ENSAYO

POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

ELIANA MARCELA ROMERO ANACONA

LIC. EN EDUCACIN BSICA CON NFASIS EN CIENCIAS NATURALES Y
EDUCACIN AMBIENTAL

Mdulo
POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

Profesor-Consultor:
CARLOS ANDRES ARANGO MORENO
Magister en educacin

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
CAMPUS VIRTUAL
MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
SAN ANTONIO-TOLIMA
2016
 CIENCIA Y TECNOLOGA COMO POLTICAS PBLICAS

La situacin de las sociedades modernas, requiere mucho ms que el inters por la

difusin del conocimiento; se refleja en la necesidad que el ser humano tiene de aprehender
el conocimiento y popularizarlo, para su bienestar y calidad de vida as como para el
desarrollo de su pas. Slo hay cultura cientfica cuando las diferentes reas del saber se
aplican de forma prctica para resolver problemas puntuales con innovacin.

La mayor dificultad de las polticas pblicas, es la forma como las instituciones

colombianas hacen la lectura del mundo moderno, siendo que la ciencia y la tecnologa en
un pas deben estar basadas en polticas de Estado y, en consecuencia, en estrategias a largo
plazo. El Sistema Nacional de ciencia y tecnologa en Colombia, como parte de las polticas
pblicas, no es un sistema coherente y bien ordenado, sino que son un conjunto de piezas
sin articulacin, sin cohesin, y esto se debe a los responsables de ejecutar los programas,
planes y proyectos de ciencia y tecnologa en el pas. Son mltiples esfuerzos dispersos y
sin engranaje. Por el contrario, debera ser, como lo define la Misin de Ciencia, Educacin
y Desarrollo: Colciencias; Al respecto, define que:
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es un sistema abierto, no excluyente, del cual
forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnologa,
independientemente de la institucin pblica o privada o de la persona que los desarrolle.

Las dos polticas pblicas sobre ciencia y tecnologa, a saber, la Ley 29 de 1990 y la Ley
1286 de 2009 (que reform a la anterior), sobre ciencia, tecnologa e Innovacin en
Colombia.

Uno de los cambios de visin es que a la ltima ley se le incluye el trmino Innovacin
y se enfatiza en ese enfoque, y eso no est mal, pero hay que ver cmo se est interpretando
la definicin o el concepto de innovacin: El trmino innovacin implica ms que hacer
cosas nuevas y que estas pasen la prueba del mercado, es decir, que los consumidores se
adapten a esa nueva tecnologa. Y las cosas nuevas, para que duren y sean bien fundadas,
finalmente estn basadas en ciencia, es decir, la innovacin tiene directa conexin con la
ciencia, la investigacin y la tecnologa.
Cmo estndar mundial, la gran empresa est representada por un mnimo de 5.000
unidades productivas, y en Colombia son muy escasas las empresas con tales
caractersticas. Por lo tanto, la nueva ley de ciencia, tecnologa e innovacin pretende
favorecer a unos pocos industriales puesto que son ellos quienes poseen la capacidad para
la innovacin. Cuando la nueva ley proclama la innovacin para la competitividad vale la
pena resaltar que Colombia tiene un contexto empresarial bastante peculiar, pues se observa
que el 99 por ciento de las empresas son micro, pequeas y medianas, siendo, la gran
mayora tan pequeas que cuentan con uno a dos empleados cada una. As pues, en esta
poltica pblica se ve claramente expuesto el problema de la inequidad social, econmica y
poltica.

De lo expuesto se puede inferir que lo que busca la nueva ley de ciencia, tecnologa e
innovacin es que la consolidacin y el desarrollo de la investigacin aplicada logre dar un
valor agregado a los productos de Colombia y se pueda construir, en el caso del sector
empresarial, una nueva industria de base tecnolgica que repercuta en un crecimiento
sostenible de la economa con el fin de conquistar mayor competitividad.

Con la nueva ley de ciencia, tecnologa e innovacin, cambia la visin de lo que es

forjar ciencia y tecnologa en Colombia, que debe ser, segn la nueva ley para la
competitividad, cambiar el sentido en que se enfocarn todos los esfuerzos en la
innovacin, ms no en el desarrollo, ni en la sociedad, como lo plantea la necesidad del
cambio de valores en la modernidad. En la prctica, el Sistema de Ciencia y Tecnologa
como tal no cambia. Pero desaparece el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y es
reemplazado por un consejo asesor; adems, habr unos representantes del sector
acadmico, del sector industrial y representantes del gobierno. Y estos, fueron nombrados
como personas y no como instituciones, lo que puede traer como secuelas que las
decisiones en materia de ciencia y tecnologa se vuelvan an ms alejadas de lo que precisa
el pas para su desarrollo.
 Las polticas pblicas deben ser impulsadas por y para la sociedad, y no por entidades y
personas aisladas. Porque si son impulsadas por estos ltimos, este hecho se presta para que
el beneficio llegue, por consecuencia lgica, slo a unos pocos, es decir, a quienes hicieron
el patrocinio. Por otro lado, la educacin es clave; las polticas gubernamentales en
educacin no siempre estn acompasadas con las necesidades de la industria. Las empresas
requieren de una fuerza laboral bien educada, vale decir con altas capacidades profesionales
y de formacin que permitan aportar elementos conceptuales para la solucin de problemas
en la empresa.

Sin embargo todos los esfuerzos que se emprendan en materia de ciencia y tecnologa
quedan cortos teniendo en cuenta los aos de ventaja que nos han tomado pases como
Brasil, Chile, Japn, entre otros, en materia de polticas pblicas inteligentes en lo
relacionado con ciencia y tecnologa. Una poltica pblica para ciencia y tecnologa debe
beneficiar a toda la sociedad; ese ha de ser el objeto dicha poltica y, no, al contrario, a un
solo sector especfico, porque perdera su sentido de pblica. El problema de la ciencia y la
tecnologa no es slo de educacin, ni de cobertura, como se ha credo hasta ahora en
Colombia; ms importante es la divulgacin, la comunicacin pblica de las ciencias para
que se produzca la respectiva a apropiacin social de la misma y se genere cultura cientfica
para el desarrollo. El fondo de la educacin cientfica consiste en la capacidad de generar
confianza y creer en lo que se hace en el pas, en las propias capacidades, en el
conocimiento.

La complicacin de la ciencia y la tecnologa en Colombia es debido a una

desarticulacin de varias polticas pblicas como las de educacin, que no permiten una
instruccin integral; con baja capacidad de organizar de manera coherente y eficaz la
cultura; y el escaso nfasis que se le da a la educacin, encauzndola slo a la generacin
de riqueza de los pocos grandes industriales del pas. Los espacios culturales son de vital
importancia porque all es donde se forma el ser social y culto.

Tambin hay desajuste de las polticas pblicas en relacin al desarrollo de contenidos

en el aparato educativo y en cuanto al fortalecimiento de la cultura. Las polticas pblicas
de educacin en Colombia exaltan la cobertura y unas competencias bsicas bastante
discutibles. Realmente el xito de la nueva ley de ciencia y tecnologa depende de la forma
como se aborde, ya que esta poltica pblica persigue programar la construccin del
conocimiento como eje del desarrollo y esto requiere una transversalidad, es decir, que
todos los mbitos del que hacer estatal deben tener mecanismos para construccin de
conocimiento, tales como investigacin e innovacin; y todo esto debe transcender la
poltica y el quehacer del sector pblico.

En conclusin el crecimiento social de la cultura cientfica de los pases est

fundamentado, en buena medida, en la correcta adecuacin de la relacin entre ciencia,
tecnologa y sociedad; La conciencia del cambio de valores en la modernidad; y adems, a
algunos procesos de reforma estructural, tales como los cambios en la productividad y la
equidad social, mejorando la capacidad productiva y permitiendo acortar la distancia
productiva con los pases desarrollados. Pero esto requiere de polticas pblicas difanas y
rotundas, as como el apoyo y la voluntad poltica del Gobierno y del Estado.