Guia Conace 2008 PDF

CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS
EN ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
Gua de apoyo para

Directores, Equipos
Directivos y representantes
de Consejos Escolares
Contigo + Prevenidos
CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS EN
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
Gua de apoyo para Directores, Equipos Directivos y representantes de

Consejos Escolares
Programa de Prevencin del Consumo de Alcohol y Drogas

en el Sistema Educativo
2008
ADVERTENCIA de la UNESCO:
Con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supone utilizar en espaol vocablos tales como o/a, os/as,
es/as, para marcar que nos estamos refiriendo tanto a hombres como a mujeres, se ha optado por utilizar
el masculino genrico, en el entendido que todas las menciones van dirigidas a ambos, a hombres y a
mujeres.
CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Gua de apoyo para Directores, Equipos Directivos y representantes de Consejos Escolares
rea Tcnica en Prevencin
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)

Ministerio del Interior
Gobierno de Chile
Santiago, Chile.
2008
Registro de Propiedad Intelectual N

I.S.B.N.: 978-956-7808-85-4
Diseo y Diagramacin
Impresin:
en el Sistema Educativo.
NDICE
PRESENTACIN 5
ESTRUCTURA DE LA GUA 7
CAPTULO I: EL PROBLEMA DE LAS DROGAS 9
1. Existe droga en los establecimientos educacionales? 11

2. Se puede prevenir el consumo y el trfico de drogas? 12
3. Qu es la prevencin de drogas? 12
4. Por qu prevenir en la escuela? 15
5. Objetivos de la prevencin de drogas en el mbito escolar. 15
6. Oferta preventiva 16
7. Poltica preventiva 17
CAPTULO II: QU HACER PARA ABORDAR CASOS DE CONSUMO

DE DROGAS? 19
1. Niveles de consumo. 21
2. Deteccin precoz del consumo de drogas. 23
3. Cmo abordar el consumo de drogas? 25
4. Estrategias de intervencin del consumo de drogas. 26
CAPTULO III: QU HACER PARA ENFRENTAR SITUACIONES DE

POSIBLE TRFICO DE DROGAS? 33
1. Informacin acerca del marco normativo y legal vigente. 35

2. Cmo abordar el trfico de drogas en el establecimiento educacional? 38
CAPTULO IV: PROTOCOLO DE ACTUACIN LOCAL 41
GLOSARIO DE DROGAS 54
BIBLIOGRAFA 59
3
PRESENTACIN
CONACE, junto al Ministerio de Educacin, el Ministerio Pblico y la Divisin de Seguridad

Pblica del Ministerio del Interior, ponen a disposicin de los establecimientos educacionales del
pas esta gua con orientaciones para abordar el problema del trfico y consumo de drogas,
esperando contribuir a su importante misin educativa mediante el aporte de una herramienta
prctica y til, que les ayude a proteger y dar mayores oportunidades a los estudiantes y a sus
familias.
Los resultados de los estudios que el Gobierno de Chile realiza peridicamente en

la poblacin escolar, indican que los estudiantes perciben presencia de drogas en su medio
ambiente y una cierta facilidad para obtenerlas. Los mismos estudios, sealan consistentemente
que el consumo de drogas afecta el desarrollo de los nios y adolescentes en el mbito personal,
familiar y social, limitando sus trayectorias educativas y las posibilidades de tener una vida ms
plena.
Los estudiantes se vern enfrentados a la oferta de drogas en distintos contextos de su

vida, lo que nos obliga a ofrecer variadas respuestas para enfrentar este fenmeno, siendo la
prevencin la ms adecuada en esta etapa de su desarrollo. Prevenir es educar, potenciar las
capacidades, fomentar valores y actitudes para abordar y resolver las situaciones que ponen en
riesgo su desarrollo personal y el de su grupo de pares.
Hacer prevencin en el sistema escolar, tambin implica una accin global del
establecimiento educacional, que refuerce las prcticas de convivencia escolar y los espacios
de participacin, generando una cultura del autocuidado, incompatible con el uso de alcohol
y drogas. En este sentido, Directores, Equipos Directivos y representantes de los Consejos
Escolares tienen un importante rol preventivo que cumplir, informando acerca del tema a la
comunidad educativa, asegurando la aplicacin de los programas de prevencin y organizando
las mejores respuestas para abordar y hacer frente al consumo y al trfico de drogas.
Crear las condiciones para el acceso equitativo y el mejoramiento de los aprendizajes,

es requisito bsico para que la educacin pueda cumplir sus grandes tareas de integrar
socialmente a la ciudadana, responder a los requerimientos del mundo del trabajo y promover
las potencialidades de todos los nios y jvenes. Tambin permite responder a las expectativas
de padres y apoderados, que ven en el sistema escolar la va de desarrollo social y personal de
sus hijos, incorporando una dimensin tica, poltica y social de incalculable importancia.
Un ambiente saludable es una de las condiciones para lograr mejores aprendizajes y

mediante un trabajo coordinado y prctico, las unidades educativas pueden lograrlo.
A eso queremos contribuir con esta gua.
5
ESTRUCTURA DE LA GUA
El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE), junto al

Ministerio de Educacin, el Ministerio Pblico y la Divisin de Seguridad Pblica del
Ministerio del Interior, han elaborado la presente gua, con el propsito de entregar
orientaciones y recomendaciones a los Directores, equipos directivos y representantes
de Consejos Escolares, para la generacin de las condiciones necesarias para
prevenir el consumo y trfico de drogas en los establecimientos educacionales.
En el primer captulo, El problema de las drogas, encontrar los antecedentes

generales ms relevantes asociados al fenmeno del consumo de drogas y a los
factores de prevencin, obtenidos de los resultados de los estudios bienales
realizados por CONACE en la poblacin escolar1 , as como de la evaluacin realizada
de los programas de prevencin. Asimismo, podr revisar los fundamentos tcnicos y
metodolgicos que justifican la implementacin del programa preventivos en el mbito
escolar, las razones por las cuales intervenir, los objetivos que tiene la prevencin en
el sistema educativo, la oferta preventiva existente y la forma de acceder a ella.
En el segundo captulo, Qu hacer para abordar casos de consumo de

drogas?, se dan a conocer las estrategias ms efectivas para detectar los casos
en que se ha iniciado el consumo y revisar sugerencias concretas para tratar el
tema en forma adecuada con los estudiantes y sus familias. De la misma forma,
se entregan pautas de accin para abordar y atender esta problemtica en forma
oportuna, identificando los roles a cumplir y describiendo el conducto de referencia
ms adecuado.
En el tercer captulo, Qu hacer frente a situaciones de posible trfico de

drogas?, se podr conocer de manera simple y directa, los alcances y consecuencias
que tiene la Ley 20.000 (Ley de Drogas) en el mbito educativo, as como tambin
podr revisar algunas medidas que se sugieren para prevenir las situaciones de
trfico.
En el cuarto captulo, Protocolo de Actuacin Local, se pone a disposicin

un instrumento a completar, que permitir la articulacin de las medidas entre el
establecimiento y las distintas instituciones responsables del tema.
Finalmente, encontrar un glosario de trminos relacionados y referencias

bibliogrficas, que podrn servir como recurso que le permitan informar e instalar en
la comunidad educativa, la importancia de tratar el tema.
1
CONACE, Estudio Nacional de Drogas en la Poblacin Escolar de Chile. Aos 1995, 1997, 1999, 2001, 2003, 2005, 2007.
7
CONACE
DIAGRAMA PARA EL USO DE LA GUA
8
Prevencin
I
CAPTULO
EL PROBLEMA
DE LAS DROGAS
1. Existe droga en los establecimientos educacionales?
El consumo y trfico de drogas puede llegar a ser un problema muy serio para las comu-
nidades educativas, amenaza la convivencia escolar, las expectativas educacionales
de los estudiantes e incluso la seguridad e integridad de sus miembros.
Estudios realizados en la poblacin escolar, indican que en Chile:
Casi 16 de cada 100 estudiantes de entre 8 bsico y 4 ao medio ha

consumido marihuana alguna vez en el ltimo ao.
El consumo de marihuana aumenta conforme se asciende en edad o nivel

educativo, por lo cual en 4 ao medio, cerca del 24% de los estudiantes han
consumido marihuana alguna vez en el ltimo ao.
Los nios y adolescentes de 12 a 18 aos, que desertan del sistema escolar,

presentan tasas de consumo de marihuana y cocana 4 y 5 veces ms altas,
respectivamente, que las observadas en los que se mantienen en el sistema
escolar.
El 33% de los estudiantes de 8 ao bsico a 4 ao medio declaran que le

han ofrecido marihuana en el ltimo ao y un 13% declara que le han ofrecido
cocana y/o pasta base en el mismo perodo.
El 53% de los estudiantes encuestados declara que percibe la existencia

de drogas ilcitas en los alrededores de su establecimiento educacional y el
43% seala que percibe la existencia de drogas en el interior de la unidad
educativa.
El tener acceso a drogas aumenta las posibilidades de consumir. Los

estudiantes que consideran que les resultara fcil conseguir drogas en su
entorno, presentan tasas de consumo 6 veces mayor que aquellos que piensan
que no podran conseguirla.
El consumo de drogas se asocia directamente con las probabilidades de verse

involucrados en hechos de violencia. Los estudiantes que han propinado
amenazas, molestan a compaeros, han iniciado peleas o han participado
en robos dentro del establecimiento escolar, siempre presentan tasas de
consumo significativamente mayores.
11
CONACE
2. Se puede prevenir el consumo y el trfico de drogas?
Manifestar una actitud de clara oposicin frente al consumo de drogas por

parte de los apoderados, profesores y compaeros de curso es altamente
preventivo para los estudiantes.
Los establecimientos educacionales que cuentan con normas claras e

informadas respecto a drogas, presentan una menor tasa de consumo entre
sus estudiantes.
Los establecimientos educacionales con identidad y que propician un ambiente

grato y afectivo en su convivencia interna, pueden llegar a disminuir las tasas
de consumo de drogas. De un 25% de probabilidad de consumo disminuye a
un 9% de probabilidad de consumo.
Una relacin cercana y que demuestre preocupacin por parte de los docentes
hacia los estudiantes es tres veces ms preventiva y protectora que aquella
que no lo es.
Los padres, madres y apoderados tienen un rol preventivo insustituible que

cumplir, involucrndose y prestando atencin por lo que hacen sus hijos e hijas.
Los padres y madres involucrados disminuyen la probabilidad de consumo en
sus hijos, en comparacin con los que no lo son, de un 40% a un 5%.
Existe un impacto positivo en los estudiantes que participan en los programas

de prevencin de drogas de manera continua y sistemtica. Quienes han
participado al menos dos aos en los programas de prevencin presentan una
percepcin de riesgo al consumo significativamente mayor que aquellos que
no han participado.
3. Qu es la prevencin de drogas?
Prevenir consiste en realizar una serie de acciones que permitan evitar o

postergar el consumo de drogas y alcohol en la poblacin
Prevenir es una accin anticipada y est orientada a evitar en definitiva el dao

que genera el consumo de drogas y alcohol.
Es mucho mejor prevenir que luego tratar a alguien por problemas de

dependencia del consumo de drogas y alcohol.
La prevencin se puede implementar en diferentes mbitos tales como la

escuela, la familia, la comunidad y en los lugares de trabajo.
12
Todos podemos asumir un papel activo para abordar la prevencin, si

reducimos la influencia de aquellos factores que nos exponen a situaciones
de riesgo o si fortalecemos los factores que nos protegen de las drogas.
Prevenir es apostar al presente y futuro con mejor calidad de vida.
Prevenir es cuidarnos unos a otros.
Prevenir es desarrollar el autocontrol.
Prevenir es desarrollar capacidades y destrezas personales que permitan

afrontar los problemas.
Prevenir es aprender a tomar decisiones responsablemente.
Prevenir es mantener una actitud favorable hacia la salud y el autocuidado.
Por todo lo anterior, el Gobierno de Chile ha implementado en todo el pas diferentes

estrategias de prevencin para que los chilenos y chilenas no consuman drogas2,
pero si ya lo estn haciendo, poder frenar su avance y evitar que se convierta en un
problema mayor.
2
Mayores informaciones en www.conacedrogas.cl
13
CONACE
CONTINUO PREVENTIVO
Educacin Primer Ciclo Segundo Ciclo Educacin

Parvularia Media (E.M.)
Educacin General Bsica (E.G.B)
Poltica preventiva Programa para padres,

madres y apoderados
14
4. Por qu prevenir en la escuela?
Porque es uno de los principales agentes de socializacin, junto con la familia

y el grupo de pares.
Porque se hace posible abordar la prevencin del consumo de drogas,

incorporando a la familia en la prevencin.
Porque previniendo el consumo de drogas, se evitan o disminuyen los efectos

de este fenmeno en el rendimiento escolar y en las posibilidades de que los
estudiantes se vean envueltos en las situaciones de violencia.
Porque se acta en una fase del proceso de maduracin en que la intervencin

del adulto (docente) tiene gran influencia, debido a la cercana, a su papel
como modelo y a su funcin formadora.
Porque en el grupo curso se puede discutir la problemtica colectivamente,

integrando visiones y puntos de vista, reforzando en conjunto, la necesidad de
mejorar la convivencia interna.
Porque a lo largo de la edad escolar, los estudiantes estn sometidos a cambios

y momentos de crisis en los que se exponen a diversos riesgos, entre ellos el
consumo de drogas.
Porque es un espacio ideal para detectar precozmente posibles factores de

riesgo de consumo.
Porque la reforma educacional crea un marco en el que se hace posible trabajar

la prevencin de consumo de drogas.
5. Objetivos de la prevencin de drogas en el mbito escolar
Evitar el consumo de alcohol y drogas entre los estudiantes.
Promover estilos de vida y entornos educativos saludables.
Fortalecer factores protectores que permitan evitar y enfrentar riesgos.
Fortalecer vnculos y organizacin en la comunidad educativa.
Detectar e intervenir tempranamente el consumo de drogas.
15
CONACE
Desarrollar actitudes, valores y competencias en los docentes para asumir un

rol activo en la prevencin del consumo de drogas.
Sensibilizar y apoyar a las familias a asumir un rol activo en la prevencin del

consumo de alcohol y drogas en sus hijos.
6. Oferta preventiva
Los programas de prevencin, conocidos como Continuo Preventivo, son la forma en

que se materializan los esfuerzos tcnicos para cumplir con el objetivo correspondiente
a la Estrategia Nacional de Drogas para la educacin.
La Estrategia fue dada a conocer en el ao 2003, con una oferta universal y gratuita
a todos los establecimientos educacionales del pas, en los distintos ciclos y niveles
de enseanza, desde la educacin parvularia a la educacin media. Los programas
de prevencin escolar son:
Programa En Busca del Tesoro: Para nios de 3 a 6 aos de Educacin

Parvularia.
Programa Marori y Tutib: Para estudiantes de 1 a 4 ao de Educacin

Bsica.
Programa Quiero Ser: Para estudiantes de 5 a 8 ao de Educacin

Bsica.
Programa Yo decido: Para estudiantes de 1 a 4 ao de Educacin Media.
Todos estos programas han sido elaborados por especialistas y cuentan con un
manual del profesor, cuadernillos para los estudiantes y material para trabajar con
las familias.
Abordan ejes preventivos coherentes con los objetivos fundamentales transversales

(OFT) de la educacin, entregando informacin relevante y herramientas para el
desarrollo de valores y actitudes preventivas. Generan adems, espacios de reflexin
sobre el consumo de alcohol y drogas, propiciando la prevencin entre pares.
Su metodologa se basa en actividades dinmicas, con material auto aplicable y

flexible, que se pueden utilizar en la sala de clases, en actividades extra programticas
y en el hogar.3
3
Podr obtener ms informacin en el libro Escuela Sin Drogas, en www.conacedrogas.cl y en el manual correspondiente a
cada programa
16
IMPORTANTE!
Los establecimientos educacionales, as como los Centros de Padres, Centros
de Alumnos, organizaciones sociales y otras instituciones que se interesen por
estos programas, pueden acceder a la informacin a travs del portal:
www.conacedrogas.cl o comunicndose directamente con las oficinas de
CONACE en su regin.
7. Poltica preventiva4
Entendemos por poltica preventiva del consumo de drogas, las directrices para
el desarrollo de un plan y estrategias de accin al interior de un establecimiento
educacional, que pretenden, por una parte, evitar y prevenir el consumo de drogas
y las conductas de riesgo asociadas a ste; y por otra parte, fortalecer, mejorar y
potenciar la toma de decisiones responsable, as como el desarrollo de conductas
saludables en los estudiantes.
Esta poltica se expresa en un documento elaborado y escriturado, a travs de un

proceso participativo, al cual concurren los representantes de los distintos estamentos
que componen la comunidad educativa, lo que favorece:
Que todos se comprometan mucho ms con el respeto de las reglas.
Que la discusin en s, se constituya en una instancia de reflexin y debate de

creencias y posturas respecto del consumo de drogas y alcohol.
Que las reglas sean representativas de toda la comunidad educativa.
Que sea asumida por toda la comunidad educativa.
Por otra parte, las situaciones ligadas a las drogas y el alcohol generan una carga
afectiva relevante, lo que las transforma en fuentes importantes de ansiedad
especialmente para los docentes. Contar con un procedimiento sobre los pasos
a seguir frente a estas situaciones, no slo se convierte en una alternativa de
solucin para las familias y los estudiantes que presentan problemas de consumo,
sino tambin, en una importante herramienta de autocuidado para los equipos de la
comunidad educativa.
La poltica preventiva debe referirse a:
Las situaciones problemticas (diagnstico de la situacin).
Las personas responsables (definicin de roles y funciones).

4
Ms informacin en libro Escuela Sin Drogas, CONACE ao 2007 o en www.conacedrogas.cl
17
CONACE
Los objetivos que se pretende lograr (metas realistas).
La forma que se ocuparn para intervenir (programas, procedimientos).
Cmo se proceder con los apoderados (abordaje con la familia).
Dnde se refieren los casos que necesitan tratamiento (redes locales).
Qu hacer frente a situaciones de trfico (marco de actuacin).
Cmo se realizar el seguimiento y la evaluacin del plan.
Por ltimo, el documento final de la poltica de prevencin debiera ser conocido por
toda la comunidad educativa, empezando por los docentes a travs de las reuniones
de Consejo de Profesores, los padres y apoderados en las reuniones de curso y/o
escuelas para padres, los asistentes de la educacin y por los estudiantes.
Para que la poltica logre desarrollarse adecuadamente, es necesario que se inserte

en los distintos espacios y mecanismos normativos de la unidad educativa, tales
como el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el reglamento interno de convivencia.
Incorporar el tema en estos instrumentos institucionales, permitir asegurar la
sustentabilidad de las intervenciones, posibilitando que la prevencin del consumo
de alcohol y drogas forme parte de las finalidades educativas del establecimiento,
independientemente de las personas que estn a cargo en un momento determinado
o que se incorporen a lo largo del tiempo.
18
Consumo
II
CAPTULO
QU HACER
PARA ABORDAR CASOS DE
CONSUMO DE DROGAS?
1. Niveles de consumo
Poder identificar y ponderar adecuada y oportunamente la problemtica de consumo

de drogas que presenta un estudiante, es uno de los factores ms determinantes en el
xito de las intervenciones que podamos realizar en el establecimiento educacional.
Con esto, podremos determinar no slo el tipo de ayuda que se requiere, sino que
tambin su intensidad y frecuencia. Cabe destacar que los niveles estn descritos
segn caractersticas generales, ya que el diagnstico propiamente tal, seguramente
requerir de la evaluacin de un especialista.
Los niveles de consumo de drogas los podemos agrupar en dos grandes categoras:
las primeras corresponden a un consumo no problemtico y las segundas configuran
un consumo problemtico.
a) Consumo no problemtico
Consumo experimental:
El adolescente tiene contacto inicial con una o varias drogas, las que puede
abandonar o continuar consumiendo. Las motivaciones ms frecuentes son la
curiosidad, presin del grupo, atraccin por lo prohibido, lo desconocido y el
riesgo, bsqueda de placer.
El adolescente desconoce los efectos de la droga, su consumo se realiza

generalmente en el contexto de un grupo que le invita a probarla, lo ms comn,
en fines de semana o en fiestas.
Consumo ocasional:
El adolescente contina utilizando la droga en grupo, su frecuencia de consumo

es espordica y no sigue una rutina determinada.
Las motivaciones principales para el consumo son:
Facilitar la comunicacin o relaciones interpersonales.
Bsqueda de placer y sensacin de relajo.
Transgredir normas.
Aunque el adolescente es capaz de llevar a cabo las mismas actividades sin

necesidad de consumir droga, ya conoce la accin de la misma en su organismo y
por este motivo la usa. De este modo, aprovecha las ocasiones para consumir, no
21
CONACE
las busca directamente; se relaciona con grupos o personas que pueden proveerlo,
generalmente no compra.
Consumo habitual:
El adolescente ha incorporado la droga en sus rutinas, conoce el precio, la calidad

y efecto de las drogas (solas o combinadas), las busca y las compra. Se establece
un hbito de consumo, cuya frecuencia puede inicialmente llegar a ser semanal,
obedeciendo a una rutina individual o grupal, que puede conducirlo a otras formas
de consumo, dependiendo de la sustancia de que se trate, la frecuencia con que se
emplee, las caractersticas de la persona y el contexto cercano.
Entre las motivaciones para mantener el uso de la droga se encuentran:
Intensificar sensaciones de placer o bienestar.

Sentimiento de pertenencia de grupo y necesidad de reconocimiento dentro
de ste.
Mitigar sentimientos de soledad, aburrimiento, ansiedad.
Reafirmar su independencia.
Reducir el hambre, el fro o cansancio, entre otras.
Es altamente probable que los consumidores no problemticos requieran participar

de programas preventivos, que aumenten la percepcin de riesgo al consumo,
aumenten sus factores protectores y disminuyan sus factores de riesgo.
b) Consumo Problemtico
Consumo abusivo:
El adolescente consume en situaciones grupales o individuales en forma concertada

para ese propsito. El consumo es selectivo de una o ms drogas, conoce su calidad
y busca impulsivamente los efectos tanto fsicos como psicolgicos de las sustancias
(solas o combinadas).
Consume en situaciones de riesgo o peligro para s mismo o para otros y no

dimensiona las consecuencias de su conducta. Se generan cambios en su desempeo
y en sus relaciones interpersonales, presentando consecuencias negativas en su
funcionamiento familiar, educacional, social, etc., pero an no presenta los fenmenos
de tolerancia y sndrome de abstinencia.
22
Consumo dependiente:
El adolescente utiliza drogas en mayor cantidad o por perodos ms largos,

aumentando la dosis para obtener los mismos efectos (tolerancia), con dificultad para
controlar su uso.
Realiza actividades ligadas a la obtencin de drogas, con intoxicacin frecuente y

sndrome de abstinencia (la persona presenta sntomas fsicos y psicolgicos de
dependencia cuando no est consumiendo), se recurre a la droga para aliviar el
malestar que provoca su falta.
Hay reduccin considerable o abandono de actividades sociales, educativas

o recreativas y un uso continuado de la droga, pese a estar consciente de los
problemas que le est causando. Presenta incapacidad de abstenerse o detenerse,
con problemas fsicos asociados.
Es altamente probable que los consumidores problemticos de drogas requieran de

programas de tratamiento especializados.
2. Deteccin precoz del consumo de drogas
La deteccin precoz del consumo de drogas tiene por objetivo poder intervenir antes
de que el problema se agrave, se vuelva ms complejo o se extienda a otras reas,
tales como el rendimiento escolar, las relaciones con los pares, grupos de amigos, en
el pololeo y en la relacin con la familia.
Entre las seales de alerta que se debe tomar en cuenta, se encuentran:
a) Cambios en el comportamiento:
Ausencias frecuentes e injustificadas al colegio; atrasos reiterados.
Rebelda y descontrol de impulsos, problemas de conducta reiterados,

sanciones disciplinarias.
Mentiras reiteradas.
Necesidad y bsqueda continua de dinero, desaparicin de objetos.
Cambios bruscos en los hbitos y conducta: somnolencia reiterada, aspecto

desaseado, irritabilidad.
23
CONACE
Agresividad al discutir el tema drogas.
b) Cambios en el rea intelectual:
Problemas de concentracin, atencin y memoria.
Baja en el rendimiento escolar y desinters general.
c) Cambios en el rea afectiva:
Cambios bruscos y oscilantes en el estado de nimo.
Reacciones emocionales exageradas.
Desmotivacin generalizada.
Desinters por las cosas o actividades que antes lo motivaban.
Desnimo, prdida de inters vital.
Actitud de indiferencia.
d) Cambios en las relaciones sociales:
Preferencia por nuevas amistades y, algunas veces, repudio por las antiguas.
Pertenencia a grupos de amigos que consumen drogas.
Valoracin positiva de pares consumidores.
Alejamiento de las relaciones familiares.
Seleccin de grupos de pares de mayor edad.
As como existen estas seales de alerta, tambin existen algunas seales de

consumo que se complementan a las anteriores y que es necesario que la familia y los
miembros de la comunidad educativa puedan reconocer con prontitud, tales como:
Posesin de drogas.
Olor a drogas o a otros aromas para despistar, como incienso.
Robos en el establecimiento educacional.
Posesin de accesorios relacionados con la droga: papelillos, pipas, gotas

para los ojos, etc.
24
Por ltimo, una vez pesquisadas estas seales de alerta o de consumo, el docente
debe iniciar un proceso de bsqueda de informacin, ya sea realizando una
observacin ms sistemtica del estudiante, comunicando lo percibido de preferencia
al profesor jefe, orientador, profesional coordinador de prevencin del establecimiento
educacional o corroborando directamente con el joven si le sucede algo.
3. Cmo abordar el consumo de drogas?
Los adolescentes son especialmente sensibles a percibir si el inters y ayuda

proporcionada por un adulto es honesta, si la est ofreciendo porque es su obligacin
o porque es enviado como emisario. Por ello, si se desea ayudar debe hacerse con
inters genuino, con informacin veraz y utilizando un tipo de acercamiento adecuado,
de otro modo no avanzar ms all de una primera conversacin.
a) Perfil de las personas que intervienen
El adolescente requiere que los adultos que lo apoyan sean:
Profesionales serios, competentes y clidos.
Confiables, capaces de confidencialidad.
Apoyadores, acogedores y que confen en su potencial.
Que conozcan los diversos intereses que ellos tienen.
Que ofrezca oportunidades de desarrollo.
Que sepan escuchar, con una actitud emptica y receptiva.
Que ofrezcan espacio a la expresin y no impongan contenidos. Por ejemplo, Y

t qu piensas de...? , Cul crees t que es el problema ms importante?,
Cmo piensas t que yo podra ayudarte?.
Que sean capaces de poner lmites con claridad y afecto.
b) Tipos de acercamiento que es necesario evitar
Los adultos deben evitar estrategias errneas para acercarse, tales como:
25
CONACE
Evitar el paternalismo y la sobre proteccin:
Los adolescentes necesitan adultos que les otorguen herramientas para tomar
mejores decisiones, brindndoles apoyo y cercana y, al mismo tiempo, favoreciendo
la autonoma.
Evitar ser vistos como un representante de los padres:
Los adolescentes deben tener claro que el inters del docente es ayudarlos a ellos y
no que los padres/madres tengan menos problemas. Como adultos, los profesores
y directivos son aliados de los padres y madres en acompaar el desarrollo de los
jvenes, pero su relacin es directa con los estudiantes.
Evitar un trato que le reste credibilidad:
Los adolescentes no necesitan que los adultos se vistan como ellos, utilicen su
lenguaje o su estilo. El adulto debe entenderlos, conocerlos, pero no expresarse
como un adolescente, esto le resta credibilidad.
Evitar aquellos aspectos que dificulten su capacidad para escuchar y acoger:
Evitar la tendencia a sermonear o aconsejar permanentemente con frases como: Yo,

a tu edad, ya haba hecho... o Lo que deberas hacer es.... Un adulto presente y
cercano permitir que el adolescente se acerque a pedir apoyo u orientacin cuando
lo necesite.
4. Estrategias de intervencin del consumo de drogas
Antes de tomar cualquier decisin frente a situaciones relacionadas con el consumo

de drogas por parte de un estudiante, es indispensable desarrollar un proceso
que genere un clima de confianza que facilite el dilogo respecto a lo que le est
sucediendo.
Para realizar este proceso, los equipos directivos, los orientadores, profesores jefes,
los docentes y cualquier adulto significativo que desee colaborar, deben tomar en
cuenta algunas pautas de accin, que a modo de gua permitirn ir cumpliendo fases
a travs de estrategias ms ajustadas a las condiciones que existen en cada caso.
Es necesario sealar la importancia de observar las llamadas seales de alerta y

de consumo, para luego iniciar el proceso con la realizacin de una entrevista de
acogida, la identificacin del problema segn el nivel de consumo, la ponderacin
acerca de la motivacin que tiene el estudiante para el cambio y el conocimiento
acerca de las redes locales de atencin.
26
Las pautas que sugerimos son las siguientes:
a) Establecer un contacto inicial con una actitud de acogida y en un clima de

confianza
Para realizar el diagnstico inicial de la situacin, contamos con algunas herramientas

especficas, como la entrevista de acogida. Esta entrevista nos permitir mantener un
primer contacto con el estudiante en relacin a su consumo de drogas y la actitud que
adopte la persona que la realiza, es fundamental para ayudarlo a abrirse y comunicar
lo que le pasa.
Actitud que sugerimos durante la entrevista:
Adoptar una postura de escucha y atencin, pero con naturalidad, evitando en

todo momento una actitud autoritaria que haga que el adolescente se sienta
intimidado o evaluado.
Explicitar que la entrevista no tiene un fin acadmico o de evaluacin.
En toda comunicacin, el lenguaje verbal y el no verbal son indicadores muy

importantes. El estudiante se sentir poco acogido, si mientras le habla de sus
conflictos, Ud. pone atencin en otras cosas.
Haga preguntas abiertas y poco amenazantes, dando espacio para que el

joven se sienta en libertad de comentar aquellos aspectos que ms le interesen
o preocupen.
Focalizar la conversacin en aquello aspectos que el estudiante seale como

importante. Por ejemplo, hacer intervenciones como: Parece que eso te
interesa, quieres hablar ms al respecto?.
Demostrar atencin e inters genuino por ayudarlo.
Expresar empata ponindose en su lugar, demostrando que ha entendido sus

sentimientos.
Si pregunta la opinin, tratar de devolverle la pregunta con frases como:

Qu piensas t?, qu crees t?.
En todo momento transmitir calma. En ocasiones, el estudiante puede

contarnos situaciones que escapan a nuestra realidad y nos incomodan.
No juzgar, sino escuchar lo que cuenta sin criticar ni juzgar y sin tratar de
convencerlo con sus argumentos. En un primer acercamiento, esta actitud, ms
que ayudar, puede dificultar la comunicacin y daar el clima de confianza.
27
CONACE
Demostrar confianza en las potencialidades del estudiante, centrndose en

sus rasgos positivos.
Entregar informacin y elementos para ayudarlo a reflexionar.
Preguntas como: Has probado alguna vez alcohol o drogas? ayudarn a

hablar del tema, pero si no lo hace, no presionarlo. Dejar siempre la puerta
abierta para continuar conversando, es posible que necesite probar primero
su nivel de confidencialidad.
Ser consecuente con la confidencialidad ofrecida, no comentar lo conversado

sin previa autorizacin del estudiante. En caso de encontrarse frente a una
situacin de riesgo vital, manifestarle que para ayudarlo necesitar hablar con
otras personas.
b) Ponderar el problema de acuerdo a las situaciones de consumo
Las razones que pueden motivar esta primera entrevista son diversas. En cada caso,
se deber considerar matices especficos.
Veamos las circunstancias ms frecuentes:
Ud. sospecha que el estudiante est consumiendo alguna droga
Acrquese en forma personalizada al joven, planteando directamente su

inters por conversar. Selele su preocupacin por saber cmo ha estado
durante el ltimo tiempo, pues le ha notado algunos cambios. En este primer
acercamiento, jams connote negativamente estos cambios.
Invtele a conversar en un lugar tranquilo dentro del establecimiento, procurando

que el espacio fsico propicie un clima de confianza. Es recomendable el uso
de una sala u oficina, ya que el adolescente podra sentirse amenazado en
espacios abiertos, donde pudiera ser observado por sus pares.
Si el estudiante se muestra reticente o se niega abiertamente a conversar, no

asuma una actitud autoritaria que podra aumentar su resistencia. Motvelo a
reflexionar sobre esta invitacin, entregndole la responsabilidad de decidir
sobre cundo y dnde reunirse, esto promover su confianza y habilidad de
decidir.
28
Terceras personas le han manifestado sus sospechas de que un

estudiante consume drogas
Tome contacto con el estudiante, considerando los elementos mencionados.
Adems de plantearle su inters personal por conversar con l y saber cmo

ha estado durante el ltimo tiempo, manifistele que terceras personas se han
acercado a Ud. con preocupacin, comentndole su situacin de consumo de
drogas.
Asegrele al estudiante la confidencialidad de esa entrevista. Recuerde que

la coherencia y la congruencia son esenciales, por lo tanto, si quiere que sea
sincero y autntico, Ud. tambin debe serlo.
El adolescente se sentir probablemente acusado, traicionado, evaluado y

amenazado, sentimientos que Ud. debe encargarse de atenuar, a travs de las
sugerencias sealadas en la situacin anterior.
Si el joven le solicita el nombre de la persona que le hizo el comentario, le

sugerimos no revelarlo, un buen argumento es el respeto a la confidencialidad.
En vez de ello, manifieste que lo importante es la preocupacin de la persona
en cuestin, dando una lectura positiva de los hechos.
Ud. ha sorprendido al estudiante consumiendo drogas
Acrquese con serenidad, sealndole que lo ha visto y hblele dejando en

claro que quiere comprender por qu lo hace. Las actitudes represivas y
coercitivas, as como la vigilancia o control, son poco tiles para ayudar al
consumidor. La nica forma de ayudar es ofrecer confianza y dilogo sincero.
Si el adolescente se da cuenta que usted lo ha visto, acrquese inmediatamente

para ofrecerle una conversacin en privado ese mismo da. Resulta fundamental
que el encuentro ocurra fuera del contexto en el que fue sorprendido
consumiendo.
Si el consumo ha ocurrido fuera del establecimiento, siga las mismas pautas

que si lo hubiere sorprendido dentro del recinto.
Recuerde que es importante no emitir juicios negativos sobre el joven y su

conducta. El castigo, la suspensin o expulsin, como nica o principal
medida a tomar, podra aumentar la probabilidad de que contine el consumo,
perdiendo la oportunidad de abordar el problema desde otras dimensiones.
29
CONACE
Si bien el establecimiento debe tener una postura clara frente a situaciones

de consumo (sanciones o medidas segn la gravedad de la situacin), esto
no significa que un profesor u otro docente distinto al que aplica la sancin,
no pueda acercarse para acoger, comprender y apoyar al estudiante. Los
procedimientos frente a estas situaciones son parte del plan de accin
que determine el establecimiento, que debe estar definido con anticipacin
en el reglamento interno de convivencia, junto al equipo y las funciones
correspondientes.
El estudiante con problemas de consumo le pide ayuda
Es probable que se acerque con alguna excusa, solicitando, por ejemplo,

apoyo para mejorar la relacin con sus amigos, su pololo, familia o hermanos.
Tambin puede ocurrir que le comente otras situaciones de riesgo, como
relaciones sexuales tempranas, el embarazo precoz o una situacin de
violencia intrafamiliar, en esos casos, se debe acoger al joven, hablar de
los problemas planteados y ver como stos se relacionan con un probable
consumo de drogas.
Como en los casos anteriores, si el estudiante no refiere desde un inicio

una situacin de consumo que usted supone, no debe presionarlo y, por el
contrario, debe darle espacio a expresarse sobre aquello que lo aqueja. Si
esto fuera un desvo para llegar a lo otro, ya el solo hecho de que el joven haya
acudido a usted, significa un importante avance.
Los padres le piden ayuda preocupados porque su hijo

posiblemente consuma drogas
En este caso la entrevista es con los padres.
Transmita calma. Manifisteles que el hecho de pedir apoyo al establecimiento

ya es, en s, una forma de ayudar a su hijo y buscar alternativas de solucin al
problema.
Exprese empata. Demuestre que entiende sus sentimientos, con una actitud
de escucha y comprensin.
No juzgue ni sermonee. Indague en la preocupacin de los padres, pregunte

por las seales que han observado en su hijo, las situaciones que les han
parecido sospechosas y las medidas que han tomado para intentar enfrentar
el problema.
Comunqueles los procedimientos a seguir que el establecimiento contempla

para abordar la problemtica de un posible o efectivo consumo en un estudiante
(el equipo y sus funciones, las medidas a tomar para ayudarlo a l y su familia,
los diferentes mbitos de accin, etc.).
30
Manifisteles, que para dar respuesta a la ayuda solicitada, usted debe abordar
su preocupacin con el joven. Cunteles la manera en que lo har, los pasos
que van a seguir, de forma que los padres tengan claridad sobre lo que se va
a hacer y el rol que a ellos les cabe.
c) Identifique el nivel de disposicin al cambio
Tan importante como el tipo y nivel de consumo de una persona para determinar
qu acciones y actitud corresponde tomar, es el nivel de reconocimiento que el
adolescente tenga del problema, su motivacin al cambio y los factores de riesgo o
proteccin asociados a cada caso particular.
Dado que el nivel de motivacin al cambio es un aspecto clave en el enfrentamiento

del problema, debemos apoyarnos con algunos instrumentos para determinar, de la
manera ms certera posible, cul es el estado de disposicin al cambio por parte del
adolescente. El modelo de Prochaska y Di Climente (1992) puede ser muy til en este
sentido, ya que propone la existencia de diversas etapas en el proceso de consumo,
las cuales tienen directa relacin a la disposicin al cambio por parte del estudiante.
d) Coordinarse anticipadamente con la red de apoyo y atencin local
Es importante recordar que lo fundamental para abordar los casos de consumo de

drogas, es contar con los recursos tcnicos y profesionales necesarios para una
intervencin oportuna y adecuada. Es por esta razn, que una de las lneas de accin
que permanentemente debe trabajar la direccin del establecimiento educacional, es
el proceso que consiste en lograr establecer una red de apoyo para los estudiantes y
sus familias que lo requieran, que considere al menos a CONACE y a las instituciones
de salud, tales como el consultorio municipal y los centros de salud familiar
correspondientes.
En este sentido, recomendamos informarse anticipadamente respecto a los recursos

profesionales existentes, as como de los programas, proyectos y actividades dirigidas
a los adolescentes, realizados por las instituciones de salud y organizaciones no
gubernamentales dedicadas al tema a nivel local. De la misma forma, sugerimos
consultar al Coordinador Comunal del Programa CONACE Previene, respecto a las
instancias y vas de coordinacin existentes en la comuna correspondiente.
31
Tr
III
CAPTULO
QU HACER
PARA ENFRENTAR SITUACIONES
DE POSIBLE TRFICO DE
DROGAS?
1. Informacin acerca del marco normativo y legal vigente
Es muy importante que la comunidad educativa y en particular los estudiantes y sus

familias, conozcan los alcances de la normativa legal vigente, ya que puede ser una
medida informativa preventiva que les ayude a evitar verse involucrados en hechos
relacionados con el trfico de drogas.
a) La Ley N 20.000 o Ley de Drogas, sanciona en nuestro pas el trfico ilcito de drogas
y entr en vigencia el 16 de febrero de 2005.
Esta normativa reemplaz a la Ley N 19.366 y contiene aspectos que la antigua

normativa no consideraba, como es la sancin del delito de microtrfico, de tal
manera de evitar que quienes trafican con pequeas cantidades queden sin sancin
o slo sean sancionados como consumidores.
b) Existe trfico de drogas ilcitas no slo cuando alguien la vende o comercializa,

tambin se considera trfico cuando:
Se distribuya, regale o permute (se cambie por otra cosa).
Guarda o lleva consigo drogas ilcitas, a menos que se acredite ante el tribunal,
que la droga que el sujeto portaba era para su propio consumo personal, o
que est sometido a un tratamiento mdico. En ese caso, se aplica la sancin
propia del consumo de drogas ilcitas en lugares pblicos (multa, o asistencia
a programas de prevencin).
c) El trfico de drogas ilcitas es un delito que la ley sanciona con penas

muy altas, que van desde los 5 aos y un da hasta los 15 aos de privacin
de libertad5.
Cuando el Estado penaliza una conducta es porque considera que hay un bien jurdico
que es necesario proteger (la vida, o la propiedad, por ejemplo). En este caso, el bien
jurdico protegido es la salud pblica, que se ve seriamente lesionada con la actividad
desplegada por los traficantes, al introducir al mercado drogas ilcitas (sustancias
estupefacientes y psicotrpicas) destinadas al consumo de la poblacin.
d) El microtrfico de drogas es un delito que la ley sanciona con presidio que

va de los 541 das a 5 aos, y multa de diez a cuarenta unidades tributarias
mensuales.
Esta sancin ocurre a menos que justifique que estn destinadas a la atencin de
un tratamiento mdico o a su uso o consumo personal exclusivo y prximo en el
tiempo. No concurrir esta circunstancia cuando la calidad o pureza de la droga no
5
Libro Escuela Sin Drogas, art. N01 de la Ley N020.000, Ley de Drogas.
35
CONACE
permita racionalmente suponer el uso o consumo descrito, o cuando sea indicataria

del propsito de traficar a cualquier ttulo.
e) Si el trfico de drogas ilcitas se realiza en las inmediaciones o en el interior

de un establecimiento educacional, la conducta se castiga ms severamente.
Constituye una circunstancia agravante de la responsabilidad penal, lo mismo que

ocurre si se suministran o si se promueve o facilita el consumo de stas, entre
menores de edad.
Lo anterior demuestra la importancia que se le asigna a la persecucin del delito

de trfico de drogas ilcitas cuando ste puede afectar a menores de edad y, en
consecuencia, la gravedad que reviste si se configura al interior de los establecimientos
educacionales.
f) La Ley contempla sanciones a la produccin de drogas.
La Ley N 20.000 castiga a los que siembren, cultiven, planten o cosechen especies
vegetales prohibidas, entre las cuales se encuentra la cannabis sativa (marihuana).
La Ley de Drogas establece un marco regulatorio para controlar a los usuarios de

sustancias qumicas que puedan ser utilizadas en la elaboracin de drogas ilcitas.
Por ello, todas las personas naturales o jurdicas que produzcan, importen o exporten
sustancias qumicas sujetas a control, deben estar inscritas en el Registro Especial
de usuarios de Sustancias Qumicas Controladas, dependiente del Ministerio del
Interior.
g) Sancin del consumo en la Ley de Drogas. .
Est sancionado como falta el consumir drogas en lugares pblicos o abiertos al

pblico tales como calles, caminos, plazas, teatros, cines, hoteles, cafs, restaurantes,
bares, estadios, centros de baile o de msica; o en establecimientos educacionales
o de capacitacin. Tambin est sancionado como falta el consumo en lugares o
recintos privados, si se hubiesen concertado para tal propsito.
Estas conductas pueden ser sancionadas con una multa; asistencia obligatoria
a programas de prevencin o de tratamiento o rehabilitacin o a trabajos en
beneficio de la comunidad. Se podr aplicar tambin como pena accesoria la
prohibicin de conducir vehculos motorizados hasta por seis meses. Lo anterior,
es sin perjuicio de la aplicacin de la ley 20.084, sobre Responsabilidad Penal
Adolescente.
La misma sancin se aplicar a las personas que portan drogas para su consumo
en los lugares pblicos o abiertos al pblico; o en establecimientos educacionales
o de capacitacin.
36
Por otra parte y en virtud de la Reforma Procesal Penal, las personas que son
sorprendidas consumiendo drogas no pueden ser detenidas, sino que deben ser
citadas ante el Fiscal, previa confirmacin de su domicilio. Cabe sealar que no
pueden quedar retenidas en un cuartel policial o recinto penitenciario.
h) La Ley da importancia al tratamiento y rehabilitacin.
En el caso de los consumidores de drogas, el juez podr establecer la obligacin de

ser examinado por un mdico calificado por el Servicio de Salud correspondiente, con
el fin de determinar si es o no dependiente a drogas, as como tambin el eventual
tratamiento que debiera seguir el afectado, el que debe ser adecuado al problema de
drogas que lo afecta.
i) La normativa procesal penal obliga a una serie de personas a denunciar los

delitos que tengan conocimiento.
Entre ellos, se cuentan los directores, profesores e inspectores de establecimientos

educacionales de todo nivel, a quienes se impone la obligacin de denunciar los delitos
que afectaren a los estudiantes o que hubieren tenido lugar en el establecimiento.
El incumplimiento de esta obligacin de denunciar acarrea una sancin penal que

consiste en el pago de una multa de una a cuatro UTM6.
j) La Ley de Drogas contempla una serie de medidas especiales de proteccin.
El Ministerio Pblico puede tomar una serie de medidas de proteccin mientras

dura la investigacin y los tribunales, si el caso va a juicio, si se estima que, por las
circunstancias del caso, existe un riesgo cierto para la vida, o integridad fsica de un
testigo y de su entorno familiar ms cercano.
k) En cada Fiscala regional del Ministerio Pblico existe la Unidad de Atencin

a las Vctimas y Testigos.
Su misin es proteger a las vctimas de los delitos, facilitar su intervencin en

los procedimientos a que d lugar la investigacin y evitar o disminuir cualquier
perturbacin que tuvieren que soportar con ocasin de dichos trmites.
6
Artculo N0 175 letra e del Cdigo Procesal Penal.
37
CONACE
2. Cmo abordar el trfico de drogas en el establecimiento educacional?
Saber como abordar las situaciones de posible trfico de drogas en el establecimiento

educacional es fundamental para el cuidado y la proteccin de los niveles de
convivencia de los estudiantes y de toda la comunidad educativa. Sin embargo,
puede llegar a ser un problema complejo si no se define con anterioridad un marco
de accin conocidos por todos e inserto en el PEI y en el reglamento interno de
convivencia.
Este marco de actuacin debe procurar algunas consideraciones:
a) Siempre debe ser abordado de manera institucional.
Es necesario evitar que la forma de abordar este tipo de situaciones, dependa de

la voluntad individual de un docente, inspector u otro miembro de la comunidad
educativa.
Por tal razn se requiere que sea el director y el sostenedor quienes dirijan los
procedimientos, liderando la definicin y organizacin de las respuestas ms
adecuadas para abordar los casos especficos.
b) La mejor estrategia para abordarlo es la prevencin.
Los establecimientos deben manifestar su clara oposicin al consumo y trfico

de drogas en el proyecto educativo, contar con normativas claras incorporadas al
reglamento interno, dar a conocer la normativa legal existente, implementar polticas
de prevencin del consumo de drogas y coordinarse con la red local de prevencin,
seguridad y proteccin.
En esta perspectiva, los establecimientos educacionales debern intensificar el trabajo

de prevencin entre los estudiantes, implementando los programas preventivos que
han desarrollado CONACE y MINEDUC, y que son distribuidos gratuitamente en
todas las unidades educativas del pas.
c) Siempre es necesario proceder resguardando el principio de la inocencia.
Recoger de manera reservada y oportuna, la mayor cantidad de antecedentes de la

situacin detectada.
38
d) Garantizar los derechos que tienen los estudiantes que se puedan

ver involucrados.
Considerar que estos estudiantes pueden estar siendo vctimas de explotacin, abuso
o engao, es decir pueden ser instrumentos, ms que sujetos activos del delito.
En este sentido, es necesario proteger sus derechos frente a quienes sean los
verdaderos responsables de la actividad ilcita, recurriendo y tomando contacto con
las Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD) que se encuentran en los Municipios
(en los cuales est implementada), y que corresponden a una lnea de trabajo comunal
desarrollada por el SENAME.
La funcin de las OPD es la de facilitar que los adultos responsables denuncien el

caso ante la justicia, si corresponde, y de brindar medidas de proteccin a los nios,
nias y adolescentes que lo requieran, a travs de sus profesionales o derivndolos
a las instancias especializadas.
e) Resguardar el derecho de los estudiantes a vivir y estudiar en un entorno

libre de drogas.
El director y el sostenedor del establecimiento, deben asumir de manera organizada

e informada la responsabilidad ineludible de hacer la denuncia a la autoridad
competente, la que en el caso de estar en presencia de un delito flagrante, es decir
cuando se sorprende a una persona realizando una actividad de trfico o microtrfico
de drogas, corresponder a la unidad policial ms cercan al establecimiento. Por
su parte, si existiera sospecha que se est realizando actividades vinculadas al
trfico o microtrfico de drogas, las autoridades del establecimiento educacional
debern poner los antecedentes obtenidos, en conocimiento del Fiscal o de las
policas de la comuna, quienes investigarn el caso con la reserva de la identidad del
denunciante.
f) Es necesario vincularse con la red local.
Los establecimientos educacionales deben establecer redes de apoyo en la

comunidad en que se insertan, con el objeto de procurar una respuesta colectiva y
solidaria para enfrentar las situaciones de posible trfico de drogas, as como tambin
dar proteccin a quienes puedan estar expuestos a represalias como consecuencia
de las denuncias.
La coordinacin directa y personalizada y el trabajo conjunto con la Municipalidad,

OPD, CONACE- Previene, Secretario Tcnico Comunal de Seguridad Pblica, Fiscala,
Carabineros, Polica de Investigaciones, organizaciones no gubernamentales, juntas
de vecinos y otras organizaciones sociales que aborden la prevencin de drogas
39
CONACE
ilcitas, contribuir a la articulacin de medidas apropiadas para la prevencin del

trfico de drogas ilcitas en la realidad local.
En este sentido, le sugerimos informarse del trabajo realizado en su comuna por las
instituciones mencionadas, solicitando al Coordinador del equipo CONACE Previene
los apoye para su participacin en las instancias de coordinacin local.
40
Protocolo
IV
CAPTULO
PROTOCOLO DE
ACTUACIN LOCAL
PROTOCOLO DE ACTUACIN LOCAL
En ..........................................................(Regin y comuna) de Chile, a...............(Da)

de.......................(mes) de 200......(ao), entre el/ la representante del Consejo Nacional
para el Control de Estupefacientes, CONACE, Sr/a:....................................................
.......................................................................................................................................;
y el Sr/a: ........................................................................................................................
Director del Establecimiento Educacional:................................................................
RBD ......................................................................................,ubicado en: ..................
....................................................................................................................................,
con dependencia administrativa: ..........................................................y perteneciente
a la Direccin Provincial..............................................................................................,
considerando:
El marco normativo y legal vigente en nuestro pas, en orden a cumplir con la

responsabilidad que tiene el Estado de Chile de proteger a los nios, nias y
jvenes contra el uso indebido de drogas, asegurando su proteccin y cuidado para
su bienestar y salud, as como tambin velar por el deber que tienen los padres
y madres de educar a sus hijos y de la comunidad por contribuir a su desarrollo,
y que, para asegurar el derechos de los nios, nias y jvenes de nuestro pas a
vivir y estudiar en un entorno libre de drogas, debemos asumir que la comunidad
educativa y principalmente sus Directores, equipos directivos y representantes de
Consejos Escolares, tenemos un importante rol preventivo institucional que cumplir,
se ha acordado el siguiente Protocolo de actuacin para bordar casos de consumo y
situaciones de posible trfico de drogas:
1. Implementar medidas de prevencin del consumo y trfico de drogas.
De responsabilidad directa del Director
Nuestro Proyecto Educativo Institucional declarar explcitamente su

oposicin al consumo y trfico de drogas, sealando su compromiso con la
implementacin sistemtica de una poltica de prevencin.
Haremos las gestiones pertinentes para incorporar en el reglamento interno de

convivencia, normativas claras y conocidas para abordar el consumo y trfico
de drogas al interior del establecimiento educacional.
Aplicaremos los programas de prevencin del consumo de alcohol y drogas

dirigido a los estudiantes y las familias.
43
CONACE
Constituiremos un equipo responsable de prevencin en el establecimiento,

que permita la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de las acciones
preventivas acordadas.
Estableceremos una coordinacin permanente con el equipo CONACE

Previene, que permita contar con la informacin y eventualmente nuestra
participacin en los espacios de la red de prevencin de drogas a nivel local.
Estableceremos un sistema de seguimiento y evaluacin de las medidas de

prevencin y de actuacin frente al consumo y trfico de drogas.
De responsabilidad delegada en el equipo preventivo

del establecimiento
Informar a la comunidad educativa, acerca de las consecuencias asociadas

al consumo y al trfico de drogas, especialmente aquellas relacionadas con
el impacto en el bienestar personal y social, as como aquellas asociadas a la
normativa legal vigente (Ley 20.000).
Realizar gestiones para capacitar a los distintos estamentos de la comunidad

educativa, especialmente a los profesores jefes, docentes y asistentes
de la educacin interesados, con el propsito de propiciar el desarrollo de
competencias para la aplicacin de programas de prevencin y medidas de
actuacin frente al consumo y trfico de drogas.
Conocer e informar a la comunidad educativa acerca de los recursos

profesionales, programas, proyectos y actividades dirigidas a la prevencin
del consumo y trfico de drogas, que realicen instituciones y organizaciones
en la comuna, as como de la forma de acceder a ellos.
Dar a conocer a la comunidad educativa, los procedimientos y mecanismos

que ha definido el establecimiento para abordar los casos de estudiantes
que han iniciado el consumo de alcohol y drogas, as como de aquellos para
abordar situaciones de posible trfico de drogas.
Participar en instancias de capacitacin de prevencin del consumo y trfico

de drogas, realizadas en el contexto de la coordinacin con el equipo CONACE
Previene y de la red comunal, traspasando oportunamente dicha informacin
a la comunidad educativa.
44
2. Abordar los casos de consumo de alcohol y drogas, asumiendo el

siguiente procedimiento:
Propiciar la deteccin precoz del consumo.
A travs del auto reporte o auto seleccin del propio estudiante.
A travs de entrevista de control del Profesor Jefe asociadas a problemas de

desempeo y comportamiento escolar.
A solicitud de la familia.
De la aplicacin de instrumentos especficos (Programa Yo Decido).
En el contexto de actividades de programas de prevencin u otras actividades

de los estudiantes.
Realizar entrevistas de acogida inicial.
Al Profesor Jefe se canalizar la primera informacin y realizar una entrevista

personal con el estudiante, de tal manera de recoger informacin y abordar el
tema.
De la entrevista, puede concluir que el caso no amerita realizar otras acciones

o que son suficientes las orientaciones que entreg.
En caso ser necesario, referir el caso al Orientador del establecimiento,

quien realizar entrevistas que permitan la identificacin de los hbitos y tipos
de consumo, as como los alcances y consecuencias que ha tenido.
EL Orientador tendr una reunin de intercambio de informacin y coordinacin

con el Profesor Jefe.
El Orientador realizar entrevista con el apoderado.
Posteriormente, elaborar un perfil del caso, que considera el nivel de consumo,

los problemas anexos y los factores de riesgo y factores protectores con los
que cuenta el estudiante.
Finalmente informar al Profesor Jefe y al Director
45
CONACE
Manifestar el compromiso con el tipo de intervencin acordada.
Se realizar una reunin entre el Director, Orientador, Profesor jefe, estudiante y

familia para unificar un relato comn de los hechos, acoger comprensivamente
la necesidad de intervenir y acordar medidas al respecto.
De acuerdo a los antecedentes, se identificar el perfil y nivel de consumo, as

como las problemticas anexas, proponindose alternativas a seguir. Estas
alternativas sern proporcionales al problema.
El estudiante, la familia y el representante del colegio, debern expresar

explcitamente su voluntad y compromiso con la intervencin que sea necesaria
realizar, de acuerdo al perfil y nivel de consumo .
Se elaborar en conjunto, un Plan de Intervencin de acuerdo al tipo de

consumo. Considerar acciones y compromisos a nivel individual, familiar y
del colegio.
En caso que sea necesario, se evaluar la necesidad de solicitar apoyo

profesional externo al establecimiento. Se considerar principalmente apoyo
CONACE-Previene, atencin de salud en el Consultorio o en el Centro de Salud
Familiar (CESFAM) ms cercano, con quienes el establecimiento educacional
debera tener una coordinacin permanente.
Se asegurar el derecho que tienen los nios, nias y jvenes a dar continuidad
a sus estudios.
Implementar un plan de intervencin.
El Orientador o el profesor a cargo de orientacin, abrir un registro del caso y

junto al estudiante, har un seguimiento semanal de los compromisos asumido
y las acciones a seguir.
Se implementarn las acciones y se realizar su seguimiento, al interior del

establecimiento:
Consejera, orientacin, lecturas y trabajos de investigacin a nivel

individual.
Sesiones del Programa Yo Decido, talleres de apoyo psicosocial o

pedaggicos a nivel grupal.
Consejera, tareas para la casa y sesiones del programa Prevenir en

Familia de CONACE, a nivel familiar.
46
Realizar las referencia asistida, a redes de apoyo y atencin local cuando sea
necesario.
En el caso de requerir apoyo para definir las vas de accin, el Director se

podr comunicar con el Coordinador Comunal CONACE-Previene, para que
los miembros de este equipo acompaen la referencia del caso a los programas
de prevencin o tratamiento, segn corresponda.
El Director realizar la referencia a Consultorio de salud o al centro de salud

familiar, en las comunas donde existe, como sospecha de necesidad de
tratamiento GES, Garantas explcitas en salud para adolescentes consumidores
problemticos de drogas, con todos los antecedentes disponibles y los
requisitos de atencin.
Acordaremos que las instituciones de referencia informen sistemticamente

respecto a la participacin del estudiantes y su familia en las actividades
programadas, as como del logro de los objetivos.
Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin
Se realizarn reuniones semanales con el estudiante, llevando una bitcora de

registro del cumplimiento de los compromisos.
Se realizarn reuniones mensuales con los apoderados para evaluar el avance

del Plan de Intervencin.
Al tercer mes, se elaborar un informe de lo ocurrido, que se presentar en una

reunin con el Director, Orientador, Profesor Jefe, estudiantes y apoderados.
Se definirn acciones para continuar, mejorando los aspectos dbiles

detectados o para cerrar la intervencin.
47
48
Seguir el flujo de referencia asistida
CONACE
49
CONACE
3. Enfrentar situaciones de posible trfico o microtrfico de drogas,

asumiendo el siguiente procedimiento:
Antes de que se detecten situaciones de posible trfico de drogas, se recomienda

que el director o los miembros el equipo directivo, soliciten al Coordinador/a
Comunal del Programa CONACE Previene, la informacin respecto a los
programas, proyectos y actividades asociadas a la prevencin del consumo y
trfico de alcohol y drogas que se estn realizando en la comuna, as como de
los espacios de coordinacin existentes a nivel local para el control de drogas.
Los docentes y personal del establecimiento, que detecten o sean informados

de una situacin de posible trfico de drogas, deben resguardar el principio de
inocencia.
Pondrn en conocimiento del director o sostenedor de la unidad educativa,

todos los antecedentes posibles de manera reservada y oportuna. Es importante
informar a la familia o a un adulto significativo del o los estudiantes involucrados
en la situacin.
Frente a casos flagrantes de trfico o microtrfico de drogas, es decir al

sorprender a una persona realizando esta actividad, el director y/o sostenedor
del establecimiento, deber llamar a la unidad policial ms cercana, para
denunciar el delito que se est cometiendo.
Frente a la existencia de sospechas de trfico o microtrfico de drogas, el

director y/o sostenedor, pondrn la informacin y antecedentes con que
cuentan en conocimiento del Fiscal del Ministerio Pblico o de las policas
de la comuna.
El Fiscal de drogas y las policas, realizarn la investigacin pertinente, con la

reserva necesaria de la identidad del o los denunciantes.
A travs de la investigacin, la fiscala determinar si existen antecedentes

suficientes para procesar a los involucrados o proceder al archivo del caso.
El director y/o sostenedor del establecimiento educacional, podr solicitar

la participacin de la Unidad de Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico,
quienes podrn decretar distintas medidas que tiendan a la proteccin de los
denunciantes y los testigos.
El director y los miembros de su equipo directivo, deben tomar contacto y

solicitar el apoyo de las redes institucionales a nivel local, tales como CONACE-
Previene y OPD (Sename), de tal manera de brindar las medidas de proteccin
y atencin de los nios, nias y adolescentes que posiblemente se vean
involucrados.
50
CONACE-Previene propiciar la coordinacin de un equipo multidisciplinario

de apoyo a los nios, nias y adolescentes que se puedan ver involucrados,
articulando su colaboracin con el Fiscal y las policas respectivas.
En el caso de existir reiteradas denuncias de consumo y trfico de drogas,

el director o sostenedor del establecimiento, deber solicitar al Secretario
Tcnico Comunal de Seguridad Pblica, incorporar el caso como parte
de los temas a tratar y abordar prioritariamente por el Consejo Comunal de
Seguridad Pblica.
51
52
CONACE
Seguir el siguiente flujo de referencia:

Acuerdos operativos entre las partes involucradas:
DIRECTOR CONACE
53
CONACE
GLOSARIO
ABUSO DE El DSM IV define el abuso como un patrn desadaptativo de consumo

SUSTANCIAS de sustancias que conlleva un deterioro o malestar clnicamente
significativo, expresado por uno o ms problemas asociados, durante
un perodo de 12 meses, en una de las siguientes cuatro reas vitales:
Incapacidad para cumplir las obligaciones principales.
Consumo en situaciones peligrosas como la conduccin de
vehculos.
Problemas legales.
Consumo a pesar de dificultades sociales o interpersonales
asociadas.
AUTOCUIDADO Conjunto de actitudes y conductas que desarrolla una persona

orientada a regular aspectos internos o externos que afectan o puedan
comprometer su salud y bienestar fsico y mental.
COCANA Droga estimulante, se extrae qumicamente de las hojas de la coca

(Erithroxylon coca), planta que se cultiva en el altiplano andino. Se
presenta de variadas formas, siendo la ms habitual como clorhidrato,
que a la vista es un polvo muy blanco y fino, similar al cristal molido. La
cocana tiene efectos analgsicos, su uso mdico no es reconocido en
la actualidad, especialmente por sus efectos secundarios, pasando a
ser una droga de abuso. Suele inhalarse y tambin puede disolverse e
inyectarse, sus efectos son similares a los de las anfeteminas. Mezclada
qumicamente con bicarbonato de sodio se obtiene el crack, y puede
consumirse fumndola, esta forma es poco conocida en nuestro pas.
COOPERACIN Es una herramienta de investigacin que consiste en que si un

EFICAZ imputado por un delito de drogas entrega informacin que conduzca al
esclarecimiento de los hechos investigados o permita la identificacin
de sus responsables, o sirva para prevenir o impedir la perpetracin o
consumacin de otros delitos de igual o mayor gravedad contemplados
en la ley 20.000, el tribunal podr reducir la pena hasta en dos grados.
DESVIO DE Delito contemplado en la Ley de drogas (Ley 20.000) consistente

PRECURSORES en la elaboracin, importacin, exportacin o comercializacin de
precursores o sustancias qumicas esenciales, tales como acetona,
Y SUSTANCIAS
cido sulfrico, kerosene a sabiendas de que stas sern utilizadas
QUMICAS para la preparacin de drogas ilcitas destinadas a la perpetracin,
ESENCIALES dentro o fuera del pas, de alguno de los delitos contemplados en la ley
de drogas (trfico y conexos).
54
DROGAS La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define a la droga como

cualquier sustancia natural o sinttica que al ser introducida en
el organismo es capaz, por sus efectos en el sistema nervioso
central, de alterar y/o modificar la actividad psquica, emocional y el
funcionamiento del organismo. Se entiende por drogas ilcitas aquellas
cuya produccin, porte, transporte y comercializacin est legalmente
prohibida o que son usadas sin prescripcin mdica. Se distinguen
segn su origen en drogas naturales (provenientes de alguna planta) o
sintticas (elaboradas a partir de sustancias qumicas).
XTASIS Droga estimulante de la familia de las anfetaminas (Metanfetamina) que

(MDMA) contiene principalmente MDMA (Metilendioximetanfetamina), produce
efectos estimulantes y ectongenos (empata social), con frecuencia
las pastillas de xtasis contienen otras metanfetaminas y LSD. Estas
sustancias se sintetizan en todo o en buena parte en laboratorios.
Normalmente se toman por va oral y su aspecto es variado, ya sea en
comprimidos, tabletas o cpsulas de variados colores e ilustraciones.
Es de muy fcil adulteracin. Su consumo involucra serios riesgos para
la salud, especialmente cuando se mezcla con otras sustancias, por
ejemplo el alcohol.
INTEGRALIDAD Uno de los principios orientadores de la Estrategia Nacional de Drogas,

se refiere a que el fenmeno de las drogas es multidimensional,
involucra diferentas facetas, entre ellas el consumo y el trfico, pero
tambin aspectos sociales, culturales, psicolgicos, econmicos y
que tambin tiene impactos sobre la salud de las personas y grupos,
sobre la dinmica econmica y social de la sociedad, sobre las normas
que rigen el tejido social, y sobre la seguridad nacional e internacional.
Con este principio se subraya la necesidad de abordar el problema
considerando esas distintas dimensiones, priorizando abordajes y
acciones multisectoriales, dado el carcter transversal de los problemas
asociados al consumo y trfico de drogas, que desafan las acciones
independientes de sectores particulares.
El enfoque integral implica, adems, movilizar recursos humanos de
distintas disciplinas y alimentar los vasos comunicantes entre ellas,
con el fin de responder al problema con una visin multidisciplinaria.
MARIHUANA Tambin llamada hierba, consiste en las hojas secas y florescencias de

la planta Cannabis Sativa, que contiene alrededor de 400 compues-
55
CONACE
tos, siendo su principal componente activo el THC-9 (tetra-hidro-can-

nabinol), que es el que provoca los cambios conductuales conocidos.
Actualmente el THC contenido en las plantas es mucho ms alto que
en dcadas anteriores, lo cual lo transforma en ms txico de lo que
se cree. A esto se suma el hecho de que en la actualidad es comn la
marihuana prensada que contiene aditivos qumicos, solventes y otras
sustancias que provocan daos anexos. Suele fumarse en cigarrillos
hechos a mano y en ocasiones mediante una pipa y tambin en ali-
mentos. En dosis altas puede causar intoxicaciones graves y efectos
psicodlicos.
NIOS Supone el reconocimiento de las necesidades que tienen los nios,

concebido como derechos y de la obligacin del Estado de velar por
SUJETOS DE
su cumplimiento para lo cual deber efectuar todas las modificaciones
DERECHO legales e institucionales que sea necesario. La Asamblea General de
la Sociedad de Naciones aprob el 20 de septiembre de 1924 una
Declaracin sobre los Derechos del Nio, en la que se estableci
el principio que a los nios se les deben proporcionar todos los
medios necesarios para su normal desarrollo material y espiritual.
Posteriormente, el 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General
de las Naciones Unidas adopt la Convencin sobre los Derechos
del Nio, texto que fue ratificado por el Congreso Nacional con rango
constitucional en agosto de 1990, publicada en septiembre del mismo
ao y que es la referencia de todo lo que concierne a la proteccin de
los derechos de la infancia.
Homogenizado de hojas de coca sometidos a desecacin y maceracin,

PASTA BASE DE
tratados posteriormente con solventes orgnicos como keroseno o
COCANA gasolina y combinado con cido sulfrico. El resultado es una pasta
de color pardo/negro que se fuma en pipa o a veces, mezclada con
tabaco o cannabis.
Se refiere a las pautas o formas de uso de drogas, incluyendo los

PATRN DE
ciclos y frecuencias de consumo, la asociacin de la conducta con
CONSUMO las motivaciones subyacentes, los contextos de consumo, los tipos de
drogas empleadas y sus combinaciones. Incluye tambin las formas
de administracin de las sustancias (inhalar o esnifar, inyectar, fumar).
Conocer los patrones de consumo de los diversos grupos permite
establecer con mayor precisin acciones preventivas.
La percepcin de riesgo se refiere a la idea subjetiva acerca de que si

PERCEPCIN
un individuo considera peligroso consumir drogas o no. Esta se mide a
DE RIESGO travs de preguntas directas a las personas respecto de cun peligroso
56
consideran el consumo de tales sustancias, ya sea en forma ocasional

o frecuente.
POLICONSUMO Corresponde a un patrn particular de consumo de drogas que se

caracteriza por la alternancia en el uso de distintos tipos de drogas
de parte del sujeto. su especificidad no est dada por haber probado
en alguna oportunidad alguna droga distinta de la que se consume
habitualmente, sino por consumir indistinta y simultneamente ms de
una sustancia como conducta recurrente.
La prevencin, consiste en una serie de acciones que permitan evitar o

PREVENCIN postergar el consumo de drogas en la poblacin. Se clasifica en:
PRIMARIA
Son aquellas estrategias preventivas que inciden sobre una serie de
factores de riesgo y proteccin de carcter general. Est destinada a
grupos no consumidores de drogas o alcohol.
SECUNDARIA
Est dirigido a aquellos que ya se estn iniciando en el consumo de
drogas de manera espordica o experimental. No presentan consumo
abusivo, problemtico ni dependencia. El trabajo preventivo se centra
en la deteccin precoz, la atencin temprana y lograr evitar el consumo
antes de que alcance a ser habitual, abusivo o de dependencia.
TERCIARIA
Est orientada a personas que de consumo habitual de drogas con
problemas de abuso y dependencia. Se presta atencin en cuanto a
reducir daos, rehabilitacin e insercin social.
UNIVERSAL
Estrategia preventiva que desarrolla acciones dirigidas de manera
general a toda la poblacin independientemente del nivel de riesgo
a que est sometida. As se pueden entender aquellas acciones de
prevencin orientadas a los jvenes escolares, que tienen por objetivo
fortalecer sus factores protectores en trminos generales.
SELECTIVA
Estrategia preventiva que desarrolla acciones dirigidas a un segmento
de poblacin concreto que por caractersticas personales, del entorno
social, familiar, socio-cultural y de relacin, se hallan expuestos a
diversos factores de riesgo capaces de generar problemas relacionados
con las drogas.
57
CONACE
INDICADA o PARTICULAR
Estrategia de prevencin orientada a menores de edad que ya estn
haciendo consumos sistemticos de drogas y con importantes
trastornos de conducta y autocontrol, adems de dficit adaptativos
potenciados por su consumo problemtico.
PROGRAMA Es un programa creado por CONACE para trabajar en conjunto con

CONACE la comunidad en la prevencin del consumo y trfico de drogas en
PREVIENE el territorio comunal. El programa implica trabajo, con diferentes
poblaciones y objetivos en los mbitos Comunitario, Familiar,
Educacional, Laboral, con Jvenes, con sectores de Vulnerabilidad
Social, y con las entidades de Salud.
El trabajo en red o la nocin de red, es un tipo de gestin organizacional,

REDES donde se establecen relaciones de cooperacin entre diferentes
unidades que mantienen cierto grado de autonoma jerrquica. El
trabajo en red implica una vinculacin o conexin con intercambios
permanentes con el resto del sistema y permite la complementariedad
del trabajo de diferentes entidades para alcanzar un fin en comn.
Generalmente, en el mbito de la prevencin, el trabajo en red implica
cooperacin articulada de diferentes instituciones vinculadas al tema de
la prevencin en drogas. Entre los objetivos del trabajo en red podemos
mencionar el aprovechamiento de las capacidades instaladas o de los
recursos disponibles en un territorio.
En trminos generales el concepto se asocia con la idea de certeza,

SEGURIDAD
ausencia de riesgo, amenazas y temor en un amplio sentido de la
CIUDADANA convivencia social. Sin embargo, en el contexto de las polticas
pblicas, el concepto se refiere, ms restrictivamente, a la ausencia
de delincuencia y/o temor a ella. Se vincula con la disminucin de las
amenazas a las personas y los bienes derivadas de la accin delictiva.
Definicin adaptada del Ministerio del Interior.
58
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60

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CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS

Gua de apoyo para

Gua de apoyo para Directores, Equipos Directivos y representantes de

Programa de Prevencin del Consumo de Alcohol y Drogas

CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

rea Tcnica en Prevencin

Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)

Registro de Propiedad Intelectual N

CAPTULO I: EL PROBLEMA DE LAS DROGAS 9

1. Existe droga en los establecimientos educacionales? 11

CAPTULO II: QU HACER PARA ABORDAR CASOS DE CONSUMO

CAPTULO III: QU HACER PARA ENFRENTAR SITUACIONES DE

1. Informacin acerca del marco normativo y legal vigente. 35

CAPTULO IV: PROTOCOLO DE ACTUACIN LOCAL 41

CONACE, junto al Ministerio de Educacin, el Ministerio Pblico y la Divisin de Seguridad

Los resultados de los estudios que el Gobierno de Chile realiza peridicamente en

Los estudiantes se vern enfrentados a la oferta de drogas en distintos contextos de su

Crear las condiciones para el acceso equitativo y el mejoramiento de los aprendizajes,

Un ambiente saludable es una de las condiciones para lograr mejores aprendizajes y

El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE), junto al

En el primer captulo, El problema de las drogas, encontrar los antecedentes

En el segundo captulo, Qu hacer para abordar casos de consumo de

En el tercer captulo, Qu hacer frente a situaciones de posible trfico de

En el cuarto captulo, Protocolo de Actuacin Local, se pone a disposicin

Finalmente, encontrar un glosario de trminos relacionados y referencias

DIAGRAMA PARA EL USO DE LA GUA

1. Existe droga en los establecimientos educacionales?

Estudios realizados en la poblacin escolar, indican que en Chile:

Casi 16 de cada 100 estudiantes de entre 8 bsico y 4 ao medio ha

El consumo de marihuana aumenta conforme se asciende en edad o nivel

Los nios y adolescentes de 12 a 18 aos, que desertan del sistema escolar,

El 33% de los estudiantes de 8 ao bsico a 4 ao medio declaran que le

El 53% de los estudiantes encuestados declara que percibe la existencia

El tener acceso a drogas aumenta las posibilidades de consumir. Los

El consumo de drogas se asocia directamente con las probabilidades de verse

2. Se puede prevenir el consumo y el trfico de drogas?

Manifestar una actitud de clara oposicin frente al consumo de drogas por

Los establecimientos educacionales que cuentan con normas claras e

Los establecimientos educacionales con identidad y que propician un ambiente

Los padres, madres y apoderados tienen un rol preventivo insustituible que

Existe un impacto positivo en los estudiantes que participan en los programas

Prevenir consiste en realizar una serie de acciones que permitan evitar o

Prevenir es una accin anticipada y est orientada a evitar en definitiva el dao

Es mucho mejor prevenir que luego tratar a alguien por problemas de

La prevencin se puede implementar en diferentes mbitos tales como la

Todos podemos asumir un papel activo para abordar la prevencin, si

Prevenir es apostar al presente y futuro con mejor calidad de vida.

Prevenir es cuidarnos unos a otros.

Prevenir es desarrollar el autocontrol.

Prevenir es desarrollar capacidades y destrezas personales que permitan

Prevenir es aprender a tomar decisiones responsablemente.

Prevenir es mantener una actitud favorable hacia la salud y el autocuidado.

Por todo lo anterior, el Gobierno de Chile ha implementado en todo el pas diferentes

Educacin Primer Ciclo Segundo Ciclo Educacin

Poltica preventiva Programa para padres,

4. Por qu prevenir en la escuela?

Porque es uno de los principales agentes de socializacin, junto con la familia

Porque se hace posible abordar la prevencin del consumo de drogas,

Porque previniendo el consumo de drogas, se evitan o disminuyen los efectos

Porque se acta en una fase del proceso de maduracin en que la intervencin

Porque en el grupo curso se puede discutir la problemtica colectivamente,

Porque a lo largo de la edad escolar, los estudiantes estn sometidos a cambios

Porque es un espacio ideal para detectar precozmente posibles factores de