Anlisis de Impacto Social

Visin: Proteger a las personas, mitigar los impactos. Evaluar los

impactos sociales de ciertos esquemas de desarrollo y proyectos ANTES de
que inicien. Por ejemplo, nuevos caminos, parques industriales, minas,
presas, puertos, aeropuertos, ferrocarriles, metros, y otros proyectos de
infraestructura.

Definicin: De acuerdo, con la Asociacin Internacional de Evaluacin de

Impacto (IAIA), anlisis de impacto social es el proceso de analizar,
monitorear y administrar consecuencias sociales intencionadas o no
intencionadas, positivas y negativas de intervenciones planificadas.

4
Qu es un Impacto Social?

Cambios que ocurren en

comunidades o personas como
resultado de un cambio inducido
externamente.

Cambios que puedan afectar

empleo, ingresos, propiedades,
produccin, estilo de vida,
prcticas culturales, ambiente,
salud, derechos individuales o
colectivos, derechos de
propiedad.

5
iferentes tipos de Proyectos, Diferentes tipos de Impactos
PRESAS

INUNDACION DE AREAS,
PERDIDAS DE COMUNIDADES,
SITIOS CULTURALES, AGRICULTURA

MINAS

DESPLAZAMIENTO INVOLUNTARIO,
INCURSION DE TRABAJADORES
PRESION SOBRE SERVICIOS PUBLICOS, HIV

CAMINOS, FERROCARRILES,
PROYECTOS LINEALES,

ROPTURA DE REDES, VIAS DE ACCESOS,

DE NEGOCIOS,

PUERTOS, AEROPUERTOS

DESPLAZAMIENTO INVOLUNTARIO,
DESPLAZAMIENTO ECONOMICO

6
Diferentes tipos de Proyectos, Diferentes tipos de Impactos

Existen diferencias entre proyectos urbanos y lo rurales?

Una presa, una planta trmica, minas

de hierro y metal, tienden a ser rurales:
inundacin de reas extensas,
desplazamiento
flujo de trabajadores
campamentos no planificados, crimen,
enfermedades (HIV), etc.
impactos arriba o abajo del rea de influencia
Agricultura de subsistencia, tierras comunales
Poblacin indgena

Proyectos Urbanos:
Perdida de tierra, negocios, casas
Perdida de acceso a medios de ingresos
(locacin)
Perdida de tenencia de la tierra
Empleos

7
Aspectos clave en materia de impactos

Ambiental
Hbitats naturales e impactos sobre la biodiversidad
Contaminacin e impactos sobre la salud
Impactos transfronterizos
Materiales y actividades peligrosas
Desastres naturales
Herramienta: Anlisis y Evaluacin Ambiental

Social
Pueblos indgenas
Reasentamiento
Impactos sobre la subsistencia, la integridad social y la seguridad personal
Explotacin laboral y trabajo infantil
Condiciones laborales, salud y seguridad y no discriminacin
Bienes y prcticas culturales
Equidad de Gnero
Herramienta: Anlisis y Evaluacin Social

7
PROCESO METODOLOGICO
Definicin del Anlisis / Identificacin Informacin Identificacin
Problema Debida y Anlisis de especifica
Especifica de
Diligencia Actores cuantitativa y
2 dimensiones Impactos y
Inicial cualitativa
Clave Mitigacin

ESPACIO Y PERSONAS
Personas Problema Censos Planes
LOCALIZACION
Recursos Actores, Encuestas de Costo
Demarcacion de areas,
Mtodos locales de opinin
directas e indirectas. Infraestructura Presupuesto
comunicacin Grupos focales
Identificacion de las Redes Plan de Monitoreo
personas y Acuerdos y resolucin Opinin de
de conflictos
comunidades directas e lideres
indirectas.

Delimitacin y Visitas de Campo Mecanismo de Preparar Aplicacin de salvaguardias

dimensionamiento Datos e participacin
Perfiles
de reas y informacin y social y
personas Fuentes comunitaria
Productos importantes de GESTIN SOCIAL
Plan de Accin con Actores y Grupos Interesados
Plan de Participacin Ciudadana y Consultas
Plan de Reasentamiento Involuntario
Plan de Accin de Gnero
Mecanismo de Resolucin de Conflictos, Quejas y Reclamos
Plan de Informacin y Comunicacin
Legislacin Nacional
Regulaciones de Inversionistas
Coordinacin Interinstitucional
Arreglos Institucionales
Definicin de alcance del sector
pblico y sector privado.
Quin hace que y cundo

9
Actores Clave y Grupos de Inters
(Stakeholders) pasos crticos.

1. Identificarlos (caractersticas y
lderes)
2. Intereses
3. Relevancia: Niveles de
influencia e importancia
4. Tipos de organizacin social
5. Formas de comunicacin
6. Cmo se toman decisiones
7. Cmo se solucionan
conflictos

10
Desarrollo sostenible en la prctica: armonizar los intereses de
todos los grupos interesados y afectados

Accionistas ONG

Comunidades
Empleados
locales

Gobierno Gobierno/
Clientes Empresa legislacin

Proceso de creacin de valor Licencia para operar, Licencia Social

Valor para
Accionistas, Inversionistas y gobierno y sociedad

- 11/35 1-1
 Herramientas Bsicas

+ INFLUENCIA

BAJA ALTA

ALTA Mantngalo satisfecho Activamente Relacionado

- INTERES
BAJA
Contacto ocasional Mantngalo informado

12
 Matriz de actores clave y grupos de inters
Categora Caractersticas Relevancia Intereses Influencia

Beneficiarios
Afectados Campesinos, Alta Mantener su Media
agricultores tierra
Asociaciones, ONGs
Sindicatos
Grupos religiosos
Gobierno nacional y
local
Donantes, Bancos

13
IMPACTOS versus RIESGOS:
Identificacin de Riesgos Sociales

Tipo Ejemplo

Vulnerabilidad Alta pobreza

Riesgo de pas Conflictos, violencia, drogas, confrontacin religiosa

Riesgos polticos, Cambios de gobierno, oposicin

economa poltica

Riesgos Institucionales Poca gobernanza, poca capacidad tcnica y

administrativa

Riesgos exgenos Trminos de Tratados internacionales, cambio climtico.

14
IMPACTOS versus RIESGOS:
Identificacin de Riesgos Sociales

Medio ambiente Personas Comunidad

Aire Historia
Empleados
Agua Cultura
Clientes
Tierra Participacin
Vecinos
Biodiversidad Genero

Riesgos de salud ocupacional y seguridad

Riesgos laborales

15
IMPACTOS versus RIESGOS:
Identificacin de Riesgos Sociales

En el contexto de alianzas pblico privadas

Reducir riesgos enfocndose en un modelo de

desarrollo o de negocios donde cada sector trae a la
mesa sus ventajas naturales. Ejemplo
LA COMPRA DE TIERRAS para el sector pblico
Legislacin y estabilidad institucional para el sector pblico
Consultas para el sector pblico

Acceso a financiamiento de capital para el sector privado

Ejecucin para el sector privado

16
IMPACTOS versus RIESGOS:
Identificacin de Riesgos Sociales

Riesgos: Manejo de residuos slidos

Riesgos: Salud ocupacional y seguridad industrial,
equipos de proteccin personal
Carteles de seguridad
Riesgos: Salud ocupacional y seguridad
Riesgos: Condiciones laborales - comedores
Riesgos: Condiciones laborales alojamiento
Riesgos: Trabajo infantil
 Proceso de reasentamiento involuntario

1. Anlisis de las condiciones de la causa del

reasentamiento
2. Anlisis de las caractersticas y condiciones de la
poblacin involucrada
3. Alternativas para restablecer o mejorar sus
condiciones de vida
4. Formulacin e implementacin del plan de
reasentamiento.
a) Estudio de tenencia y propiedad,
b) Levantamientos topogrficos
c) Avalo o tasacin de las propiedades
d) Censo y estudio socioeconmico
e) Diseo del nuevo hbitat, paquete de
compensaciones
f) Evaluacin de impacto ambiental
g) Manejo y resolucin de conflictos
h) Instrumentos de monitoreo y evaluacin

24
Proceso de reasentamiento involuntario

25
 Plan de Participacin Ciudadana y Consultas.
PROCESO versus EVENTOS
Pasos bsicos

Cules son los requerimientos de participacin ciudadana,

nacionales y de los inversionistas.
Qu grupos sern parte del proceso de participacin y
consulta basados en el anlisis de actores.
Qu decisiones se esperan alcanzar y cmo?
Qu mtodo de participacin se utilizar?
Cul es el calendario para el proceso de participacin.
Quines sern los facilitadores?
Presupuesto

26
Plan de Participacin Ciudadana y Consultas.
Se trata de comunicar.
Conocimiento es poder:
Conoce sobre el tema, conoce a las personas (audiencias)
Qu es lo que quiero comunicar?
Dilema: simplificar versus amplificar informacin
Menos es mejor que ms
Qu es lo que quiero que mi audiencia haga o sepa?
Cul es la accin
Qu informacin necesitan ellos para hacerlo?
Mensaje principal, todo y en partes.
Qu es lo que ya saben?
Mtodo
Contexto
Aplicaciones prcticas
Cmo voy a decirles lo que tengo que decirles, canal de comunicacin?
Las historias son ms poderosas, persuasivas y memorables que un montn de
nmeros.
Inicie con un ancdota y luego vaya de lo particular a lo general
Cmo se si lo que comunicamos ha funcionado?
Cul es la reaccin de la audiencia

27
Explicando cambio climtico en El Alto,
Bolivia

Invierno 1970 Invierno 2012

Creciendo Maz y Estndares Educativos
9 meses: leer una oracin simple

6 meses

3 meses
Polticas de Salvaguardias
OP-703 Parte B. Manejo de impactos y riesgos ambientales y sociales

B1 B2 Legislacin y B3 Preevaluacin
Polticas del Banco regulaciones nacionales y clasificacin

B4 Otros factores B5 Requisitos de B6 Consultas B7 Supervisin y

De riesgo evaluacin ambiental cumplimiento

B8 Impactos B9 Hbitats naturales B10 Materiales

transfronterizos y sitios culturales peligrosos

B11 Prevencin y reduccin B12 Proyectos en B13 Prestamos de poltica e

de la contaminacin construccin instrumentos flexibles de prestamos

B14 Prestamos B15 Operaciones B16 Sistemas nacionales B17 Adquisiciones

multifase o repetidos de cofinanciamiento

30
Polticas de Salvaguardias
OP-703: Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de
Salvaguardias (2006)
e implementacin de directrices (2007)
OP-710: Poltica de Reasentamiento Involuntario (1998)
e implementacin de directrices (1999)
OP-765: Poltica Operacional sobre Pueblos Indgenas y Estrategia
para Desarrollo Indgena (2006)
e implementacin de directrices (2006)
OP-704: Poltica de Manejo de Riesgos Naturales y Desastres
Inesperados (2007)
e implementacin de directrices (2008)
OP-102: Poltica de Acceso a la de Informacin (2010)
e implementacin de directrices (2011)
OP-270 Poltica Operacional sobre Igualdad de Gnero en el
Desarrollo (2010)

31
Anlisis Social integrado dentro del
ciclo de proyectos

Temas claves en la implementacin:

Planear
Analizar los temas clave
Incluir requerimientos en contrato de prstamo
Incluir acciones claves dentro de los sistemas de
gobierno y sector privado.
Seguimiento y asegurar que se implementan los
planes

32
Ventajas de hacer Anlisis de Impacto Social
COSTO DE OPORTUNIDAD

Identificar a los grupos afectados

Evitar impactos adversos
Mitigar impactos adversos
Maximizar impactos positivos
Reducir costos
Reducir riesgos y errores
Aprobar proyectos rpido
Iniciar y concluir proyectos
34
35