PEL 2009-2021 Contenidos

PEL DE VENTANILLA
Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

NDICE
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 7
CAPTULO I
RUTA METODOLGICA 11
Cmo se ha construido el PEL de Ventanilla?
CAPTULO II
RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNSTICO 23
De qu situacin socio educativa partimos?
CAPTULO III
NUESTRA VISIN 35
Qu cambios en educacin esperamos lograr al 2021?
CAPTULO IV
MODELO DE GESTIN 63
Cmo avanzamos hacia esos cambios?

PRESENTACIN
La actual gestin municipal de Ventanilla, que me honro en presidir, tiene como poltica promover el desarrollo
humano, entendindolo, por un lado, como el fortalecimiento de las capacidades de los vecinos y vecinas de
nuestro distrito, y por el otro, como la satisfaccin de sus necesidades. Consideramos que el visionar un futuro
prometedor de nuestra localidad es necesariamente invertir en nuestros ciudadanos, buscando su desarrollo
integral y que se encuentren preparados para enfrentar los desafos que nos presenta un mundo cada vez ms
globalizado y competitivo.
Para ello contamos con un potencial importante que son nuestras nias, nios y adolescentes, los cuales
representan en conjunto el 38,8% de la poblacin ventanillense, sern ellos y ellas sus futuros conductores. Es
por eso que aspiramos poder brindarles condiciones ptimas para su desarrollo, pero sobre todo formarlos
teniendo como base una Educacin de Calidad.
Estamos convencidos de que invertir en Educacin es invertir en el futuro de Ventanilla, pero tambin que esta
inversin debe tener un horizonte de corto, mediano y largo plazo. Es por ello que consideramos importante
contar con una poltica de estado local, no solo de gestin, que responda a la realidad de nuestro distrito. Por ello,
conjuntamente con la UGEL Ventanilla decidimos construir nuestro Proyecto Educativo Local (PEL), contando con
el valioso concurso de un conjunto de profesionales, de diversas instituciones pblicas y privadas que trabajan
por los derechos de nias, nios y adolescentes, quienes facilitaron el proceso, pero tambin con la comunidad
educativa, en su condicin de especialista de lo que acontece en el mbito de la escuela y comunidad, pues
quines mejor que ellas y ellos para interpretar y analizar nuestra realidad, y a partir de ello plantear las alterna-
tivas de solucin.
As, la concrecin del PEL de Ventanilla, es el resultado de un largo proceso donde lo resaltante ha sido construir
una poltica participativa y concertada, y no solo de gabinete; una poltica en la cual los diferentes actores locales
se vean reflejados y por tanto identificados; es decir, una poltica de los directores, docentes, padres de familia,
instituciones pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, y por supuesto de nias, nios y adoles-
centes del distrito. La participacin de la comunidad educativa es la que legitimiza nuestro Proyecto Educativo
Local y lo institucionaliza como poltica de estado local. 5
De esta manera, en mi condicin de Alcalde de Ventanilla, hago entrega del Proyecto Educativo Local, como

instrumento de poltica y gestin educativa que orientar nuestro accionar diario. Es nuestro deber que juntos lo
implementemos y vigilemos su cumplimiento, recordando que el presente y futuro de nuestro distrito son nuestra
responsabilidad.
Agosto de 2009
Lic. Omar Marcos Arteaga

Alcalde Distrital de Ventanilla
INTRODUCCIN
El actual proceso de reestructuracin y descentralizacin del estado peruano constituye una valiosa oportunidad
de acercamiento entre el estado y la ciudadana con miras al cambio y desarrollo regional y local, pues la
descentralizacin nos invita a participar en la gestacin de polticas pblicas mediante la concertacin y el
seguimiento de estas a travs de la vigilancia ciudadana.
Esta apuesta por la democratizacin de la gestin pblica constituye el ideal que permitir generar
involucramiento de la ciudadana en la toma de decisiones compartida, as como corresponsabilidad entre los
diferentes actores del estado y las entidades de gobierno.
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla (en adelante PEL de Ventanilla) es el documento orientador de las
polticas educativas locales de nuestro distrito para los prximos 12 aos. Su construccin ha constituido un
importante proceso de movilizacin ciudadana mediante la generacin y fortalecimiento de espacios de
participacin y concertacin, a travs de los cuales se han recogido las demandas, expectativas y propuestas de
la comunidad educativa, que han sido traducidas en lineamientos de polticas pertinentes y contextualizadas que
responden a la demanda local.
El PEL de Ventanilla constituye la principal poltica educativa del distrito se concretar a travs del cumplimiento
de cuatro objetivos estratgicos:
Objetivo Estratgico 1: Aprendizajes de calidad en educacin bsica regular (EBR).
Objetivo Estratgico 2: Modelo de Gestin Educativa Local que responde a las necesidades de desarrollo
humano.
Objetivo Estratgico 3: Oportunidades de educacin a lo largo de toda la vida.
Objetivo Estratgico 4: Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional.
El cumplimiento de cada objetivo estratgico se mide a travs de resultados, y estos a su vez de indicadores
respectivos. Asimismo, cada resultado cuenta con lineamientos de polticas y medidas de poltica a travs de los
cuales obtenemos los programas y proyectos, tal como lo podemos observar en el siguiente grfico:
7

RESULTADOS INDICADORES
OBJETIVOS
VISIN ESTRATGICOS
LINEAMIENTOS
DE POLTICA
PROGRAMAS
Y PROYECTOS
MEDIDAS
DE POLTICA
CAPTULO I
RUTA METODOLGICA
Cmo se ha construido el PEL de Ventanilla?
13

EMPEZAREMOS POR REFLEXIONAR ACERCA DE CUL ES LA RELEVANCIA
Y PERTINENCIA DE UN PROYECTO EDUCATIVO LOCAL EN VENTANILLA
Teniendo como marco las polticas descentralizadas y la ley general de educacin en Ventanilla decidimos
avanzar por medio de acciones concertadas hacia la mejora de la calidad educativa. Para ello, se generaron
instancias de concertacin, participacin y vigilancia ciudadana como:
El Consejo Educativo Municipal (CEM), presidido por el alcalde distrital de Ventanilla e integrado por represen-
tantes de instituciones educativas de Ventanilla.
El Consejo Participativo Local de Educacin, presidido por la Unidad de Gestin Educativa Local (en adelante
UGEL Ventanilla) e integrado por diferentes representantes del estado y la sociedad civil como la Red de Salud
de Ventanilla, el SUTEP, la Iglesia, las ONG, etctera.
La Mesa por la Mejora de la Calidad Educativa en el Distrito, convocada por la Municipalidad de Ventanilla y la
UGEL Ventanilla, e integrada por Unicef, Visin Mundial, Plan Internacional, Tierra de Nios, Warmayllu, Kusi
Warma, Pro Dilogo, el Programa Mundial de Alimentos y Aldeas Infantiles SOS.
Esto permiti aplicar una nueva dinmica de gestin educativa con la participacin de la Municipalidad de
Ventanilla, UGEL Ventanilla, Red de Salud y representantes de la sociedad civil en un intento de democratizar el
accionar del estado y de impulsar el involucramiento de la ciudadana en la toma de decisiones buscando la
continuidad y sostenibilidad a lo propuesto. Esto constituye una experiencia nueva en las actuales condiciones de
nuestra vida poltica, por lo que el trabajo inicial requiri investigar y valorar experiencias al interior de nuestra
colectividad, para descubrir propuestas que, extendidas, enriquezcan la tarea educativa, respetando la
diversidad que Ventanilla presenta.
La construccin de nuestro PEL de Ventanilla trajo consigo desafos en la adecuacin de herramientas de gestin
y procesos participativos y descentralizados, que respondieran a las caractersticas, condiciones y aspiraciones 15
de nuestra poblacin; esta situacin demand una labor paciente y compartida con todos los actores de nuestra
sociedad. Estos procesos y herramientas se articulan a travs del PEL de Ventanilla, tal como se grafica en el

siguiente esquema.
MODELO DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE VENTANILLA
HERRAMIENTAS DE GESTIN Y PROCESOS DESCENTRALIZADOS QUE SE ESTN IMPLEMENTANDO
HERRAMIENTAS Orientaciones para Programa Sistema EDUCACIN DE CALIDAD

+ + =
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
DE GESTIN la diversificacin de acompaamiento de informacin ACORDE A LA REALIDAD

EDUCATIVA LOCAL curricular pedaggico local DEL DISTRITO
Contenidos Mejora Informacin

pertinentes de los logros actualizada para la
y adecuados de aprendizaje toma de decisiones
a la realidad oportunas
de Ventanilla
PROCESOS COMUNIDAD EDUCATIVA
Fortalecimiento Fortalecimiento Sistema de
DE PARTICIPACIN PARTICIPATIVA
Y CONCERTACIN
de redes
educativas
+ de espacios
de participacin
+ vigilancia ciudadana
en educacin
= Y VIGILANTE DE LA TOMA
EDUCATIVA DE DECISIONES
Gestin Procesos Comunidad educativa

descentralizada de concertacin propositiva y proactiva
de la educacin entre el estado de la calidad
y la sociedad educativa
PRESENTAMOS NUESTRA RUTA METODOLGICA

A solicitud de los miembros del Consejo Educativo Municipal de Ventanilla (en adelante CEM Ventanilla), se
design un equipo de instituciones para definir la ruta metodolgica que orientara las acciones para la
construccin del PEL de Ventanilla. Esta ruta metodolgica consider las siguientes etapas y procesos.
ETAPAS Y PASOS DE LA RUTA METODOLGICA

16
ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4
PLANIFICACIN DISEO FORMULACIN IMPLEMENTACIN
CONFORMACIN ELABORACIN CONSTRUCCIN DIFUSIN

DEL EQUIPO TCNICO DEL DIAGNSTICO DE LA VISIN
SOCIO EDUCATIVO DEFINICIN DEL
CONSTRUCCIN DEFINICIN MODELO DE GESTIN
DE LA PROPUESTA INFORMACIN DE LOS OBJETIVOS
ESTRATGICOS PLAN DE CORTO
METODOLGICA SECUNDARIA
Y MEDIANO PLAZO
INFORMACIN DEFINICIN
PRIMARIA DE LOS RESULTADOS
DEFINICIN
DE INDICADORES
DEFINICIN
DE LOS LINEAMIENTOS
Y MEDIDAS DE POLTICA
FORMULACIN
DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS
PROCESOS DE LAS ETAPAS DE LA RUTA METODOLGICA
Contenidos conceptuales
PROCESO Herramientas metodolgicas
TCNICO Estrategias del proceso
Facilitacin del proceso
Sensibilizacin a los actores locales

PROCESO Involucramiento de los actores locales
PARTICIPATIVO Empoderar a la comunidad educativa
ETAPAS
Legitimizacin del proceso
Marco legal
PROCESO Sensibilizacin a las autoridades
POLTICO Aprobacin del PEL de Ventanilla
Implementacin del PEL de Ventanilla
Informacin y difusin del proceso

PROCESO Convocatoria a las actividades del proceso
COMUNICACIONAL Promocin de cambio de actitudes a favor
del proceso
Ha sido el equipo tcnico del Concejo Participativo Local de Educacin (en adelante COPALE) el responsable de
conducir el proceso de construccin del PEL (tcnico, participativo, poltico y comunicacional) contando para ello
con el apoyo metodolgico y facilitacin de las diferentes ONGs y organismos de Cooperacin Internacional que
trabajan en el distrito.
Es importante resaltar que el proceso participativo sirvi, adems, para desarrollar y fortalecer capacidades de la
comunidad para empoderar a sus miembros como actores clave de la gestin descentralizada, y concretar
acuerdos para la mejora de la calidad y equidad educativa del distrito.
El cruce de las etapas y procesos se grafica en los siguientes cuadros denominados Tarea cumplida y Tarea
pendiente.
TAREA CUMPLIDA 17
MATRIZ DE LAS ETAPAS Y PROCESOS DE LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
DE VENTANILLA 2009 - 2021

ETAPA 1
PROCESOS
PLANIFICACIN
PASOS TCNICO PARTICIPATIVO POLTICO COMUNICACIONAL
CONFORMACIN Se elabor el plan Considerando que exista un Para dar el respaldo legal
DEL EQUIPO estratgico del equipo proceso inicial, se busc: respectivo al proceso fue
TCNICO tcnico. Ratificar la participacin de las necesario contar con una
instituciones que conforman el resolucin de la UGEL, que
equipo tcnico. reconoci al nuevo equipo
Que las instituciones designen
tcnico.
sus representantes para el
proceso.
CONSTRUCCIN Recogidos los aportes del Se busc contar con una ruta Se present el plan estratgico
DE LA PROPUESTA equipo tcnico se procedi a metodolgica concertada y la ruta metodolgica a las
METODOLGICA sistematizarlos y elaborar la entre todos los miembros del autoridades locales.
ruta metodolgica. equipo tcnico, lo que permiti
unificar criterios, conocer el
proceso a seguir e
involucrarlos a participar del
proceso con funciones y
responsabilidades especficas.
ETAPA 2
PROCESOS
DISEO
ELABORACIN Se design una comisin del Se recogi informacin Se inform, a travs de la Para la etapa de diagnstico,
DEL DIAGNSTICO equipo tcnico. primaria por medio de talleres UGEL, a las autoridades la estrategia de comunicacin
SOCIO EDUCATIVO Se determin la matriz del participativos, con los actores municipales y educativas de estuvo orientada a difundir los
diagnstico. claves de la comunidad Ventanilla sobre la elaboracin resultados obtenidos a travs
Se seleccionaron fuentes
educativa, aplicando adems del diagnstico, a fin de de diferentes medios de
confiables (informacin otras metodologas como: involucrarlos para su comunicacin. As se
secundaria) para el recojo de grupos focales, entrevistas y participacin efectiva. elaboraron diversos recursos
informacin. encuestas. Teniendo en cuenta comunicacionales, tales como
las escasas oportunidades de cartillas informativas, trpticos,
Se elabor la metodologa y
participacin de nias, nios y dpticos y boletines con los que
los instrumentos para el adolescentes, se les involucr se difundan los aspectos ms
recojo de informacin en este proceso. resaltantes de la problemtica
primaria, bsicamente a social y educativa del distrito.
Se socializaron los resultados
travs de metodologas
participativas, convocando a del diagnstico sobre la Durante la implementacin de
actores claves de la realidad de la educacin local la estrategia de comunicacin,
comunidad educativa de encontrada con todos los los materiales tuvieron el
Ventanilla. actores interesados del distrito propsito de sensibilizar y
motivar la participacin de las
Procesamiento y anlisis de
organizaciones de la sociedad
la informacin. civil en la construccin del PEL
Elaboracin del documento de Ventanilla.
final.
ETAPA 3
PROCESOS
FORMULACIN
CONSTRUCCIN Se determin el diseo Se desarrollaron talleres en las Realizacin de una jornada de Definida la visin del Proyecto
DE LA VISIN metodolgico para la seis redes educativas de trabajo con los coordinadores Educativo Local, este mensaje
construccin de la visin,ETAPAS
el Ventanilla
Y PASOS paraDEla construccin de cada red educativa y las
LA RUTA METODOLGICA fue difundido a la
cual inclua los instrumentos de la visin, incluyendo la autoridades locales y Municipalidad de Ventanilla, la
18 de recojo de informacin. participacin de nias, nios y educativas para la Unidad de Gestin Educativa
El equipo tcnico proces y adolescentes (Red Satlite, consolidacin de la visin. Local y Red de Salud
sistematiz los resultados de Red Antonia Moreno de Ventanilla, entre otras.
los talleres participativos. Cceres, Red Angamos, Red Mi
Asimismo, se recogi
Per, Red Pachactec, Red
aportes de otros actores que Villa los Reyes).
no participaron de los
talleres participativos.
DEFINICIN El equipo tcnico determin El equipo tcnico determin Se organiz una presentacin Los objetivos estratgicos
DE LOS OBJETIVOS los objetivos estratgicos, a los objetivos estratgicos, los a las autoridades polticas y elaborados fueron difundidos
ESTRATGICOS partir del anlisis de cuales fueron presentados a educativas a nivel local y a travs de varias entrevistas
informacin obtenida en el los diferentes actores en un regional para informarles en la radio local.
diagnstico y en el proceso taller para su validacin y acerca de los avances del
de construccin de la Visin. aprobacin. proceso.
Se elabor el diseo
metodolgico del taller
participativo.
Se presentaron y validaron
los objetivos estratgicos
con los diferentes actores
del proceso.
ETAPA 3
PROCESOS
FORMULACIN
DEFINICIN Se elabor el diseo Para la elaboracin de los Se busc generar el Se comunicaron los resultados
DE RESULTADOS metodolgico para la resultados y sus indicadores, compromiso de los actores a los principales actores
realizacin de mesas de ETAPASseYrealiz
PASOS unaDEconvocatoria polticos, educativos y sociales
LA RUTA METODOLGICA locales a travs de diferentes
trabajo, teniendo como selectiva en los talleres de como las ONG, instituciones medios.
referencia la visin y los trabajo dirigida a los educativas y las autoridades
objetivos estratgicos. principales actores polticos, municipales.
Aprobacin de los resultados sociales y educativos
con sus respectivos involucrados en el desarrollo
indicadores. educativo local.
Por cada resultado se Se realizaron talleres de Se present la matriz de

DEFINICIN
determin una serie de elaboracin y validacin de indicadores a las autoridades
DE INDICADORES
indicadores, que permitieran indicadores, presenciados por municipales y educativas de
medir su cumplimiento. el equipo tcnico del proceso. ventanilla para su revisin y
aprobacin.
Se realizaron talleres de
revisin tcnica de
indicadores para su
validacin.
DEFINICIN Se elabor el diseo Los actores locales Se busc generar el Para la elaboracin de los
DE LOS metodolgico de las mesas conformados por los compromiso de los actores lineamientos y medidas de
LINEAMIENTOS de trabajo. representantes de las seis polticos, educativos y sociales polticas en talleres de trabajo,
Y MEDIDAS En las mesas de trabajo redes educativas, las cuatro como las ONG, instituciones se realiz una convocatoria
DE POLTICA fueron elaborados los redes de programas no educativas y autoridades selectiva dirigida a los
lineamientos y medidas de escolarizados, las ONG, la locales para el involucramiento principales actores polticos,
poltica, los cules se Iglesia, la UGEL Ventanilla y la del diseo de los proyectos sociales y educativos
desprendieron de los Municipalidad de Ventanilla generados por cada poltica. involucrados en el desarrollo
resultados planteados, determinaron los lineamientos educativo local.
tomando como referencia los y medidas de poltica del PEL
mbitos (educacin inicial, de Ventanilla. Para ello, se
primaria, secundaria, utilizaron como insumos las
alfabetizacin, educacin polticas nacionales y
especial, educacin tcnico regionales del sector 19
productiva, educacin educacin y las polticas de
comunitaria). desarrollo local.

FORMULACIN Se identificaron actores por Se realizaron talleres de Las instituciones educativas
DE PROGRAMAS niveles educativos. capacitacin por nivel que presentaron propuestas
Y PROYECTOS Se elabor la metodologa de educativo. para la construccin de
los talleres. Las ONG capacitaron en la programas y proyectos.
elaboracin de proyectos. El equipo tcnico proces la
Se convoc a las ONG a
incorporacin de las
presentar sus perfiles de propuestas al PEL de
proyecto y se elabor un plan a Ventanilla.
corto y de mediano plazo.
El COPALE present las
polticas y objetivos
estratgicos.
Se hizo una consulta a fin de
conocer diferentes programas
y proyectos.
Se realiz un taller de
concrecin de programas y
proyectos.
TAREA PENDIENTE
MATRIZ DE LA ETAPA Y PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
DE VENTANILLA 2009 - 2021
ETAPA 4
PROCESOS
IMPLEMENTACIN
DIFUSIN Elaboracin del proyecto de Participacin del equipo La autoridad local reconoce Diseo de la estrategia
norma de aprobacin del tcnico del COPALE en la formalmente el PEL de comunicacional del PEL de
Proyecto Educativo LocalETAPAS
elaboracin
Y PASOSdeDE plan
LAdeRUTA METODOLGICA
Ventanilla mediante una Ventanilla.
(PEL). difusin del PEL de Ventanilla. resolucin (UGEL Ventanilla) y Elaboracin de una versin
Elaboracin del plan de ordenanza (Municipalidad de amigable y otra versin
difusin del PEL de Ventanilla). resumida.
Ventanilla. Presentacin oficial del
Proyecto Educativo Local de
Ventanilla a toda la comunidad
educativa.
Acceso al PEL de Ventanilla
mediante la pgina web del GL
y UGEL.
DEFINICIN Definicin del modelo de COPALE organiza las Aprobacin del modelo de Emprender actividades de
DEL MODELO gestin para la actividades de monitoreo y gestin del PEL de Ventanilla. sensibilizacin que permitan
DE GESTIN implementacin del PEL de evaluacin, y disea e generar el involucramiento de
Ventanilla. incorpora un sistema de las diversas organizaciones de
Construccin del sistema de vigilancia para la marcha del la sociedad civil en la
monitoreo y evaluacin. PEL de Ventanilla. implementacin, evaluacin y
El equip tcnico acompaa el seguimiento de los objetivos y
proceso de vigilancia del PEL planes educativos
de Ventanilla. comprometidos en el Proyecto
Educativo Local de Ventanilla.
ELABORACIN Diseo de ruta para Priorizacin de las polticas Aprobacin del Plan de Definir la estrategia
DEL PLAN DE CORTO construccin del Plan de educativas a desarrollar en el mediano plazo por parte del comunicacional del Plan de
Y MEDIANO PLAZO mediano plazo. primer quinquenio. Gobierno Local y de la UGEL. mediano plazo del PEL de
20 Desarrollo de talleres de Sugerencia de planes, Ventanilla.
recojo de informacin y programas y/o proyectos del Acceso al Plan de mediano
procesamiento, y su primer quinquenio. plazo del PEL de Ventanilla
sistematizacin. mediante la pgina Web del GL
y UGEL.
EL PROCESO EN POCAS PALABRAS

Cabe resaltar que en el caso de Ventanilla el proceso y trabajo participativo con la comunidad se ha organizado y
realizado principalmente en base a las redes educativas del distrito, en ese momento subdivididas de la siguiente
manera:
* RED EDUCATIVA DENOMINACIN
1 Pachactec
2 Villa Los Reyes
3 Mi Per
4 Satlite
5 Antonia Moreno de Cceres
6 Angamos
* Distribucin de redes y gente al momento de elaboracin del PEL, no obstate esta distribucin se adecuar a lo planteado en el Plan de
Desarrollo Concertado que se encuentra en revisin.
Es importante sealar que, si bien se haba previsto este trabajo de construccin del PEL de Ventanilla en base a
la organizacin por redes educativas, solo en la marcha se not que el mismo proceso de construccin constitua
una real oportunidad para fortalecer la organizacin y planificacin de las redes.
En un inicio, incluso, hubo redes en las que los talleres participativos tuvieron que suspenderse, posponerse y
reprogramarse, debido a la dbil convocatoria y asistencia de los actores. Pero fueron precisamente estos
resultados y experiencias no esperados que ya iniciado el proceso ayudaron a comprender y notar que no
todas las redes contaban con el mismo nivel de organizacin y cohesin; y que por tanto requeran ser
fortalecidas para y a travs del proceso de construccin del PEL de Ventanilla.
Luego del primer taller de construccin participativa de la visin educativa por red (seis talleres, uno en cada red),
se realiz un segundo taller para consolidar las visiones en una visin distrital y a su vez recoger ms informacin
sobre los determinados aspectos y variables, para el diagnstico de la educacin en el distrito. Fue a partir de
esta visin consolidada que fueron trabajados los objetivos estratgicos. Asmismo, y dado que en los primeros
talleres participativos por redes la comunidad expres que requera mayor informacin, no solo sobre el proceso
de construccin del PEL y de lo que sera su participacin en el proceso, sino muy especialmente acerca de la
descentralizacin educativa y la municipalizacin de la gestin educativa; se consider necesario y pertinente
responder al requerimiento mediante la realizacin de jornadas de informacin sobre estos temas, en cada red
educativa.
En total, se realizaron los siguientes talleres participativos, por red educativa, del distrito de Ventanilla:
6 talleres de construccin de la visin del PEL simultneos, en las seis redes educativas del distrito.
6 jornadas de informacin y sensibilizacin sobre el proceso de descentralizacin educativa, municipalizacin y
PEL en el distrito (una en cada red educativa).
6 talleres participativos para la consolidacin del diagnstico y visin del PEL de Ventanilla, con estudiantes de
5to y 6to de primaria y de 4to y 5to de secundaria, de cada red educativa.
6 talleres participativos para la consolidacin del diagnstico y visin del PEL de Ventanilla, con docentes, direc-
tores, padres de familia y lderes comunitarios de cada red educativa.
1 taller participativo para la consolidacin del diagnstico y visin del PEL de Ventanilla, con actores del nivel
SUPERIOR, a nivel distrital.
1 taller participativo para la consolidacin del diagnstico y visin del PEL de Ventanilla, con actores del nivel
INICIAL, a nivel distrital. 21
1 jornada de trabajo del ET con directores y docentes invitados de cada red, para la elaboracin de los objetivos
estratgicos del PEL de Ventanilla.

1 taller del ET con expertos en poltica educativa para discutir los resultados que en el mediano y largo plazo se
quieren alcanzar en materia educativa y de desarrollo humano, a nivel regional y de pas (acorde con los
compromisos asumidos por el estado peruano, concretizados en el PEN, EPT, Plan de accin por la infancia,
PESEM, entre otros).
2 talleres con los principales actores locales para la concrecin de los resultados.
2 talleres de revisin y validacin de los indicadores de los resultados.
1 taller del ET y COPALE, con expertos en poltica educativa para recibir aportes sobre avances y orientaciones
para definicin de lineamientos de poltica.
2 talleres con los principales actores locales, para la concrecin de los lineamientos y medidas de poltica.
2 jornadas de trabajo con los CONEI, en el marco del programa distrital de fortalecimiento de capacidades, donde
fueron presentados los avances del PEL.
1 jornada de consulta del PEL (y aplicacin de encuestas) en cada institucin educativa, en el marco del
desarrollo del Diseo Curricular Local.
Reuniones permanentes del equipo tcnico en pleno y por comisiones de trabajo.
CAPTULO 2
RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNSTICO
De qu situacin socio educativa partimos?
23

SOBRE EL DIAGNSTICO
El diagnstico es una herramienta metodolgica que nos permite conocer una determinada realidad, para la
adecuada toma de decisiones. Los resultados obtenidos nos ayudan a identificar las principales dificultades que
queremos enfrentar y las alternativas viables y sostenibles que pueden ser implementadas.
Por ello, consideramos que el diagnstico no es solo el recojo y la descripcin de la informacin obtenida, sino, y
sobre todo, la interpretacin y el anlisis de la informacin recogida.
RECOJO dificultades
DE INFORMACIN que queremos
enfrentar
INTERPRETACIN
DIAGNSTICO DE INFORMACIN Nos permite priorizar
SITUACIONAL y tomar decisiones
PARTICIPATIVO adecuadas sobre
ANLISIS DE LA
INFORMACIN
alternativas viables
y sostenibles
DESCRIPCIN DE
a implementar
LA INFORMACIN
Con el diagnstico, buscamos obtener informacin relevante sobre la situacin de la educacin de ventanilla, a
fin de obtener insumos y elementos de juicio necesarios para implementar polticas y planes locales, as como 25
disear programas y proyectos que respondan a la realidad concreta del distrito de Ventanilla. El estudio
diagnstico se efectu en el distrito de Ventanilla en sus hasta entonces seis redes educativas.

RED 1 - Pachactec
RED 2 - Villa Los Reyes
RED 3 - Mi Per
DISTRITO DE VENTANILLA
RED 4 - Satlite
RED 5 - Angamos
RED 6 - Antonio Moreno

Las unidades de anlisis del estudio, sobre las cuales giro el presente estudio, son las que mencionamos a
continuacin.
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
NIVEL Alfabetizacin
Educacin Especial
Educacin Tcnico Productivo
Educacin Superior
Los informantes clave del estudio estn representados por la comunidad educativa del distrito de Ventanilla.
Directores
Docentes
Estudiantes
Padres de familia
Autoridades y lderes locales
26 Miembros del COPALE
Miembros del CEM
Los ejes temticos sobre los cuales giraron los resultados obtenidos, fueron:
EJE Equidad educativa
EJE Calidad educativa
EJE Factores asociados
El estudio parti del recojo de la informacin documental y estadstica existente en Ventanilla (fuentes secun-
darias), para luego recolectar la informacin emprica (fuentes primarias). En ambos casos se aplic una serie de
tcnicas cualitativas y tcnicas grupales.
De esta manera, el tipo de informacin y los instrumentos aplicados en el estudio quedan graficados como sigue:
FUENTES INSTRUMENTOS
Informacin Recojo de informacin distrital y regional
secundaria Recojo de informacin institucional
Informacin Talleres
participativos
primaria Encuesta de percepcin
Mesa de expertos
RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNSTICO

1. Caractersticas generales del distrito
Geogrfico-ambientales
El distrito de Ventanilla tiene una extensin de 73,52 km2 que representa el 51,2% del territorio de la regin
Callao (146,98 km2).
El distrito de Ventanilla se encuentra en una zona ssmica de muy alta intensidad, ligada a la fosa sismotect-
nica ocenica del Pacfico Oriental; donde se ubica la mayor parte de los epicentros ssmicos, que varan sus
magnitudes desde leves hasta terremotos de alta intensidad, que han destruido repetidas veces Lima y Callao.
La ocurrencia de sismos fuertes en el mar costanero y la fosa ocenica da lugar a la formacin de olas marinas
muy grandes, denominadas tsunamis, que llegan al litoral y penetran en el continente.
Ventanilla se encuentra ubicada en la zona de transicin ecolgica marino-continental caracterizada por la
influencia de brisa marina hmeda, determinada por alta humedad y presencia de neblinas invernales
persistentes.
La contaminacin de los suelos, generalmente, proviene de la actividad agrcola (por el uso inadecuado de
fertilizantes, plaguicidas, insecticidas, aguas residuales sin depurar), que trae como consecuencia el deterioro
de las aguas subterrneas, en determinados casos no aptas para el consumo humano.
Ventanilla se encuentra en estado de degradacin ambiental por la calidad de su aire, debido a las emana-
ciones que recibe la atmsfera desde diversas fuentes (fijas y mviles), como las industrias y el sistema de
transporte. 27
Geogrficamente, Ventanilla tiene estrecha relacin con el distrito de Puente Piedra, con el cual limita por la
zona norte del distrito.

Poblacionales
La poblacin total de la regin Callao es de 876,877 habitantes de los cuales 277,895 se encuentran en el
distrito de Ventanilla (31,7%).
La poblacin de nias, nios y adolescentes (menores de 18 aos) del distrito de Ventanilla es de 107.730, la
cual representa el 38,8% de la poblacin total.
La poblacin de nias y nios de 0 a 2 aos del distrito de Ventanilla asciende a 18.373, la cual representa el
6,6% de la poblacin total.
La poblacin de adolescentes de 12 a 16 aos del distrito de Ventanilla asciende a 30.098, la cual representa el
El crecimiento demogrfico de Ventanilla es el ms acelerado del pas con una tasa de crecimiento de 8,2%
anual, versus 1,8% del pas y el 2,0% de la Regin Callao. Esto debido a la migracin de habitantes de otros
distritos de Lima Metropolitana y por el desdoblamiento poblacional. Durante el periodo intercensal, de 1993 al
2005, su poblacin aument 2,6 veces.
Pobreza y desarrollo
Segn el Mapa de pobreza total a nivel distrital (INEI 2007), observamos que Ventanilla es el distrito que
presenta la situacin ms crtica, con un 29,2% de pobreza total a nivel distrital.
Segn el Mapa de pobreza extrema (INEI 2007), observamos igualmente que Ventanilla es el distrito que
presenta la situacin ms crtica, con un 0,6% de la pobreza extrema a nivel distrital.
Ventanilla es un distrito urbano-marginal con 45 bolsones de extrema pobreza. De los 125 bolsones de extrema
pobreza de Lima Metropolitana y el Callao, 66,4% de ellos se encuentran en la regin Callao (83) y 36% en
Ventanilla (45).
Segn cifras del ndice de desarrollo humano del PNUD (2006), Ventanilla ocupa el puesto 47 a nivel nacional,
muy por debajo de los dems distritos de la regin Callao.
Segn el Mapa de pobreza distrital elaborado por FONCODES (2006), Ventanilla ocupa el tercer quintil de ndice
de carencias.
En Ventanilla, el 39,8% de la poblacin en hogares tiene, al menos, una necesidad bsica insatisfecha.
En Ventanilla, el 40,9% de los hogares tiene, al menos, una necesidad bsica insatisfecha.
Econmicas
El aporte del distrito al PBI Nacional est ligado a la regin Lima y Callao, sin embargo, las principales activi-
dades econmica que soportan la demanda de empleo son el comercio y la industria.
El 9% de la PEA (poblacin econmicamente activa) del distrito est desempleada y 52% est subempleada.
El promedio de gasto per cpita de la poblacin de Ventanilla es de 428,6 nuevos soles, muy inferior al promedio
de la Regin Callao, que es de 514,7 nuevos soles, es decir, la capacidad de gasto de la poblacin de Ventanilla
solo representa un 83,3% del promedio regional.
La PEA se encuentra laborando en las ramas de actividades de servicios no personales (30,3%), comercio
(21.6%), industria (17.8%), servicios personales (13,2%) entre otros.
En Ventanilla, el 65,4% de la PEA no posee seguro de salud (69,814 personas), mientras que en la Regin Callao
28 el 55,8% de esta se encuentra sin seguro de salud.
En Ventanilla, el 22,7% de la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada con trabajo independiente tiene
a lo ms educacin secundaria (24,204 personas), la cual representa 38.8% de la PEA ocupada con trabajo
independiente que tiene a lo ms educacin secundaria de la Regin Callao.
La tasa de autoempleo y empleo en microempresa en Ventanilla es ms alta que la Regin Callao (54,8% y
47,9%, respectivamente).
El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo en Ventanilla es ms elevado que la Regin Callao
(13,8% y 9,9%, respectivamente).
Respecto a la fuerza laboral analfabeta, el porcentaje del distrito de Ventanilla es mayor que la Regin Callao
(0.6% y 1.0%, respectivamente).
2. Situacin de salud
El acceso a los servicios ofertados por el MINSA y ESSALUD resulta insuficiente para la poblacin de Ventanilla,
pues se encuentra por debajo del promedio nacional y el estndar de Amrica Latina.
En Ventanilla, el 60,1% de la poblacin no cuentan con ningn tipo de seguro de salud, y representa el 35,5% de
la poblacin de la Regin Callao que no cuenta con ningn seguro de salud.
El 13,3% de la poblacin de Ventanilla cuenta con Seguro Integral de Salud, la cual representa el 45,8% de la
poblacin de la Regin Callao que cuenta con este seguro.
Los principales problemas de salud que afronta el distrito de Ventanilla son las altas tasas de desnutricin
infantil, caracterizadas principalmente por el retardo de crecimiento (desnutricin crnica) y deficiencias
especficas como la del hierro (anemia).
Segn reportes epidemiolgicos de la DISA I, que involucra las direcciones de Red de Salud de Ventanilla, se han
presentado 10.302 casos de infecciones agudas de las vas respiratorias, ubicndolas como principal causa de
morbilidad en nios en el mes de julio 2006, seguido de las enfermedades infecciosas intestinales, 1.976
casos, y de las enfermedades de la cavidad bucal de las glndulas salivales, con 1.794 casos.
En cuanto a desnutricin crnica se observa que 2.658 nios y nias menores de 5 aos tienen retardo en el
crecimiento (talla baja), y 11.270 nios y nias menores de 5 aos tienen riesgo de padecerla (talla baja). Cifra
similar a la Regin Callao (SIEN 2008), pero inferior al promedio nacional (ENDES continua). La distribucin
geogrfica muestra mayor prevalencia de desnutricin crnica en la zona Este correspondiente a Mi Per y
aledaos, seguida de la zona Oeste, que abarca a Pachactec.
En cuanto a desnutricin aguda se observa que 380 nios y nias menores de 5 aos tienen bajo peso, para la
talla, y que 1.709 nios y nias menores de 5 aos tienen riesgo de padecerla. Los datos encontrados son
inferiores a lo reportado a nivel regional (SIEN 2008) pero superiores al promedio nacional (ENDES continua).
Asimismo, encontramos que la zona de mayor vulnerabilidad al adelgazamiento (desnutricin aguda) se
encuentra en la zona Oeste del distrito que abarca los asentamientos humanos de Pachactec, que se
correlaciona con la menor disponibilidad de servicios bsicos en el distrito.
En cuanto a la anemia observamos que un 33,3% de nias y nios menores de 5 aos tiene anemia, mientras
que un 35,0% est en situacin de riesgo. Asimismo, observamos que un 63,6% de nias y nios menores de 2
aos padece de anemia.
Dentro de las principales causas de la desnutricin crnica infantil, encontramos una inadecuada ingesta de
alimentos causada por insuficiente seguridad alimentaria e inadecuadas prcticas y hbitos alimentarios; as
encontramos que en Pachactec el 52% de nios entre 6 y 24 meses consume sopas como parte de su
alimentacin (Alternativa 2003), como indicador clave.
En Mi Per, las enfermedades ms frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en
nios), nutricionales (anemia y desnutricin infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensin, diabetes,
colesterol y obesidad), y otras como la tuberculosis y el VIH/sida.
El Callao y Ventanilla presentan altas prevalencias de consumo de drogas legales y consumo de sustancias
ilegales, as como mayores puntos de venta de drogas. Por ello es importante desarrollar estrategias 29
preventivas en las familias, comunidades e instituciones educativas (IIEE).
3. Conductas y situaciones de riesgo

Embarazo adolescente
Las 3.927 gestantes adolescentes atendidas en los establecimientos de salud del Callao en el 2005 repre-
sentan el 20,84% del total de gestantes atendidas.
El 29,8% de los adolescentes usa mtodos no seguros para prevenir embarazos en Ventanilla.
Segn datos de la Red de Salud de Ventanilla, el distrito ha registrado en el ao 2006 un total de 914 gestantes
adolescentes, que representan el 45,3% de las gestantes a nivel distrital.
El 7,9% (723 casos) de las adolescentes entre 12 a 19 aos de edad de las zonas urbano-marginales del distrito
de Ventanilla son madres o se encuentran embarazadas.
La mayora de las madres o embarazadas adolescentes (58,4%) se encuentran en unin consensual. El 31,5%
de ellas son madres solteras, el 7,1% se encuentran separadas o estn divorciadas y solamente el 3% estn
casadas.
El 81,2% de las madres o embarazadas adolescentes han estudiado algn ao de educacin secundaria
(50,1% secundaria incompleta y 31,1% secundaria completa), el 16,2% tiene educacin primaria (5,8%
primaria incompleta y 10,4% primaria completa) y el 1,5% ha logrado estudiar algn ao de educacin superior
no universitaria.
Infecciones de transmisin sexual
Entre 1986 y 2002 el distrito Callao aport el mayor nmero de casos (62%) de infecciones de trasmisin sexual
(ITS), seguido por Ventanilla, 14%, continuando el mismo patrn de comportamiento para el ao 2003.
El Callao es el segundo departamento ms afectado por el sida a nivel nacional despus de Lima, (7,8% del total
nacional) y el de mayor riesgo de transmisin de sida. El 82% de los casos en el Callao se dan por transmisin
sexual en relaciones sexuales no protegidas.
En Mi Per, las enfermedades ms frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en
nios), nutricionales (anemia y desnutricin infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensin, diabetes,
colesterol y obesidad) y otras como la tuberculosis y el VIH/sida.
Consumo de drogas
Segn informacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) sobre el consumo de
drogas, el Callao conjuntamente con Arequipa, Lima Metropolitana, Tacna y Lima provincias son las regiones
que presenta mayor prevalencia de consumo de drogas legales. Con respecto al consumo de sustancias
ilegales, el Callao (con Tacna, Lima Metropolitana, Madre de Dios, Moquegua y La Libertad) registran tambin
las ms altas prevalencias.
En un estudio realizado por el Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
(CEDRO) en 2005, el Callao presenta 188 puntos de venta y 470 puntos de consumo de drogas, tanto legales
como ilegales.
Debido a la situacin de extrema pobreza y precariedad de diversas zonas, el distrito de Ventanilla actualmente
registra un alto ndice de consumo y venta de drogas, as como de presencia de pandillas de adolescentes y
jvenes.
Trabajo infantil
En las zonas urbanas marginales del distrito de Ventanilla, se ha registrado que al menos el 5% de nias, nios y
adolescentes se encuentran desempeando alguna actividad econmica con el objetivo de generar ingresos.
Uno de los problemas que ocasiona el trabajo en la niez y la adolescencia es impedir el acceso a la educacin.
La falta de educacin es un riesgo porque limita las oportunidades de empleo cuando se es adulto,
contribuyendo as a la reproduccin del ciclo de la pobreza.
30 Los datos registrados evidencian que los nios, nias y adolescentes que trabajan se matricularon en menor
proporcin que sus pares que no trabajan. As, mientras que el 95,4% los nios, nias y adolescentes que no
trabajan se matricularon en un centro educativo, los que trabajan lo hicieron solamente en el 60,7%. La tasa de
matrcula desciende a 45,2% en los adolescentes que trabajan, mientras que entre los que no trabajan
aumenta a 82,2%.
El 59,7% de los nios, nias y adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo, mientras el 95,2% de los
que no trabajan asiste a un centro educativo. El 44,2% de los adolescentes que trabajan asiste a un centro
educativo; mientras el 81,8% de los que no trabajan lo hace.
El 33,5% de nios, nias y adolescentes que trabajan ha logrado estudiar algn ao de educacin primaria, 49%
tiene secundaria incompleta, 16% secundaria completa y 0,5% educacin inicial.
Violencia
En 2007, la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente (DEMUNA) de Ventanilla registr 125 denuncias por
violencia familiar, 158 denuncias por maltrato infantil y 77 denuncias por atentados contra la libertad sexual.
Segn reporte del Centro de Emergencia Mujer de Pachactec, en 2007 se registr un total de 287, de los
cuales en el 85,7% de los casos las vctimas fueron mujeres, de estos el 37,3% se refera a personas entre 26 y
35 aos de edad y 29% a nias, nios y adolescente; los casos ms denunciados fueron de violencia fsica.
De enero a noviembre de 2008 se han registrado en el Centro de Emergencia Mujer de Ventanilla, 764
denuncias por violencia familiar y sexual, de las cuales en el % de los casos (191) las vctimas son nias, nios y
adolescentes.
Uso de videojuegos
En el distrito de Ventanilla, el uso de videojuegos est bastante extendido, casi siete de cada diez escolares
encuestados sealan que les gustan los videojuegos (64,2%) mientras que el 35,8% seala que no les gustan;
siendo principalmente jvenes de gnero masculino entre 12 y 16 aos de edad a quienes les gustan.
El uso de videojuegos se realiza con bastante frecuencia; siete de cada diez jvenes utiliza videojuegos: el
14,5% juega a diario, mientras que el 57,9% juega ms de una vez por semana. Cabe sealar que cinco de los
diez videojuegos favoritos son usados por menores para cuyas edades no estn clasificados. Gran Theft Auto:
San Andreas, es el 10 entre los 10 ms usados, y est calificado para mayores de 18 aos. El 14% de los
escolares indica como su videojuego favorito a GunBound, recomendado para mayores de 15 y 16 aos.
El uso de videojuegos es predominantemente en cabinas de Internet, tendencia creciente confirmada por la
encuesta: 57% usa videojuegos en cabinas y 19% en su hogar. En el caso de los menores de 18 aos, la mayora
juega sin ninguna supervisin: 49,4% usa videojuegos en un lugar pblico acompaado de amigos y 32,9% lo
hace solo.
4. Situacin educativa
Caracterizacin de los locales escolares en Ventanilla
En el Distrito de Ventanilla existen 419 IIEE, de los cuales 296 son de gestin privada y las 123 restantes son de
gestin pblica. En el nivel Inicial son 165 IIEE, de las cuales 118 IIEE son de gestin privada frente a 47 IIEE de
gestin pblica. En el nivel Primaria son 181 IIEE, de las cuales 133 IIEE son de gestin privada frente a 48 de
gestin pblica. Y en el nivel Secundaria son 73, de las cuales ninguna 45 son IIEE de gestin privada y 28 son de
gestin pblica. Para los niveles que la municipalizacin focaliza (Inicial y Primaria), la oferta de las IIEE pblicas
es 95, es decir, es menor que la oferta privada, que es 251.
Los locales no siempre son el mismo nmero que las IIEE porque a veces en un mismo local funcionan varias IIEE
y/o varios niveles. En el distrito de Ventanilla existen 227 locales escolares; de los cuales, 143 alojan IIEE de
gestin privada y 84 de gestin pblica.
En los locales escolares de las IIEE de gestin privada y pblica del distrito de Ventanilla existen 2,240 aulas, de
las cuales 1,197 son de los locales escolares privados y 1,043 de los pblicos.
El 81% de los locales escolares de las IIEE pblica de la zona urbana, cuenta con el servicio de energa elctrica. El
57% de los locales escolares de las IIEE pblica de la zona urbana, cuenta con el servicio de agua potable. El
54,8% de los locales escolares de las IIEE pblica de la zona urbana, cuenta con el servicio de la red de desage. 31
En el distrito de Ventanilla el 2% de alumnos de Inicial 1ro a 2do de Primaria de las IIEE de gestin pblica estn
sin carpetas. El 2,5% de los alumnos de las IIEE pblicas de la zona urbana estn sin carpetas. Respecto al

porcentaje de alumnos sin carpetas de 3ro a 6to de Primaria de las IIEE de gestin pblica del distrito de
Ventanilla, ste es menor que el de los de Inicial, 1ro a 2do de Primaria, ya que es un 1,5%.
Docentes en Ventanilla
En el distrito de Ventanilla existen 3,636 docentes, de los cuales 2,113 laboran en IIEE de gestin pblica y 1,523
lo hacen en las IIEE de gestin privada. En el nivel Inicial, existen 527 docentes de los cuales 265 laboran en las
IIEE de gestin pblica, frente a 262 que lo hacen en IIEE de gestin privada. En el nivel Primaria son 1,866
docentes, de los cuales 976 laboran en IIEE de gestin pblica frente a 890 de gestin privada. Y en el nivel
Secundaria son 1,243 docentes, los cuales 872 laboran en IIEE de gestin pblica y 371 en IIEE de gestin
privada para este nivel.
Alumnos en Ventanilla
En el distrito de Ventanilla existe un total de 71,774 alumnos, de los cuales 55,495 estudian en las IIEE de gestin
pblica y 16,279 lo hacen en las IIEE de gestin privada. En el nivel Inicial, existen 10,449 alumnos de los cuales
7,156 estudian en las IIEE de gestin pblica, frente a 3,293 que lo hacen en IIEE de gestin privada. En el nivel
Primaria son 38,760 alumnos, de los cuales 29,616 estudian en IIEE de gestin pblica frente a 9,144 de gestin
privada. Y en el nivel Secundaria son 22,565 alumnos, de los cuales 18,723 de gestin pblica y 3,842 en IIEE de
gestin privada. Para los niveles de Inicial y Primaria, la demanda de alumnos para las IIEE pblicas es de 36,772
frente a 12,437 de la privada, es decir, la demanda de alumnos para las IIEE pblicas es mayor que para las IIEE
privadas. Esto se corresponde a la mayor oferta de docentes de la gestin pblica que privada, mas no, a la mayor
oferta de IIEE, locales escolares y aulas de gestin privada, que pblica, por lo que se puede deducir que existe un
dficit de IIEE, locales y aulas escolares.
Cobertura
Inicial
La situacin es alarmante para la poblacin de 0 a 2 aos, que asciende a 18,373 (6,6% del total de la poblacin).
Solo el 5% de la poblacin en edad de 0-2 aos recibe una atencin de parte del sector educacin y de otras
instituciones, lo cual refleja el claro abandono a este grupo de edad.
Los nios de 3 a 5 aos asciende a 18,572 (6.68% del total de poblacin) de ese total 13,992 tienen acceso a una
educacin, correspondiendo un 75.3% de la poblacin total.0
Primaria
La poblacin total de 6 a 11 aos corresponde a 35,295 que representa el 12.7% de la poblacin total del distrito,
de los cuales el total del grupo etareo tiene acceso a un servicio correspondiente al nivel primario.
Secundaria
La poblacin de 12 a 16 aos en Ventanilla asciende a 30,098 de los cuales el 84.1% se encuentra atendido por
algn servicio educativo. As el 80,5% se encuentra matriculado en una institucin pblica y el 19,5% en una
institucin privada.
Educacin Tcnica o Profesional (17 a 29 aos)
Ventanilla el 24.6% de la poblacin en general es joven (68,489) y solo el 1.9% recibe un tipo de atencin en
relacin en su preparacin tcnico profesional superior no universitaria.
No existe un servicio tcnico superior pblico que permita continuar con la formacin de los jvenes de
Ventanilla. Al respecto se sabe que de un total de 1500 puestos de trabajo ofrecidos por las empresas REPSOL,
EDEGEL y ETEVENSA, solo 29 han sido cubiertos por personal calificado de Ventanilla.
De la poblacin estimada que requiere este servicio (68,489), solo el 1,9% accede a l, en sus diferentes
modalidades.
32 Tasa de eficiencia
Del Nivel Inicial
En el 2007, en las instituciones educativas pblicas de educacin inicial se registraron 7,517 matriculados de los
cuales aprobaron el 93% (6,979) y se retiraron 523 alumnas y alumnos.
En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educacin inicial se registraron 2,907 matriculados de los
cuales aprobaron el 96% (2,803) y se retiraron 106 alumnas y alumnos.
De Educacin Primaria
En el 2007, en las instituciones educativas pblicas de educacin primaria se registraron 29,565 matriculados
de los cuales fueron promovidos el 76% (22,536), pasaron a recuperacin el 11% (3,248), fueron desaprobados
el 4% (1,133) y retirados el 5% (1,498).
En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educacin primaria se registraron 8,559 matriculados de
los cuales fueron promovidos el 89% (7,583), pasaron a recuperacin el 7% (615), fueron desaprobados el 0.6%
(51) y retirados el 3% (263).
De Educacin Secundaria
En el 2007, en las instituciones educativas pblicas de educacin secundaria se registraron 19,694 matricu-
lados de los cuales fueron promovidos el 59% (11,527), pasaron a recuperacin el 27% (5,391), fueron
desaprobados el 8% (1,608) y retirados el 6% (1,151).
En el 2007, en las instituciones educativas privadas de educacin secundaria se registraron 4,336 matriculados
de los cuales fueron promovidos el 84% (3,629), pasaron a recuperacin 12% (510), fueron desaprobados el 1%
(45) y retirados el 4% (152).
Transicin
La tasa de transicin del nivel primaria al nivel secundario es del 100%.
Conclusin
Aqu si existe un problema para el cual urge generar estrategias de cambio y mejora, solo en promedio el 65% de
los alumnos matriculados en educacin secundaria concluye este nivel.
Logros de aprendizaje por redes 2007
(De acuerdo con la Evaluacin Censal 2007, efectuado por la Unidad de medicin de la calidad educativa del
Ministerio de Educacin).
Las redes educativas que tienen nios que logran lo esperado en el 2do grado en comprensin de textos en un
porcentaje mayoritario (22%) son: la Red 3, Mi Per, y la Red 6, Angamos; sigue con el 21% la Red 3, Villa Los
Reyes.
Las redes con menor porcentaje alcanzado para el nivel 2 son: Red 1B, Pachactec; Red 4, Satlite; y Red 5,
Antonia Moreno de Cceres, cada una de las tres con 14%. En relacin a los alumnos que se ubican por debajo
del nivel 1, la Red 1B, Pachactec II, tiene el mayor porcentaje de alumnos (22%) y la Red 1, Pachactec, es la
que presenta menor porcentaje (9%).
En el caso de comprensin lgico matemtica, las que logran lo esperado en el 2do grado son: la Red 3, Mi Per,
que alcanza el 8%, siendo la de mejor desempeo en relacin a las dems redes. Contrariamente, la Red 2, Villa
Los Reyes; la Red 4, Satlite; y la Red 5, Antonia Moreno de Cceres, alcanzan el porcentaje menor para este
nivel, representado por el 3% para cada una.
Con respecto al logro por debajo del nivel 1, la Red 4, Satlite, es la que tiene mayor porcentaje de alumnos
(63%), seguida por la Red 1B, Pachactec II (60%), y la Red 3, Mi Per, (59%). La Red 1A, Pachactec I, es la que
presenta menor porcentaje (46%).
La Red 4, Satlite, es la que obtiene menores porcentajes en el nivel 2, tanto en comprensin de textos como en
lgico matemtica, por lo tanto se evidencia que esta red presenta mayores dificultades para alcanzar los
aprendizajes esperados para el grado.
La Red 3, Mi Per, obtiene los porcentajes ms altos para el nivel 2 en comparacin con las dems redes, tanto
en la prueba de comprensin de textos (22%) como en la de lgico matemtica (8%).
En todas las redes de Ventanilla se repite el hecho de que comparando los logros de la prueba de comprensin
33
de textos con la de lgico matemtica es en esta ltima donde se observa una considerable disminucin en el
nivel 2 y un incremento alarmante en alumnos que no logran siquiera el nivel 1.

Logros de aprendizaje por redes 2008
De acuerdo a la Evaluacin Censal 2008, efectuado por la Unidad de medicin de la calidad educativa del
Ministerio de Educacin solo 19, 4% de los estudiantes del distrito alcanzan el nivel de logro esperado en
comprensin de textos, mientras que el 9 % lo hace en lgico matemtica. En ambos casos, por debajo del
promedio regional.
COMPRENSIN DE TEXTOS COMPRENSIN LGICO MATEMTICA

REDES POR DEBAJO NIVEL NIVEL POR DEBAJO NIVEL NIVEL
DEL NIVEL 1 1 2 DEL NIVEL 1 1 2
Ventanilla 14,5 66,2 19,4 39,8 51,0 9,1

Regin Callao 12,6 61,2 26,2 45,1 44,3 10,6
Nivel nacional 30,0 53,1 16,9 54,7 35,9 9,4
MARCO NORMATIVO DEL PEL DE VENTANILLA
RESUMEN DE POLTICAS
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza (1960)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979)
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007)
INTERNACIONALES Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (1990)
Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (1990)
Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994)
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995)
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995)
Declaracin del Milenio (2000)
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Descentralizadas Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
POLTICAS NACIONALES
Ley General de Educacin
Proyecto Educativo Nacional (PEN)
Plan Nacional de Accin por la infancia y la Adolescencia
Sectoriales 2002 - 2010 (PNAIA)
Cdigo de los Nios y Adolescentes
34 Plan Nacional de Derechos Humanos del Per
2006 - 2010
Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao

(PDRC) 2003 - 2011
REGIONALES Proyecto Educativo Regional (PER Callao)
Plan Regional por la Niez y Adolescencia de la Regin
Callao 2008 - 2011
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ventanilla

(PDCV) 2006 - 2015
LOCALES Proyecto Educativo Local (PEL de Ventanilla)
Plan de Igualdad de Oportunidades entre Varones
y Mujeres de Ventanilla 2008 - 2013
SISTEMAS DE OBJETIVOS
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN), PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIN CALLAO
(PDRC), PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) Y PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO VENTANILLA
AL 2010 (PDCV) POR EJES DE DESARROLLO
Visin de Futuro
Proyecto Educativo Regin Callao al 2023*
Al ao 2023, la Regin Callao cuenta con una educacin equitativa y de calidad,
promotora de los derechos humanos, la ciencia, la tecnologa, el arte y la cultura, la
conciencia ambiental y ecolgica, afianzada en valores y orientada a la formacin de
ciudadanas y ciudadanos respetuosos, proactivos, emprendedores e innovadores as
como a la construccin de una sociedad educadora, participativa, inclusiva y saludable
OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS

PROYECTO PLAN DE DESARROLLO PROYECTO PLAN DE DESARROLLO
EDUCATIVO CONCERTADO EDUCATIVO CONCERTADO VENTANILLA
(Este documento se encuentra
NACIONAL REGIONAL REGIONAL en reactualizacin)
1. Oportunidades y resultados 1. Desarrollo cientfico, 1. Elevar la calidad de la 1. Fortalecer una cultura de valores
educativos de igual calidad educativo y cultural. educacin, mejorando los ticos, morales, cvicos y
para todos. 2. Desarrollo de la salud y procesos de enseanza- espirituales, que contribuya al
2. Maestros bien preparados nutricin. aprendizaje en todas las desarrollo humano y la seguridad
ejercen profesionalmente la 3. Desarrollo de servicios etapas, niveles, modalidades, integral del distrito.
docencia. portuarios, aeroportuarios y ciclos y programas del 2. Fortalecer la identidad distrital,
3. Educacin superior de comerciales. sistema educativo de la generando rasgos comunes en la
calidad se convierte en regin. poblacin ventanillense.
4. Desarrollo industrial turstico.
factor favorable para el 2. Garantizar en la regin el 3. Recuperar y acondicionar los
5. Desarrollo industrial acceso universal a la
desarrollo y la energtico. principales recursos tursticos,
competitividad nacional. educacin desde la primera recreativos y culturales del
6. Desarrollo urbano y medio infancia. distrito.
4. Estudiantes e IIEE logran ambiente.
aprendizajes pertinentes y 3. Garantizar la igualdad de 4. Dinamizar la economa distrital
de calidad. 7. Desarrollo cvico institucional oportunidades educativas a mediante de la implementacin
5. Una sociedad que educa a nias, nios, adolescentes y de proyectos que promuevan 35
sus ciudadanos y los jvenes, as como la igualdad actividades productivas,
compromete con su de trato en todas las IIEE de comerciales y de servicios.
la regin, sin distincin,

comunidad. 5. Promover una gestin ambiental
limitacin, preferencia o adecuada, desarrollando mayor
6. Una gestin exclusin de cualquier ndole
descentralizada, conciencia a favor del medio
o clase. ambiente.
democrtica, que logra
resultados y es financiada 6. Ordenar la ciudad, mejorando su
con equidad. hbitat, la integracin y
articulacin de su territorio.
7. Promover la planificacin y
gestin del desarrollo local con
participacin de las instituciones
pblicas, privadas y
organizaciones sociales.
* Documento de trabajo.
CAPTULO 3
NUESTRA VISIN
Qu cambios en educacin esperamos lograr al 2021?
37

LOS ENFOQUES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA
Debemos entender los enfoques de nuestro Proyecto Educativo Local (PEL de Ventanilla) como los principios en
base a los cuales han sido construidos la visin, los objetivos estratgicos y lineamientos de poltica, y en tal
sentido, constituyen los ejes que orientan el conjunto de medidas, programas y proyectos a ser implementados.
En coherencia con la Ley General de Educacin, el Proyecto Educativo Nacional (PEN), el Plan Nacional de
Educacin para Todos, y el Proyecto Educativo Regional del Callao (PERC); el Proyecto Educativo Local de
Ventanilla (PEL de Ventanilla) se basa en un conjunto de enfoques interrelacionados e interdependientes, que
son:
Enfoque de derechos
Enfoque de desarrollo humano
Enfoque intercultural
Enfoque de democratizacin
Enfoque de derechos
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educacin orientada a la promocin, respeto y defensa de
los derechos de las y los estudiantes, a partir de la participacin y compromiso de la comunidad del distrito en
pleno. Partiendo de ello, el enfoque de derechos del PEL de Ventanilla implica un compromiso colectivo por la
vigencia de los derechos en nuestra sociedad. Se trata, entonces, de una educacin en derechos y para los
derechos.
La educacin es un derecho humano y, al mismo tiempo, es un medio que permite el cumplimiento efectivo de
otros derechos. Garantizar el derecho a la educacin no se limita a brindar cobertura, acceso y permanencia para
39
todas y todos, sino que supone brindar iguales oportunidades para aprender y beneficiarse del sistema educa-
tivo, sin que estas oportunidades sean afectadas por razones de gnero, cultura, discapacidad o de cualquier
otra ndole. La bsqueda de la equidad es, entonces, un componente fundamental del enfoque de derechos.

El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone brindar una educacin que cuestionando todo tipo de
estereotipos de gnero, raciales, entre otros responda a las caractersticas y necesidades de las y los
estudiantes, considerados como sujetos de derechos. Para ello, se plantea un conjunto de acciones y medidas
afirmativas destinadas a superar las brechas existentes. Lograr esta meta requiere que cada una de las escuelas
del distrito sea un espacio donde cotidianamente los derechos de las y los estudiantes sean promovidos y
respetados, y donde la comunidad educativa, en conjunto, desarrolle acciones de vigilancia con el propsito de
evitar cualquier situacin de vulneracin de derechos.
Las y los estudiantes, a partir del ejercicio permanente de sus derechos, no solo conocern aquellos derechos
que los asisten, sino que esto tambin favorecer que se comprometan, junto con los dems miembros de la
comunidad, en la bsqueda del cumplimiento de derechos en la sociedad, como totalidad. El enfoque de
derechos conlleva una dimensin tica, pues plantea la prctica de los valores fundamentales de solidaridad,
justicia, respeto, libertad, responsabilidad y honestidad.
Enfoque de desarrollo humano
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educacin orientada a la promocin del desarrollo humano
en nuestro distrito (desarrollo territorial) de forma tal que cada integrante de la comunidad distrital, de hoy y de
maana (desarrollo sostenible) pueda crecer y vivir de manera libre, digna, solidaria y plena.
En la lnea con lo propuesto por el Proyecto Educativo Nacional, entendemos el desarrollo humano como un pro-
ceso de expansin de las capacidades y derechos de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportu-
1
nidades, en el cual todos pueden progresar en libertad . Se trata de un proceso que involucra tanto el desarrollo
de capacidades como la satisfaccin de necesidades. De esta manera, a largo de todo su ciclo vital y tomando en
cuenta las caractersticas y necesidades de cada una de sus etapas, las personas participarn activamente en la
construccin del bienestar personal y colectivo.
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla destaca como una caracterstica fundamental de su visin del desarro-
llo el hecho de que este debe ser un proceso sostenible. Por sostenibilidad entendemos no solo el cuidado y el uso
adecuado de los recursos y capacidades con los que cuenta el distrito, sino tambin la generacin permanente
de nuevos recursos y capacidades. De esta manera, la satisfaccin de las necesidades del presente no pondr en
riesgo las posibilidades de las siguientes generaciones.
Las dificultades en trminos de contaminacin ambiental que padece el distrito, no hacen sino reforzar la impor-
tancia de la sostenibilidad como caracterstica fundamental del desarrollo humano propuesta por el PEL de
Ventanilla.
Enfoque intercultural
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educacin que promueve el dilogo intercultural, a partir
del reconocimiento del valor de cada cultura as como del valor unificador de la humanidad que todos compar-
timos. Dicho de otro modo, el enfoque intercultural reconoce tanto el valor de lo diferente como de lo semejante y
propone un compromiso con la eliminacin de las situaciones de asimetra y discriminacin entre culturas.
Cada cultura expresa diferentes posibilidades de los seres humanos, y ninguna lo hace de manera total o exclu-
siva. De all el valor enriquecedor en la humanidad del dilogo intercultural pues abrirse a la posibilidad de enri-
quecer la propia vida muchas veces limitada por una mirada parcial, unilateral o monocultural es ser intercultu-
40 2
rales .
Ahora bien, para que el dilogo sea genuinamente tal, es necesario que se d en condiciones de horizontalidad y
equidad. En este sentido, el enfoque intercultural no se limita a el dilogo intercultural y la valoracin de la diver-
sidad, pues ambos aspectos se dan en contextos especficos marcados por situaciones histricas de desigual-
dad. Por ello, el enfoque intercultural de nuestro de nuestro Proyecto Educativo Local supone el compromiso en la
construccin conjunta de condiciones de justicia. Solo de esta manera podr existir autntico dilogo.
As mismo, el enfoque intercultural no se reduce a la valoracin de la diferencia por cuanto esta supone el recono-
cimiento de la igualdad, vale decir, las caractersticas y cualidades que compartimos, partiendo por nuestra
comn dignidad humana. Como seala Ochoa3 Lo que me hace reconocer al otro como otro, respetable como
ser humano, no es solo el reconocimiento a los valores de su particulareidad; es la manera como ese reconoci-
miento de la diferencia pasa por el tamiz de la semejanza; de que hay algo que nos permite estar en comn en el
medio de la diferencia. En trminos culturales, es el delicado equilibrio entre lo particular y lo universal.
1
PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Per 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Lima, 2005.
2
Ministerio de Educacin (2005). Propuesta Pedaggica de Formacin tica. Lima: Autor.
3
Tal como se cita en: Vich, V. (2005). Las polticas culturales en debate: lo intercultural, lo subalterno y la dimensin universalista. En El
estado est de vuelta: desigualdad, diversidad, democracia. Lima: IEP.
Por ello, en su sentido ms profundo y amplio, la interculturalidad debe comprenderse como proyecto tico-
poltico que supone, en primer lugar, el reconocimiento de que, en la sociedad peruana, las diversas culturas y
grupos sociales no ejercen la ciudadana en igualdad de condiciones. Ms aun, muchos de estos grupos y
culturas han sido excluidos y discriminados a lo largo de nuestra historia. Por tanto, la interculturalidad implica la
intencin de revertir esta situacin de exclusin histrica para, de esta manera, construir las bases de una
sociedad inclusiva y justa4.
Enfoque de democratizacin
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla propone una educacin descentralizada que responda a las caracters-
ticas y necesidades del distrito, y que se construye con el aporte de todos los miembros de la comunidad, de
ambos gneros, a partir de las prcticas democrticas de participacin directa, representacin, informacin,
vigilancia y rendicin de cuentas. Se trata de una educacin en democracia y para la democracia.
Construir una educacin de calidad en el distrito de Ventanilla es una tarea que nos compromete a todas las
personas, desde nuestro nivel de responsabilidad; estudiantes, padres de familia, docentes, autoridades
educativas, gobierno local y ciudadana en general. Como destacamos inicialmente, los enfoques del PEL de
Ventanilla son indivisibles e interdependientes. No habr desarrollo humano si no se respetan los derechos de
todas las personas, si no existe equidad en las oportunidades que ciudadanos y ciudadanas poseen para
desarrollar una vida plena, si es que no se valoran las diferentes culturas y manifestaciones culturales.
En sentido estricto, la democratizacin supone la implementacin eficaz del conjunto de enfoques descritos, en
tanto entendemos por democracia no solo una forma de organizacin poltica, sino, fundamentalmente, una
forma de vida que supone la construccin y mejoramiento permanente de la vida social, a partir de la bsqueda
del bien comn, el acuerdo, el respeto a los derechos de la mayora y de las minoras.
Precisamente, la construccin de esta forma de vida empieza por la escuela. Como seala el Diseo Curricular
Nacional5:
En la institucin educativa y en el aula, vivir en democracia es fortalecer el concepto de comunidad, de integra-
cin en las decisiones y acuerdos entre las partes implicadas. Supone respeto irrestricto por la persona, por la
diversidad de opiniones, de culturas, de lenguas, de creencias y perspectivas, y considerar que el avance hacia
un objetivo comn solo se construye desde la unin y confluencia de fuerzas vivas (2008, p. 44). 41
Por ello, las escuelas de Ventanilla deben constituir un espacio en el que permanentemente se ejerzan y
fomenten las prcticas democrticas de participacin directa, representacin, informacin, vigilancia y rendicin

de cuentas, por el conjunto de la comunidad educativa.
4
Dibos, A., Frisancho S., y Rojo, Y. (2004) Propuesta de evaluacin de Formacin Ciudadana. Documento de Trabajo UMC Nmero 8.
Ministerio de Educacin. Lima, pp.15-16
5
Ministerio de Educacin (2008). Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular. Lima: Autor.
MARCO AXIOLGICO DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
El Proyecto Educativo Local de Ventanilla busca aportar a la construccin de una sociedad justa, libre, solidaria,
responsable, honesta y respetuosa. Puede verse, entonces, que los valores fundamentales planteados respon-
den al tipo de comunidad que, con la participacin de todos, queremos construir en Ventanilla.
En este sentido, nuestro PEL de Ventanilla, en correspondencia con los principios de la educacin peruana
(artculo 8, Ley General de Educacin) y el Diseo Curricular Nacional (2008, p. 44), propone como valores
morales fundamentales los siguientes:
Justicia: entendida como la disposicin de dar a cada quien lo que le corresponde.
Libertad: entendida como aquella facultad humana que nos permite discernir y elegir sin coacciones.
Responsabilidad: entendida como la asuncin y el compromiso con las consecuencias del ejercicio de la liber-
tad.
Respeto: entendido como el reconocimiento de la dignidad de todos los seres humanos as como de su derecho
a la diferencia.
Solidaridad: entendida como la decisin libre de aportar al bienestar de los dems sin buscar recompensas.
Honestidad: entendida como una forma de relacionarnos con los dems y con uno mismo desde la veracidad.
Por supuesto, estos valores pueden ser comprendidos de diversas formas y no son los nicos que la accin peda-
ggica busca desarrollar. Sin embargo, a la manera de los colores bsicos que permiten generar muchos otros,
los valores fundamentales propuestos se expresan y encuentran detrs de otros valores y comportamientos
deseables. Por ejemplo, el hbito de la puntualidad puede expresar los valores responsabilidad y respeto. De all
la importancia de promover este hbito, tal como ha sido destacado por la comunidad de Ventanilla en los talleres
participativos realizados en el marco de la elaboracin de este PEL.
Hemos sealado que los seis valores fundamentales propuestos son valores de naturaleza moral. Para compren-
der mejor este aspecto, es til introducir la distincin entre el dominio moral y el dominio de las convenciones.
6
Siguiendo a Turiel , el dominio convencional se refiere a aquellos comportamientos relacionados con acuerdos y
normas propias de un contexto particular. Estas convenciones o acuerdos pueden variar con el tiempo y su
cumplimiento no necesariamente nos informa sobre la moralidad de las personas. Podemos ver cmo cambian
estas convenciones si recordamos que hasta hace unos aos no era usual que las mujeres usaran pantalones.
42
Por el contrario, el dominio moral no est en funcin de los acuerdos particulares de un determinado contexto.
Hoy, como ayer, en Ventanilla como en cualquier otro lugar del mundo, la mentira y el engao obstaculizan la vida
en sociedad y son moralmente reprobables. En este sentido, puede comprenderse que los seis valores funda-
mentales propuestos son de naturaleza tica, moral, y por lo tanto, trascienden cualquier tipo de relativismo.
Cmo comprendemos el proceso de formacin moral? Debemos empezar sealando que el desarrollo de valo-
res no consiste en un proceso de inculcacin o adoctrinamiento segn el cual existe un conjunto de valores
que simplemente hay que transmitir a los estudiantes. Ello supondra considerarlos como receptores pasivos
de la educacin, y por tanto, sera contradictorio con el paradigma socio-cognitivo-humanista que marca nuestra
concepcin del proceso de enseanza-aprendizaje, y nuestro modelo curricular. No solo se trata que las y los
estudiantes se comporten de una determinada manera, sino tambin de formar los motivos que existen detrs de
ese comportamiento. Por ejemplo, alguien puede comportarse correctamente solo por temor al castigo y no como
consecuencia de haber desarrollado un sistema de valores morales. Del mismo modo, no se trata solamente que
las y los estudiantes sean capaces de razonar moralmente, sino que este razonamiento se traduzca en comporta-
6
Turiel, E. (1983). El desarrollo del conocimiento social. Moralidad y convencin. Madrid: Debate.
mientos morales especficos7. En este sentido, la formacin moral que propone nuestro Proyecto Educativo Local
alude a una formacin integral, que abarca los siguientes componentes8:
Razonamiento moral, que permite reflexionar sobre el comportamiento debido a partir de valores morales.
Emociones morales, como la simpata y la empata o la vergenza y el remordimiento.
Identidad moral, vale decir, la integracin de la tica en el sentido de s mismo.
Motivacin moral, como fuerza impulsora que permite priorizar la tica al momento de actuar.
Sensibilidad moral, que permite reconocer los aspectos morales de las experiencias.
Comportamientos morales en la vida cotidiana, orientados a la bsqueda del bien comn y del bienestar de los
dems.
Por todo esto es importante destacar el compromiso y la coherencia con los valores fundamentales que cada uno
de los miembros de la comunidad de Ventanilla debemos sostener. En educacin, una de las frases ms repe-
tidas es que se educa con el ejemplo, lo cual es an ms acertado en el campo del desarrollo moral. Est claro
que la formacin moral de un estudiante se ver dificultada si observa que en casa o en la escuela no se acta
conforme a los valore fundamentales. Por ello, la implementacin PEL de Ventanilla requiere del compromiso de
todas y todos para que los valores fundamentales se vivan cotidianamente en el aula, en los recreos, en casa, en
las calles de nuestro distrito. Se propone entonces que Ventanilla se convierta en una autntica sociedad
educadora.
43

7
Al respecto, numerosos estudios han mostrado la importancia de la identidad moral y de las emociones morales en tanto favorecen la
coherencia entre el razonamiento moral y el comportamiento, constituyendo fuentes de motivacin moral. Cf. Tangney, J., Stuewig, J. &
Mashek, D. (2007) Moral emotions and moral behavior. Annual Review of Psychology, 345-372; Aquino, K., & Reed, A., (2002). The self-
importance of moral identity. Journal of Personality and Social Psychology, (83) 14231440.
8
Estos componentes son tomados de la Propuesta Pedaggica de Formacin tica del Ministerio de Educacin (2005, pp. 14-21)
UNA MIRADA INTEGRAL AL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA
Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeo suficiente en matemtica

Aprendizajes de calidad y comunicacin.
en Educacin Bsica Regular.
Estudiantes alcanzan el nivel de logro esperado de formacin y ejercicio ciudadano en la escuela.
VISIN DEL PEL Instituciones educativas atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades
DE VENTANILLA educativas de la poblacin del distrito.
En 2021, las y los

ciudadanos del distrito de Instituciones educativas cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados
Ventanilla han desarrollado a los estudiantes
competencias para
desempearse con xito en Modelo de Gestin Educativa
Instancias educativas de concertacin, participacin y vigilancia cumplen sus funciones
su entorno cultural, social y Local que responde
con eficiencia.
laboral, contribuyendo al a las necesidades
desarrollo local y regional, de desarrollo humano.
teniendo como base una Instituciones educativas con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades
comunidad educativa de la demanda educativa.
descentralizada y
participativa, con directivos,
docentes, auxiliares y Instituciones educativas cuentan con un clima institucional adecuado.
administrativos
competentes y Redes educativas mejoran su gestin y se convierten en polos de desarrollo educativo.
comprometidos con la
calidad y equidad
educativa, contando con Nios y nias de 0 a 2 aos atendidos intersectorialmente de manera prioritaria.
infraestructura, recursos y
44 tecnologa adecuada para Adolescentes, jvenes y adultos acceden a una educacin tcnico-productiva y profesional,
la formacin integral de las que recoge las prioridades del desarrollo econmico.
personas desde la primera
Oportunidades de educacin
infancia, promoviendo
a lo largo de toda la vida. Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educacin comunitaria, organizados
estilos de vida saludables,
el desarrollo de valores, la y ejecutados de manera descentralizada.
conciencia moral, una
cultura de paz y la Instituciones educativas cuentan con acompaamiento multidisciplinario por redes
identidad local. e infraestructura adecuada para la atencin de estudiantes con habilidades diferentes.
Sistema integral de acompaamiento pedaggico y de gestin educativa local.

Desarrollo y reconocimiento
magisterial e institucional. Directivos, docentes, auxiliares y personal administrativo con una cultura de auto evaluacin,
de mejora continua y con reconocimiento pblico.
Nuestra visin educativa tiene como horizonte temporal 12 aos de trabajo compartido, desde el ao 2009 hasta
el 2021, lo que significa que sern tres los gobiernos locales que debern garantizar su vigencia y sostenibilidad,
y que adems ser la ciudadana quien a travs de una mirada atenta y un compromiso efectivo en su desarrollo
dar legitimidad al proyecto.
Analizando la visin podemos encontrar ejes clave en el camino hacia el logro de la visin:
Inclusin
Desarrollo
Descentralizacin y participacin
Calidad
Equidad y oportunidades de formacin integral permanente
Estilos de vida saludables
Valores
La inclusin, que requiere como base una sociedad que brinde a todos y todas oportunidades iguales de desarro-
llo e insercin social, desterrando cualquier causa de exclusin y discriminacin.
El desarrollo, partiendo de las caractersticas, necesidades y demandas del contexto regional y local, y articulan-
do estas con los procesos de formacin, a fin de construir una educacin que centre su praxis en un enfoque de
desarrollo territorial, en la perspectiva del desarrollo humano.
Descentralizacin y participacin, democratizando as la gestin pblica local, estrechando lazos entre el esta-
do y la sociedad civil, generando as una corresponsabilidad de los resultados que se alcanzan y una permanente
rendicin de cuentas.
Calidad, la cual es multifactorial y requiere una mirada atenta de todos los miembros de la comunidad ventani-
llense, a fin de involucrarse de manera decidida en las acciones que conlleven a una mejora permanente del sis-
tema, partiendo del reconocimiento de aquello que debemos cambiar o potencializar.
Equidad y oportunidades de formacin permanente, equidad que venza las barreras de desigualdades sociales
y econmicas, favoreciendo as a los colectivos socialmente vulnerables. La aspiracin es impulsar desde Ven-
tanilla un sistema escolar que no ignore estas desigualdades y que brinde oportunidades de educacin per-
manente a sus ciudadanas y ciudadanos, enfatizando en aquellos grupos ms desfavorecidos. No olvidemos que 45
la indiferencia hacia la diversidad transforma estas diferencias en desigualdades de aprendizaje y, ms tarde, en
fracaso escolar.

Estilos de vida saludables, con la finalidad de alcanzar comportamientos saludables que al asumirlos responsa-
blemente ayuden a la poblacin de Ventanilla a mantener el bienestar para generar calidad de vida, satisfaccin
de necesidades y desarrollo humano.
Valores, que impulsen un autntico proceso de desarrollo y construccin personal y social. Educar en valores hoy
es formar ciudadanas y ciudadanos autnticos que sepan asumir conscientemente los retos del mundo de actual
y puedan comprometerse libremente en la construccin de un mundo ms justo, ms inclusivo, equitativo e
intercultural.
OBJETIVO ESTRATGICO 1
Aprendizajes de calidad en educacin bsica regular (EBR)
Los aprendizajes de calidad se centran en un enfoque fundamentado en los derechos. De ah que nuestro PEL de
Ventanilla tenga un enfoque de derechos, siendo la educacin un derecho humano, por lo que creemos que la
educacin de calidad apoya todos los derechos humanos.
La calidad se fundamenta en los cuatro pilares de la educacin para todos: aprender a conocer, aprender a hacer,
aprender a convivir y aprender a ser.
Una educacin de calidad debe considerar al estudiante como un sujeto, que es parte de una familia y de una
comunidad, que aprende para hacerse competente y transformar su sociedad actual en una sociedad ms
sostenible.
RESULTADO 1
Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeo suficiente en matemtica y comuni-
cacin.
En la actualidad, de acuerdo a la evaluacin censal 2008 (ECE 2008), slo el 19, 4% de los estudiantes del
distrito alcanzan el nivel de logro esperado en comprensin de textos, mientras que el 9 % lo hace en matemtica.
En ambos casos, nos encontramos por debajo del promedio regional.
COMPRENSIN DE TEXTOS MATEMTICA

Ventanilla 14,5% 66,2% 19,4% 39,8% 51,0% 9,1%

Regin Callao 12,6% 61,2% 26,2% 45,1% 44,3% 10,6%
Nivel nacional 30,0% 53,1% 16,9% 54,7% 35,9% 9,4%
En cuanto al desempeo en matemtica y comunicacin en 2do grado de primaria en Ventanilla, por redes
educativas, en el ao previo, tenemos los siguientes datos:
46
COMPRENSIN DE TEXTOS LGICO MATEMTICA
Red 1 Pachactec 15,89% 68,5% 15,89% 52,79% 40,78% 6,43%

Red 2 Villa los Reyes 13,24% 67,09% 13,24% 57,2% 39,92% 2,88%
Red 3 Mi Per 12,34% 66,01% 12,34% 59,46% 31,49% 8,55%
Red 4 Satlite 15,54% 70,9% 15,54% 62,48% 31,29% 3,23%
Red 5 Antonia Moreno 17,2% 68,8% 17,2% 51,41% 44,66% 3,43%
Red 6 Angamos 13,08% 65,4% 13,08% 54,07% 41,46% 4,47%
Debemos apuntar todos nuestros esfuerzos hacia que, progresivamente, estos resultados se vayan revirtiendo,
promoviendo en las aulas aprendizajes exitosos, basados en una mirada atenta del estado y de toda la comu-
nidad educativa.
Lineamiento de poltica 1
Estrategias pedaggicas diferenciadas orientadas al logro de competencias fundamentales.
Medidas
a) Especializacin profesional de primer a tercer ciclo de educacin bsica, limitando rotacin de docentes.
b) Incentivos al buen desempeo e innovacin pedaggica exitosa en el primer ciclo de inicial y los 3 ciclos de
primaria.
c) Identificacin oportuna de nios y nias en riesgo de repeticin y desercin.
d) Estrategias de recuperacin y atencin diferenciada a estudiantes en riesgo.
e) Programas compensatorios en horario alterno al regular en base a necesidades identificadas.
f) Programas de atencin diferencial, nivelacin y recuperacin escolar en el aula y la escuela.
Logro de metas locales, regionales y nacionales evaluables basados en aprendizajes fundamentales priori-
zados.
Medidas
a) Seleccin concertada de aprendizajes esenciales coherentes con el currculo.
b) Establecimiento de indicadores y metas tcnicamente fundamentado.
c) Aprendizajes pertinentes al desempeo como personas, ciudadanos y agentes productivos.
d) Aprendizajes capaces de habilitar a las personas para insertarse en diversos contextos.
e) Apoyo a la evaluacin peridica de los aprendizajes por parte del Gobierno Regional.
f) Difusin regular de los resultados a todas las instancias de gestin del sistema y ciudadana.
g) Uso de resultados para mejorar las decisiones de poltica y hacer rendicin de cuentas.
RESULTADO 2
Estudiantes alcanzan el nivel de logro esperado de formacin y ejercicio ciudadano en la escuela.
Buscamos formar personas comprometidas, de manera crtica, en la construccin de una sociedad democrtica,
en la que los derechos y deberes de todos son ejercidos a plenitud. Desde esta perspectiva, ser ciudadano
supone ser sujeto de derechos y deberes, al mismo tiempo que un agente constructor y transformador de la
sociedad en que se vive. Precisamente, las escuelas de Ventanilla deben caracterizarse por ser espacios de
ejercicio cotidiano de ciudadana, sobre la base la participacin, el respeto de derechos y el cumplimiento de
deberes del conjunto de la comunidad educativa.
Promocin del protagonismo estudiantil en la vida de la escuela. 47
Medidas
a) Fortalecimiento de municipios escolares y otras formas de representacin estudiantil.

b) Acompaamiento y apoyo de docentes, auxiliares y padres de familia a las organizaciones estudiantiles.
c) Desarrollo permanente de asambleas de aula y asambleas estudiantiles.
d) Presencia activa de estudiantes en los procesos de presupuesto participativo de nias, nios y adolescentes
del distrito.
e) Sistemas de autoevaluacin institucional que, partiendo de indicadores amigables, recogen las opiniones de
los estudiantes sobre los diferentes aspectos de la escuela.
f) Desarrollo de espacios de coordinacin e interaprendizaje entre organizaciones estudiantiles a nivel de red y
localidad.
Modelo de gestin educativa local que responda a las necesidades de desarrollo humano
Una gestin educativa, que responda adecuadamente a las necesidades de desarrollo humano, debe estar
basada en el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes. De esta manera, cobran vida
trminos como concertacin, participacin y vigilancia, pues estas tienen como objetivo promover el
cumplimiento de derechos y, por tanto, el desarrollo humano.
En este marco, nuestro PEL de Ventanilla propone un modelo de gestin educativa que considerando el inters
superior de las nias, nios y adolescentes, se concreta en un Modelo de Escuela Feliz e Integral y que se
caracteriza por ser :
Holstico, en tanto tiene como objetivo el desarrollo integral de los estudiantes y de sus escuelas, sin limitarse a
unos pocos aspectos de este (como podra ser el acadmico, o los aspectos de infraestructura en el caso de las
instituciones educativas).
Articulador de las diferentes acciones intrainstitucionales, interinstitucionales, intersectoriales e interguber-
namentales, en favor de los estudiantes y sus escuelas.
Participativo y reflexivo, en tanto su construccin, implementacin y validacin se basa en el aporte e involu-
cramiento activo de las nias, nios y adolescentes, docentes y personal administrativo, padres y madres de
familia, instituciones del estado, organizaciones no gubernamentales y agencias de cooperacin internacional.
Concertado, pues en sus diversos niveles y momentos de concrecin, promueve la generacin de acuerdos
teniendo como horizonte el inters superior de nias, nios y adolescentes.
Descentralizado, que responda a las caractersticas y necesidades de desarrollo de nuestro distrito.
RESULTADO 1
Instituciones educativas (IIEE) atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educa-
tivas de la poblacin del distrito.
IIEE que habilitan a todas las personas, sin discriminacin de cualquier ndole o clase, para participar y contribuir
plenamente en dicha sociedad, para que se sientan parte de ella y efectivamente valoradas y respetadas segn
su individualidad intrnseca como seres humanos.
La educacin inclusiva desarrolla en todas las personas las habilidades necesarias para construir comunidades
48
inclusivas y actitudes orientadas al respeto de la diversidad y de las diferencias. La inclusin educativa se basa en
que el valor de una persona es independiente de su sexo, raza, origen tnico, edad, lengua, orientacin sexual,
condicin socio-econmica, habilidad o dficit. Reconoce que todos y todas somos sujetos iguales pero con
necesidades e intereses educativos diversos.
En una escuela inclusiva, la diferencia es respetada y valorada y la discriminacin y el prejuicio son activamente
combatidos. Se promueve, de manera activa, el respeto y la integracin de las diferencias garantizando que nadie
sea excluido y brindando atencin especial a quienes se encuentran en situaciones de vulnerabiidad.
Asimismo, para responder de manera pertinente a las necesidades educativas de la poblacin del distrito, se
requiere que, en el marco del desarrollo sostenible, las IIEE de Ventanilla incorporen el enfoque ambiental y sus
diversos componentes: educacin en gestin del riesgo, educacin en ecoeficiencia, educacin en salud, gestin
pedaggica y gestin institucional, entre otros aspectos.
Universalizar los programas escolarizados de educacin inicial para nias y nios de 3 a 5 aos.
Medidas
a) Reconvertir los programas no escolarizados del segundo ciclo de educacin inicial a programas escolarizados.
b) Brindar un servicio educativo integral, para nios de 3 a 5 aos.
c) Ampliacin planificada de la cobertura de servicios educativos para nios de 3 a 5 aos de edad.
Implementar progresivamente la educacin inclusiva en las instituciones educativas de educacin bsica,
fortaleciendo sus capacidades para educar a nias, nios y adolescentes con capacidades y necesidades
diversas.
Medidas
a) Promover en las instituciones educativas de educacin bsica la adecuacin del currculum tomando en
cuenta las caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje de las nias, nios y adoles-
centes con necesidades especiales (discapacidad y superdotacin) y de manera que se facilite su transicin
entre la educacin inicial y la primaria, entre la educacin primaria y la secundaria y entre sta ltima y la
formacin post secundaria.
b) Promover en las instituciones educativas de educacin bsica la adecuacin de las metodologas para la eva-
luacin de los logros de aprendizaje a las caractersticas y capacidades de los nios y nias con necesidades
educativas especiales.
c) Realizar campaas de informacin y sensibilizacin en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y
prcticas que estigmatizan y discriminan a las nias, nios y adolescentes con necesidades especiales.
Implementar medidas para garantizar que ninguna nia, nio o adolescente portador del VIH/sida sea discri-
minado o excluido de los servicios de educacin bsica.
Medidas
a) Implementar medidas para garantizar la confidencialidad de la informacin con relacin a los estudiantes
portadores de VIH/sida y establecer medidas de supervisin continua para evitar en las instituciones educa-
tivas de educacin bsica, pblicas y privadas, formas o prcticas de discriminacin o de expulsin encubierta
en afectacin de su derecho a la educacin.
b) Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, en su caso, atender de manera adecuada situa-
ciones de maltrato o de discriminacin hacia los y las estudiantes portadores de VIH/sida.
c) Realizar campaas de informacin y sensibilizacin en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y
prcticas que estigmatizan y discriminan a los nios, nias y adolescentes portadores de VIH/sida.
Lineamiento de poltica 7 49
Implementar medidas para garantizar la permanencia de las madres adolescentes en las escuelas y la con-
clusin oportuna de sus estudios de educacin bsica, as como mejorar sus opciones y posibilidades de in-
sercin exitosa en el trabajo.

Medidas
a) Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, de ser el caso, atender de manera adecuada
situaciones de maltrato o de discriminacin hacia las estudiantes embarazadas y madres adolescentes.
b) Realizar campaas de informacin y sensibilizacin en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y
prcticas que estigmatizan y discriminan a las adolescentes embarazadas y madres adolescentes.
c) Implementar programas de capacitacin tcnica para madres adolescentes en reas no tradicionales y em-
prendedoras, adecuados a sus necesidades e intereses.
Habilitar las condiciones que promuevan y faciliten la incorporacin de personas con discapacidad en la
educacin tcnico-productiva y post secundaria.
Medidas
a) Implementar un programa para asistir a los estudiantes con discapacidad en el acceso a la educacin tcnico-
productiva y post secundaria ms apropiada a sus caractersticas, intereses y capacidades.
b) Brindar asistencia tcnica a las instituciones educativas de educacin tcnico-productiva y superior pedag-
gica y tecnolgica para la adecuacin del currculum tomando en cuenta las caractersticas, capacidades y
necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes con discapacidad.
c) Promover la diversificacin de la oferta de formacin tcnica para atender las necesidades e intereses de las
personas con distintos tipos de discapacidad.
RESULTADO 2
Instituciones educativas cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes.
IIEE que brindan a sus estudiantes los medios necesarios para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico,
mental y social, desarrollando en ellos las habilidades y destrezas necesarias para identificar y realizar sus
aspiraciones, satisfacer sus necesidades y para cambiar o adaptarse al medio ambiente. En ese sentido, pode-
mos decir que se requiere de una sociedad en la que todos: autoridades, instituciones, organizaciones,
ciudadanas y ciudadanos trabajan unidos para promover estilos de vida, comportamientos, actitudes y prcticas
que garanticen el cuidado de la salud as como la creacin y el establecimiento de entornos, ambientes y espacios
fsicos, psquicos, sociales y culturales adecuados para proteger la salud y mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
En este marco, las IIEE buscan formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica,
cultural, afectiva, fsica y espiritual, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad, autoestima y su
integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio pleno de su ciudadana en armona con su entorno
fsico y social.
Brindar en las instituciones educativas servicios de bienestar a los y las estudiantes, priorizando la atencin
de las necesidades personales, familiares o sociales que los afecten, con el apoyo del gobierno local, regio-
nal y/o nacional.
Medidas
a) Promover la implementacin de defensoras escolares en las IIEE del distrito.
b) Implementar progresivamente en todas las instituciones educativas del distrito el programa Escuelas limpias,
seguras y saludables, con el objeto de promover entre las y los estudiantes estilos de vida, comportamientos,
actitudes y prcticas orientadas al cuidado de su salud y del ambiente y hacer de la escuela un espacio que
50
brinda un entorno y ambiente fsico, psquico, social y cultural que propicia el desarrollo humano integral de las
y los estudiantes.
c) Implementar programas de apoyo nutricional, priorizando a escolares en riesgo.
d) Desarrollar en las instituciones educativas estrategias especiales para la atencin de las nias, nios y adoles-
centes que trabajan con el objeto de garantizar la conclusin oportuna de sus estudios de educacin bsica.
e) Implementar en las instituciones educativas un sistema de tutora especializada para prevenir la drogadiccin,
el pandillaje, el alcoholismo, el abuso sexual y la violencia fsica o psicolgica.
f) Implementar en las instituciones educativas servicios psicopedaggicos, organizados por redes, para brindar
atencin a las y los estudiantes con dificultades de aprendizaje o conducta.
g) Programa de promocin del deporte.
RESULTADO 3
Instancias educativas de concertacin, participacin y vigilancia cumplen sus funciones con eficiencia.
La construccin del PEL de Ventanilla a significado una oportunidad valiosa para construir, de manera conjunta,
un modelo de gestin educativa basado en la concertacin, participacin y vigilancia ciudadana, con rendicin de
cuentas y corresponsabilidad por los resultados que la educacin alcance localmente, siendo necesario el
sentarnos a identificar en conjunto, cuales son aquellos indicadores crticos que nos impiden mejorar la calidad
educativa de nuestro distrito, de tal manera que identificndolos, todos podamos participar en su superacin.
Y es en este proceso, sumamente importante para el desarrollo de la sociedad educadora, que propone el
Proyecto Educativo Nacional, que la vigilancia ciudadana surge como expresin de una necesidad de participar y
fomentar el dilogo entre los actores, impulsando el involucramiento de los mismos y su compromiso, generando
el despliegue de una nueva forma de ejercicio ciudadano , que hace copartcipes y corresponsables del desarrollo
educativo de las aulas y las escuelas de calidad a todos, y no solamente al personal directivo y docente Desde
esta perspectiva las acciones de vigilancia ciudadana en educacin se entienden, no como control social de unos
actores educativos hacia otros, sino como la posibilidad de que cada actor pueda identificar el mbito y alcance
de su propia responsabilidad en el mejoramiento de la calidad educativa, e involucrarse activamente, infor-
mando, opinando, convocando y planteando propuestas.
As, se entiende la observacin o vigilancia ciudadana como el conjunto de acciones de seguimiento, formulacin
de propuestas y labor de influencia en la calidad educativa que la ciudadana puede realizar.
Fomento de la participacin de la ciudadana.
Medidas
a) Difusin y acceso a mecanismos de participacin, vigilancia y rendicin de cuentas en la gestin educativa.
b) Promocin de la participacin social en el diseo, ejecucin y gestin de programas y proyectos sociales, cultu-
rales, de promocin econmica o solidaridad, que acojan iniciativas.
c) Promocin de la participacin de las organizaciones estudiantiles de la localidad en la evaluacin de sus res-
pectivos centros educativos y, en general, en la vida ciudadana.
Institucionalizacin de los espacios de concertacin y participacin.
Medidas
a) Reestructuracin de la gestin orientndola a resultados y al manejo eficiente de recursos.
b) Mecanismos institucionalizados de concertacin social e intersectorial de polticas.
c) Rendicin pblica de cuentas a partir de los resultados de las polticas educativas.
d) Sistemas de incentivo a las buenas prcticas en los diferentes niveles de gestin educativa.
Lineamiento de poltica 12 51
Sensibilizar y capacitar a los CONEI para el desarrollo de sus funciones.
Medidas

a) Talleres de sensibilizacin y capacitacin a los CONEI para el desarrollo de sus funciones.
b) Elaboracin de material informativo, dirigido a estudiantes y padres de familia, que difunda la importancia y
funciones del CONEI como rgano de concertacin, participacin y vigilancia.
Moralizacin de la gestin pblica en educacin en todas las instancias del sistema a travs de la implemen-
tacin de un sistema de vigilancia social en educacin.
Medidas
a) Cdigos de tica construidos participativamente en cada instancia, integrados a la autoevaluacin.
b) Prevencin de la corrupcin a travs de las acciones de vigilancia social por la educacin, desde la escuela.
c) Creacin en la ciudadana de una cultura de defensa y vigilancia de los derechos de la educacin.
d) Sistema de vigilancia social por una educacin de calidad en Ventanilla.
Informacin transparente a la ciudadana sobre los objetivos, polticas y logros educativos.
Medidas
a) Sistema de divulgacin de pactos y proyectos educativos, polticas e iniciativas basadas en indicadores senci-
llos con el apoyo de los medios de comunicacin local.
b) Mecanismos de transparencia informativa a nivel de la gestin local.
c) Institucionalizacin de la rendicin sobre resultados logrados en cada institucin educativa.
Fortalecimiento de oportunidades y mecanismos de participacin social en educacin.
Medidas
a) Fortalecimiento de espacios de participacin y concertacin social en torno a proyectos educativos.
b) Promocin de grupos ciudadanos impulsores de los objetivos acordados en pactos y proyectos locales.
c) Transparencia informativa hacia las familias respecto de los aprendizajes que se deben lograr.
d) Incentivo a la organizacin estudiantil autnoma en las escuelas.
RESULTADO 4
Instituciones educativas (IIEE) con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la de-
manda educativa.
Como resultado de una encuesta aplicada a 227 docentes que laboran en el distrito de Ventanilla se concluy que
la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas es un elemento de primer orden, que requiere
una atencin especial si se desea establecer un mejoramiento de la calidad educativa en el distrito.
Paquete universal de insumos y servicios bsicos para todas las instituciones educativas pblicas locales.
Medidas
a) Paquete universal de insumos, en coordinacin con el Gobierno Regional:
Biblioteca escolar variada y estimulante
Sala computo
52
Laboratorio de ciencias
tiles escolares para todo el alumnado por parte del gobierno local, con la finalidad de disminuir la desercin
escolar.
b) Mantenimiento regular de todos los equipos e instalaciones.
Construccin, refaccin y equipamiento planificado de locales escolares.
Medidas
a) Evaluar permanente las condiciones de infraestructura educativa local para las reparaciones o mejoramiento
necesario y de mayor impacto en la comunidad educativa.
b) Pintado, y refaccin de servicios bsicos de las IE de Ventanilla en alianza con el Gobierno Regional.
c) Fomento de la produccin local de materiales educativos con contenidos pertinentes, tambin en multimedia.
RESULTADO 5
Instituciones educativas (IIEE) cuentan con un clima institucional adecuado.
IIEE que cuentan con climas institucionales amigables, integradores, participativos y potencializadores de apren-
dizajes exitosos.
Clima institucional amigable, integrador y estimulante en la escuela
Medidas
a) Establecer un programa de estmulos para promover en las instituciones educativas el desarrollo de climas
institucionales basados en relaciones interpersonales que favorezcan el desarrollo personal y el aprendizaje
de las y los estudiantes.
b) Implementar medidas que promuevan el buen trato entre las y los estudiantes, con nfasis en el desarrollo de
relaciones interpersonales basadas en la igualdad de gnero, el respeto a la diversidad de opiniones y diferen-
cias culturales, tnico-raciales, religiosas o de condicin socioeconmica, entre otras, as como en la erradica-
cin de prejuicios y prcticas discriminatorias de cualquier ndole o clase.
c) Oportunidades continuas de integracin entre estudiantes de diversas edades y grados.
d) Reduccin de las diversas formas de exclusin y violencia en cada centro educativo.
e) Acuerdos sobre formas de ensear y aprender basadas en los derechos de nios y adolescentes.
f) Aprovechamiento continuo del capital social y cultural de los estudiantes y la comunidad.
g) Programa de desarrollo del liderazgo para directores, docentes y estudiantes.
Promocin de relaciones solidarias y cooperativas en la escuela y comunidad.
Medidas
a) Relacin pedaggica, entre docentes y estudiantes, basada en un enfoque de deberes y derechos y buen trato.
b) Aprovechamiento del saber y experiencia de los adultos mayores en la atencin a las necesidades de desarrollo
humano de la comunidad.
c) Pactos con las diferentes instituciones de educacin formal de la localidad para llevar a cabo programas inter-
sectoriales convergentes a objetivos educativos de la comunidad.
RESULTADO 6
Redes educativas mejoran su gestin y se convierten en polos de desarrollo educativo.
Ventanilla es un distrito de gran extensin y sus diferentes zonas del distrito de Ventanilla (Ciudad Satlite,
Antonia Moreno, Pachactec, Mi Per y la Zona Norte) poseen caractersticas y necesidades particulares. Por 53
ello, el trabajo por redes educativas cobra una importancia particular.
En el distrito apostamos por un modelo de gestin descentralizado, que contemple canales y espacios de

participacin democratizadores. Se trata de unir esfuerzos y recursos, a travs de los Consejos Educativos de
Red (CONER) instancias de coordinacin y representacin a nivel de red, los mismos que, a travs de sus planes
y proyectos educativos generados de manera participativa, contribuirn a la mejora de la calidad educativa y al
cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
Para ello, los CONER se articularn con las instancias de gestin propuestas para las diferentes zonas del distrito,
por el Plan de Desarrollo Concertado, actualmente en proceso de revisin. De esta manera, al llevar las
propuestas y necesidades de la Comunidad Educativa al conjunto de la localidad y, simultneamente, al articular
la gestin educativa con las diferentes instituciones, sectores y actores, el trabajo por redes, tal como lo concibe
nuestro PEL, trasciende una mirada exclusivamente sectorial y constituye ms bien una apuesta realizada desde
un enfoque de desarrollo territorial.
CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL - CONEI
Instancia de participacin de cada institucin educativa,
que agrupa a representantes de sus diferentes
estamentos, es presidido por el director de IE
CONSEJO PARTICIPATIVO
LOCAL DE EDUCACIN
(COPALE) CONSEJO EDUCATIVO DE RED - CONER
Instancia de coordinacin de cada red educativa, que
Instancia que agrupa
agrupa a un representante de alumnos, otro de padres, un
representantes del estado y Mesa
representante del personal administrativo, uno de
la sociedad civil local. Tiene de cooperantes
docentes, otro de directores y uno de la comunidad.
como principal tarea apoyar
Es presidida por uno de sus miembros elegido
las decisiones que se tomen
democrticamente
desde la escuela y las redes,
a travs de sus espacios de
concertacin.
CONSEJO EDUCATIVO DISTRITAL - CEDI

Instancia que agrupa a los coordinadores de redes
educativas, el director de la UGEL y es presidida por
el alcalde
Fortalecer e institucionalizar la gestin de las redes educativas
Medidas
a) Otorgar a cada red educativa una resolucin que reconozca su creacin y funcionamiento.
b) El Gobierno Local y la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) brindarn permanente apoyo para el desarro-
llo de cada red educativa en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado.
c) Promover por red educativa la conformacin de los Consejos Educativos de Red.
d) Los coordinadores de cada Consejo de Red Educativa pasarn a formar parte del Consejo Educativo Distrital, el
cual sesionar directamente con el Alcalde, o con la persona que este designe, contando con una Secretaria
54
Tcnica que operativice todos sus acuerdos.
e) Fortalecer las capacidades de gestin de cada Red Educativa.
f) Promover la evaluacin y autoevaluacin permanente en cada red educativa y las instituciones que la confor-
man.
g) Promover la participacin en el Sistema de Vigilancia Social en Educacin de cada Red Educativa, orientados
por el manual de Vigilancia Local.
h) Promover la priorizacin de indicadores amigables por cada red educativa, para que en base a los mismos se
establezcan los planes de trabajo por cada red educativa.
i) Promover el recojo de informacin por cada red educativa en base a los indicadores amigables y a los indica-
dores definidos en el sistema de informacin local por educacin.
j) Promover la creacin de centros de recursos por cada red educativa.
Oportunidades de educacin a lo largo de toda la vida
Existe hoy un extenso consenso, tanto a nivel poltico como de la sociedad, en el sentido de que es preciso
reestructurar la oferta de educacin y formacin en trminos suficientemente flexibles como para responder a la
diversidad de las demanda. Se trata, este, de un cambio bsicamente cualitativo. Si antes alcanzaba con
transmitir determinados conocimientos y ciertas habilidades para que los individuos se incorporaran a un
empleo que los estaba esperando, ahora es preciso entregar toda una gama de competencias que anteriormente
no eran suficientemente enfatizadas: iniciativa, creatividad, capacidad de emprendimiento, pautas de relaciona-
miento y cooperacin. Estas han de ir acompaadas, adems, por las nuevas competencias tcnicas requeridas
que son relativamente menos especficas que en el pasado: idiomas, informtica, razonamiento lgico, capaci-
dad de anlisis e interpretacin de cdigos diversos, etctera.
Resulta entonces prioritario proporcionar medios para que las personas puedan autogestionar sus procesos de
desarrollo, emergiendo el concepto de "formacin a lo largo de toda la vida".
RESULTADO 1
Nios y nias de 0 a 2 aos atendidos intersectorialmente de manera prioritaria.
La situacin es alarmante para la poblacin de 0 a 2 aos, que asciende a 18.373 (6,6% del total de la poblacin)
en el distrito de Ventanilla. Solo el 8,6% de la poblacin en edad de 0-2 aos recibe atencin de parte del sector
educacin y de otras instituciones, lo cual refleja un abandono de esta poblacin.
Lo mismo perciben los estudiantes, padres, docentes, directores y lderes comunitarios que participaron en el
diagnstico participativo, en el marco de la construccin del PEL de Ventanilla. Consideran que hay una falta de
atencin a la primera infancia, que se refleja en el reducido presupuesto asignado al nivel, por parte del estado
peruano.
COBERTURA NIOS Y NIAS DE 0-2 AOS
SERVICIOS EDAD % DE
POBLACIN QUE
Modelo Cant. ATENCIN POBLACIN
ESTIMADA ATIENDEN ATENDIDA 55
SET 30 6 meses a 2 aos 295

PIETBAF 4 0 a 2 aos 28 8,6

18.373
WAWA WASI* 154 0-3 aos 1252
TOTAL 1,575
Fuente: Unidad Estadstica UGEL/Wawa Wasi/ONG Kusi Warma
Elaboracin: Comisin Diagnostico-PEL
*Solo en el caso de los Wawa Wasi atienden hasta los 3 aos
Satisfaccin plena de las necesidades de sobrevivencia de nios de 0-2 aos por accin multisectorial.
Medidas
a) Paquete bsico integral gestionado intersectorialmente que incluye:
Asistencia en salud
Nutricin
Saneamiento
Educacin comunitaria
Educacin familiar
Cuidado diario infantil
Espacios ldicos
b) Articulacin de la accin intersectorial en funcin a la disminucin y eliminacin de los indicadores crticos de
desarrollo, salud y nutricin identificados en el distrito.
Polticas que favorezcan el desarrollo ptimo del potencial humano desde la primera infancia.
Medidas
a) Definir un Modelo Local Intervencin y Evaluacin de nios y nias de 0 a 2 aos.
b) Consolidacin peridica de data relacionada con primera infancia, en funcin a los indicadores priorizados
localmente, alimentando a su vez el sistema de informacin local.
c) Desarrollo de campaas locales a favor de la primera infancia.
d) Programa de Fortalecimiento Pedaggico en Educacin Temprana, para quienes intervengan en el desarrollo
de los nios de 0 a 2 aos:
A partir de los ejercicios de anlisis FODA, los tres grupos (docentes, estudiantes y docentes y directores) coin-
ciden en que las principales fortalezas en este nivel educativo del distrito son:
la actitud emprendedora, innovadora y de superacin de algunos docentes y estudiantes, as como
la creciente capacidad profesional de los docentes que viene siendo fortalecida gracias a las oportunidades de
capacitacin que se est brindando desde el gobierno regional (a travs, por ejemplo, del Programa de Maestra
y Actualizacin docente, y de la Capacitacin con CAPLAB).
Se reconoce entonces, como fortaleza, que se cuenta en el distrito con docentes capacitados y comprometidos.
Junto a las fortalezas, se consideran como oportunidades importantes para la mejora de la calidad de la educa-
cin superior y tcnico productiva en el distrito:
El hecho de que venga plantendose con mayor fuerza la flexibilidad curricular y la necesidad de trabajar en su
diversificacin, as como
La extensin de procesos y programas de evaluacin y acreditacin.
56
Como debilidad (la cual coincide con las repuestas a las encuestas sobre qu falta mejorar en este nivel) resalta
el tema de
la inadecuada y/o insuficiente tecnologa e infraestructura. Es recurrente la necesidad planteada --tanto por
docentes como estudiantes de contar con maquinarias, herramientas y equipos idneos para las especiali-
dades profesionales tcnico productivas, as como extender el uso de las TICs como parte de la metodologa de
enseanza y aprendizaje.
Con respecto a las amenazas, los 3 grupos (de estudiantes, docentes y directores) coinciden en resaltar como
principales problemas sociales:
la mala nutricin
la violencia familiar, y
el alto ndice de alcoholismo, drogadiccin y pandillaje.
Sin embargo, hay un aspecto que tanto los profesores como directores consideran una debilidad y amenaza: dbil
sino nula participacin, inters y/o apoyo de los padres de familia en la formacin profesional de sus hijos. Sin
embargo, En el caso del los estudiantes, no solo no se identifica esto como debilidad o amenaza sino que en las
encuestas ellos responden que son los padres los que ms los apoyan con su educacin y/o a que les vaya bien
en sus estudios.
Por otro lado, tenemos los siguientes datos relevantes respecto del nivel educativo de la poblacin en Ventanilla y
su relacin con la oferta laboral calificada en el distrito:
Solo 29% de la poblacin total de Ventanilla tiene secundaria completa
Ventanilla, junto con Carmen de la Legua, son los distritos chalacos con mayor poblacin SIN instruccin. Entre
ambos, el porcentaje de analfabetismo asciende a 14.83%
No existe oferta de educacin tcnica superior pblica en el distrito
Si consideramos estas cifras, junto con las tasas de culminacin (conclusin) arriba mencionadas, se concluye
que el nivel educativo de la poblacin en el distrito es muy bajo, y que por tanto una mayora de la poblacin
distrital no cuenta con las calificaciones requeridas por el creciente mercado laboral en Ventanilla.
Por tanto, adems de mejorar la cobertura y calidad de la Educacin Bsica (Inicial, Primaria y Secundaria), de
modo que se mejore el rendimiento estudiantil, urge impulsar y reforzar la educacin tcnico productiva y supe-
rior a nivel local, ms an teniendo en cuenta las oportunidades laborales que se proyectan para Ventanilla con el
crecimiento de la inversin pblica y privada en el distrito.
La oferta de cursos que brindan los y CETPROs, estn relacionados bsicamente a carreras tcnicas tradicio-
nales, desarticuladas a la demanda laboral distrital y regional.
RESULTADO 2
Adolescentes, jvenes y adultos acceden a una educacin tcnico productiva y profesional, que recoge las
prioridades del desarrollo econmico
Diversificar la oferta de educacin tcnico-productiva considerando las demandas de desarrollo regional y
nacional.
Medidas
a) Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de educacin tcnico-productiva y currcula por
mdulo y especialidad.
b) Crear o dotar centros de educacin tcnico-productiva con el equipamiento apropiado para el desarrollo de
habilidades tcnico-productivas con arreglo a los perfiles establecidos.
c) Impulsar un sistema de asesoramiento y orientacin laboral permanente para las y los estudiantes de educa- 57
cin tcnico-productiva.
d) Generar un voluntariado educativo, conformado por empresarios e instituciones ligadas al desarrollo econmi-

co de la regin o distrito, con el objeto de poner a las y los estudiantes de educacin tcnico-productiva en
contacto con emprendimientos y experiencias empresariales y laborales innovadores y exitosas.
e) Desarrollar convenios con las empresas de la regin o distrito, para habilitar a las y los estudiantes de educa-
cin tcnico-productiva oportunidades para la realizacin de prcticas laborales.
RESULTADO 3
Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educacin comunitaria organizados y ejecuta-
dos de manera descentralizada
Con la finalidad de promover una sociedad en la que todos educan y todos aprenden. Es decir involucrando a la
familia, organizaciones comunales, gremios, organizaciones polticas, sociales y culturales en general, as como
a empresas, medios de comunicacin y diversas instancias del Estado: gobierno local, regional, nacional y orga-
nismos pblicos. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales,
sociales, ambientales y laborales para el ejercicio pleno de la ciudadana y la promocin del desarrollo humano.
Acciones orientadas al logro de capacidades fundamentales y tecnolgicas para todos.
Medidas
a) Programa local de alfabetizacin articulado a redes.
b) Estrategias de educacin no formal no escolarizada.
c) Certificacin de competencias adquiridas en la vida fuera del sistema formal.
Articulacin a programas intersectoriales de desarrollo productivo y lucha contra la pobreza.
Medidas
a) Accin intersectorial planificada para asociar a las polticas de equidad educativa programas pblicos de:
Promocin del empleo
Desarrollo productivo
Orientacin vocacional
b) Asociacin de los programas de lucha contra la pobreza a objetivos y acciones de carcter educativo, com-
plementarios a los objetivos de las polticas priorizadas de equidad.
Promocin de la lectura en la comunidad.
Medidas
a) Bibliotecas municipales accesibles a todos, en particular a los nios, nias y adolescentes.
b) Mecanismos que pongan libros a disposicin de los vecinos, en espacios de mayor concentracin.
c) Promocin de lectura en los centros de educacin bsica, fomentando las bibliotecas escolares.
d) Impulso al compromiso y voluntariado de jvenes en la promocin de lectura entre los nios.
Poltica de desarrollo del potencial artstico cultural de la localidad.
Medidas
a) Ampliacin de oportunidades para la produccin artstica cultural.
58
b) Difusin, proteccin y recuperacin de las expresiones culturales en el distrito.
Promocin de la responsabilidad social de las empresas en el campo educativo.
Medidas
a) Uso del espacio de la empresa y el proceso tcnico-productivo como espacio de aprendizaje para los estu-
diantes de la localidad (visitas guiadas, prcticas de campo).
b) Programas de voluntariado donde profesionales calificados de las empresas contribuyan a elevar la calidad de
la enseanza en las instituciones educativas de la comunidad.
c) Incorporacin a las empresas de la localidad, mediante contrato laboral, a los estudiantes que finalizaron su
formacin profesional.
d) Mecanismos tributarios que permitan destinar un porcentaje de impuestos locales a la compra de material
educativo o a la mejora de la infraestructura de las instituciones educativas de su localidad.
e) Fomento de la inversin privada para investigaciones sobre la localidad, estmulo al buen desempeo escolar o
financiamiento del primer ao de estudios superiores a los mejores alumnos.
f) Participacin en la formulacin y evaluacin del Proyecto Educativo Local, en el debate sobre polticas y planes
educativos en los espacios abiertos en la localidad.
g) Colaboracin y participacin en la buena gestin de las instituciones de formacin profesional existentes en la
comunidad.
h) Condiciones para el desarrollo de prcticas preprofesionales de estudiantes de la localidad.
i) Alianzas educacin-empresa para hacer investigacin sobre el desarrollo local.
RESULTADO 4
Instituciones educativas cuentan con acompaamiento multidisciplinario por redes e infraestructura ade-
cuada para la atencin de estudiantes con habilidades diferentes.
Con la finalidad de superar las brechas de inequidad y de calidad en la atencin de nias, nios y adolescentes
con habilidades diferentes.
Instituciones educativas (IIEE) cuentan con apoyo especializado por redes para la deteccin y abordaje de
estudiantes con habilidades diferentes.
Medidas
a) Detectar las habilidades ms destacadas de cada estudiante, propiciando su desarrollo.
b) Deteccin de la diversidad de aptitudes, estilos y saberes previos de los estudiantes.
c) Diversificacin de las estrategias de enseanza como un medio para lograr la pertinencia.
Acceso a una educacin inclusiva de calidad para las nias, nios y adolescentes excluidos por discapacidad.
Medidas
a) Campaas anuales de matrcula oportuna con ingreso seguro a las escuelas regulares de la localidad.
b) Continuidad de las instituciones educativas de educacin especial para estudiantes con discapacidad severa.
c) Adecuacin de infraestructura para dar facilidades a estudiantes con discapacidad fsica.
d) Servicio de salud para todos los que necesiten monitoreo o control mdico regular.
e) Fondo concursable local para proyectos pedaggicos inclusivos que promuevan equidad.
f) Programas de formacin, asesoramiento y apoyo material para las instituciones educativas inclusivas a travs
del SAANE.
Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional
Ventanilla cuenta con 3.763 docentes, de los cuales el 58,4% (2.198 profesores) trabaja en instituciones
pblicas y 41,6% (1.565 profesores) en instituciones privadas. El 18,3% del total de docentes trabaja en el nivel 59
inicial, el 44,2% en el nivel primario y el 37,5% en el nivel secundario.
En general, los profesores en el Per han transitado durante mucho tiempo por un camino de frustraciones. Los

intentos por llevar a la prctica la carrera pblica magisterial no han podido cristalizarse ni han servido para que
los docentes puedan desarrollarse profesionalmente y mejorar sus ingresos econmicos. La realidad muestra
que se ha producido un declive en su nivel profesional y una cada de sus remuneraciones y de su calidad de vida,
con la consiguiente disminucin de su reconocimiento social.
Consciente de esta realidad, el Ministerio de Educacin ha realizado diagnsticos, estudios e investigaciones
acerca de la problemtica docente a los que se suman los pronunciamientos del Acuerdo Nacional, del Consejo
Nacional de Educacin, del SUTEP, de diferentes organizaciones de la sociedad civil y de los propios docentes y
directores de instituciones educativas pblicas.
En el marco de esta nueva poltica magisterial, necesariamente tenemos que hablar de revaloracin de la
profesin docente, el mejoramiento sustancial de sus competencias docentes, la bsqueda del equilibrio entre lo
que se exige y lo que se ofrece al profesor en el ejercicio de sus funciones y un reconocimiento franco y real de su
rol social, en un sistema educativo que debe caracterizarse por su calidad, eficiencia y equidad. Todo ello para
lograr mejores aprendizajes por parte de los alumnos, conforme a las exigencias del desarrollo nacional.
RESULTADO 1
Sistema integral de acompaamiento pedaggico y de gestin educativa local.
De acuerdo con el segundo objetivo estratgico del PEN, las actuales instituciones educativas necesitan entrar
en un proceso de reconversin que les permita llegar a ser instituciones autnomas y organizadas, capaces de
gestionar y aplicar prcticas pedaggicas que permitan a todos aprender con xito, de manera crtica y creativa,
pero capaces tambin de propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin cultural
(Resultado 2 del PEN). En ese horizonte, la poltica de acompaamiento pedaggico se propone, junto a la
formacin de redes escolares, crear un conjunto de apoyos y condiciones en los centros educativos para que
rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible estos procesos de cambio institucional. De manera
ms especfica, este proyecto orienta la poltica a ofrecer de manera continua a docentes y directores de las redes
escolares del distrito el acompaamiento y asesoramiento tcnico especializado que requieren en los aspectos
pedaggicos y de gestin escolar, dentro de una estrategia global de gestin pedaggica que logre poner en
prctica las polticas regionales y nacionales de calidad y equidad educativas.
Una educacin de calidad con equidad es la base para formar ciudadanos que estn mejor preparados para la
vida, y por ende, para contribuir al desarrollo local, regional y nacional.
Dotacin y elaboracin de material educativo y didctico por cada red educativa.
Medidas
a) Seleccin y aprobacin de material didctico por cada nivel educativo.
b) Produccin y dotacin de material educativo por cada nivel educativo.
Implementacin de un sistema de acompaamiento pedaggico local con nfasis en inicial y primaria.
Medidas
a) Acompaamiento pedaggico en aula.
b) Seleccin y formacin de acompaantes pedaggicos, teniendo como prioridad la convocatoria a los docentes
ms destacados del distrito.
c) Dotacin a cada acompaante de una caja de herramientas pedaggicas.
60
d) Plan de asesoramiento profesional a nivel pedaggico y de gestin a directores y docentes, a cargo de un ente
ejecutor.
e) Asistencia psicopedaggica permanente a los estudiantes de la red.
f) Desarrollo de un plan de formacin sostenida, para los docentes de Ventanilla, con nfasis en inicial y primaria.
g) Implementacin de un sistema de evaluacin del desempeo estudiantil y docente.
h) Planes de mejora continuos basados en la autoevaluacin.
i) Apoyo tcnico y financiero a proyectos de investigacin sobre enseanza y gestin.
j) Docentes con competencias pedaggicas requeridas para el logro de aprendizajes esenciales.
RESULTADO 2
Directivos y docentes con una cultura de autoevaluacin, de mejora continua y con reconocimiento pblico.
Las competencias para el manejo y gestin de programas de mejoramiento escolar, en funcin a los indicadores
de calidad educativa concertados institucional y localmente, estn referidos bsicamente a la gestin partici-
pativa, innovacin pedaggica e institucional, movilizacin de los actores comunitarios, movilizacin de recursos
comunitarios, desarrollo de habilidades para la participacin infantil, vigilancia ciudadana y fomento de prcticas
para la institucionalizacin de una cultura evaluativa; que constituyen ejes temticos para el desarrollo y
fortalecimiento de competencias de los CONEI, CEDI, COPALE, UGEL, municipalidad y comunidad educativa en
pleno.
La propia comunidad educativa debe ser capaz de identificar y analizar sus potencialidades y problemas, y as
empoderada pueda estar en condiciones de plantear propuestas de mejora para la educacin que demandan las
nias, los nios y los adolescentes de Ventanilla, tomando decisiones y acciones en ese sentido. Para ello, es
necesario fortalecer capacidades de las organizaciones escolares e involucrarlas en la gestin de los procesos
educativos, promover la participacin de todos los actores comunitarios y apoyar la participacin de los CONEI en
las decisiones ms importantes de las instituciones educativas (IIEE).
Desarrollar un programa de evaluacin y autoevaluacin y mejora contina con reconocimiento pblico.
Medidas
a) Desarrollo de un programa de mejoramiento contino de la IIEE, basado en la autoevaluacin y elaboracin de
planes de mejora con una retroalimentacin constante del proceso.
b) Desarrollo de un trabajo de monitoreo en pares, que tenga como base la coevaluacin y el interaprendizaje.
Prcticas pedaggicas basadas en criterios comunes de calidad.
Medidas
a) Estndares de rendimiento que permitan evaluar desempeos en las distintas instancias.
b) Institucionalizacin de autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin de prctica docente.
c) Promocin e incentivo preferente en cinco lneas de trabajo:
Investigacin pedaggica.
Evaluacin y autoevaluacin de la calidad de los resultados de aprendizaje de cada centro educativo.
Produccin de conocimiento a partir de la exploracin del entorno y la propia prctica.
Fomento de la interrogacin, indagacin e investigacin sobre su mundo interior y su mundo social.
Fomento de la integracin social y el dilogo intercultural entre los estudiantes.
d) Planes de mejora continuos basados en la autoevaluacin.
Incentivos y difusin de las mejores prcticas pedaggicas y de gestin.
Medidas 61
a) Divulgacin de criterios de calidad de la enseanza y metas locales, regionales y nacionales de aprendizaje.
b) Mecanismos regulares y transparentes de evaluacin del desempeo docente y los aprendizajes.

c) Sistema de incentivos dirigidos a las instituciones educativas y a docentes o directores.
d) Asignacin de rol formador de otros docentes a instituciones educativas destacadas en cada red.
CAPTULO 4
MODELO DE GESTIN
Cmo avanzamos hacia esos cambios?
63

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y VIGILANCIA DEL PROYECTO
EDUCATIVO LOCAL DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO
El seguimiento y monitoreo del PEL de Ventanilla estar a cargo del Consejo Participativo Local de Educacin
(COPALE Ventanilla). Se har a travs de un conjunto de indicadores que brindarn informacin relevante acerca
de los avances o progresos logrados en el cumplimiento de las metas y la consecucin de los objetivos previstos.
Durante la ejecucin del PEL de Ventanilla, la informacin obtenida ser de vital importancia para orientar o
reorientar las acciones de los distintos actores involucrados en su implementacin y, en general, para aplicar los
correctivos que fuesen necesarios para garantizar su cumplimiento.
Los indicadores que se utilizarn para medir los cambios producidos en la situacin diagnosticada, enunciada en
los objetivos estratgicos correspondientes a cada una de las reas de intervencin que el PEL de Ventanilla
contempla, sern tarea de primer orden, y de acuerdo a ellos se priorizar el levantamiento de lneas de base, as
como la estructuracin de un sistema local de informacin. Esta tarea ser, por lo tanto, abordada de manera
inmediata a la vigencia del Proyecto Educativo Local por una comisin tcnica.
El PEL de Ventanilla ser objeto de monitoreo continuo y evaluacin peridicamente. Los resultados del
monitoreo y la evaluacin peridica sern puestos en conocimiento de la opinin pblica, a travs del sistema de
informacin local en educacin, bajo la premisa de que se debe rendir cuentas sobre la gestin e implementacin
del PEL a la sociedad ventanillense, as como a las instancias que debern tomar medidas, dentro de sus
respectivos mbitos de competencia, para orientar, reorientar o ajustar el Proyecto Educativo Local.
La informacin recogida, procesada y analizada en el marco del monitoreo continuo y la evaluacin peridica del
PEL de Ventanilla ser, asimismo, entregada a las instancias que se constituyan desde la sociedad civil para
realizar la vigilancia con relacin al cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el Proyecto Educativo
Local.
65
A continuacin se presenta la matriz de indicadores planteada para el seguimiento y monitoreo del Proyecto
Educativo Local de Ventanilla.

MATRIZ DE INDICADORES PLANTEADA PARA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA
OBJETIVO ESTRATGICO RESULTADOS INDICADORES

OE 1 R 1.1 Porcentaje de estudiantes, segn sexo, con desempeo
Aprendizajes de calidad Incremento en el porcentaje de suficiente en matemtica en 2do, 4to y 6to grado de primaria.
en EBR estudiantes con un nivel de Porcentaje de estudiantes, segn sexo, con desempeo
desempeo suficiente en suficiente en matemtica en 2do y 5to ao de secundaria.
matemtica y comunicacin. Porcentaje de estudiantes, segn sexo, con desempeo
suficiente en comunicacin en 2do, 4to y 6to grado de primaria.
Porcentaje de estudiantes, segn sexo, con desempeo
suficiente en comunicacin en 2do y 5to ao de secundaria.
R 1.2 Porcentaje de estudiantes, segn sexo, de 6to grado de primaria

Estudiantes alcanzan el nivel de que alcanzan el nivel de logro esperado de formacin ciudadana.
logro esperado de formacin y Porcentaje de estudiantes, segn sexo, de 5to grado de
ejercicio ciudadano en la secundaria que alcanzan el nivel de logro esperado de formacin
escuela. ciudadana.
Porcentaje de IIEE que cuentan con organizaciones estudiantiles
que participan efectivamente en la gestin escolar.
OE 2 R 2.1 Tasa de cobertura total.

Modelo de gestin educativa IIEE atienden de manera Tasa neta de cobertura.
local que responde a las equitativa, inclusiva y pertinente Tasa de conclusin de primaria.
necesidades de desarrollo las necesidades educativas de la Tasa de conclusin de secundaria, segn sexo.
humano poblacin del distrito.
Cobertura educativa de la poblacin joven y adulta.
Tasa de desercin.
Tasa de transicin a secundaria.
Porcentaje de estudiantes en extra edad.
Tasa de inclusin de estudiantes con necesidades educativas
especiales atendidos adecuadamente.
66 Porcentaje de estudiantes satisfechos con la educacin en la que
participan.
Porcentaje de padres y madres de familia satisfechos con la
educacin en la que participan sus hijos e hijas.
Porcentaje de IIEE cuyo Proyecto Curricular Institucional incorpora
y aplica orientaciones curriculares locales de diversificacin.
Porcentaje de IIEE que cuentan con Proyecto Educativo
Institucional articulado al Proyecto Educativo Local.
Porcentaje de IIEE que alcanzan el nivel de logro previsto de la
matriz de indicadores de evaluacin de IIEE para el desarrollo
sostenible.
R 2.2 Porcentaje de IIEE que cuentan con servicio de orientacin

IIEE cuentan con servicios de psicopedaggica.
bienestar efectivos destinados a Porcentaje de IIEE que cuentan con servicios de proteccin de
los estudiantes. derechos.
Porcentaje de IIEE que cuentan con servicios de apoyo
nutricional.
R 2.3 Porcentaje de estudiantes que consideran que su IE posee un

IIEE cuentan con un clima clima institucional adecuado.
institucional adecuado. Porcentaje de docentes que consideran que su IE posee un clima
adecuado.
OE 2 Porcentaje de padres y madres de familia que consideran que su
Modelo de gestin educativa IIEE posee un clima institucional adecuado.
local que responde a las R 2.4 Porcentaje de Municipios Escolares que ejecutan su plan de
necesidades de desarrollo Instancias educativas de trabajo anual.
humano concertacin, participacin y Porcentaje de CONEI que ejecutan su plan de trabajo anual.
vigilancia cumplen sus funciones Porcentaje de Municipios Escolares que rinden cuenta de su
con eficiencia. gestin.
Porcentaje de CONEI que rinden cuenta de su gestin
R 2.5 Porcentaje de IIEE que cuentan con equipamiento e

IIEE con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda
infraestructura adecuados a las educativa.
necesidades de la demanda
educativa.
R 2.6 Nmero de Consejos Educativos de Red que ejecutan su plan de

Redes educativas mejoran su trabajo anual.
gestin y se convierten en polos Porcentaje de IIEE usuarias de centros de recursos, segn Red
de desarrollo educativo. Educativa.
Porcentaje de IIEE que implementan Plan de Trabajo Concertado
con el centro de salud de su jurisdiccin.
Nmero de Consejos Educativos de Red que rinden cuenta de su
gestin.
OE 3 R 3.1 Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos que son beneficiarios

Igualdad de oportunidades de Nios y nias de 0 a 2 aos de, al menos, un programa de atencin infantil.
educacin para todos atendidos intersectorialmente de Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos que reciben atencin
manera prioritaria. integral de salud.
Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos que reciben
suplementacin nutricional.
Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos que reciben atencin
de educacin-estimulacin temprana.
Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos que alcanzan los 67
estndares de desarrollo de acuerdo a su edad.

R 3.2 Porcentaje de adolescentes, jvenes y adultos que acceden a
Adolescentes, jvenes y adultos educacin tcnico productiva y o profesional.
acceden a una educacin Porcentaje de adolescentes, jvenes y adultos que se insertan al
tcnico-productiva y profesional, mercado laboral.
que recoge las prioridades del
desarrollo econmico.
R 3.3 Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas que acceden a

Ciudadanos y ciudadanas programas regulares de educacin comunitaria.
acceden a programas regulares Nmero de programas regulares de educacin comunitaria
de educacin comunitaria ejecutados por red.
organizados y ejecutados de
manera descentralizada.
R 3.4 Porcentaje de IIEE que cuentan con acompaamiento

Instituciones educativas cuentan multidisciplinario brindado en las redes para la atencin de
con acompaamiento estudiantes con habilidades diferentes.
multidisciplinario por redes e Porcentaje de IIEE que cuentan con infraestructura adecuada
infraestructura adecuada para la para la atencin de estudiantes con necesidades educativas
atencin de estudiantes con especiales
habilidades diferentes.
OE 4 R 4.1 Porcentaje de docentes y directivos que han sido asesorados y
Desarrollo Sistema integral de cuentan con acompaamiento pedaggico y de gestin.
y reconocimiento magisterial e acompaamiento pedaggico y Porcentaje de docentes que innovan sus prcticas pedaggicas.
institucional de gestin educativa local. Porcentaje de docentes, segn nivel, que mejoran sus
capacidades.
Porcentaje de directivos, segn nivel, que mejoran sus
capacidades.
Porcentaje de personal administrativo capacitado.
Porcentaje de personal de servicio capacitado.
Porcentaje de docentes que reciben apoyo psicopedaggico.
Nmero de crculos de aprendizaje implementados por redes.
R 4.2 Porcentaje de instituciones educativas cuyos docentes han

Directivos, docentes, auxiliares y desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua.
personal administrativo con una Porcentaje de instituciones educativas cuyos auxiliares han
cultura de auto evaluacin, de desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua.
mejora continua y con Porcentaje de instituciones educativas cuyo personal
reconocimiento pblico. administrativo ha desarrollado una cultura autoevaluativa y de
mejora contina.
Porcentaje de docentes que son reconocidos pblicamente por el
logro de sus competencias.
Porcentaje de auxiliares que son reconocidos pblicamente por el
logro de sus competencias.
Porcentaje de personal administrativo que son reconocidos
pblicamente por el logro de sus competencias.
68
Todos juntos trabajando por un
ptimo desarrollo humano y una
educacin de calidad en Ventanilla

PEL 2009-2021 Contenidos

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PEL 2009-2021 Contenidos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PEL DE VENTANILLA

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Lic. Omar Marcos Arteaga

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

HERRAMIENTAS Orientaciones para Programa Sistema EDUCACIN DE CALIDAD

DE GESTIN la diversificacin de acompaamiento de informacin ACORDE A LA REALIDAD

Contenidos Mejora Informacin

Gestin Procesos Comunidad educativa

PRESENTAMOS NUESTRA RUTA METODOLGICA

ETAPAS Y PASOS DE LA RUTA METODOLGICA

CONFORMACIN ELABORACIN CONSTRUCCIN DIFUSIN

Sensibilizacin a los actores locales

Informacin y difusin del proceso

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Por cada resultado se Se realizaron talleres de Se present la matriz de

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

EL PROCESO EN POCAS PALABRAS

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

RED 2 - Villa Los Reyes

RED 6 - Antonio Moreno

Educacin Tcnico Productivo

Autoridades y lderes locales

26 Miembros del COPALE

Miembros del CEM

EJE Equidad educativa

EJE Calidad educativa

EJE Factores asociados

RESUMEN EJECUTIVO DEL DIAGNSTICO

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

COMPRENSIN DE TEXTOS COMPRENSIN LGICO MATEMTICA

Ventanilla 14,5 66,2 19,4 39,8 51,0 9,1

Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ventanilla

OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeo suficiente en matemtica

En 2021, las y los

Sistema integral de acompaamiento pedaggico y de gestin educativa local.

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

COMPRENSIN DE TEXTOS MATEMTICA

Ventanilla 14,5% 66,2% 19,4% 39,8% 51,0% 9,1%

Red 1 Pachactec 15,89% 68,5% 15,89% 52,79% 40,78% 6,43%

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021

CONSEJO EDUCATIVO DISTRITAL - CEDI

SET 30 6 meses a 2 aos 295

Proyecto Educativo Local de Ventanilla 2009 - 2021