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1. Disposiciones generales
PRESIDENCIA
LEY 9/2007, de 22 de octubre, de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS
QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Consti-
tucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publi-
cacin de la siguiente
LEY DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I Estatuto de Autonoma para Andaluca.
La Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Adminis-
tracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, ha consti-
tuido desde su aprobacin una de las piezas bsicas del orde-
namiento jurdico andaluz, contribuyendo de forma decisiva,
desde los orgenes mismos de la autonoma, a definir cuestin
tan importante como la estructura de su Poder Ejecutivo y al-
gunos aspectos del rgimen jurdico de la Administracin an-
daluza. Pero el tiempo transcurrido ha puesto de manifiesto la
necesidad de reformar la citada Ley, optando en esta ocasin
por la regulacin separada del Gobierno y la Administracin de
la Junta de Andaluca. Aprobada la Ley 6/2006, de 24 de oc-
tubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
se aborda ahora la adaptacin de la organizacin y rgimen de
la Administracin a las exigencias sociales, a fin de procurar
un mejor y ms cercano servicio a la ciudadana. Junto a ello,
el desarrollo del sector pblico de la Comunidad Autnoma,
cuyo rgimen jurdico fue abordado inicialmente por la Ley
5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, tambin precisa de una
reconsideracin normativa que adapte el denso entramado de
entes instrumentales de la Junta de Andaluca a nuevos par-
metros de eficiencia y racionalidad.
En el decurso de los aos transcurridos desde la aproba-
cin de aquellos primeros pilares normativos han surgido de
esta Comunidad Autnoma numerosas normas que, en mayor
o menor medida, inciden sobre ellos. Por otra parte, el reme-
dio habitualmente utilizado por dichas normas de colmar sus
lagunas por remisin a las normas del Estado es a estas altu-
ras inconsecuente con la evolucin del sistema autonmico,
mxime en materia organizativa, donde el reconocimiento de
la autonoma de las Comunidades Autnomas ha alcanzado
las cotas superiores. As lo ha recordado el Tribunal Constitu-
cional en numerosas ocasiones, delimitando el alcance de las
bases estatales en relacin con la organizacin administrativa
(en los trminos que sienta el artculo 149.1.18. de la Consti-
tucin) al mnimo normativo que garantice, en todo caso, un
tratamiento comn a la ciudadana frente a las distintas Admi-
nistraciones Pblicas, pero dejando un amplsimo margen a
la iniciativa de las Comunidades Autnomas para configurar
su propio aparato orgnico y regular las especialidades del r-
gimen jurdico de su propia Administracin, como se deriva,
por lo dems, de los artculos 46.1., 47.1.1., 60, 79.3 y 4, y
47.2.1., as como de los artculos 47.5 y 158 en conjuncin
con el 58.2.1. y 2., y de los artculos 42, 43 y 139, todos
ellos del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Debe advertirse, no obstante, que algunas de las cuestio-
nes que podra abordar la Ley de la Administracin de la Junta
de Andaluca pueden incardinarse en aspectos del rgimen
jurdico que cuenten con un tratamiento comn por parte
de la legislacin del Estado (por incidir en la actividad externa
de las Administraciones Pblicas o en la esfera de derechos e
intereses de las personas administradas), en cuyo caso el mar-
gen normativo autonmico es menor. Por otra parte, el ttulo
competencial que tiene reconocido el Estado para regular el
procedimiento administrativo comn, expresado en el propio
artculo 149.1.18 de la Constitucin, reviste singular fortaleza,
gozando de mayor penetracin y alcance que el ttulo estatal
sobre las bases del rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas. Pese a ello, el Tribunal Constitucional tambin ha
declarado que el calificativo comn no agota la materia que
abarca el procedimiento administrativo, por lo que esta Co-
munidad Autnoma tambin dispone de un margen compe-
tencial para legislar al respecto, tal y como se desprende de
los artculos 47.1.1., 47.2.2. y 3., 47.3 y 4, 112 y 123.2 del
II
En este marco constitucional y estatutario, la Junta de An-
daluca ha expresado su firme voluntad, como paradigmtica-
mente refleja el documento Andaluca. Segunda moderniza-
cin, de apostar por una Administracin ms gil y cercana al
ciudadano, configurando un modelo organizativo que conjugue
los principios de eficacia, eficiencia, igualdad de trato entre
hombres y mujeres y modernizacin del aparato administra-
tivo con la mejora continuada de la calidad de los servicios y
la adopcin de las nuevas tecnologas en orden a simplificar la
gestin administrativa.
A estos objetivos responde el modelo organizativo pre-
visto en esta Ley, en la que se ofrece una regulacin de la
llamada Administracin instrumental, de su diversa tipologa
y del rgimen jurdico propio de cada una de las entidades que
la componen.
Junto a ello, la Ley toma plena conciencia del imparable
desarrollo tecnolgico, iniciado en las ltimas dcadas, que ha
planteado nuevos retos a las Administraciones Pblicas en su
funcionamiento y en el tratamiento de la informacin, al tiempo
que propicia nuevas formas y vas de relacin entre la Admi-
nistracin y la ciudadana. Nuestra Comunidad Autnoma ya
fue sensible a la necesidad de incorporar las nuevas tecnolo-
gas al mbito de la Administracin Pblica con la aprobacin
del Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula
la informacin y atencin al ciudadano y la tramitacin de los
procedimientos administrativos por medios electrnicos, que
es fruto normativo del Plan Director de Organizacin para la
Calidad de los Servicios de la Junta de Andaluca (2002-2005):
un proyecto que persegua, entre otros objetivos, la aplicacin
de las nuevas tecnologas de la informacin en la Administra-
cin andaluza y cuyos resultados han constituido el punto de
partida de la Estrategia de Modernizacin de los Servicios P-
blicos de la Junta de Andaluca (2006-2010)
Tras este primer paso, la Ley incorpora ahora los princi-
pios que han de regir las relaciones de los rganos de la Junta
de Andaluca con la ciudadana y con otras Administraciones
a travs de redes abiertas de comunicacin y da cobertura
legal a las particulares exigencias jurdicas que reclama la
plena implantacin de la Administracin electrnica como va
alternativa para canalizar relaciones entre Administraciones y
ciudadana, sin olvidar que en la regulacin de esta materia se
hallan comprometidos importantes derechos fundamentales y
que la mayor agilidad y flexibilidad para entablar relaciones
jurdicas que brindan las nuevas tecnologas son valores que
han de armonizarse necesariamente con el respeto a las ga-
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rantas propias del procedimiento administrativo, definidas,
con el carcter de normas comunes del procedimiento, en la
Ley estatal 30/1992, de 26 de noviembre.
Esta dimensin de modernidad, representada por la Ad-
ministracin electrnica, se complementa con una innovadora
apuesta por el establecimiento de un sistema de calidad en
la gestin administrativa, sustentado sobre el seguimiento de
parmetros estandarizados, que tiene asimismo reflejo, en el
plano organizativo, en la implantacin de instrumentos homolo-
gados de calidad en la actividad de los entes instrumentales.
III
La Ley se compone de un Ttulo Preliminar y cuatro Ttu-
los ms, estructurados en diferentes Captulos, as como de
seis disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una
disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
El Ttulo Preliminar establece el objeto y mbito de apli-
cacin de la Ley y declara la personalidad jurdica nica de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
En el Ttulo I se contienen los principios de la organiza-
cin y actuacin de la Administracin de la Junta de Andaluca,
siendo de destacar, entre otros, los de simplificacin, raciona-
lizacin, eficiencia y programacin de objetivos, adems del
conjunto de principios previstos en la Constitucin y en el Es-
tatuto de Autonoma. Asimismo, destacan, en sintona con los
objetivos de modernizacin administrativa antes expresados,
las normas relativas a la mejora de la calidad de los servicios y
el empleo de nuevas tecnologas en la gestin administrativa.
Tambin se regulan en este Ttulo las relaciones interadminis-
trativas, asentadas en los principios de colaboracin y lealtad
institucional.
El Ttulo II versa sobre la organizacin de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca. En l se regula el rgimen ge-
neral de los rganos y unidades administrativas y se define su
estructura central y territorial, cuya regulacin adquiere rango
legal. La Ley, en consonancia con el principio de participacin
social en la organizacin y gestin administrativas, que cons-
tituye uno de sus objetivos fundamentales, prev igualmente
que puedan crearse rganos con este especfico fin.
Se opta por mantener el rgimen departamental ya con-
solidado, mantenimiento que resulta plenamente compatible
con la previsin de nuevas formas de gestin al servicio de
una mayor proximidad al ciudadano y la mejor gestin de los
servicios. Igualmente, destaca la inclusin de la distincin en-
tre rganos superiores y directivos en la organizacin de los
departamentos, fijando sus respectivas reas institucionales
y funcionales. Asimismo, se pone especial nfasis en la ra-
cionalizacin y economa en la creacin de rganos, evitando
su duplicidad; principio que igualmente preside la creacin de
entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de
Andaluca.
Las Entidades instrumentales de la Administracin de la
Junta de Andaluca se regulan en el Ttulo III, que constituye
una de las novedades ms destacadas de la Ley. La norma
define, en aras de una adecuada racionalizacin del sector p-
blico, las distintas entidades vinculadas o dependientes de la
Administracin de la Junta de Andaluca. Ha de notarse, en
este sentido, que la terminologa empleada por la Ley es del
todo novedosa, reservando la categora de agencias adminis-
trativas para los organismos autnomos a los que se refera
el artculo 4 de la Ley General de la Hacienda Pblica de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, y la de agencias pbli-
cas empresariales para las entidades de Derecho Pblico del
artculo 6.1.b) de la citada Ley, y adems se introduce una
nueva categora, denominada agencia de rgimen especial,
con ciertas peculiaridades en su rgimen de personal, presu-
puestario y de gestin de su actividad, atendiendo a la natura-
leza de las funciones asignadas que implican ejercicio de au-
toridad. Pero este cambio terminolgico no es un mero prurito
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formal, sino que refleja adecuadamente la naturaleza jurdica
y el subsiguiente rgimen que corresponden a las distintas
personificaciones que nuestro Derecho conoce. En esta lnea,
la Ley realiza un considerable esfuerzo por definir y sujetar a
cada una de estas entidades al mbito de actuacin material
que le es propio en consonancia con las exigencias inherentes
a su respectiva naturaleza jurdica.
Finalmente, la Ley avanza en la regulacin del rgimen ju-
rdico de las sociedades mercantiles y fundaciones del sector
pblico andaluz.
El Ttulo IV, por ltimo, se refiere al Rgimen jurdico de
los rganos y de la actuacin administrativa. Su Captulo I con-
sagra los Derechos de la ciudadana ante la actuacin adminis-
trativa, entre los que figuran el derecho a la informacin, que
se conecta con los principios de publicidad y transparencia que
han de presidir la actuacin de la Administracin de la Comuni-
dad Autnoma, y el de peticin y el de acceso a los archivos y
registros, que se regulan en desarrollo de las previsiones esta-
blecidas en la normativa bsica vigente. En este Captulo tam-
bin se contiene la regulacin de los registros de la Comunidad
Autnoma, que incluye la previsin de los registros telemticos,
con los que la Ley responde a su propsito de hacer ms gil
y fluida la relacin entre la Administracin y la ciudadana. El
Captulo II establece el Rgimen jurdico de los rganos admi-
nistrativos, y el Captulo III el Rgimen jurdico de los actos y
del procedimiento administrativo, donde se avanza en aquellos
aspectos propios de la organizacin de la Administracin de la
Junta de Andaluca, de conformidad, de nuevo, con lo estable-
cido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones P-
blicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
De las disposiciones de la parte final merece destacarse
la disposicin adicional cuarta, donde se indican las normas
estatales que se ha considerado necesario incorporar a esta
Ley para dotarla de mayor claridad y coherencia, as como los
preceptos que las reproducen.
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.
1. La presente Ley regula la organizacin, el funciona-
miento y el rgimen jurdico de la Administracin de la Junta
de Andaluca, as como las especialidades del procedimiento
administrativo comn que le son propias.
Asimismo, regula los principios generales de la organiza-
cin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades ins-
trumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. Las entidades mencionadas en el prrafo segundo del
apartado anterior sujetarn su actividad a esta Ley en todo caso
cuando acten en el ejercicio de potestades administrativas.
Artculo 2. Personalidad jurdica y potestades.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, bajo la di-
reccin del Consejo de Gobierno, desarrolla funciones ejecuti-
vas de carcter administrativo.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, constituida
por rganos jerrquicamente ordenados, acta para el cumpli-
miento de sus fines con personalidad jurdica nica, sin perjui-
cio de la que tengan atribuida las entidades instrumentales de
ella dependientes.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca gozar, en
el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerroga-
tivas que le atribuya o reconozca el ordenamiento jurdico, as
como las que este confiere a la Administracin del Estado, en
cuanto le sean de aplicacin.
Dichas potestades y prerrogativas correspondern tam-
bin a las agencias integradas en su Administracin instru-
mental, en tanto les sean expresamente reconocidas por las
leyes y sus estatutos.
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TTULO I
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN, ACTUACIN, ATENCIN A LA
CIUDADANA Y COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN DE
LA JUNTA DE ANDALUCA
CAPTULO I
Principios de organizacin, actuacin y atencin a la ciudadana
Artculo 3. Principios generales de organizacin y funcio-
namiento de la Administracin de la Junta de Andaluca.
La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con ob-
jetividad al inters general a travs de sus rganos y entidades
instrumentales, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto de
Autonoma y al resto del ordenamiento jurdico. Se organiza y
acta de acuerdo con los principios de:
a) Eficacia.
b) Jerarqua.
c) Descentralizacin funcional.
d) Desconcentracin funcional y territorial.
e) Coordinacin.
f) Lealtad institucional.
g) Buena fe.
h) Confianza legtima.
i) Transparencia.
j) Colaboracin y cooperacin en su relacin con otras Ad-
ministraciones Pblicas.
k) Eficiencia en su actuacin y control de los resultados.
l) Programacin de sus objetivos.
m) Coordinacin y planificacin de la actividad.
n) Racionalidad organizativa mediante simplificacin y ra-
cionalizacin de su estructura organizativa.
) Racionalizacin, simplificacin y agilidad de los proce-
dimientos.
o) Imparcialidad.
p) Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mu-
jeres.
q) No discriminacin.
r) Proximidad a la ciudadana.
s) Responsabilidad por la gestin pblica.
t) Buena administracin y calidad de los servicios.
Artculo 4. Direccin y planificacin de la actividad.
La Administracin de la Junta de Andaluca constituye un
sistema integrado de rganos administrativos y de entidades
vinculadas o dependientes de la misma, informado por el prin-
cipio de coordinacin, cuya organizacin y funcionamiento se
articular de forma que se garantice la eficacia y diligencia
mximas en el cumplimiento de sus funciones y en la pres-
tacin de sus servicios. La actuacin coordinada de dichos
rganos y entidades se articular mediante la planificacin de
la actividad dentro de cada Consejera, estableciendo objetivos
comunes a los que deben ajustarse los distintos centros direc-
tivos, rganos, entidades y delegaciones territoriales; as como
mediante la planificacin de la actividad interdepartamental a
travs de las orientaciones o criterios de actuacin que se fijen
por los correspondientes acuerdos del Consejo de Gobierno de
la Junta de Andaluca.
Artculo 5. Principio de buena administracin.
1. En su relacin con la ciudadana, la Administracin de
la Junta de Andaluca acta de acuerdo con el principio de
buena administracin, que comprende el derecho de la ciu-
dadana a:
a) Que los actos de la Administracin sean proporciona-
dos a sus fines.
b) Que se traten sus asuntos de manera equitativa, impar-
cial y objetiva.
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c) Participar en las decisiones que le afecten, de acuerdo
con el procedimiento establecido.
d) Que sus asuntos sean resueltos en un plazo razonable,
siguiendo el principio de proximidad a la ciudadana.
e) Participar en los asuntos pblicos.
f) Acceder a la documentacin e informacin de la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca en los trminos estableci-
dos en esta Ley y en la normativa que le sea de aplicacin.
g) Obtener informacin veraz.
h) Acceder a los archivos y registros de la Administracin
de la Junta de Andaluca, cualquiera que sea su soporte, con
las excepciones que la ley establezca.
2. En la organizacin y gestin de los servicios pblicos
se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de las
personas con discapacidad.
Artculo 6. Calidad de los servicios.
1. Los servicios de la Administracin de la Junta de An-
daluca llevarn a cabo la mejora continua de la calidad a tra-
vs de los sistemas de gestin y evaluacin aprobados por el
Consejo de Gobierno, orientados en todo caso al logro de la
excelencia en la gestin.
2. El Consejo de Gobierno promover entre los rganos
de la Administracin y las entidades dependientes o vincula-
das la mejora continua de la calidad, as como el desarrollo de
las cartas de servicio y de derechos.
3. La persona titular de la Consejera competente en
materia de Administracin Pblica promover actividades de
investigacin, desarrollo y aplicacin de mtodos de simplifi-
cacin y de gestin telemtica de procedimientos administra-
tivos, y de mejora estructural de los organigramas, as como
de los medios y la formacin del personal al servicio de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 7. Administracin electrnica.
1. La aplicacin de las tecnologas de la informacin a la
Administracin estar orientada a mejorar su eficacia, aproxi-
marla a la ciudadana y agilizar la gestin administrativa.
2. Los principios que rigen las relaciones que mantenga
la Administracin de la Junta de Andaluca con la ciudadana
y con otras Administraciones Pblicas a travs de redes abier-
tas de telecomunicacin son los de simplificacin y agilizacin
de trmites, libre acceso, accesibilidad universal y confiden-
cialidad en el tratamiento de la informacin, y de seguridad
y autenticidad en orden a la identificacin de las partes y el
objeto de la comunicacin.
3. La prestacin de servicios administrativos y las rela-
ciones entre la Administracin de la Junta de Andaluca y la
ciudadana a travs de redes abiertas de comunicacin se
desarrollarn de conformidad con la normativa que regula el
tratamiento electrnico de la informacin y, en particular, con
respeto a las normas sobre intimidad y confidencialidad de las
relaciones, en los trminos establecidos por la normativa so-
bre proteccin de datos y derechos de autora, as como la
relativa a los servicios de la sociedad de la informacin.
4. La transmisin y recepcin de informacin en red o de
documentos electrnicos entre la Administracin de la Junta
de Andaluca y la ciudadana, entre los rganos o entidades de
la Junta de Andaluca entre s, o entre estos y otras Adminis-
traciones Pblicas podr realizarse a travs de los medios y
soportes electrnicos o telemticos siempre que se garantice
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) la garanta de la disponibilidad y acceso de los referi-
dos medios y soportes y de las aplicaciones informticas en
las condiciones que en cada caso se establezcan;
b) la compatibilidad tcnica de los medios, aplicaciones y
soportes utilizados por los sujetos emisor y destinatario; y
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c) la existencia de medidas de seguridad que eviten la
interceptacin y alteracin de las comunicaciones, as como
los accesos no autorizados.
5. A fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos ex-
presados en el apartado anterior, la Administracin de la Junta
de Andaluca facilitar a la ciudadana que as lo solicite el ac-
ceso y obtencin de un dispositivo de firma electrnica.
Artculo 8. Relaciones interadministrativas.
1. En sus relaciones con otras Administraciones Pblicas,
la Administracin de la Junta de Andaluca acta de acuerdo
con los principios de colaboracin y de lealtad institucional, y
en consecuencia deber:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administra-
ciones de sus competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias,
la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto,
aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Adminis-
traciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin
que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio
de sus propias competencias.
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia
activas que las otras Administraciones pudieran recabar para
el eficaz ejercicio de sus competencias, con especial atencin
a las Administraciones locales andaluzas.
e) Colaborar con el resto de Administraciones Pblicas
para la ejecucin de los actos dictados por alguna de ellas en
Andaluca.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr soli-
citar cuantos datos, documentos o medios probatorios se ha-
llen a disposicin del ente al que se dirija la solicitud. Podr
tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus compe-
tencias, as como para el cumplimiento de los actos que hayan
de ejecutarse fuera de Andaluca.
3. La asistencia y cooperacin requerida solo podr ne-
garse cuando el ente del que se solicita no est facultado
para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o
cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses
cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus pro-
pias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comuni-
car motivadamente a la Administracin solicitante.
CAPTULO II
Instrumentos de colaboracin con otras Administraciones Pblicas
Artculo 9. Convenios de colaboracin interadministrativa.
1. En las relaciones entre la Administracin de la Junta de
Andaluca y el resto de Administraciones Pblicas, el contenido del
deber de colaboracin se desarrollar a travs de los instrumen-
tos y procedimientos que se establezcan de manera voluntaria.
2. Cuando las relaciones a las que se refiere el apartado
anterior tengan como finalidad la toma de decisiones conjuntas
que permitan una actividad ms eficaz de las Administraciones
en asuntos que les afecten, se ajustarn a los instrumentos y
procedimientos de cooperacin con la Administracin del Es-
tado que se contemplan en la normativa estatal bsica sobre
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.
La aprobacin, modificacin o extincin de convenios de
colaboracin corresponde a la persona titular de cada Conse-
jera en el mbito de sus competencias, salvo que el Consejo
de Gobierno disponga otra cosa.
Artculo 10. Convenios y acuerdos de cooperacin con
otras Comunidades Autnomas.
A los convenios de colaboracin que la Junta de Andalu-
ca celebre con otras Comunidades Autnomas para la gestin
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y prestacin conjunta de servicios propios y acuerdos de co-
operacin, les ser de aplicacin lo establecido en el artculo
anterior, con las especialidades previstas en el Estatuto de Au-
tonoma para Andaluca.
Artculo 11. Participacin en conferencias sectoriales y
otros rganos de cooperacin con la Administracin del Estado.
La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
en las conferencias sectoriales y en la Comisin Bilateral de
Cooperacin Junta de Andaluca-Estado corresponder a las
personas miembros del Consejo de Gobierno que tengan com-
petencias sobre la materia o a las que, en cada caso, designe
el Consejo de Gobierno.
Artculo 12. Organizaciones personificadas de gestin.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca podr
constituir con otras Administraciones Pblicas y otras enti-
dades pblicas o privadas organizaciones personificadas de
gestin para la consecucin de finalidades de inters comn,
que pueden adoptar la forma de consorcios o de sociedades
mercantiles.
Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creacin
de dichos consorcios o la integracin de la Administracin de
la Junta de Andaluca en los mismos. Asimismo, le corres-
ponde autorizar la creacin de sociedades mercantiles en los
trminos previstos en el artculo 76 de la presente Ley, para
la prestacin de servicios con contenido econmico que no
impliquen ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses
de la Administracin de la Junta de Andaluca y de otras Admi-
nistraciones Pblicas.
2. El acuerdo de autorizacin para la creacin, al que
se refiere el apartado anterior, incluir los estatutos del con-
sorcio. En caso de integracin, el acuerdo de autorizacin
ir acompaado de la ratificacin o adhesin a los estatutos
preexistentes. Tras su aprobacin, ratificacin o adhesin, se
publicarn en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Los
estatutos han de determinar las finalidades del consorcio, as
como las particularidades de su rgimen orgnico, funcional y
financiero.
La autorizacin del Consejo de Gobierno para la creacin
o integracin requerir informe previo de las Consejeras com-
petentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.
3. Los consorcios en los que la Administracin de la
Junta de Andaluca o cualquiera de las entidades que integran
el sector pblico andaluz hayan aportado mayoritariamente
dinero, bienes o industria, o se hayan comprometido en el
momento de su constitucin a financiar mayoritariamente di-
cho consorcio, han de someter su organizacin y actividad al
ordenamiento autonmico y estarn sujetos al rgimen eco-
nmico-financiero, de control y contabilidad establecido en la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca. Dicho rgimen se aplicar igualmente a
los consorcios en los que la designacin de ms de la mitad
de los miembros de sus rganos de direccin corresponda a la
Administracin de la Junta de Andaluca o a cualquiera de las
entidades del sector pblico andaluz.
TTULO II
ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE
ANDALUCA
CAPTULO I
Delimitacin y creacin de los rganos administrativos
Artculo 13. rganos administrativos.
1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, las
Consejeras y las agencias administrativas se componen de r-
ganos y unidades administrativas.
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2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades admi-
nistrativas a las que se atribuyan funciones que tengan efectos
frente a terceros o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
Artculo 14. Unidades administrativas.
1. Las unidades administrativas son estructuras funciona-
les bsicas de preparacin y gestin de los procedimientos en
el mbito funcional propio de las Consejeras y de las agencias
administrativas.
2. Las unidades administrativas se crean, modifican y su-
primen a travs de la relacin de puestos de trabajo.
Artculo 15. Servicios administrativos con gestin diferen-
ciada.
1. Por decreto del Consejo de Gobierno podrn crearse
servicios administrativos con gestin diferenciada por razones
de especializacin funcional, para la identificacin singular del
servicio pblico ante la ciudadana u otros motivos justificados.
2. Los servicios administrativos con gestin diferenciada
podrn agrupar un conjunto de rganos o unidades de una
misma Consejera.
Carecern de personalidad jurdica independiente y esta-
rn, en todo caso, adscritos a una Consejera. Su denomina-
cin, estructura y competencias se definirn en el correspon-
diente decreto de creacin de los mismos.
Artculo 16. Clasificacin.
1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, los
rganos que integran la estructura bsica de la Administracin
de la Junta de Andaluca se clasifican en superiores y directivos.
2. Es rgano superior la Consejera.
3. Son rganos directivos centrales la Viceconsejera,
Secretara General, Secretara General Tcnica y Direccin
General. Son rganos directivos perifricos la Delegacin del
Gobierno de la Junta de Andaluca, as como la Delegacin
Provincial de la Consejera.
4. Todos los dems rganos de la Administracin de la
Junta de Andaluca no mencionados en este artculo se en-
cuentran bajo la dependencia o direccin de alguno de los r-
ganos citados en el apartado anterior.
Artculo 17. rganos superiores y directivos.
1. Corresponde a los rganos superiores la planificacin
y superior coordinacin de la organizacin situada bajo su res-
ponsabilidad, y a los rganos directivos su ejecucin y puesta
en prctica, as como la direccin inmediata de los rganos y
unidades administrativas que les estn adscritos.
2. Las personas titulares de los rganos superiores y di-
rectivos tendrn la consideracin de altos cargos.
3. El nombramiento y separacin de las personas titula-
res de rganos directivos se realizarn por decreto del Consejo
de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera
de la que dependa el rgano.
4. Salvo que se disponga otra cosa, el nombramiento de
las personas titulares de los rganos directivos tendr efecto
desde el da siguiente al de la aprobacin del decreto por el
Consejo de Gobierno, y el cese surtir efecto desde el mismo
da de su aprobacin.
Artculo 18. Representacin equilibrada.
1. Se garantizar la representacin equilibrada de hom-
bres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los r-
ganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca
cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno.
2. A estos efectos, se entiende por representacin equili-
brada aquella situacin que garantice la presencia de mujeres
y hombres al menos en un cuarenta por ciento.
Artculo 19. rganos colegiados.
1. Son rganos colegiados los que estn compuestos por
tres o ms miembros que, reunidos en sesin convocada al
efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente sobre el ejercicio
de las funciones que les estn encomendadas.
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2. En la composicin de los rganos colegiados de la
Administracin de la Junta de Andaluca deber respetarse
la representacin equilibrada de mujeres y hombres en los
trminos previstos en el apartado 2 del artculo 18 de esta
Ley. Este mismo criterio de representacin se observar en la
modificacin o renovacin de dichos rganos. A tal efecto, se
tendr en cuenta lo siguiente:
a) Del cmputo se excluirn aquellos miembros que for-
men parte del rgano en funcin del cargo especfico que des-
empeen.
b) Cada una de las instituciones, organizaciones y entida-
des que designen o propongan representantes deber tener
en cuenta la composicin de gnero que permita la represen-
tacin equilibrada.
Artculo 20. rganos colegiados de participacin adminis-
trativa.
Son rganos colegiados de participacin administrativa
o social aquellos en cuya composicin se integran, junto a
miembros de la Administracin de la Junta de Andaluca, re-
presentantes de otras Administraciones Pblicas, personas u
organizaciones en representacin de intereses, legalmente re-
conocidos, o personas en calidad de profesionales expertos.
Artculo 21. Creacin, modificacin y supresin de rganos.
Los rganos de la Administracin de la Junta de Andalu-
ca se crean, modifican y suprimen por decreto del Consejo de
Gobierno, sin perjuicio del rgimen establecido para los rga-
nos colegiados.
Artculo 22. Requisitos para la creacin de los rganos.
1. Adems de los requisitos determinados en la legisla-
cin bsica estatal, la norma de creacin del rgano deber
establecer:
a) Su denominacin.
b) En relacin con la delimitacin de sus funciones y com-
petencias, las que asume, en su caso, de otros rganos y las
que son de nueva atribucin por no corresponder a ningn
otro rgano.
2. En ningn caso se podrn crear nuevos rganos y uni-
dades administrativas sin que en el expediente de su creacin
quede acreditado que sus funciones y atribuciones les corres-
ponden como propias, por no coincidir con las de otros rga-
nos o unidades administrativas existentes.
En los supuestos en que concurra dicha coincidencia se
deber prever expresamente la supresin o disminucin com-
petencial del rgano o unidad administrativa afectados. La
Consejera competente en materia de Administracin Pblica
comprobar en cada caso el cumplimiento de lo dispuesto en
este apartado.
3. La aprobacin de la norma de creacin del rgano
deber ir precedida de la valoracin de la repercusin econ-
mico-financiera de su ejecucin, as como de los informes y
dems documentacin exigidos en la normativa de aplicacin.
4. Se excepta de lo establecido en los apartados anterio-
res la creacin de Consejeras, la modificacin en la denomi-
nacin de las existentes, en su distribucin de competencias o
su orden de prelacin, as como la supresin de las mismas.
CAPTULO II
Organizacin central de la Administracin de la Junta de Andaluca
Seccin 1. Consejeras
Artculo 23. Organizacin.
La Administracin de la Junta de Andaluca se organiza
en Consejeras, a las que corresponde la gestin de uno o va-
rios sectores de actividad.
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Artculo 24. Estructura interna.
1. La organizacin interna de las Consejeras compren-
der, adems de su titular, los siguientes rganos centrales:
Viceconsejera, Secretara General Tcnica y Direcciones Ge-
nerales. Podrn crearse, adems, Secretaras Generales. Su
estructura orgnica se aprueba por decreto acordado en Con-
sejo de Gobierno.
2. Se podrn adscribir a alguno de los rganos citados en
el apartado anterior entidades pblicas vinculadas o depen-
dientes de la Consejera que desarrollen sus funciones en su
mbito competencial.
3. Las personas titulares de las Consejeras podrn crear
en el mbito funcional propio de la Consejera comisiones inte-
gradas por representantes de la misma. La norma de creacin
determinar su rgimen interno, en el marco de las reglas es-
tablecidas en esta Ley para los rganos colegiados que mejor
garanticen su buen funcionamiento y el cumplimiento de los
fines y objetivos marcados.
Los actos de estas comisiones tendrn eficacia en el m-
bito interno de la Consejera.
Artculo 25. Ordenacin jerrquica.
1. Las personas titulares de las Consejeras desempean
la jefatura superior de la Consejera y son superiores jerrqui-
cos directos de las personas titulares de las Viceconsejeras.
2. Los dems rganos directivos dependen de alguno de
los mencionados en el apartado anterior y se ordenan jerr-
quicamente entre s de la siguiente forma: Secretara General,
Secretara General Tcnica y Direccin General.
Artculo 26. Titulares de las Consejeras.
1. Las personas titulares de las Consejeras ostentan su
representacin y ejercen la superior direccin, iniciativa, coor-
dinacin, inspeccin, evaluacin y potestad reglamentaria en
su mbito funcional, correspondindoles la responsabilidad
inherente a tales funciones.
Las personas titulares de las Consejeras son nombradas
de acuerdo con lo establecido en la normativa correspon-
diente.
2. Adems de sus atribuciones como miembros del Con-
sejo de Gobierno y las que les asignan esta y otras leyes, a las
personas titulares de las Consejeras les corresponde:
a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos pre-
vistos en la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
b) Nombrar y separar a los cargos de libre designacin de
su Consejera.
c) Aprobar los planes de actuacin de la Consejera, asig-
nando los recursos necesarios para su ejecucin de acuerdo
con las dotaciones presupuestarias.
d) Dirigir las actuaciones de las personas titulares de los
rganos directivos de la Consejera e impartirles instrucciones.
e) Resolver los conflictos de atribuciones entre los rga-
nos situados bajo su dependencia que les correspondan y
plantear los que procedan con otras Consejeras.
f) Evaluar la realizacin de los planes y programas de ac-
tuacin de la Consejera por parte de los rganos directivos y
ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos
rganos, as como de las entidades pblicas dependientes.
g) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Conse-
jera.
h) Autorizar los gastos propios de los servicios de la Con-
sejera no reservados a la competencia del Consejo de Go-
bierno, dentro del importe de los crditos autorizados, e inte-
resar de la Consejera competente la ordenacin de los pagos
correspondientes.
i) Suscribir contratos y convenios relativos a asuntos pro-
pios de su Consejera, salvo en los casos en que corresponda
al Consejo de Gobierno.
Pgina nm. 13
j) Resolver los recursos administrativos, acordar y resolver
la revisin de oficio y declarar la lesividad de los actos adminis-
trativos en los casos en que proceda, salvo que corresponda
al Consejo de Gobierno.
k) La resolucin de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial, salvo que corresponda al Consejo de Gobierno.
l) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus
competencias, en los casos en que les corresponda.
m) Cuantas otras les atribuya la legislacin vigente.
Artculo 27. Titulares de las Viceconsejeras.
1. A las personas titulares de las Viceconsejeras, como
superiores rganos directivos, sin perjuicio de las personas ti-
tulares de las Consejeras, les corresponde:
a) La representacin ordinaria de la Consejera despus
de su titular y la delegacin general de este.
b) La suplencia de la persona titular de la Consejera en
los asuntos propios de esta, sin perjuicio de las facultades de
la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca a
que se refiere la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
c) Formar parte de la Comisin General de Viceconsejeros
y Viceconsejeras.
d) La direccin, coordinacin y control de los servicios co-
munes y los rganos que les sean dependientes.
2. A las personas titulares de las Viceconsejeras les co-
rresponde, en el mbito de la Consejera:
a) El asesoramiento a la persona titular de la Consejera
en el desarrollo de las funciones que a esta le corresponden y,
en particular, en el ejercicio de su potestad normativa y en la
produccin de los actos administrativos, as como a los dems
rganos de la Consejera.
b) Supervisar el funcionamiento coordinado de todos los
rganos de la Consejera.
c) Establecer los programas de inspeccin y evaluacin
de los servicios de la Consejera.
d) Proponer medidas de organizacin de la Consejera,
as como en materia de relaciones de puestos de trabajo y
planes de empleo, y dirigir el funcionamiento de los servicios
comunes a travs de las correspondientes instrucciones y r-
denes de servicio.
e) La coordinacin de la actividad econmico-financiera
de la Consejera.
f) Desempear la jefatura superior de todo el personal de
la Consejera.
g) Ejercer las facultades de direccin, coordinacin y con-
trol de la Secretara General Tcnica y de los dems rganos y
centros directivos que dependan directamente de ellas.
h) Ejercer las dems facultades que les delegue la per-
sona titular de la Consejera.
i) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la le-
gislacin vigente.
Artculo 28. Titulares de las Secretaras Generales.
1. Las personas titulares de las Secretaras Generales
ejercen la direccin, coordinacin y control de un sector homo-
gneo de actividad de la Consejera, susceptible de ser dirigido
y gestionado diferenciadamente.
2. A las personas titulares de las Secretaras Generales
les corresponde:
a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad ad-
ministrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del
rgano o que les delegue la persona titular de la Consejera.
b) Impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin
de los proyectos de su organizacin, controlando su cumpli-
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miento, supervisando la actividad de los rganos directivos
adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
c) Ejercer la direccin, supervisin y control de los rga-
nos que les sean adscritos, todo ello sin perjuicio de las com-
petencias atribuidas a las personas titulares de las Viceconse-
jeras en la letra g) del apartado 2 del artculo 27 de esta Ley.
d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la
legislacin vigente.
Artculo 29. Titulares de las Secretaras Generales Tcnicas.
1. Las personas titulares de las Secretaras Generales
Tcnicas, bajo la dependencia directa de la titular de la Vice-
consejera, tendrn las competencias que sobre los servicios
comunes de la Consejera les atribuya el decreto de estructura
orgnica, especficamente en relacin con la produccin nor-
mativa, asistencia jurdica, recursos humanos, gestin finan-
ciera y patrimonial y gestin de medios materiales, servicios
auxiliares y publicaciones.
Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcni-
cas tendrn rango de Director General.
2. Las personas titulares de las Secretaras Generales
Tcnicas ejercen sobre los rganos y unidades administrativas
que les sean dependientes las facultades propias de las perso-
nas titulares de las Direcciones Generales.
Artculo 30. Titulares de las Direcciones Generales.
1. Las personas titulares de las Direcciones Generales
asumen la gestin directa de una o varias reas funcionales
homogneas bajo la direccin y control inmediatos de la per-
sona titular de la Consejera, de la Viceconsejera o de una
Secretara General.
2. A las personas titulares de las Direcciones Generales
les corresponde:
a) Elaborar los planes, programas, estudios y propuestas
relativos al mbito de competencia de la Direccin General,
con arreglo a los objetivos fijados para la misma, as como
dirigir su ejecucin y controlar su cumplimiento.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin Ge-
neral y las que le sean desconcentradas o delegadas.
c) Impulsar, coordinar y supervisar el buen funciona-
miento de los rganos y unidades administrativas de la Direc-
cin General, as como del personal integrado en ellas.
d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la
legislacin vigente.
Seccin 2. rganos interdepartamentales
Artculo 31. Comisiones interdepartamentales.
1. Las comisiones interdepartamentales son rganos cole-
giados en los que estn representadas dos o ms Consejeras.
2. Son funciones de las comisiones interdepartamentales:
a) El estudio y preparacin de asuntos que afecten a ms
de una Consejera.
b) La formulacin de informes y propuestas.
c) La adopcin de acuerdos en materias o asuntos que les
puedan ser delegados por las Consejeras que las integren.
d) El seguimiento, supervisin y control del cumplimento
de objetivos o de actuaciones desarrolladas por otros rganos.
3. Asimismo, se podrn crear, con carcter temporal o
permanente, comisiones interdepartamentales con la misin
de coordinar la actuacin administrativa en asuntos de mbito
concreto y especfico que afecten a varias Consejeras.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la creacin de
las comisiones interdepartamentales. La norma de creacin
determinar su rgimen interno, que deber ajustarse a las
reglas establecidas en esta Ley para los rganos colegiados.
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Seccin 3. rganos de participacin
Artculo 32. rganos de participacin ciudadana.
1. Para hacer efectivos los principios de participacin so-
cial en la mejora de la calidad de los servicios, se podrn crear
en la Administracin de la Junta de Andaluca rganos de
participacin con fines de informacin y asesoramiento en la
elaboracin de planes y programas o de actuaciones con gran
incidencia social y de audiencia a sectores o colectivos deter-
minados, que puedan resultar afectados por la elaboracin de
normas, la definicin de polticas o alguna de las actuaciones
mencionadas.
2. Los rganos a que se refiere este artculo no tendrn
competencias decisorias. Sus normas de creacin determina-
rn, adems de su rgimen interno de acuerdo con lo esta-
blecido en esta Ley, su adscripcin concreta y, en su caso,
dependencia administrativa, a los efectos de convocatoria y
celebracin de sesiones, adscripcin de medios y tramitacin
de sus actuaciones.
Seccin 4. Consejera competente en materia de Administracin
Pblica e Instituto Andaluz de Administracin Pblica
Artculo 33. Consejera competente en materia de Admi-
nistracin Pblica.
Corresponden a la Consejera competente en materia de
Administracin Pblica, adems de las competencias que le
atribuye esta Ley, y sin perjuicio de las de la Consejera com-
petente en materia de Hacienda, las competencias en materia
de rgimen de personal al servicio de la Administracin de la
Junta de Andaluca, de organizacin administrativa, estructura
orgnica y procedimiento, de inspeccin de servicios, de mo-
dernizacin de la Administracin e informacin administrativa,
cuando no se atribuyan por ley especficamente a otras Con-
sejeras, as como las propuestas y emisin de informes en re-
lacin con la creacin, alteracin y supresin de las entidades
pblicas vinculadas o dependientes de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
Artculo 34. Instituto Andaluz de Administracin Pblica.
1. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, como
agencia administrativa adscrita a la Consejera competente en
materia de Administracin Pblica, es una entidad pblica de
las previstas en el artculo 54.2.a) de esta Ley, con personali-
dad y capacidad jurdica pblica y patrimonio propio, a la que
corresponden la investigacin, el estudio, la informacin y la
difusin de las materias que afecten a la Administracin P-
blica, con especial referencia a las Administraciones Pblicas
andaluzas, la formacin del personal al servicio de la Adminis-
tracin de la Junta de Andaluca y la gestin de las pruebas de
seleccin y los cursos de seleccin que se le encomienden,
as como aquellas otras funciones que reglamentariamente se
determinen.
2. El Consejo de Gobierno aprobar los estatutos que re-
gulen la estructura y funciones del Instituto Andaluz de Ad-
ministracin Pblica, debiendo garantizarse la participacin
de las organizaciones sindicales en los rganos de la agencia
competentes en materia de formacin y perfeccionamiento del
personal.
CAPTULO III
Organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 35. rganos territoriales.
1. Son rganos territoriales provinciales de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca las Delegaciones del Gobierno
de la Junta de Andaluca y las Delegaciones Provinciales de
las Consejeras.
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2. Podrn crearse estructuras u rganos de mbito terri-
torial provincial o inferior a la provincia por razones de eficacia
administrativa, de proximidad de la gestin administrativa a
la ciudadana, y cuando sean necesarios o convenientes para
los intereses pblicos que deban satisfacerse. Su creacin co-
rresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Conse-
jera o Consejeras interesadas. Estos rganos o estructuras
estarn, en todo caso, bajo la coordinacin y supervisin de
la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta
de Andaluca en la provincia o, en su caso, de la Delegacin
Provincial correspondiente.
Artculo 36. Titulares de las Delegaciones del Gobierno de
la Junta de Andaluca.
1. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno
de la Junta de Andaluca son las representantes de este en la
provincia, gozando en dicho mbito territorial de la condicin
de primera autoridad de la Administracin de la Junta de An-
daluca. Su nombramiento se har por decreto del Consejo de
Gobierno, a propuesta conjunta de las personas titulares de
las Consejeras competentes en materia de Presidencia y de
Gobernacin. Ejercen funciones de coordinacin y supervisin
de los servicios y de las actividades de la Administracin de la
Junta de Andaluca en la provincia, bajo la superior direccin
y la supervisin de las personas titulares de las Consejeras
competentes en materia de Presidencia y Gobernacin.
2. Las personas titulares de las Delegaciones del Go-
bierno de la Junta de Andaluca ejercen, adems, las compe-
tencias propias de la Delegacin de la Consejera competente
en materia de Gobernacin en la respectiva provincia.
Artculo 37. Funciones y competencias de las personas
titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de An-
daluca.
1. Corresponden a la persona titular de la Delegacin del
Gobierno de la Junta de Andaluca en su provincia las compe-
tencias y funciones siguientes:
a) Ostentar la representacin ordinaria de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca en la provincia y presidir los
actos que se celebren en la misma, cuando proceda.
b) Dirigir y controlar el funcionamiento de su Delegacin.
c) Coordinar la actividad de las Delegaciones Provinciales
de las Consejeras.
d) Actuar como rgano de comunicacin, a nivel provin-
cial, entre la Administracin de la Junta de Andaluca, la Ad-
ministracin del Estado y las entidades locales andaluzas, sin
perjuicio de las actuaciones especficas que correspondan a
cada Delegacin Provincial en las materias de la competencia
propia de su Consejera.
e) Requerir a las entidades locales de la provincia para
que anulen los actos y acuerdos que infrinjan el ordenamiento
jurdico y, en su caso, promover su impugnacin.
f) Informar, a travs de la persona titular de la Consejera
competente en materia de Gobernacin, a la persona titular de
la Presidencia de la Junta de Andaluca sobre los conflictos de
atribuciones entre Delegaciones Provinciales.
g) Instar, a travs de la persona titular de la Consejera
competente en materia de Gobernacin, al Consejo de Go-
bierno para que plantee conflictos de jurisdiccin conforme a
sus leyes reguladoras.
h) Representar a la Administracin de la Junta de Anda-
luca en los rganos colegiados competentes en materia de
seguridad existentes en la provincia.
i) Velar por el cumplimiento de las normas y actos ema-
nados de los rganos de la Administracin de la Junta de An-
daluca.
2. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno
de la Junta de Andaluca ejercern la potestad sancionadora
Pgina nm. 15
cuando la tengan atribuida especficamente y en todos los de-
ms casos en que, en el mbito de su competencia territorial,
no venga atribuida a ningn otro rgano administrativo.
Artculo 38. Titulares de las Delegaciones Provinciales de
las Consejeras.
Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de
las Consejeras representan a estas en la provincia y ejercen
la direccin, coordinacin y control inmediatos de los servicios
de la Delegacin, bajo la superior direccin y la supervisin de
la persona titular de la Consejera. Su nombramiento y sepa-
racin se harn por decreto del Consejo de Gobierno, a pro-
puesta de la persona titular de la Consejera competente.
Artculo 39. Funciones y competencias de las personas
titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras.
Corresponde a las personas titulares de las Delegaciones
Provinciales de las Consejeras:
a) Ostentar la representacin ordinaria de la Consejera
en la provincia y, en su caso, de las agencias adscritas o de-
pendientes de la misma y dirigir, bajo la dependencia funcional
de los correspondientes centros directivos, las unidades ad-
ministrativas pertenecientes a la Delegacin, en los trminos
establecidos en los decretos de estructura orgnica.
b) Ejercer la jefatura de todo el personal de la Delegacin
y las competencias de administracin y gestin ordinarias del
mismo que expresamente se le deleguen.
c) Constituir el cauce ordinario de relacin con los servi-
cios centrales de la Consejera y, sin perjuicio de las compe-
tencias atribuidas a las personas titulares de las Delegaciones
del Gobierno de la Junta de Andaluca, con los rganos peri-
fricos de la Administracin del Estado y las entidades locales
de Andaluca en materias de su competencia.
d) Cuantas otras funciones les sean desconcentradas por
decreto o les sean delegadas.
Artculo 40. Estructura de las Delegaciones Provinciales
de las Consejeras.
1. Las Delegaciones Provinciales de las Consejeras esta-
rn integradas en la estructura orgnica de estas. Los decre-
tos de estructura orgnica de cada Consejera podrn determi-
nar las competencias que se les desconcentran.
2. La organizacin y funcionamiento de las Delegaciones
Provinciales de las Consejeras respondern, especficamente,
a los principios de eficacia, eficiencia y economa del gasto
pblico, evitando la duplicidad de rganos, unidades adminis-
trativas y de funciones con respecto a la organizacin central
de la Administracin de la Junta de Andaluca; procurando en
todo caso la mayor proximidad y facilidad en sus relaciones
con la ciudadana.
CAPTULO IV
Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 41. Naturaleza.
1. El Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, a travs
de los Letrados o Letradas adscritos al mismo, es el rgano
directivo encargado de la representacin y defensa en juicio
de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agen-
cias administrativas, del Consejo Consultivo de Andaluca y del
Consejo Audiovisual de Andaluca, en los trminos del artcu-
lo 551.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, y de lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, la Adminis-
tracin de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de las fun-
ciones de tutela de los menores, asumir la representacin y
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defensa de estos en juicio a travs de los Letrados y Letradas
del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.
2. Corresponde igualmente al Gabinete Jurdico de la
Junta de Andaluca el asesoramiento en Derecho del Consejo
de Gobierno, de la Administracin Pblica y de las agencias
administrativas de la Junta de Andaluca, as como la repre-
sentacin y defensa de la Administracin de la Junta de Anda-
luca en cualesquiera procedimientos no contemplados en el
apartado anterior.
3. Salvo que sus leyes especficas establezcan lo contra-
rio, el asesoramiento jurdico y la representacin y defensa
en juicio de las agencias pblicas empresariales, las agencias
de rgimen especial, las sociedades mercantiles y fundacio-
nes del sector pblico andaluz y los consorcios previstos en
el artculo 12.3 de esta Ley podrn ser encomendados a los
Letrados y Letradas adscritos al Gabinete Jurdico de la Junta
de Andaluca, mediante convenio a suscribir con la Consejera
competente en materia de Presidencia, en el que se establez-
can las condiciones del ejercicio de dichas funciones.
4. Por decreto del Consejo de Gobierno se regular el r-
gimen de organizacin y las funciones del Gabinete Jurdico de
la Junta de Andaluca, as como del Cuerpo de Letrados de la
Junta de Andaluca.
Seccin 2. Funciones de representacin y defensa en juicio
Artculo 42. Ejercicio de acciones.
El ejercicio de acciones en va jurisdiccional corresponde
al Consejo de Gobierno.
Artculo 43. Principios de actuacin.
En el ejercicio de sus funciones de representacin y de-
fensa en juicio, los Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico
de la Junta de Andaluca actuarn de acuerdo con los princi-
pios de legalidad, buena fe y defensa de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca.
Artculo 44. Defensa de autoridades y personal.
En los trminos establecidos reglamentariamente, los
Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta de An-
daluca podrn asumir la representacin y defensa en juicio
de las autoridades y personal al servicio de la Administracin
de la Junta de Andaluca, de las agencias administrativas, del
Consejo Consultivo de Andaluca y del Consejo Audiovisual de
Andaluca, cuando los procedimientos se sigan por actos u
omisiones relacionados con el cargo y previo consentimiento
de la persona interesada.
Seccin 3. Especialidades procesales
Artculo 45. Notificaciones, citaciones, emplazamientos y
dems actos de comunicacin procesal.
1. Salvo lo que pueda disponerse expresamente por al-
guna ley, a todos los efectos procesales se fija como domicilio
de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluyendo las
Consejeras, rganos y entidades de cualquier ndole a los que
se refiere el apartado 1 del artculo 41 de la presente Ley, el
de la sede del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.
2. Cuando las entidades mencionadas en el apartado 3
del artculo 41 de esta Ley sean representadas y defendidas
por Letrados del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca,
se aplicar igualmente lo dispuesto en el apartado anterior.
3. Sern nulas las notificaciones, citaciones, emplaza-
mientos y dems actos de comunicacin procesal que no se
practiquen con arreglo a lo dispuesto en este artculo.
Artculo 46. Exencin de depsitos y cauciones.
La Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias
y las entidades pblicas con rgimen de independencia funcio-
nal o de especial autonoma estarn exentas de la obligacin
Sevilla, 31 de octubre 2007
de constituir los depsitos, cauciones, consignaciones o cual-
quier otro tipo de garanta previstos en las leyes.
Artculo 47. Fuero territorial.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 15 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asisten-
cia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, para el conoci-
miento y resolucin de los procedimientos civiles en que sean
parte la Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias
y las entidades con rgimen de independencia funcional o de
especial autonoma sern en todo caso competentes los Juz-
gados y Tribunales que tengan su sede en las capitales de
provincia, en Ceuta o en Melilla. Esta norma se aplicar con
preferencia a cualquier otra sobre competencia territorial que
pudiera concurrir en el procedimiento.
Artculo 48. Suspensin del curso de los autos.
1. En los procesos civiles que se dirijan contra la Adminis-
tracin de la Junta de Andaluca o sus agencias administrati-
vas, el Letrado o Letrada del Gabinete Jurdico de la Junta de
Andaluca recabar los antecedentes para la defensa de la Ad-
ministracin o entidad, as como elevar, en su caso, consulta
ante la Jefatura del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.
A tal fin, al recibir el primer traslado, citacin o notificacin del
rgano jurisdiccional podr pedir, y el juez acordar, la sus-
pensin del curso de los autos, salvo que excepcionalmente,
y por auto motivado, se estime que ello producira grave dao
para el inters general.
2. El plazo de suspensin al que se refiere el apartado an-
terior ser fijado discrecionalmente por el juez, sin que pueda
exceder de un mes ni ser inferior a quince das, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 14.2 de la Ley 52/1997, de 27 de
noviembre. Dicho plazo se contar desde el da siguiente al de
la notificacin de la providencia por la que se acuerde la sus-
pensin, no cabiendo contra tal providencia recurso alguno.
CAPTULO V
Intervencin General de la Junta de Andaluca
Artculo 49. Naturaleza.
En los trminos que disponga la Ley General de la Ha-
cienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la
Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior
rgano de control interno y de contabilidad pblica de la ges-
tin econmica de la Administracin de la Junta de Andaluca
y de la totalidad de sus entidades instrumentales. Tambin
ejercer las funciones de centro directivo del control financiero
y de la auditora pblica respecto de la Administracin y sus
entes instrumentales.
TTULO III
ENTIDADES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIN DE
LA JUNTA DE ANDALUCA
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 50. Delimitacin.
1. Tienen la consideracin de entidades instrumentales
de la Administracin de la Junta de Andaluca, a los efectos
de esta Ley, las entidades dotadas de personalidad jurdica
propia, creadas, participadas mayoritariamente o controladas
efectivamente por la Administracin de la Junta de Andaluca
o por sus entes pblicos, con independencia de su naturaleza
y rgimen jurdico, que tengan por objeto la realizacin de ac-
tividades cuyas caractersticas por razones de eficacia justifi-
quen su organizacin y desarrollo en rgimen de autonoma
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de gestin y de mayor proximidad a la ciudadana, en los tr-
minos previstos en esta Ley.
2. Cuando se creen entidades instrumentales que supon-
gan duplicacin de la organizacin administrativa o de otras
entidades ya existentes, habrn de suprimirse o reducirse de-
bidamente las funciones o competencias de estas.
Artculo 51. Personalidad jurdica y principio de instru-
mentalidad.
Las entidades a las que se refiere el presente Ttulo tienen
personalidad jurdica diferenciada, patrimonio y tesorera pro-
pios, as como autonoma de gestin en los trminos de esta
Ley, y se ajustarn al principio de instrumentalidad, con arreglo
al cual los fines y objetivos que se les asignan especficamente
son propios de la Administracin de la que dependen.
Artculo 52. Clasificacin y naturaleza jurdica.
1. Las entidades instrumentales de la Administracin de
la Junta de Andaluca se clasifican en:
a) Agencias.
b) Entidades instrumentales privadas:
1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.
2. Fundaciones del sector pblico andaluz.
2. Las agencias tienen personalidad jurdica pblica y la
consideracin de Administracin institucional dependiente de
la Administracin de la Junta de Andaluca. Se atendrn a los
criterios dispuestos para la Administracin de la Junta de An-
daluca en la presente Ley, sin perjuicio de las peculiaridades
contempladas en el Captulo II del presente Ttulo.
3. Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sec-
tor pblico andaluz tienen personalidad jurdica privada, por lo
que en ningn caso podrn disponer de facultades que impli-
quen ejercicio de autoridad.
Artculo 53. Gestin de calidad.
Las entidades instrumentales de la Administracin de la
Junta de Andaluca adoptarn sistemas de gestin de calidad
en el desarrollo de las actividades que tienen atribuidas.
Asimismo, implantarn sistemas de gestin de calidad en
la produccin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los
de naturaleza medioambiental.
CAPTULO II
Agencias
Seccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 54. Concepto y clasificacin.
1. Las agencias son entidades con personalidad jurdica
pblica dependientes de la Administracin de la Junta de An-
daluca para la realizacin de actividades de la competencia
de la Comunidad Autnoma en rgimen de descentralizacin
funcional.
2. Las agencias se clasifican en los siguientes tipos:
a) Agencias administrativas.
b) Agencias pblicas empresariales.
c) Agencias de rgimen especial.
Artculo 55. Potestades administrativas.
Dentro de la esfera de sus competencias, corresponden
a las agencias las potestades administrativas precisas para el
cumplimiento de sus fines, en los trminos previstos en sus
estatutos, salvo la potestad expropiatoria.
Artculo 56. Creacin.
1. La creacin de las agencias administrativas y pblicas
empresariales se efectuar por ley, que establecer:
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a) El tipo de entidad que crea, con indicacin de sus fines,
as como la Consejera o agencia de adscripcin.
b) Los recursos econmicos, as como las peculiaridades
de su rgimen de personal y fiscal y cualesquiera otras que,
por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.
Los estatutos de las agencias administrativas y pblicas
empresariales se aprobarn por decreto del Consejo de Go-
bierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera de
adscripcin y previo informe de las Consejeras competentes
en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.
2. La creacin de las agencias de rgimen especial reque-
rir autorizacin previa por ley, que establecer su objeto y fi-
nes generales, y se producir con la aprobacin de su estatuto
por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de
las personas titulares de las Consejeras competentes en ma-
teria de Administracin Pblica y de Hacienda.
3. El anteproyecto de ley de la agencia que se presente al
Consejo de Gobierno deber ser acompaado del proyecto de
estatutos y del plan inicial de actuacin de la entidad.
Artculo 57. Contenido de los estatutos.
1. El contenido de los estatutos de cualquier tipo de agen-
cia incluir en todo caso los siguientes extremos:
a) Determinacin de los mximos rganos de direccin
de la entidad, ya sean unipersonales o colegiados, sus compe-
tencias, as como su forma de designacin, con indicacin de
aquellos cuyas resoluciones agoten la va administrativa.
b) Funciones y competencias, con indicacin de las potes-
tades administrativas que la entidad pblica pueda ejercitar, y
la distribucin de competencias entre los rganos de direccin,
as como el rango administrativo de los mismos en el caso de
las agencias administrativas y, en el de las agencias pblicas
empresariales y agencias de rgimen especial, la determina-
cin de los rganos que excepcionalmente se asimilen a los de
un determinado rango administrativo y los rganos a los que
se confiera el ejercicio de potestades administrativas.
c) El patrimonio que se le adscriba para el cumplimiento
de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar
la entidad.
d) El rgimen relativo a los recursos humanos, patrimonio
y contratacin.
e) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de
intervencin, de control financiero y de contabilidad.
f) La facultad de creacin o participacin de sociedades
mercantiles cuando sea imprescindible para la consecucin
de los fines asignados.
2. Los estatutos sern aprobados y publicados en el Bole-
tn Oficial de la Junta de Andaluca con carcter previo al inicio
del funcionamiento efectivo de la entidad correspondiente.
Artculo 58. Plan inicial de actuacin.
1. El plan inicial de actuacin de las agencias ser apro-
bado por la persona titular de la Consejera de la que dependa
la agencia, previo informe favorable de las Consejeras compe-
tentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, y
su contenido incluir en todo caso los extremos siguientes:
a) Los objetivos que la entidad deba alcanzar en el rea
de actividad atribuida.
b) Los recursos humanos, financieros y materiales preci-
sos para el funcionamiento de la entidad.
2. El plan inicial de actuacin tendr un mbito temporal
de cuatro aos.
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Artculo 59. Modificacin y refundicin.
La modificacin o refundicin de las agencias deber pro-
ducirse por ley cuando suponga alteracin de sus fines, del
tipo de entidad o de las peculiaridades relativas a los recursos
econmicos, al rgimen del personal, patrimonial o fiscal y
cualesquiera otras que exijan norma con rango de ley.
El resto de las modificaciones o refundiciones se llevarn
a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la
persona titular de la Consejera de adscripcin y previo informe
de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de
Administracin Pblica.
Artculo 60. Extincin y liquidacin.
1. La extincin de las agencias se producir:
a) Por determinacin de una ley.
b) Mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta
de la persona titular de la Consejera de adscripcin y previo
informe de las Consejeras competentes en materia de Ha-
cienda y de Administracin Pblica, en los siguientes casos:
- Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en
la ley de creacin.
- Por cumplimiento total de los fines de la entidad, de
forma que no se justifique la pervivencia de la misma.
- Por la asuncin de la totalidad de sus fines y objetivos por
los servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. En caso de extincin de una agencia, la norma corres-
pondiente establecer las medidas aplicables al personal de la
entidad afectada en el marco de la legislacin reguladora de
dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el pa-
trimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y derechos
que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin de la en-
tidad, para su afectacin a servicios de la Administracin de la
Junta de Andaluca o adscripcin a las entidades que procedan.
Artculo 61. Patrimonio.
El rgimen jurdico del patrimonio de las agencias ser el
previsto en la legislacin patrimonial de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca.
Artculo 62. Contratacin.
La contratacin de las agencias se regir por la norma-
tiva aplicable a las Administraciones Pblicas en materia de
contratos.
Los estatutos de la agencia determinarn su rgano de
contratacin, pudiendo fijar la persona titular de la Consejera
a que se halle adscrita la cuanta a partir de la cual ser nece-
saria su autorizacin para la celebracin de los contratos, salvo
que dicha autorizacin corresponda al Consejo de Gobierno.
Artculo 63. Rgimen presupuestario y control de eficacia.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de con-
tabilidad y de control de las agencias ser el establecido por
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca y dems disposiciones de aplicacin para
cada tipo de agencia.
Las agencias estn sometidas a un control de eficacia,
que ser ejercido por la Consejera o, en su caso, por la enti-
dad a la que estn adscritas, al objeto de comprobar el grado
de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de
los recursos asignados, sin perjuicio de las competencias atri-
buidas por la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca a la Consejera competente en
materia de Hacienda.
Artculo 64. Rgimen de impugnacin y reclamaciones.
1. Los actos dictados por los rganos de las agencias en
el ejercicio de potestades administrativas son susceptibles de
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los recursos administrativos previstos en la legislacin bsica
estatal de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y
del procedimiento administrativo comn. Los estatutos esta-
blecern los rganos cuyos actos agoten la va administrativa.
2. Los actos de gestin, inspeccin y recaudacin de las
tasas y dems ingresos de Derecho Pblico podrn recurrirse
en va econmico-administrativa conforme a la normativa de
aplicacin.
3. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y labora-
les, sern resueltas por la agencia, salvo que estatutariamente
se asigne la competencia al rgano superior de la Consejera a
la que se adscriban.
Seccin 2. Agencias administrativas
Artculo 65. Concepto y rgimen jurdico.
1. Las agencias administrativas son entidades pblicas
que se rigen por el Derecho Administrativo, a las que se atri-
buye, en ejecucin de programas especficos de la actividad
de una Consejera, la realizacin de actividades de promocin,
prestacionales, de gestin de servicios pblicos y otras activi-
dades administrativas.
2. Las agencias administrativas se rigen por el mismo
rgimen jurdico de personal, presupuestario, econmico-fi-
nanciero, de control y contabilidad que el establecido para la
Administracin de la Junta de Andaluca. Para el desarrollo de
sus funciones dispondrn de las potestades pblicas que ten-
gan expresamente atribuidas por sus estatutos.
3. Las agencias administrativas se adscriben a una Con-
sejera, a la que corresponde la direccin estratgica, la eva-
luacin y el control de los resultados de su actividad en los
trminos previstos en el artculo 63 de esta Ley.
Artculo 66. Requisitos de creacin.
Para la creacin de una agencia administrativa deber
concurrir alguno de los siguientes requisitos:
a) La necesidad de dotar al servicio o actividad de que
se trate de una especial autonoma de gestin respecto de los
rganos de la Consejera a los que se encuentre adscrito.
b) La existencia de un patrimonio que por su especial vo-
lumen o entidad requiera su gestin a travs de una entidad
con personalidad jurdica.
c) La existencia de un servicio susceptible de financiarse
en ms de un cincuenta por ciento mediante los ingresos que
genere su propia actividad.
Artculo 67. Personal de las agencias administrativas.
1. Las personas titulares de las presidencias, direcciones
o asimilados de las agencias administrativas sern nombradas
y separadas libremente por el Consejo de Gobierno y tienen la
consideracin de altos cargos a efectos de la normativa sobre
incompatibilidades que sea de aplicacin. La persona titular
tendr atribuidas en materia de gestin de recursos humanos
las facultades que le asigne la normativa especfica.
2. El personal al servicio de las agencias administrativas
ser funcionario, laboral o, en su caso, estatutario, en los mis-
mos trminos que los establecidos para la Administracin de
la Junta de Andaluca. No obstante, la ley de creacin podr
establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de
personal de la agencia en las materias de oferta de empleo,
sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y rgi-
men de movilidad de su personal.
Seccin 3. Agencias pblicas empresariales
Artculo 68. Concepto.
1. Las agencias pblicas empresariales son entidades p-
blicas a las que se atribuye la realizacin de actividades pres-
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tacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes
de inters pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Las agencias pblicas empresariales se adscriben a
una Consejera o a una agencia administrativa. Excepcional-
mente pueden adscribirse a otra agencia pblica empresarial
cuyo objeto consista en la coordinacin de varias de ellas.
Artculo 69. Rgimen jurdico y ejercicio de potestades ad-
ministrativas.
1. Las agencias pblicas empresariales se rigen por el
Derecho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con
la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio
de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en
los aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus
estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Co-
munidad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de
general aplicacin.
2. Las agencias pblicas empresariales ejercern nica-
mente las potestades administrativas que expresamente se
les atribuyan y solo pueden ser ejercidas por aquellos rganos
a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta
facultad. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos
de las agencias pblicas empresariales no son asimilables en
cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Ad-
ministracin de la Junta de Andaluca, salvo las excepciones
que, a determinados efectos, se fijen, en cada caso, en sus
estatutos.
Artculo 70. Personal de las agencias pblicas empresa-
riales.
1. El personal de las agencias pblicas empresariales se
rige en todo caso por el Derecho Laboral. Ser seleccionado
mediante convocatoria pblica, basada en los principios de
igualdad, mrito y capacidad.
2. Es personal directivo de las agencias pblicas empre-
sariales el que ocupa puestos de trabajo determinados como
tales en los estatutos, en atencin a la especial responsabili-
dad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas.
Su rgimen jurdico ser el previsto en el artculo 13 de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado P-
blico, y en la normativa de desarrollo dictada por la Comuni-
dad Autnoma de Andaluca.
3. La determinacin y modificacin de las condiciones
retributivas, tanto del personal directivo como del resto del
personal de las agencias pblicas empresariales, requerirn el
informe previo y favorable de las Consejeras competentes en
materia de Administracin Pblica y de Hacienda. Estas Con-
sejeras efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles
especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de
la gestin de los recursos humanos, conforme a los criterios
previamente establecidos por las mismas.
Seccin 4. Agencias de rgimen especial
Artculo 71. Concepto y rgimen jurdico.
1. Las agencias de rgimen especial son entidades pbli-
cas a las que se atribuye cualesquiera de las actividades men-
cionadas en los artculos 65.1 y 68.1 de esta Ley, siempre que
se les asignen funciones que impliquen ejercicio de autoridad
y requieran especialidades en su rgimen jurdico.
2. Las agencias de rgimen especial se rigen por el De-
recho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con la
formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de
las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los
aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus esta-
tutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comuni-
dad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de general
aplicacin.
3. Las agencias de rgimen especial se adscriben a la
Consejera competente por razn de la materia.
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Artculo 72. Contrato de gestin y comisin de control.
1. La actuacin de las agencias de rgimen especial se
producir con arreglo al plan de accin anual, bajo la vigencia
y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin, que
definir los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y,
en general, la gestin a desarrollar, as como los siguientes
extremos:
a) Los recursos personales, materiales y presupuestarios
a aportar para la consecucin de los objetivos.
b) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los
objetivos establecidos por lo que hace a exigencia de respon-
sabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal
directivo, as como el montante de masa salarial destinada
al complemento de productividad o concepto equivalente del
personal laboral.
c) Los dems extremos que se establezcan mediante or-
den conjunta de las Consejeras competentes en materia de
Administracin Pblica y de Hacienda, en la que se determi-
nar, asimismo, el procedimiento de elaboracin, contenido y
efectos.
2. Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin
del contrato de gestin de las agencias de rgimen especial.
3. En el seno de las agencias de rgimen especial se
crear una comisin de control, cuya composicin se determi-
nar en los estatutos, a la que corresponder informar sobre
la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos
aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera
que deban conocer los rganos de gobierno de la agencia y
que se determinen en los estatutos.
Artculo 73. Rgimen presupuestario.
El presupuesto de gastos de las agencias de rgimen es-
pecial tiene carcter limitativo por su importe global y carcter
estimativo para la distribucin de los crditos en categoras
econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos
de personal que en todo caso tienen carcter limitativo y vin-
culante por su cuanta total.
Artculo 74. Personal.
1. El personal de las agencias de rgimen especial se rige
por el Derecho Laboral. No obstante, las funciones que impli-
quen ejercicio de autoridad sern desempeadas por personal
funcionario, que se regir por la normativa aplicable en mate-
ria de funcin pblica.
2. Las agencias de rgimen especial dispondrn de com-
petencias en materia de oferta de empleo, sistemas de acceso,
adscripcin, provisin de puestos y movilidad de su personal,
con arreglo a lo siguiente:
a) La oferta de empleo de la agencia se integrar en la
correspondiente oferta de empleo pblico de la Administracin
de la Junta de Andaluca.
b) La seleccin del personal se realizar mediante convo-
catoria pblica, de acuerdo con los principios de igualdad, m-
rito y capacidad, respetando la reserva en el acceso al empleo
pblico de las personas con discapacidad. Las agencias selec-
cionarn a su personal laboral a travs de sus propios rganos
de seleccin. Las convocatorias de seleccin de personal fun-
cionario se efectuarn por la Consejera a la que se encuentre
adscrita la agencia y, excepcionalmente, por la propia agencia,
previa autorizacin, en todo caso, de la Consejera competente
en materia de funcin pblica.
3. Los conceptos retributivos del personal funcionario de
los rganos de rgimen especial sern los establecidos en la
normativa de funcin pblica de la Administracin de la Junta
de Andaluca y sus cuantas se determinarn en el marco del
correspondiente contrato de gestin, de conformidad con lo
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establecido en dicha normativa y en la correspondiente Ley
del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Las condiciones retributivas del personal laboral sern las
determinadas en el convenio colectivo de aplicacin y en el res-
pectivo contrato de trabajo y sus cuantas se fijarn de acuerdo
con lo indicado en el prrafo anterior de este apartado.
La cuanta de la masa salarial destinada al complemento
de productividad o concepto equivalente del personal laboral
estar en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los
objetivos fijados en el contrato de gestin.
4. Al personal directivo de las agencias de rgimen espe-
cial y al personal no sujeto a la normativa aplicable en materia
de funcin pblica que corresponda les ser de aplicacin lo
dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 70 de esta Ley.
CAPTULO III
Entidades instrumentales privadas
seccin 1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz
Artculo 75. Concepto.
1. Tendrn la consideracin de sociedades mercantiles
del sector pblico andaluz las previstas en la Ley General de
la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
y en la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de An-
daluca.
2. Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz
tendrn por objeto la realizacin de actividades comerciales o
de gestin de servicios en rgimen de mercado, actuando bajo
el principio de la libre competencia.
En ningn caso podrn ejercer potestades administrativas.
Artculo 76. Competencia y procedimiento de creacin.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la crea-
cin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, en
los trminos y condiciones previstos en la legislacin patrimo-
nial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. El acuerdo del Consejo de Gobierno de autorizacin
para la creacin de las sociedades mercantiles del sector p-
blico andaluz constituye un acto administrativo que deber
ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca y que deber especificar como contenido mnimo
obligatorio:
a) Denominacin.
b) Forma jurdica de la sociedad.
c) Descripcin de las actividades que integran el objeto
social.
d) Facultad de participar o crear otras sociedades mer-
cantiles.
e) Participacin de la Administracin en el capital social,
as como mecanismos para garantizar el mantenimiento de la
posicin de partcipe mayoritario cuando sea oportuno por ra-
zn de inters pblico.
f) Lneas bsicas de su organizacin y de funcionamiento
de la administracin de la sociedad y, en su caso, del consejo
de administracin.
g) Consejera o agencia de adscripcin.
Asimismo, el acuerdo debe incorporar y aprobar el pro-
yecto de estatutos y el plan inicial de actuacin en los mismos
trminos que los establecidos para las agencias.
Artculo 77. Personal de las sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz.
El personal al servicio de las sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral. El nom-
bramiento del personal no directivo ir precedido de convo-
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catoria pblica y de los procesos selectivos correspondientes,
basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.
Seccin 2. Fundaciones del sector pblico andaluz
Artculo 78. Concepto y rgimen jurdico.
1. El concepto y rgimen jurdico de las fundaciones del
sector pblico andaluz ser el previsto en la Ley 10/2005, de
31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
2. El personal al servicio de las fundaciones del sector
pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral y su seleccin
deber realizarse con sujecin a los principios de igualdad,
mrito, capacidad y publicidad de la correspondiente convo-
catoria.
TTULO IV
RGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS Y DE LA ACTUACIN
ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
Derechos de la ciudadana ante la actuacin administrativa
Seccin 1. Derechos de informacin y peticin
Artculo 79. Publicidad y transparencia de la actuacin
administrativa.
La actuacin de la Administracin de la Junta de Anda-
luca se desarrollar con el mximo respeto a los principios
de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitacio-
nes derivadas del derecho a la intimidad o de otros derechos
constitucionales que gozan de una proteccin especfica. En
atencin a dichos derechos, la publicidad de los actos y proce-
dimientos administrativos se realizar de acuerdo con el prin-
cipio de proporcionalidad.
Artculo 80. Derecho a la informacin.
1. Toda la ciudadana tiene derecho a ser informada, en
general, sobre los servicios de la Administracin de la Junta
de Andaluca y, en particular, sobre los asuntos que le afecten.
Reglamentariamente se determinarn los medios a travs de
los cuales se prestarn servicios de interpretacin en lengua
de signos espaola para las personas que los necesiten.
2. En orden a facilitar el derecho a la informacin de la
ciudadana, la Administracin de la Junta de Andaluca est
obligada a:
a) Informar de manera actualizada sobre la organizacin
propia y sobre los principales servicios y prestaciones pbli-
cos, as como facilitar toda aquella informacin relativa a la
identificacin y la localizacin de los rganos y unidades ad-
ministrativas, especialmente a travs de pginas web claras,
completas, accesibles y actualizadas.
b) Ofrecer informacin general sobre los procedimientos
vigentes de la competencia de la Administracin de la Junta
de Andaluca, utilizando especialmente para ello las vas elec-
trnicas que permitan un acceso rpido y eficaz a dicha infor-
macin.
c) Adoptar las estrategias multicanales de atencin a la
ciudadana al objeto de ampliar e integrar las vas de informa-
cin entre la Administracin y la ciudadana.
d) Informar sobre los medios de impugnacin y de recla-
macin al alcance del ciudadano.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca informar
a las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca
sobre los servicios y prestaciones pblicos de los que puedan
ser beneficiarias.
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Artculo 81. Derecho de peticin.
Cualquier ciudadano podr ejercer el derecho de peticin
ante la Administracin de la Junta de Andaluca, de acuerdo
con la Constitucin y con la Ley Orgnica que regule el ejer-
cicio de este derecho. Las peticiones pueden expresar tam-
bin sugerencias relativas al funcionamiento de los servicios
pblicos que, en defecto de procedimiento especfico para su
atencin y respuesta, se debern tramitar conforme al proce-
dimiento establecido en la Ley Orgnica reguladora del dere-
cho de peticin.
Seccin 2. Archivos y registros
Artculo 82. Registros.
1. En todas las Consejeras de la Junta de Andaluca exis-
tir un registro general y los registros auxiliares que se esta-
blezcan. Asimismo, en las agencias administrativas, en las
Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, en las
Delegaciones Provinciales de las Consejeras y en los rganos
de mbito inferior a la provincia que, en su caso, se creen exis-
tir un registro general o un registro de carcter auxiliar.
Reglamentariamente se establecern los das y horarios
en que debern permanecer abiertas las oficinas de registro
dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. Los registros generales de los Ayuntamientos actuarn
como registros de entrada para la recepcin de documentos
dirigidos a la Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 83. Registros telemticos.
1. Los registros telemticos dependientes de la Junta de
Andaluca estarn habilitados para la recepcin o transmisin
de documentos electrnicos relativos a los procedimientos, las
actividades o los servicios contemplados en las disposiciones
autonmicas que establezcan la tramitacin telemtica de los
mismos y permitirn la entrada y salida de documentos elec-
trnicos a travs de cualquier soporte reconocido.
2. Los registros telemticos permitirn la entrada de do-
cumentos electrnicos a travs de redes abiertas de telecomu-
nicacin todos los das del ao durante las veinticuatro horas
del da.
3. Reglamentariamente se regular el funcionamiento de
los registros telemticos.
4. En todo caso, los medios o soportes en que se alma-
cenen los documentos electrnicos contarn con las medidas
de seguridad que garanticen la integridad, proteccin y con-
servacin de los documentos almacenados, as como la iden-
tificacin de las personas usuarias y el control de acceso de
los mismos.
Artculo 84. Presentacin de documentos.
1. Cualquier ciudadano tiene derecho a presentar escritos
y documentos en los registros dependientes de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca, as como a obtener constancia
de dicha presentacin.
2. Los rganos administrativos que por error reciban ins-
tancias, peticiones o solicitudes de la ciudadana darn tras-
lado inmediato de las mismas al rgano que resulte compe-
tente para su tramitacin, ponindolo en conocimiento de los
sujetos interesados.
3. La ciudadana tiene derecho a no presentar aquellos
documentos que ya obren en poder de la Administracin de
la Junta de Andaluca, siempre que indique el da y procedi-
miento en que los present.
Artculo 85. Sugerencias y reclamaciones.
En todas las Consejeras, Delegaciones del Gobierno de la
Junta de Andaluca, Delegaciones Provinciales de las Conseje-
ras y agencias estar a disposicin de la ciudadana un libro en
el que podrn formularse sugerencias o reclamaciones, sin que
estas ltimas tengan el carcter de recurso administrativo.
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Artculo 86. Derecho de acceso a archivos y registros y
obtencin de copias.
1. La ciudadana tiene derecho a acceder a los archivos
y registros administrativos en los trminos previstos en la nor-
mativa bsica vigente. El derecho de acceso a los archivos y
registros solo podr ejercerse en relacin con procedimientos
terminados en la fecha de la solicitud.
2. El derecho de acceso a los archivos y registros admi-
nistrativos conllevar el de obtener copias o certificados de los
documentos cuyo examen sea autorizado por la Administra-
cin, previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen
legalmente establecidas.
La emisin de copias y certificados en forma de docu-
mentos o soportes electrnicos deber contar, para su validez,
con la firma electrnica del rgano que las expide.
3. El acceso a los documentos almacenados por medios o
en soportes electrnicos o informticos, ya se encuentren ar-
chivados en los registros telemticos de la Administracin de
la Junta de Andaluca, ya en los registros generales o auxilia-
res de cada Consejera o agencia administrativa, se regir por
lo dispuesto en la legislacin bsica estatal sobre la materia y
por la legislacin de proteccin de datos de carcter personal.
4. El rgano responsable del archivo o registro deber re-
solver sobre el acceso en el plazo mximo de un mes desde
que se formul la solicitud. La denegacin deber motivarse
expresamente.
Artculo 87. Proteccin de datos.
La ciudadana tiene derecho al acceso, correccin y can-
celacin de sus datos personales en poder de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca.
CAPTULO II
Rgimen jurdico de los rganos administrativos
Seccin 1. rganos colegiados
Artculo 88. Delimitacin legal y clasificacin.
1. Los rganos colegiados tendrn esta naturaleza cuando
renan los requisitos establecidos en esta Ley. En los dems
casos constituirn unidades administrativas especiales, bajo la
denominacin de comits u otras similares que no coincidan
con las de los rganos.
2. Los rganos colegiados de la Administracin de la
Junta de Andaluca se clasifican atendiendo a los siguientes
criterios:
a) Por su composicin, en interdepartamentales o perte-
necientes a una sola Consejera.
b) Por su mbito funcional, en rganos asesores, deciso-
rios y de control.
c) Por su rgimen de adscripcin, segn estn bajo la de-
pendencia de otro rgano jerrquicamente superior o dispon-
gan de autonoma funcional.
d) Por las caractersticas de sus miembros, en rganos de
participacin administrativa o social.
Artculo 89. Creacin.
1. La creacin de rganos colegiados en la Administra-
cin de la Junta de Andaluca se regir por los preceptos de
esta Ley y normas que la desarrollen, as como por la norma-
tiva bsica estatal de aplicacin, debiendo determinarse en su
norma o convenio interadministrativo de creacin los siguien-
tes extremos:
a) La composicin del rgano, que deber respetar una
representacin equilibrada de mujeres y hombres en los trmi-
nos previstos en el apartado 2 del artculo 19 de esta Ley.
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b) Los criterios para la designacin de su presidente y de
los restantes miembros.
c) Los criterios bsicos de su estructura interna y de su
funcionamiento, que podrn ser desarrollados, previa habilita-
cin, por el rgano colegiado.
d) Sus fines y objetivos
e) Su adscripcin administrativa
f) Sus funciones de decisin, propuesta, informe, segui-
miento o control, as como cualquier otra que se le atribuya.
2. La norma de creacin podr revestir forma de orden o
de decreto. Sern creados por decreto los siguientes rganos
colegiados:
a) Los rganos colegiados con competencias decisorias,
de informe o propuesta preceptivos y de control de las activi-
dades de otros rganos.
b) Los rganos cuya presidencia o vocalas sean nombra-
das por decreto, en razn a su rango dentro de la estructura
orgnica administrativa.
c) Los rganos integrados por representantes de ms de
una Consejera.
d) Los rganos creados por tiempo indefinido para el ejer-
cicio de funciones pblicas permanentes de la Administracin.
Artculo 90. Extincin.
Son causas de extincin de los rganos colegiados el
transcurso del plazo previsto para su extincin y el cumpli-
miento de su objeto o fin. El rgano que acord su creacin,
constatada alguna de tales circunstancias, dictar la norma
o acuerdo de extincin. Tambin podr adoptarla en caso de
paralizacin de su actividad, de prolongada inactividad o de
prdida sobrevenida de su objeto o fin.
Artculo 91. Rgimen.
1. Los rganos colegiados de la Administracin de la Junta
de Andaluca se regirn por las normas bsicas del Estado, las
establecidas en esta Ley y las que se dicten en su desarrollo.
2. Los rganos colegiados en los que participen repre-
sentantes de otras Administraciones Pblicas, personas desig-
nadas por organizaciones empresariales y sindicales y otras
organizaciones representativas de intereses econmicos y so-
ciales o en calidad de profesionales expertos, ajustarn su or-
ganizacin interna y funcionamiento, adems de a lo previsto
en el apartado anterior, a sus normas reguladoras que, en el
marco de esta Ley, podrn completar su rgimen de compo-
sicin, estructura interna, eleccin de cargos, convocatorias,
sesiones y, en su caso, adopcin de acuerdos.
3. Las sesiones de los rganos colegiados podrn cele-
brarse mediante la asistencia de sus miembros utilizando re-
des de comunicacin a distancia, para lo que se debern esta-
blecer las medidas adecuadas que garanticen la identidad de
las personas comunicantes y la autenticidad de la informacin
entre ellas transmitida.
Artculo 92. Composicin.
1. Los rganos colegiados estarn compuestos por el
nmero de miembros que determine su norma o convenio de
creacin, uno de los cuales ser titular de la presidencia. Asi-
mismo, contarn con una persona que ejerza la secretara, que
podr ser un miembro del propio rgano colegiado o una per-
sona al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. El nmero de miembros previsto deber ser propor-
cionado a la naturaleza y caractersticas de las funciones del
rgano colegiado y, en su caso, a los intereses representados
en el mismo, debiendo garantizarse la celeridad y la eficacia
de su funcionamiento.
Artculo 93. Titular de la presidencia.
1. Son funciones de la persona titular de la presidencia
del rgano colegiado, sin perjuicio de las que le corresponden
como miembro del rgano:
Sevilla, 31 de octubre 2007
a) Representar al rgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones y determinar
el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticio-
nes presentadas por los restantes miembros con antelacin
suficiente.
c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los de-
bates.
d) Dirimir con su voto los empates para la adopcin de
acuerdos, salvo que las normas reguladoras de los rganos
colegiados de participacin administrativa o social dispongan
otra cosa.
e) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos del
rgano.
f) Cuantas otras le reconozcan la norma o el convenio
de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este
apruebe en su desarrollo.
2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra
causa legal, la persona titular de la presidencia del rgano
colegiado ser sustituida por la titular de la vicepresidencia
que corresponda o, en su defecto, por el miembro del rgano
colegiado que, perteneciendo a la Administracin de la Junta
de Andaluca o, en su caso, a cualquier otra Administracin,
tenga mayor jerarqua, antigedad en el rgano y edad, por
este orden, de entre sus componentes.
Artculo 94. Miembros.
1. Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:
a) Ser notificados, con una antelacin mnima de cua-
renta y ocho horas, de la convocatoria con el orden del da de
las sesiones.
b) Consultar la informacin relativa al orden del da, que
deber estar puesta a su disposicin en la sede del rgano, al
menos, en el mismo plazo de cuarenta y ocho horas, sin per-
juicio de la que pueda ser notificada personalmente.
c) Participar en las deliberaciones y debates de las sesiones.
d) Ejercer el derecho al voto y formular su voto particular,
as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo
justifican.
No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su
cualidad de autoridades o personal al servicio de la Adminis-
tracin de la Junta de Andaluca tengan la condicin de perso-
nas miembros de rganos colegiados.
e) Formular ruegos y preguntas.
f) Proponer a la presidencia, individual o colectivamente,
la inclusin de asuntos en el orden del da, en la forma y condi-
ciones que establezca su norma reguladora.
g) Obtener informacin precisa para el cumplimiento de
sus funciones.
h) Cuantos otros derechos, deberes y funciones sean in-
herentes a su condicin y les reconozcan las normas de crea-
cin y funcionamiento del rgano.
2. Los miembros de los rganos colegiados no podrn
atribuirse funciones de representacin de este, salvo que
expresamente se les hayan otorgado por una norma o por
acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por
el propio rgano.
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, las per-
sonas que sean vocales titulares del rgano colegiado sern
sustituidas por sus suplentes, si los hubiera. Cuando se trate
de rganos colegiados de participacin administrativa o social,
las organizaciones representadas podrn sustituir a sus voca-
les por otros, acreditndolo previamente ante la secretara.
Artculo 95. Titular de la secretara.
1. La designacin de la persona titular de la secretara
ser determinada en la norma de creacin o de funciona-
miento del rgano colegiado, la cual establecer la forma
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de su sustitucin, que deber recaer en una persona con la
misma cualificacin y requisitos que su titular.
2. Sin perjuicio, en su caso, de sus derechos como miem-
bro del rgano colegiado, la persona titular de su secretara
ejerce las siguientes funciones:
a) Asistir a las reuniones con voz y voto, si es miembro del
rgano, y con voz pero sin voto en caso contrario.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por
orden de la persona titular de la presidencia, as como las cita-
ciones de sus miembros.
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autori-
zar las actas de las sesiones.
d) Recepcionar los escritos y la documentacin que se ge-
neren en el seno del rgano colegiado o remitan sus miembros.
e) Organizar y gestionar, en su caso, el registro del rgano.
f) Expedir certificados de las actuaciones y acuerdos.
g) Cuantas otras le reconozcan la norma o convenio
de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este
apruebe en su desarrollo.
Artculo 96. Actas.
1. Forman parte del acta de las sesiones de los rganos
colegiados, adems del contenido que establece la legislacin
bsica del Estado:
a) Los votos particulares que formulen por escrito los
miembros del rgano colegiado en el plazo que establezca su
norma reguladora y, en su defecto, de cinco das.
b) El sentido y la motivacin del voto emitido o de la abs-
tencin de los miembros del rgano colegiado que se presen-
ten por escrito en la misma sesin.
c) La transcripcin de las intervenciones, presentadas du-
rante la sesin o en el mismo da, previa comprobacin por la
persona titular de la secretara de su fiel correspondencia con
las realizadas. En caso de discrepancia, decidir la persona
titular de la presidencia.
d) Las resoluciones adoptadas por la persona titular de
la presidencia durante la sesin, relativas al orden y modera-
cin de los debates, que susciten la oposicin de alguno de
los miembros y no sean objeto de acuerdo por el rgano cole-
giado. Junto al contenido de la resolucin deber incluirse una
sucinta referencia a la causa que la motive.
2. Las actas de las sesiones de los rganos colegiados se
aprobarn en la misma o en la siguiente sesin. En las certifi-
caciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a
la aprobacin del acta se har constar expresamente tal cir-
cunstancia.
Seccin 2. Abstencin y recusacin pre que el objeto de la delegacin se corresponda con los fines
Artculo 97. Competencia para la resolucin.
Los procedimientos de abstencin y de recusacin de au-
toridades y del personal al servicio de la Administracin de la
Junta de Andaluca sern resueltos por la persona titular del
rgano jerrquico inmediatamente superior. Cuando el proce-
dimiento afecte a los titulares de las Consejeras, la resolucin
corresponder al Consejo de Gobierno, previo informe del Ga-
binete Jurdico de la Junta de Andaluca.
Seccin 3. Instrucciones, circulares y rdenes de servicio
Artculo 98. Concepto.
1. Los rganos superiores y directivos impulsarn y dirigi-
rn la actividad administrativa mediante circulares, instruccio-
nes y rdenes de servicio.
2. Las circulares son normas internas dictadas por los r-
ganos superiores y directivos encaminadas a recordar a los
rganos y unidades que de ellos dependen la aplicacin de
Pgina nm. 23
determinadas disposiciones o a establecer su interpretacin
a fin de que sean objeto de una aplicacin homognea en An-
daluca.
3. Las instrucciones son normas internas dirigidas a es-
tablecer pautas o criterios de actuacin por los que han de
regirse las unidades dependientes del rgano que las dicta.
4. Las rdenes de servicio son reglas de actuacin u r-
denes especficas que se dirigen a un rgano jerrquicamente
inferior para un supuesto determinado.
5. Las circulares, instrucciones y rdenes de servicio no
sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca, a excepcin de los supuestos previstos en una
norma o cuando as se decida por la persona titular de la Con-
sejera correspondiente al estimarse conveniente su conoci-
miento por la ciudadana o por el conjunto de los rganos de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Seccin 4. Competencia
Artculo 99. Irrenunciabilidad de la competencia.
1. El principio de irrenunciabilidad de la competencia se
entender sin perjuicio de los supuestos de alteracin del ejer-
cicio o de colaboracin de otros rganos en los trminos pre-
vistos en la ley.
2. Si alguna disposicin atribuye competencia a la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca, sin especificar el rgano
que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir y
resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores
competentes por razn de la materia y del territorio, y, de exis-
tir varios de estos, al superior jerrquico comn.
Artculo 100. Desconcentracin de competencias.
1. Las competencias atribuidas a las personas titulares de
las Consejeras y rganos directivos centrales podrn ser des-
concentradas en otros rganos jerrquicamente dependientes
de aquellos cuando circunstancias de carcter organizativo,
funcional o territorial lo hagan necesario y no se contradiga la
legislacin vigente.
2. La desconcentracin se aprobar mediante decreto del
Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la
Consejera correspondiente.
Artculo 101. Delegacin.
1. Los rganos de la Administracin de la Junta de Anda-
luca podrn delegar mediante resolucin motivada el ejerci-
cio de las competencias que tengan atribuidas en otros de la
misma Administracin, del mismo rango o inferior, aunque no
sean jerrquicamente dependientes.
2. La delegacin tambin podr efectuarse a favor de
agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca, siem-
y objetivos asignados a dichas agencias.
3. No puede delegarse el ejercicio de las competencias
establecidas como indelegables en la normativa estatal bsica
de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas o en una
norma con rango legal.
Artculo 102. Rgimen jurdico de la delegacin.
1. La delegacin de competencias ser publicada en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y producir sus efectos
a partir de la fecha de publicacin.
2. La delegacin de competencias atribuidas a rga-
nos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un
qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso,
dicho qurum.
3. Las resoluciones administrativas que se adopten por
delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se
considerarn dictadas por el rgano delegante.
4. La delegacin podr revocarse en cualquier momento
por el mismo rgano que la otorg, sin perjuicio de lo esta-
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blecido, en su caso, en una norma especfica. La revocacin
ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y
producir sus efectos a partir de la fecha de publicacin.
5. El recurso de reposicin que, en su caso, se interponga
contra los actos dictados por delegacin, salvo que en esta se
disponga otra cosa, ser resuelto por el rgano delegado.
Artculo 103. Avocacin.
1. Los rganos superiores podrn avocar para s el cono-
cimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinaria-
mente o por delegacin a sus rganos administrativos depen-
dientes, cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica,
social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.
2. En los supuestos de delegacin de competencias en r-
ganos no dependientes jerrquicamente, el conocimiento de un
asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.
Artculo 104. Rgimen jurdico de la avocacin. tades sujetas a Derecho Administrativo.
1. En todo caso, la avocacin se realizar mediante
acuerdo motivado, que deber ser notificado a los interesados
en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la reso-
lucin final que se dicte.
2. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aun-
que podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se inter-
ponga contra la resolucin del procedimiento.
Artculo 105. Encomienda de gestin por la Administra-
cin de la Junta de Andaluca.
1. La realizacin de actividades de carcter material, tc-
nico o de servicios de la competencia de los rganos admi-
nistrativos o de las entidades de Derecho Pblico podr ser
encomendada a otros rganos o entidades de la misma o de
distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no
se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo.
2. La encomienda de gestin no supone cesin de la ti-
tularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos
de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o entidad
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter
jurdico den soporte o en los que se integre la concreta activi-
dad material objeto de encomienda.
3. La encomienda de gestin a agencias dependientes
de una Consejera ser autorizada por la persona titular de la
misma. La encomienda de gestin a rganos o a entes pbli-
cos pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o
de distinta Administracin Pblica ser autorizada por el Con-
sejo de Gobierno.
4. En las encomiendas de gestin a rganos de la pro-
pia Administracin de la Junta de Andaluca servir de instru-
mento de formalizacin la resolucin que las autorice. Cuando
se trate de encomiendas realizadas a rganos no dependientes
de la Junta de Andaluca deber firmarse el correspondiente
convenio.
5. El instrumento en el que se formalice la encomienda
de gestin ha de contener, al menos, las siguientes determi-
naciones:
a) Actividad o actividades a que se refiera y objetivos a
cumplir, en su caso.
b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.
c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finali-
zacin anticipada de la encomienda o su prrroga.
d) Mecanismos de control y evaluacin del desarrollo de
la actividad a que se refiera y, en su caso, del cumplimiento de
los objetivos sealados.
El instrumento en el que se formalice la encomienda de
gestin ha de ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
Sevilla, 31 de octubre 2007
Artculo 106. Encomienda de gestin a sociedades mer-
cantiles y fundaciones del sector pblico andaluz.
Las Consejeras y sus agencias podrn ordenar a las so-
ciedades mercantiles y fundaciones del sector pblico andaluz
cuyo capital o cuya aportacin constitutiva, respectivamente,
sea en su totalidad de titularidad pblica, la ejecucin de acti-
vidades o cometidos propios de aquellas, siempre que ejerzan
sobre ellas un control anlogo al que ejercen sobre sus propios
servicios y dichas sociedades y fundaciones realicen la parte
esencial de su actividad para la Junta de Andaluca.
Las sociedades y fundaciones tendrn la consideracin
de medio propio instrumental de la Administracin de la Junta
de Andaluca o de sus agencias, a los efectos de la ejecucin
de obras, trabajos, asistencias tcnicas y prestacin de servi-
cios que se les encomienden.
La encomienda de dichas actividades no podr implicar,
en ningn caso, la atribucin de potestades, funciones o facul-
Artculo 107. Encomienda de gestin en favor de la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca.
La encomienda de gestin de actividades y servicios que
sean competencia de otras Administraciones Pblicas en fa-
vor de rganos o agencias dependientes de la Administracin
de la Junta de Andaluca requerir la aceptacin del Consejo
de Gobierno y ser formalizada mediante la firma del corres-
pondiente convenio, que habr de ser publicado en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
Artculo 108. Delegacin de firma.
1. Las personas titulares de los rganos de la Administra-
cin de la Junta de Andaluca podrn delegar la firma de sus
resoluciones y actos administrativos en las titulares de los r-
ganos que de ellas dependan, dentro de los lmites sealados
para la delegacin de competencias.
2. En las resoluciones y actos que se firmen por delega-
cin se har constar la autoridad delegante. La firma deber
ir precedida de la expresin por autorizacin, o su forma
usual de abreviatura, con indicacin del cargo que autoriza y
del rgano autorizado.
3. Para la validez de la delegacin de firma no ser necesa-
ria su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de
carcter sancionador.
Artculo 109. Suplencia.
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser
suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausen-
cia o enfermedad por quien designe el rgano competente
para el nombramiento de aquellos.
2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, si
no se designa suplente, la competencia del rgano adminis-
trativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo
inmediato de quien dependa.
Artculo 110. Conflictos de atribuciones.
1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones en-
tre rganos o agencias de una misma Consejera sern resuel-
tos por el superior jerrquico comn o, en su defecto, por la
persona titular de la Consejera, en un plazo de diez das.
2. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones que
se planteen entre agencias adscritas a distintas Consejeras
o entre una Consejera y agencias adscritas a otra distinta se
resolvern por la persona titular de la Presidencia de la Junta
de Andaluca en un plazo de quince das.
3. Los conflictos positivos de atribuciones se plantearn
una vez que el rgano requerido de inhibicin no acepte el
requerimiento por considerarse competente, debiendo remitir
seguidamente las actuaciones al rgano que deba resolver.
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4. Los conflictos negativos de atribuciones se plantearn
cuando el rgano llamado a conocer de un asunto por otro r-
gano, que no se considera competente para ello, se considere
asimismo incompetente, debiendo remitir seguidamente las
actuaciones al rgano que deba resolver.
CAPTULO III
Rgimen jurdico de los actos y del procedimiento administrativos
Artculo 111. Tramitacin de los procedimientos adminis-
trativos.
1. Cada procedimiento administrativo integrar un nico
expediente, aunque en su tramitacin intervengan diversos
rganos o entidades de la Administracin de la Junta de An-
daluca.
2. Con independencia del rgano ante el que se haya pre-
sentado la solicitud o que lo haya iniciado de oficio, el pro-
cedimiento ser impulsado por el rgano competente para
resolverlo.
La funcin de impulso conlleva la capacidad de coordinar a
los rganos implicados en la tramitacin, formular requerimien-
tos y efectuar cuantas actuaciones tiendan a asegurar la resolu-
cin del procedimiento en el plazo legalmente establecido.
Reglamentariamente podr designarse como rgano com-
petente para la tramitacin e impulso de los procedimientos a
un rgano o entidad distintos de quien tenga la competencia
para resolver, siempre que se den razones de ndole tcnica o
de servicio que as lo justifiquen.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del artculo 7
de esta Ley, los documentos emitidos, cualquiera que sea su
soporte, por medios electrnicos o informticos por los rga-
nos o agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca
sern vlidos siempre que quede garantizada su autenticidad,
integridad y conservacin y se cumplan las dems garantas y
requisitos exigidos por la normativa aplicable.
4. La regulacin de la tramitacin telemtica de procedi-
mientos administrativos contemplar las garantas necesarias
para salvaguardar los derechos de la ciudadana. Dichas con-
diciones sern objetivas, razonables y no discriminatorias, y
no obstaculizarn la prestacin de servicios a la ciudadana
cuando en dicha prestacin intervengan distintas Administra-
ciones Pblicas. Para entablar relaciones jurdicas por va te-
lemtica las partes intervinientes tendrn que disponer de un
certificado reconocido de usuario que les habilite para utilizar
una firma electrnica en los casos y con las condiciones esta-
blecidas reglamentariamente.
Artculo 112. Actos que agotan la va administrativa.
En el mbito de la Administracin de la Junta de Andalu-
ca, ponen fin a la va administrativa las resoluciones, actos o
acuerdos de los siguientes rganos y autoridades:
a) Los de la persona titular de la Presidencia de la Junta
de Andaluca, as como los del Consejo de Gobierno y sus Co-
misiones Delegadas.
b) Los de las personas titulares de las Consejeras, salvo
que una ley prevea especficamente un recurso ante el Con-
sejo de Gobierno.
c) Los de las autoridades de rango inferior al de la per-
sona titular de la Consejera que resuelvan por delegacin de
esta o de otro rgano cuyas resoluciones agoten la va admi-
nistrativa.
d) Los de los rganos con nivel de Direccin General o
superior cuando se dicten en materia de personal.
e) Los de los dems rganos y autoridades cuando una
disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.
Artculo 113. Notificacin de los actos administrativos.
1. Las resoluciones y actos que afecten a los derechos e
intereses de la ciudadana, sean definitivos o de trmite, sern
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notificados o publicados de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin sobre procedimiento administrativo comn.
2. Para que las notificaciones administrativas puedan lle-
varse a cabo mediante medios o soportes informticos y elec-
trnicos, ser preciso que el sujeto interesado haya sealado
o consentido expresamente dicho medio de notificacin como
preferente mediante la identificacin de una direccin electr-
nica al efecto. Dicha manifestacin podr producirse tanto en
el momento de iniciacin del procedimiento como en cualquier
otra fase de tramitacin del mismo. Asimismo, el sujeto intere-
sado podr, en cualquier momento, revocar su consentimiento
para que las notificaciones se efecten por va electrnica, en
cuyo caso deber comunicarlo as al rgano competente e in-
dicar una nueva direccin donde practicar las notificaciones.
La notificacin telemtica se entender practicada a to-
dos los efectos legales en el momento en que se produzca
el acceso a su contenido en la direccin electrnica de modo
que pueda comprobarse fehacientemente por el remitente tal
acceso. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la
notificacin en la direccin electrnica sealada, transcurrie-
ran diez das naturales sin que el sujeto destinatario acceda a
su contenido, se entender que la notificacin ha sido recha-
zada con los efectos previstos en la normativa bsica estatal,
salvo que de oficio o a instancias del sujeto destinatario se
compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.
Artculo 114. Ejecucin de los actos administrativos.
1. La ejecucin de los actos administrativos dictados por
los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca
corresponder al rgano que los hubiese adoptado, con ex-
cepcin de aquellos que correspondan a diversas Consejeras,
cuya ejecucin se ordenar por la persona titular de la Conse-
jera competente en materia de Gobernacin.
2. La ejecucin de los actos administrativos dictados por
las agencias dependientes de la Administracin de la Junta
de Andaluca ser ordenada por la persona titular del rgano
directivo de la entidad.
3. La ejecucin de los actos que traten de hacer efectivos
ingresos de Derecho Pblico se regir por la normativa espec-
fica en materia de Hacienda Pblica.
4. Los medios de ejecucin forzosa de los actos admi-
nistrativos son el apremio sobre el patrimonio, la ejecucin
subsidiaria, las multas coercitivas y la compulsin sobre las
personas.
Artculo 115. Resolucin de recursos y reclamaciones.
1. Los actos dictados por los rganos de la Administracin
de la Junta de Andaluca que no agoten la va administrativa
sern susceptibles de recurso de alzada ante el rgano supe-
rior jerrquico del que dict el acto recurrido. Los actos de
los rganos de gobierno de las agencias de la Administracin
de la Junta de Andaluca seguirn el rgimen de impugnacin
establecido en el artculo 64 de esta Ley.
No obstante, el recurso de alzada podr ser sustituido,
mediante ley, por otros procedimientos de impugnacin, re-
clamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje en supuestos o
mbitos sectoriales determinados y cuando la especificidad de
la materia as lo justifique. Las leyes que establezcan dichos
procedimientos contendrn las reglas especficas a que los
mismos deban sujetarse, con respeto de los principios, garan-
tas y plazos a que se refiere la legislacin estatal bsica.
2. Contra los actos que pongan fin a la va administrativa
cabr la interposicin del recurso potestativo de reposicin,
salvo que el acto en cuestin sea resolutorio de un previo re-
curso o reclamacin administrativa.
En las mismas condiciones que el recurso de alzada,
el recurso de reposicin podr ser sustituido por los proce-
dimientos a que se refiere el prrafo segundo del apartado
anterior, respetando su carcter potestativo para la persona
interesada.
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3. Contra los actos firmes en va administrativa podr in-
terponerse el recurso extraordinario de revisin previsto en la
legislacin sobre procedimiento administrativo comn ante la
persona titular del rgano que dict el acto.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajus-
tarn a los procedimientos establecidos por su legislacin es-
pecfica.
5. El rgimen de las reclamaciones previas al ejercicio de
las acciones civiles y laborales se ajustar a lo dispuesto en la
legislacin bsica del rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas. Las reclamaciones previas a la va judicial civil se
plantearn ante la persona titular de la Consejera competente
por razn de la materia, a quien corresponder su resolucin.
Artculo 116. Revisin de oficio.
1. Sern competentes para la revisin de oficio de los ac-
tos nulos:
a) El Consejo de Gobierno respecto de sus propios actos,
de los actos de sus Comisiones Delegadas y de los dictados
por las personas titulares de las Consejeras.
b) Las personas titulares de las Consejeras respecto de
los actos dictados por rganos directivos de ellas dependien-
tes, as como respecto de los actos dictados por los mximos
rganos de gobierno de las agencias que tengan adscritas.
c) Los mximos rganos rectores de las agencias respecto
de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes.
2. El procedimiento para declarar la lesividad de los actos
anulables ser iniciado por el rgano que haya dictado el acto.
La declaracin de lesividad, en los casos en que legalmente
proceda, ser competencia de la persona titular de la Con-
sejera respectiva, salvo que se trate de actos del Consejo de
Gobierno o de alguna de sus Comisiones Delegadas, en cuyo
caso la declaracin de lesividad corresponder al Consejo de
Gobierno.
La declaracin de lesividad de los actos emanados de las
agencias ser competencia de la persona titular de la Conseje-
ra a la que estn adscritas.
3. La revisin de oficio de los actos dictados en materia
tributaria se ajustar a su legislacin especfica.
4. La revocacin de los actos de gravamen o desfavora-
bles y la rectificacin de los errores materiales, de hecho o
aritmticos correspondern al propio rgano administrativo
que haya dictado el acto.
Artculo 117. Potestad expropiatoria.
En la Administracin de la Junta de Andaluca la potestad
expropiatoria la ostenta la persona titular de la Consejera co-
rrespondiente y ser ejercida de conformidad con lo estable-
cido en la legislacin de la Junta de Andaluca y la estatal que
sea de aplicacin.
Disposicin adicional primera. Registro en entidades de
Derecho Pblico.
Las agencias pblicas empresariales y el resto de enti-
dades de Derecho Pblico que no tengan la consideracin
de agencia administrativa dispondrn de oficinas de registro
cuando, de acuerdo con su norma reguladora, tengan atri-
buido el ejercicio de potestades administrativas que requieran
la existencia de dichos rganos. En este supuesto, las oficinas
de registro se regirn por las normas que regulan los registros
de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus agencias
administrativas.
Disposicin adicional segunda. Entidades con rgimen de
independencia funcional o de especial autonoma.
Tienen la consideracin de Administracin institucional las
entidades pblicas vinculadas con personalidad jurdica propia
a las que se les reconozca expresamente por ley independen-
Sevilla, 31 de octubre 2007
cia funcional o un especial rgimen de autonoma respecto de
la Administracin de la Junta de Andaluca. Estas entidades se
regularn por su normativa especfica y supletoriamente por lo
establecido con carcter general en la presente Ley para los
distintos tipos de agencias que resulte de aplicacin en aten-
cin a las caractersticas de cada entidad. En lo que se refiere
a su rgimen econmico-financiero, de control y de contabili-
dad se regular por lo dispuesto en la Ley General de la Ha-
cienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
El rgimen jurdico mencionado en el prrafo anterior ser
tambin de aplicacin a los rganos o instituciones sin perso-
nalidad jurdica creados por ley con autonoma orgnica y fun-
cional respecto a la Administracin de la Junta de Andaluca.
Disposicin adicional tercera. Letrados del Servicio Anda-
luz de Salud.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del ar-
tculo 70 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Anda-
luca, el asesoramiento jurdico, as como la representacin y
defensa en juicio del Servicio Andaluz de Salud, corresponder
a los Letrados y Letradas del mismo, sindoles de aplicacin,
en su mbito de actuacin, lo dispuesto en los artculos 43 y
44 de esta Ley, as como las especialidades procesales regula-
das en la Seccin 3. del Captulo IV del Ttulo II de la misma.
Disposicin adicional cuarta. Reproduccin de normativa
estatal.
1. Las letras a), b), c) y d), excepto el ltimo inciso, del
apartado 1 y los apartados 2, excepto el ltimo inciso, y 3
del artculo 8; el prrafo primero del apartado 2 del artculo
86; el apartado 2 del artculo 99; los apartados 2 y 3 del ar-
tculo 102; el artculo 103; el artculo 104; los apartados 1 y
2 del artculo 105; y el artculo 109, excepto el ltimo inciso
del apartado 1, todos ellos de la presente Ley, reproducen las
siguientes normas dictadas por el Estado al amparo del ar-
tculo 149.1.18. de la Constitucin: las letras a), b), c) y d) del
apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo 4; el apartado 8
del artculo 37; el apartado 3 del artculo 12; los apartados 7 y
4 del artculo 13; el artculo 14; los apartados 1 y 2 del artcu-
lo 15; y el apartado 1 del artculo 17, excepto el ltimo inciso
de su prrafo primero, todos ellos de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pbli-
cas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Lo dispuesto en la Seccin 3. del Captulo IV del
Ttulo II de la presente Ley reproduce las siguientes normas
dictadas por el Estado al amparo del artculo 149.1.6. de la
Constitucin: los artculos 11, 12, 14 y 15 de la Ley 52/1997,
de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Institu-
ciones Pblicas.
Disposicin adicional quinta. Adaptacin de la informacin.
En el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor
de la presente Ley, las entidades instrumentales de la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca adaptarn la informacin
econmico-financiera y de recursos humanos en la forma que
establezcan, en el marco de sus competencias, las Conseje-
ras competentes en materia de Hacienda y de Administracin
Pblica, con objeto de alcanzar la adecuada e inmediata inte-
gracin, consolidacin o agregacin de los datos con los de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Disposicin adicional sexta. Autorizacin para la creacin
de la Agencia para la Atencin a la Dependencia en Andaluca.
Se autoriza la creacin de la Agencia para la Atencin a
la Dependencia en Andaluca como agencia de rgimen espe-
cial de las previstas en el artculo 54.2.c) de esta Ley, que se
adscribir a la Consejera competente en materia de servicios
sociales, para la gestin de los servicios de promocin de la
autonoma personal y atencin a las personas en situacin de
dependencia en Andaluca.
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Disposicin transitoria nica. Adaptacin de los organis-
mos autnomos y otras entidades a las previsiones de la pre-
sente Ley.
1. Los organismos autnomos y las entidades de Dere-
cho Pblico existentes a que hacen referencia los artculos 4
y 6.1.b), respectivamente, de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca se seguirn
rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta
Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones
contenidas en la misma. Los consorcios existentes a que se
refiere el artculo 12 de esta Ley se seguirn rigiendo por lo
establecido para estas entidades en el artculo 6 bis de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma
de Andaluca y dems normativa vigente de aplicacin a la
entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su ade-
cuacin a las previsiones contenidas en la misma. En el plazo
mximo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta
Ley deber haber concluido el proceso de adecuacin.
2. La adecuacin prevista en el apartado anterior se lle-
var a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta
conjunta de las Consejeras competentes en materia de Admi-
nistracin Pblica y de Hacienda, de acuerdo con la persona
titular de la Consejera de la que dependan las entidades afec-
tadas, en los siguientes casos:
a) Adecuacin de los actuales organismos autnomos,
cualquiera que sea su carcter, al rgimen de las agencias ad-
ministrativas previsto en esta Ley.
b) Adecuacin de las entidades de Derecho Pblico pre-
vistas en el artculo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca al rgimen
de las agencias pblicas empresariales previsto en esta Ley.
Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades
respecto al rgimen general de cada tipo de entidad, la ade-
cuacin se producir por ley.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores,
cuando concurran las circunstancias previstas en la Seccin 4.
del Captulo II del Ttulo III de esta Ley, el Consejo de Gobierno,
a propuesta conjunta de las personas titulares de las Conse-
jeras competentes en materia de Administracin Pblica y de
Hacienda, podr adecuar los actuales organismos autnomos
y las entidades previstas en la letra b) del artculo 6.1 de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma
de Andaluca al rgimen de las agencias de rgimen especial.
4. El Consejo de Gobierno podr tambin acordar la
supresin de los organismos autnomos, por no reunir los
requisitos previstos en el Ttulo III de esta Ley, o decidir su
mantenimiento, hasta la concurrencia de las causas de extin-
cin previstas en su artculo 60. El decreto de supresin podr
acordar la integracin de los rganos y unidades administra-
tivas del organismo autnomo en un servicio administrativo
con gestin diferenciada de los previstos en el artculo 15 de
esta Ley o en una Consejera. Dicho decreto establecer las
medidas aplicables en materia de personal, presupuestos y te-
sorera, y acordar la integracin de los bienes del organismo
en el patrimonio de la Comunidad Autnoma.
5. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, creado
por la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de
la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, se convierte, en
virtud de lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, en
agencia administrativa, resultndole de aplicacin lo previsto
en el apartado 1 de la presente disposicin transitoria.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Queda derogada la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Go-
bierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma.
2. Quedan derogados el apartado 3 del artculo 9 de la
Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Fun-
Pgina nm. 27
cin Pblica de la Junta de Andaluca, y el artculo 140 de la
Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban
medidas fiscales y administrativas.
3. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior
rango que se opongan a lo establecido en esta Ley o lo con-
tradigan.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 5/1983,
de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comuni-
dad Autnoma de Andaluca.
Se modifica la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la
Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
en los siguientes trminos:
a) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a los
organismos u organismos autnomos se entendern he-
chas a las agencias administrativas.
b) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a las
empresas se entendern hechas a las agencias pblicas
empresariales y a las sociedades mercantiles del sector p-
blico andaluz, segn corresponda.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 10/2003,
de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Profesionales
de Andaluca.
Se modifica la disposicin adicional octava de la Ley
10/2003, de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Pro-
fesionales de Andaluca, que queda redactada as:
Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico supletorio.
En todo lo no previsto en esta Ley, ser de aplicacin, en
lo que proceda, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R-
gimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedi-
miento Administrativo Comn y la Ley de la Administracin de
la Junta de Andaluca.
Disposicin final tercera. Aplicacin de la Ley General de
la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
a las agencias de rgimen especial.
El rgimen establecido en la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca para las en-
tidades contempladas en el artculo 6.1.b) de la misma ser de
aplicacin a las agencias de rgimen especial, sin perjuicio de
lo previsto en la Seccin 4. del Captulo II del Ttulo III de la
presente Ley.
Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Anda-
luca para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 22 de octubre de 2007
MANUEL CHAVES GONZLEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
CONSEJERA DE INNOVACIN, CIENCIA Y EMPRESA
ORDEN de 25 de septiembre de 2007, reguladora
de los requisitos necesarios para el diseo e implemen-
tacin de infraestructuras cableadas de red local en la
Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
Ver esta disposicin en fascculo 2 de 2 de este mismo nmero