NOCIONES FUNDAMENTALES DEL DERECHO

SOCIAL Y ADMINISTRATIVO

1.- ETIMOLOGIA.- La palabra social viene del latn socialis y significa perteneciente a la
comunidad de personas.
2.- CONCEPTO.- El Derecho Social se basa en una serie de principios y normas que tienen
por objeto proteger, velar, integrar y pautar el comportamiento y las actitudes de los
individuos. Para mantener un control y establecer las igualdades que deben existir entre las
clases sociales.
a) El derecho social emana del derecho pblico.
b) Los derechos sociales son tambin llamados derechos humanos.
c) Busca flexibilizar y aumentar los derechos y garantas de aquellos sectores
ms incomprendidos de la sociedad.
3.- CONCEPTO DEL DERECHO SOCIAL.- El Derecho Social es un sistema, no una simple
acumulacin de normas con fin y destinatarios comunes. Y es un sistema porque tiene
presupuestos tericos y responde a un modelo de sociedad, que le dan unidad y coherencia. El
presupuesto del que parte el Derecho Social es la comprobacin emprica de que la igualdad
no existe en los trminos supuestos por el Derecho Liberal. La realidad mostr y muestra la
existencia de mltiples situaciones de desigualdad de poderes y sus nocivas consecuencias en
disfavor de quien se encuentra en situacin de desventaja -algunas ya descriptas-. Por lo que el
Derecho dej de ser inconmovible ante los abusos cometidos por esta causa. De este modo la
igualdad dej de ser un presupuesto formal de la libertad contractual, para convertirse en una
meta del orden jurdico. El derecho deba tender hacia la igualdad, no presuponerla.
4.-ALCANCES ACTUALES DEL DERECHO SOCIAL.- La idea bsica de contraposicin de
compensaciones jurdicas en bsqueda de una mayor igualdad y, con ella, de la justicia, no
puede juzgarse que slo pudiera tener cabida en el Contrato de Trabajo, aunque sea en ste en
el que ms se manifieste. Por el contrario, situaciones de desigualdad intersubjetiva existen en
todos los rdenes de la vida y stas crean condiciones de abusos efectivos o potenciales en
perjuicio de la parte dbil y a favor de quien detenta la situacin de mayor poder, sea en las
relaciones civiles, en las relaciones con el Estado, etc.
De estas formas de desigualdad de poderes entre sujetos ligados entre s por un algn vnculo
jurdico (como un contrato), tambin existen otras formas de desigualdad creadas por las
distintas situaciones objetivas que a las personas les tocan en suerte. As, hay personas o
sectores que se encuentran en situacin de mayor desventaja o vulnerabilidad que el comn de
la gente por razones muy variadas: imposibilidad o dificultades de trabajo por vejez,
discapacidad o enfermedad; imposibilidad de obtener ingresos suficientes para la subsistencia
digna; importantes cargas de familia, etc. En estos supuestos, si bien no se manifiestan
abiertamente situaciones de abuso causados por un desigual poder negocial entre distintos

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sujetos aunque esto pueden estar en su origen-, igualmente la concepcin igualitarista del
Derecho Social propicia que estas personas o sectores en situacin de vulnerabilidad, por esta
sola causa y con fundamento en su natural dignidad humana, deben tener una mayor
proteccin por parte de la comunidad, expresada principalmente a travs de su forma
institucional que es el Estado. Por ello el sistema jurdico reconoce personas o sectores
sociales que son objeto de especial proteccin. Esto no se limita a una mera accin de
promocin social por parte de los rganos de Estado, sino que involucra el reconocimiento de
derechos de proteccin especficos, diferenciados de los que detenta el comn de las personas.
As nuevamente se establecen desigualdades, compensatorias ahora de las situaciones de
desigualdad que no permiten a estas personas gozar plenamente de los beneficios de la vida en
sociedad. Bajo las denominaciones modernas de discriminacin positiva o accin positiva
se engloban muchas de estas normas o formas de accin estatal.
Si bien inicialmente estas cuestiones respondan a iniciativas aisladas, su progresiva
consagracin y generalizacin ha dado origen a un nuevo modelo poltico de Estado que
tiene su correspondencia en un modelo constitucional, como se describir a continuacin-,
centralmente preocupado y ocupado en el bienestar de toda la comunidad que lo integra, con
particular proteccin a los sectores en situacin de desventaja. Este nuevo objetivo
preponderante de la accin estatal ha tenido su mayor desarrollo y verdadera consagracin
luego de la denominada Segunda Guerra Mundial -principalmente en los pases occidentales
de Europa, pero con una fuerte influencia en los dems pases del denominado por entonces
bloque occidental, de los que los pases americanos formaron parte-, llegando a configurar
un modelo de Estado que se diferenci lgica a ideolgicamente del Estado liberal. Si bien ha
tenido diversas denominaciones, se lo designa generalmente como
Estado de Bienestar, pero tambin recibi los nombres de Estado Providencia, Estado
Social o Estado Social de Derecho (este ltimo por oposicin al Estado de Derecho, propio
del modelo liberal antes referido). Para esta concepcin, dicho muy sintticamente, la
ciudadana dej de estar limitada al reconocimiento de los derechos polticos (libertad de
pensamiento y de expresin, derecho a la participacin poltica, forma representativa de
gobierno, etc.) y a la garanta de los derechos civiles (libertad, igualdad, propiedad, etc.), sino
que tambin requiere un mnimo garantizado de satisfaccin de los derechos econmicos y
sociales para que todas las personas tengan igual posibilidad de acceso al mundo social,
cultural y poltico. Mnimo, a la vez, que se encuentra muy por arriba de la idea de
subsistencia, implicando posibilidades reales de acceso a la educacin, a la seguridad respecto
al futuro, al ocio, a la participacin y disfrute de la cultura, etc., postulndose como meta una
sociedad en que todas las personas estn liberadas de las necesidades y de la inseguridad.
En el Derecho Constitucional este proceso de expansin del Derecho Social tiene su propia
manifestacin: el llamado Constitucionalismo social, al que se lo seala iniciado por las
constituciones de Mxico de 1917 -conocida como Constitucin de Quertaro y de Weimar
Alemania de 1919. Por estos instrumentos constitucionales, cuya impronta tuvo continuidad
en casi todos las constituciones de los pases occidentales a partir de la 2 Guerra Mundial
-como en el nuestro, a partir de 1949-, se elevaron a rango constitucional los denominados
derechos sociales, incluyendo en ellos enumeraciones a veces puntuales- de derechos

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laborales, de proteccin de la familia o de la seguridad social, que traducan por primera vez a
ese nivel normativo la existencia de grupos sociales con proteccin preferencial, es decir
consagrndose la obligacin estatal de su proteccin desigual, como es la esencia del Derecho
Social. En trminos de la Corte Suprema de
Justicia, la Constitucin Nacional vigente ha consagrado como sujetos de preferente tutela
constitucional, primero a los trabajadores, a travs de la consagracin de los derechos
sociales del art. 14 bis, y luego a los consumidores, los nios y nias, las mujeres, las personas
de edad, etc., a travs de los arts. 41, 42, 75 inc. 23 y los Instrumentos de Derechos Humanos
consagrados con jerarqua constitucional por el art. 75, inc. 22, del texto constitucional
resultante de la reforma de 1994. La existencia misma de sujetos de derecho que puedan tener
preferente tutela implica derechos diferenciales, con lo que el mismo texto constitucional se
torna en una norma desigualitaria en beneficio de aquellos que el sistema considera en
situacin de necesidad de mayor proteccin.
Algunos autores sealan tambin a la consulta popular, el plebiscito, el derecho de iniciativa
legislativa, la revocacin de mandatos y el movimiento por el derecho al acceso a la
informacin pblica, como manifestaciones de la socializacin del derecho pblico -tanto
poltico como administrativo-. Y, en particular, la consagracin de legitimacin amplia en
materia de amparo por el ambiente (amparo colectivo, art. 43 de la Constitucin Nacional) ha
sido identificada con esta socializacin, a lo que yo agregara instituciones algo ms antiguas,
como el principio de informalismo a favor del administrado, etc.
Tambin en el instituto de la lesin subjetiva del art. 954 del Cd. Civil, en su redaccin
modificada-, por el que se pueden cuestionar los contratos cuando, abusando de una situacin
de poder, una parte obtuviera ventajas patrimoniales desproporcionadas o se produjera una
notable desproporcin de las prestaciones. Estas modificaciones, incorporadas a nuestro
Cdigo Civil recin en el ao 1968, dieron origen a un proceso que fue denominado
socializacin del derecho privado.
Se presentaron nuevas manifestaciones de este proceso en el Derecho Civil y Comercial, en
las nuevas formas de intervencin estatal en los contratos privados con las instituciones de
defensa del consumidor y del usuario, con limitaciones a ciertas clusulas, principios
interpretativos a favor de la parte dbil de la relacin, servicios estatales de fiscalizacin y de
procesamiento sencillo de los reclamos de consumidores y usuarios mecanismos de
conciliacin-, etc. Hoy estas normas ya estn dando lugar a los que se empieza a denominar,
como nueva rama del derecho: Derecho del consumidor y del usuario. Pues bien, esta nueva
rama jurdica es tpicamente parte del Derecho Social.
Por su lado, tambin la Filosofa del Derecho debi enfocar su reflexin sobre estas
cuestiones, consagrndose una nueva regla axiolgica que llev la denominacin de Justicia
social, que postula en sntesis que la justicia slo existe en la realidad si se hace eco de las
desigualdades existentes en la vida social y busca resolverlas, justificndose as la
intervencin estatal con destinatarios de tutela preferente y la mayor carga que ello impone al
conjunto social.

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En este repaso incompleto se dio cuenta de las mltiples y variadas formas en que la idea
fundante del
Derecho Social ha tenido consagracin en diversas ramas del ordenamiento jurdico. Del
mismo resulta suficientemente ejemplificado cmo el postulado fundamental del Derecho
Social se va incorporando a todas las ramas del derecho, proporcionndole una mirada que
recoge la realidad y acta en proteccin de quienes lo necesitan, conforme a las concepciones
axiolgicas de la sociedad actual. Es, en definitiva, una concepcin ms humana del derecho y,
con ella, la pretensin de una mayor aproximacin al ideal de Justicia.
5.-SURGIMIENTO DEL DERECHO SOCIAL.
Para poder explicitar mejor las caractersticas y particularidades del Derecho Social resulta
necesario hacer una caracterizacin del sistema jurdico que lo precedi: el Derecho Liberal,
que fue un producto de la Modernidad y que implic profundas rupturas con el sistema
jurdico anterior, constituyendo un esfuerzo de la burguesa en ascenso por legitimar
racionalmente el orden social y poltico. Es a partir del mismo, y de sus fallas para ordenar la
sociedad en forma justa, que nace el Derecho Social. Por ello debe destacarse esta matriz
histrica para comprender mejor la naturaleza y funcin de esta nueva perspectiva y
justificacin del Derecho.
a).- El Derecho Liberal.- Se puede sealar sintticamente que el Derecho Liberal est
basado en tres principios fundantes: el primero de fuerte incidencia en el derecho
pblico, denominado principio de legalidad, que da fundamento a la forma de
organizacin poltica denominada Estado de derecho. Segn el mismo, todos
estamos subordinados a la ley, incluso y principalmente los gobernantes (tanto sea en
monarqua como bajo la forma de repblica); siendo esta ley el producto de la voluntad
general, ya que en el pueblo reside la soberana (esto ltimo en las formas republicanas
de gobierno). La ley, as, determina la restriccin del poder de los gobernantes, ya que
stos no pueden hacer nada que la ley no les autorice. Tambin garantiza la esfera de la
libertad de los gobernados, en tanto que, como contracara, ninguna persona estar
obligada a hacer lo que la ley no le ordena. La legalidad, entonces, es un instrumento
de garanta de la libertad de las personas.
Otras caractersticas distintivas del Derecho Liberal, fueron:
Neta separacin entre Derecho Privado y Pblico: Como forma de fijar lmite al poder estatal
se establecieron lmites casi infranqueables entre estas grandes ramas del derecho, con
predominio del primero sobre el segundo.
Estatalidad del Derecho: ste slo poda ser producido en forma exclusiva por el Estado,
centralizando toda forma de manifestacin del Derecho y rechazando la posibilidad de
existencia de otros poderes no estatales al interior de cada pas, a travs de instituciones de la
sociedad civil, o por sobre stos, por accin de instituciones o de la comunidad internacional
Esto era la natural consecuencia de una concepcin del Estado, segn la cual ste representaba
la organizacin total de la sociedad.

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 Unicidad: Cada sociedad nacional tena un nico sistema jurdico, respondiendo al modelo
de Estado-Nacin.
Por ello se impuso la revisin de toda la legislacin, reemplazando en forma unificada la
pluralidad de fuentes del Derecho caracterstica de las etapas previas.
Positividad: el Derecho fue elaborado slo por mecanismos formales (ej.: asambleas
constituyentes, parlamento, etc.). Sus reglas eran siempre escritas y expresas, con lo
que se descartaba toda forma espontnea de formacin del derecho (como los usos y
costumbres). Se llega a mitificar a la ley hasta identificarla con el derecho, por lo que
en la consideracin de ste pierde importancia la cuestin de su vinculacin con la
justicia. Esta prevalencia de la ley sobre cualquier otra consideracin se resume en el
adagio dura lex, sed lex, que puede traducirse como dura es la ley, pero es la ley.
Racionalidad: El orden jurdico adopta una pretensin de generalidad y coherencia,
mediante su derivacin a partir de reglas abstractas y de sistematicidad, con la finalidad
de lograr un todo homogneo y unitario que otorgue completitud al sistema.
De este modelo jurdico es tributario el movimiento por la codificacin 20, consistente en la
pretensin de regular las distintas ramas del derecho mediante cdigos unitarios por cada
disciplina jurdica, elaborados bajo el influjo de la razn como fuente inspiradora, desechando
toda concesin a la tradicin, hasta entonces fuente privilegiada.
Resumiendo sus caractersticas principales dice RADBRUCH: La concepcin jurdica
individualista [que corresponde al Derecho Liberal] se orienta hacia un tipo de hombre egosta
y calculador, idealmente aislado y a quien se supone, en abstracto, igual a los dems y
viviendo al margen de todo vnculo social. Esta imagen del hombre corresponde a la ficcin
del homo-economicus, tal como la estableca la economa poltica clsica.
El liberalismo lleg a imponerse a travs de las llamadas revoluciones burguesas que se
produjeron durante los siglos XVIII y XIX 22, sus ideas prosperaron en varios continentes, y
tuvo su mayor impulso en Europa continental luego de que, con posterioridad a la Revolucin
Francesa, se produjeron las guerras de expansin imperial de Napolen, que llevaron tras de s
al principal instrumento jurdico de la revolucin: el Cdigo Civil francs -conocido como
Cdigo Napolen-, redactado como fundamento mximo de la proteccin de los derechos de
los individuos y basado en estos principios axiolgicos de libertad e igualdad de todos los
hombres y de proteccin de la propiedad.
Bajo este paradigma de libertad e igualdad de los hombres y de no intervencin del Estado, se
postul que tales hombres deban poder convenir unos con otros sus derechos y obligaciones
en el mercado, sin ningn tipo de intromisin. As, la forma legtima y ms justa de
relacionamiento jurdico entre los hombres fue el contrato, ya que representaba un acuerdo de
voluntades libremente asumido entre personas iguales en sus derechos. La igualdad sera el
presupuesto segn el cual, en el contrato, cada parte en forma autnoma puede defender sus
intereses adecuada y suficientemente. En estas condiciones, cada individuo slo celebrara un
contrato cuando sus derechos estuvieran suficientemente contemplados y protegidos. Segn
esta lgica, nadie celebrara un contrato contra sus intereses y, si lo hiciera, sera porque

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voluntariamente as lo decidi. A partir de este modelo terico, que privilegi la autodefensa
de los derechos pues los consideraba suficientemente amparados con la libertad e igualdad de
las partes-, se encumbr al contrato y a la autonoma de la voluntad que se encontraba en su
base, al rango de instituciones primordiales del ordenamiento jurdico. En consecuencia, el rol
del Estado se limitaba al de simple garante de los presupuestos que le daban fundamento a esa
libertad contractual y, luego de celebrado el contrato, al de obligado a respetarlo y garante de
su cumplimiento. El contenido del contrato perteneca al mbito privado mbito de la
libertad- y no poda ser campo de intromisin del Estado sin afectar esa libertad de los
ciudadanos. Asimismo el contenido del contrato, por ser manifestacin de la autonoma
individual y por ello de su libertad, deba ser esencialmente justo. Es en este sentido que se
acuaron mximas como aqulla que postulaba que quien dice contractual dice justo y que
el contrato se impuso como una fuente de obligaciones que adquiri la mayor jerarqua
jurdica e imperatividad posible.
b).- La explotacin de los trabajadores. La resistencia obrera y la emergencia de la
cuestin social.
Toda esta construccin terico-jurdica, y la sociedad organizada sobre sus bases,
demostraron a poco de andar que no se ajustaban a la realidad de la negociacin
existente entre las partes de un contrato, cuando stas no detentaban iguales poderes en
los hechos. Abolidas como estaban las diferencias sociales basadas en los privilegios
de sangre y de nobleza y eliminadas las protecciones que antes haba proporcionado el
rgimen gremial del artesanado, quedaron subsistentes sin embargo diferencias sociales
resultantes del distinto poder econmico. Por ende, la igualdad postulada como
presupuesto terico resultaba negada por la realidad. Tambin resultaba puesta en tela
de juicio la supuesta libertad presupuesto bsico de la autonoma de la voluntad, frente
a todos aquellos casos en que una de las partes que celebraba un contrato lo haca
obligado por su estado de necesidad, provocado por la urgencia de alimentarse, l y su
familia. La realidad mostr que en los contratos donde se manifestaba la disparidad de
poder entre patronos y obreros, el producto de la negociacin el contenido del
contrato- era habitualmente una imposicin de condiciones en beneficio de la parte
poderosa, condiciones que la parte dbil slo poda aceptar, obligada a hacerlo por su
estado de necesidad.
6.- EL DERECHO SOCIAL ES DERECHO PBLICO O DERECHO PRIVADO
Por lo dicho hasta aqu, tambin podra caracterizarse al Derecho Social como ambivalente
frente a la clsica distincin entre las tradicionales grandes ramas del Derecho, denominadas
Derecho Pblico y Derecho Privado, debido a que comprende vastos campos de la accin
estatal mbito esencialmente de Derecho Pblico, pero tambin interfiere y regula, en forma
ms que importante, las relaciones contractuales entre particulares clsico mbito de
regulacin por el Derecho Privado-. En este sentido, historiando la clsica distincin entre
Derecho Pblico y Derecho Privado, ha sealado Gustav RADBRUCH que la misma ha
tenido su origen en el Derecho Romano, en el cual el primero refera al estado de la cosa
pblica romana, incluyendo el gobierno, las ceremonias de religin, los nombramientos de
magistrados, la organizacin de los comicios y del senado y la jurisdiccin de los tribunos,

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ediles y pretores; mientras que el segundo se refera a las relaciones e intereses delos
particulares, regulando las relaciones mutuas entre los individuos, sean de carcter familiar o
patrimonial. En el dbil modelo de Estado de base feudal, propio de la Edad Media, y en el
correspondiente a la paulatina conformacin de los Estados Nacionales, organizado por
estamentos que dividan toda la sociedad correspondiente a los comienzos de la Edad
Moderna-, esta distincin era prcticamente desconocida, formando ambas ramas un conjunto
indistinto. La conformacin del Estado Absolutista aparej una nueva recepcin del Derecho
Romano, restablecindose la distincin entre lo pblico y lo privado. Pero ser a partir del
Estado de Derecho, fruto de la adopcin de las doctrinas liberales -como veremos ms abajo-,
que el Derecho Privado logra supremaca sobre el Derecho Pblico, lo que este autor
encuentra evidenciado con la concepcin misma de la teora del contrato social que no
significa otra cosa que el intento de fundar en el Derecho privado todas las relaciones de
Derecho pblico. En este perodo, dice el autor, [e]l Derecho pblico no tiene ms funcin
que la de establecer una estrecha faja protectora en torno del Derecho privado.
En el perodo actual, que RADBRUCH denomina la poca del Derecho social, se mantiene
la referida distincin, pero en vez de la ntida separacin de antes surgen ahora nuevas zonas
jurdicas, como el Derecho del trabajo y el Derecho econmico, que no pueden ser enclavadas,
en conjunto, en ninguno de aquellos dos campos, sino que forman ms bien una mezcla o
combinacin de normas de Derecho privado y Derecho pblico.
Algunos autores sealan tambin que el Derecho Social, con la concepcin amplia y general
que intentamos desarrollar, signific histricamente la superacin del Derecho de raz liberal,
no por su supresin o sustitucin, sino por su perfeccionamiento, atendiendo a la realidad
social. Esta afirmacin requiere una explicacin histrica.
7.- CLASIFICACION DEL DERECHO SOCIAL.
Nace en el derecho pblico a partir de los cambios en las formas de vida. Su objetivo
es ordenar y corregir las desigualdades que existen entre las clases sociales, con la
intencin de proteger ante las distintas cuestiones que surgen en el da a da.
El derecho social a su vez, comprende otras ramas, como:

El derecho laboral.
El derecho a la seguridad social.
El derecho ambiental.
El derecho agrario.

A la actualidad por el contexto jurdico actual se consigna al Derecho Indgena como parte de
esta area del derecho. Tambin estos derechos se refieren particularmente a interese
colectivos de grupos sociales y los ejercen grupos de personas.
Ejemplos:
Derecho a la educacin.
Derecho a la salud.

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 Derecho a la vivienda.
Derecho migratorio.
8.- DERECHO LABORAL.- Es un conjunto de principios que pretende realizar la justicia
social dentro del equilibrio de las relaciones laborales de carcter sindical e individual.
El derecho laboral est encaminado a la proteccin de los trabajadores en las relaciones de
dependencia y subordinacin que tiene con respecto al empleador, por lo que busca equidad en
este derecho.
El sistema jurdico boliviano dedica una espacial regulacin desde la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley general del trabajo ms otras normas jurdicas que emergen a raz de estas.
Los artculos del derecho laboral boliviano se encuentran en los artculos 46 al 55.
9.- DERECHO INTERNACIONAL LABORAL.
La necesidad de mantener un mnimo exigible de condiciones de trabajo para los trabajadores
que emigran de un pas a otro en la bsqueda de empleo, o por la consideracin de algunos
derechos laborales como derechos humanos irrenunciables que se han incorporado a textos
internacionales.
Dentro del derecho internacional laboral merecen especial inters la organizacin
internacional del trabajo (OIT) y la unin europea. La OIT fue creada en el tratado de
Versalles, en el marco de la sociedad de naciones, como parte integrante de esta. Actualmente
forma parte de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y de ella han surgido la mayor
parte de los convenios internacionales de trascendencia laboral. La representacin de cada
estado en la OIT es tripartita: 2 representantes del gobierno, 1 de los sindicatos y 1 de las
organizaciones empresariales.
10.-DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. - El Estado estipula provisin de bienestar
social o asistencia para garantizar la proteccin de todas las personas, como miembros de la
sociedad. Tienen derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez,
vejez, y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
El comit de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales (CDESC ONU) proporciona con
respecto a sus obligaciones de respetar, proteger y garantizar el derecho a la seguridad social.
El artculo del derecho de seguridad social boliviano se encuentra en los siguientes artculos de
la Constitucin Poltica del Estado Art. 33 y 34.
11.-CARACTERSTICAS DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.
11.1.- DISPONIBILIDAD. - Los Estados deben administrar, regular y asegurar que su
composicin garantice las prestaciones correspondientes ante los medios de
subsistencia.
11.2.- RIESGOS E IMPREVISTOS SOCIALES.- Deben ofrecer cobertura a las ramas
principales de la seguridad social; atencin de salud, enfermedad, vejez, desempleo,

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 accidentes laborales, prestaciones familiares, maternidad, discapacidad, sobrevivientes,
y hurfanos.
11.3.- NIVEL SUFICIENTE.- Las prestaciones deben ser ofrecidas y suficientes en
importe y duracin donde todos puedan gozar de sus derechos a la proteccin y
asistencia familiar.
11.4.- ACCESIBILIDAD.- Incluye cinco elemento: cobertura, condiciones,
asequibilidad, participacin, e informacin, y acceso fsico.
Todas las personas deben estar cubiertas por la seguridad social, especialmente los
grupos ms desfavorecidos o marginados para garantizar la cobertura universal.
Cualquier terminacin, suspensin o reduccin de las prestaciones deben ser prescritas
por la ley. Los Estados deben asegurar especial atencin a las personas con
discapacidad, los inmigrantes y las personas que viven en zonas de conflicto, remotas,
o propensas a los desastres naturales.
DERECHO AMBIENTAL.- Tratan de prevenir y proteger el medio ambiente y los recursos
naturales mediante el control de la actividad humana para lograr un uso y aprovechamiento
racional de dichos recursos o mejorarlo en caso de estar afectado.
La Constitucin Poltica del Estado de Bolivia regula el derecho al medio ambiente en los
siguientes artculos 33 y 34.
12.- DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL.Es una disciplina que involucra al
mundo entero en la proteccin de un bien comn.
Antes de los aos 60 haba poca conciencia ambiental, se hiso varios convenios ambientales,
una de ellas fue la frustrada Convencin de Londres de 1900, buscaban proteger la vida
silvestre africana. Nunca entro en vigor porque no fue firmada por el nmero mnimo de
partes.
Convenio de Londres de 1933 fue aplicado en gran parte en frica colonizada con la creacin
de parques naturales y la proteccin de especies.
La Declaracin de Estocolmo primera conferencia de Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio
Ambiente Humano. Llevada (1972), fue el primer documento internacional el reconocer el
derecho a un medio ambiente sano.
La Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en (1992), dos convenios fueron presentadas; El
Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el cambio Climtico. Tambin se estableci la Declaracin de Ro.
13.- DERECHO AGRARIO. - Constituye el orden jurdico que regula los problemas de la
tenencia de las tierras, as como diversas formas de propiedad de la tierra, agricultura,
ganadera, bosques y montes, caza y pesca cada uno con sus industrias propias ; conservas,
vinos, alcohomen agrario son; aguas, poblaciones rurales y todo lo que puede incluirse en la
organizacin social del agro familia, educacin, trabajo, cooperativas, sindicatos, etc.

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Los artculos relacionados con el derecho agrario boliviano son desde el artculo 393 al 409 de
la norma suprema.
14.- DERECHO AGRARIO BOLIVIANO. Claramente lo ubican en el derecho pblico.
Desde sus enunciados principistas, el decreto-ley de la Reforma Agraria deca: El Estado
reconoce y garantiza la propiedad agraria privada cuando sta cumple una funcin til para la
colectividad nacional; planifica, regula, racionaliza, su ejercicio y tiende a la distribucin
equitativa de la tierra, para asegurar la libertad y el bienestar econmico y cultural de la
poblacin boliviana (Art. 2).
15.- FACTORES DE PERDIDA EN EL DERECHO AGRARIO.
La rpida prdida de tierras cultivables y la disminucin de la cantidad de agua dulce
disponible, de la que un 70% se utiliza para la agricultura, son hoy una de las principales
causas de la pobreza. La lucha contra el hambre que sufren 800 millones de seres humanos no
es posible sin una profunda reforma de la poltica agraria global.
Los pases ricos protegen a sus agricultores bien a travs de subvenciones a la
produccin, bien a travs de fuertes aranceles a los productos extranjeros. Esto causa
que los agricultores en otros pases pobres se vean incapaces de competir con igualdad,
por lo que actualmente existe una gran oposicin por parte de muchos sectores a estos
apoyos.
16.- CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL DERECHO SOCIAL.
1.- El derecho es un producto cultural y por lo tanto humano
2.- Tiene una funcin instrumental mltiple:
- Para delimitar y administrar la libertad de las personas
- De equilibrio de las distintas fuerzas e intereses humanos
- Para la satisfaccin de necesidades sociales
- Para establecer la mediada del poder
- Para realizar fine y valores sociales que propicien un orden
17.- DERECHO ADMINISTRATIVO
17.1.- CONCEPTO
Podemos definir al derecho administrativo como al conjunto de las normas del derecho
privado y del derecho pblico que se aplican a la administracin en su gestin de los servicios
pblicos y en sus relaciones con los particulares.
Por lo que es menester sealar que la administracin est sujeta a la funcin administrativa,
que es la que preferentemente es ejercida por el rgano ejecutivo y se enmarca
especficamente en todos los actos enmarcados que realiza el estado con el fin de satisfacer las
necesidades tanto particulares como colectivos.

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18.- ELEMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Los elementos que componen al derecho administrativo son los siguientes:
a) Su fin, que es satisfacer necesidades pblicas;
b) Que viabiliza el gobierno de un pas y hace posible que la ley se cumpla.
19.- PRESUPUESTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
La existencia del derecho administrativo radica en la necesidad de la concurrencia de so
presupuestos.
- El presupuesto jurdico, que se refiere al estado de derecho.
- Y el presupuesto poltico, que se refiere a la divisin de las funciones del estado.

20.- CONCLUSIONES DEL TEMA

En conclusin, de lo anteriormente expuesto cabe recalcar que no hay derecho social sin la
garanta del estado.
El derecho social a la proteccin social y productiva se expresa por el oferta y regulacin, por
el estado, de los servicios y beneficios de proteccin social e inclusin productiva.
El derecho social hace a la proteccin social y productiva ms efectiva, reduciendo
vulnerabilidades e incertidumbres e igualando oportunidades y garantas de acceso.

21.-REFERENCIAS

JAIME MOSCSO
INTRODUCCION AL DERECHO
DOSSIER
ABOGADA JAQUELINE TERESA REYNOLDS AGUILAR
GESTION 2017
INTERNET
www. Trabajosocial.unlp.edu.ar

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