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11 de septiembre de 2017 Actualizado hace 19 min
Dos jueces se declararon incompetentes en una demanda contra el desguace de la estatal Arsat

Para que no se pierdan los satlites

El abogado que logr que la Corte convocara a audiencias pblicas para el gas, Mariano Lovelli, hizo una presentacin y un pedido de cautelar a fin de
que no avance el contrato con una firma de EE.UU. para disolver la soberana de Arsat. Violara la ley porque el Congreso no dio el s.

Por Martin Granovsky

Instalaciones de Arsat en la provincia de Buenos Aires.

La obra tiene autor y personajes pero anda en busca de un juez que la lea. Y eso que el conflicto suena interesante: es legal que se asocien Arsat y la
empresa norteamericana Hugues pasando por encima del Congreso? El abogado Mariano Lovelli, el mismo que en 2016 logr que la Corte Suprema
ordenara una audiencia pblica para discutir las tarifas de gas, camina con la presentacin bajo el brazo. Hasta ahora una jueza y un juez se declararon
incompetentes.

Lo que busca el abogado del Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Participacin (Cepis) es que la Justicia diga si es constitucional
que la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Annima Ar-Sat haya firmado una carta de intencin precontrato con la firma Hugues
Network Systems. Lovelli present lo que en Derecho conocen como accin declarativa de certeza. La certeza estara dada por el modo en que se
interpreta la Constitucin y las leyes. Y parte de la presuncin de que el acuerdo de las dos empresas busca evitar el control del Congreso Nacional
segn lo establecido por la ley 27.208. La otra pregunta al juez o a la jueza que tome el caso es si la escisin de Arsat prevista en el memo de
entendimiento no necesita la aprobacin de los dos tercios del Congreso.

Una presuncin ms: segn Lovelli se estara violando el derecho humano a las comunicaciones y a las telecomunicaciones, a las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones. El cambio de naturaleza de Arsat hara ms difcil de alcanzar el objetivo de lograr la independencia tecnolgica y
productiva de nuestra nacin.

Lovelli inici los trmites en el fuero civil. Pero el 23 de agosto el juez Francisco de Ass Soto, cabeza del Juzgado Civil y Comercial Federal nmero 4,
se declar incompetente siguiendo el dictamen de la fiscala. Luego fue el turno del fuero contencioso administrativo federal. El sorteo coloc la causa
en la rbita de la jueza Rita Ailan, la misma que tiene delante suyo el amparo que impugna el decreto de blanqueo de capitales para los familiares de los
funcionarios del Estado. Ailan acaba de dar traslado para que el Estado nacional conteste la demanda del blanqueo, con todos los plazos del blanqueo

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cumplidos, y en la causa Arsat se declar incompetente. Los diputados nacionales del Frente para la Victoria Wado de Pedro, Axel Kicillof y Rodolfo
Tailhade tambin se presentaron en la causa judicial adhiriendo a la pretensin del Cepis, con el patrocinio del propio Lovelli. La cmara del fuero debe
resolver cul es el camino a seguir.

Explicaciones

En bsqueda de certificaciones de legalidad, la presentacin pide determinar la capacidad del actual presidente de la compaa, Rodrigo de Loredo, para
firmar el precontrato sin autorizacin del directorio ni de una asamblea general de la sociedad annima Arsat.

Adems de las declaraciones de certeza, el reclamo que hasta ahora nadie quiso atender solicita una medida cautelar para que el contrato con Hugues
no avance hasta que el tema de fondo quede resuelto.

La presentacin tiene un apartado especial sobre la importancia de preservar las posiciones asignadas a la Argentina por la Unin Internacional de
Comunicaciones.

Algunos datos clave:

Los satlites geoestacionarios son elementos que se disean y construyen para ser colocados a una distancia de alrededor de 36 mil kilmetros de
altura para recibir y transmitir informacin a travs de antenas de comunicaciones u otros elementos ubicados en una posicin de la superficie terrestre.
En un pas como la Argentina la tecnologa satelital ahorra la instalaciones de miles de kilmetros de redes y cables. Se puede transmitir informacin de
la Antrtida a La Quiaca.
El desarrollo digital mejora significativamente el Producto Bruto Interno.
A determinadas longitudes pueden ubicarse determinada cantidad de satlites y no ms, o sea que existe un nmero fijo para colocar satlites de
comunicaciones. La UIT determina las posiciones orbitales para cada nacin y reserva los espacios. Si despus no se ocupan la UIT ofrece la posicin
a otro pas.
Despus de varios fracasos, en 2004 el gobierno argentino pidi prorrogar la posicin orbital mientras resolva constituir una sociedad annima con
mayora estatal, Arsat. El Congreso resolvi que el Estado tuviera el 100 por ciento de las acciones. El objeto de Arsat sera realizar por s misma, a
cuenta de terceros o asociada a terceros el diseo, el desarrollo, la construccin el lanzamiento y la puesta en servicio de satlites geoestacionarios de
telecomunicaciones. El contratista principal fue otra sociedad del Estado, Invap.
El Arsat-1 fue puesto en rbita el 13 de diciembre de 2014.
La Argentina se convirti en uno de los ocho pases en el mundo que desarrollan y producen sus propios satlites geoestacionarios.
Se puso en marcha el Arsat-2, lanzado el 30 de septiembre de 2015.
A la fecha toda la capacidad operacional de ambos satlites se encuentra comercializado y generando ingreso de divisas genuino para el pas, lo que
implica que la firma tiene capacidad financiera propia para impulsar el plan de desarrollo satelital sin comprometer ni poner en riesgo cierto una poltica
de Estado.

En otra parte de la presentacin del Cepis, Lovelli record que el 4 de noviembre de 2015 el Congreso sancion la Ley de Desarrollo de la Industria
Satelital, la nmero 27.208. El texto legal declar de inters nacional el desarrollo de la industria satelital. El plan satelital fue declarado de inters
pblico.

El artculo 8 de la ley estableci lo siguiente: El capital social de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Annima AR-SAT estar
representado en un 51 por ciento por acciones Clase A, encontrndose prohibida su transferencia y/o cualquier otro acto o accin que limite, altere,
suprima o modifique su destino, titularidad, dominio o naturaleza, o sus frutos o el destino de estos ltimos, sin previa autorizacin expresa del Honorable
Congreso de la Nacin.

El artculo 10 tambin estipula la necesaria autorizacin del Congreso para cualquier acto que limite, altere, suprima o modifique el destino,
disponibilidad, titularidad, dominio o naturaleza de los recursos esenciales y de los recursos asociados de las tecnologas de la informacin.

Para evitar dudas, la ley fija que las autorizaciones parlamentarias requerirn del voto de los dos tercios de los miembros del Congreso, es decir de una
mayora especial y agravada de los legisladores de ambas cmaras.

Ese mismo marco sera el del Arsat-3, pero segn la demanda la conduccin de la firma suspendi durante ms de 17 meses la construccin del
satlite, incumpliendo no solo el mandato legal sin afectando en forma irreversible la ampliacin de la frontera tecnolgica argentina.

No sera el nico ni el mayor problema, de acuerdo con los trminos de la demanda.

Desinversin autogenerada

Un punto de conflicto es que desde comienzos de 2016 la empresa solo pudo vender espacio a la productora Torneos y Competencias del Grupo Clarn
y perdi clientes como Velconet. Dice Lovelli que Loredo inici entonces una campaa publicitaria buscando atribuir la suspensin de Arsat-3 a la falta o
escasa comercializacin de Arsat-2. Al mismo tiempo, la firma autoriz el funcionamiento de doce satlites extranjeros, lo cual perjudica notablemente
las posibilidades futuras de Arsat SA. Por la falta de decisiones de avance podra perderse en septiembre de 2019 una posicin orbital. Sera una
profeca autocumplida: la construccin de un vaco que implicara, al final, incluyendo el xito de profesionales de Invap, la prdida de la posicin.
Contexto de desinversin autogenerado, lo llama la demanda de Lovelli.

En este contexto fue que, a la vez, De Loredo firm en los Estados Unidos la carta de intencin con Hughes para crear una nueva empresa a la que
provisoriamente llamaron Newco. El acuerdo habla de crear una nueva empresa (Newco) en la Argentina para proveer servicios de banda ancha por
satlite en la Argentina a partir de un satlite de comunicaciones geoestacionario, actualmente conocido como Arsat-3 y que ser adquirido y propiedad
de Newco. Para Lovelli se tratara de un posible contrato con una empresa extranjera para el incumplimiento de una ley argentina. Porque, para
colmo, Newco contemplara una integracin accionaria del 49 por ciento para Arsat y del 51 por ciento para Hugues. Y podran incorporarse terceros.
Por eso sera una escisin de Arsat, es decir el proceso por el cual una sociedad destina parte de su patrimonio para la creacin de una nueva
sociedad. Este aspecto se vera reforzado porque el precontrato sera negociado siguiendo las leyes de Nueva York.

Para el abogado del Cepis, ms all de las decisiones polticas o tecnolgicas, el compromiso de ceder el 51 por ciento del Arsat-3 y el espacio orbital
debera pasar por la autorizacin previa del Congreso y su mayora especial. Si no, sera ilegal.

Solo falta que ahora la Justicia encuentre su posicin orbital.

martin.granovsky@gmail.com

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