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CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la
Nacin la eficiente operacin de los servicios pblicos, afirmar y proteger la dignidad de
los trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeo de cada cargo pblico
en forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo desempeado en igualdad de
condiciones, eficiencia y antigedad, corresponda igual salario; estabilizar el
desempeo de los distintos puestos de la Administracin Pblica mediante la
eliminacin de factores de preferencia puramente personal de los respectivos
nombramientos, ascensos y despidos; propiciar que la Administracin Pblica invierta
sus recursos econmicos en forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios
personales, manteniendo estos gastos dentro del mnimo compatible con las
necesidades del pas; y en especial, reconocer que la relacin de trabajo de los
empleados del Estado constituye una funcin pblica, cuyo acertado desempeo es
fuente de deberes y de derechos especiales2;
Publicado en el Diario Oficial el 23 de mayo de 1968. Vase Fe de Erratas en el Diario Oficial del 26 de
diciembre de 1968.
1
Se refiere a la emitida en 1965, derogada en 1982. En la Constitucin Poltica de la Repblica emitida
en 1985 y reformada en 1993, pueden encontrarse referidas en Artculos 108-117.
2
Dichos objetivos y principios tambin son desarrollados y complementados por la Ley de Salarios de la
Administracin Pblica, incluida en el presente Digesto. Vase.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
CONSIDERANDO:
Que todo lo anterior es factible si se crea una institucin especializada que aplique y
administre esta importante reforma social y desarrolle progresivamente las tcnicas que
se requieren,
POR TANTO,
En uso de las facultades que le confiere el inciso lo. del artculo 170 de la Constitucin,
y con fundamento en los artculos 120 y II transitorio, de la misma3,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE SERVICIO CIVIL
TITULO I
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. CARCTER DE LA LEY. Esta ley es de orden pblico y los derechos que
consigna son garantas mnimas irrenunciables para los servidores pblicos,
susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado.
De consiguiente, son nulos pso jure todos los actos y disposiciones que impliquen
renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la Constitucin establece,
de los que esta ley seala y de todos los adquiridos con anterioridad.
1. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos pblicos,
y a ninguno puede impedrsele el ejercicio de este derecho, si rene los requisitos
y calidades que las leyes exigen. Dichos cargos deben otorgarse atendiendo
nicamente a mritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez5.
3
Se refiere a la Constitucin de 1965.
4
Ver Artculo 108 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
5
Ver Artculos 113 y 136 literal d) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 4. SERVIDOR PBLICO. Para los efectos de esta ley, se considera servidor
pblico la persona individual que ocupe un puesto en la Administracin Pblica en virtud
de nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido, mediante el
cual queda obligada a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra personalmente a
cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y direccin inmediata de la propia
Administracin Pblica11.
Artculo 5. FUENTES SUPLETORIAS. Los casos no previstos en esta ley, deben ser
resueltos de acuerdo con los principios fundamentales de la misma, las doctrinas de la
administracin de personal en el servicio pblico, la equidad, las leyes comunes y los
principios generales del Derecho.
6
Ver Artculos 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 19 numeral 6 y 65 numeral 1 de esta Ley.
7
Ver Artculo 1ro. de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
8
Ver Artculos 31 al 34 de esta Ley; y, del 12 al 24 del Reglamento de esta Ley.
9
Ver Artculos 1o. de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; y, 70 segundo prrafo de esta Ley.
10
Ver Artculos 61 numeral 1, y 76 de esta Ley.
11
Ver Artculo 1o. del Reglamento de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
TITULO II
ORGANIZACIN
CAPITULO I
RGANOS DIRECTORES
CAPITULO II
JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
Artculo 11. INTEGRACIN. La Junta Nacional de Servicio Civil se integra con tres
miembros titulares y dos suplentes, designados por el Presidente de la Repblica para
un perodo de tres aos. Slo pueden ser removidos por las causas y en la forma
establecidas en esta ley.
12
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 45 del Decreto No. 37-92 del Congreso de la Repblica,
publicado el 25 de junio de 1992, el papel sellado ya no se utiliza en Guatemala.
13
Ver Artculo 115 literal a) del Reglamento de esta Ley.
14
Ver Artculos 182 y 183 literal n) de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 6 de la Ley del
Organismo Ejecutivo.
15
Ver Artculos 154 y 155 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 8, 9,10,13 y 17 de la Ley de
Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
16
Ver Artculo 4 del Reglamento de la Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
17
Ver Artculo 9 del Reglamento antes citado.
18
Se refiere a la emitida en 1965. En la Constitucin Poltica de la Repblica vigente corresponde al
artculo 144.
19
Ver Artculo 78 de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 17. DIETAS. Los miembros titulares o los suplentes que sustituyan a un
titular, devengarn dieta por sesin celebrada a la que asistan. No se reconocer ms
de una dieta diaria y el nmero de sesiones no ser mayor de cinco a la semana. El
reglamento establecer lo relativo a la cuanta de las dietas.20
Artculo 19. DEBERES Y ATRIBUCIONES. Adems de los que se le asigna por otras
disposiciones de esta ley, son deberes y atribuciones de la Junta Nacional de Servicio
Civil:
20
Ver Artculo 9 del Reglamento de la Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
21
Ver Artculos 28 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica; 19 numeral 6, 40, 41 y 80
de esta Ley; 11 del Reglamento de la Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
22
Ver Artculos 27 y 28 de esta Ley.
23
Ver Artculos 3 numeral 2; 40, 47, 60, 79 numeral 2 y 80 de esta Ley; y, 1, 2 y 3 de la Ley de Salarios
de la Administracin Pblica.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
3. Practicar las diligencias que la Junta ordene y aquellas otras que sean
necesarias en el desempeo de su cargo y que se refieran a asuntos que se
sometan a consideracin de la Junta;
4. Ser el rgano de comunicacin de la Junta;
5. Actuar como jefe del personal administrativo de la Junta;
6. Cualquier otra funcin que le delegue o encomiende la Junta Nacional de
Servicio Civil, dentro de las funciones legales de sta.24
CAPITULO III
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
Artculo 23. REQUISITOS. Para ser nombrado Director o Subdirector del Servicio
Civil, se requiere ser persona de reconocida honorabilidad y adems, llenar los
siguientes requisitos:
24
Ver Artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
25
Se refiere a la emitida en 1965. En la Constitucin Poltica de la Repblica vigente, corresponde al
artculo 144.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
26
Ver Artculos 42 al 47 de esta Ley.
27
Ver Artculos 11 segundo prrafo de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; y, 48 de esta Ley.
28
Ver Artculo 10 del Reglamento de la Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
TITULO III
CAPITULO NICO
29
Ver Artculo 19 numeral 3 de esta Ley.
30
Ver Artculos 183 literal s) de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 25 literal l) del Reglamento de
esta Ley.
31
Ver Artculos 194 literal b) de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 25 literal 2).
32
Ver Artculo 43 segundo prrafo de esta Ley.
33
Ver Artculo 3 numeral 4) de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 31. CLASIFICACIN. Para los efectos de la aplicacin de esta ley y sus
reglamentos, los puestos en el servicio del Estado se comprenden en los tipos de
servicios siguientes:
1. Servicio Exento;
2. Servicio sin Oposicin;
3. Servicio por Oposicin.
Artculo 32. SERVICIO EXENTO. El Servicio Exento no est sujeto a las disposiciones
de esta ley34 y comprende los puestos de:
Artculo 33. SERVICIO SIN OPOSICIN. El Servicio sin Oposicin comprende los
puestos de:
34
Ver Artculos 90 y 91 de esta Ley; y, 8 del Reglamento de esta Ley.
35
Suprimido en 1982. La Constitucin Poltica de la Repblica no lo contempla.
36
Incluida en el presente Digesto.
37
La Lotera Nacional de Guatemala fue suprimida mediante Acuerdo Gubernativo No. 391-90, publicado
el 15 de mayo de 1990.
38
Suprimido en 1982. La Constitucin Poltica de la Repblica no lo contempla.
39
Ver Artculo 9 del Reglamento de esta Ley.
40
No existe como tal; en su lugar se crearon a partir de 1969- diversas Secretaras. Vase Acuerdo
Gubernativo No. 232-94.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
1. Asesores tcnicos;
2. Asesores jurdicos;
3. Directores de hospitales.
Los miembros de este servicio estn sujetos a todas las disposiciones de esta ley,
menos a aquellas que se refieren a nombramiento y a despido.41
Artculo 34. SERVICIO POR OPOSICIN. El Servicio por Oposicin incluye a los
puestos no comprendidos en los servicios Exentos y sin Oposicin que aparezcan
especficamente en el Sistema de Clasificacin de Puestos del Servicio por
Oposicin que establece esta Ley.
TITULO IV
CAPITULO NICO
CLASIFICACIN DE PUESTOS
Artculo 35. PLAN DE CLASIFICACIN. Para los efectos de la aplicacin de esta ley,
la Oficina Nacional de Servicio Civil elaborar un plan de clasificacin, determinando los
deberes y responsabilidades de todos los puestos comprendidos en los servicios por
Oposicin y sin Oposicin,42 y agrupar dichos puestos en clases. Para este propsito,
el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil mantendr al da:
1. Una lista de las clases de puestos y de las series o grados ocupacionales que se
determinen;
41
Ver Artculos 20 primer prrafo; 62, 70 y 90 de esta Ley.
42
Ver Acuerdo Gubernativo No. 1222-88 Artculo 2 numeral 11); y, Acuerdo Gubernativo No. 9-91; ambos
en este Digesto. Vase tambin Artculos 5 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; y, 70 y
71 de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Cada clase debe ser designada con un ttulo que describa los deberes requeridos, y
dicho ttulo deber ser usado en los expedientes y documentos relacionados con
nombramientos, administracin de personal, presupuesto y cuentas.
Las clases pueden organizarse en grupos o grados, determinados por las diferencias en
importancia, dificultad, responsabilidad y valor del trabajo de que se trate.
43
Ver Escala de Salarios en Acuerdo Gubernativo No. 598-92, publicado el 21 de julio de 1992 ampliada
mediante Acuerdo Gubernativo No. 791-94, publicado el 18 de enero de 1995. En el caso de aos
1996 y siguientes, consltese los diarios oficiales futuros o directamente a ONSEC.
44
Ver Artculos 12 y 13 del Reglamento de esta Ley; 2 numeral 11) del Acuerdo Gubernativo No. 1222-
88; y, 2 del Acuerdo Gubernativo No. 9-91.
45
Ver Artculo 2 numerales 4) y 7) del Acuerdo Gubernativo No. 1222-88.
46
Ver Artculo 7 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
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TITULO V
SELECCIN DE PERSONAL48
CAPITULO I
47
Ver Artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 19 numeral 6), de esta Ley.
48
Ver Artculos 5 del Acuerdo Gubernativo No. 1222-88; 25 numeral 3) de esta Ley; y del 15 al 19 del
Reglamento de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
CAPITULO II
EXMENES 51
La convocatoria debe ser hecha con quince das de anticipacin, por lo menos, a la
fecha sealada por la Oficina para el examen, por los medios que considere ms
apropiados. En todo caso, el aviso se debe publicar en el Diario Oficial y en otro de los
de mayor circulacin en el pas.
49
Ver Artculo 35 numeral 2) de esta Ley.
50
Ver Artculo 54 de esta Ley.
51
Ver Artculo 16 del Reglamento de esta Ley.
52
Ver Artculo 30 de esta Ley.
53
Ver Artculos 18 y 19 del Reglamento de esta Ley.
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La convocatoria debe indicar los deberes y atribuciones del puesto, los requisitos
deseables o exigibles, la forma de hacer la solicitud de admisin y la fecha, lugar y hora
de celebracin del examen.
Las personas que se consideren perjudicadas por una decisin del Director en lo que se
refiere a la admisin y calificacin de pruebas, podrn apelar ante la Junta Nacional de
Servicio Civil dentro de tres das de notificada la decisin, para que se revise la
resolucin.56
Los nombres de las personas que aprueben los exmenes, sern inscritos en los
registros de ingreso y ascenso en el orden de las calificaciones obtenidas.
54
Ver Artculos 22, 23 y 24 del Reglamento de esta Ley.
55
Ver Artculo 31 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
56
Ver Artculo 19 numeral 6) de esta Ley.
57
Ver Artculos 31 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 11 segundo prrafo de la Ley de Salarios
de la Administracin Pblica; y, 25 numeral 4) de esta Ley.
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CAPITULO III
NOMBRAMIENTOS
58
Ver Artculo 78 de esta Ley.
59
Ver Artculos 48 segundo prrafo de esta Ley; y, 22 del Reglamento de esta Ley.
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Civil y durarn hasta seis meses, a partir de la fecha de toma de posesin, sin que
puedan prorrogarse ni renovarse.
Ningn funcionario podr autorizar o efectuar pago alguno por servicios personales a
ninguna persona del Servicio por Oposicin, cuyo nombramiento no haya sido
certificado por la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Toda suma pagada a una persona por servicios personales en contra de las
disposiciones de esta ley y sus reglamentos, puede ser recuperada del funcionario que
apruebe, refrende el pago o que suscriba el comprobante, cheque, nminas u orden de
pago, por la va econmico-coactiva. La cantidad recuperada debe ingresar a la
Tesorera Nacional.61
CAPITULO IV
PERODOS DE PRUEBA
Queda a salvo el derecho del servidor de ser restituido a su cargo anterior si fuere
separado del nuevo puesto durante la prueba por razones que no constituyan falta.
Si la persona estuviere desempeando el cargo mediante nombramiento provisional, el
tiempo as servido debe ser tomado en cuenta para el cmputo del perodo probatorio
correspondiente.
60
Ver Artculos 155 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 432 del Cdigo Penal.
61
Ver Artculos 16 y 24 primer prrafo de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
62
Ver Artculos 13 numeral 2 y 22 numerales 1 y 2 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica;
y, 49 y 50 del Reglamento de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
En todo caso y por lo menos diez das antes de finalizar el perodo probatorio de un
empleado, la autoridad nominadora notificar a la Oficina Nacional de Servicio Civil en
la forma que sea establecido por el reglamento, sus apreciaciones sobre los servicios y
conducta del empleado y manifestar la conveniencia o inconveniencia de que el
servidor contine en el puesto. Copia de esta notificacin se remitir al empleado.
CAPITULO V
ASCENSOS
Las promociones a clases superiores se harn mediante solicitud del interesado y con
la aprobacin y examen de prueba que practicar la Oficina Nacional de Servicio Civil y
63
Ver Artculo 50 del Reglamento de esta Ley.
64
Ver Artculo 49 del Reglamento de esta Ley.
65
Ver Artculos 9 y 11 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 61 numerales 10) y 12) de
esta Ley; y, 37 y 38 del Reglamento de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Es nula toda promocin que se haga sin llenar las formalidades establecidas en la
presente ley y sus reglamentos.66
CAPITULO VI
PERMUTAS Y TRASLADOS68
Artculo 59. PERMUTAS. Las permutas slo proceden entre servidores que ocupen
puestos de igual clase y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora respectiva,
con anuencia de los interesados, notificndolo dentro de los diez das siguientes a la
Oficina Nacional de Servicio Civil. Si se tratare de puestos de clases diferentes, no
podrn efectuarse las permutas sin previo dictamen favorable de la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
Del acuerdo de traslado en el segundo caso, cabe apelacin ante la Junta Nacional de
Servicio Civil, debiendo ser presentada dentro de los tres das siguientes a la
notificacin del acuerdo.70
TITULO VI
CAPITULO NICO
66
Ver Artculo 53 de esta Ley.
67
Ver Artculos 13 numeral 2) de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 3 numeral 12) del
Acuerdo Gubernativo No. 1222-88; y, 39 del Reglamento de esta Ley.
68
Ver Artculos 13 numeral 1) de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; y, 40, 41 y 42 del
Reglamento de esta Ley.
69
Ver Artculos 57 y 61 numerales 5) y 10); 73 de esta Ley; y, 43 del Reglamento de esta Ley.
70
Ver Artculos 19 numeral 6); y 80 de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
71
Ver Artculos 51 al 74 del Reglamento de esta Ley.
72
Ver Artculo 3 numeral 6) de esta Ley.
73
Ver Artculos 51 y 52 del Reglamento de esta Ley.
74
Ver Acuerdo Gubernativo No. 841-89.
75
Ver Artculos 60 al 62 del Reglamento de esta Ley.
76
Ver Artculos 73 de esta Ley; y, 44 de su Reglamento.
77
Ver Artculos 65 al 72 del Reglamento de esta Ley; y, Decreto No. 1633 del Congreso de la Repblica.
78
Ver Artculo 82 de esta Ley.
79
Ver Artculos 79 al 81 de esta Ley.
80
Modificado por el Artculo 110 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en el sentido de que se
reconoce hasta diez sueldos por concepto de indemnizacin.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Quedan excluidos de este derecho los servidores pblicos que puedan acogerse a
la pensin o jubilacin, pero disfrutarn de la expresada indemnizacin hasta que
se emita el acuerdo de pensin o jubilacin correspondiente. Las entidades
encargadas de esos trmites, quedan en la obligacin de resolverlos en un
trmino mximo de cuatro meses;
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal; y, 83
12. Derecho a descanso forzoso de treinta das antes del parto y cuarenta y cinco das
despus, con goce de salario.84
Artculo 62. Los servidores pblicos del Servicio sin Oposicin, estarn comprendidos
en el artculo anterior, con excepcin de los previstos en los incisos 7 y 10, as como lo
relativo a nombramiento y retiro del cargo o empleado.85
81
Ver Artculos 114 y 117 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, Ley de Clases Pasivas Civiles del
Estado y su Reglamento.
82
Ver Artculos 9 y 11 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 57 y 73 de esta Ley; y 37, y
39 del Reglamento de esta Ley.
83
Ver Artculos 1 y 4 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; y, 70-71 de esta Ley.
84
De conformidad con el Artculo 152 del Cdigo de Trabajo, modificado por el artculo 12 del Decreto
64-92 del Congreso de la Repblica, el perodo post-natal es de 54 das. Ver tambin el Acuerdo 965
del IGSS; y, Artculo 64 del Reglamento de esta Ley.
85
Ver Artculos 20 primer prrafo, 33 y 90 de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
culturales. Las asociaciones formadas por los servidores pblicos no pueden participar
en actividades polticas. Queda prohibida la huelga de los servidores pblicos.86
3. Acatar las rdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos, de
conformidad con la ley,91 cumpliendo y desempeando con eficiencia las
obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, responder de abuso de
autoridad92 y de la ejecucin de las rdenes que puedan impartir, sin que queden
exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus
subordinados;
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisin de actos reidos con la ley, la moral y
las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administracin Pblica;
86
Modificado por el Artculo 116 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica. Ver Decreto
No. 71-86 del Congreso de la Repblica, reformado por el Decreto 35-96 del Congreso de la Repblica,
en este compendio.
87
Ver Artculos 75 y 76 del Reglamento de esta Ley.
88
Ver Artculo 168 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica.
89
Ver Artculo 34 del Reglamento de esta Ley.
90
Ver Artculo 10 de esta Ley.
91
Ver Artculos 419 del Cdigo Penal referente al incumplimiento de deberes; y, 420 en cuanto a
desobediencia de funcionarios y empleados pblicos. Vase tambin Artculo 156 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
92
Ver Artculos 418, 423 y 425 del Cdigo Penal.
93
Ver Artculo 76 numeral 5) de esta Ley.
94
Ver Artculo 77 del Reglamento de esta Ley.
145
Oficina Nacional de Servicio Civil
5. Tomar en cuenta la filiacin poltica de los ciudadanos para atender sus gestiones,
favorecindoles o discriminndolos;
95
Ver Artculos 164 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
96
Ver Artculos 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 3 numeral 2) de esta Ley.
97
Ver Artculo 116 primer prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica.
98
Ver Artculos 439 al 444 del Cdigo Penal.
146
Oficina Nacional de Servicio Civil
TITULO VII
CAPITULO NICO
JORNADAS Y DESCANSOS
Artculo 67. JORNADA ORDINARIA. La jornada ordinaria de trabajo ser fijada por la
Junta Nacional de Servicio Civil en el reglamento respectivo y la misma no podr ser
menor de cuarenta horas ni exceder en ningn caso de cuarenta y cuatro horas
semanales. En el reglamento se fijar lo relativo a la jornada diaria, nocturna y mixta y
los sistemas de distribucin del tiempo de trabajo que las circunstancias ameriten.100
Artculo 68. DESCANSO SEMANAL. Todo servidor pblico tiene derecho como
mnimo, a un da de descanso remunerado despus de una jornada semanal ordinaria
de trabajo o de cada seis das consecutivos.101
Es entendido que cuando el salario se pague por quincena, por mes o por un perodo
mayor, incluye el pago de los das de descanso semanal y los das de asueto.
Artculo 69. DAS DE ASUETO. Son das de asueto con goce de salario: el lo. de
enero, el jueves, viernes y sbado Santos, 1o. de mayo, 30 de junio, 15 de septiembre,
20 de octubre, lo. de noviembre, 24 de diciembre medio da, 25 de diciembre y 31 de
diciembre medio da. Adems, el da de la fiesta de la localidad.
El 10 de mayo gozarn de asueto con goce de salario, las Madres Trabajadoras del
Estado.
Slo mediante ley podrn aumentarse, modificarse o suprimirse los das de asueto. 102
TITULO VIII
CAPITULO I
99
Ver Artculos 112 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 22 numeral 4) de la Ley de Salarios de la
Administracin Pblica.
100
Ver Artculos 78 y 79 del Reglamento de esta Ley.
101
Ver Artculo 79 del Reglamento de esta Ley.
102
Ver Decreto 25-94 del Congreso de la Repblica, publicado en el diario oficial el 11 de marzo de 1994
que fija el 26 de abril como Da Nacional de la Secretaria; Acuerdo Gubernativo 1385-90, publicado
el 23 de enero de 1991, que declara el 23 de julio como Da del Psiclogo; Acuerdo Gubernativo
133-2001, publicado el 20 de abril de 2001, que declara el 6 de agosto como Da del Profesional de
las Ciencias Econmicas; Acuerdo Gubernativo 314-2002 publicado el 10 de septiembre de 2002
que declara el 24 de agosto Da del Profesional del Diseo Grfico y el 05 de septiembre Da del
Profesional de la Arquitectura.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
RGIMEN DE SALARIOS
El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro aos para
determinar si amerita cualquier tipo de modificacin.108
Artculo 72. VIGENCIA DEL PLAN. El Presidente de la Repblica, por conducto del
ministerio respectivo, presentar al Organismo Legislativo la iniciativa de ley
correspondiente, la que, una vez aprobada y promulgada, constituir la Ley de Salarios
para todas las clases de puestos en los Servicios por Oposicin y sin Oposicin.
103
Ver Artculos 33 y 34 de esta Ley.
104
Ver Artculos 1 y 4 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 3 numeral 5); y, 61 numeral
4) de esta Ley.
105
Modificado el nombre como aparece en el texto por Artculo 1 del Decreto No. 106-71 del Congreso
de la Repblica, publicado el 20 de diciembre de 1971.
106
Ver Artculos 5 y 10 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
107
Ver Acuerdo Gubernativo No. 9-91, en este compendio; y, Artculos 35, 36 y 37 de esta Ley.
108
En virtud de lo establecido en el artculo 5 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica, la
revisin debe ser anual, a travs del establecimiento de una Escala de Salarios que el Presidente de
la Repblica apruebe en Consejo de Ministros, para el ejercicio fiscal que corresponda. Vase nota al
pie del artculo 36 de esta Ley.
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Oficina Nacional de Servicio Civil
Las normas del plan de salarios sern aplicadas por las autoridades fiscales para el
pago de salarios, control contable y presupuestario, y los dems efectos
consiguientes.109
TITULO IX
CAPITULO 1
RGIMEN DISCIPLINARIO
3. Suspensin en el trabajo sin goce de sueldo hasta por un mximo de treinta das
en un ao calendario,112 cuando la falta cometida sea de cierta gravedad; en este
caso, deber orse previamente al interesado;
4. La suspensin del trabajo sin goce de sueldo proceder tambin en los casos de
detencin y prisin provisional, durante todo el tiempo113 que una u otra se
mantenga; si se ordenare la libertad del detenido, o se dictare sentencia
absolutoria en el caso de prisin provisional, ser el servidor reintegrado a su
cargo dentro de un trmino de treinta das a contar desde aquel en que hubiere
salido de la prisin; quien lo sustituy, tiene derecho a que su nombre sea
109
Ver Artculo 10 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
110
Ver Artculos 9 y 11 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica; 57, 60 y 61 numerales 5) y 10)
de esta Ley; y, 44 del Reglamento de esta Ley.
111
Ver Artculos 21 primer prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica; 76 y 79 de esta Ley; y, 80 y
81 de su Reglamento.
112
Ver Artculo 13 numeral 3 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
113
Segn el Decreto 51-92, Cdigo Procesal Penal, publicado el 14 de diciembre de 1992, ahora existe
aprehensin, prisin preventiva, detencin. Ver Artculos 257, 259 y 266.
149
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CAPITULO II
RGIMEN DE DESPIDO
Artculo 76. DESPIDO JUSTIFICADO. Los servidores pblicos del Servicio por
Oposicin y sin Oposicin, slo pueden ser destituidos de sus puestos si incurren en
causal de despido debidamente comprobada.116
Son causas justas que facultan a la autoridad nominadora para remover a los
servidores pblicos del Servicio por Oposicin, sin responsabilidad de su parte:117
3. Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en horas que
no sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o las vas de hecho contra su
jefe o contra los representantes de ste en la direccin de las labores, siempre
que dichos actos no hayan sido provocados y que, como consecuencia de ellos,
se haga imposible la convivencia y armona para la realizacin del trabajo;
4. Cuando el servidor cometa algn delito o falta contra la propiedad en perjuicio del
Estado, de alguno de sus compaeros de labores, o en perjuicio de tercero en el
lugar de trabajo; as mismo, cuando cause intencionalmente, por descuido o
negligencia, dao material en el equipo, mquinas, herramientas, materiales,
productos y dems objetos relacionados en forma inmediata e indudable con el
trabajo;
114
Ver Artculos 46 y 48 segundo prrafo de esta Ley.
115
Ver Artculo 83 del Reglamento de esta Ley.
116
Ver Artculos 59, 60, 81 y 82 de la Ley Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala; 42 y 43 de la
Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional; y, 80 numeral 4) del Reglamento de esta
Ley.
117
Ver Artculos 3 numeral 3) y 6); 61 numeral 1); y, 79 y 83 de esta Ley.
150
Oficina Nacional de Servicio Civil
9. Cuando el servidor viole las prohibiciones a que est sujeto o las que se
establezcan en los manuales o reglamentos internos de la dependencia en que
preste sus servicios, siempre que se le aperciba una vez por escrito.
No ser necesario el apercibimiento en los casos de embriaguez cuando, como
consecuencia de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o
los bienes del Estado;
118
Ver Artculo 64 numeral 4) de esta Ley.
119
Ver Artculo 44 del Cdigo Penal y sus reformas.
120
Ver Artculo 80 numerales 1), 2) y 3) del Reglamento de esta Ley.
151
Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 78. REHABILITACIN. Todo servidor pblico del Servicio por Oposicin que
hubiere sido despedido por cualesquiera de las causales sealadas en el artculo 76,
podr reingresar al Servicio Civil despus de haber transcurrido tres aos, 123 contados
desde la fecha de la comisin del acto que dio lugar al despido, siempre que durante tal
perodo hubiere observado buena conducta y se someta a las pruebas de seleccin de
personal establecidas por esta ley y sus reglamentos. Se exceptan quienes hubieren
sido condenados por los delitos de traicin, violacin de secretos, infidelidad en la
custodia de documentos, usurpacin de funciones, exacciones ilegales, cohecho,
malversacin de caudales pblicos, fraude, falsedad y falsificacin de documentos
pblicos, asesinato, y en general todos aquellos delitos contra el patrimonio del Estado.
124
121
Ver Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento, ambas en este Digesto.
122
Ver Artculos 418 al 452 del Cdigo Penal.
123
Ver Artculo 82 del Reglamento de esta Ley.
124
Ver Artculos 16 de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos; y,
15 numeral 2) de esta Ley.
125
Ver Artculos 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 74 y 76 de esta Ley; y, 80 numeral 4) del
Reglamento de esta Ley.
126
Ver Artculo 52 de esta Ley.
152
Oficina Nacional de Servicio Civil
CAPITULO III
IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES
En los dems casos contemplados en esta Ley, la Junta deber resolver todo reclamo
dentro del mismo trmino de treinta das, pero las resoluciones dictadas tendrn el
carcter de definitivas e inapelables.128
La Junta dar audiencia al recurrente por un trmino de cuarenta y ocho horas para que
exprese los motivos de su inconformidad.
127
Ver Artculo 19 numeral 6) de esta Ley.
128
Ver Artculos 28 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica; 11 del Reglamento de la
Organizacin y Funcionamiento Interno de la Junta Nacional de Servicio Civil; y, 18 y 19 numeral 6) de
esta Ley.
153
Oficina Nacional de Servicio Civil
En el caso de que las investigaciones hechas por la Oficina Nacional de Servicio Civil o
la decisin de la Junta Nacional de Servicio Civil sean favorables para el servidor
pblico suspenso, se entender restituido, debindose pagar el salario correspondiente
al perodo de la suspensin. El reglamento de esta ley preceptuar las dems
formalidades a seguirse para los efectos de lo anteriormente establecido.
129
Ver Artculos 76 al 79 de esta Ley.
130
Ver Artculos 6 al 14 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
131
Ver Artculos 78 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 1 de la Ley de Dignificacin y
Catalogacin del Magisterio Nacional; y, 28 de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica.
154
Oficina Nacional de Servicio Civil
TITULO X
CAPITULO NICO
TITULO XI
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
132
Ver Artculos 65 y 66 de esta Ley.
155
Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 89. FALTAS. Son faltas todas las infracciones por accin u omisin que
cometa cualquier persona contra las disposiciones de la presente ley o sus
reglamentos, siempre que estn penadas con multa conforme alguno de los siguientes
incisos:
Es entendido que los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, son los nicos
competentes para sancionar la comisin de dichas faltas y que cuando alguna de
ellas sea cometida por un servidor pblico comprendido por la presente ley, previa
audiencia de la parte afectada se acordar su despido, cuando no se haya emitido
sentencia;
3. Para los efectos de las faltas y de sus sanciones penales se debe estar a lo
dispuesto en los artculos: 269, 270, 271, 415 y siguientes del Cdigo de Trabajo,
pero la transcripcin de la respectiva sentencia deber hacerse a la Oficina
Nacional de Servicio Civil para los efectos consiguientes.
Artculo 90. CAMBIO DE CLASIFICACIN. Los trabajadores del Estado que estando
en servicio activo pasen, sin perder su relacin laboral a formar parte de los servicios
Exentos o sin Oposicin, conservarn los derechos adquiridos de conformidad con esta
ley y sus reglamentos.133
133
Ver Artculos 32 y 33 de esta Ley.
134
Ver Artculos 32 de esta Ley; y, 8 de su Reglamento.
135
Ver Artculo 109 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que establece que los trabajadores por
planilla sern equiparados en salarios, prestaciones y derechos a los otros trabajadores del Estado.
Vase tambin Acuerdo Gubernativo No. 242-88; y, Decreto No. 1633 del Congreso de la Repblica
156
Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo 94. DE LOS MIEMBROS DEL EJRCITO. A los miembros del Ejrcito de
Guatemala y a las personas que perciban sueldos o salarios del ramo de la Defensa
Nacional, no les es aplicable la presente ley.137
TITULO XII
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
136
Ver Artculos 73 y 74 del Reglamento de esta Ley; y, 26 de la Ley de Salarios de la Administracin
Pblica.
137
Ver Artculos 250 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y, 29 de la Ley de Salarios de la
Administracin Pblica.
157
Oficina Nacional de Servicio Civil
Artculo V. CLASES PASIVAS. Dentro del perodo de dos aos contados desde la
fecha de vigencia de esta ley, la Oficina Nacional de Servicio Civil debe presentar al
Organismo Ejecutivo los estudios actuariales necesarios con base para resolver
adecuadamente el problema de las Clases Pasivas, los cuales deben sujetarse
estrictamente a lo que dispone el artculo 67 del Decreto Nmero 295 del Congreso de
la Repblica, y fundarse en los estudios tcnicos que existen sobre la materia.
138
Modificado el nombre como aparece en el texto, por artculo 1 del Decreto No. 106-71 del Congreso
de la Repblica.
139
Ver Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento.
140
En la Constitucin Poltica de la Repblica vigente corresponde al Artculo 108. Ver tambin, Artculo
2 de esta Ley.
141
Ver Ley de Servicio Municipal, Decreto No. 1-87 del Congreso de la Repblica, publicado el 17 de
febrero de 1987.
142
Ver Artculo 116 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica.
158
Oficina Nacional de Servicio Civil
En tanto entran en vigor estas leyes, los servidores que trabajan en estos organismos y
entidades, se regirn por la presente Ley de Servicio Civil en todo aquello que les sea
aplicable.
Artculo VIII. Presupuesto. El Organismo Ejecutivo fijar por medio del Ministerio de
Finanzas Pblicas143 en el proyecto de Presupuesto General de Gastos del Estado, las
partidas que sean necesarias para los gastos que motiven la aplicacin progresiva de la
presente ley y sus reglamentos.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
143
Modificado el nombre como aparece en el texto, por artculo 1 del Decreto No. 106-71 del Congreso
de la Repblica, publicado el 20 de diciembre de 1971.
159