AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Lunes 3 de junio de 2013

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

REGLAMENTO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 244-2013-CG

SEPARATA ESPECIAL
 El Peruano
Pg. 496372 Lunes 3 de junio de 2013

RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 244-2013-CG

Lima, 31 de mayo de 2013

VISTO: la Hoja Informativa N 008-2013-CG/PAS referida a la aprobacin del Reglamento del Tribunal Superior
de Responsabilidades Administrativas;

CONSIDERANDO:

Que, en concordancia con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27785 Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, establece las normas que regulan el
mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica;

Que, la Ley N 29622 Ley que modifica la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica, y amplia las facultades en el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional, estableci que el procedimiento sancionador, en su segunda instancia,
se encontrara a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, como rgano adscrito a
la Contralora General de la Repblica, que posee independencia tcnica y funcional en las materias de su
competencia y autonoma en sus decisiones;

Que, el Reglamento de la Ley N 29622, denominado: Reglamento de infracciones y sanciones para la

responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los rganos del Sistema
Nacional de Control, aprobado por Decreto Supremo N 023-2011-PCM, establece en sus artculos 60 y 61
que el Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas regula el funcionamiento de los
rganos del Tribunal y desarrolla las funciones de la Secretara Tcnica, sealando en su Tercera Disposicin
Complementaria Final que la aprobacin del referido documento normativo se efectuar por Resolucin de
Contralora;

Que, las instancias funcionalmente competentes han culminado el proceso de formulacin del Reglamento del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, para el desarrollo y sistematizacin de la organizacin
y normas de funcionamiento del Tribunal Superior, las atribuciones de cada uno de sus rganos componentes,
los procedimientos para el ejercicio de sus funciones, su independencia y autonoma, as como su relacin con
la Contralora General de la Repblica;

Que, por tanto, conforme al documento del visto, resulta necesaria la aprobacin del Reglamento del Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas, en el marco del proceso de implementacin de la potestad
sancionadora conferida a la Contralora General de la Repblica, en materia de responsabilidad administrativa
funcional por la comisin de infracciones graves y muy graves;

De conformidad con las atribuciones establecidas por el artculo 32 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, as como en la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Reglamento de la Ley N 29622, aprobado por Decreto Supremo N 023-2011-PCM;

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, cuyo
texto forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo Segundo.- Establecer que el Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas,
entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial
El Peruano, resultando sus disposiciones de aplicacin incluso a los procedimientos que se encuentren en
trmite.

Artculo Tercero.- El Departamento de Gestin de Procesos propondr la actualizacin del Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA, en lo concerniente a los procedimientos administrativos regulados en el
Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y aquellos sealados en la Directiva N
008-2011-CG/GDES, as como la incorporacin de los servicios que fueran necesarios para el funcionamiento
del procedimiento sancionador.

Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la Informacin la publicacin de la presente

Resolucin en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal de la Contralora General de la
Repblica (www.contraloria.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

FUAD KHOURY ZARZAR

Contralor General de la Repblica
El Peruano
Lunes 3 de junio de 2013
REGLAMENTO DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la conformacin, atribuciones,
procedimiento y funcionamiento del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas, en el rgimen para
el deslinde de la responsabilidad administrativa funcional
previsto por la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, modificada por la Ley N 29622.
Cuando en el presente Reglamento se mencionen los
trminos: Contralora General, Tribunal Superior y Ley,
se entendern referidos a la Contralora General de la
Repblica, al Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas y a la Ley N 27785, modificada por la
Ley N 29622, respectivamente. Asimismo, cuando se
mencionen los trminos: Reglamento de la Ley N 29622
y la Directiva, se entendern referidos al Reglamento
de infracciones y sanciones para la responsabilidad
administrativa funcional derivada de los informes emitidos
por los rganos del Sistema Nacional de Control, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2011-PCM y a la Directiva
N 008-2011-CG/GDES Procedimiento Administrativo
Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional
aprobada por Resolucin de Contralora N 333-2011-CG,
respectivamente.
Artculo 2.- Alcances
El presente Reglamento desarrolla y sistematiza la
organizacin y normas de funcionamiento del Tribunal
Superior, las atribuciones de cada uno de sus rganos
componentes, los procedimientos para el ejercicio de sus
funciones, su independencia y autonoma, as como su
relacin con la Contralora General.
Asimismo, las disposiciones contenidas en este Reglamento
resultan de aplicacin y cumplimiento obligatorio para
los vocales titulares y alternos del Tribunal Superior, y,
personal que presta servicios en cualquiera de sus rganos
conformantes. Tambin resulta de aplicacin, en particular,
para la Contralora General, sus rganos y unidades
orgnicas, as como, en general, para las entidades
sujetas al Sistema Nacional de Control, sus titulares, y, los
funcionarios o servidores pblicos que ejercen o han ejercido
funciones en dichas entidades, con prescindencia de su
rgimen laboral, contractual, estatutario, administrativo,
civil, ad honorem o relacin de cualquier naturaleza.
TTULO II
TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
DEL TRIBUNAL SUPERIOR
Artculo 3.- Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas
El Tribunal Superior es el rgano colegiado encargado
de conocer y resolver en segunda y ltima instancia
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administrativa los recursos de apelacin contra las
resoluciones emitidas en la primera instancia del
procedimiento administrativo sancionador iniciado
por la Contralora General para el deslinde de la
responsabilidad administrativa funcional por la
comisin de infracciones graves o muy graves,
derivadas de los Informes de Control emitidos por los
rganos del Sistema Nacional de Control (en adelante,
el procedimiento sancionador).
Asimismo, conoce y resuelve la queja por defecto de
tramitacin, el recurso de queja por no concesin del
recurso de apelacin y el levantamiento de las medidas
preventivas dispuestas por el rgano Sancionador.
Sus pronunciamientos y decisiones finales agotan la va
administrativa, por lo que slo pueden ser impugnados y/
o enervados sus efectos mediante la accin contenciosa-
administrativa prevista en el artculo 148 de la Constitucin
y conforme a la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo.
El Tribunal Superior es de competencia nacional y tiene
su sede en Lima, estando habilitado para sesionar en
otras localidades del pas por acuerdo de la mayora de
sus integrantes, con un mximo de cuatro (4) veces al
ao, debiendo contar al efecto con la correspondiente
certificacin de la disponibilidad presupuestal de la
Contralora General.
Artculo 4.- Conformacin del Tribunal Superior
El Tribunal Superior est conformado por su Presidente,
los vocales miembros de las Salas y la Secretara Tcnica.
Para el cumplimiento de las funciones asignadas se
estructura en Salas y Sala Plena, pudiendo conformar
Secretaras Tcnicas Adjuntas.
Artculo 5.- Funciones especficas del Tribunal
Superior
El Tribunal Superior, a travs de sus rganos e instancias
funcionales, posee la titularidad y ejerce las siguientes
funciones especficas:
a) Evaluar y resolver en ltima instancia administrativa
los recursos de apelacin contra las resoluciones
emitidas en primera instancia, pudiendo revocar,
confirmar, declarar la nulidad o modificar lo resuelto
en primera instancia.
b) Deliberar y adoptar decisiones sobre los asuntos
que se encuentran en su mbito de competencia,
disponiendo y adoptando las medidas que permitan
su ejecucin.
c) Elegir al Presidente del Tribunal Superior.
d) Proponer la modificacin del Reglamento del Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas.
e) Proponer las normas y disposiciones que, en Sala
Plena, se consideren necesarias para superar las
deficiencias o vacos en la legislacin que rige el
procedimiento sancionador.
f) Disponer la realizacin de las actuaciones
complementarias que sean indispensables para la
resolucin de las apelaciones.

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g) Conocer y resolver las quejas por defectos de
tramitacin, recursos de queja por no concesin del
recurso de apelacin y el levantamiento de medidas
preventivas.
h) Disponer a travs de acuerdo de Sala Plena la
conformacin o desactivacin de Salas adicionales
en el Tribunal Superior, as como la conformacin o
desactivacin de las Secretaras Tcnicas Adjuntas,
contando con la correspondiente certificacin de
la disponibilidad presupuestal de la Contralora
General.
i) Encausar el procesamiento de las infracciones leves
que pudiera identificar en los procedimientos a su
cargo.
j) Evaluar y declarar la prescripcin de la potestad
sancionadora por responsabilidad administrativa
funcional.
k) Poner en conocimiento de la unidad orgnica que
elabor el Informe de Control u otra competente,
la necesidad de evaluar los hechos que puedan
configurar indicios de responsabilidad civil o
penal.
l) Emitir pronunciamientos que constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria para la
determinacin de la responsabilidad administrativa
funcional o, para la interpretacin o aplicacin de las
normas que rigen el procedimiento sancionador.
m) Solicitar a las entidades, sus funcionarios y personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, la
informacin, documentacin u opiniones que considere
necesarias para la resolucin de los asuntos materia
de su competencia.
n) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 6.- Presidente del Tribunal Superior
El Presidente del Tribunal Superior es el vocal titular que
asume la representacin del Tribunal Superior, ejerciendo
las funciones asignadas en el Reglamento de la Ley N
29622 y el presente Reglamento.
El Presidente del Tribunal Superior es elegido en Sala
Plena, por votacin secreta, para el periodo de un (1)
ao, pudiendo ser reelegido para un (1) periodo adicional
inmediato por nica vez. Para la eleccin se requiere la
mayora simple de los votos. En caso no se llegue a la
mayora requerida o se produzca un empate entre los
candidatos se procede a una nueva eleccin.
La referida eleccin es convocada por el Presidente
saliente, debiendo efectuarse con quince (15) das hbiles
de anticipacin a la culminacin de cada periodo. En
caso sta coincida con el ltimo ao del periodo de los
vocales titulares del Tribunal Superior, la convocatoria
le corresponde a la Secretara Tcnica, debiendo ser
efectuada dentro de los quince (15) das hbiles siguientes
a la juramentacin en el cargo de los nuevos vocales
titulares.
La declaratoria de vacancia en el cargo de vocal implica
la automtica prdida del cargo de Presidente del Tribunal
Superior, en cuyo caso, cuando la vacancia sea declarada
antes de los seis (6) meses para la culminacin del
periodo, corresponder a la Secretara Tcnica proceder a
la inmediata convocatoria a elecciones para ocupar dicho
cargo hasta la culminacin del periodo correspondiente. En
caso la referida declaratoria se produzca dentro de los seis
(6) ltimos meses del periodo, el cargo ser desempeado
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por el vocal titular ms antiguo, conforme al orden de
prelacin establecido en el artculo 18, en calidad de
interino, hasta la culminacin del periodo.
En caso de ausencia temporal, las funciones del
Presidente del Tribunal Superior son asumidas, en calidad
de encargado, por el vocal titular ms antiguo, conforme al
orden de prelacin establecido en el artculo 18.
Artculo 7.- Funciones especficas del Presidente del
Tribunal Superior
Son funciones especficas del Presidente del Tribunal
Superior:
a) Representar al Tribunal Superior ante los rganos,
unidades orgnicas e instancias de la Contralora
General y ante cualquier persona natural y jurdica,
ejerciendo las funciones que le reconocen el
Reglamento de la Ley N 29622 y el presente
Reglamento.
b) Convocar, participar y presidir las sesiones de la Sala
Plena y de la Sala a la que perteneciera, emitiendo
voto dirimente cuando se requiera.
c) Verificar el qurum para las sesiones de la Sala
Plena.
d) Disponer la ejecucin de los acuerdos de la Sala
Plena y proponer cuando considere pertinente su
publicacin en el portal institucional de la Contralora
General o en el Diario Oficial El Peruano; adems
de las resoluciones que se hayan constituido en
precedentes de observancia obligatoria.
e) Emitir informe con periodicidad trimestral sobre la
situacin de los asuntos administrativos y de gestin
del Tribunal Superior, ponindolo en conocimiento del
Contralor General de la Repblica.
f) Vigilar permanentemente la conducta funcional, la
idoneidad y el correcto desempeo de los vocales del
Tribunal Superior, lo que comprende la verificacin de
los supuestos de impedimento y causas graves de
remocin.
g) Solicitar y fundamentar a la Contralora General la
declaratoria de vacancia en el cargo de los vocales
del Tribunal Superior.
h) Presentar la Memoria Anual del Tribunal Superior
para su aprobacin por Sala Plena, pudiendo remitirla
para su publicacin en el portal institucional de la
Contralora General.
i) Formalizar ante la Contralora General las propuestas
acordadas en Sala Plena, para la modificacin del
presente Reglamento y para la emisin de las normas
que se consideren necesarias para suplir deficiencias
o vacos en la legislacin que rige el procedimiento
sancionador.
j) Encargar al vocal titular ms antiguo que asumir
temporalmente las funciones del Presidente del
Tribunal Superior en caso y mientras dure su
ausencia, conforme al orden de prelacin establecido
en el artculo 18.
k) Proponer a la Sala Plena la conformacin de Salas
adicionales o Secretaras Tcnicas Adjuntas contando
con la correspondiente certificacin de la disponibilidad
presupuestal de la Contralora General.
l) Poner en conocimiento de los colegios profesionales
e instancias competentes, los casos de ejercicio ilegal
o indebido de la profesin, as como las actuaciones
contraras a la tica y al principio de conducta
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procedimental de los participantes del procedimiento
sancionador.
m) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 8.- Independencia y autonoma del Tribunal
Superior
El Tribunal Superior es un rgano adscrito a la Contralora
General, que posee independencia tcnica y funcional
en las materias de su competencia, as como autonoma
en sus decisiones. Se encuentra ubicado en el mximo
nivel jerrquico de su estructura orgnica, conforme a lo
sealado en el Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Contralora General.
Por la independencia tcnica, sus actuaciones y
decisiones se rigen por los principios generales del
derecho, normas constitucionales y legales que regulan
su funcionamiento.
Por la independencia funcional, tiene libertad para el
ejercicio de las funciones a su cargo y direccin de
sus actividades, conforme a las normas que rigen su
funcionamiento. No est subordinado, ni depende o acepta
intromisiones de cualquier rgano o instancia.
Por la autonoma en sus decisiones, estas son adoptadas
con libertad de criterio y conciencia en la apreciacin de
los hechos y el derecho, en las materias sometidas a su
competencia.
Artculo 9.- Asignacin de recursos para el Tribunal
Superior
La Contralora General proporciona, en el marco de
su presupuesto y poltica institucional, los recursos
necesarios para el funcionamiento del Tribunal Superior,
para lo cual, este ltimo, a travs de la Secretara
Tcnica, formula anualmente los requerimientos de
bienes, servicios, personal e infraestructura, tomando
en cuenta las restricciones presupuestales establecidas
legalmente.
El personal de la Secretara Tcnica es asignado por la
Contralora General conforme al correspondiente Cuadro
para Asignacin de Personal CAP, segn los perfiles
propuestos por el Tribunal Superior y conforme a las
polticas establecidas por la Contralora General.
CAPTULO II
DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL SUPERIOR
Artculo 10.- Requisitos para ser nombrado vocal del
Tribunal Superior
Son requisitos para ser nombrado vocal del Tribunal
Superior:
a) Tener, al tiempo de la convocatoria a concurso pblico
de mritos, ms de 40 aos de edad, con pleno
ejercicio de la ciudadana y de sus derechos civiles.
b) Contar con ttulo profesional universitario y estar
habilitado por el colegio profesional correspondiente.
c) Tener experiencia profesional en entidades del sector
pblico o privado no menor de diez (10) aos
o comprobada docencia universitaria por el mismo
periodo. El cmputo de los aos de experiencia
profesional o desempeo de la docencia universitaria,
se iniciar a partir de la fecha de obtencin del ttulo
profesional.
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d) Contar, de preferencia, con estudios de especializacin
en el mbito de su profesin.
e) No tener filiacin poltica alguna.
f) No encontrarse en estado de quiebra culposa o
fraudulenta.
g) No haber sido sancionado penalmente, presentando
el certificado negativo de antecedentes penales.
h) No haber sido sancionado con destitucin o despido,
presentando el certificado negativo del Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido o copia
autenticada de la sentencia consentida o ejecutoriada
en la que se dispone el pago de indemnizacin por
despido arbitrario o de otro documento pblico en el
que la empresa o empleador reconoce que el despido
fue arbitrario, segn corresponda.
i) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e
idoneidad moral.
j) Tener y acreditar estudios de especializacin en
derecho constitucional, administrativo, laboral o
gestin de recursos humanos.
Para los literales e), f) e i), se podr presentar declaracin
jurada sujeta al control posterior respectivo.
Para el literal c), el desempeo de docencia universitaria
deber estar acreditado por la(s) correspondiente(s)
institucin(es) universitaria(s), indicando el periodo de
ejercicio de la funcin docente, no pudiendo ser anterior a
la obtencin del ttulo profesional.
Para el literal d), la acreditacin de estudios deber ser
tomada en cuenta para la puntuacin y calificacin en el
concurso pblico de mritos.
En caso de comprobarse la ausencia de cualquiera de
los requisitos para ser nombrado vocal, se declarar la
vacancia del cargo.
Artculo 11.- Impedimentos para ser nombrado vocal
del Tribunal Superior
Son impedimentos para ser nombrado vocal del Tribunal
Superior:
a) Pertenecer o estar afiliado a una agrupacin poltica.
b) Encontrarse en estado de quiebra culposa o
fraudulenta.
c) Haber sufrido condena por la comisin de delito
doloso o haber sido sentenciado con reserva de fallo
condenatorio, conclusin anticipada, o por acuerdo
bajo el principio de oportunidad por la comisin de un
delito doloso.
d) Haber sido sancionado con destitucin, despido
o inhabilitacin por medida disciplinaria en alguna
entidad o empresa del Estado; o, haber sido despedido
en la actividad privada por la comisin de una falta
grave, salvo que acredite el despido arbitrario.
e) Encontrarse inhabilitado para el ejercicio de la funcin
pblica por sentencia judicial, mandato de autoridad
administrativa competente o disposicin del Congreso
de la Repblica.
f) Adolecer de incapacidad, debidamente acreditada,
que lo imposibilite para cumplir con sus funciones.
La incapacidad se acredita con la declaracin de la
autoridad competente en la materia, pudiendo ser
jurdica, fsica o mental, temporal o permanente,
parcial o total.

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Artculo 12.- Funciones especficas de los vocales del
Tribunal Superior
Los vocales del Tribunal Superior tienen las siguientes
funciones especficas:
a) Asistir, participar y votar en las sesiones de Sala
Plena o de la Sala que integren, suscribiendo las
actas correspondientes.
b) Resolver colegiadamente los recursos y pedidos
presentados al Tribunal Superior, suscribiendo las
resoluciones correspondientes, bajo responsabilidad.
c) Elegir anualmente al Presidente de la Sala.
d) Fundamentar por escrito su voto singular o en
discordia, en los casos que intervenga, el cual formar
parte de la resolucin.
e) Instruir a la Secretara Tcnica para la formulacin de
los proyectos de resolucin respecto de los recursos
o pedidos que le hubieran sido asignados, cuando
acten en calidad de ponentes.
f) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 13.- Deberes de los vocales del Tribunal
Superior
Son deberes de los vocales del Tribunal Superior:
a) Cumplir y hacer cumplir la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
as como, en general, las normas legales y
disposiciones que rigen el procedimiento sancionador
y el desempeo de las funciones a su cargo.
b) Guardar reserva respecto de hechos o informacin
de los que tenga conocimiento con motivo o en
ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el
acceso y la transparencia de la informacin pblica.
Las deliberaciones y votaciones de los casos son
reservadas, pero las resoluciones que se formen
siempre sern pblicas.
c) Asistir puntualmente a las sesiones a que fueran
convocados.
d) Resolver los asuntos de su competencia con respeto
al debido proceso, actuando en todo momento
conforme a los principios del procedimiento
sancionador.
e) Velar por la correcta interpretacin de las normas del
procedimiento sancionador y el cabal cumplimiento
de los criterios establecidos por el Tribunal Superior.
f) Tratar con respeto a los administrados, sus abogados
y cualquier persona que participe en el procedimiento
sancionador.
g) Plantear su abstencin en caso de encontrarse
dentro de alguno de los supuestos establecidos en el
presente Reglamento.
h) Poner en conocimiento de la Presidencia del Tribunal
Superior, los casos en que observen el ejercicio ilegal
o indebido de la profesin, as como las actuaciones
contrarias a la tica y al principio de conducta
procedimental por parte de los participantes en el
procedimiento sancionador, a efectos de adoptar las
acciones correspondientes.
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i) Formular declaracin jurada de ingresos y de bienes
y rentas, de acuerdo con la legislacin de la materia.
Para su presentacin, en lo que corresponda, se
encuentran comprendidos en las disposiciones
emitidas por la Contralora General.
j) Dar cuenta documentada de los gastos en que
incurran con ocasin de las comisiones de servicios
o viajes oficiales que pudieran efectuar.
k) Los dems deberes previstos en las normas legales
y disposiciones que rigen el desempeo funcional del
Tribunal Superior.
Artculo 14.- Normas de comportamiento de los
vocales del Tribunal Superior y prohibiciones
Los vocales del Tribunal Superior adecan su conducta
y se encuentran obligados por los principios, deberes y
prohibiciones establecidos en la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica y en particular , a las
siguientes prohibiciones:
a) Desarrollar cualquier actividad vinculada con las
funciones que ejercen o actividades que desempean
en el Tribunal Superior, que involucren bajo cualquier
forma o modalidad, algn conflicto de intereses.
Se incluye expresamente en esta prohibicin, la
realizacin de actividades de asesora o gestiones
en materia de control gubernamental, potestad
sancionadora o procedimiento sancionador en
materia de responsabilidad administrativa funcional
o materias anlogas relacionadas con sus funciones,
a favor de personas o entidades que intervienen o
que tienen inters en los procedimientos a cargo del
Tribunal Superior.
b) Emitir declaraciones pblicas a travs de cualquier
medio de comunicacin social, sobre los asuntos
relacionados o vinculados al cumplimiento de sus
funciones o actividades, que comprometan al Tribunal
Superior, sin autorizacin previa del Presidente del
Tribunal Superior.
c) Intervenir como abogados, apoderados, asesores,
patrocinadores, peritos o rbitros de particulares en
los procedimientos o procesos de cualquier naturaleza
que mantengan pendientes contra la Contralora
General, los rganos de Control Institucional o
Tribunal Superior, salvo en causa propia, de su
cnyuge, ascendientes y descendientes menores de
edad. Esta prohibicin se extender hasta un (1) ao
despus de cesado en el cargo.
d) Representar o asistir tcnica o profesionalmente, o,
asesorar a cualquier particular, persona natural, luego
de cesado en el cargo y hasta un (1) ao despus,
en cualquier asunto directamente relacionado
con los procedimientos resueltos en ejercicio de
sus funciones o que se encuentren pendientes de
resolucin al trmino de sus funciones en el Tribunal
Superior.
e) Celebrar cualquier modalidad de contrato luego de
cesado en el cargo y hasta un (1) ao despus,
con las personas o entidades comprendidas o que
tuvieran inters en los procedimientos a cargo del
Tribunal Superior, en caso el objeto del contrato
se encuentre referido a los asuntos materia de
procedimiento.
Para asegurar el ejercicio funcional transparente, libre de
conflictos de intereses, prohibiciones, impedimentos, o
situaciones que pudieran dar motivo a que otros cuestionen
su idoneidad, independencia y la calidad de su trabajo,
los vocales del Tribunal Superior, al inicio de su periodo
presentan una Declaracin Jurada de Compromiso, en la
que, adems, declaran su pleno conocimiento y respeto
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por los principios, deberes y prohibiciones establecidos
en la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la solicitada y fundamentada por el Presidente del Tribunal
Funcin Pblica, conforme al Anexo N 01 del presente
Reglamento. La indicada Declaracin Jurada es recibida
por la Secretara Tcnica y remitida para su conservacin
en la Gerencia de Recursos Humanos de la Contralora
General.
Artculo 15.- Facultades y derechos de los vocales del
Tribunal Superior
Los vocales del Tribunal Superior tienen derecho y se
encuentran facultados para:
a) Participar, con voz y voto, en las sesiones de la Sala
y la Sala Plena, cuando corresponda, pudiendo
formular peticiones, en particular para incluir temas
en la agenda de las sesiones.
b) Percibir por cada sesin el monto que corresponda
por concepto de dieta, conforme a los montos y lmites
aprobados por Resolucin de Contralora.
c) Recibir de manera oportuna la convocatoria a sesin,
conjuntamente con la agenda y la informacin
suficiente sobre los temas que sern abordados.
d) Solicitar a la Secretara Tcnica la informacin y
la asistencia tcnica que se considere necesaria
para la resolucin de los asuntos materia de su
competencia.
e) Recibir las asignaciones econmicas que
correspondan por concepto de comisin de servicios,
conforme a las normas establecidas por la Contralora
General.
f) Recabar copia de cualquier documento o acta de las
sesiones de las Salas que integran.
g) Los dems que resultan de las normas que rigen su
desempeo funcional.
Artculo 16.- Eleccin y nombramiento de los vocales
del Tribunal Superior
Los vocales de las Salas del Tribunal Superior son elegidos
a travs de concurso pblico de mritos, convocado y
dirigido por la Contralora General, siendo nombrados
mediante Resolucin de Contralora que es publicada en el
diario oficial El Peruano, debiendo prestar juramento ante
el Contralor General de la Repblica.
Artculo 17.- Duracin del periodo y vacancia del
cargo de vocal del Tribunal Superior
El periodo en el cargo de vocal del Tribunal Superior es
de cinco (5) aos, contados desde el da siguiente que
prestan juramento. Aun cuando hubiera culminado su
periodo, los vocales continan ejerciendo el cargo hasta el
nombramiento de sus sucesores.
Son causales de vacancia del cargo de vocal, las
siguientes:
a) Muerte.
b) Sobrevenir cualquiera de los impedimentos o carecer
de los requisitos para ser nombrado.
c) Renuncia presentada por escrito ante la Presidencia
del Tribunal Superior, o, ante el vocal ms antiguo de
la Sala Plena segn el orden de prelacin establecido
en el artculo 18, en caso la renuncia sea presentada
por el Presidente del Tribunal Superior.
d) Incurrir en causa grave de remocin, debidamente
comprobada.
Pg. 496377
La vacancia del cargo de vocal del Tribunal Superior es
Superior, poniendo en conocimiento de la misma al
Contralor General de la Repblica. La vacancia es
declarada por Resolucin de Contralora que se publica
en el diario oficial El Peruano. De no haber sido solicitada,
el Contralor General de la Repblica declara de oficio la
vacancia del cargo de vocal, conforme a las causales antes
sealadas, procediendo de inmediato a la convocatoria
para cubrir la vacante.
Artculo 18.- Antigedad en el cargo de vocal del
Tribunal Superior
Para fines de lo sealado en el presente Reglamento, la
antigedad en el cargo de vocal del Tribunal Superior,
en los casos que corresponda, se establece en estricta
observancia del siguiente orden de prelacin:
1. Por la mayor antigedad en el nombramiento como
Vocal Titular o Alterno, segn sea el caso.
2. En caso que el nombramiento se haya realizado en el
mismo acto, la antigedad se regir por el orden de
juramentacin.
Artculo 19.- Convocatoria a concurso pblico de
mritos por la culminacin del periodo de los vocales
del Tribunal Superior
Antes de la culminacin del periodo de los vocales,
la Contralora General convocar oportunamente al
concurso pblico de mritos para la cobertura de los
cargos que correspondan en cada ocasin. Para esto,
la Secretara Tcnica informar a la Contralora General
de la culminacin del periodo, con seis meses (6) de
anticipacin.
Artculo 20.- Causas graves de remocin de los
vocales del Tribunal Superior
Se consideran causas graves de remocin del cargo de
vocal del Tribunal Superior:
a) El abandono del cargo que se configura por
la inasistencia injustificada a tres (3) sesiones
consecutivas o cinco (5) alternadas en el periodo de
un (1) ao.
b) No informar a la Sala sobre la existencia de conflicto
de inters en una controversia sometida a su
conocimiento.
c) Cualquier accin u omisin conducente a obtener
ventaja o beneficio indebido, personal o a favor de
terceros, con ocasin del ejercicio del cargo.
d) Trasgredir los principios, deberes y prohibiciones de
la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica Ley
N 27815.
La remocin del cargo de vocal del Tribunal Superior es
independiente y no impide ni limita el procesamiento y
sancin de la responsabilidad penal, civil o administrativa
funcional por las acciones u omisiones contrarias al
ordenamiento jurdico, cometidas por los vocales en
el desempeo de las funciones a su cargo, conforme
a lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 55 del
Reglamento de la Ley N 29622.
Artculo 21.- Causales de abstencin de los vocales
y personal de la Secretara Tcnica del Tribunal
Superior
Los vocales y el personal de la Secretara Tcnica
cuyas opiniones sobre el fondo de los procedimientos
puedan influir en el sentido de las resoluciones, deben
abstenerse de participar en la tramitacin y resolucin

Pg. 496378
de los procedimientos, en cualquiera de los siguientes
supuestos:
a) Cuando sean parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, con
cualquiera de los administrados o sus representantes,
mandatarios, administradores de sus empresas, o
quienes les presten servicios.
b) Cuando hubieran tenido intervencin como asesor,
perito o testigo en el procedimiento, o si como autoridad
hubieran manifestado previamente su parecer sobre
el mismo, de modo que pudiera entenderse que se
han pronunciado sobre el asunto, salvo en los casos
de rectificacin de errores o aclaraciones.
c) Cuando de manera personal, o bien su cnyuge o algn
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuvieren inters en el asunto
de que se trate o en otro semejante, cuya resolucin
pueda influir en la situacin de aqul.
d) Cuando tuvieran amistad ntima, enemistad
manifiesta o conflicto de intereses con cualquiera de
los administrados intervinientes en el procedimiento,
que se hagan evidentes mediante actitudes o hechos
en el procedimiento.
e) Cuando tuvieren o hubiesen tenido en los ltimos dos
(02) aos, relacin de servicio o de subordinacin
con cualquiera de los administrados o terceros
directamente interesados en el asunto, o si tuvieran
en proyecto una concertacin de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete
posteriormente.
Artculo 22.- Trmite para la abstencin de los vocales
y personal de la Secretara Tcnica del Tribunal
Superior
Para el trmite y resolucin de la abstencin de los vocales
y del personal de la Secretara Tcnica, se deber tener en
cuenta lo siguiente:
1. El pedido de abstencin se presentar por escrito y
debidamente fundamentado dentro del plazo de dos
(2) das hbiles siguientes al conocimiento del asunto
en agenda o causal de abstencin.
2. El pedido de abstencin se presenta ante la Secretara
Tcnica, quien da cuenta al Presidente de la Sala o a
la Sala Plena, segn se trate de uno de los vocales o
del Presidente del Tribunal Superior, respectivamente,
para su puesta a consideracin de los restantes
vocales, quienes la aprueban o desestiman.
3. El vocal que plantea la abstencin no participa en su
resolucin.
4. Los pedidos de abstencin formulados por el personal
de la Secretara Tcnica o de cualquier profesional,
servidor o tercero, que preste servicios o intervenga
a travs de su opinin sobre los aspectos materia
de evaluacin en el procedimiento sancionador,
son presentados ante la Secretara Tcnica, la que
resuelve el pedido.
5. El pedido de abstencin que deba formular el
Secretario Tcnico se presentar ante el Presidente
de la Sala, para su resolucin por la Sala.
6. Los administrados pueden poner en conocimiento
del Tribunal Superior, mediante escrito debidamente
fundamentado, la existencia de alguna de las
causales de abstencin previstas en el presente
Reglamento, estando su tramitacin regida, en lo
que corresponda, por lo sealado en los numerales
precedentes.
El Peruano
Lunes 3 de junio de 2013
7. Las causales de abstencin, por limitar el ejercicio de
la competencia, deben ser interpretadas de manera
restringida y concedidas en la medida que no impidan
la tramitacin y resolucin del procedimiento.
8. La aprobacin o disposicin de abstencin de los
vocales comprende la inmediata convocatoria a un vocal
alterno para iniciar o continuar la tramitacin y resolucin
del procedimiento. En caso la abstencin hubiera
sido planteada por el Secretario Tcnico o personal
de la Secretara Tcnica, su aprobacin comprende
la inmediata adopcin de las medidas que permitan
asegurar el funcionamiento del Tribunal Superior.
Artculo 23.- Excusas de los vocales del Tribunal
Superior
Excepcionalmente, los vocales del Tribunal Superior
pueden excusarse del conocimiento de los procedimientos
por alguna circunstancia debidamente acreditada,
diferente a los supuestos de abstencin, que pueda
afectar su imparcialidad. Las excusas son tramitadas y
resueltas conforme a las normas que rigen los pedidos de
abstencin.
Artculo 24.- Rgimen de los vocales alternos del
Tribunal Superior
Los vocales alternos asumen funciones en caso de
ausencia, abstencin, excusa, vacancia o impedimento
de los vocales titulares, estando sujetos a las mismas
obligaciones, funciones y prohibiciones aplicables a
aquellos.
Los vocales alternos son convocados por el Presidente
o quien haga sus veces en la Sala en que se hubiera
producido la ausencia, abstencin, excusa, vacancia
o impedimento del vocal titular, conforme al orden de
prelacin establecido en el artculo 18 del presente
Reglamento. La convocatoria es efectuada a travs de
la Secretara Tcnica, quien conforme a la disponibilidad
de los vocales alternos, les comunica sobre el momento y
alcances de las funciones que desempearn.
En caso de ausencia temporal, el vocal alterno asume las
funciones del cargo de vocal titular, hasta el retorno de
este. En caso de vacancia en el cargo de vocal titular, el
vocal alterno asume dicho cargo mediante nombramiento y
juramentacin, hasta la culminacin del periodo para el cual
fue elegido. En los dems casos, el vocal alterno se limita al
conocimiento del procedimiento o materia en que se origin
la abstencin, excusa o impedimento del vocal titular.
La participacin de los vocales alternos debe
preferentemente ser programada y desarrollada por
sesiones completas, teniendo derecho al pago de las
dietas correspondientes.
En caso se declare la vacancia del cargo de vocal alterno
o cuando se estime necesario para completar el nmero
establecido de vocales alternos, la Contralora General podr
convocar al correspondiente concurso pblico de mritos.
CAPTULO III
DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR
SUBCAPTULO I
DE LAS SALAS
Artculo 25.- Conformacin de las Salas del Tribunal
Superior
Las Salas son las instancias funcionales encargadas de
la resolucin de los recursos y pedidos que se encuentran
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en el mbito de competencia del Tribunal Superior. Estn
integradas por cinco (5) vocales, de los cuales, por los
menos tres (3), deben ser abogados de profesin.
Para la conformacin de las Salas se deber mantener en
todo momento el criterio y el nmero exigido en el prrafo
precedente, para lo cual, en los casos que corresponda,
su conformacin deber ser completada mediante la
convocatoria de los vocales alternos o en su defecto, se
podr requerir la participacin de vocales integrantes de
otra Sala.
Las Salas pueden contar con una Secretara Tcnica
Adjunta, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento.
Artculo 26.- Funciones especficas de las Salas del
Tribunal Superior
Las Salas del Tribunal Superior tienen las siguientes
funciones especficas:
a) Evaluar y resolver en segunda y ltima instancia
administrativa los recursos de apelacin contra
las resoluciones emitidas en la primera instancia,
pudiendo revocar, confirmar, declarar la nulidad o
modificar lo resuelto.
b) Evaluar y resolver las quejas por defectos de
tramitacin, quejas por no concesin del recurso de
apelacin y el levantamiento de medidas preventivas
que sean puestas en su conocimiento.
c) Adoptar decisiones sobre los asuntos que se
encuentran en su mbito de competencia,
disponiendo y adoptando las medidas que permitan
su ejecucin.
d) Disponer la realizacin de las actuaciones
complementarias que sean indispensables para la
resolucin de las apelaciones.
e) Encausar el procesamiento de las infracciones leves
que pudiera identificar en los procedimientos a su
cargo.
f) Evaluar y declarar la prescripcin de la potestad
sancionadora por responsabilidad administrativa
funcional.
g) Poner en conocimiento de la unidad orgnica que
elabor el Informe de Control u otra competente,
la necesidad de evaluar los hechos que puedan
configurar indicios de responsabilidad civil o penal.
h) Solicitar a las entidades, sus funcionarios y
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
la informacin, documentacin u opiniones que se
consideren necesarias para la resolucin de los
asuntos materia de su competencia.
i) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 27.- Rgimen de sesiones de las Salas del
Tribunal Superior
Las sesiones de las Salas son convocadas por su
Presidente, a travs de la Secretara Tcnica, quien
elabora la agenda para el desarrollo de cada sesin.
La convocatoria debe ser comunicada a los vocales
con no menos de tres (3) das hbiles de anticipacin,
sealando fecha, hora, lugar y agenda de la sesin, as
como proporcionando la informacin suficiente sobre los
temas que sern abordados. En cualquier caso, queda
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vlidamente constituida la sesin, aun cuando no se
cumplan los requisitos de la convocatoria, cuando se
renan todos los integrantes de la Sala y acuerden por
unanimidad iniciar la sesin.
Las Salas del Tribunal Superior sesionan de manera ordinaria
en das hbiles, pudiendo sesionar, extraordinariamente,
en das no laborables, cuando medien circunstancias
especiales y justificadas, sea por decisin de la Sala o por
convocatoria de su Presidente.
Luego de iniciada una sesin, nicamente se pueden
tratar los asuntos puestos en la agenda, salvo que todos
los integrantes de la Sala aprueben, mediante su voto
unnime, la inclusin de un asunto adicional.
Las sesiones iniciadas no pueden culminar hasta que se
traten todos los puntos de la agenda. Sin embargo, pueden
ser suspendidas por razones de fuerza mayor, con cargo a
continuarlas en el momento y lugar sealado al acordarse
la suspensin. En ningn caso, la mayor duracin de una
sesin puede dar lugar al incremento en el monto de la
dieta o a la percepcin de ms de una dieta o cualquier
otro beneficio.
Por cada sesin se suscribe un acta que contiene los
acuerdos y decisiones fundamentadas adoptadas por
la Sala. Las actas son elaboradas y custodiadas por
la Secretara Tcnica o Secretara Tcnica Adjunta, a
quien le corresponde adems la comunicacin de los
acuerdos, otorgamiento de copias y restantes actos que
sean necesarios y compatibles con el desempeo de las
funciones a su cargo.
Artculo 28.- Sesiones descentralizadas de las Salas
del Tribunal Superior
Las Salas del Tribunal Superior, previo acuerdo de la Sala
Plena, pueden sesionar de manera descentralizada, fuera
de la Sede del Tribunal Superior o en localidades distintas
a la ciudad de Lima, con un mximo de cuatro (4) veces
al ao, debiendo contar al efecto con la correspondiente
certificacin de la disponibilidad presupuestal de la
Contralora General.
En ambos casos, corresponder a la Presidencia de la
Sala, en coordinacin con la Secretara Tcnica, adoptar
las medidas que permitan la oportuna convocatoria y
adecuado desarrollo de las sesiones.
Artculo 29.- Qurum y adopcin de acuerdos de las
Salas del Tribunal Superior
Para la instalacin y sesin vlida de la Sala se requiere
de la asistencia de todos los vocales que la conforman.
En caso no asistan todos los vocales titulares, la Sala se
conformar con la participacin de los vocales alternos o
en su defecto con los vocales de otra Sala que se requieran
para completarla.
La inasistencia a las sesiones deber ser debidamente
justificada con dos (2) das hbiles de anticipacin, salvo
causal de fuerza mayor y comunicada a la Secretara
Tcnica, quien la pone a conocimiento del Presidente
de la Sala, procedindose a la convocatoria del vocal
alterno que corresponda. Para estos fines se considera
que una inasistencia es justificada cuando mediaran
circunstancias objetivas que impidan la concurrencia a
la sesin.
Los acuerdos de la Sala se adoptan con tres (3) votos
como mnimo y expresan de manera clara el sentido de
la decisin adoptada y su fundamento. El acuerdo para la
eleccin del Presidente del Tribunal Superior y los acuerdos
de Sala Plena se rigen por sus normas especiales.
Los vocales votan de manera nominal y a mano alzada.
Los vocales que emitan voto singular o en discordia,

Pg. 496380
hacen constar su posicin en el acta de la sesin que
corresponda.
Los vocales asistentes a la sesin deben sealar su
posicin sobre las materias puestas a debate, estando
prohibidos de inhibirse de votar, salvo los casos de
abstencin, excusa o impedimento, en cuyo caso, el deber
recae sobre el vocal alterno que hubiera sido convocado.
Artculo 30.- Presidente de Sala del Tribunal Superior
El Presidente de Sala del Tribunal Superior es el vocal
titular, elegido por votacin secreta para el periodo de un
(1) ao, renovable por un periodo adicional por nica vez.
La eleccin del Presidente de la Sala es efectuada por
los vocales que la integran, requirindose, para tal efecto,
la mayora simple de los votos. En todos los casos, el
Presidente del Tribunal Superior asume automticamente
la condicin de Presidente de la Sala que integra.
En el procedimiento sealado para la eleccin del
Presidente de la Sala se aplica lo establecido para la
eleccin del Presidente del Tribunal Superior, en lo que
resulte pertinente.
Artculo 31.- Funciones y facultades del Presidente de
Sala del Tribunal Superior
Son funciones y facultades del Presidente de Sala del
Tribunal Superior, las siguientes:
a) Asumir la conduccin de la Sala que conforma,
ejerciendo las funciones establecidas en el presente
Reglamento.
b) Delegar las competencias que le hayan sido
asignadas en cualquiera de los vocales que
conforman la Sala, o, en la Secretara Tcnica o
Secretara Tcnica Adjunta; las cuales en ningn
caso comprendern las competencias resolutivas
respecto de los casos puestos a consideracin de
la Sala que integra.
c) Convocar y verificar el qurum en las sesiones de la
Sala que integra.
d) Disponer la citacin de los vocales a las sesiones de
Sala, y de Sala Plena, cuando corresponda.
e) Coordinar con la Secretara Tcnica, aspectos
relativos al trmite y resolucin de los recursos,
pedidos y materias que resultan de competencia de la
Sala que integra.
f) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 32.- Rgimen de tramitacin, evaluacin y Reglamento. Est integrada por todos los vocales titulares
ponencias
El trmite y evaluacin de los recursos y pedidos
presentados al Tribunal Superior se rige por las siguientes
normas:
1. Los recursos y pedidos son recibidos y tramitados por
la Secretara Tcnica, a quien corresponde proceder
a su distribucin aleatoria entre las Salas del Tribunal
Superior y, si fuera el caso, efectuar los pedidos de
subsanacin.
Recibidos por la Sala, corresponde a su Presidencia
la asignacin a la Secretara Tcnica del Tribunal
Superior o al vocal ponente para su evaluacin, lo que
comprende la elaboracin de la propuesta de resolucin
y su sustentacin ante la Sala correspondiente, para
lo cual contarn con la asistencia de los profesionales
El Peruano
Lunes 3 de junio de 2013
de la Secretara Tcnica. La indicada asignacin
consta en decreto que se incorpora al expediente.
2. Las propuestas de resolucin se someten a
consideracin de la Sala conforme a su orden de
presentacin. Terminada la sustentacin, por cada
caso, la Sala delibera sobre la propuesta puesta
a consideracin, pudiendo los vocales trasmitir
directamente o hacer llegar a la Secretara Tcnica
o vocal ponente, sus aportes o discrepancias sobre
la forma o el fondo de la propuesta de resolucin. En
caso se solicitara la suspensin de la deliberacin
para el mejor estudio de la propuesta, previa
consulta a la Sala, el debate continuar en una
sesin posterior.
3. La aprobacin de la propuesta de resolucin de los
recursos de apelacin o del recurso de queja por
su no concesin, adems de constar en el acuerdo
correspondiente, implica la emisin del decreto en
el que se declara que el expediente est listo para
resolver, el mismo que se incorpora al expediente. En
los dems procedimientos no se requerir la emisin
del decreto, para fines de la emisin de la resolucin
correspondiente.
Artculo 33.- Conformacin de Salas adicionales en el
Tribunal Superior
El Tribunal Superior, considerando criterios de carga
procesal o desconcentracin, mediante acuerdo adoptado
en Sala Plena, a propuesta de su Presidente, puede
disponer la conformacin de Salas adicionales o su
desactivacin.
La propuesta y acuerdo para la conformacin de Salas
adicionales debe contar con la correspondiente certificacin
de la disponibilidad presupuestal de la Contralora
General.
El acuerdo que dispone la conformacin o desactivacin
de las Salas adicionales, es puesto en conocimiento de
la Contralora General para fines de la convocatoria al
correspondiente concurso pblico de mritos y/o para la
adopcin de las acciones que se encuentran en su mbito
de competencia.
SUBCAPTULO II
DE LA SALA PLENA
Artculo 34.- Conformacin de la Sala Plena del
Tribunal Superior
La Sala Plena es la instancia de decisin encargada de
la emisin de precedentes administrativos de observancia
obligatoria y de las materias relacionadas al funcionamiento
del Tribunal Superior que se establecen en el presente
del Tribunal Superior.
Artculo 35.- Funciones especficas de la Sala Plena
del Tribunal Superior
La Sala Plena tiene las siguientes funciones especficas:
a) Establecer los precedentes administrativos de
observancia obligatoria sobre la base de los criterios
aprobados por las Salas en las resoluciones que
hubieran emitido.
b) Establecer los lineamientos que permitan el mejor
desempeo de las funciones del Tribunal Superior.
c) Elegir al Presidente del Tribunal Superior.
d) Aprobar la Memoria Anual del Tribunal Superior.
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Lunes 3 de junio de 2013
e) Disponer la conformacin o desactivacin de las
Salas adicionales del Tribunal Superior o de las
Secretaras Tcnicas Adjuntas. Para la conformacin
de Salas adicionales o Secretaras Tcnicas Adjuntas
se deber contar con la correspondiente certificacin
de la disponibilidad presupuestal de la Contralora
General.
f) Acordar las propuestas para la modificacin del
presente Reglamento y para la emisin de las normas
y disposiciones que se consideren necesarias para
suplir deficiencias o vacos en el procedimiento
administrativo sancionador.
g) Las dems que le asigne la Ley, el Reglamento de la
Ley N 29622, la Directiva, el presente Reglamento,
las normas legales y disposiciones que emita la
Contralora General.
Artculo 36.- Convocatoria y sesiones de la Sala Plena
del Tribunal Superior
Las sesiones de Sala Plena son convocadas por el
Presidente del Tribunal Superior, en las ocasiones que
sean necesarias para el desempeo de las funciones que
le corresponden.
La conformacin, qurum, rgimen de sesiones, adopcin
de acuerdos, resoluciones, ponencias y funcionamiento
en general de la Sala Plena, se regulan, en lo que fuera
pertinente, por las disposiciones establecidas para
las Salas. Los acuerdos de la Sala Plena debern ser
adoptados por no menos de los dos tercios de los vocales
titulares del Tribunal Superior, salvo en los casos de
eleccin del Presidente del Tribunal Superior.
Artculo 37.- Precedentes administrativos de
observancia obligatoria
La Sala Plena es competente para la emisin de
pronunciamientos que, cuando as se declare
expresamente, constituirn precedentes administrativos
de observancia obligatoria, los cuales interpretan de
manera expresa y con carcter general el sentido de las
infracciones por responsabilidad administrativa funcional,
normas del procedimiento sancionador y cualquier norma
o disposicin relacionada al deslinde de la referida
responsabilidad.
Los precedentes administrativos de observancia obligatoria
tienen eficacia desde su publicacin en el Diario Oficial y
en la pgina web de la Contralora General, vinculando
de manera directa a las Salas del Tribunal Superior, as
como a los rganos Sancionadores, rganos Instructores
y a los administrados. Asimismo, deben ser tomados en
cuenta por los rganos del Sistema Nacional de Control
que tienen a su cargo la funcin de identificacin de
responsabilidades.
Los precedentes administrativos de observancia
obligatoria, pueden ser dejados sin efecto mediante
resolucin que lo consigne expresamente, motivando
los fundamentos del apartamiento de la interpretacin
obligatoria, y constituyndose en un nuevo precedente
vinculante. La nueva interpretacin no puede aplicarse a
situaciones anteriores ni faculta para la revisin a pedido
de parte o de oficio en sede administrativa de los actos
firmes o que hubieran causado estado.
Los precedentes administrativos de observancia obligatoria
se publican en el diario oficial El Peruano y en el portal
institucional de la Contralora General.
Artculo 38.- Propuestas normativas y modificacin
del Reglamento
Las propuestas formuladas por el Tribunal Superior para
la emisin de las normas y disposiciones destinadas a
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superar las deficiencias o vacos en la legislacin del
procedimiento sancionador, debidamente fundamentadas
y acompaando la frmula legal correspondiente, son
remitidas a la Gerencia del Procedimiento Sancionador
para su consideracin y tramitacin conforme a las
normas que rigen la emisin, propuesta o presentacin de
documentos normativos o iniciativas legislativas por parte
de la Contralora General.
La propuesta para la modificacin del presente
Reglamento, acompaada del acuerdo de Sala Plena
y de la fundamentacin correspondiente, se presenta
directamente al Contralor General de la Repblica, quien
puede disponer la evaluacin y emisin de pronunciamiento
previo por parte de las instancias competentes de la
Contralora General.
CAPTULO IV
SECRETARA TCNICA
Articulo 39.- Secretara Tcnica del Tribunal Superior
La Secretara Tcnica es el rgano del Tribunal Superior,
encargado de gestionar y prestar el apoyo tcnico y
administrativo que requiera la Sala Plena y las Salas del
Tribunal Superior, dirigiendo la tramitacin de los recursos
y pedidos que se sometan a conocimiento de ste. En dicha
medida, es la encargada de recibir, registrar y programar
los expedientes que sean elevados al Tribunal Superior,
as como las quejas por defectos de tramitacin, el recurso
de queja por no concesin del recurso de apelacin y la
solicitud de levantamiento de la medida preventiva.
Tiene la condicin y asume las funciones de enlace
entre el Tribunal Superior y la estructura administrativa
de la Contralora General y dems rganos del Sistema
Nacional de Control, conforme a lo sealado en el presente
Reglamento.
Se encuentra a cargo de un Secretario Tcnico, quien es
abogado de profesin y es designado por la Contralora
General.
Artculo 40.- Funciones especficas de la Secretara
Tcnica del Tribunal Superior
La Secretara Tcnica del Tribunal Superior tiene las
funciones siguientes:
a) Dirigir la tramitacin integral de los expedientes,
recursos y pedidos que se sometan a conocimiento
del Tribunal Superior, asumiendo su evaluacin en los
casos que sta le sea asignada.
b) Comunicar la convocatoria a las sesiones de las
Salas, elaborando la agenda correspondiente y
participando de las mismas, formulando las actas y
cautelando su suscripcin, as como la suscripcin de
las resoluciones emitidas, dando cuenta al Presidente
en caso de incumplimiento.
c) Coordinar los asuntos tcnicos del Tribunal Superior,
contribuyendo con la transparencia, eficiencia, calidad,
razonabilidad y predictibilidad de sus decisiones,
dando cuenta y formulando las propuestas pertinentes
a su Presidente.
d) Gestionar y/o proporcionar la asesora especializada,
opiniones tcnicas, apoyo logstico o de personal
que se requiera para el funcionamiento de las Salas
del Tribunal Superior, en el marco del presupuesto y
poltica institucional de la Contralora General.
e) Coordinar e interactuar, en representacin del
Tribunal Superior, con la estructura administrativa de
la Contralora General.

Pg. 496382
f) Tramitar y coordinar la realizacin de las diligencias
que la Sala considere pertinentes.
g) Custodiar y velar por la conservacin e integridad de
los expedientes a cargo de las Salas y brindar a los
administrados las facilidades para la revisin de los
mismos, expidiendo, a costo de los interesados, copias
simples o certificadas de las partes del expediente
que sean solicitadas, cuando corresponda.
h) Resguardar la informacin secreta, reservada
o confidencial que se encuentre en su poder,
estableciendo mecanismos para la conservacin de
la documentacin del Tribunal Superior.
i) Tramitar mensualmente el pago de las dietas que
correspondan a los vocales del Tribunal Superior.
j) Implementar un registro y custodiar las actas de las
sesiones de la Sala, transcribiendo los acuerdos
adoptados en los casos que se requiera.
k) Proponer a la unidad orgnica competente de la
Contralora General, los perfiles y competencias para
el personal de la Secretara Tcnica.
l) Realizar el seguimiento y monitoreo de los casos que se
sometan a conocimiento del Tribunal Superior, elaborando
los informes y reportes solicitados por el Presidente de la
Sala o el Presidente del Tribunal Superior.
m) Adoptar las acciones en el mbito de su competencia
para la ejecucin de los acuerdos de las Salas y Sala
Plena, haciendo el seguimiento a su cumplimiento,
dando cuenta al Presidente del Tribunal Superior
sobre los acuerdos pendientes de ejecucin.
) Elaborar el informe trimestral sobre la situacin de
los asuntos administrativos y de gestin del Tribunal
Superior, para su emisin por el Presidente del
Tribunal Superior.
n) Desempearse, en ausencia de procedimiento
especial, como canal de comunicacin oficial entre el
Tribunal Superior y la Contralora General o cualquier
persona natural o jurdica, formulando y recibiendo
los documentos y comunicaciones correspondientes,
dando cuenta al Presidente del Tribunal Superior.
o) Emitir las Resoluciones de Secretara Tcnica que
resulten pertinentes en el mbito de su competencia.
p) Emitir las Razones de Secretara que se requieran, en
el mbito de su competencia.
q) Evaluar la necesidad y fundamentar ante el Presidente
del Tribunal Superior la conformacin de Salas
adicionales o Secretaras Tcnicas Adjuntas.
r) Identificar los criterios de resolucin reiterados o
discrepantes adoptados por las Salas, proponiendo
al Presidente del Tribunal Superior su revisin por
la Sala Plena para la generacin o modificacin de
precedentes de observancia obligatoria.
s) Otras que le sean encomendadas por el Presidente del
Tribunal Superior o Presidente de la Sala, o, asignadas
por la Ley, el Reglamento de la Ley N 29622, la
Directiva, el presente Reglamento, las normas legales
y disposiciones que emita la Contralora General.
Artculo 41.- Secretarias Tcnicas Adjuntas
En caso resultara necesario para el adecuado
funcionamiento de las Salas del Tribunal Superior,
mediante acuerdo de Sala Plena, se puede disponer la
conformacin o desactivacin de Secretaras Tcnicas
Adjuntas. La propuesta y acuerdo para la conformacin
El Peruano
Lunes 3 de junio de 2013
de Secretaras Tcnicas Adjuntas debe contar con
la correspondiente certificacin de la disponibilidad
presupuestal de la Contralora General. El acuerdo que
dispone la conformacin o desactivacin de Secretaras
Tcnicas Adjuntas, es puesto en conocimiento de la
Contralora General para la adopcin de las acciones que
se encuentran en su mbito de competencia.
Las Secretaras Tcnicas Adjuntas tienen las mismas
funciones que la Secretara Tcnica, en el mbito de
las Salas en que han sido constituidas, estrictamente
en aquello referido a la resolucin de las apelaciones y
procedimientos especiales que se encuentran en el mbito
de competencia del Tribunal Superior.
Las Secretaras Tcnicas Adjuntas dependen
funcionalmente de la Secretara Tcnica, a quien
corresponde establecer las disposiciones que regulen su
funcionamiento y procedimientos.
Artculo 42.- Designacin del Secretario Tcnico del
Tribunal Superior
El Secretario Tcnico del Tribunal Superior ocupa un cargo
de confianza y es designado por la Contralora General,
quien tambin designa a los Secretarios Tcnicos Adjuntos.
El Presidente del Tribunal Superior puede proponer la
designacin del Secretario Tcnico o de los Secretarios
Tcnicos Adjuntos.
TTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 43.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin tiene por objeto que el Tribunal
Superior revise en segunda y ltima instancia administrativa
los actos o resoluciones emitidos por la primera instancia,
pudiendo revocar, confirmar, modificar o declarar la nulidad
de lo resuelto, previa observancia del procedimiento
estipulado para tal efecto.
Asimismo, el recurso de apelacin puede presentarse contra
los actos que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin, o, aquellos que
dispongan la medida preventiva de separacin del cargo,
o contra la decisin de primera instancia que deniega los
pedidos de prescripcin o caducidad.
El administrado que es parte del procedimiento
administrativo sancionador tiene legitimidad para presentar
el recurso de apelacin.
Artculo 44.- Criterios para la resolucin de apelaciones
en el Tribunal Superior
Para la resolucin de los recursos de apelacin, el Tribunal
Superior tendr en cuenta los siguientes criterios:
1. Cuando considere que el acto impugnado se ajusta a
los hechos considerados probados y al ordenamiento
jurdico, declarar infundado el recurso de apelacin
y confirmar la resolucin impugnada.
2. Cuando de los hechos y fundamentos evaluados se
establezca la insuficiencia del acto impugnado, o no
correspondan al material probatorio que obre en el
expediente, o exista una indebida tipificacin de la
norma aplicable a la falta determinada o en ste se
advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de las disposiciones que integran el ordenamiento
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jurdico y/o de los precedentes administrativos o
jurisdiccionales de observancia obligatoria, declarar
fundado en todo o en parte el recurso de apelacin,
revocando el acto impugnado o lo modificar en
aquello que corresponda.
3. Cuando verifique la existencia de actos dictados
por rgano incompetente, o que contravengan el
ordenamiento jurdico, contengan un imposible jurdico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normativa aplicable, o
adolezca de modo irremediable de fundamentacin
razonable, declarar la nulidad de los mismos. Sin
menoscabo de lo antes sealado, resolver sobre
el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello, siempre que no se afecte el derecho
a la instancia plural. En caso contrario, dispondr la
nulidad del procedimiento retrotrayendo el mismo hasta
el acto procesal anterior a la ocurrencia del vicio de
nulidad, devolvindolo al rgano correspondiente para
la continuacin del procedimiento.
4. Otros que establezca el Tribunal Superior.
Artculo 45.- Acta de sesin de la Sala del Tribunal
Superior
Por cada sesin de la Sala del Tribunal Superior se levanta
un acta conteniendo la indicacin de los asistentes, el
lugar y tiempo en que ha sido efectuada, los puntos de
deliberacin, los acuerdos adoptados, la forma y el sentido
de los votos de los participantes, entre otros elementos
relevantes. El acuerdo expresa claramente el sentido de
la decisin adoptada.
El acta es leda y sometida a la aprobacin de los miembros
de la Sala al final de la misma sesin o al inicio de la
siguiente. El acta, luego de aprobada, es firmada por cada
uno de los vocales y por el Secretario Tcnico.
Artculo 46.- Resoluciones de las Salas del Tribunal
Superior
Las resoluciones de los recursos y pedidos presentados
al Tribunal Superior recogen los acuerdos adoptados por
la Sala que corresponda, debiendo ser suscritas por los
vocales que conformaron la mayora requerida para el
acuerdo.
Los votos singulares forman parte de la mayora que adopt
el acuerdo, pero con distinta fundamentacin. Los votos en
discordia son aquellos que se contraponen al sentido del
acuerdo adoptado en mayora. En ambos casos, deben
constar en documento adjunto a la resolucin, debidamente
suscritos por el vocal correspondiente.
La fundamentacin de los votos singulares o en discordia
que se hubieran emitido, debe entregarse por escrito y
firmados por su autor a la Secretara Tcnica durante la
sesin o en la siguiente sesin.
La Secretara Tcnica dar cuenta al Presidente del
Tribunal Superior de la demora en la entrega de los votos
singulares o en discordia, de lo que quedar constancia en
actas, adoptando el Presidente del Tribunal Superior las
medidas necesarias.
Artculo 47.- Requisitos de las resoluciones
Las resoluciones emitidas por el Tribunal Superior que
contienen las decisiones sobre los asuntos materia de
su competencia, deben cumplir como mnimo, con los
siguientes requisitos:
1. Lugar, fecha y nmero de la resolucin.
2. Expediente, sumilla de la decisin e identificacin de
la Sala correspondiente.
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3. Identificacin del administrado, debiendo consignar
sus nombres y apellidos completos.
4. Los antecedentes de la resolucin.
5. La indicacin de la sesin en la que se adopt el
acuerdo de la Sala.
6. La decisin y disposiciones a que hubiera lugar,
sealando de manera clara y precisa lo que se ordena
cumplir y el plazo otorgado para tal efecto.
7. La motivacin de la decisin adoptada por la Sala,
sealando los hechos y la fundamentacin legal.
8. La firma de los vocales que conforman la Sala.
Artculo 48.- Requisitos especiales de la resolucin
de los recursos de apelacin
La resolucin que se pronuncie sobre el recurso de
apelacin deber contener, adems de los requisitos
mnimos, lo siguiente:
1. Los antecedentes de la controversia del caso que se
pone a conocimiento de la Sala del Tribunal Superior,
de acuerdo a la documentacin recibida por ste.
2. La determinacin de los aspectos centrales de la
materia de impugnacin.
3. El pronunciamiento sobre el petitorio del recurso
de apelacin y los argumentos expresados por el
administrado o los que la Sala aprecie de oficio.
4. La decisin de revocar, confirmar, declarar la nulidad
o modificar lo resuelto en primera instancia.
5. La entidad(es) a la(s) cual(es) deba(n) notificarse la
decisin.
Artculo 49.- Decreto
Es la resolucin emitida por la Presidencia de la Sala,
mediante la cual se adoptan las medidas de trmite que
permiten el impulso del procedimiento sancionador,
distintas a las resoluciones recadas en los recursos de
apelacin o que se pronuncien de manera definitiva por
cualquier pedido formulado ante el Tribunal Superior.
En los procedimientos de resolucin del recurso de
apelacin y recursos de queja por su no concesin, la
Presidencia de la Sala expedir un decreto a efectos de
declarar que el expediente puesto a su consideracin se
encuentra listo para ser resuelto, luego de haber adoptado
el acuerdo correspondiente.
Artculo 50.- Informe oral de hecho y de derecho
Los administrados podrn solicitar el uso de la palabra a fin
de informar oralmente sobre el recurso de apelacin, en la
vista de la causa, en la audiencia correspondiente. Efectuado
el informe oral, la Sala podr acordar que el expediente
se encuentra expedito para resolver emitiendo el decreto
correspondiente, o, podr postergar dicho acuerdo y decreto
cuando se hubieran apreciado elementos adicionales que
requieran ser considerados antes de resolver.
Slo ser procedente el pedido de uso de la palabra
solicitado dentro de los cinco (5) das hbiles de ingresado
el expediente, con designacin del abogado informante
y el sealamiento de su domicilio procesal. La ausencia
de cualquiera de estos requisitos hace improcedente el
pedido de uso de la palabra.
El pedido de uso de la palabra puede comprender el
informe a cargo del abogado y/o la concesin de la palabra
al administrado para que informe sobre hechos. En este

Pg. 496384
segundo supuesto, el uso de la palabra se limitar al relato
de los hechos, no pudiendo ingresar en disquisiciones o
argumentaciones jurdicas.
En ningn caso los administrados, o sus abogados, podrn
solicitar ni causar el aplazamiento del informe oral en la
vista de la causa en la audiencia correspondiente. Los
abogados, debidamente acreditados por las partes, podrn
sustituirse hasta el mismo momento del inicio de la vista de
la causa en audiencia.
La Sala sealar en cada caso el tiempo del informe oral al
cual los administrados y sus abogados debern sujetarse.
En caso de haber varias intervenciones que generen debate,
la Sala puede conceder una breve rplica y dplica.
Al finalizar el uso de la palabra, los administrados y/o
sus abogados, segn corresponda, estarn obligados a
absolver las preguntas y precisiones que los vocales de
la Sala, por intermedio del Presidente, le podran formular.
La negativa de respuesta, o su renuencia, podr ser
apreciada por la Sala como declaracin asimilada en tanto
sucedneo probatorio, segn corresponda.
Artculo 51.- Audiencia
Es facultad de la Sala disponer la realizacin de una
audiencia con la finalidad que los administrados hagan uso
de la palabra para fundamentar su recurso de apelacin,
o, para que la Sala pueda esclarecer los hechos materia
de controversia, pudiendo requerir la participacin del
personal de los rganos que conforman el Sistema
Nacional de Control o de cualquier tercero que, a juicio de
la Sala, deba ser convocado para fines del procedimiento.
La audiencia ser efectuada en acto pblico.
Excepcionalmente, a peticin de parte o de oficio,
atendiendo a las particularidades del caso, la Sala puede
decidir en resolucin fundamentada que la misma se realice
en privado, con la sola asistencia de los administrados y
los abogados acreditados.
La audiencia puede ser dispuesta de oficio o concedida a
pedido de parte. La Sala sealar da y hora para la realizacin
de la audiencia, lo que deber ser notificado al administrado
con cinco (5) das hbiles de anticipacin, como mnimo.
Durante las audiencias de vista la causa, los vocales de
la Sala portarn el distintivo correspondiente, que consta
de una cinta y una medalla institucional otorgada por la
Contralora General. Los vocales de la Sala se ubicarn en
orden a su precedencia, empezando por su Presidente.
En la audiencia, los administrados, sus abogados o
terceros que participen en la misma, debern sujetar su
comportamiento y conducta procesal a las reglas de la
buena fe, veracidad, respeto a la Sala y sus integrantes,
y decoro procesal, conforme a lo dispuesto en el presente
Reglamento. En caso de infraccin a estas disposiciones, el
Presidente de la Sala llamar la atencin por una nica vez.
En caso de reiterancia, podr dar por concluida la vista de la
causa o la intervencin del administrado, abogado o tercero
en la audiencia.
Todas las audiencias sern grabadas por la Secretara
Tcnica y archivadas en soportes informticos, a
disposicin de la Sala, de los vocales que lo soliciten y bajo
custodia de la Secretara Tcnica. Se exceptuarn de las
grabaciones las deliberaciones y el acto de votacin, que
sern siempre reservadas, no siendo objeto de grabacin.
El resultado de la votacin ser pblico y deber ser
grabado, conforme a lo antes indicado.
Artculo 52.- Conducta procesal
Durante la tramitacin de las solicitudes y recursos ante
el Tribunal Superior , el administrado y sus abogados
deben ajustar su participacin a los principios de conducta
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procesal, buena fe, veracidad y lealtad procesal, as
como al respeto mutuo, colaboracin para el logro de las
finalidades del procedimiento y respeto a las autoridades del
Tribunal Superior. Ninguna disposicin del procedimiento
sancionador puede interpretarse para amparar conductas
contrarias a estos principios.
En tal sentido, sus actuaciones, declaraciones, escritos
y afirmaciones no contendrn expresiones agraviantes,
se basarn en informacin comprobada previamente y
no afectarn la confianza generada ante las autoridades
sealadas.
En caso de infraccin a la regla antes descrita, el Tribunal
Superior tiene la facultad de dar por no presentado el
escrito, recurso o informe de que se trate, y disponer su
devolucin al infractor, asumiendo ste las consecuencias
procesales que de su comportamiento procesal se derive,
sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
La Sala tomar en cuenta, al momento de resolver, la
conducta procesal seguida por el administrado, considerando
que se infringe el deber de conducta procesal cuando:
1. Se interpone un recurso de apelacin o promueve
algn procedimiento de competencia del Tribunal
Superior, carente de fundamento jurdico evidente
o contraviniendo los precedentes de observancia
obligatoria establecidos por el Tribunal Superior.
2. Se emplea indebidamente los mecanismos regulados
en el procedimiento sancionador con la intencin de
dilatar su resolucin final u obstaculizar la ejecucin
de las medidas impuestas.
3. Se presenta informacin falsa o inexacta ante la Sala
o que haya sido obtenida ilcitamente, sin menoscabo
de las acciones legales que correspondan.
CAPTULO II
RECURSOS DE APELACIN
SUB CAPTULO I
APELACIN DE LA RESOLUCIN DE SANCIN
Artculo 53.- Trmite del recurso de apelacin de sancin
La sancin impuesta por el rgano Sancionador puede ser
impugnada por el administrado, debiendo interponerse el
recurso dentro de los quince (15) das hbiles de notificada
la resolucin impugnada. El recurso de apelacin se
presenta ante el rgano Sancionador, a quien corresponde
su concesin o la declaracin de su inadmisibilidad o
improcedencia, conforme al trmite sealado en la Directiva.
El recurso de apelacin contra la resolucin que impone
sancin, debe sustentarse en una interpretacin diferente
de las pruebas o elementos que fueron tomados en cuenta
para establecer su imposicin o por una cuestin de puro
derecho.
La presentacin del recurso de apelacin contra la
resolucin que impone sancin suspende los efectos de la
sancin impuesta, pero no afecta las medidas preventivas
que pudieran haberse dispuesto.
Artculo 54.- Plazos del recurso de apelacin de sancin
El Tribunal Superior resolver el recurso de apelacin
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de haber
declarado que el expediente se encuentra listo para ser
resuelto. Para este efecto esta declaracin consta en
decreto emitido por la Sala que se incorpora al expediente
como resultado del acuerdo correspondiente.
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SUB CAPTULO II
APELACIN DE MEDIDA PREVENTIVA
Artculo 55.- Trmite del recurso de apelacin de la
medida preventiva
La medida preventiva dispuesta por el rgano Sancionador,
puede ser impugnada por el administrado conjuntamente
con el recurso de apelacin contra la resolucin que impuso
la sancin. Para tal efecto, la apelacin contra la medida
preventiva deber sustanciarse en el mismo escrito de
apelacin de sancin, distinguindose claramente entre
ambos pedidos y los fundamentos en que se basan.
El recurso de apelacin contra la medida preventiva debe
sustentarse en una interpretacin diferente de las pruebas
o elementos que fueron tomados en cuenta para establecer
la necesidad de su aplicacin o por una cuestin de puro
derecho.
Artculo 56.- Plazos para resolver la apelacin de
medida preventiva
En caso que, conjuntamente con el recurso de apelacin
de la sancin, se haya formulado apelacin contra la
aplicacin de la medida preventiva, el Tribunal Superior
deber resolver por separado este ltimo extremo en un
plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la sesin en
que hubiera sido asignado para su evaluacin.
SUB CAPTULO III
APELACIN DE LAS RESOLUCIONES QUE DENIEGAN
EL PEDIDO DE PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD
Artculo 57.- Trmite del recurso de apelacin de las
denegatorias de prescripcin y caducidad
El recurso de apelacin contra la decisin de primera instancia
que deniega el pedido de prescripcin o de caducidad se
presenta ante el mismo rgano que deneg el pedido, el cual,
inmediatamente lo eleva al Tribunal Superior, acompaando
el expediente del procedimiento sancionador.
Artculo 58.- Plazos para la apelacin de las
denegatorias de prescripcin y caducidad
El recurso de apelacin contra las denegatorias de
primera instancia respecto de los pedidos de prescripcin
y caducidad se presentan dentro de los cinco (5) das de
notificado el acto que deneg dicho pedido.
El recurso de apelacin regulado en el artculo precedente
es resuelto por el Tribunal Superior, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a la sesin en que hubiera sido
asignado para su evaluacin.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SUB CAPTULO I
RECURSO DE QUEJA
Artculo 59.- Recurso de queja por no concesin del
recurso de apelacin
El recurso de queja por no concesin del recurso de
apelacin procede en los casos en que este ltimo sea
declarado inadmisible o improcedente. El recurso de
queja es presentado ante el rgano Sancionador, el cual
inmediatamente, sin mayor trmite y conjuntamente con
el expediente del procedimiento sancionador, lo elevar al
Tribunal Superior para la resolucin correspondiente.
La resolucin del recurso de queja comprende la evaluacin
de la decisin que declar inadmisible o improcedente el
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recurso de apelacin. En caso sea declarado fundado, el
Tribunal Superior revocar la resolucin que no concedi
el recurso de apelacin, disponiendo su avocamiento
inmediato al conocimiento de la impugnacin presentada,
lo que se comunica al administrado.
Artculo 60.- Plazos del recurso de queja por no
concesindel recurso de apelacin
El recurso de queja debe ser presentado ante el rgano
Sancionador dentro de los cinco (5) das hbiles de
notificada la resolucin de improcedencia o inadmisibilidad,
elevndose inmediatamente al Tribunal Superior.
El Tribunal Superior resolver el recurso de queja dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a la sesin en
que hubiera sido asignado para evaluacin.
SUB CAPTULO II
QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIN
Artculo 61.- Queja por defecto de tramitacin
En cualquier etapa o fase del procedimiento sancionador,
el administrado puede formular queja contra los defectos
de tramitacin que supongan paralizacin, infraccin de los
plazos establecidos legalmente u omisin de los trmites
establecidos en las normas que regulan el procedimiento
sancionador, los cuales deben ser subsanados antes de su
resolucin, en la instancia o fase respectiva.
La presentacin de la queja por defecto de tramitacin,
en ningn caso suspende la tramitacin del procedimiento
sancionador y su resolucin es irrecurrible.
Artculo 62.- Trmite de la queja por defecto de tramitacin
La queja por defectos de tramitacin ocurridos en el rgano
Instructor y rgano Sancionador se presenta ante el Tribunal
Superior, cumpliendo con los requisitos establecidos para
los escritos, citndose el deber infringido y la norma que
lo exige. Recibida la queja, el Tribunal Superior correr
traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe
que estime conveniente al da siguiente de solicitado.
En caso se declare fundada la queja, el Tribunal Superior
dispondr las medidas necesarias para la correccin del
procedimiento, que sern de obligatorio cumplimiento por parte
del rgano Instructor u rgano Sancionador, estableciendo
en la misma resolucin las acciones pertinentes para el
deslinde de las responsabilidades a que hubiera lugar.
La queja por los defectos de tramitacin ocurridos en
el Tribunal Superior se presenta directamente ante el
Contralor General de la Repblica.
Para la resolucin de la queja por defecto de tramitacin
no se conceder informe oral.
Artculo 63.- Plazo para resolver la queja por defecto
de tramitacin
La queja por defecto de tramitacin es resuelta en el plazo
sealado en el artculo 158 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, conforme a las particularidades del
rgimen de tramitacin, evaluacin y ponencias establecido
en el artculo 32 del presente Reglamento.
SUB CAPTULO III
SOLICITUD DE LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA
PREVENTIVA
Artculo 64.- Solicitud de levantamiento de Medida
Preventiva
Cuando el procedimiento sancionador se encuentre bajo
competencia del Tribunal Superior, el administrado podr

Pg. 496386
solicitarle mediante escrito debidamente sustentado, el
levantamiento de la medida preventiva dispuesta por el
rgano Sancionador, siempre que se acredite que las
circunstancias y fundamentos que ameritaron su aplicacin
hubieran variado en funcin a hechos y consideraciones
sobrevinientes.
Artculo 65.- Plazo para resolver la solicitud de
levantamiento de la medida preventiva
La solicitud de levantamiento de medida preventiva ante
el Tribunal Superior es resuelta en un plazo de quince (15)
das hbiles siguientes a la sesin en que hubiera sido
asignada para evaluacin.
El administrado podr solicitar el uso de la palabra a la vista
de la causa conjuntamente con el pedido de levantamiento
de medida preventiva.
SUB CAPTULO IV
PEDIDO DE PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD
Artculo 66.- Trmite del pedido de prescripcin y
caducidad
Cuando el procedimiento sancionador se encuentre bajo
competencia del Tribunal Superior, los administrados
pueden solicitarle la declaracin de la prescripcin de la
potestad sancionadora o la caducidad del procedimiento
sancionador por haber transcurrido el plazo de ley
correspondiente.
Ambos pedidos se resuelven teniendo en cuenta los
fundamentos de hecho y de derecho que correspondan, y
de los medios probatorios que al efecto sean pertinentes.
Artculo 67.- Plazo para resolver el pedido de
prescripcin o caducidad
El pedido de prescripcin o caducidad formulado por el
administrado ante el Tribunal Superior se resolver en un
plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la sesin en
que hubiera sido asignado para evaluacin.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Normativa supletoria
En todo lo no previsto en el presente Reglamento, se
aplica en forma supletoria lo establecido en la Ley del
Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, as
como lo dispuesto en la Ley, el Reglamento de la Ley N
29622 y la Directiva.
Segunda.- Carcter complementario de la regulacin
de los procedimientos
Las disposiciones contenidas en el Titulo III del presente
Reglamento, tienen carcter complementario a las normas
que rigen el procedimiento sancionador, establecidas en
la Ley, el Reglamento de la Ley N 29622 y la Directiva
las mismas que vinculan a los rganos e instancias
funcionales del Tribunal Superior, para la resolucin de los
recursos y pedidos que le sean presentados. La Directiva
es de aplicacin supletoria respecto de los procedimientos
regulados en el Ttulo III del presente Reglamento.
Tercera.- Niveles equivalentes para asignaciones
econmicas por comisin de servicios
Las asignaciones econmicas por concepto de comisin
de servicios que corresponden al Presidente y vocales del
Tribunal Superior, son equivalentes a las que corresponden
al Vicecontralor General de la Repblica y Gerente Central,
respectivamente.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Adecuacin del Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA
Dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes a la
publicacin del presente Reglamento, deber incorporarse
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la Contralora General de la Repblica, los
procedimientos administrativos regulados en el presente
Reglamento y aquellos sealados en la Directiva N 008-
2011-CG/GDES.
Segunda.- Primer cuadro de antigedad de los
vocales
Para efectos del primer cuadro de antigedad de los
vocales, este se regir por el orden del acta del concurso
pblico de mritos del 27 de agosto de 2012 y de la
Resolucin de Contralora N 299-2012-CG.
Tercera.- Conformacin de la Primera Sala Plena
En tanto el Tribunal Superior slo este conformado por
una Sala, sus vocales podrn conformar cuando as se
convoque, la Sala Plena.
ANEXO N 01
DECLARACIN JURADA DE COMPROMISO
PARA LA TRANSPARENCIA Y CORRECCIN
EN EL ACCIONAR DE LOS VOCALES
DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Por el presente, yo ............................................
..........................., identificado con DNI N .....................,
nombrado como vocal del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas mediante Resolucin
de Contralora N ., me comprometo, en
calidad de declaracin jurada, a:
1. Cumplir fielmente con las tareas y funciones asignadas
a mi persona, sujetndome a la normas que rigen
el desempeo funcional del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas, conduciendo mi
comportamiento personal y profesional con pleno
conocimiento y respeto por los principios, deberes y
prohibiciones establecidos en la Ley N 27815 Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y aquellas
prohibiciones especificas sealadas en el Reglamento del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas.
2. Informar por escrito sobre cualquier incompatibilidad
que pueda afectar mi labor en trminos de calidad,
objetividad, eficiencia y credibilidad, entre otros, con
la finalidad que las instancias competentes adopten
las acciones que permitan asegurar el ejercicio de mis
funciones en forma transparente, libre de conflictos de
intereses, prohibiciones, impedimentos, o situaciones
que pudieran dar motivo a que otros cuestionen mi
independencia y calidad de trabajo.
3. Guardar reserva de la informacin que conociera
en el ejercicio de mis labores o actividad funcional;
no revelando ni en forma oral, ni escrita, ni por
cualquier otro medio, hechos, datos, procedimientos
y documentacin de acceso restringido (secreta,
reservada y/o confidencial), incluso aun despus de
cesar en mis funciones.
Lima, de de 20...
_________________________________ (firma)
944944-1