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215 Sevilla, 31 de octubre 2007

1. Disposiciones generales

PRESIDENCIA de Andaluca pueden incardinarse en aspectos del rgimen


jurdico que cuenten con un tratamiento comn por parte
LEY 9/2007, de 22 de octubre, de la Administra- de la legislacin del Estado (por incidir en la actividad externa
cin de la Junta de Andaluca. de las Administraciones Pblicas o en la esfera de derechos e
intereses de las personas administradas), en cuyo caso el mar-
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS gen normativo autonmico es menor. Por otra parte, el ttulo
QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED: competencial que tiene reconocido el Estado para regular el
procedimiento administrativo comn, expresado en el propio
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en artculo 149.1.18 de la Constitucin, reviste singular fortaleza,
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Consti- gozando de mayor penetracin y alcance que el ttulo estatal
tucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publi- sobre las bases del rgimen jurdico de las Administraciones
cacin de la siguiente Pblicas. Pese a ello, el Tribunal Constitucional tambin ha
declarado que el calificativo comn no agota la materia que
LEY DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA abarca el procedimiento administrativo, por lo que esta Co-
munidad Autnoma tambin dispone de un margen compe-
EXPOSICIN DE MOTIVOS tencial para legislar al respecto, tal y como se desprende de
los artculos 47.1.1., 47.2.2. y 3., 47.3 y 4, 112 y 123.2 del
I Estatuto de Autonoma para Andaluca.
La Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Adminis- II
tracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, ha consti-
tuido desde su aprobacin una de las piezas bsicas del orde- En este marco constitucional y estatutario, la Junta de An-
namiento jurdico andaluz, contribuyendo de forma decisiva, daluca ha expresado su firme voluntad, como paradigmtica-
desde los orgenes mismos de la autonoma, a definir cuestin mente refleja el documento Andaluca. Segunda moderniza-
tan importante como la estructura de su Poder Ejecutivo y al- cin, de apostar por una Administracin ms gil y cercana al
gunos aspectos del rgimen jurdico de la Administracin an- ciudadano, configurando un modelo organizativo que conjugue
daluza. Pero el tiempo transcurrido ha puesto de manifiesto la los principios de eficacia, eficiencia, igualdad de trato entre
necesidad de reformar la citada Ley, optando en esta ocasin hombres y mujeres y modernizacin del aparato administra-
por la regulacin separada del Gobierno y la Administracin de tivo con la mejora continuada de la calidad de los servicios y
la Junta de Andaluca. Aprobada la Ley 6/2006, de 24 de oc- la adopcin de las nuevas tecnologas en orden a simplificar la
tubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, gestin administrativa.
se aborda ahora la adaptacin de la organizacin y rgimen de A estos objetivos responde el modelo organizativo pre-
la Administracin a las exigencias sociales, a fin de procurar visto en esta Ley, en la que se ofrece una regulacin de la
un mejor y ms cercano servicio a la ciudadana. Junto a ello, llamada Administracin instrumental, de su diversa tipologa
el desarrollo del sector pblico de la Comunidad Autnoma, y del rgimen jurdico propio de cada una de las entidades que
cuyo rgimen jurdico fue abordado inicialmente por la Ley la componen.
5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Junto a ello, la Ley toma plena conciencia del imparable
Comunidad Autnoma de Andaluca, tambin precisa de una desarrollo tecnolgico, iniciado en las ltimas dcadas, que ha
reconsideracin normativa que adapte el denso entramado de planteado nuevos retos a las Administraciones Pblicas en su
entes instrumentales de la Junta de Andaluca a nuevos par- funcionamiento y en el tratamiento de la informacin, al tiempo
metros de eficiencia y racionalidad. que propicia nuevas formas y vas de relacin entre la Admi-
En el decurso de los aos transcurridos desde la aproba- nistracin y la ciudadana. Nuestra Comunidad Autnoma ya
cin de aquellos primeros pilares normativos han surgido de fue sensible a la necesidad de incorporar las nuevas tecnolo-
esta Comunidad Autnoma numerosas normas que, en mayor gas al mbito de la Administracin Pblica con la aprobacin
o menor medida, inciden sobre ellos. Por otra parte, el reme- del Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula
dio habitualmente utilizado por dichas normas de colmar sus la informacin y atencin al ciudadano y la tramitacin de los
lagunas por remisin a las normas del Estado es a estas altu- procedimientos administrativos por medios electrnicos, que
ras inconsecuente con la evolucin del sistema autonmico, es fruto normativo del Plan Director de Organizacin para la
mxime en materia organizativa, donde el reconocimiento de Calidad de los Servicios de la Junta de Andaluca (2002-2005):
la autonoma de las Comunidades Autnomas ha alcanzado un proyecto que persegua, entre otros objetivos, la aplicacin
las cotas superiores. As lo ha recordado el Tribunal Constitu- de las nuevas tecnologas de la informacin en la Administra-
cional en numerosas ocasiones, delimitando el alcance de las cin andaluza y cuyos resultados han constituido el punto de
bases estatales en relacin con la organizacin administrativa partida de la Estrategia de Modernizacin de los Servicios P-
(en los trminos que sienta el artculo 149.1.18. de la Consti- blicos de la Junta de Andaluca (2006-2010)
tucin) al mnimo normativo que garantice, en todo caso, un Tras este primer paso, la Ley incorpora ahora los princi-
tratamiento comn a la ciudadana frente a las distintas Admi- pios que han de regir las relaciones de los rganos de la Junta
nistraciones Pblicas, pero dejando un amplsimo margen a de Andaluca con la ciudadana y con otras Administraciones
la iniciativa de las Comunidades Autnomas para configurar a travs de redes abiertas de comunicacin y da cobertura
su propio aparato orgnico y regular las especialidades del r- legal a las particulares exigencias jurdicas que reclama la
gimen jurdico de su propia Administracin, como se deriva, plena implantacin de la Administracin electrnica como va
por lo dems, de los artculos 46.1., 47.1.1., 60, 79.3 y 4, y alternativa para canalizar relaciones entre Administraciones y
47.2.1., as como de los artculos 47.5 y 158 en conjuncin ciudadana, sin olvidar que en la regulacin de esta materia se
con el 58.2.1. y 2., y de los artculos 42, 43 y 139, todos hallan comprometidos importantes derechos fundamentales y
ellos del Estatuto de Autonoma para Andaluca. que la mayor agilidad y flexibilidad para entablar relaciones
Debe advertirse, no obstante, que algunas de las cuestio- jurdicas que brindan las nuevas tecnologas son valores que
nes que podra abordar la Ley de la Administracin de la Junta han de armonizarse necesariamente con el respeto a las ga-
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rantas propias del procedimiento administrativo, definidas, formal, sino que refleja adecuadamente la naturaleza jurdica
con el carcter de normas comunes del procedimiento, en la y el subsiguiente rgimen que corresponden a las distintas
Ley estatal 30/1992, de 26 de noviembre. personificaciones que nuestro Derecho conoce. En esta lnea,
Esta dimensin de modernidad, representada por la Ad- la Ley realiza un considerable esfuerzo por definir y sujetar a
ministracin electrnica, se complementa con una innovadora cada una de estas entidades al mbito de actuacin material
apuesta por el establecimiento de un sistema de calidad en que le es propio en consonancia con las exigencias inherentes
la gestin administrativa, sustentado sobre el seguimiento de a su respectiva naturaleza jurdica.
parmetros estandarizados, que tiene asimismo reflejo, en el Finalmente, la Ley avanza en la regulacin del rgimen ju-
plano organizativo, en la implantacin de instrumentos homolo- rdico de las sociedades mercantiles y fundaciones del sector
gados de calidad en la actividad de los entes instrumentales. pblico andaluz.
El Ttulo IV, por ltimo, se refiere al Rgimen jurdico de
III los rganos y de la actuacin administrativa. Su Captulo I con-
sagra los Derechos de la ciudadana ante la actuacin adminis-
La Ley se compone de un Ttulo Preliminar y cuatro Ttu- trativa, entre los que figuran el derecho a la informacin, que
los ms, estructurados en diferentes Captulos, as como de se conecta con los principios de publicidad y transparencia que
seis disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una han de presidir la actuacin de la Administracin de la Comuni-
disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales. dad Autnoma, y el de peticin y el de acceso a los archivos y
El Ttulo Preliminar establece el objeto y mbito de apli- registros, que se regulan en desarrollo de las previsiones esta-
cacin de la Ley y declara la personalidad jurdica nica de la blecidas en la normativa bsica vigente. En este Captulo tam-
Administracin de la Junta de Andaluca. bin se contiene la regulacin de los registros de la Comunidad
En el Ttulo I se contienen los principios de la organiza- Autnoma, que incluye la previsin de los registros telemticos,
cin y actuacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, con los que la Ley responde a su propsito de hacer ms gil
siendo de destacar, entre otros, los de simplificacin, raciona- y fluida la relacin entre la Administracin y la ciudadana. El
lizacin, eficiencia y programacin de objetivos, adems del Captulo II establece el Rgimen jurdico de los rganos admi-
conjunto de principios previstos en la Constitucin y en el Es- nistrativos, y el Captulo III el Rgimen jurdico de los actos y
tatuto de Autonoma. Asimismo, destacan, en sintona con los del procedimiento administrativo, donde se avanza en aquellos
objetivos de modernizacin administrativa antes expresados, aspectos propios de la organizacin de la Administracin de la
las normas relativas a la mejora de la calidad de los servicios y Junta de Andaluca, de conformidad, de nuevo, con lo estable-
el empleo de nuevas tecnologas en la gestin administrativa. cido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones P-
Tambin se regulan en este Ttulo las relaciones interadminis- blicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
trativas, asentadas en los principios de colaboracin y lealtad De las disposiciones de la parte final merece destacarse
institucional. la disposicin adicional cuarta, donde se indican las normas
El Ttulo II versa sobre la organizacin de la Administra- estatales que se ha considerado necesario incorporar a esta
cin de la Junta de Andaluca. En l se regula el rgimen ge- Ley para dotarla de mayor claridad y coherencia, as como los
neral de los rganos y unidades administrativas y se define su preceptos que las reproducen.
estructura central y territorial, cuya regulacin adquiere rango
legal. La Ley, en consonancia con el principio de participacin TTULO PRELIMINAR
social en la organizacin y gestin administrativas, que cons-
tituye uno de sus objetivos fundamentales, prev igualmente DISPOSICIONES GENERALES
que puedan crearse rganos con este especfico fin.
Se opta por mantener el rgimen departamental ya con- Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.
solidado, mantenimiento que resulta plenamente compatible 1. La presente Ley regula la organizacin, el funciona-
con la previsin de nuevas formas de gestin al servicio de miento y el rgimen jurdico de la Administracin de la Junta
una mayor proximidad al ciudadano y la mejor gestin de los de Andaluca, as como las especialidades del procedimiento
servicios. Igualmente, destaca la inclusin de la distincin en- administrativo comn que le son propias.
tre rganos superiores y directivos en la organizacin de los Asimismo, regula los principios generales de la organiza-
departamentos, fijando sus respectivas reas institucionales cin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades ins-
y funcionales. Asimismo, se pone especial nfasis en la ra- trumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.
cionalizacin y economa en la creacin de rganos, evitando 2. Las entidades mencionadas en el prrafo segundo del
su duplicidad; principio que igualmente preside la creacin de apartado anterior sujetarn su actividad a esta Ley en todo caso
entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de cuando acten en el ejercicio de potestades administrativas.
Andaluca.
Las Entidades instrumentales de la Administracin de la Artculo 2. Personalidad jurdica y potestades.
Junta de Andaluca se regulan en el Ttulo III, que constituye 1. La Administracin de la Junta de Andaluca, bajo la di-
una de las novedades ms destacadas de la Ley. La norma reccin del Consejo de Gobierno, desarrolla funciones ejecuti-
define, en aras de una adecuada racionalizacin del sector p- vas de carcter administrativo.
blico, las distintas entidades vinculadas o dependientes de la 2. La Administracin de la Junta de Andaluca, constituida
Administracin de la Junta de Andaluca. Ha de notarse, en por rganos jerrquicamente ordenados, acta para el cumpli-
este sentido, que la terminologa empleada por la Ley es del miento de sus fines con personalidad jurdica nica, sin perjui-
todo novedosa, reservando la categora de agencias adminis- cio de la que tengan atribuida las entidades instrumentales de
trativas para los organismos autnomos a los que se refera ella dependientes.
el artculo 4 de la Ley General de la Hacienda Pblica de la 3. La Administracin de la Junta de Andaluca gozar, en
Comunidad Autnoma de Andaluca, y la de agencias pbli- el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerroga-
cas empresariales para las entidades de Derecho Pblico del tivas que le atribuya o reconozca el ordenamiento jurdico, as
artculo 6.1.b) de la citada Ley, y adems se introduce una como las que este confiere a la Administracin del Estado, en
nueva categora, denominada agencia de rgimen especial, cuanto le sean de aplicacin.
con ciertas peculiaridades en su rgimen de personal, presu- Dichas potestades y prerrogativas correspondern tam-
puestario y de gestin de su actividad, atendiendo a la natura- bin a las agencias integradas en su Administracin instru-
leza de las funciones asignadas que implican ejercicio de au- mental, en tanto les sean expresamente reconocidas por las
toridad. Pero este cambio terminolgico no es un mero prurito leyes y sus estatutos.
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TTULO I c) Participar en las decisiones que le afecten, de acuerdo


con el procedimiento establecido.
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN, ACTUACIN, ATENCIN A LA d) Que sus asuntos sean resueltos en un plazo razonable,
CIUDADANA Y COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN DE siguiendo el principio de proximidad a la ciudadana.
LA JUNTA DE ANDALUCA e) Participar en los asuntos pblicos.
f) Acceder a la documentacin e informacin de la Admi-
CAPTULO I nistracin de la Junta de Andaluca en los trminos estableci-
Principios de organizacin, actuacin y atencin a la ciudadana dos en esta Ley y en la normativa que le sea de aplicacin.
g) Obtener informacin veraz.
Artculo 3. Principios generales de organizacin y funcio- h) Acceder a los archivos y registros de la Administracin
namiento de la Administracin de la Junta de Andaluca. de la Junta de Andaluca, cualquiera que sea su soporte, con
La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con ob- las excepciones que la ley establezca.
jetividad al inters general a travs de sus rganos y entidades
instrumentales, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto de 2. En la organizacin y gestin de los servicios pblicos
Autonoma y al resto del ordenamiento jurdico. Se organiza y se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de las
acta de acuerdo con los principios de: personas con discapacidad.

a) Eficacia. Artculo 6. Calidad de los servicios.


b) Jerarqua. 1. Los servicios de la Administracin de la Junta de An-
c) Descentralizacin funcional. daluca llevarn a cabo la mejora continua de la calidad a tra-
d) Desconcentracin funcional y territorial. vs de los sistemas de gestin y evaluacin aprobados por el
e) Coordinacin. Consejo de Gobierno, orientados en todo caso al logro de la
f) Lealtad institucional. excelencia en la gestin.
g) Buena fe. 2. El Consejo de Gobierno promover entre los rganos
h) Confianza legtima. de la Administracin y las entidades dependientes o vincula-
i) Transparencia. das la mejora continua de la calidad, as como el desarrollo de
j) Colaboracin y cooperacin en su relacin con otras Ad- las cartas de servicio y de derechos.
ministraciones Pblicas. 3. La persona titular de la Consejera competente en
k) Eficiencia en su actuacin y control de los resultados. materia de Administracin Pblica promover actividades de
l) Programacin de sus objetivos. investigacin, desarrollo y aplicacin de mtodos de simplifi-
m) Coordinacin y planificacin de la actividad. cacin y de gestin telemtica de procedimientos administra-
n) Racionalidad organizativa mediante simplificacin y ra- tivos, y de mejora estructural de los organigramas, as como
cionalizacin de su estructura organizativa. de los medios y la formacin del personal al servicio de la
) Racionalizacin, simplificacin y agilidad de los proce- Administracin de la Junta de Andaluca.
dimientos.
o) Imparcialidad. Artculo 7. Administracin electrnica.
p) Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mu- 1. La aplicacin de las tecnologas de la informacin a la
jeres. Administracin estar orientada a mejorar su eficacia, aproxi-
q) No discriminacin. marla a la ciudadana y agilizar la gestin administrativa.
r) Proximidad a la ciudadana. 2. Los principios que rigen las relaciones que mantenga
s) Responsabilidad por la gestin pblica. la Administracin de la Junta de Andaluca con la ciudadana
t) Buena administracin y calidad de los servicios. y con otras Administraciones Pblicas a travs de redes abier-
tas de telecomunicacin son los de simplificacin y agilizacin
Artculo 4. Direccin y planificacin de la actividad. de trmites, libre acceso, accesibilidad universal y confiden-
La Administracin de la Junta de Andaluca constituye un cialidad en el tratamiento de la informacin, y de seguridad
sistema integrado de rganos administrativos y de entidades y autenticidad en orden a la identificacin de las partes y el
vinculadas o dependientes de la misma, informado por el prin- objeto de la comunicacin.
cipio de coordinacin, cuya organizacin y funcionamiento se
articular de forma que se garantice la eficacia y diligencia 3. La prestacin de servicios administrativos y las rela-
mximas en el cumplimiento de sus funciones y en la pres- ciones entre la Administracin de la Junta de Andaluca y la
tacin de sus servicios. La actuacin coordinada de dichos ciudadana a travs de redes abiertas de comunicacin se
rganos y entidades se articular mediante la planificacin de desarrollarn de conformidad con la normativa que regula el
la actividad dentro de cada Consejera, estableciendo objetivos tratamiento electrnico de la informacin y, en particular, con
comunes a los que deben ajustarse los distintos centros direc- respeto a las normas sobre intimidad y confidencialidad de las
tivos, rganos, entidades y delegaciones territoriales; as como relaciones, en los trminos establecidos por la normativa so-
mediante la planificacin de la actividad interdepartamental a bre proteccin de datos y derechos de autora, as como la
travs de las orientaciones o criterios de actuacin que se fijen relativa a los servicios de la sociedad de la informacin.
por los correspondientes acuerdos del Consejo de Gobierno de 4. La transmisin y recepcin de informacin en red o de
la Junta de Andaluca. documentos electrnicos entre la Administracin de la Junta
de Andaluca y la ciudadana, entre los rganos o entidades de
Artculo 5. Principio de buena administracin. la Junta de Andaluca entre s, o entre estos y otras Adminis-
1. En su relacin con la ciudadana, la Administracin de traciones Pblicas podr realizarse a travs de los medios y
la Junta de Andaluca acta de acuerdo con el principio de soportes electrnicos o telemticos siempre que se garantice
buena administracin, que comprende el derecho de la ciu- el cumplimiento de los siguientes requisitos:
dadana a:
a) la garanta de la disponibilidad y acceso de los referi-
a) Que los actos de la Administracin sean proporciona- dos medios y soportes y de las aplicaciones informticas en
dos a sus fines. las condiciones que en cada caso se establezcan;
b) Que se traten sus asuntos de manera equitativa, impar- b) la compatibilidad tcnica de los medios, aplicaciones y
cial y objetiva. soportes utilizados por los sujetos emisor y destinatario; y
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c) la existencia de medidas de seguridad que eviten la y prestacin conjunta de servicios propios y acuerdos de co-
interceptacin y alteracin de las comunicaciones, as como operacin, les ser de aplicacin lo establecido en el artculo
los accesos no autorizados. anterior, con las especialidades previstas en el Estatuto de Au-
tonoma para Andaluca.
5. A fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos ex-
presados en el apartado anterior, la Administracin de la Junta Artculo 11. Participacin en conferencias sectoriales y
de Andaluca facilitar a la ciudadana que as lo solicite el ac- otros rganos de cooperacin con la Administracin del Estado.
ceso y obtencin de un dispositivo de firma electrnica. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
en las conferencias sectoriales y en la Comisin Bilateral de
Artculo 8. Relaciones interadministrativas. Cooperacin Junta de Andaluca-Estado corresponder a las
1. En sus relaciones con otras Administraciones Pblicas, personas miembros del Consejo de Gobierno que tengan com-
la Administracin de la Junta de Andaluca acta de acuerdo petencias sobre la materia o a las que, en cada caso, designe
con los principios de colaboracin y de lealtad institucional, y el Consejo de Gobierno.
en consecuencia deber:
Artculo 12. Organizaciones personificadas de gestin.
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administra- 1. La Administracin de la Junta de Andaluca podr
ciones de sus competencias. constituir con otras Administraciones Pblicas y otras enti-
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, dades pblicas o privadas organizaciones personificadas de
la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, gestin para la consecucin de finalidades de inters comn,
aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Adminis- que pueden adoptar la forma de consorcios o de sociedades
traciones. mercantiles.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creacin
que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de dichos consorcios o la integracin de la Administracin de
de sus propias competencias. la Junta de Andaluca en los mismos. Asimismo, le corres-
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia ponde autorizar la creacin de sociedades mercantiles en los
activas que las otras Administraciones pudieran recabar para trminos previstos en el artculo 76 de la presente Ley, para
el eficaz ejercicio de sus competencias, con especial atencin la prestacin de servicios con contenido econmico que no
a las Administraciones locales andaluzas. impliquen ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses
e) Colaborar con el resto de Administraciones Pblicas de la Administracin de la Junta de Andaluca y de otras Admi-
para la ejecucin de los actos dictados por alguna de ellas en nistraciones Pblicas.
Andaluca. 2. El acuerdo de autorizacin para la creacin, al que
2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr soli- se refiere el apartado anterior, incluir los estatutos del con-
citar cuantos datos, documentos o medios probatorios se ha- sorcio. En caso de integracin, el acuerdo de autorizacin
llen a disposicin del ente al que se dirija la solicitud. Podr ir acompaado de la ratificacin o adhesin a los estatutos
tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus compe- preexistentes. Tras su aprobacin, ratificacin o adhesin, se
tencias, as como para el cumplimiento de los actos que hayan publicarn en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Los
de ejecutarse fuera de Andaluca. estatutos han de determinar las finalidades del consorcio, as
3. La asistencia y cooperacin requerida solo podr ne- como las particularidades de su rgimen orgnico, funcional y
garse cuando el ente del que se solicita no est facultado financiero.
para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o La autorizacin del Consejo de Gobierno para la creacin
cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses o integracin requerir informe previo de las Consejeras com-
cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus pro- petentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.
pias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comuni- 3. Los consorcios en los que la Administracin de la
car motivadamente a la Administracin solicitante. Junta de Andaluca o cualquiera de las entidades que integran
el sector pblico andaluz hayan aportado mayoritariamente
CAPTULO II dinero, bienes o industria, o se hayan comprometido en el
momento de su constitucin a financiar mayoritariamente di-
Instrumentos de colaboracin con otras Administraciones Pblicas cho consorcio, han de someter su organizacin y actividad al
ordenamiento autonmico y estarn sujetos al rgimen eco-
Artculo 9. Convenios de colaboracin interadministrativa. nmico-financiero, de control y contabilidad establecido en la
1. En las relaciones entre la Administracin de la Junta de Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Aut-
Andaluca y el resto de Administraciones Pblicas, el contenido del noma de Andaluca. Dicho rgimen se aplicar igualmente a
deber de colaboracin se desarrollar a travs de los instrumen- los consorcios en los que la designacin de ms de la mitad
tos y procedimientos que se establezcan de manera voluntaria. de los miembros de sus rganos de direccin corresponda a la
2. Cuando las relaciones a las que se refiere el apartado Administracin de la Junta de Andaluca o a cualquiera de las
anterior tengan como finalidad la toma de decisiones conjuntas entidades del sector pblico andaluz.
que permitan una actividad ms eficaz de las Administraciones
en asuntos que les afecten, se ajustarn a los instrumentos y TTULO II
procedimientos de cooperacin con la Administracin del Es-
tado que se contemplan en la normativa estatal bsica sobre ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. ANDALUCA
La aprobacin, modificacin o extincin de convenios de
colaboracin corresponde a la persona titular de cada Conse- CAPTULO I
jera en el mbito de sus competencias, salvo que el Consejo
de Gobierno disponga otra cosa. Delimitacin y creacin de los rganos administrativos
Artculo 10. Convenios y acuerdos de cooperacin con Artculo 13. rganos administrativos.
otras Comunidades Autnomas. 1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, las
A los convenios de colaboracin que la Junta de Andalu- Consejeras y las agencias administrativas se componen de r-
ca celebre con otras Comunidades Autnomas para la gestin ganos y unidades administrativas.
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2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades admi- 2. En la composicin de los rganos colegiados de la
nistrativas a las que se atribuyan funciones que tengan efectos Administracin de la Junta de Andaluca deber respetarse
frente a terceros o cuya actuacin tenga carcter preceptivo. la representacin equilibrada de mujeres y hombres en los
trminos previstos en el apartado 2 del artculo 18 de esta
Artculo 14. Unidades administrativas. Ley. Este mismo criterio de representacin se observar en la
1. Las unidades administrativas son estructuras funciona- modificacin o renovacin de dichos rganos. A tal efecto, se
les bsicas de preparacin y gestin de los procedimientos en tendr en cuenta lo siguiente:
el mbito funcional propio de las Consejeras y de las agencias
administrativas. a) Del cmputo se excluirn aquellos miembros que for-
2. Las unidades administrativas se crean, modifican y su- men parte del rgano en funcin del cargo especfico que des-
primen a travs de la relacin de puestos de trabajo. empeen.
b) Cada una de las instituciones, organizaciones y entida-
Artculo 15. Servicios administrativos con gestin diferen- des que designen o propongan representantes deber tener
ciada. en cuenta la composicin de gnero que permita la represen-
1. Por decreto del Consejo de Gobierno podrn crearse tacin equilibrada.
servicios administrativos con gestin diferenciada por razones
de especializacin funcional, para la identificacin singular del
servicio pblico ante la ciudadana u otros motivos justificados. Artculo 20. rganos colegiados de participacin adminis-
2. Los servicios administrativos con gestin diferenciada trativa.
podrn agrupar un conjunto de rganos o unidades de una Son rganos colegiados de participacin administrativa
misma Consejera. o social aquellos en cuya composicin se integran, junto a
Carecern de personalidad jurdica independiente y esta- miembros de la Administracin de la Junta de Andaluca, re-
rn, en todo caso, adscritos a una Consejera. Su denomina- presentantes de otras Administraciones Pblicas, personas u
cin, estructura y competencias se definirn en el correspon- organizaciones en representacin de intereses, legalmente re-
diente decreto de creacin de los mismos. conocidos, o personas en calidad de profesionales expertos.

Artculo 16. Clasificacin. Artculo 21. Creacin, modificacin y supresin de rganos.


1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, los Los rganos de la Administracin de la Junta de Andalu-
rganos que integran la estructura bsica de la Administracin ca se crean, modifican y suprimen por decreto del Consejo de
de la Junta de Andaluca se clasifican en superiores y directivos. Gobierno, sin perjuicio del rgimen establecido para los rga-
2. Es rgano superior la Consejera. nos colegiados.
3. Son rganos directivos centrales la Viceconsejera,
Secretara General, Secretara General Tcnica y Direccin Artculo 22. Requisitos para la creacin de los rganos.
General. Son rganos directivos perifricos la Delegacin del 1. Adems de los requisitos determinados en la legisla-
Gobierno de la Junta de Andaluca, as como la Delegacin cin bsica estatal, la norma de creacin del rgano deber
Provincial de la Consejera. establecer:
4. Todos los dems rganos de la Administracin de la
Junta de Andaluca no mencionados en este artculo se en- a) Su denominacin.
cuentran bajo la dependencia o direccin de alguno de los r- b) En relacin con la delimitacin de sus funciones y com-
ganos citados en el apartado anterior. petencias, las que asume, en su caso, de otros rganos y las
que son de nueva atribucin por no corresponder a ningn
Artculo 17. rganos superiores y directivos. otro rgano.
1. Corresponde a los rganos superiores la planificacin 2. En ningn caso se podrn crear nuevos rganos y uni-
y superior coordinacin de la organizacin situada bajo su res- dades administrativas sin que en el expediente de su creacin
ponsabilidad, y a los rganos directivos su ejecucin y puesta quede acreditado que sus funciones y atribuciones les corres-
en prctica, as como la direccin inmediata de los rganos y ponden como propias, por no coincidir con las de otros rga-
unidades administrativas que les estn adscritos. nos o unidades administrativas existentes.
2. Las personas titulares de los rganos superiores y di- En los supuestos en que concurra dicha coincidencia se
rectivos tendrn la consideracin de altos cargos. deber prever expresamente la supresin o disminucin com-
3. El nombramiento y separacin de las personas titula- petencial del rgano o unidad administrativa afectados. La
res de rganos directivos se realizarn por decreto del Consejo Consejera competente en materia de Administracin Pblica
de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera comprobar en cada caso el cumplimiento de lo dispuesto en
de la que dependa el rgano. este apartado.
4. Salvo que se disponga otra cosa, el nombramiento de 3. La aprobacin de la norma de creacin del rgano
las personas titulares de los rganos directivos tendr efecto deber ir precedida de la valoracin de la repercusin econ-
desde el da siguiente al de la aprobacin del decreto por el mico-financiera de su ejecucin, as como de los informes y
Consejo de Gobierno, y el cese surtir efecto desde el mismo dems documentacin exigidos en la normativa de aplicacin.
da de su aprobacin. 4. Se excepta de lo establecido en los apartados anterio-
Artculo 18. Representacin equilibrada. res la creacin de Consejeras, la modificacin en la denomi-
1. Se garantizar la representacin equilibrada de hom- nacin de las existentes, en su distribucin de competencias o
bres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los r- su orden de prelacin, as como la supresin de las mismas.
ganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca
cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno. CAPTULO II
2. A estos efectos, se entiende por representacin equili-
brada aquella situacin que garantice la presencia de mujeres Organizacin central de la Administracin de la Junta de Andaluca
y hombres al menos en un cuarenta por ciento.
Seccin 1. Consejeras
Artculo 19. rganos colegiados.
1. Son rganos colegiados los que estn compuestos por Artculo 23. Organizacin.
tres o ms miembros que, reunidos en sesin convocada al La Administracin de la Junta de Andaluca se organiza
efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente sobre el ejercicio en Consejeras, a las que corresponde la gestin de uno o va-
de las funciones que les estn encomendadas. rios sectores de actividad.
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Artculo 24. Estructura interna. j) Resolver los recursos administrativos, acordar y resolver
1. La organizacin interna de las Consejeras compren- la revisin de oficio y declarar la lesividad de los actos adminis-
der, adems de su titular, los siguientes rganos centrales: trativos en los casos en que proceda, salvo que corresponda
Viceconsejera, Secretara General Tcnica y Direcciones Ge- al Consejo de Gobierno.
nerales. Podrn crearse, adems, Secretaras Generales. Su k) La resolucin de los procedimientos de responsabilidad
estructura orgnica se aprueba por decreto acordado en Con- patrimonial, salvo que corresponda al Consejo de Gobierno.
sejo de Gobierno. l) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus
2. Se podrn adscribir a alguno de los rganos citados en competencias, en los casos en que les corresponda.
el apartado anterior entidades pblicas vinculadas o depen- m) Cuantas otras les atribuya la legislacin vigente.
dientes de la Consejera que desarrollen sus funciones en su
mbito competencial. Artculo 27. Titulares de las Viceconsejeras.
3. Las personas titulares de las Consejeras podrn crear 1. A las personas titulares de las Viceconsejeras, como
en el mbito funcional propio de la Consejera comisiones inte- superiores rganos directivos, sin perjuicio de las personas ti-
gradas por representantes de la misma. La norma de creacin tulares de las Consejeras, les corresponde:
determinar su rgimen interno, en el marco de las reglas es-
tablecidas en esta Ley para los rganos colegiados que mejor a) La representacin ordinaria de la Consejera despus
garanticen su buen funcionamiento y el cumplimiento de los de su titular y la delegacin general de este.
fines y objetivos marcados. b) La suplencia de la persona titular de la Consejera en
Los actos de estas comisiones tendrn eficacia en el m- los asuntos propios de esta, sin perjuicio de las facultades de
bito interno de la Consejera. la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca a
que se refiere la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma
Artculo 25. Ordenacin jerrquica. de Andaluca.
1. Las personas titulares de las Consejeras desempean c) Formar parte de la Comisin General de Viceconsejeros
la jefatura superior de la Consejera y son superiores jerrqui- y Viceconsejeras.
cos directos de las personas titulares de las Viceconsejeras. d) La direccin, coordinacin y control de los servicios co-
2. Los dems rganos directivos dependen de alguno de munes y los rganos que les sean dependientes.
los mencionados en el apartado anterior y se ordenan jerr-
quicamente entre s de la siguiente forma: Secretara General, 2. A las personas titulares de las Viceconsejeras les co-
Secretara General Tcnica y Direccin General. rresponde, en el mbito de la Consejera:
Artculo 26. Titulares de las Consejeras. a) El asesoramiento a la persona titular de la Consejera
1. Las personas titulares de las Consejeras ostentan su en el desarrollo de las funciones que a esta le corresponden y,
representacin y ejercen la superior direccin, iniciativa, coor- en particular, en el ejercicio de su potestad normativa y en la
dinacin, inspeccin, evaluacin y potestad reglamentaria en produccin de los actos administrativos, as como a los dems
su mbito funcional, correspondindoles la responsabilidad rganos de la Consejera.
inherente a tales funciones. b) Supervisar el funcionamiento coordinado de todos los
Las personas titulares de las Consejeras son nombradas
de acuerdo con lo establecido en la normativa correspon- rganos de la Consejera.
diente. c) Establecer los programas de inspeccin y evaluacin
2. Adems de sus atribuciones como miembros del Con- de los servicios de la Consejera.
sejo de Gobierno y las que les asignan esta y otras leyes, a las d) Proponer medidas de organizacin de la Consejera,
personas titulares de las Consejeras les corresponde: as como en materia de relaciones de puestos de trabajo y
planes de empleo, y dirigir el funcionamiento de los servicios
a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos pre- comunes a travs de las correspondientes instrucciones y r-
vistos en la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma de denes de servicio.
Andaluca. e) La coordinacin de la actividad econmico-financiera
b) Nombrar y separar a los cargos de libre designacin de de la Consejera.
su Consejera. f) Desempear la jefatura superior de todo el personal de
c) Aprobar los planes de actuacin de la Consejera, asig- la Consejera.
nando los recursos necesarios para su ejecucin de acuerdo g) Ejercer las facultades de direccin, coordinacin y con-
con las dotaciones presupuestarias. trol de la Secretara General Tcnica y de los dems rganos y
d) Dirigir las actuaciones de las personas titulares de los centros directivos que dependan directamente de ellas.
rganos directivos de la Consejera e impartirles instrucciones. h) Ejercer las dems facultades que les delegue la per-
e) Resolver los conflictos de atribuciones entre los rga- sona titular de la Consejera.
nos situados bajo su dependencia que les correspondan y i) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la le-
plantear los que procedan con otras Consejeras. gislacin vigente.
f) Evaluar la realizacin de los planes y programas de ac-
tuacin de la Consejera por parte de los rganos directivos y Artculo 28. Titulares de las Secretaras Generales.
ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos 1. Las personas titulares de las Secretaras Generales
rganos, as como de las entidades pblicas dependientes. ejercen la direccin, coordinacin y control de un sector homo-
g) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Conse- gneo de actividad de la Consejera, susceptible de ser dirigido
jera. y gestionado diferenciadamente.
h) Autorizar los gastos propios de los servicios de la Con- 2. A las personas titulares de las Secretaras Generales
sejera no reservados a la competencia del Consejo de Go- les corresponde:
bierno, dentro del importe de los crditos autorizados, e inte-
resar de la Consejera competente la ordenacin de los pagos a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad ad-
correspondientes. ministrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del
i) Suscribir contratos y convenios relativos a asuntos pro- rgano o que les delegue la persona titular de la Consejera.
pios de su Consejera, salvo en los casos en que corresponda b) Impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin
al Consejo de Gobierno. de los proyectos de su organizacin, controlando su cumpli-
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miento, supervisando la actividad de los rganos directivos Seccin 3. rganos de participacin


adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
c) Ejercer la direccin, supervisin y control de los rga- Artculo 32. rganos de participacin ciudadana.
nos que les sean adscritos, todo ello sin perjuicio de las com- 1. Para hacer efectivos los principios de participacin so-
petencias atribuidas a las personas titulares de las Viceconse- cial en la mejora de la calidad de los servicios, se podrn crear
jeras en la letra g) del apartado 2 del artculo 27 de esta Ley. en la Administracin de la Junta de Andaluca rganos de
d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la participacin con fines de informacin y asesoramiento en la
legislacin vigente. elaboracin de planes y programas o de actuaciones con gran
incidencia social y de audiencia a sectores o colectivos deter-
Artculo 29. Titulares de las Secretaras Generales Tcnicas. minados, que puedan resultar afectados por la elaboracin de
1. Las personas titulares de las Secretaras Generales normas, la definicin de polticas o alguna de las actuaciones
Tcnicas, bajo la dependencia directa de la titular de la Vice- mencionadas.
consejera, tendrn las competencias que sobre los servicios 2. Los rganos a que se refiere este artculo no tendrn
comunes de la Consejera les atribuya el decreto de estructura competencias decisorias. Sus normas de creacin determina-
orgnica, especficamente en relacin con la produccin nor- rn, adems de su rgimen interno de acuerdo con lo esta-
mativa, asistencia jurdica, recursos humanos, gestin finan- blecido en esta Ley, su adscripcin concreta y, en su caso,
ciera y patrimonial y gestin de medios materiales, servicios dependencia administrativa, a los efectos de convocatoria y
auxiliares y publicaciones. celebracin de sesiones, adscripcin de medios y tramitacin
Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcni- de sus actuaciones.
cas tendrn rango de Director General.
2. Las personas titulares de las Secretaras Generales Seccin 4. Consejera competente en materia de Administracin
Tcnicas ejercen sobre los rganos y unidades administrativas Pblica e Instituto Andaluz de Administracin Pblica
que les sean dependientes las facultades propias de las perso-
nas titulares de las Direcciones Generales. Artculo 33. Consejera competente en materia de Admi-
nistracin Pblica.
Artculo 30. Titulares de las Direcciones Generales. Corresponden a la Consejera competente en materia de
1. Las personas titulares de las Direcciones Generales Administracin Pblica, adems de las competencias que le
asumen la gestin directa de una o varias reas funcionales atribuye esta Ley, y sin perjuicio de las de la Consejera com-
homogneas bajo la direccin y control inmediatos de la per- petente en materia de Hacienda, las competencias en materia
sona titular de la Consejera, de la Viceconsejera o de una de rgimen de personal al servicio de la Administracin de la
Secretara General. Junta de Andaluca, de organizacin administrativa, estructura
2. A las personas titulares de las Direcciones Generales orgnica y procedimiento, de inspeccin de servicios, de mo-
les corresponde: dernizacin de la Administracin e informacin administrativa,
cuando no se atribuyan por ley especficamente a otras Con-
a) Elaborar los planes, programas, estudios y propuestas sejeras, as como las propuestas y emisin de informes en re-
relativos al mbito de competencia de la Direccin General, lacin con la creacin, alteracin y supresin de las entidades
con arreglo a los objetivos fijados para la misma, as como pblicas vinculadas o dependientes de la Administracin de la
dirigir su ejecucin y controlar su cumplimiento. Junta de Andaluca.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin Ge-
neral y las que le sean desconcentradas o delegadas. Artculo 34. Instituto Andaluz de Administracin Pblica.
c) Impulsar, coordinar y supervisar el buen funciona- 1. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, como
miento de los rganos y unidades administrativas de la Direc- agencia administrativa adscrita a la Consejera competente en
cin General, as como del personal integrado en ellas. materia de Administracin Pblica, es una entidad pblica de
d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la las previstas en el artculo 54.2.a) de esta Ley, con personali-
legislacin vigente. dad y capacidad jurdica pblica y patrimonio propio, a la que
corresponden la investigacin, el estudio, la informacin y la
Seccin 2. rganos interdepartamentales difusin de las materias que afecten a la Administracin P-
blica, con especial referencia a las Administraciones Pblicas
Artculo 31. Comisiones interdepartamentales. andaluzas, la formacin del personal al servicio de la Adminis-
1. Las comisiones interdepartamentales son rganos cole- tracin de la Junta de Andaluca y la gestin de las pruebas de
giados en los que estn representadas dos o ms Consejeras. seleccin y los cursos de seleccin que se le encomienden,
2. Son funciones de las comisiones interdepartamentales: as como aquellas otras funciones que reglamentariamente se
determinen.
a) El estudio y preparacin de asuntos que afecten a ms 2. El Consejo de Gobierno aprobar los estatutos que re-
de una Consejera. gulen la estructura y funciones del Instituto Andaluz de Ad-
b) La formulacin de informes y propuestas. ministracin Pblica, debiendo garantizarse la participacin
c) La adopcin de acuerdos en materias o asuntos que les de las organizaciones sindicales en los rganos de la agencia
puedan ser delegados por las Consejeras que las integren. competentes en materia de formacin y perfeccionamiento del
d) El seguimiento, supervisin y control del cumplimento personal.
de objetivos o de actuaciones desarrolladas por otros rganos.
CAPTULO III
3. Asimismo, se podrn crear, con carcter temporal o
permanente, comisiones interdepartamentales con la misin Organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca
de coordinar la actuacin administrativa en asuntos de mbito
concreto y especfico que afecten a varias Consejeras. Artculo 35. rganos territoriales.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la creacin de 1. Son rganos territoriales provinciales de la Administra-
las comisiones interdepartamentales. La norma de creacin cin de la Junta de Andaluca las Delegaciones del Gobierno
determinar su rgimen interno, que deber ajustarse a las de la Junta de Andaluca y las Delegaciones Provinciales de
reglas establecidas en esta Ley para los rganos colegiados. las Consejeras.
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2. Podrn crearse estructuras u rganos de mbito terri- cuando la tengan atribuida especficamente y en todos los de-
torial provincial o inferior a la provincia por razones de eficacia ms casos en que, en el mbito de su competencia territorial,
administrativa, de proximidad de la gestin administrativa a no venga atribuida a ningn otro rgano administrativo.
la ciudadana, y cuando sean necesarios o convenientes para
los intereses pblicos que deban satisfacerse. Su creacin co- Artculo 38. Titulares de las Delegaciones Provinciales de
rresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Conse- las Consejeras.
jera o Consejeras interesadas. Estos rganos o estructuras Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de
estarn, en todo caso, bajo la coordinacin y supervisin de las Consejeras representan a estas en la provincia y ejercen
la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta la direccin, coordinacin y control inmediatos de los servicios
de Andaluca en la provincia o, en su caso, de la Delegacin de la Delegacin, bajo la superior direccin y la supervisin de
Provincial correspondiente. la persona titular de la Consejera. Su nombramiento y sepa-
racin se harn por decreto del Consejo de Gobierno, a pro-
Artculo 36. Titulares de las Delegaciones del Gobierno de puesta de la persona titular de la Consejera competente.
la Junta de Andaluca.
1. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno Artculo 39. Funciones y competencias de las personas
de la Junta de Andaluca son las representantes de este en la titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras.
provincia, gozando en dicho mbito territorial de la condicin Corresponde a las personas titulares de las Delegaciones
de primera autoridad de la Administracin de la Junta de An- Provinciales de las Consejeras:
daluca. Su nombramiento se har por decreto del Consejo de
Gobierno, a propuesta conjunta de las personas titulares de a) Ostentar la representacin ordinaria de la Consejera
las Consejeras competentes en materia de Presidencia y de en la provincia y, en su caso, de las agencias adscritas o de-
Gobernacin. Ejercen funciones de coordinacin y supervisin pendientes de la misma y dirigir, bajo la dependencia funcional
de los servicios y de las actividades de la Administracin de la de los correspondientes centros directivos, las unidades ad-
Junta de Andaluca en la provincia, bajo la superior direccin ministrativas pertenecientes a la Delegacin, en los trminos
y la supervisin de las personas titulares de las Consejeras establecidos en los decretos de estructura orgnica.
competentes en materia de Presidencia y Gobernacin. b) Ejercer la jefatura de todo el personal de la Delegacin
2. Las personas titulares de las Delegaciones del Go- y las competencias de administracin y gestin ordinarias del
bierno de la Junta de Andaluca ejercen, adems, las compe- mismo que expresamente se le deleguen.
tencias propias de la Delegacin de la Consejera competente c) Constituir el cauce ordinario de relacin con los servi-
en materia de Gobernacin en la respectiva provincia. cios centrales de la Consejera y, sin perjuicio de las compe-
tencias atribuidas a las personas titulares de las Delegaciones
Artculo 37. Funciones y competencias de las personas del Gobierno de la Junta de Andaluca, con los rganos peri-
titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de An- fricos de la Administracin del Estado y las entidades locales
daluca.
1. Corresponden a la persona titular de la Delegacin del de Andaluca en materias de su competencia.
Gobierno de la Junta de Andaluca en su provincia las compe- d) Cuantas otras funciones les sean desconcentradas por
tencias y funciones siguientes: decreto o les sean delegadas.

a) Ostentar la representacin ordinaria de la Administra- Artculo 40. Estructura de las Delegaciones Provinciales
cin de la Junta de Andaluca en la provincia y presidir los de las Consejeras.
actos que se celebren en la misma, cuando proceda. 1. Las Delegaciones Provinciales de las Consejeras esta-
b) Dirigir y controlar el funcionamiento de su Delegacin. rn integradas en la estructura orgnica de estas. Los decre-
c) Coordinar la actividad de las Delegaciones Provinciales tos de estructura orgnica de cada Consejera podrn determi-
de las Consejeras. nar las competencias que se les desconcentran.
d) Actuar como rgano de comunicacin, a nivel provin- 2. La organizacin y funcionamiento de las Delegaciones
cial, entre la Administracin de la Junta de Andaluca, la Ad- Provinciales de las Consejeras respondern, especficamente,
ministracin del Estado y las entidades locales andaluzas, sin a los principios de eficacia, eficiencia y economa del gasto
perjuicio de las actuaciones especficas que correspondan a pblico, evitando la duplicidad de rganos, unidades adminis-
cada Delegacin Provincial en las materias de la competencia trativas y de funciones con respecto a la organizacin central
propia de su Consejera. de la Administracin de la Junta de Andaluca; procurando en
e) Requerir a las entidades locales de la provincia para todo caso la mayor proximidad y facilidad en sus relaciones
que anulen los actos y acuerdos que infrinjan el ordenamiento con la ciudadana.
jurdico y, en su caso, promover su impugnacin.
f) Informar, a travs de la persona titular de la Consejera CAPTULO IV
competente en materia de Gobernacin, a la persona titular de
la Presidencia de la Junta de Andaluca sobre los conflictos de Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca
atribuciones entre Delegaciones Provinciales.
g) Instar, a travs de la persona titular de la Consejera Seccin 1. Disposiciones generales
competente en materia de Gobernacin, al Consejo de Go-
bierno para que plantee conflictos de jurisdiccin conforme a Artculo 41. Naturaleza.
sus leyes reguladoras. 1. El Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, a travs
h) Representar a la Administracin de la Junta de Anda- de los Letrados o Letradas adscritos al mismo, es el rgano
luca en los rganos colegiados competentes en materia de directivo encargado de la representacin y defensa en juicio
seguridad existentes en la provincia. de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agen-
i) Velar por el cumplimiento de las normas y actos ema- cias administrativas, del Consejo Consultivo de Andaluca y del
nados de los rganos de la Administracin de la Junta de An- Consejo Audiovisual de Andaluca, en los trminos del artcu-
daluca. lo 551.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, y de lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, la Adminis-
2. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno tracin de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de las fun-
de la Junta de Andaluca ejercern la potestad sancionadora ciones de tutela de los menores, asumir la representacin y
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defensa de estos en juicio a travs de los Letrados y Letradas de constituir los depsitos, cauciones, consignaciones o cual-
del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca. quier otro tipo de garanta previstos en las leyes.
2. Corresponde igualmente al Gabinete Jurdico de la
Junta de Andaluca el asesoramiento en Derecho del Consejo Artculo 47. Fuero territorial.
de Gobierno, de la Administracin Pblica y de las agencias Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del
administrativas de la Junta de Andaluca, as como la repre- artculo 15 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asisten-
sentacin y defensa de la Administracin de la Junta de Anda- cia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, para el conoci-
luca en cualesquiera procedimientos no contemplados en el miento y resolucin de los procedimientos civiles en que sean
apartado anterior. parte la Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias
3. Salvo que sus leyes especficas establezcan lo contra- y las entidades con rgimen de independencia funcional o de
rio, el asesoramiento jurdico y la representacin y defensa especial autonoma sern en todo caso competentes los Juz-
en juicio de las agencias pblicas empresariales, las agencias gados y Tribunales que tengan su sede en las capitales de
de rgimen especial, las sociedades mercantiles y fundacio- provincia, en Ceuta o en Melilla. Esta norma se aplicar con
nes del sector pblico andaluz y los consorcios previstos en preferencia a cualquier otra sobre competencia territorial que
el artculo 12.3 de esta Ley podrn ser encomendados a los pudiera concurrir en el procedimiento.
Letrados y Letradas adscritos al Gabinete Jurdico de la Junta
de Andaluca, mediante convenio a suscribir con la Consejera Artculo 48. Suspensin del curso de los autos.
competente en materia de Presidencia, en el que se establez- 1. En los procesos civiles que se dirijan contra la Adminis-
can las condiciones del ejercicio de dichas funciones. tracin de la Junta de Andaluca o sus agencias administrati-
4. Por decreto del Consejo de Gobierno se regular el r- vas, el Letrado o Letrada del Gabinete Jurdico de la Junta de
gimen de organizacin y las funciones del Gabinete Jurdico de Andaluca recabar los antecedentes para la defensa de la Ad-
la Junta de Andaluca, as como del Cuerpo de Letrados de la ministracin o entidad, as como elevar, en su caso, consulta
Junta de Andaluca. ante la Jefatura del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.
A tal fin, al recibir el primer traslado, citacin o notificacin del
Seccin 2. Funciones de representacin y defensa en juicio rgano jurisdiccional podr pedir, y el juez acordar, la sus-
pensin del curso de los autos, salvo que excepcionalmente,
Artculo 42. Ejercicio de acciones. y por auto motivado, se estime que ello producira grave dao
El ejercicio de acciones en va jurisdiccional corresponde para el inters general.
al Consejo de Gobierno. 2. El plazo de suspensin al que se refiere el apartado an-
terior ser fijado discrecionalmente por el juez, sin que pueda
Artculo 43. Principios de actuacin. exceder de un mes ni ser inferior a quince das, sin perjuicio de
En el ejercicio de sus funciones de representacin y de- lo dispuesto en el artculo 14.2 de la Ley 52/1997, de 27 de
fensa en juicio, los Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico noviembre. Dicho plazo se contar desde el da siguiente al de
de la Junta de Andaluca actuarn de acuerdo con los princi- la notificacin de la providencia por la que se acuerde la sus-
pios de legalidad, buena fe y defensa de la Comunidad Aut- pensin, no cabiendo contra tal providencia recurso alguno.
noma de Andaluca.
CAPTULO V
Artculo 44. Defensa de autoridades y personal.
En los trminos establecidos reglamentariamente, los Intervencin General de la Junta de Andaluca
Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta de An-
daluca podrn asumir la representacin y defensa en juicio Artculo 49. Naturaleza.
de las autoridades y personal al servicio de la Administracin En los trminos que disponga la Ley General de la Ha-
de la Junta de Andaluca, de las agencias administrativas, del cienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la
Consejo Consultivo de Andaluca y del Consejo Audiovisual de Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior
Andaluca, cuando los procedimientos se sigan por actos u rgano de control interno y de contabilidad pblica de la ges-
omisiones relacionados con el cargo y previo consentimiento tin econmica de la Administracin de la Junta de Andaluca
de la persona interesada. y de la totalidad de sus entidades instrumentales. Tambin
ejercer las funciones de centro directivo del control financiero
Seccin 3. Especialidades procesales y de la auditora pblica respecto de la Administracin y sus
entes instrumentales.
Artculo 45. Notificaciones, citaciones, emplazamientos y
dems actos de comunicacin procesal. TTULO III
1. Salvo lo que pueda disponerse expresamente por al-
guna ley, a todos los efectos procesales se fija como domicilio ENTIDADES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIN DE
de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluyendo las LA JUNTA DE ANDALUCA
Consejeras, rganos y entidades de cualquier ndole a los que
se refiere el apartado 1 del artculo 41 de la presente Ley, el CAPTULO I
de la sede del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.
2. Cuando las entidades mencionadas en el apartado 3 Disposiciones generales
del artculo 41 de esta Ley sean representadas y defendidas
por Letrados del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, Artculo 50. Delimitacin.
se aplicar igualmente lo dispuesto en el apartado anterior. 1. Tienen la consideracin de entidades instrumentales
3. Sern nulas las notificaciones, citaciones, emplaza- de la Administracin de la Junta de Andaluca, a los efectos
mientos y dems actos de comunicacin procesal que no se de esta Ley, las entidades dotadas de personalidad jurdica
practiquen con arreglo a lo dispuesto en este artculo. propia, creadas, participadas mayoritariamente o controladas
efectivamente por la Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 46. Exencin de depsitos y cauciones. o por sus entes pblicos, con independencia de su naturaleza
La Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias y rgimen jurdico, que tengan por objeto la realizacin de ac-
y las entidades pblicas con rgimen de independencia funcio- tividades cuyas caractersticas por razones de eficacia justifi-
nal o de especial autonoma estarn exentas de la obligacin quen su organizacin y desarrollo en rgimen de autonoma
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de gestin y de mayor proximidad a la ciudadana, en los tr- a) El tipo de entidad que crea, con indicacin de sus fines,
minos previstos en esta Ley. as como la Consejera o agencia de adscripcin.
2. Cuando se creen entidades instrumentales que supon- b) Los recursos econmicos, as como las peculiaridades
gan duplicacin de la organizacin administrativa o de otras de su rgimen de personal y fiscal y cualesquiera otras que,
entidades ya existentes, habrn de suprimirse o reducirse de- por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.
bidamente las funciones o competencias de estas.
Los estatutos de las agencias administrativas y pblicas
Artculo 51. Personalidad jurdica y principio de instru- empresariales se aprobarn por decreto del Consejo de Go-
mentalidad. bierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera de
Las entidades a las que se refiere el presente Ttulo tienen adscripcin y previo informe de las Consejeras competentes
personalidad jurdica diferenciada, patrimonio y tesorera pro- en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.
pios, as como autonoma de gestin en los trminos de esta
Ley, y se ajustarn al principio de instrumentalidad, con arreglo 2. La creacin de las agencias de rgimen especial reque-
al cual los fines y objetivos que se les asignan especficamente
son propios de la Administracin de la que dependen. rir autorizacin previa por ley, que establecer su objeto y fi-
nes generales, y se producir con la aprobacin de su estatuto
Artculo 52. Clasificacin y naturaleza jurdica. por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de
1. Las entidades instrumentales de la Administracin de las personas titulares de las Consejeras competentes en ma-
la Junta de Andaluca se clasifican en: teria de Administracin Pblica y de Hacienda.
3. El anteproyecto de ley de la agencia que se presente al
a) Agencias. Consejo de Gobierno deber ser acompaado del proyecto de
b) Entidades instrumentales privadas: estatutos y del plan inicial de actuacin de la entidad.
1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.
2. Fundaciones del sector pblico andaluz. Artculo 57. Contenido de los estatutos.
1. El contenido de los estatutos de cualquier tipo de agen-
2. Las agencias tienen personalidad jurdica pblica y la cia incluir en todo caso los siguientes extremos:
consideracin de Administracin institucional dependiente de
la Administracin de la Junta de Andaluca. Se atendrn a los a) Determinacin de los mximos rganos de direccin
criterios dispuestos para la Administracin de la Junta de An- de la entidad, ya sean unipersonales o colegiados, sus compe-
daluca en la presente Ley, sin perjuicio de las peculiaridades tencias, as como su forma de designacin, con indicacin de
contempladas en el Captulo II del presente Ttulo. aquellos cuyas resoluciones agoten la va administrativa.
3. Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sec- b) Funciones y competencias, con indicacin de las potes-
tor pblico andaluz tienen personalidad jurdica privada, por lo tades administrativas que la entidad pblica pueda ejercitar, y
que en ningn caso podrn disponer de facultades que impli- la distribucin de competencias entre los rganos de direccin,
quen ejercicio de autoridad. as como el rango administrativo de los mismos en el caso de
las agencias administrativas y, en el de las agencias pblicas
Artculo 53. Gestin de calidad. empresariales y agencias de rgimen especial, la determina-
Las entidades instrumentales de la Administracin de la cin de los rganos que excepcionalmente se asimilen a los de
Junta de Andaluca adoptarn sistemas de gestin de calidad un determinado rango administrativo y los rganos a los que
en el desarrollo de las actividades que tienen atribuidas. se confiera el ejercicio de potestades administrativas.
Asimismo, implantarn sistemas de gestin de calidad en c) El patrimonio que se le adscriba para el cumplimiento
la produccin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar
de naturaleza medioambiental.
la entidad.
CAPTULO II d) El rgimen relativo a los recursos humanos, patrimonio
y contratacin.
Agencias e) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de
intervencin, de control financiero y de contabilidad.
Seccin 1. Disposiciones comunes f) La facultad de creacin o participacin de sociedades
mercantiles cuando sea imprescindible para la consecucin
Artculo 54. Concepto y clasificacin. de los fines asignados.
1. Las agencias son entidades con personalidad jurdica
pblica dependientes de la Administracin de la Junta de An- 2. Los estatutos sern aprobados y publicados en el Bole-
daluca para la realizacin de actividades de la competencia tn Oficial de la Junta de Andaluca con carcter previo al inicio
de la Comunidad Autnoma en rgimen de descentralizacin del funcionamiento efectivo de la entidad correspondiente.
funcional.
2. Las agencias se clasifican en los siguientes tipos: Artculo 58. Plan inicial de actuacin.
1. El plan inicial de actuacin de las agencias ser apro-
a) Agencias administrativas. bado por la persona titular de la Consejera de la que dependa
b) Agencias pblicas empresariales. la agencia, previo informe favorable de las Consejeras compe-
c) Agencias de rgimen especial. tentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, y
Artculo 55. Potestades administrativas. su contenido incluir en todo caso los extremos siguientes:
Dentro de la esfera de sus competencias, corresponden
a las agencias las potestades administrativas precisas para el a) Los objetivos que la entidad deba alcanzar en el rea
cumplimiento de sus fines, en los trminos previstos en sus de actividad atribuida.
estatutos, salvo la potestad expropiatoria. b) Los recursos humanos, financieros y materiales preci-
sos para el funcionamiento de la entidad.
Artculo 56. Creacin.
1. La creacin de las agencias administrativas y pblicas 2. El plan inicial de actuacin tendr un mbito temporal
empresariales se efectuar por ley, que establecer: de cuatro aos.
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Artculo 59. Modificacin y refundicin. los recursos administrativos previstos en la legislacin bsica
La modificacin o refundicin de las agencias deber pro- estatal de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y
ducirse por ley cuando suponga alteracin de sus fines, del del procedimiento administrativo comn. Los estatutos esta-
tipo de entidad o de las peculiaridades relativas a los recursos blecern los rganos cuyos actos agoten la va administrativa.
econmicos, al rgimen del personal, patrimonial o fiscal y 2. Los actos de gestin, inspeccin y recaudacin de las
cualesquiera otras que exijan norma con rango de ley. tasas y dems ingresos de Derecho Pblico podrn recurrirse
El resto de las modificaciones o refundiciones se llevarn en va econmico-administrativa conforme a la normativa de
a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la aplicacin.
persona titular de la Consejera de adscripcin y previo informe 3. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y labora-
de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de les, sern resueltas por la agencia, salvo que estatutariamente
Administracin Pblica. se asigne la competencia al rgano superior de la Consejera a
la que se adscriban.
Artculo 60. Extincin y liquidacin.
1. La extincin de las agencias se producir: Seccin 2. Agencias administrativas
a) Por determinacin de una ley. Artculo 65. Concepto y rgimen jurdico.
b) Mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta 1. Las agencias administrativas son entidades pblicas
de la persona titular de la Consejera de adscripcin y previo que se rigen por el Derecho Administrativo, a las que se atri-
informe de las Consejeras competentes en materia de Ha- buye, en ejecucin de programas especficos de la actividad
cienda y de Administracin Pblica, en los siguientes casos: de una Consejera, la realizacin de actividades de promocin,
- Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en prestacionales, de gestin de servicios pblicos y otras activi-
la ley de creacin. dades administrativas.
- Por cumplimiento total de los fines de la entidad, de 2. Las agencias administrativas se rigen por el mismo
forma que no se justifique la pervivencia de la misma. rgimen jurdico de personal, presupuestario, econmico-fi-
- Por la asuncin de la totalidad de sus fines y objetivos por nanciero, de control y contabilidad que el establecido para la
los servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca. Administracin de la Junta de Andaluca. Para el desarrollo de
sus funciones dispondrn de las potestades pblicas que ten-
2. En caso de extincin de una agencia, la norma corres- gan expresamente atribuidas por sus estatutos.
pondiente establecer las medidas aplicables al personal de la 3. Las agencias administrativas se adscriben a una Con-
entidad afectada en el marco de la legislacin reguladora de sejera, a la que corresponde la direccin estratgica, la eva-
dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el pa- luacin y el control de los resultados de su actividad en los
trimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y derechos trminos previstos en el artculo 63 de esta Ley.
que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin de la en-
tidad, para su afectacin a servicios de la Administracin de la Artculo 66. Requisitos de creacin.
Junta de Andaluca o adscripcin a las entidades que procedan. Para la creacin de una agencia administrativa deber
concurrir alguno de los siguientes requisitos:
Artculo 61. Patrimonio.
El rgimen jurdico del patrimonio de las agencias ser el a) La necesidad de dotar al servicio o actividad de que
previsto en la legislacin patrimonial de la Comunidad Aut- se trate de una especial autonoma de gestin respecto de los
noma de Andaluca. rganos de la Consejera a los que se encuentre adscrito.
b) La existencia de un patrimonio que por su especial vo-
Artculo 62. Contratacin. lumen o entidad requiera su gestin a travs de una entidad
La contratacin de las agencias se regir por la norma- con personalidad jurdica.
tiva aplicable a las Administraciones Pblicas en materia de c) La existencia de un servicio susceptible de financiarse
contratos. en ms de un cincuenta por ciento mediante los ingresos que
Los estatutos de la agencia determinarn su rgano de genere su propia actividad.
contratacin, pudiendo fijar la persona titular de la Consejera
a que se halle adscrita la cuanta a partir de la cual ser nece- Artculo 67. Personal de las agencias administrativas.
saria su autorizacin para la celebracin de los contratos, salvo 1. Las personas titulares de las presidencias, direcciones
que dicha autorizacin corresponda al Consejo de Gobierno. o asimilados de las agencias administrativas sern nombradas
y separadas libremente por el Consejo de Gobierno y tienen la
Artculo 63. Rgimen presupuestario y control de eficacia. consideracin de altos cargos a efectos de la normativa sobre
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de con- incompatibilidades que sea de aplicacin. La persona titular
tabilidad y de control de las agencias ser el establecido por tendr atribuidas en materia de gestin de recursos humanos
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Aut- las facultades que le asigne la normativa especfica.
noma de Andaluca y dems disposiciones de aplicacin para 2. El personal al servicio de las agencias administrativas
cada tipo de agencia. ser funcionario, laboral o, en su caso, estatutario, en los mis-
Las agencias estn sometidas a un control de eficacia, mos trminos que los establecidos para la Administracin de
que ser ejercido por la Consejera o, en su caso, por la enti- la Junta de Andaluca. No obstante, la ley de creacin podr
dad a la que estn adscritas, al objeto de comprobar el grado establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de
de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de personal de la agencia en las materias de oferta de empleo,
los recursos asignados, sin perjuicio de las competencias atri- sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y rgi-
buidas por la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comu- men de movilidad de su personal.
nidad Autnoma de Andaluca a la Consejera competente en
materia de Hacienda. Seccin 3. Agencias pblicas empresariales

Artculo 64. Rgimen de impugnacin y reclamaciones. Artculo 68. Concepto.


1. Los actos dictados por los rganos de las agencias en 1. Las agencias pblicas empresariales son entidades p-
el ejercicio de potestades administrativas son susceptibles de blicas a las que se atribuye la realizacin de actividades pres-
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tacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes Artculo 72. Contrato de gestin y comisin de control.
de inters pblico susceptibles de contraprestacin. 1. La actuacin de las agencias de rgimen especial se
2. Las agencias pblicas empresariales se adscriben a producir con arreglo al plan de accin anual, bajo la vigencia
una Consejera o a una agencia administrativa. Excepcional- y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin, que
mente pueden adscribirse a otra agencia pblica empresarial definir los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y,
cuyo objeto consista en la coordinacin de varias de ellas. en general, la gestin a desarrollar, as como los siguientes
extremos:
Artculo 69. Rgimen jurdico y ejercicio de potestades ad-
ministrativas. a) Los recursos personales, materiales y presupuestarios
1. Las agencias pblicas empresariales se rigen por el a aportar para la consecucin de los objetivos.
Derecho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con b) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los
la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio objetivos establecidos por lo que hace a exigencia de respon-
de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en sabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal
los aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus directivo, as como el montante de masa salarial destinada
estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Co- al complemento de productividad o concepto equivalente del
munidad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de personal laboral.
general aplicacin. c) Los dems extremos que se establezcan mediante or-
2. Las agencias pblicas empresariales ejercern nica- den conjunta de las Consejeras competentes en materia de
mente las potestades administrativas que expresamente se Administracin Pblica y de Hacienda, en la que se determi-
les atribuyan y solo pueden ser ejercidas por aquellos rganos nar, asimismo, el procedimiento de elaboracin, contenido y
a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta efectos.
facultad. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos
de las agencias pblicas empresariales no son asimilables en 2. Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin
cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Ad- del contrato de gestin de las agencias de rgimen especial.
ministracin de la Junta de Andaluca, salvo las excepciones 3. En el seno de las agencias de rgimen especial se
que, a determinados efectos, se fijen, en cada caso, en sus crear una comisin de control, cuya composicin se determi-
estatutos. nar en los estatutos, a la que corresponder informar sobre
la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos
Artculo 70. Personal de las agencias pblicas empresa- aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera
riales. que deban conocer los rganos de gobierno de la agencia y
1. El personal de las agencias pblicas empresariales se que se determinen en los estatutos.
rige en todo caso por el Derecho Laboral. Ser seleccionado
mediante convocatoria pblica, basada en los principios de Artculo 73. Rgimen presupuestario.
igualdad, mrito y capacidad. El presupuesto de gastos de las agencias de rgimen es-
2. Es personal directivo de las agencias pblicas empre- pecial tiene carcter limitativo por su importe global y carcter
sariales el que ocupa puestos de trabajo determinados como estimativo para la distribucin de los crditos en categoras
tales en los estatutos, en atencin a la especial responsabili- econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos
dad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas. de personal que en todo caso tienen carcter limitativo y vin-
Su rgimen jurdico ser el previsto en el artculo 13 de la Ley culante por su cuanta total.
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado P-
blico, y en la normativa de desarrollo dictada por la Comuni- Artculo 74. Personal.
dad Autnoma de Andaluca. 1. El personal de las agencias de rgimen especial se rige
3. La determinacin y modificacin de las condiciones por el Derecho Laboral. No obstante, las funciones que impli-
retributivas, tanto del personal directivo como del resto del quen ejercicio de autoridad sern desempeadas por personal
personal de las agencias pblicas empresariales, requerirn el funcionario, que se regir por la normativa aplicable en mate-
informe previo y favorable de las Consejeras competentes en ria de funcin pblica.
materia de Administracin Pblica y de Hacienda. Estas Con- 2. Las agencias de rgimen especial dispondrn de com-
sejeras efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles petencias en materia de oferta de empleo, sistemas de acceso,
especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de adscripcin, provisin de puestos y movilidad de su personal,
la gestin de los recursos humanos, conforme a los criterios con arreglo a lo siguiente:
previamente establecidos por las mismas.
a) La oferta de empleo de la agencia se integrar en la
Seccin 4. Agencias de rgimen especial correspondiente oferta de empleo pblico de la Administracin
de la Junta de Andaluca.
Artculo 71. Concepto y rgimen jurdico. b) La seleccin del personal se realizar mediante convo-
1. Las agencias de rgimen especial son entidades pbli- catoria pblica, de acuerdo con los principios de igualdad, m-
cas a las que se atribuye cualesquiera de las actividades men- rito y capacidad, respetando la reserva en el acceso al empleo
cionadas en los artculos 65.1 y 68.1 de esta Ley, siempre que pblico de las personas con discapacidad. Las agencias selec-
se les asignen funciones que impliquen ejercicio de autoridad cionarn a su personal laboral a travs de sus propios rganos
y requieran especialidades en su rgimen jurdico. de seleccin. Las convocatorias de seleccin de personal fun-
2. Las agencias de rgimen especial se rigen por el De- cionario se efectuarn por la Consejera a la que se encuentre
recho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con la adscrita la agencia y, excepcionalmente, por la propia agencia,
formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de previa autorizacin, en todo caso, de la Consejera competente
las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los en materia de funcin pblica.
aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus esta-
tutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comuni- 3. Los conceptos retributivos del personal funcionario de
dad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de general los rganos de rgimen especial sern los establecidos en la
aplicacin. normativa de funcin pblica de la Administracin de la Junta
3. Las agencias de rgimen especial se adscriben a la de Andaluca y sus cuantas se determinarn en el marco del
Consejera competente por razn de la materia. correspondiente contrato de gestin, de conformidad con lo
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establecido en dicha normativa y en la correspondiente Ley catoria pblica y de los procesos selectivos correspondientes,
del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca. basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.
Las condiciones retributivas del personal laboral sern las
determinadas en el convenio colectivo de aplicacin y en el res- Seccin 2. Fundaciones del sector pblico andaluz
pectivo contrato de trabajo y sus cuantas se fijarn de acuerdo
con lo indicado en el prrafo anterior de este apartado. Artculo 78. Concepto y rgimen jurdico.
La cuanta de la masa salarial destinada al complemento 1. El concepto y rgimen jurdico de las fundaciones del
de productividad o concepto equivalente del personal laboral sector pblico andaluz ser el previsto en la Ley 10/2005, de
estar en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autnoma de
objetivos fijados en el contrato de gestin. Andaluca.
4. Al personal directivo de las agencias de rgimen espe- 2. El personal al servicio de las fundaciones del sector
cial y al personal no sujeto a la normativa aplicable en materia pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral y su seleccin
de funcin pblica que corresponda les ser de aplicacin lo deber realizarse con sujecin a los principios de igualdad,
dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 70 de esta Ley. mrito, capacidad y publicidad de la correspondiente convo-
catoria.
CAPTULO III
TTULO IV
Entidades instrumentales privadas
RGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS Y DE LA ACTUACIN
seccin 1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz ADMINISTRATIVA

Artculo 75. Concepto. CAPTULO I


1. Tendrn la consideracin de sociedades mercantiles
del sector pblico andaluz las previstas en la Ley General de Derechos de la ciudadana ante la actuacin administrativa
la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
y en la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de An- Seccin 1. Derechos de informacin y peticin
daluca.
2. Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz Artculo 79. Publicidad y transparencia de la actuacin
tendrn por objeto la realizacin de actividades comerciales o administrativa.
de gestin de servicios en rgimen de mercado, actuando bajo La actuacin de la Administracin de la Junta de Anda-
el principio de la libre competencia. luca se desarrollar con el mximo respeto a los principios
En ningn caso podrn ejercer potestades administrativas. de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitacio-
nes derivadas del derecho a la intimidad o de otros derechos
Artculo 76. Competencia y procedimiento de creacin. constitucionales que gozan de una proteccin especfica. En
atencin a dichos derechos, la publicidad de los actos y proce-
1. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la crea- dimientos administrativos se realizar de acuerdo con el prin-
cin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, en cipio de proporcionalidad.
los trminos y condiciones previstos en la legislacin patrimo-
nial de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Artculo 80. Derecho a la informacin.
2. El acuerdo del Consejo de Gobierno de autorizacin 1. Toda la ciudadana tiene derecho a ser informada, en
para la creacin de las sociedades mercantiles del sector p- general, sobre los servicios de la Administracin de la Junta
blico andaluz constituye un acto administrativo que deber de Andaluca y, en particular, sobre los asuntos que le afecten.
ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Reglamentariamente se determinarn los medios a travs de
Andaluca y que deber especificar como contenido mnimo los cuales se prestarn servicios de interpretacin en lengua
obligatorio: de signos espaola para las personas que los necesiten.
2. En orden a facilitar el derecho a la informacin de la
a) Denominacin. ciudadana, la Administracin de la Junta de Andaluca est
b) Forma jurdica de la sociedad. obligada a:
c) Descripcin de las actividades que integran el objeto
social. a) Informar de manera actualizada sobre la organizacin
d) Facultad de participar o crear otras sociedades mer- propia y sobre los principales servicios y prestaciones pbli-
cantiles. cos, as como facilitar toda aquella informacin relativa a la
e) Participacin de la Administracin en el capital social, identificacin y la localizacin de los rganos y unidades ad-
as como mecanismos para garantizar el mantenimiento de la ministrativas, especialmente a travs de pginas web claras,
posicin de partcipe mayoritario cuando sea oportuno por ra- completas, accesibles y actualizadas.
zn de inters pblico. b) Ofrecer informacin general sobre los procedimientos
f) Lneas bsicas de su organizacin y de funcionamiento vigentes de la competencia de la Administracin de la Junta
de la administracin de la sociedad y, en su caso, del consejo de Andaluca, utilizando especialmente para ello las vas elec-
de administracin. trnicas que permitan un acceso rpido y eficaz a dicha infor-
g) Consejera o agencia de adscripcin. macin.
c) Adoptar las estrategias multicanales de atencin a la
Asimismo, el acuerdo debe incorporar y aprobar el pro- ciudadana al objeto de ampliar e integrar las vas de informa-
yecto de estatutos y el plan inicial de actuacin en los mismos cin entre la Administracin y la ciudadana.
trminos que los establecidos para las agencias. d) Informar sobre los medios de impugnacin y de recla-
macin al alcance del ciudadano.
Artculo 77. Personal de las sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz. 3. La Administracin de la Junta de Andaluca informar
El personal al servicio de las sociedades mercantiles del a las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca
sector pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral. El nom- sobre los servicios y prestaciones pblicos de los que puedan
bramiento del personal no directivo ir precedido de convo- ser beneficiarias.
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Artculo 81. Derecho de peticin. Artculo 86. Derecho de acceso a archivos y registros y
Cualquier ciudadano podr ejercer el derecho de peticin obtencin de copias.
ante la Administracin de la Junta de Andaluca, de acuerdo 1. La ciudadana tiene derecho a acceder a los archivos
con la Constitucin y con la Ley Orgnica que regule el ejer- y registros administrativos en los trminos previstos en la nor-
cicio de este derecho. Las peticiones pueden expresar tam- mativa bsica vigente. El derecho de acceso a los archivos y
bin sugerencias relativas al funcionamiento de los servicios registros solo podr ejercerse en relacin con procedimientos
pblicos que, en defecto de procedimiento especfico para su terminados en la fecha de la solicitud.
atencin y respuesta, se debern tramitar conforme al proce- 2. El derecho de acceso a los archivos y registros admi-
dimiento establecido en la Ley Orgnica reguladora del dere- nistrativos conllevar el de obtener copias o certificados de los
cho de peticin. documentos cuyo examen sea autorizado por la Administra-
cin, previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen
Seccin 2. Archivos y registros legalmente establecidas.
La emisin de copias y certificados en forma de docu-
Artculo 82. Registros. mentos o soportes electrnicos deber contar, para su validez,
1. En todas las Consejeras de la Junta de Andaluca exis- con la firma electrnica del rgano que las expide.
tir un registro general y los registros auxiliares que se esta- 3. El acceso a los documentos almacenados por medios o
blezcan. Asimismo, en las agencias administrativas, en las en soportes electrnicos o informticos, ya se encuentren ar-
Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, en las chivados en los registros telemticos de la Administracin de
Delegaciones Provinciales de las Consejeras y en los rganos la Junta de Andaluca, ya en los registros generales o auxilia-
de mbito inferior a la provincia que, en su caso, se creen exis- res de cada Consejera o agencia administrativa, se regir por
tir un registro general o un registro de carcter auxiliar. lo dispuesto en la legislacin bsica estatal sobre la materia y
Reglamentariamente se establecern los das y horarios por la legislacin de proteccin de datos de carcter personal.
en que debern permanecer abiertas las oficinas de registro 4. El rgano responsable del archivo o registro deber re-
dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca. solver sobre el acceso en el plazo mximo de un mes desde
2. Los registros generales de los Ayuntamientos actuarn que se formul la solicitud. La denegacin deber motivarse
como registros de entrada para la recepcin de documentos expresamente.
dirigidos a la Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 87. Proteccin de datos.
Artculo 83. Registros telemticos. La ciudadana tiene derecho al acceso, correccin y can-
1. Los registros telemticos dependientes de la Junta de
Andaluca estarn habilitados para la recepcin o transmisin celacin de sus datos personales en poder de la Administra-
de documentos electrnicos relativos a los procedimientos, las cin de la Junta de Andaluca.
actividades o los servicios contemplados en las disposiciones
autonmicas que establezcan la tramitacin telemtica de los CAPTULO II
mismos y permitirn la entrada y salida de documentos elec-
trnicos a travs de cualquier soporte reconocido. Rgimen jurdico de los rganos administrativos
2. Los registros telemticos permitirn la entrada de do-
cumentos electrnicos a travs de redes abiertas de telecomu- Seccin 1. rganos colegiados
nicacin todos los das del ao durante las veinticuatro horas
del da. Artculo 88. Delimitacin legal y clasificacin.
3. Reglamentariamente se regular el funcionamiento de 1. Los rganos colegiados tendrn esta naturaleza cuando
los registros telemticos. renan los requisitos establecidos en esta Ley. En los dems
4. En todo caso, los medios o soportes en que se alma- casos constituirn unidades administrativas especiales, bajo la
cenen los documentos electrnicos contarn con las medidas denominacin de comits u otras similares que no coincidan
de seguridad que garanticen la integridad, proteccin y con- con las de los rganos.
servacin de los documentos almacenados, as como la iden- 2. Los rganos colegiados de la Administracin de la
tificacin de las personas usuarias y el control de acceso de Junta de Andaluca se clasifican atendiendo a los siguientes
los mismos. criterios:

Artculo 84. Presentacin de documentos. a) Por su composicin, en interdepartamentales o perte-


1. Cualquier ciudadano tiene derecho a presentar escritos necientes a una sola Consejera.
y documentos en los registros dependientes de la Administra- b) Por su mbito funcional, en rganos asesores, deciso-
cin de la Junta de Andaluca, as como a obtener constancia rios y de control.
de dicha presentacin. c) Por su rgimen de adscripcin, segn estn bajo la de-
2. Los rganos administrativos que por error reciban ins- pendencia de otro rgano jerrquicamente superior o dispon-
tancias, peticiones o solicitudes de la ciudadana darn tras- gan de autonoma funcional.
lado inmediato de las mismas al rgano que resulte compe- d) Por las caractersticas de sus miembros, en rganos de
tente para su tramitacin, ponindolo en conocimiento de los participacin administrativa o social.
sujetos interesados.
3. La ciudadana tiene derecho a no presentar aquellos Artculo 89. Creacin.
documentos que ya obren en poder de la Administracin de 1. La creacin de rganos colegiados en la Administra-
la Junta de Andaluca, siempre que indique el da y procedi- cin de la Junta de Andaluca se regir por los preceptos de
miento en que los present. esta Ley y normas que la desarrollen, as como por la norma-
tiva bsica estatal de aplicacin, debiendo determinarse en su
Artculo 85. Sugerencias y reclamaciones. norma o convenio interadministrativo de creacin los siguien-
En todas las Consejeras, Delegaciones del Gobierno de la tes extremos:
Junta de Andaluca, Delegaciones Provinciales de las Conseje-
ras y agencias estar a disposicin de la ciudadana un libro en a) La composicin del rgano, que deber respetar una
el que podrn formularse sugerencias o reclamaciones, sin que representacin equilibrada de mujeres y hombres en los trmi-
estas ltimas tengan el carcter de recurso administrativo. nos previstos en el apartado 2 del artculo 19 de esta Ley.
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b) Los criterios para la designacin de su presidente y de a) Representar al rgano.


los restantes miembros. b) Acordar la convocatoria de las sesiones y determinar
c) Los criterios bsicos de su estructura interna y de su el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticio-
funcionamiento, que podrn ser desarrollados, previa habilita- nes presentadas por los restantes miembros con antelacin
cin, por el rgano colegiado. suficiente.
d) Sus fines y objetivos c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los de-
e) Su adscripcin administrativa bates.
f) Sus funciones de decisin, propuesta, informe, segui- d) Dirimir con su voto los empates para la adopcin de
miento o control, as como cualquier otra que se le atribuya. acuerdos, salvo que las normas reguladoras de los rganos
colegiados de participacin administrativa o social dispongan
2. La norma de creacin podr revestir forma de orden o otra cosa.
de decreto. Sern creados por decreto los siguientes rganos e) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos del
colegiados: rgano.
a) Los rganos colegiados con competencias decisorias, f) Cuantas otras le reconozcan la norma o el convenio
de informe o propuesta preceptivos y de control de las activi- de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este
dades de otros rganos. apruebe en su desarrollo.
b) Los rganos cuya presidencia o vocalas sean nombra-
das por decreto, en razn a su rango dentro de la estructura 2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra
orgnica administrativa. causa legal, la persona titular de la presidencia del rgano
c) Los rganos integrados por representantes de ms de colegiado ser sustituida por la titular de la vicepresidencia
una Consejera. que corresponda o, en su defecto, por el miembro del rgano
d) Los rganos creados por tiempo indefinido para el ejer- colegiado que, perteneciendo a la Administracin de la Junta
cicio de funciones pblicas permanentes de la Administracin. de Andaluca o, en su caso, a cualquier otra Administracin,
tenga mayor jerarqua, antigedad en el rgano y edad, por
Artculo 90. Extincin. este orden, de entre sus componentes.
Son causas de extincin de los rganos colegiados el
transcurso del plazo previsto para su extincin y el cumpli- Artculo 94. Miembros.
miento de su objeto o fin. El rgano que acord su creacin, 1. Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:
constatada alguna de tales circunstancias, dictar la norma
o acuerdo de extincin. Tambin podr adoptarla en caso de a) Ser notificados, con una antelacin mnima de cua-
paralizacin de su actividad, de prolongada inactividad o de renta y ocho horas, de la convocatoria con el orden del da de
prdida sobrevenida de su objeto o fin. las sesiones.
b) Consultar la informacin relativa al orden del da, que
Artculo 91. Rgimen. deber estar puesta a su disposicin en la sede del rgano, al
1. Los rganos colegiados de la Administracin de la Junta menos, en el mismo plazo de cuarenta y ocho horas, sin per-
de Andaluca se regirn por las normas bsicas del Estado, las juicio de la que pueda ser notificada personalmente.
establecidas en esta Ley y las que se dicten en su desarrollo. c) Participar en las deliberaciones y debates de las sesiones.
2. Los rganos colegiados en los que participen repre- d) Ejercer el derecho al voto y formular su voto particular,
sentantes de otras Administraciones Pblicas, personas desig- as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo
nadas por organizaciones empresariales y sindicales y otras justifican.
organizaciones representativas de intereses econmicos y so- No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su
ciales o en calidad de profesionales expertos, ajustarn su or- cualidad de autoridades o personal al servicio de la Adminis-
ganizacin interna y funcionamiento, adems de a lo previsto tracin de la Junta de Andaluca tengan la condicin de perso-
en el apartado anterior, a sus normas reguladoras que, en el nas miembros de rganos colegiados.
marco de esta Ley, podrn completar su rgimen de compo- e) Formular ruegos y preguntas.
sicin, estructura interna, eleccin de cargos, convocatorias, f) Proponer a la presidencia, individual o colectivamente,
sesiones y, en su caso, adopcin de acuerdos. la inclusin de asuntos en el orden del da, en la forma y condi-
3. Las sesiones de los rganos colegiados podrn cele- ciones que establezca su norma reguladora.
brarse mediante la asistencia de sus miembros utilizando re- g) Obtener informacin precisa para el cumplimiento de
des de comunicacin a distancia, para lo que se debern esta- sus funciones.
blecer las medidas adecuadas que garanticen la identidad de h) Cuantos otros derechos, deberes y funciones sean in-
las personas comunicantes y la autenticidad de la informacin herentes a su condicin y les reconozcan las normas de crea-
entre ellas transmitida. cin y funcionamiento del rgano.
Artculo 92. Composicin.
1. Los rganos colegiados estarn compuestos por el 2. Los miembros de los rganos colegiados no podrn
nmero de miembros que determine su norma o convenio de atribuirse funciones de representacin de este, salvo que
creacin, uno de los cuales ser titular de la presidencia. Asi- expresamente se les hayan otorgado por una norma o por
mismo, contarn con una persona que ejerza la secretara, que acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por
podr ser un miembro del propio rgano colegiado o una per- el propio rgano.
sona al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca. 3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, las per-
2. El nmero de miembros previsto deber ser propor- sonas que sean vocales titulares del rgano colegiado sern
cionado a la naturaleza y caractersticas de las funciones del sustituidas por sus suplentes, si los hubiera. Cuando se trate
rgano colegiado y, en su caso, a los intereses representados de rganos colegiados de participacin administrativa o social,
en el mismo, debiendo garantizarse la celeridad y la eficacia las organizaciones representadas podrn sustituir a sus voca-
de su funcionamiento. les por otros, acreditndolo previamente ante la secretara.
Artculo 93. Titular de la presidencia. Artculo 95. Titular de la secretara.
1. Son funciones de la persona titular de la presidencia 1. La designacin de la persona titular de la secretara
del rgano colegiado, sin perjuicio de las que le corresponden ser determinada en la norma de creacin o de funciona-
como miembro del rgano: miento del rgano colegiado, la cual establecer la forma
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de su sustitucin, que deber recaer en una persona con la determinadas disposiciones o a establecer su interpretacin
misma cualificacin y requisitos que su titular. a fin de que sean objeto de una aplicacin homognea en An-
2. Sin perjuicio, en su caso, de sus derechos como miem- daluca.
bro del rgano colegiado, la persona titular de su secretara 3. Las instrucciones son normas internas dirigidas a es-
ejerce las siguientes funciones: tablecer pautas o criterios de actuacin por los que han de
regirse las unidades dependientes del rgano que las dicta.
a) Asistir a las reuniones con voz y voto, si es miembro del 4. Las rdenes de servicio son reglas de actuacin u r-
rgano, y con voz pero sin voto en caso contrario. denes especficas que se dirigen a un rgano jerrquicamente
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por inferior para un supuesto determinado.
orden de la persona titular de la presidencia, as como las cita- 5. Las circulares, instrucciones y rdenes de servicio no
ciones de sus miembros. sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autori- de Andaluca, a excepcin de los supuestos previstos en una
zar las actas de las sesiones. norma o cuando as se decida por la persona titular de la Con-
d) Recepcionar los escritos y la documentacin que se ge- sejera correspondiente al estimarse conveniente su conoci-
neren en el seno del rgano colegiado o remitan sus miembros. miento por la ciudadana o por el conjunto de los rganos de la
e) Organizar y gestionar, en su caso, el registro del rgano. Administracin de la Junta de Andaluca.
f) Expedir certificados de las actuaciones y acuerdos.
g) Cuantas otras le reconozcan la norma o convenio Seccin 4. Competencia
de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este
apruebe en su desarrollo. Artculo 99. Irrenunciabilidad de la competencia.
1. El principio de irrenunciabilidad de la competencia se
Artculo 96. Actas. entender sin perjuicio de los supuestos de alteracin del ejer-
1. Forman parte del acta de las sesiones de los rganos cicio o de colaboracin de otros rganos en los trminos pre-
colegiados, adems del contenido que establece la legislacin vistos en la ley.
bsica del Estado: 2. Si alguna disposicin atribuye competencia a la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca, sin especificar el rgano
a) Los votos particulares que formulen por escrito los que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir y
miembros del rgano colegiado en el plazo que establezca su resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores
norma reguladora y, en su defecto, de cinco das. competentes por razn de la materia y del territorio, y, de exis-
b) El sentido y la motivacin del voto emitido o de la abs- tir varios de estos, al superior jerrquico comn.
tencin de los miembros del rgano colegiado que se presen-
ten por escrito en la misma sesin. Artculo 100. Desconcentracin de competencias.
c) La transcripcin de las intervenciones, presentadas du- 1. Las competencias atribuidas a las personas titulares de
rante la sesin o en el mismo da, previa comprobacin por la las Consejeras y rganos directivos centrales podrn ser des-
persona titular de la secretara de su fiel correspondencia con concentradas en otros rganos jerrquicamente dependientes
las realizadas. En caso de discrepancia, decidir la persona de aquellos cuando circunstancias de carcter organizativo,
titular de la presidencia. funcional o territorial lo hagan necesario y no se contradiga la
d) Las resoluciones adoptadas por la persona titular de legislacin vigente.
la presidencia durante la sesin, relativas al orden y modera- 2. La desconcentracin se aprobar mediante decreto del
cin de los debates, que susciten la oposicin de alguno de Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la
los miembros y no sean objeto de acuerdo por el rgano cole- Consejera correspondiente.
giado. Junto al contenido de la resolucin deber incluirse una
sucinta referencia a la causa que la motive. Artculo 101. Delegacin.
1. Los rganos de la Administracin de la Junta de Anda-
2. Las actas de las sesiones de los rganos colegiados se luca podrn delegar mediante resolucin motivada el ejerci-
aprobarn en la misma o en la siguiente sesin. En las certifi- cio de las competencias que tengan atribuidas en otros de la
caciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a misma Administracin, del mismo rango o inferior, aunque no
la aprobacin del acta se har constar expresamente tal cir- sean jerrquicamente dependientes.
cunstancia. 2. La delegacin tambin podr efectuarse a favor de
agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca, siem-
Seccin 2. Abstencin y recusacin pre que el objeto de la delegacin se corresponda con los fines
y objetivos asignados a dichas agencias.
Artculo 97. Competencia para la resolucin. 3. No puede delegarse el ejercicio de las competencias
Los procedimientos de abstencin y de recusacin de au- establecidas como indelegables en la normativa estatal bsica
toridades y del personal al servicio de la Administracin de la de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas o en una
Junta de Andaluca sern resueltos por la persona titular del norma con rango legal.
rgano jerrquico inmediatamente superior. Cuando el proce-
dimiento afecte a los titulares de las Consejeras, la resolucin Artculo 102. Rgimen jurdico de la delegacin.
corresponder al Consejo de Gobierno, previo informe del Ga- 1. La delegacin de competencias ser publicada en el
binete Jurdico de la Junta de Andaluca. Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y producir sus efectos
a partir de la fecha de publicacin.
Seccin 3. Instrucciones, circulares y rdenes de servicio 2. La delegacin de competencias atribuidas a rga-
nos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un
Artculo 98. Concepto. qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso,
1. Los rganos superiores y directivos impulsarn y dirigi- dicho qurum.
rn la actividad administrativa mediante circulares, instruccio- 3. Las resoluciones administrativas que se adopten por
nes y rdenes de servicio. delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se
2. Las circulares son normas internas dictadas por los r- considerarn dictadas por el rgano delegante.
ganos superiores y directivos encaminadas a recordar a los 4. La delegacin podr revocarse en cualquier momento
rganos y unidades que de ellos dependen la aplicacin de por el mismo rgano que la otorg, sin perjuicio de lo esta-
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blecido, en su caso, en una norma especfica. La revocacin Artculo 106. Encomienda de gestin a sociedades mer-
ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y cantiles y fundaciones del sector pblico andaluz.
producir sus efectos a partir de la fecha de publicacin. Las Consejeras y sus agencias podrn ordenar a las so-
5. El recurso de reposicin que, en su caso, se interponga ciedades mercantiles y fundaciones del sector pblico andaluz
contra los actos dictados por delegacin, salvo que en esta se cuyo capital o cuya aportacin constitutiva, respectivamente,
disponga otra cosa, ser resuelto por el rgano delegado. sea en su totalidad de titularidad pblica, la ejecucin de acti-
vidades o cometidos propios de aquellas, siempre que ejerzan
Artculo 103. Avocacin. sobre ellas un control anlogo al que ejercen sobre sus propios
1. Los rganos superiores podrn avocar para s el cono- servicios y dichas sociedades y fundaciones realicen la parte
cimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinaria- esencial de su actividad para la Junta de Andaluca.
mente o por delegacin a sus rganos administrativos depen- Las sociedades y fundaciones tendrn la consideracin
dientes, cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica, de medio propio instrumental de la Administracin de la Junta
social, jurdica o territorial lo hagan conveniente. de Andaluca o de sus agencias, a los efectos de la ejecucin
2. En los supuestos de delegacin de competencias en r- de obras, trabajos, asistencias tcnicas y prestacin de servi-
ganos no dependientes jerrquicamente, el conocimiento de un cios que se les encomienden.
asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante. La encomienda de dichas actividades no podr implicar,
en ningn caso, la atribucin de potestades, funciones o facul-
Artculo 104. Rgimen jurdico de la avocacin. tades sujetas a Derecho Administrativo.
1. En todo caso, la avocacin se realizar mediante
acuerdo motivado, que deber ser notificado a los interesados Artculo 107. Encomienda de gestin en favor de la Admi-
en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la reso- nistracin de la Junta de Andaluca.
lucin final que se dicte. La encomienda de gestin de actividades y servicios que
2. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aun- sean competencia de otras Administraciones Pblicas en fa-
que podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se inter- vor de rganos o agencias dependientes de la Administracin
ponga contra la resolucin del procedimiento. de la Junta de Andaluca requerir la aceptacin del Consejo
de Gobierno y ser formalizada mediante la firma del corres-
Artculo 105. Encomienda de gestin por la Administra- pondiente convenio, que habr de ser publicado en el Boletn
cin de la Junta de Andaluca. Oficial de la Junta de Andaluca.
1. La realizacin de actividades de carcter material, tc-
nico o de servicios de la competencia de los rganos admi- Artculo 108. Delegacin de firma.
nistrativos o de las entidades de Derecho Pblico podr ser 1. Las personas titulares de los rganos de la Administra-
encomendada a otros rganos o entidades de la misma o de cin de la Junta de Andaluca podrn delegar la firma de sus
distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no resoluciones y actos administrativos en las titulares de los r-
se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo. ganos que de ellas dependan, dentro de los lmites sealados
2. La encomienda de gestin no supone cesin de la ti- para la delegacin de competencias.
2. En las resoluciones y actos que se firmen por delega-
tularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos
cin se har constar la autoridad delegante. La firma deber
de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o entidad ir precedida de la expresin por autorizacin, o su forma
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter usual de abreviatura, con indicacin del cargo que autoriza y
jurdico den soporte o en los que se integre la concreta activi- del rgano autorizado.
dad material objeto de encomienda. 3. Para la validez de la delegacin de firma no ser necesa-
3. La encomienda de gestin a agencias dependientes ria su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
de una Consejera ser autorizada por la persona titular de la 4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de
misma. La encomienda de gestin a rganos o a entes pbli- carcter sancionador.
cos pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o
de distinta Administracin Pblica ser autorizada por el Con- Artculo 109. Suplencia.
sejo de Gobierno. 1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser
4. En las encomiendas de gestin a rganos de la pro- suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausen-
pia Administracin de la Junta de Andaluca servir de instru- cia o enfermedad por quien designe el rgano competente
mento de formalizacin la resolucin que las autorice. Cuando para el nombramiento de aquellos.
se trate de encomiendas realizadas a rganos no dependientes 2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, si
de la Junta de Andaluca deber firmarse el correspondiente no se designa suplente, la competencia del rgano adminis-
convenio. trativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo
5. El instrumento en el que se formalice la encomienda inmediato de quien dependa.
de gestin ha de contener, al menos, las siguientes determi-
naciones: Artculo 110. Conflictos de atribuciones.
1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones en-
a) Actividad o actividades a que se refiera y objetivos a tre rganos o agencias de una misma Consejera sern resuel-
cumplir, en su caso. tos por el superior jerrquico comn o, en su defecto, por la
b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada. persona titular de la Consejera, en un plazo de diez das.
c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finali- 2. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones que
zacin anticipada de la encomienda o su prrroga. se planteen entre agencias adscritas a distintas Consejeras
d) Mecanismos de control y evaluacin del desarrollo de o entre una Consejera y agencias adscritas a otra distinta se
la actividad a que se refiera y, en su caso, del cumplimiento de resolvern por la persona titular de la Presidencia de la Junta
los objetivos sealados. de Andaluca en un plazo de quince das.
3. Los conflictos positivos de atribuciones se plantearn
El instrumento en el que se formalice la encomienda de una vez que el rgano requerido de inhibicin no acepte el
gestin ha de ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de requerimiento por considerarse competente, debiendo remitir
Andaluca. seguidamente las actuaciones al rgano que deba resolver.
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4. Los conflictos negativos de atribuciones se plantearn notificados o publicados de conformidad con lo dispuesto en
cuando el rgano llamado a conocer de un asunto por otro r- la legislacin sobre procedimiento administrativo comn.
gano, que no se considera competente para ello, se considere 2. Para que las notificaciones administrativas puedan lle-
asimismo incompetente, debiendo remitir seguidamente las varse a cabo mediante medios o soportes informticos y elec-
actuaciones al rgano que deba resolver. trnicos, ser preciso que el sujeto interesado haya sealado
o consentido expresamente dicho medio de notificacin como
CAPTULO III preferente mediante la identificacin de una direccin electr-
nica al efecto. Dicha manifestacin podr producirse tanto en
Rgimen jurdico de los actos y del procedimiento administrativos el momento de iniciacin del procedimiento como en cualquier
otra fase de tramitacin del mismo. Asimismo, el sujeto intere-
Artculo 111. Tramitacin de los procedimientos adminis- sado podr, en cualquier momento, revocar su consentimiento
trativos. para que las notificaciones se efecten por va electrnica, en
1. Cada procedimiento administrativo integrar un nico cuyo caso deber comunicarlo as al rgano competente e in-
expediente, aunque en su tramitacin intervengan diversos dicar una nueva direccin donde practicar las notificaciones.
rganos o entidades de la Administracin de la Junta de An- La notificacin telemtica se entender practicada a to-
daluca. dos los efectos legales en el momento en que se produzca
2. Con independencia del rgano ante el que se haya pre- el acceso a su contenido en la direccin electrnica de modo
sentado la solicitud o que lo haya iniciado de oficio, el pro- que pueda comprobarse fehacientemente por el remitente tal
cedimiento ser impulsado por el rgano competente para acceso. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la
resolverlo. notificacin en la direccin electrnica sealada, transcurrie-
La funcin de impulso conlleva la capacidad de coordinar a ran diez das naturales sin que el sujeto destinatario acceda a
los rganos implicados en la tramitacin, formular requerimien- su contenido, se entender que la notificacin ha sido recha-
tos y efectuar cuantas actuaciones tiendan a asegurar la resolu- zada con los efectos previstos en la normativa bsica estatal,
cin del procedimiento en el plazo legalmente establecido. salvo que de oficio o a instancias del sujeto destinatario se
Reglamentariamente podr designarse como rgano com- compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.
petente para la tramitacin e impulso de los procedimientos a
un rgano o entidad distintos de quien tenga la competencia Artculo 114. Ejecucin de los actos administrativos.
para resolver, siempre que se den razones de ndole tcnica o 1. La ejecucin de los actos administrativos dictados por
de servicio que as lo justifiquen. los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca
3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 corresponder al rgano que los hubiese adoptado, con ex-
de esta Ley, los documentos emitidos, cualquiera que sea su cepcin de aquellos que correspondan a diversas Consejeras,
soporte, por medios electrnicos o informticos por los rga- cuya ejecucin se ordenar por la persona titular de la Conse-
nos o agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca jera competente en materia de Gobernacin.
sern vlidos siempre que quede garantizada su autenticidad, 2. La ejecucin de los actos administrativos dictados por
integridad y conservacin y se cumplan las dems garantas y las agencias dependientes de la Administracin de la Junta
requisitos exigidos por la normativa aplicable.
de Andaluca ser ordenada por la persona titular del rgano
4. La regulacin de la tramitacin telemtica de procedi-
mientos administrativos contemplar las garantas necesarias directivo de la entidad.
para salvaguardar los derechos de la ciudadana. Dichas con- 3. La ejecucin de los actos que traten de hacer efectivos
diciones sern objetivas, razonables y no discriminatorias, y ingresos de Derecho Pblico se regir por la normativa espec-
no obstaculizarn la prestacin de servicios a la ciudadana fica en materia de Hacienda Pblica.
cuando en dicha prestacin intervengan distintas Administra- 4. Los medios de ejecucin forzosa de los actos admi-
ciones Pblicas. Para entablar relaciones jurdicas por va te- nistrativos son el apremio sobre el patrimonio, la ejecucin
lemtica las partes intervinientes tendrn que disponer de un subsidiaria, las multas coercitivas y la compulsin sobre las
certificado reconocido de usuario que les habilite para utilizar personas.
una firma electrnica en los casos y con las condiciones esta-
blecidas reglamentariamente. Artculo 115. Resolucin de recursos y reclamaciones.
1. Los actos dictados por los rganos de la Administracin
Artculo 112. Actos que agotan la va administrativa. de la Junta de Andaluca que no agoten la va administrativa
En el mbito de la Administracin de la Junta de Andalu- sern susceptibles de recurso de alzada ante el rgano supe-
ca, ponen fin a la va administrativa las resoluciones, actos o rior jerrquico del que dict el acto recurrido. Los actos de
acuerdos de los siguientes rganos y autoridades: los rganos de gobierno de las agencias de la Administracin
de la Junta de Andaluca seguirn el rgimen de impugnacin
a) Los de la persona titular de la Presidencia de la Junta establecido en el artculo 64 de esta Ley.
de Andaluca, as como los del Consejo de Gobierno y sus Co- No obstante, el recurso de alzada podr ser sustituido,
misiones Delegadas. mediante ley, por otros procedimientos de impugnacin, re-
b) Los de las personas titulares de las Consejeras, salvo clamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje en supuestos o
que una ley prevea especficamente un recurso ante el Con- mbitos sectoriales determinados y cuando la especificidad de
sejo de Gobierno. la materia as lo justifique. Las leyes que establezcan dichos
c) Los de las autoridades de rango inferior al de la per- procedimientos contendrn las reglas especficas a que los
sona titular de la Consejera que resuelvan por delegacin de mismos deban sujetarse, con respeto de los principios, garan-
esta o de otro rgano cuyas resoluciones agoten la va admi- tas y plazos a que se refiere la legislacin estatal bsica.
nistrativa. 2. Contra los actos que pongan fin a la va administrativa
d) Los de los rganos con nivel de Direccin General o cabr la interposicin del recurso potestativo de reposicin,
superior cuando se dicten en materia de personal. salvo que el acto en cuestin sea resolutorio de un previo re-
e) Los de los dems rganos y autoridades cuando una curso o reclamacin administrativa.
disposicin legal o reglamentaria as lo establezca. En las mismas condiciones que el recurso de alzada,
el recurso de reposicin podr ser sustituido por los proce-
Artculo 113. Notificacin de los actos administrativos. dimientos a que se refiere el prrafo segundo del apartado
1. Las resoluciones y actos que afecten a los derechos e anterior, respetando su carcter potestativo para la persona
intereses de la ciudadana, sean definitivos o de trmite, sern interesada.
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3. Contra los actos firmes en va administrativa podr in- cia funcional o un especial rgimen de autonoma respecto de
terponerse el recurso extraordinario de revisin previsto en la la Administracin de la Junta de Andaluca. Estas entidades se
legislacin sobre procedimiento administrativo comn ante la regularn por su normativa especfica y supletoriamente por lo
persona titular del rgano que dict el acto. establecido con carcter general en la presente Ley para los
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajus- distintos tipos de agencias que resulte de aplicacin en aten-
tarn a los procedimientos establecidos por su legislacin es- cin a las caractersticas de cada entidad. En lo que se refiere
pecfica. a su rgimen econmico-financiero, de control y de contabili-
5. El rgimen de las reclamaciones previas al ejercicio de dad se regular por lo dispuesto en la Ley General de la Ha-
las acciones civiles y laborales se ajustar a lo dispuesto en la cienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
legislacin bsica del rgimen jurdico de las Administraciones El rgimen jurdico mencionado en el prrafo anterior ser
Pblicas. Las reclamaciones previas a la va judicial civil se tambin de aplicacin a los rganos o instituciones sin perso-
plantearn ante la persona titular de la Consejera competente nalidad jurdica creados por ley con autonoma orgnica y fun-
por razn de la materia, a quien corresponder su resolucin. cional respecto a la Administracin de la Junta de Andaluca.

Artculo 116. Revisin de oficio. Disposicin adicional tercera. Letrados del Servicio Anda-
1. Sern competentes para la revisin de oficio de los ac- luz de Salud.
tos nulos: De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del ar-
tculo 70 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Anda-
a) El Consejo de Gobierno respecto de sus propios actos, luca, el asesoramiento jurdico, as como la representacin y
de los actos de sus Comisiones Delegadas y de los dictados defensa en juicio del Servicio Andaluz de Salud, corresponder
por las personas titulares de las Consejeras. a los Letrados y Letradas del mismo, sindoles de aplicacin,
b) Las personas titulares de las Consejeras respecto de en su mbito de actuacin, lo dispuesto en los artculos 43 y
los actos dictados por rganos directivos de ellas dependien- 44 de esta Ley, as como las especialidades procesales regula-
tes, as como respecto de los actos dictados por los mximos das en la Seccin 3. del Captulo IV del Ttulo II de la misma.
rganos de gobierno de las agencias que tengan adscritas.
c) Los mximos rganos rectores de las agencias respecto Disposicin adicional cuarta. Reproduccin de normativa
de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes. estatal.
1. Las letras a), b), c) y d), excepto el ltimo inciso, del
2. El procedimiento para declarar la lesividad de los actos apartado 1 y los apartados 2, excepto el ltimo inciso, y 3
anulables ser iniciado por el rgano que haya dictado el acto. del artculo 8; el prrafo primero del apartado 2 del artculo
La declaracin de lesividad, en los casos en que legalmente 86; el apartado 2 del artculo 99; los apartados 2 y 3 del ar-
proceda, ser competencia de la persona titular de la Con- tculo 102; el artculo 103; el artculo 104; los apartados 1 y
sejera respectiva, salvo que se trate de actos del Consejo de 2 del artculo 105; y el artculo 109, excepto el ltimo inciso
Gobierno o de alguna de sus Comisiones Delegadas, en cuyo del apartado 1, todos ellos de la presente Ley, reproducen las
caso la declaracin de lesividad corresponder al Consejo de siguientes normas dictadas por el Estado al amparo del ar-
Gobierno. tculo 149.1.18. de la Constitucin: las letras a), b), c) y d) del
La declaracin de lesividad de los actos emanados de las apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo 4; el apartado 8
agencias ser competencia de la persona titular de la Conseje- del artculo 37; el apartado 3 del artculo 12; los apartados 7 y
ra a la que estn adscritas. 4 del artculo 13; el artculo 14; los apartados 1 y 2 del artcu-
3. La revisin de oficio de los actos dictados en materia lo 15; y el apartado 1 del artculo 17, excepto el ltimo inciso
tributaria se ajustar a su legislacin especfica. de su prrafo primero, todos ellos de la Ley 30/1992, de 26 de
4. La revocacin de los actos de gravamen o desfavora- noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pbli-
bles y la rectificacin de los errores materiales, de hecho o cas y del Procedimiento Administrativo Comn.
aritmticos correspondern al propio rgano administrativo 2. Lo dispuesto en la Seccin 3. del Captulo IV del
que haya dictado el acto. Ttulo II de la presente Ley reproduce las siguientes normas
dictadas por el Estado al amparo del artculo 149.1.6. de la
Artculo 117. Potestad expropiatoria. Constitucin: los artculos 11, 12, 14 y 15 de la Ley 52/1997,
En la Administracin de la Junta de Andaluca la potestad de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Institu-
expropiatoria la ostenta la persona titular de la Consejera co- ciones Pblicas.
rrespondiente y ser ejercida de conformidad con lo estable-
cido en la legislacin de la Junta de Andaluca y la estatal que Disposicin adicional quinta. Adaptacin de la informacin.
sea de aplicacin. En el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor
de la presente Ley, las entidades instrumentales de la Admi-
Disposicin adicional primera. Registro en entidades de nistracin de la Junta de Andaluca adaptarn la informacin
Derecho Pblico. econmico-financiera y de recursos humanos en la forma que
Las agencias pblicas empresariales y el resto de enti- establezcan, en el marco de sus competencias, las Conseje-
dades de Derecho Pblico que no tengan la consideracin ras competentes en materia de Hacienda y de Administracin
de agencia administrativa dispondrn de oficinas de registro Pblica, con objeto de alcanzar la adecuada e inmediata inte-
cuando, de acuerdo con su norma reguladora, tengan atri- gracin, consolidacin o agregacin de los datos con los de la
buido el ejercicio de potestades administrativas que requieran Administracin de la Junta de Andaluca.
la existencia de dichos rganos. En este supuesto, las oficinas
de registro se regirn por las normas que regulan los registros Disposicin adicional sexta. Autorizacin para la creacin
de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus agencias de la Agencia para la Atencin a la Dependencia en Andaluca.
administrativas. Se autoriza la creacin de la Agencia para la Atencin a
la Dependencia en Andaluca como agencia de rgimen espe-
Disposicin adicional segunda. Entidades con rgimen de cial de las previstas en el artculo 54.2.c) de esta Ley, que se
independencia funcional o de especial autonoma. adscribir a la Consejera competente en materia de servicios
Tienen la consideracin de Administracin institucional las sociales, para la gestin de los servicios de promocin de la
entidades pblicas vinculadas con personalidad jurdica propia autonoma personal y atencin a las personas en situacin de
a las que se les reconozca expresamente por ley independen- dependencia en Andaluca.
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Disposicin transitoria nica. Adaptacin de los organis- cin Pblica de la Junta de Andaluca, y el artculo 140 de la
mos autnomos y otras entidades a las previsiones de la pre- Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban
sente Ley. medidas fiscales y administrativas.
1. Los organismos autnomos y las entidades de Dere- 3. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior
cho Pblico existentes a que hacen referencia los artculos 4 rango que se opongan a lo establecido en esta Ley o lo con-
y 6.1.b), respectivamente, de la Ley General de la Hacienda tradigan.
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca se seguirn
rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 5/1983,
Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comuni-
contenidas en la misma. Los consorcios existentes a que se dad Autnoma de Andaluca.
refiere el artculo 12 de esta Ley se seguirn rigiendo por lo Se modifica la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la
establecido para estas entidades en el artculo 6 bis de la Ley Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma en los siguientes trminos:
de Andaluca y dems normativa vigente de aplicacin a la
entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su ade- a) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a los
cuacin a las previsiones contenidas en la misma. En el plazo organismos u organismos autnomos se entendern he-
mximo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta chas a las agencias administrativas.
Ley deber haber concluido el proceso de adecuacin. b) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a las
2. La adecuacin prevista en el apartado anterior se lle- empresas se entendern hechas a las agencias pblicas
var a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta empresariales y a las sociedades mercantiles del sector p-
conjunta de las Consejeras competentes en materia de Admi- blico andaluz, segn corresponda.
nistracin Pblica y de Hacienda, de acuerdo con la persona
titular de la Consejera de la que dependan las entidades afec- Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 10/2003,
tadas, en los siguientes casos: de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Profesionales
de Andaluca.
a) Adecuacin de los actuales organismos autnomos, Se modifica la disposicin adicional octava de la Ley
cualquiera que sea su carcter, al rgimen de las agencias ad- 10/2003, de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Pro-
ministrativas previsto en esta Ley. fesionales de Andaluca, que queda redactada as:
b) Adecuacin de las entidades de Derecho Pblico pre-
vistas en el artculo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico supletorio.
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca al rgimen En todo lo no previsto en esta Ley, ser de aplicacin, en
de las agencias pblicas empresariales previsto en esta Ley. lo que proceda, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R-
gimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedi-
Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades miento Administrativo Comn y la Ley de la Administracin de
respecto al rgimen general de cada tipo de entidad, la ade- la Junta de Andaluca.
cuacin se producir por ley.
Disposicin final tercera. Aplicacin de la Ley General de
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
cuando concurran las circunstancias previstas en la Seccin 4. a las agencias de rgimen especial.
del Captulo II del Ttulo III de esta Ley, el Consejo de Gobierno, El rgimen establecido en la Ley General de la Hacienda
a propuesta conjunta de las personas titulares de las Conse- Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca para las en-
jeras competentes en materia de Administracin Pblica y de tidades contempladas en el artculo 6.1.b) de la misma ser de
Hacienda, podr adecuar los actuales organismos autnomos aplicacin a las agencias de rgimen especial, sin perjuicio de
y las entidades previstas en la letra b) del artculo 6.1 de la Ley lo previsto en la Seccin 4. del Captulo II del Ttulo III de la
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma presente Ley.
de Andaluca al rgimen de las agencias de rgimen especial.
4. El Consejo de Gobierno podr tambin acordar la Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.
supresin de los organismos autnomos, por no reunir los Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Anda-
requisitos previstos en el Ttulo III de esta Ley, o decidir su luca para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
mantenimiento, hasta la concurrencia de las causas de extin- desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
cin previstas en su artculo 60. El decreto de supresin podr
acordar la integracin de los rganos y unidades administra- Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
tivas del organismo autnomo en un servicio administrativo La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su
con gestin diferenciada de los previstos en el artculo 15 de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
esta Ley o en una Consejera. Dicho decreto establecer las
medidas aplicables en materia de personal, presupuestos y te- Sevilla, 22 de octubre de 2007
sorera, y acordar la integracin de los bienes del organismo
en el patrimonio de la Comunidad Autnoma. MANUEL CHAVES GONZLEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
5. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, creado
por la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de
la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, se convierte, en
virtud de lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, en CONSEJERA DE INNOVACIN, CIENCIA Y EMPRESA
agencia administrativa, resultndole de aplicacin lo previsto
en el apartado 1 de la presente disposicin transitoria.
ORDEN de 25 de septiembre de 2007, reguladora
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. de los requisitos necesarios para el diseo e implemen-
1. Queda derogada la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Go- tacin de infraestructuras cableadas de red local en la
bierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma. Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
2. Quedan derogados el apartado 3 del artculo 9 de la
Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Fun- Ver esta disposicin en fascculo 2 de 2 de este mismo nmero