de servicios pblicos y ambientales, que por no
tener recursos de financiamiento econmico y por tener poco conocimiento
tecnolgico de implementar plantas de tratamiento o rellenos sanitarios, no
tienen una adecuada gestin ambiental por lo tanto son los generadores del
problema de gestin ambiental de la municipalidad distrital de chilca.
La mala fiscalizacin administrativa-ambiental de chilca se da por la mala

supervencin ya que la OEFA no supervisa adecuadamente ni sanciona
por el mal manejo de residuos slidos ya que la municipalidad no cuentan
con sanciones administrativas ni sanciones penales de das multa, entre
otros ms, por lo tanto tampoco el ministerio pblico hace las diligencias
respectivas para poder sancionar con mayor base.
RECOMENDACIONES
Dentro de este proyecto de investigacin siempre se desea que haya que haya
una mejora continua del mismo; por lo tanto se recomienda a futuros estudiantes
que tengan inters en el proyecto, la complementacin del sistema con ms
distribuciones para la demanda y el tiempo de espera, y an ms recomendable
seria la implementacin de ms instrumentos como encuestas en caso se desee
hacer un aporte de investigacin descriptiva .para hacer comparaciones entre
resultado arrojados por estas.
Otra recomendacin seria analizar el aspecto econmico, Se debe resaltar que

no se ha podido demostrar si el estado otorga un financiamiento econmico
nicamente para la municipalidad de chilca para que esta entidad pblica
33
solucione los residuos slidos con la implementacin de rellenos sanitarios y

plantas de tratamiento.
por el cual se podra considerar si existe o no financiamiento por parte del estado,
a la municipalidad del distrito de chilca para que esta pueda implementar plantas
de tratamiento y rellenos sanitarios.
a) Desarrollar capacidades de gerencia para mejorar el manejo de los

residuos slidos mediante la capacitacin especializada de funcionarios
encargados del manejo directo de los servicios de limpieza. La
capacitacin comprender temas para el diseo, implementacin y
manejo de: 1) gestin integral de los residuos slidos, 2) relleno
sanitario y planta de tratamiento de residuos slidos 3) servicios de
barrido y recoleccin selectiva de residuos slidos 4) programas de
educacin ambiental dirigidos a la poblacin 5) financiamiento de los
servicios ambientales: clculo de costos y determinacin de arbitrios; 6)
programa de participacin ciudadana y 7) normatividad municipal para
la gestin ambiental de los residuos slidos.
b) Formalizar la construccin y operacin de infraestructura bsica para el
manejo de residuos slidos, que ya se encuentran en funcionamiento.
c) Adquirir equipamiento convencional y no convencional para el servicio
de barrido de calles y de recoleccin de residuos slidos, se
recomienda la adquisicin de unidades no convencionales para facilitar
el transporte de los residuos de barrido y para ampliar la cobertura del
servicio de recoleccin en la zona urbana y perifrica de los distritos.
34
REFERENCIA
BIBLIOGRAFICA
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Tercera edicin. Lima- Per. Editorial Iustitia S.A.C. 2011.
FRANCISKOVIC INGUNZA, Millitza. El medio ambiente y su tutela
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FERNANDO DE TRAZEGNIES. Derecho y Contaminacin. Lima- Per.
2da Edicin. 1988.
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Primera edicin. Lima- Per. Jurista Editores, E.I.R.L. 2006.
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RICARDO ROLLANDI, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN PARA EL

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gestin de residuos slidos urbanos en las mega ciudades, acceso a
internet el 01 de noviembre del 2014. Disponible en: http://www.ic-
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RPP, NOTICIAS NACIONAL, Calles de Chilca nuevamente lucen con

residuos slidos. Articulo de internet, Per, publicado el jueves, 07 da
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huancayo-calles-de-chilca-nuevamente-lucen-con-residuos-solidos-
noticia_565154.html
RPP, NOTICIAS NACIONAL, Hallan botadero clandestino en pleno centro

de Chilca. Articulo de internet, Per, publicado el jueves, 05 da Jueves,
05 de febrero 2013 a las 2:59 pm, acceso a internet el 15 de noviembre
del 2014. Disponible en: http://www.rpp.com.pe/2013-02-05-huancayo-
hallan-botadero-clandestino-en-pleno-centro-de-chilca-noticia_564511.html
RPP, NOTICIAS NACIONAL, Botaderos de Huancayo, Tambo y Chilca no

cumplen con normas tcnicas. Articulo de internet, Per, publicado el
jueves, 05 da Jueves, 05 de febrero 2015 a las 4:02 pm, acceso a
internet el 15 de noviembre del 2014. Disponible en:
36
http://www.rpp.com.pe/2013-02-05-botaderos-de-huancayo-tambo-y-chilca-
no-cumplen-con-normas-tecnicas-noticia_564503.html
RPP, NOTICIAS NACIONAL, Fiscala y Diresa intervienen local donde se

guardaban desechos. Articulo de internet, Per, publicado el lunes, 04 da
Lunes, 04 de agosto 2015 a las 5:40 pm, acceso a internet el 15 de
noviembre del 2014. Disponible en: http://www.rpp.com.pe/2014-08-04-
huancayo-fiscalia-y-diresa-intervienen-local-donde-se-guardaban-desechos-
noticia_713515.html
OEFA (ORGANISMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL),

Ministerio del ambiente. Disponible en: http://www.oefa.gob.pe/.
37
ANEXOS
38
39

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Problemas del mal manejo de residuos slidos por parte de la Municipalidad

distrital de Chilca-Huancayo. Ao 2016

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

-FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS-

pigars de la municipalidad distrital

CTEDRA: DERECHO AMBIENTAL

CATEDRTICO: DR. ORTEGA LACMA RONALD

ALUMNO: CHIPANA PEA CARLOS EDUARDO

El presente plan de tesis estudia el tema de problemas del mal manejo de

En efecto se realizar un trabajo desde el punto de vista jurdico- social para

Se analizar la gestin, fiscalizacin ambiental que se da de acuerdo al mal

En cuanto la metodologa de la investigacin, esta ser una investigacin una

Gestin, fiscalizacin, medio ambiente, contaminacin, salud, sancin.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

LA PROBLEMTICA DE RESIDUOS SOLIDOS INTERNACIONALMENTE:

La problemtica de la gestin de residuos resulta un problema complejo en el cual

a) La condicin socioeconmica de la poblacin, siendo por lo general los sectores

b) La cantidad de habitantes que conforman ese ejido urbano, su distribucin y la

c) Los diferentes hbitos de consumo y los sistemas de produccin.

PROBLEMTICA DE RESIDUOS SOLIDOS NACIONALMENTE:

La ciudad de Huancayo no es ajena a esta problemtica nacional a pesar de que

Entonces, una primera responsabilidad recae en la poblacin que se constituye en

Una segunda responsabilidad la tienen las municipalidades para poder priorizar

Una tercera responsabilidad es el trabajo conjunto autoridad-poblacin bajo un

No olvidemos que una infraestructura de residuos slidos con argumentos

En el ao 2009 el Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Salud y el

Para ello, mucho aportara un vigoroso y permanente proceso de participacin

La contaminacin ambiental es una amenaza para la vida de la humanidad que

bajo el pretexto del desarrollo econmico o en el extremo del espectro, la

Enfocando por un momento los problemas producto de la contaminacin plstica,

Describamos un ejemplo para evidenciar la falta de conocimiento en este tema.

1TRAZEGNIES G Fernando. DERECHO Y CONTAMINACION, Estrategias para una defensa del

conocida como choros-, atrado por el color amarillo de la bolsa, la desatasca

La segregacin empieza en casa. La educacin tambin. Fraccionar los plsticos y

Huancayo: Calles de Chilca nuevamente lucen con residuos slidos

En caso se compruebe el delito contra el medioambiente, segn el artculo 307

Como se recuerda, ante las protestas de los pobladores cercanos al botadero de

Huancayo: Hallan botadero clandestino en pleno centro de Chilca

Botaderos de Huancayo, Tambo y Chilca no cumplen con normas tcnicas

MARCO FORMAL O LEGAL

1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993

CAPITULO I- DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

1. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611

2. MARCO JURIDICO DE LA OEFA

La OEFA segn a los siguientes marcos jurdicos sancionara, fiscalizara,

Constitucin Poltica del Per.

Decreto Legislativo N 1013, Ley de creacin del Ministerio del Ambiente.

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Reglamento de la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Norma que aprueba la Poltica

Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental

Reglamento de la Ley N 28804, aprobado por Decreto Supremo N 024-

1.1. Los principales instrumentos legales que regulan el procedimiento

Reglas Generales sobre el ejercicio de la Potestad Sancionadora del OEFA,

Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA,

Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los

Lineamientos para la aplicacin de las medidas correctivas previstas en el

Reglamento del Registro de Infractores Ambientales, aprobado por

Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA,

3. LEY QUE REGULA LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS