LEGISLACIN AMBIENTAL EN MEXICO

MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA

AMBIENTAL

Dr. en C. Pedro Csar Cant Martnez

Facultad de salud Pblica y Nutricin, UANL

VI Congreso Regional de
Qumicos Farmacuticos Bilogos
Biblioteca Universitaria Ral Rangel Fras
25 27 de Agosto de 2004
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BASES CONSTITUCIONALES DE PROTECCION AL

AMBIENTE
1. ARTICULO 27, QUE SE REFIERE A LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS
NATURALES

2. ARTICULO 73 EN LA FRACCIN XVI, QUE SE REFIERE A LA PREVENCION Y

AL CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

3. ARTICULO 25 EN EL PARRAFO SEXTO, QUE SE REFIERE AL CUIDADO DEL

MEDIO AMBIENTE, CON MOTIVO DE LA REGULACION DEL USO DE LOS
RECURSOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO

4. ARTICULO 4, QUE SE REFIERE AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PROTECCION

A LA SALUD
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CONCLUSIONES DE LAS BASES CONSTITUCIONALES

SE OCUPA DESDE TRES PERSPECTIVAS

1. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES SUSCEPTIBLES

DE APROPIACION

2. PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

QUE AFECTA A LA SALUD HUMANA

3. EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL USO DE LOS

RECURSOS PRODUCTIVOS POR LOS SECTORES SOCIAL Y
PRIVADO
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ORDENAMIENTOS JURIDICOS EN MATERIA AMBIENTAL

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA

LFPCCA CONTAMINACION AMBIENTAL (LFPCCA)
1971 A 1982

LFPA LEY FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE

(LFPA) 1982 A 1988

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y

LGEEPA LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA)
1988 A 1996

LGEEPA m LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y

LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA)
1996 A LA FECHA (modificaciones de Dic. 96)
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COMPARACION DE LA LGEEPA CON LAS QUE

LA PRECEDIERON
LAS DISPOSICIONES SE OCUPABAN DE LA
LFPCCA CONTAMINACION AMBIENTAL PREFERENTEMENTE

EL TEMA DOMINANTE DE LAS DISPOSICIONES FUE

LFPA PROTEGER CONTRA LA CONTAMINACION AMBIENTAL

SE CENTRA EN LA PRESERVACION, RESTAURACION

Y PROTECCION AL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
LGEEPA NATURALES

LGEEPA m IDEM, ADEMAS DE ASEVERAR EL MECANISMO

DE AUTORREGULACIN Y CORRESPONSABILIDAD
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CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE

ACUERDOS LEYES ESTATALES

REGLAMENTO EN REGLAMENTO EN PREVENCION

REGLAMENTO EN REGLAMENTO EN
MATERIA DE PREVENCION Y
MATERIA DE IMPACTO MATERIA DE RESIDUOS Y CONTROL DE
CONTROL DE CONTAMINACION CONTAMINACION DE AGUA
AMBIENTAL PELIGROSOS
DE LA ATMOSFERA

REGLAMENTO CONTRA LA REGLAMENTO PARA EL CONTROL REGLAMENTO CONTRA LA

CONTAMINACION DEL MARPOR DE LA CONTAMINACION GENERADA
CONTAMINACION ORIGINADA
VERTIMIENTO DE DESECHOS Y POR VEHICULOS EN EL DISTRITO POR LA EMISION DE RUIDO
OTRAS MATERIAS FEDERAL

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

CALIDAD DE AGUAS RESIDUALES MEDICION DE CONTAMINANTES EN
AIRE AMBIENTE
CALIDAD DE EMISIONES A LA
ATMOSFERA CONTROL DE RUIDO

CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS

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MARCO LEGAL APLICABLE EN MATERIA AMBIENTAL

Ley de Aguas Nacionales Normas Oficiales Mexicanas

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
(SE, SEMARNAP, SECOFI, SSA,
Proteccin al Ambientec
STPS, SCT)

Ley General de Salud Reglamento de Seguridad, Higiene y Reglamento de en materia de Transporte

Medio Ambiente de Trabajo Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
 LA GESTION AMBIENTAL

ES EL MECANISMO QUE TIENE POR OBJETO EL

ORDENAMIENTO DEL AMBIENTE, A TRAVES DE
ACTOS
NORMATIVOS Y MATERIALES, Y SUS
COMPONENTES
SON:
LGEEPA
1. LA POLITICA AMBIENTAL

2. EL DERECHO AMBIENTAL

3. LA ADMINISTRACION AMBIENTAL
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL
1. PRESUASION MORAL, BUSCA A TRAVES DE LA INFORMACION, LA
EDUCACION Y DEL CONVENCIMIENTO, QUE LOS AGENTES CAMBIEN
SU COMPORTAMIENTO

2. INSTRUMENTOS ECONOMICOS, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN

SU COMPORTAMIENTO MEDIANTE LA AFECTACION DE SUS COSTOS
Y BENEFICIOS

3. INSTRUMENTOS DE CONTROL DIRECTO, BUSCA CAMBIAR EL

COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES VIA LA IMPOSICION DE
ESTANDARES Y TECNOLOGIAS PRINCIPALMENTE

4. INVERSION DEL GOBIERNO, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU

COMPORTAMIENTO VIA LA INVERSION DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA
Y OTRO TIPO DE APOYOS
 INSTRUMENTOS DE LA POLITICA
ECOLOGICA QUE PREVE LA LGEEPA

APARECE NORMADA EN EL CAPITULO V DEL

TITULO I
DE LA LEY

1. INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA

ECOLOGICA

LGEEPA 2. INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA

DEL DESARROLLO

3. INSTRUMENTOS DE CONTROL

LOS DOS PRIMEROS SON EMINENTEMENTE

PREVENTIVOS
Y EL ULTIMO ES DE CARACTER CORRECTIVO
INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA
ECOLOGICA
1. PLANEACION ECOLOGICA

2. ORDENAMIENTO ECOLOGICO

3. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

4. NORMAS TECNICAS ECOLOGICAS (NOM)

5. MEDIDAS DE PROTECCION DE AREAS NATURALES

6. INVESTIGACION Y EDUCACION ECOLOGICA

7. INFORMACION Y VIGILANCIA
INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DE
DESARROLLO
CONSIDERA TODOS LOS MECANISMOS QUE ESTABLECE EL SISTEMA
JURIDICO-ECONOMICO NACIONAL Y EN ESPECIAL LA PLANEACION
NACIONAL DEL DESARROLLO

INSTRUMENTOS DE CONTROL DE LA POLITICA

ECOLOGICA
INCLUYE LAS MEDIDAS QUE SE EXPRESAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
INSPECCION Y VIGILANCIA, LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, LAS
SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y LAS SANCIONES PENALES
 MODELO DE
DESARROLLO EN UNA
NIVEL 1 EMPRESA
Satisfacer necesidades
NIVEL 2
Alcanzar la seguridad
bsicas jurdica

Cubrir los requisitos Desarrollar infraestructura

administrativos y necesaria para mantener y
operativos de la actualizar los aspectos
legislacin mexicana legislativos,
administrativos y
operativos

NIVEL 4
NIVEL 3
Autorrealizacin
Mantener el estatus
Integrarse al modelo de
Crear modelos propios y
calidad total, ISO 9000
adoptar modelos
ISO14000
internacionales
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INFORMACION GENERAL REGISTROS AMBIENTALES

1. Agua
2. Aire
1. Razn Social 3. Residuos Peligrosos
2. Representante legal 4. Ruido
3. Domicilio 5. Seguridad
4. Actividad 6. Capacitacin
5. Nmero de empleados 7. Estudios Ambientales
6. Area que ocupan las instalaciones 8. Control y Manejo de Riesgos
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AGUA AIRE

1. Registro de contribuyentes 1. Monitoreo de emisiones de gases

2. Registro de descargas de aguas residuales
3. Condiciones particulares de descarga
4. Permiso de aprovechamiento de agua
5. Planos de instalaciones de drenaje
6. Biatcora de anlisis de aguas residualesc
y partculas en ductos y chimeneas
como fuentes fijas
2. Estudios de microambiente
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RESIDUOS PELIGROSOS RUIDO

RUIDO

1. Registros mensuales de RP 1. Estudio perimetral

2. Reporte semestral de RP 2. Estudio en ambiente laboral
3. Manifiesto de empresa generadora de RP
4. Manifiesto en caso de derrame de RP
5. Manifiesto de entrega, transporte y
recepcin de RP
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SEGURIDAD CAPACITACION

1. Instalaciones con equipamiento y salas 1. Riesgos ocupacionales

de rayos X 2. Seguridad e Higiene
2. Instalaciones con laboratorios clnicos 3. Programa de adiestramiento
y de investigacin
3. Almacn temporal de RP
4. Equipamientos para la disposicin final de
RP
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ESTUDIOS AMBIENTALES
CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS
y PERMISOS

1. Permiso de Uso de Suelo

2. Manifestacin de Impacto Ambiental 1. Controles preincidentes
3. Estudio de Riesgo Ambiental 2. Controles de incidentes
4. Plan de Contingencias 3. Controles postincidentes
5. Programa de Prevencin de Accidentes
6. Auditorias de Seguridad
7. Licencia Sanitaria
8. Aviso de Funcionamiento
9. Licencia de Funcionamiento
10. Cedula de Operacin
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ACTIVIDADES PREINCIDENTES

Procesos industriales,
Sistemas de control de riesgos Instalaciones sanitarias y servicios Ubicacin de maquinaria y de los
materias primas que se utilizan
ambientales y de trabajo de atencin mdica sistemas de iluminacin
y productos que se elaboran

Ubicacin del establecimiento y Instalaciones elctricas, ubicacin

su relacin con las construcciones de equipos, tableros y energa.
cercanas

Sistemas de disposicin de
Destino de cada rea del negras, basura y desechos
establecimiento, superficie y industrriales
dimensiones.

Fuentes de abastecimiento de Sistemas de ventilacin e Fuentes de abastecimiento y Superficies de trabajo, pisos, escaleras
agua de consumo humano y puntos iluminacin almacenamiento de agua, para uso Patios, pasillos, salidas y ventanas
de toma. industrial y contra incendio

Sistemas de extincin de incendios

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ACTIVIDADES INCIDENTES

Se considera la capacidad de respuesta para atender el

control de siniestros en referencia a sus zonas de seguridad
que van de 50 a 375 metros, dependiendo del riesgo, y con
referencia a su alejamiento a :
- Ncleos Poblacionales: 270 a 1000 metros
- Complejos Industriales: 215 a 790 metros
- Vas de Comunicacin: 160 a 580 metros
(Segn OMS)
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ACTIVIDADES POSTINCIDENTES
DETECCIN DE DEDEFICIENCIA ADMISNITARTIVA,
AMBIENTAL Y DE SALUD

CAUSAS BSICAS

FACTORES PERSONALES INADECUADOS FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS

CAUSAS INMEDIATAS

PRACTICAS INSEGURAS (80%) CONDICIONES INSEGURAS(20%)

SINIESTRO Y/O ACCIDENTE

CONSECUENCIAS

LESIONES PERSONALES DAOS A LA PROPIEDAD

PERDIDAS