Los Estados no democrticos comprenderan ordenamientos dictatoriales, totalitarios,

tradicionales, autoritarios, que se articulan entre s de acuerdo a tres variables: nivel de

pluralismo (del monismo al pluralismo limitado), nivel de participacin poltica (de la
movilizacin dirigida a la despolitizacin) y nivel de incidencia de la ideologa oficial (de la
prevalencia total de la ideologa a su simple presencia formal). En particular se propone la
siguiente tipologa:
La dictadura, definida como gobierno interino... surge en periodo de crisis que no se ha
institucionalizado y representa una ruptura de las reglas institucionalizadas... propias del
rgimen anterior. La definicin parece correcta (vase quinta parte, captulo segundo),
pero en cuanto solucin provisoria la dictadura no puede, ciertamente, definirse como
forma de Estado o como rgimen al igual que las otras figuras que denotan estructuras
estables y duraderas.
El Estado tradicionalista comprende el subtipo de democracia oligrquica y el definido
como sultanstico. Se trata de Estados en los cuales predomina el elemento oligrquico y
personalista, con una sociedad civil atrasada y despolitizada y sin partidos modernos.
El Estado autoritario se caracteriza por el pluralismo poltico y el pluripartidismo limitado o
partido nico, pero tambin por la baja movilizacin e influencia limitada de la ideologa
oficial, mientras que predomina el papel de un lder nacional y a veces de una elite
restringida. Se prevn diversos subtipos de Estado autoritario: a) burocrtico-militar, en el
cual el poder pertenece a una elite de burcratas y militares y, ms recientemente, de
tecncratas; b) estatismo orgnico, en el que existe una participacin poltica controlada y
una movilizacin de la comunidad estatal por medio de la institucin de estructuras
corporativas que tienen el monopolio de la representacin en el mbito de sectores de
intereses preconstituidos; c) los definidos como de movilizacin, que son instaurados a
consecuencia de la crisis de ordenamientos democrticos o despus de adquirir la
independencia; en la primera hiptesis, de los ordenamientos fascistas, se da una reduccin
del pluralismo, se participa por medio de estructuras polticas nuevas, partido nico anlogo
al totalitario, y hay una ideologa elaborada; en la segunda, que corresponde a muchos
Estados recin independizados despus de la era colonial, existe un partido nico, un
leadership nacionalista, una ideologa oficial de diversas proveniencias; d) el definido como
democracia racial comprende aquellos ordenamientos en los que las instituciones clsicas
de la democracia rigen para una parte minoritaria de la poblacin, mientras que la mayora
se sujeta a un rgimen discriminatorio; e) el definido como totalitarismo imperfecto, que
denota un ordenamiento en el que el acercamiento al totalitarismo ha sido interrumpido, y el
pos-totalitario, que deriva de una modificacin a un ordenamiento totalitario anterior.
El Estado totalitario se caracteriza por una ideologa desarrollada y que involucra a toda la
sociedad, por un partido nico y por organizaciones subsidiarias que mantienen a la sociedad
en un Estado de movilizacin permanente, por la concentracin sin lmites del poder en un
leader o en una elite restringida, por la subordinacin de los militares al poder poltico, y por
la prctica del terror contra eventuales oposiciones.
El Estado de derivacin liberal da especial nfasis sobre todo a las modalidades de uso del
poder poltico. Reglas complejas se ocupan de los procedimientos de participacin de los
rganos en el proceso de formacin de las decisiones y las garantas que corresponden a lo
dictado en los preceptos constitucionales. En cuanto a la titularidad del poder, esta forma de
Estado comenz con soluciones oligrquicas llegando, despus, a reconocer formas ms
amplias de participacin con la extensin del sufragio, mientras que el ejercicio del poder
implica siempre la articulacin entre varios rganos segn el principio de distribucin. En
cuanto a los fines, esta forma de Estado privilegi las libertades polticas respecto a las
econmicas y sociales en tanto que el objetivo por una igualdad sustancial de los individuos
comenz a adquirir credibilidad slo en tiempos recientes.
El Estado socialista, que mira a la consecucin del comunismo, en cuanto a los fines da
preferencia al principio de igualdad sustancial, y de manera secundaria, en cuanto a la
titularidad del poder, afirma privilegiar el principio de participacin de la totalidad de los
individuos en la actividad poltica, mientras el ejercicio del poder comporta formas
sustanciales de concentracin. Las modalidades de uso del poder comprenden formas de
consenso guiadas y la imposicin de la decisin poltica.
El Estado autoritario, que se difunde para contrastar al comunismo, rechaza de manera
integral los principios del Estado liberal. En cuanto a la titularidad del poder las soluciones
fueron de tipo monocrtico, y en cuanto a las modalidades de uso se recurri a formas de
consenso guiadas y a la imposicin.
Los Estados de la modernizacin, afirmados, especialmente, despus de la Segunda Guerra
Mundial a consecuencia de la descolonizacin, tienen como objetivo primario crear una
entidad estatal y asegurar la igualdad de los individuos y el desarrollo (modernizacin). La
titularidad del poder se regula por medio de formas monocrticas u oligrquicas y las
modalidades de ejercicio del poder corresponden a la imposicin. Algunos Estados
tradicionalistas intentan afrontar el problema del desarrollo manteniendo una situacin de
equilibrio consolidada en el tiempo. No conocieron la colonizacin y el consiguiente proceso
de descolonizacin como en el caso anterior. El poder de los gobernantes tradicionales qued
sustancialmente intacto. Las diversas finalidades de conservacin se suman a las de
modernizacin y los criterios relativos a la titularidad y a las modalidades de uso del poder
son semejantes.