LOGROS DEL

SECTOR AMBIENTE
(MINAM y sus
Organismos Adscritos)
2011-2016
Editado por:
Ministerio del Ambiente
Oficina de Comunicaciones

Av. Javier Prado Oeste 1440,

San Isidro. Lima, Per

www.minam.gob.pe

Primera edicin, Julio de 2016

Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per n. 2016-08856

Impreso en:
David Martn Santiago Curay
RUC: 10448870117
Direccin: Calle 30, mza. P2, lote 32
Urb. Ciudad el Pescador. Callao, Ballavista

Responsable de Publicacin:
Ministerio del Ambiente
Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial

Fotografas:
Promper
Ministerio del Ambiente
LOGROS DEL
SECTOR
AMBIENTE
(MINAM y sus Organismos Adscritos)

2011-2016
PRESENTACIN
Evaluar los resultados de una gestin
y su eficacia en el cumplimiento de los
objetivos planteados, as como su efi-
ciencia en relacin a la complejidad de
los asuntos tratados, es una tarea que
corresponde realizar a los ciudadanos,
por quienes se trabaja desde un Sector
como el del Ambiente.
En ese sentido, este documento no inten-
ta analizar o evaluar estos logros, sino
ms bien resume el conjunto de accio-
nes e iniciativas desarrolladas durante
la gestin del Sector Ambiente en el pe-
rodo 2011-2016, con el objeto de que los
ciudadanos conozcan sus resultados, y
a partir de ello y en conjunto con las
autoridades de la nueva administracin
gubernamental, seguir construyendo
entre todos la gestin que garantice el
pleno ejercicio de nuestro derecho a un
ambiente sano.
Por ello, se ha organizado la informacin
de manera que se puedan identificar los
marcos de poltica y las estrategias que
han definido el camino seguido, el con-
junto normativo que asegura su cum-
plimiento, las mejoras institucionales
realizadas, las acciones de fiscalizacin
y certificacin ambiental, las nuevas he-
rramientas de financiamiento, el cumpli-
miento de los compromisos internacio-
nales, y los retos frente a la nueva visin
de desarrollo, entre otros.
Basado en esos avances, se podr se-
guir ejecutando la agenda de futuro, la
que debe, entre otras, lograr:
1. Orientar al pas hacia el objetivo
del desarrollo sostenible, el cre-
cimiento verde, la decarboniza-
cin y resiliencia, en funcin a la
ejecucin de acciones derivadas
del Acuerdo de Pars, los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible, la
Evaluacin del Desempeo Am-
biental-Per realizada por OCDE/
CEPAL, nuestra Contribucin Na-
cional iNDC, la Poltica Nacio-
nal del Ambiente, sus planes de
accin y las estrategias nacionales.
2. Fortalecer la capacidad de manejo
sostenible de los ecosistemas fo-
restales y ocanos, sobre los que se
 Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
han dado avances importantes que
rompen con la tradicional e hist-
rica visin de mirarlos solo desde
una perspectiva productiva. En ese
sentido, son fundamentales en esta
nueva visin el valor de los servi-
cios ecosistmicos, la diversidad
biolgica asociada, los conoci-
mientos y las prcticas tradiciona-
les, las culturas y las acciones para
enfrentar las amenazas derivadas
de eventos de cambio climtico y
la variabilidad climtica.
3. Completar el marco normativo de
calidad ambiental, culminando la
elaboracin de los reglamentos
ambientales sectoriales en activi-
dades tales como pesquera, trans-
porte, comunicaciones, electrici-
dad, turismo, entre otros; as como
los estndares de calidad ambien-
tal y los lmites mximos permisi-
bles, que permitan asegurar que
todas las actividades cuenten con
las reglas que aseguren un ejer-
cicio ambientalmente responsable
de ellas.
4. Continuar las acciones de fortaleci-
miento de la fiscalizacin ambiental,
en especial el apoyo para el desa-
rrollo de capacidades de fiscaliza-
cin en los gobiernos subnacionales
que carecen de reglas claras, de
instituciones slidas y recursos para
ejercer dicha tarea.
5. Afianzar el funcionamiento de la
ventanilla nica de certificacin
ambiental a partir de la creacin de
IntegrAmbiente, de manera que se
aseguren procesos predictibles y
objetivos claros y eficaces que ge-
neren confianza en la poblacin y en
el inversionista.
6. Culminar los procesos de Zonifica-
cin Ecolgica-Econmica a nivel
nacional y los estudios especiali-
zados con la asistencia tcnica del
MINAM, con miras a encaminar los
Planes de Ordenamiento Territorial.
7. Liderar las acciones para enfrentar
las mayores amenazas al ambien-
te, en especial las derivadas de la
 minera, pesca y tala ilegales,
as como gestionar preventiva-
mente los conf lictos de origen
ambiental
8. Avanzar en el proceso de soste-
niblidad financiera del Sistema
Nacional de reas Naturales Pro-
tegidas por el Estado, sustentado
en el plan financiero aprobado
que permita que la gestin de di-
chas reas cubra las brechas de
financiamiento existentes.
9. Hacer uso de las herramientas
disponibles para incrementar el
financiamiento en favor del am-
biente, derivado no solo de la
mayor canalizacin de recursos
del tesoro pblico para ese fin
(tal como ha ocurrido en el lti-
mo lustro), sino a su vez, desarro-
llando las acciones requeridas
para beneficiarnos como pas de
un nuevo flujo de recursos dispo-
nibles para enfrentar los nuevos
retos ambientales y de desarro-
llo.
10. Continuar la integracin de las
acciones de educacin, cultura
y ciencia como base para el pro-
ceso de toma de decisiones, sus-
tentando estas en la capacidad
profesional de los organismos
cientficos del Sector Ambiente,
y respaldando el trabajo y remu-
neracin adecuada de los profe-
sionales de la ciencia a cargo de
dichas tareas.
El Sector Ambiente ha cumplido ocho
aos de existencia y en ellos ha po-
dido, en una perspectiva de Estado,
posicionar una agenda de ambiente
y desarrollo que reconoce las accio-
nes ambientales como una inversin
para el Per que debemos ser en el
2021, bicentenario de nuestra inde-
pendencia nacional.
 Polticas y
Planificacin

Nuevos Retos
de Desarrollo

Financiamiento
Ambiental

Fiscalizacin SECT
SEC
Ambiental AMBIE
AMB
Gestin de
Conflictos

Minera Ilegal
y otras
Amenazas

Ordenamiento
Territorial e
Informacin
 Marco
Institucional

Marco
Normativo

Gestin
Ambiental
Descentralizada
TOR
CTOR
BIENTE
ENTE
Cambio Climtico
y Compromiso
del Per

Bosques y
Diversidad
Biolgica

Certificacin
Ambiental
POLTICAS Y
PLANIFICACIN
Ante la necesidad de fortalecer la confianza ciudadana con relacin al rol
del Estado en la proteccin ambiental, el manejo sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de especies y ecosistemas, se fortaleci la
integracin ambiental de polticas pblicas con la aprobacin de:

Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental.

Informe de Desempeo Ambiental del Per ante la OCDE.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
Presidencia de la COP20 - Cambio Climtico y rol protagnico en Acuerdo
de Pars.
Estrategia Nacional de Biodiversidad.
AgendAmbiente 2013-2014.
AgendAmbiente 2015-2016.
Estrategia Nacional de Humedales
Convenio de Minamata sobre Mercurio.
Poltica Nacional de Educacin Ambiental .
Lineamientos de poltica sobre Inversin Pblica en materia de Residuos
Slidos, Diversidad Biolgica y Servicios Ecosistmicos.
Ordenamiento Territorial.
Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
Lineamientos de Crecimiento Verde.
 11

MARCO
INSTITUCIONAL
Destacan la creacin y fortalecimiento de capacidades del Estado y la
Sociedad.
En materia de Certificacin Ambiental, se cre el Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE y, en
materia de Fiscalizacin Ambiental, se fortaleci el Sistema Nacional de
Fiscalizacin Ambiental - SINEFA, y se mejor el rol del OEFA con faculta-
des de control e incentivos, el Aporte por Regulacin; su intervencin en
actividades ilegales, etc.
Tambin destaca la creacin del Instituto Nacional de Investigaciones en
Glaciares y Ecosistemas de Montaa - INAIGEM, ante la vulnerabilidad del
pas frente al cambio climtico.
El mejoramiento de la justicia ambiental, se dio con la creacin de la Pro-
curadura Especializada en Delitos Ambientales.
Se hace efectiva la participacin del Per en foros mundiales y regiona-
les de negociacin: UNEA, Cambio Climtico, Fondo Verde, Alianza del
Pacfico.
Se evidencia la contribucin del MINAM para mejorar el desempeo del
Sistema Judicial y del Sistema Administrativo de Justicia Ambiental me-
diante la creacin de oficinas especializadas (Procuradura Especializada
en Delitos Ambientales) y se propone la creacin de mayores Juzgados y
Fiscalas Ambientales.
MARCO
NORMATIVO
En materia normativa (leyes, decretos legislativos, resoluciones legisla-
tivas) la gestin 2011-2016 del MINAM tuvo importantes aportes, promo-
viendo, impulsando y participando en la aprobacin de normas sustan-
tivas.
Del mismo modo, como una de sus funciones principales, el MINAM pro-
movi y gestion normas emanadas del Poder Ejecutivo con rango de
Decreto Supremo, Resoluciones Ministeriales y otras que expidieron sus
organismos adscritos, que actualizan y complementan el soporte legal
para la gestin ambiental y la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Se destaca la contribucin del MINAM en la aprobacin de los Reglamen-
tos de Proteccin Ambiental de los sectores Vivienda, Agricultura, Hidro-
carburos, Minera, Industria y Comercio Interno, todos adecuados al SEIA.
 13

GESTION AMBIENTAL
DESCENTRALIZADA
Se brind asistencia tcnica permanente al desarrollo de capacidades de
gestin ambiental regional y local.
Se implement la Estrategia de descentralizacin, complementando con
rol rector del Sector Ambiente, particularmente sobre:
Polticas y estrategias regionales,
Aplicacin y control de los instrumentos de gestin ambiental: Eva-
luacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Territorial; Informacin,
educacin, e investigacin ambiental.
Oficinas desconcentradas de MINAM y de sus organismos adscritos.
Financiamiento de Programas de Residuos.
Programa Interocenica
Mejoramiento de desempeo ambiental de los Gobiernos Locales, a
travs del Reconocimiento GALs.
CAMBIO
CLIMTICO
Durante el ltimo bienio el Per asumi la Presidencia de la Conferencia
Global ms importante y grande del mundo: la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Nuestro pas ha contribuido sustancialmente a la consolidacin de una am-
biciosa agenda de accin frente al cambio climtico, el mayor reto global
al desarrollo de los prximos aos, respondiendo a los efectos negativos
previstos y aprovechando las oportunidades asociadas al nuevo contexto,
surgido a partir de la aprobacin del Acuerdo de Pars en diciembre 2015.
En la COP20, 194 pases aprobaron el Llamado de Lima para la Accin Cli-
mtica, que establece los compromisos para la reducciones de gases de
efectos de invernadero, entre otras lneas de accin.
 15

BOSQUES Y DIVERSIDAD
BIOLGICA
BOSQUES
Entre los beneficios ms inmediatos y visibles que brindan, los bosques
encontramos mltiples productos asociados a satisfacer necesidades bsicas
de la humanidad. Sin embargo, los beneficios ms valiosos son los servicios de
los ecosistemas, que incluyen la regulacin del clima, la proteccin del suelo
de los efectos del agua, el viento y la temperatura, as como el mantenimiento
de la humedad y su aporte al ciclo del agua (en el caso de la Amazona, a escala
continental). Adems, los bosques tropicales, en particular los amaznicos,
albergan una alta diversidad biolgica y son hbitat de numerosas especies
silvestres, que no solo contribuyen a la polinizacin y al control natural de
plagas, sino que tambin son atractivas para el turismo y proveen medios de
vida a los pueblos indgenas que los habitan.

DIVERSIDAD BIOLGICA
Una decisin consecuente con la poltica nacional de salvaguardar la
diversidad biolgica nacional, fue la promulgacin de la Ley n. 29811, la cual
tiene como objetivo impedir el ingreso y produccin de OVM con fines de
cultivo o crianza (incluyendo los acuticos) en el territorio nacional hasta el
2021, con miras a garantizar la seguridad alimentaria nacional y mundial, y
promover la diversificacin de nuestra economa.
CERTIFICACIN
AMBIENTAL
Se fortalece el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -
SEIA, con la creacin del SENACE, a cargo de la aprobacin de los EIA-
detallados, centralizando en esta institucin, las funciones de evaluacin
de impactos ambientales, que le transfieren los Sectores de acuerdo al
cronograma.
MINAM contribuy a la aprobacin de la Ley n. 30327 y a la creacin del
proceso de Certificacin Ambiental Global a cargo del SENACE, en el cual
se emite la certificacin ambiental de los proyectos de inversin, junto con
la aprobacin de 14 ttulos habilitantes o permisos ambientales y opiniones
tcnicas, simplificando y optimizando el procedimiento de aprobacin de
los EIA-d.
Se logra una compatibilidad efectiva en la accin de evaluacin y la de
fiscalizacin post certificacin ambiental de los proyectos.
 17

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL E
INFORMACIN
El Ministerio del Ambiente desde su creacin, tambin recibi el mandato de
impulsar el Ordenamiento Territorial (OT) y sus herramientas de manera tal que,
como instrumento orientador para la toma de decisiones del Estado y del sector
privado, cumpla con el objetivo de promover el desarrollo considerando las
necesidades de la poblacin, el potencial de los recursos naturales y el cuidado
del ambiente, procurando garantizar el bienestar comn. Este tema est siendo
un tanto incomprendido, pero sus resultados dan cuenta de su gran aporte
al cambio, ya que gracias al liderazgo del Ministerio del Ambiente, se logr
que: catorce Gobiernos Regionales culminen exitosamente la formulacin y
aprueben sus Estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica, se apruebe la Gua
Metodolgica para la Elaboracin de Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para
el Ordenamiento Territorial, as como nuevos Lineamientos para la Elaboracin
de Proyectos de Inversin Pblica en Materia de Ordenamiento Territorial.
MINERA ILEGAL Y
OTRAS AMENAZAS
La minera ilegal se ha constituido en uno de los principales problemas
ambientales y sociales del pas, lo que amerit la generacin de una
estrategia multisectorial a nivel nacional para enfrentar de manera integral
este problema. Es as que en el marco de las facultades otorgadas por el
Congreso de la Repblica al Poder Ejecutivo, a inicios del 2012, se dict
un paquete de Decretos Legislativos en los cuales contribuy el MINAM,
los cuales generaron a su vez un conjunto de normas reglamentarias,
orientadas a implementar esta estrategia que inclua la regulacin en
diversas materias.
La implementacin de esta Estrategia viene evidenciado grandes avances
en la formalizacin de las actividades de pequea minera y minara
artesanal, as como en el control y erradicacin de la minera ilegal.
Entre las acciones ms importantes se tiene la Declaratoria de Emergencia
de Madre de Dios por la contaminacin por mercurio.
 19

GESTIN DE
CONFLICTOS
El MINAM lleva a cabo acciones de prevencin y gestin de conflictos
ambientales, a travs de su Oficina de Asesoramiento en Asuntos
Socioambientales (OAAS), oficina especializada y encargada de proponer
estrategias de actualizacin, de acuerdo a la coyuntura y las demandas de la
poblacin, para lo cual cuenta con un equipo multidisciplinario establecido
en cinco macro regiones (Norte, Sur, Oriente, Sur Oriente y Centro).
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
Se fortalece el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
lo cual marca la diferencia en la gestin del OEFA, ya que se le otorgan
nuevas facultades y competencias, mayor capacidad presupuestal para el
ejercicio de la fiscalizacin a travs del Aporte por Regulacin, as como
tambin se le da intervencin en la fiscalizacin de actividades ilegales.
Se genera un nuevo enfoque de la fiscalizacin ambiental, entendido
como la Fiscalizacin para el Cambio.
 21

FINANCIAMIENTO
AMBIENTAL
Se ha incrementado la disposicin de financiamiento para las acciones que
estn relacionadas con la proteccin ambiental. Asimismo, no solo se ha
determinado el gasto pblico ambiental, sino tambin se ha involucrado
al sector privado en instrumentos vinculados a la materia. Actualmente
se cuenta con mecanismos y herramientas que coadyuvan a dicho
proceso como Obras por Impuestos, Asociaciones Pblico Privadas - APP,
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos-MRSE, REDD, la
Iniciativa: Biodiversidad y Empresas, etc.
Con el objeto de regular y supervisar los mecanismos de retribucin
por servicios ecosistmicos que se derivan de acuerdos voluntarios que
establecen acciones de conservacin, recuperacin y uso sostenible para
asegurar la permanencia de los ecosistema el MINAM promovi la aprobacin
de la Ley n. 30215, Ley de Retribucin por Servicios Ecosistmicos.
POLTICAS Y
PLANIFICACIN
POLTICAS
Implementacin de la Poltica Nacional
del Ambiente, cuya aprobacin en 2009
fue un reto para el MINAM y que la pre-
sente gestin viene realizando a partir
de la aprobacin y aplicacin de dife-
rentes instrumentos de planificacin am-
biental. Es as que se fortaleci la inte-
gracin ambiental de polticas pblicas
con la aprobacin de :
Los Ejes Estratgicos de la Gestin
Ambiental, consensuados y presen-
tados en octubre de 2012 en el In-
forme de la Comisin Multisectorial,
habindose definido como tales: a)
Estado soberano y garante de dere-
chos; B) mejora en la calidad de vida
con ambiente sano; c) Compatibi-
lizando el aprovechamiento armo-
nioso de los recursos naturales; y d)
Patrimonio natural saludable. Esto se
dio ante la necesidad de fortalecer la
confianza ciudadana con relacin al
rol del Estado en la proteccin am-
biental, el manejo sostenible de los
recursos naturales y la conservacin
de especies y ecosistemas.
El Informe de Desempeo Ambien-
tal del Per ante la OCDE - Progra-
ma Pas a presentarse oficialmente el
31 de mayo del 2016.
Polticas y Estrategias para la Con-
servacin de los recursos naturales:
En los ltimos aos el Per ha adop-
tado una serie de lineamientos de
poltica y Estrategias sobre los re-
cursos naturales, la biodiversidad,
el cambio climtico, el ordenamien-
to territorial, los recursos hdricos,
bosques, humedales, moratoria al
ingreso y produccin de transgni-
cos (OVM), Convenio de Minamata
sobre el Mercurio (afectacin grave
de la minera ilegal); lineamientos

de poltica sobre inversin pblica en
materia de Residuos Slidos, Diversi-
dad Biolgica y Servicios Ecosistmi-
cos; Compensacin Ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Eva-
luacin de Impacto Ambiental.
Presidencia de la COP20 - Cambio
Climtico y rol protagnico en Acuer-
do de Pars.
Poltica Nacional de Educacin Am-
biental, establece los objetivos, li-
neamientos de poltica y resultados
esperados en la formacin y fortaleci-
miento de la ciudadana que requiere
el desarrollo sostenible ambiental na-
cional. Esta poltica es el resultado de
un proceso liderado por los sectores
Educacin y Ambiente, con la activa
participacin de entidades del sector
pblico y la sociedad civil.
PLANIFICACIN
Los lineamientos de la poltica de Estado
en materia ambiental, se traducen en ac-
ciones estratgicas, concretas con metas
priorizadas, medibles y verificables, a
travs del sistema de planificacin am-
biental, el cual se vale de instrumentos
de gestin ambiental de corto, mediano y
largo plazo, entre ellos:
23
El Plan Nacional de Accin Ambien-
tal 2011-2021, se ejecuta complemen-
tariamente a travs de otros instru-
mentos en el corto plazo, los cuales
se evalan mediante indicadores,
bajo la supervisin del MINAM.
AgendAmbiente 2013-2014 y Agen-
dAmbiente 2015-2016: instrumentos
de planificacin de corto plazo que
sustentan la rendicin de cuentas del
MINAM.
Ambiente en Accin; iniciativa orien-
tada a organizar y activar acciones
centrales lideradas por el sector
ambiente de manera individual o
multisectorial. Su objetivo principal
es identificar acciones y metas con-
cretas que contribuyan a generar un
consenso social sobre los principa-
les temas ambientales del Per.
Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica al 2021 y su Plan de Accin
2014-2018 (EPANDB), principales
instrumentos de gestin en esta ma-
teria.
Estrategia Nacional ante el Cambio
Climtico 2015, compromiso del Es-
tado de actuar frente al cambio cli-
Informes sectoriales ambiente

mtico de manera integrada, trans-

versal y multisectorial.

Informe Nacional sobre el Estado del

Ambiente 2009-2011.

Informe del Estado del Ambiente 2012-

2013 (R. M. n. 027-2015-MINAM)
e Informe del Estado del Ambiente
2014-2015.

Iniciativa SINERGIA (MINAM y sus

adscritos): mecanismo innovador y
articulador de la gestin, de carcter
no formal, como medio de rendicin
de cuentas a la ciudadana.

Aprobacin de instrumentos de Ges-

tin institucional del SENACE y del
INAIGEM, entidades creadas en la
presente gestin.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
25
MARCO
INSTITUCIONAL
Se refuerza la implementacin efec-
tiva de la Poltica Nacional del Am-
biente alineada a los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo PLAN
PERU al 2021, y a los Ejes Estratgi-
cos de la Gestin Ambiental (2012).
En este proceso en el Sector Am-
biente, se fortalecieron organismos
tcnicos especializados (SERNANP;
OEFA, SENMHI, IGP, IIAP) y se
crearon dos organismos nuevos: El
Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sos-
tenibles-SENACE y el Instituto Na-
cional de Investigacin en Glaciares
y Ecosistemas de Montaa - INAI-
GEM. Del mismo modo, en el Sector
Agricultura, se crearon y fortalecie-
ron entidades especializadas en los
recursos hdricos, forestal y fauna
(ANA, OSINFOR, SERFOR), organis-
mos con los cuales el MINAM man-
tiene una estrecha coordinacin.
Es importante destacar en el mar-
co del proceso de transferencia de
competencias ambientales y de fun-
ciones desde los Sectores, la actua-
cin de dos instituciones clave, de
manera estrechamente coordinada:
EL SENACE a cargo de la Certifica-
cin Ambiental de los proyectos de
Inversin y; el Organismo de Eva-
luacin y Fiscalizacin Ambiental
- OEFA, ente rector del Sistema Na-
cional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - SINEFA, a cargo de la
supervisin y fiscalizacin ambiental
para asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental. Actualmente y
como acciones de fortalecimiento, se
 27

ha ampliado su presencia con ofici- lo de Montreal, Resolucin Legisla-

nas desconcentradas en 24 regiones
del pas, se le ha dotado de nuevas
facultades, facilitando el cobro de
multas, presupuesto para la fiscaliza-
cin a travs del Aporte por Regula-
cin, ampliando su intervencin en
actividades ilegales, entre otros.
Se evidencia la contribucin del
MINAM para mejorar el desempe-
o del Sistema Judicial y del Sistema
Administrativo de Justicia Ambien-
tal, mediante la creacin de oficinas
especializadas (Procuradura Espe-
cializada en Delitos Ambientales) y
se propone la creacin de mayores
Juzgados y Fiscalas Ambientales.
tiva 30248 que aprueba Enmienda;
D. S. n. 117-2011-RE, que aprueba
Protocolo y normas conexas que ra-
tifican las enmiendas. Enmienda de
Beijing; Protocolo de Nagoya D. S n.
028-2014-PE que ratifica el Protoco-
lo; Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico R.
L. n. 26185, Convencin de Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertifi-
cacin, R. L. n. 26536; etc.).

En el frente internacional, se hace

efectiva la participacin del Per
en foros mundiales y regionales de
negociacin: UNEA, Cambio Clim-
tico, Fondo Verde, Alianza del Pac-
fico; as como en otros vinculados a
la gestin ambiental, la gestin inte-
gral de las sustancias qumicas, la
Diversidad Biolgica (Convenio de
Basilea. D. S. n. 056-2014-RE que
ratifica la ltima Enmienda; Protoco-
MARCO
NORMATIVO
Principales normas en materia ambiental
promovidas y aprobadas por el Sector
CERTIFICACIN AMBIENTAL
1. Normas vinculadas al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Ley n. 30327, Ley de Promocin de
las Inversiones para el Crecimiento
Econmico y el Desarrollo Sosteni-
ble; Ttulo II Medidas para optimizar
y fortalecer el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental
SEIA.
D. S. n. 011-2014-MINAM, Decreto
Supremo que incorpora procedi-
miento administrativo denominado
Identificacin de la Autoridad Com-
petente y/o determinacin de exigi-
bilidad de certificacin ambiental
en el marco del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambien-
tal - SEIA, aplicable a Proyectos de
Inversin que no se encuentren in-
cluidos en el Listado del Anexo II
del Reglamento de la Ley del SEIA
o en norma legal expresa, o cuando
existieran vacos, superposiciones o
deficiencias normativas en el TUPA
del Ministerio del Ambiente.
R. M. n. 052-2012-MINAM, Aprue-
ban Directiva para la Concordancia
entre el Sistema Nacional de Evalua-
cin de Impacto Ambiental (SEIA) y
el Sistema Nacional de Inversin P-
blica (SNIP)
Proyectos incluidos en el SEIA
R. M. n. 298-2013-MINAM, Modifi-
can actualizacin de Listado de In-
clusin de Proyectos de Inversin
sujetos al SEIA, aprobada mediante
R. M. n. 157-2011-MINAM, en lo rela-

tivo al apartado del Sector Agricultu-
ra, rubro Irrigaciones.
R. M. n. 300-2013-MINAM, Modifi-
can Primera Actualizacin del Lis-
tado de Inclusin de Proyectos de
Inversin sujetos al Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambien-
tal (SEIA), aprobada por R. M. n.
157-2011-MINAM.
R. M. n. 186-2015-MINAM, Modi-
fican la Primera Actualizacin del
Listado de Inclusin de Proyectos de
Inversin sujetos al Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambien-
tal (SEIA), considerados en el Ane-
xo II del Reglamento de la Ley n.
27446, aprobado mediante D. S. n.
019-2009-MINAM, aprobada por R.
M. n. 157-2011-MINAM (sector Co-
municaciones-Antenas).
Compensacin Ambiental
2. Normas sectoriales que fueron
R. M. N398-2014-MINAM, que
aprueba los Lineamientos para la
Compensacin Ambiental.
R. M. n. 066-2016-MINAM, que
aprueba la Gua General para el Plan
de Compensacin Ambiental.
29
Registros
D. S. n. 011-2013-MINAM, Aprueban
Reglamento del Registro de Entida-
des Autorizadas para la Elaboracin
de Estudios Ambientales, en el mar-
co del Sistema Nacional de Evalua-
cin de Impacto Ambiental SEIA.
D. S. n. 005-2015-MINAM, Modi-
fican Reglamento del Registro de
Entidades Autorizadas para la Ela-
boracin de Estudios Ambientales,
en el marco del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambien-
tal - SEIA, aprobado por D. S. n.
011-2013-MINAM.
R. M. n. 118-2015-MINAM, Aprue-
ban las Disposiciones para la admi-
nistracin y conduccin del Registro
Administrativo de Certificaciones
Ambientales.
elaboradas y coordinadas con
el Ministerio del Ambiente en el
marco del SEIA
Reglamento de Proteccin Ambien-
tal para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo,
Informes sectoriales ambiente
Construccin y Saneamiento, apro-
bado por D. S. n. 012-2012-VCS, se-
tiembre 2012.
Reglamento de Gestin Ambiental
del Sector Agrario aprobado me-
diante D. S. n. 019-2012-AG.
Reglamento de Proteccin y Gestin
Ambiental para las Actividades de
Explotacin, Beneficio, Labor Gene-
ral, Transporte y Almacenamiento
Minero, aprobado mediante D. S. n.
040-2014-EM; noviembre 2014.
Reglamento para la Proteccin Am-
biental en las Actividades de Hidro-
carburos, aprobado mediante D. S.
n. 039-2014-EM.
Reglamento de Gestin Ambiental
para la Industria Manufacturera y
Comercio Interno aprobado por D. S.
n. 017-2015-PRODUCE.
3. Normas vinculadas a la creacin y
operacin del SENACE
Ley n. 29968, Ley de creacin del
Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sos-
tenibles - SENACE.
D. S. n. 003-2013-MINAM, Aprueban
cronograma y plazos para el proce-
so de implementacin del Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles
SENACE.
D. S. n. 003-2015-MINAM, Aprue-
ban Reglamento de Organizacin y
Funciones del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las In-
versiones Sostenibles SENACE.
D. S. n. 006-2015-MINAM, Aprue-
ban el Cronograma de Transferen-
cia de Funciones de las Autoridades
Sectoriales al Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las In-
versiones Sostenibles - SENACE en
el marco de la Ley n. 29968.
D. S. n. 012-2015-MINAM, Aprueban
el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Servicio Nacional
de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE).
R. M. n. 156-2015-MINAM, Aprue-
ban Cuadro para Asignacin de Per-
sonal del SENACE.
R. M. n. 328-2015-MINAM; Aprue-
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
ban culminacin del proceso de
transferencia de funciones en mate-
ria de minera, hidrocarburos y elec-
tricidad del Ministerio al SENACE.
R. M. n. 160-2016-MINAM; Aprue-
ban culminacin del proceso de
transferencia de funciones del sub-
sector Transportes del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones
- MTC al Servicio Nacional de Certi-
ficacin Ambiental para las Inversio-
nes Sostenibles SENACE
R. J. n. 105-2015-SENACE/J Se
aprueba la Plataforma Informtica
de la Ventanilla nica de Certifica-
cin Ambiental - Subsector Energa,
as como la Gua para el uso de la
Plataforma Informtica de la Ventani-
lla nica de Certificacin Ambiental
- Subsector Energa.
R. J. n. 112-2015-SENACE/J; Manual
de Evaluacin del Estudio de Im-
pacto Ambiental detallado (EIA-d) -
Subsector Minera del Senace.
R. J. n. 029-2016-SENACE/J; Aprue-
ba el Reglamento de la Nmina de
Especialistas del Servicio Nacional
de Certificacin Ambiental para las
31
Inversiones Sostenibles - Senace.
R. J. n. 033-2016-SENACE/J; Herra-
mientas de Gestin Social para la
Certificacin Ambiental del SENA-
CE.
R. J. n. 058-2016-SENACE/J; Medi-
das complementarias para la ela-
boracin de estudios ambientales a
cargo del SENACE.
CALIDAD AMBIENTAL
D. S. n. 003-2014-MINAM, Aprue-
ban Directiva que establece pro-
cedimiento de adecuacin de los
instrumentos de gestin ambiental
a nuevos Estndares de Calidad Am-
biental (ECA).
R. M. n. 225-2012-MINAM, Aprue-
ban Plan de Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) para el perodo
2012-2013.
R. M. n. 217-2013-MINAM Aprueban
documento denominado Programa
de Promocin del Uso de Gas Natural
Vehicular (GNV) y Paneles Solares en
las Instituciones Pblicas 2013 - 2015.
Informes sectoriales ambiente
R. M. n. 125-2014-MINAM, Aprue-
ban Protocolo de Muestreo por
Emergencia Ambiental.
R. M. n. 034-2015-MINAM, Aprue-
ban la Gua para la Elaboracin de
Estudios de Evaluacin de Riesgos a
la Salud y el Ambiente.
1. Residuos
D. S. n. 001-2012-MINAM, Regla-
mento Nacional para la Gestin y
Manejo de los Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos.
3. Calidad del Suelo
R. M. n. 200-2015-MINAM Aprue-
ban disposiciones complementa-
rias al Reglamento Nacional para la
Gestin y Manejo de los Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos.
2. Calidad del Agua
D. S. n. 015-2015-MINAM; que aprue-
ba la modificacin del ECA Agua y las
disposiciones para su implementa-
cin.
D. S. n. 015-2015-MINAM; Modifica-
cin de ECA Agua y disposiciones
para su implementacin.
R. M. n. 038-2014-MINAM, Aprue-
ban el Plan de Recuperacin de la
Calidad Ambiental de la Cuenca del
Ro Mantaro al 2021.
RS 004-2012-MINAM, Aprueba el
Plan de Recuperacin Ambiental de
la Baha El Ferrol elaborado por la
Comisin Tcnica Multisectorial de
Alto Nivel, constituida mediante D.
S. n. 005-2002-PE, que como Ane-
xo forma parte integrante de la pre-
sente resolucin (Norma trabajada
en coordinacin con otros sectores).
D. S. n. 002-2013-MINAM, aprue-
ban el ECA Suelo.
D. S. n. 002-2014-MINAM Dispo-
siciones para implementacin ECA
Suelo.
D. S. n. 013-2015-MINAM, Dictan
reglas para la presentacin y eva-
luacin del Informe de Identifica-
cin de Sitios Contaminados.
R. M. n. 085-2014-MINAM, Aprue-
ban Gua para el Muestreo de Sue-
los y Gua para la Elaboracin de
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
Planes de Descontaminacin de
Suelos.
4. Calidad del Aire
D. S. n. 009-2012-MINAM, Modifican
D. S. n. 047-2001-MTC, que estable-
ce Lmites Mximos Permisibles de
Emisiones Contaminantes para Veh-
culos Automotores que circulen en la
Red Vial.
D. S. n. 004-2013-MINAM, Modifican
Anexo n. 1 del D. S. n. 047-2001-
MTC, que establece lmites mximos
permisibles de emisiones contami-
nantes para vehculos automotores
que circulen en la red vial, modifica-
do por D. S. n. 009-2012-MINAM.
D. S. n. 006-2013-MINAM, Aprue-
ban Disposiciones Complementarias
para la aplicacin de Estndar de
Calidad Ambiental (ECA) de Aire.
D. S. n. 006-2014-MINAM Aprueban
ndice de Nocividad de Combus-
tibles (INC) para el Perodo 2014
2015.
D. S. n. 009-2015-MINAM, Aprue-
ban medidas destinadas a la mejo-
33
ra de la calidad ambiental del aire
a nivel nacional.
R. M. n. 205-2013-MINAM Estable-
cen las Cuencas Atmosfricas a las
cuales les ser aplicable los nume-
rales 2.2 y 2.3 del artculo 2 del D.
S. n. 006-2013-MINAM, que aprue-
ba Disposiciones Complementarias
para la Aplicacin del Estndar de
Calidad Ambiental (ECA) de Aire.
5. Gestin de Sustancias Qumicas
D. S. n. 007-2015-MINAM, Decreto
Supremo que incorpora procedi-
miento administrativo denominado
Aprobacin del Informe de Procedi-
mientos y Medios Tcnicos Emplea-
dos en la Neutralizacin y/o Destruc-
cin de Insumos Qumicos y Bienes
Fiscalizados - IQBF en el TUPA del
Ministerio del Ambiente.
CONSERVACIN Y DIVERSIDAD
BIOLGICA
D. S. n. 009-2014-MINAM, Aprueban
la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica al 2021 y su Plan de Accin
2014 2018.
Informes sectoriales ambiente
R. M. n. 368-2014-MINAM, Aprue-
ban el Manual de Operaciones del
Programa para el Conocimiento y
Conservacin de los Recursos Ge-
nticos Nativos con Fines de Biose-
guridad.
R. M. n. 057-2015-MINAM, Aprue-
ban la Gua de Inventario de la Fau-
na Silvestre.
R. M. n. 059-2015-MINAM, Aprueba
la Gua de Inventario de la Flora y
Vegetacin.
R. M. n. 248-2015-MINAM Aprueban
los Lineamientos para la Designacin
de sitios Ramsar (o Humedales de Im-
portancia Internacional) en el Per.
R. M. n. 324-2015-MINAM, Aprue-
ban y disponen la publicacin del
Protocolo de Clasificacin de Pr-
dida de Cobertura en los Bosques
Hmedos Amaznicos entre los aos
2000 y 2011, Memoria Descriptiva
del Mapa de Bosque/No Bosque ao
2000 y Mapa de prdida de los Bos-
ques Hmedos Amaznicos del Per
2000-2011 y Reporte de la Prdida
de los Bosques Hmedos Amazni-
cos al 2011-2013.
1. Organismos Vivos Modificados
(OVM)
Ley n. 29811 - Ley que establece la
moratoria al ingreso y produccin
de Organismos Vivos Modificados
al territorio nacional, por un perio-
do de 10 aos, diciembre 2011.
D. S. n. 008-2012-MINAM, Aprue-
ban Reglamento de la Ley que es-
tablece la Moratoria al Ingreso y
Produccin de Organismos Vivos
Modificados al Territorio Nacional
por un perodo de 10 aos.
D. S. n. 010-2014-MINAM, Decreto
Supremo que modifica los artcu-
los 3, 33, 34 y 35 e incorpora dos
anexos al Reglamento de la Ley
n. 29811, aprobado por el D. S. n.
008-2012-MINAM sobre el control
de ingreso al territorio nacional de
organismos vivos modificados.
R. M. n. 150-2013-MINAM, Aprue-
ban los Lineamientos para el Pro-
ceso de Seleccin y Designacin
de los Laboratorios de Deteccin
de Organismos Vivos Modificados.
R. M. n. 191-2013-MINAM, Aprue-
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
ban Lista de Mercancas Restringi-
das y Lista de Mercancas Restrin-
gidas sujetas a Control y Muestreo
en los Puntos de Ingreso, en el mar-
co de la Ley n. 29811 y su Regla-
mento.
R. M. n. 023-2015-MINAM Aprue-
ban Compendio de Guas a ser
aplicadas en los Procedimientos de
Control y Vigilancia para la detec-
cin de Organismos Vivos Modifi-
cados - OVM.
RCD n. 012-2015-OEFA/CD; Tipi-
ficacin de infracciones y escala
de sanciones correspondiente a la
moratoria al ingreso y produccin
de Organismos Vivos Modificados
(OVM) prohibidos al territorio na-
cional por un periodo de 10 aos.
2. Humedales
D. S. n. 004-2015-MINAM, Aprueban
la Estrategia Nacional de Humedales.
R. M. n. 368-2013-MINAM, Aprue-
ban Reglamento Interno de la Co-
misin Multisectorial de Naturaleza
Permanente denominada Comit
Nacional de Humedales.
35
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
D. S. n. 008-2015-MINAM que aprue-
ba la Creacin del rea de Conser-
vacin Regional Maijuna Kichwa, en
Loreto.
D. S. n. 014-2015-MINAM, que aprue-
ba la Creacin del Parque Nacional
Sierra del Divisor.
D. S. n. 006-2012-MINAM, Decreto
Supremo que aprueba la categoriza-
cin definitiva de la Zona Reservada
Geppi como Parque Nacional Ge-
ppi - Sekime, as como de la Reserva
Comunal Huimeki y la Reserva Co-
munal Airo Pai.
D. S. n. 008-2014-MINAM, Estable-
cen la desafectacin de la Zona Re-
servada Laguna de Huacachina y el
rea de Conservacin Regional La-
guna de Huacachina.
D. S. n. 010-2015-MINAM, Promue-
ve el desarrollo de investigaciones
al interior de las reas naturales
protegidas.
R. P. n. 029-2016-SERNANP; Aprue-
Informes sectoriales ambiente
ba el documento herramientas para
la promocin y el manejo de RRNN
renovables en ANP.
R. P. n. 041-2016-SERNANP; Aprue-
ba el Reglamento de Uso Turstico
del Parque Nacional del Manu.
R. P. n. 048-2016-SERNANP; Se
aprueba el Plan Maestro de la Reser-
va Nacional Sistema de Islas, Islotes
y Puntas Guaneras.
R. P. n. 079-2016-SERNANP; Se
aprueba el plan de accin para la
promocin de investigaciones del SI-
NANPE.
MINERA ILEGAL Y OTRAS
AMENAZAS
1. Normas multisectoriales
promovidas y trabajadas en
coordinacin con el MINAM
Ley n. 29815, Ley que delega en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
materias de minera ilegal.
D. L. n. 1099 que aprueba acciones
de interdiccin de la minera ilegal en
el departamento de Puno y remedia-
cin ambiental en las Cuencas de los
Ros Ramis y Suches.
D. L. n. 1100 ,Decreto Legislativo
que regula la interdiccin de la mine-
ra ilegal en toda la Repblica y esta-
blece medidas complementarias.
D. L. n. 1101, Decreto Legislativo que
establece medidas para el fortaleci-
miento de la fiscalizacin ambiental
como mecanismo de lucha contra la
minera ilegal.
D. L. n. 102 Decreto Legislativo que
incorpora al Cdigo Penal los delitos
de minera ilegal.
D. L. n. 1103Decreto Legislativo que
establece medidas de control y fisca-
lizacin en la distribucin, transporte
y comercializacin de Insumos Qu-
micos que puedan ser utilizados en la
Minera Ilegal.
D. L. n. 1104, Decreto Legislativo
que modifica la Legislacin sobre
Prdida de Dominio.
D. L. n. 1105, Decreto Legislativo
que establece disposiciones para el
proceso de formalizacin de las acti-
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
vidades de pequea minera y mine-
ra artesanal.
D. L. n. 1106, Decreto Legislativo de
lucha eficaz contra el lavado de acti-
vos y otros delitos relacionados a la
minera ilegal y crimen organizado.
D. L. n. 1107, Decreto Legislativo
que establece medidas de control
y fiscalizacin en la distribucin,
transporte y comercializacin de
maquinarias y equipos que puedan
ser utilizados en la minera ilegal as
como del producto minero obtenido
en dicha actividad.
Resolucin Legislativa 30352, aprue-
ba Convenio de Minamata sobre
Mercurio, octubre 2015.
D. S. n. 029-2014-PCM, que aprueba
la Estrategia de Saneamiento (Mine-
ra Ilegal).
2. Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo para la formalizacin
de las Actividades de Pequea
Minera y Minera Artesanal y
Fiscalizacin Ambiental
D. S. n. 004-2012-MINAM, Aprue-
ban Disposiciones Complementa-
37
rias para el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC), para
la Formalizacin de Actividades de
Pequea Minera y Minera Artesa-
nal en curso.
D. S. n. 001-2013-MINAM, Adecuan
plazos del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo a los estable-
cidos en el proceso de formalizacin.
D. S. n. 012-2013-MINAM Aprue-
ban nuevas medidas de asistencia
tcnica en materia de elaboracin y
revisin del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo IGAC.
D. S. n. 012-2014-MINAM, Regulan
presentacin y revisin del Instru-
mento de Gestin Ambiental Correc-
tivo en cumplimiento de la Estrategia
de Saneamiento de la Pequea Mine-
ra y de la Minera Artesanal.
R. M. n. 121-2013-MINAM, Aprue-
ban la Gua para la Evaluacin del
Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo IGAC.
D. S. n. 007-2012-MINAM, Aprueban
Cuadro de Tipificacin de Infraccio-
nes Ambientales y Escala de Multas
Informes sectoriales ambiente
y Sanciones aplicables a la Gran y
Mediana Minera respecto de Labo-
res de Explotacin, Beneficio, Trans-
porte y Almacenamiento de Concen-
trados de Minerales.
3. Fiscalizacin Ambiental (en el
mbito de la pequea minera y
minera artesanal)
RPCD n. 037-2012-OEFA/PCD;
Aprueban formatos para reporte de
PLANEFA vinculadas al DLeg 1101
Decreto Legislativo que establece
medidas para el fortalecimiento de
la fiscalizacin ambiental como me-
canismo de lucha contra la minera
ilegal.
RPCD n. 104-2012-OEFA/PCD; Pro-
cedimiento para remitir al OEFA el
reporte trimestral sobre la ejecucin
de actividades de supervisin y fis-
calizacin ambiental a la pequea
minera y minera artesanal.
RCD n. 022-2014-OEFA/CD; Linea-
mientos para remitir al OEFA el re-
porte trimestral sobre la ejecucin
de las actividades de fiscalizacin
ambiental realizadas a la pequea
minera y minera artesanal.
FINANCIAMIENTO AMBIENTAL
Ley n. 30215, Ley de Mecanismos
de Retribucin por Servicios Ecosis-
tmicos.
Ley n. 30321, Ley que crea el Fondo
de Contingencia para la Remedia-
cin Ambiental.
R. M. N167-2014-MINAM, que
aprueba el Rgimen de Incentivos.
R. M. n. 90-2014-MINAM, Aprueban
Reglamento del Fideicomiso consti-
tuido por D. S. n. 011-2011-MINAM.
R. M. n. 003-2015-MINAM, Aprue-
ban creacin del Reconocimiento a
las Buenas Prcticas Ambientales
CVerde y el Instructivo para la im-
plementacin del Reconocimiento
a las Buenas Prcticas Ambientales
CVerde.
R. M. n. 409-2014-MINAM, Aprue-
ban la Gua de Valoracin Econmi-
ca del Patrimonio Natural.
R. M. n. 199-2015-MINAM Aprueban
Lineamientos de Poltica de Inversin
Pblica en materia de Diversidad
Biolgica y Servicios Ecosistmicos
2015 2021.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
CAMBIO CLIMTICO
D. S. n. 007-2013-MINAM, Decla-
ran de inters nacional la realizacin
de la Vigsima Conferencia de las
Partes de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cam-
bio Climtico - COP20, la Dcima
Reunin de las Partes del Protocolo
de Kyoto - CMP10 y las actividades
y eventos conexos, as como crean
Grupo de Trabajo Multisectorial en-
cargado de su preparacin, organi-
zacin y realizacin.
D. S. n. 014-2013-MINAM, Autorizan
otorgar subvenciones adicionales a
las previstas en el Anexo A de la
Ley n. 29951, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013, para financiar la ratificacin de
convenios de conservacin de bos-
ques con comunidades nativas en
el marco del Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico.
D. S. n. 015-2013-MINAM ,Modifican
D. S. n. 006-2009-MINAM, referi-
do a la Comisin Nacional sobre el
Cambio Climtico (modificar su con-
formacin e incorpora reglas para
39
asegurar el adecuado funcionamien-
to y cumplimiento de los fines de la
misma).
D. S. n. 001-2014-MINAM, Adecuan
la Comisin Nacional de Lucha con-
tra la Desertificacin y Sequa a la
Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Am-
biente y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
D. S. n. 013-2014-MINAM, Aprueban
disposiciones para la elaboracin del
Inventario Nacional de Gases de Efec-
to Invernadero (INFOCARBONO).
D. S. n. 011-2015-MINAM, Aprueban
la Estrategia Nacional ante el Cam-
bio Climtico.
R. M. n. 187-2013-MINAM, Aprue-
ban Directiva sobre Lineamientos
Operativos para las Acciones de
Coordinacin entre los Acuerdos
Multilaterales sobre Medio Ambien-
te (AMUMAS) en el Viceministerio
de Desarrollo Estratgico de los Re-
cursos Naturales.
R. M. n. 338-2013-MINAM Aprueban
Plan de Intervencin para la Confe-
Informes sectoriales ambiente
rencia de las Partes de la Dcimo No-
vena Convencin Marco de las Nacio-
nes Unidas sobre el Cambio Climtico
(COP19) y la Novena Reunin de las
Partes del Protocolo de Kyoto (CMP9),
a realizarse en Polonia.
R. M. n. 262-2014-MINAM, Aprue-
ban Reglamento Interno de la Comi-
sin Nacional sobre el Cambio Cli-
mtico.
R. M. n. 146-2015-MINAM, Disponen
la publicacin del documento deno-
minado Construyendo participati-
vamente la Contribucin Nacional,
que contiene la propuesta de la Con-
tribucin Prevista y Determinada
a Nivel Nacional en el mbito de la
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico.
R. M. n. 244-2015-MINAM Disponen
publicacin del proyecto de Estrate-
gia Nacional sobre Bosques y Cam-
bio Climtico y aprueban la Gua
Metodolgica Construyendo parti-
cipativamente la Estrategia Nacional
de Bosques y Cambio Climtico.
R. M. n. 008-2016-MINAM, Aprue-
ban documento denominado Pro-
cedimiento Tcnico y Metodolgi-
co para la Elaboracin del Estudio
Especializado de Evaluacin de
Riesgos de Desastres y Vulnerabi-
lidad al Cambio Climtico.
R. M. n. 168-2016-MINAM.- Aprue-
ban guas para la elaboracin de
reportes anuales de gases de efec-
to invernadero y la difusin del in-
ventario nacional de gases de efec-
to invernadero
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
D. S. n. 010-2013-MINAM, Modi-
fican D. S. n. 013-2010-MINAM,
modificado por los D. S.
Ns. 016-2010-MINAM,
018-2010-MINAM y
001-2011-MINAM (Parque Nacional
Antonio Raimondi).
D. S. n. 002-2015-MINAM, Aprue-
ban Plan Maestro del Parque Ecol-
gico Nacional Antonio Raimondi
y dictan otras disposiciones.
R. M. n. 279-2011-MINAM, Aprue-
ban el Mapa de Vulnerabilidad F-
sica del Per a escala 1:250,000,
Primera Versin 2011.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
R. M. n. 135-2013-MINAM, Aprue-
ban la Gua Metodolgica para la
Elaboracin de los Instrumentos
Tcnicos Sustentatorios para el Or-
denamiento Territorial.
R. M. n. 056-2015-MINAM, Aprue-
ban documento denominado Con-
tenido mnimo de las disposiciones
internas que regulan las Comisio-
nes Tcnicas de Zonificacin Ecol-
gica y Econmica (ZEE) en el mbi-
to regional o local.
R. M. n. 136-2015-MINAM, Aprue-
ban el documento denominado
Procedimiento Tcnico y Metodo-
lgico para la Elaboracin del Es-
tudio Especializado de Normativa y
Polticas con Incidencia Territorial.
R. M. n. 159-2015-MINAM, Aprue-
ban el Procedimiento Tcnico y
Metodolgico para la Elaboracin
del Estudio Especializado de An-
lisis de Capacidad Institucional
(OT).
R. M. n. 198-2015-MINAM, Aprue-
ban los Lineamientos para el Ma-
nejo Integrado de las Zonas Marino
Costeras.
41
R. M. n. 311-2015-MINAM, Aprue-
ban el Procedimiento Tcnico y
Metodolgico para la Elaboracin
del Estudio Especializado de Servi-
cios Ecosistmicos para el Ordena-
miento Territorial.
R. M. n. 081-2016-MINAM, Aprue-
ban Procedimiento Tcnico y Me-
todolgico para la Elaboracin del
Estudio Especializado de Anlisis
de los Cambios de la Cobertura y
Uso de la Tierra.
INFORMACIN E INVESTIGACIN
AMBIENTAL
R. M. n. 034-2014-MINAM, Decla-
ran como informacin ambiental re-
levante para el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental - SINIA, los
datos generados por la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agro-
meteorolgicas e Hidrolgicas, ad-
ministrada por el SENAMHI.
R. M. n. 218-2014-MINAM, Crean el
Premio Nacional Ambiental y aprue-
ban su reglamento.
R. M. n. 182-2014-MINAM, Aprue-
ban documento denominado Es-
tndares y especificaciones para el
Informes sectoriales ambiente
protocolo de interoperabilidad entre
el SINIA y el SENAMHI.
PLANIFICACION AMBIENTAL
R. M. n. 008-2012-MINAM, Aprue-
ban las metas e indicadores del des-
empeo del Ministerio correspon-
diente al ao fiscal 2012.
R. M. n. 026-2013-MINAM, Aprueban
la Agenda Nacional de Accin Am-
biental - AgendAmbiente 2013-2014.
R. M. n. 175-2013-MINAM, Aprue-
ban Agenda de Investigacin Am-
biental 2013 2021.
R. M. n. 267-2013-MINAM, Aprueban
Disposiciones para el Seguimiento y
Evaluacin de la Agenda Nacional de
Accin Ambiental - AgendAmbiente
2013 - 2014.
R. M. n. 405-2014-MINAM, Aprue-
ban Agenda Nacional de Accin Am-
biental - AgendAmbiente 2015-2016.
R. M. n. 027-2015-MINAM, Aprue-
ban Informe Nacional del Estado del
Ambiente (INEA) 2012 2013.
R. M. n. 072-2015-MINAM, Aprue-
ban Iniciativa Ambiente en Accin.
R. M. n. 161-2016-MINAM; Aprue-
ban los Lineamientos para el Creci-
miento Verde
GESTION AMBIENTAL
SECTORIAL, REGIONAL Y LOCAL
D. S. n. 017-2012-ED, Aprueban Polti-
ca Nacional de Educacin Ambiental.
R. M. n. 018-2012-MINAM, Aprueban
Directiva para fortalecer el desempe-
o de la gestin ambiental sectorial.
R. M. n. 119-2014-MINAM, Aprueban
el Proceso de Reconocimiento a la
Gestin Ambiental Local Sostenible
del Ao 2014 - GALS 2014.
R. M. n. 254-2014-MINAM, Aprueban
la Estrategia para el Reforzamiento
del Desempeo Ambiental Descen-
tralizado.
R. M.. n. 238-2015-MINAM, Aprue-
ban el proceso de reconocimiento a
la Gestin Ambiental Local Sosteni-
ble del Ao 2015 - GALS 2015.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
FISCALIZACIN AMBIENTAL
Ley n. 30011, Ley que modifica la
Ley n.29325 (Ley del Sistema Na-
cional de Evaluacin y Fiscaliza-
cin Ambiental), y que fortalece las
acciones del OEFA, abril 2013.
D. S. n. 007-2012-MINAM.
D. S. n. 008-2013-MINAM, Decre-
to Supremo que aprueba disposi-
ciones reglamentarias del artculo
20-A de la Ley n. 29325 - Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
D. S. n. 009-2013-MINAM, Aprue-
ban Reglamento del numeral 149.1
del artculo 149 de la Ley n. 28611,
Ley General del Ambiente.
D. S. n. 010-2012-MINAM, Aprue-
ban Protocolo de Intervencin Con-
junta en las Acciones de Super-
visin y Fiscalizacin Ambiental
Minera.
D. S. n. 005-2014-MINAM, Decreto
Supremo que establece disposicio-
nes reglamentarias para la aplica-
43
cin del numeral 12.3 del artcu-
lo 12 de la Ley n. 29325 - Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (determi-
nacin de los costos de supervisin
y fiscalizacin ambiental).
R. M. n. 042-2013-MINAM, Preci-
san competencia del OEFA para la
identificacin de pasivos ambienta-
les de hidrocarburos.
R. M. n. 167-2014-MINAM Rgi-
men de Incentivos en el mbito de
la Fiscalizacin Ambiental.
R. M. n. 247-2013-MINAM, Aprue-
ban Rgimen Comn de Fiscaliza-
cin Ambiental.
R. M. n. 167-2014-MINAM Estable-
cen Rgimen de Incentivos en el
mbito de la fiscalizacin ambien-
tal a fin de promover las prcticas
empresariales para prevenir y re-
ducir en mayor medida los impac-
tos negativos en el ambiente.
RCD n. 012-2012-OEFA/CD; Nuevo
Reglamento del Procedimiento Ad-
ministrativo Sancionador del OEFA.
Informes sectoriales ambiente
RCD. n. 015-2012-OEFA/CD; Di-
rectiva que promueve mayor trans-
parencia respecto de la informa-
cin que administra el OEFA.
RCD n. 016-2012-OEFA/CD; Regla-
mento del Registro de Infractores
Ambientales del OEFA.
RCD n. 005-2013-OEFA-CD; Plan
de Identificacin de Pasivos Am-
bientales en el Subsector Hidrocar-
buros 2013-2014 del OEFA.
RPCD n. 020-2013-OEFA/PCD; Li-
neamientos que establecen crite-
rios para calificar como reinciden-
tes a los infractores ambientales
bajo el mbito de competencia del
OEFA.
RCD n. 007-2013-OEFA/CD; Regla-
mento de Supervisin Directa del
OEFA.
RPCD n. 035-2013-OEFA/PCD; Me-
todologa para el clculo de las mul-
ta base y aplicacin de los factores
agravantes y atenuantes a utilizar
en la graduacin de sanciones, de
acuerdo a lo establecido en el Art-
culo 6 del D. S. n. 007-2012-MINAM.
RCD n. 010-2013-OEFA/CD; Linea-
mientos para la aplicacin de las
medidas correctivas previstas el
Literal d) del Numeral 22.2 del Ar-
tculo 22 de la Ley n. 29325 - Ley
SINEFA.
RCD n. 015-2013-OEFA/CD; Regla-
mento de notificacin de actos ad-
ministrativos por correo electrnico
del OEFA.
RCD n. 018-2013-OEFA/CD; Regla-
mento del reporte de emergencias
ambientales de las actividades bajo
el mbito de competencia del OEFA.
RCD n. 022-2013-OEFA/CD; Direc-
tiva para la identificacin de pasivos
ambientales en el subsector hidro-
carburos a cargo del OEFA.
RCD n. 026-2013-OEFA/CD; Re-
glamento especial de supervisin
directa para la terminacin de ac-
tividades bajo el mbito de compe-
tencia del OEFA.
RCD n. 028-2013-OEFA/CD; Nor-
mas que regulan la competencia de
las EFA en los casos de contratos de
cesin minera.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
RCD n. 032-2013-OEFA/CD; Regla-
mento Interno del Tribunal de Fisca-
lizacin Ambiental.
RCD n. 038-2013-OEFA/CD; Reglas
Generales sobre el ejercicio de la
potestad sancionadora del OEFA.
RCD n. 041-2013-OEFA/CD; Regla-
mento de fraccionamiento y/o apla-
zamiento del pago de las multas im-
puestas por el OEFA.
RCD n. 042-2013-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones administrati-
vas y escala de sanciones relaciona-
das con la eficacia de la fiscalizacin
ambiental, aplicables a las activida-
des econmicas que se encuentran
bajo el mbito de competencia del
OEFA.
RCD n. 045-2013-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones relacionadas al incumpli-
miento de los Lmites Mximos Per-
misibles previstos para actividades
econmicas bajo el mbito de com-
petencia del OEFA.
RCD n. 046-2013-OEFA/CD; Regla-
mento para la subsanacin volun-
45
taria de incumplimientos de menor
trascendencia.
RPCD n. 156-2013-OEFA/PCD; Li-
neamientos para el Protocolo de la
Coordinacin General de Gestin
de Conflictos Socioambientales del
OEFA.
RCD n. 049-2013-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones relacionadas con los ins-
trumentos de gestin ambiental y el
desarrollo de actividades en zonas
prohibidas.
RPCD n. 004-2014-OEFA/CD; Li-
neamientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin del Plan
Anual de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
RCD n. 009-2014-OEFA/CD; Proce-
dimiento de recaudacin y control
del aporte por regulacin del OEFA.
RPCD n. 027-2014-OEFA/PCD; Li-
neamientos para la emisin de in-
formes fundamentados a cargo del
OEFA.
RCD n. 015-2014-OEFA/CD; Reglas
Informes sectoriales ambiente
para la atencin de denuncias am-
bientales presentadas ante el OEFA.
RCD n. 016-2014-OEFA/CD; Regla-
mento de Supervisin a las Entida-
des de Fiscalizacin Ambiental del
Organismo de Evaluacin y Fiscali-
zacin Ambiental - OEFA.
RCD n. 018-2014-OEFA /CD; Gua
para la comunicacin al Ministe-
rio Pblico de presuntos delitos
ambientales.
RCD n. 026-2014-OEFA/CD; Nor-
mas reglamentarias que facilitan la
aplicacin de lo establecido en el Ar-
tculo 19 de la Ley n. 30230 - Ley
que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y
permisos para la promocin y dina-
mizacin de la inversin en el pas.
RCD n. 031-2014-OEFA/CD; Reglas
jurdicas para la aplicacin del Ar-
tculo 17 de la Ley del Sistema Na-
cional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental en el mbito de la fiscali-
zacin ambiental minera.
RCD n. 032-2014-OEFA/CD; Regla-
mento de participacin ciudadana en
las acciones de monitoreo ambiental
a cargo del OEFA.
RCD n. 034-2014-OEFA/CD; Regla-
mento del Registro de Buenas Prcti-
cas Ambientales del OEFA.
RCD n. 037-2014-OEFA/CD; Gua de
Derechos del Supervisado.
RCD n. 041-2014-OEFA/CD; Regla-
mento que regula la mejora mani-
fiestamente evidente a que se refiere
el Numeral 4.2 del Artculo 4 de la
Resolucin de Consejo Directivo n.
049-2013-OEFA/CD.
RCD n. 040-2014-OEFA /CD; Re-
glamento del Rgimen de Incenti-
vos en el mbito de la fiscalizacin
ambiental.
RCD n. 039-2014-OEFA/CD; Resolu-
cin que establece que el Tribunal
de Fiscalizacin Ambiental contar
con tres (3) Salas Especializadas.
RCD n. 007-2015-OEFA/CD; Regla-
mento de Medidas Administrativas
del OEFA.
RCD n. 005-2015-OEFA/CD; Re-
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
glas para la abstencin y recusacin
de autoridades administrativas del
OEFA.
RCD n. 009-2015-OEFA/CD; Reglas
para la atencin de quejas por defec-
to de tramitacin del OEFA.
RCD n. 015-2015-OEFA/CD; Regla-
mento de Supervisin Directa del
OEFA.
RPCD n. 045-2015-OEFA/PCD; Tex-
to nico Ordenado del Reglamento
del Procedimiento Administrativo
Sancionador del OEFA.
RCD n. 023-2015-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones aplicable al subsector
electricidad.
RCD n. 024-2015-OEFA/CD; Deter-
minan competencia del OEFA para
ejercer funciones de fiscalizacin
ambiental respecto de administra-
dossujetos al mbito de competencia
del SENACE.
RCD n. 035-2015-OEFA/CD Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones aplicable a las actividades
47
desarrolladas por las empresas del
subsector hidrocarburos que se en-
cuentran bajo el mbito de compe-
tencia del OEFA.
RCD n. 042-2015-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones aplicable a las actividades
de Exploracin Minera desarrolla-
das por los administrados del Sector
Minera que se encuentran bajo el
mbito de competencia del OEFA.
RCD n. 043-2015-OEFA/CD; Tipifi-
cacin de infracciones y escala de
sanciones aplicable a las actividades
de Explotacin, Beneficio, Labor Ge-
neral, Transporte y Almacenamiento
Minero desarrolladas por los admi-
nistrados del Sector Minera que se
encuentran bajo el mbito de com-
petencia del OEFA.
RCD n. 049-2015-OEFA/CD; Mo-
delo de Reglamento de Supervisin
Ambiental.
RCD n. 002-2016-OEFA/CD; Dispo-
sicin para el Uso del Certificado de
Descuento sobre Multas otorgado
por el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA.
Informes sectoriales ambiente

RCD n. 008-2016-OEFA/CD; Tipifi-

cacin de las infracciones adminis-
trativas y establecen la escala de
sanciones aplicable a las Consultoras
Ambientales que tienen la obligacin
de estar inscritas en el Registro Na-
cional de Consultoras Ambientales a
cargo del Servicio Nacional de Cer-
tificacin Ambiental para las Inver-
siones Sostenibles (Senace).

RPCD n. 074-2016-OEFA/PCD; Pro-

tocolo de Atencin a Emergencias
Ambientales del OEFA.

RCD n. 010-2016-OEFA/CD; Esta-

blecen el Comit Tcnico Consultivo
del OEFA.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
49
GESTION AMBIENTAL
DESCENTRALIZADA
FORTALECIMIENTO DE LA
DESCENTRALIZACIN:
Para fortalecer la descentralizacin
y mejorar el desempeo de las fun-
ciones ambientales que se ha trans-
ferido a los gobiernos regionales y
locales, el MINAM ha venido desa-
rrollando durante la presente ges-
tin acciones de asistencia tcnica
permanente al desarrollo de capaci-
dades de gestin ambiental regional
y local.
Este proceso se inicia con un diag-
nstico de las gestiones regionales
y locales y de la estrategia para for-
talecer la gestin ambiental descen-
tralizada, con dos puntos medulares:
Las lneas estratgicas de accin y
las acciones propuestas para el pe-
rodo bienal.
Las lneas estratgicas consideran:
La articulacin y relacionamiento in-
terno y externo del MINAM; el ejer-
cicio de su rectora particularmente
sobre la aplicacin de los instrumen-
tos de gestin ambiental; el fortale-
cimiento de las capacidades, los re-
cursos financieros y la comunicacin
y difusin de la informacin.
Se implement la Estrategia de des-
centralizacin, complementando con
rol rector del Sector Ambiente, parti-
cularmente sobre: polticas y estrate-
gias regionales, aplicacin y control
de los instrumentos de gestin am-
biental (Evaluacin de Impacto Am-
biental, Ordenamiento Territorial;
Informacin, educacin, e investiga-
cin ambiental).
Se ha asignado profesionales de en-
lace del MINAM en varias regiones
del pas, para apoyar la gestin am-
biental regional, as como tambin,

se ha puesto en funcionamiento o for-
talecido, oficinas desconcentradas
de sus organismos adscritos (OEFA,
SERNANP, SENAMHI, IIAP).
Se viene ejecutando el financiamien-
to de Programas de Residuos en va-
rias regiones del pas.
Se est ejecutando el Programa Inte-
rocenica, con un fuerte componente
de gestin ambiental.
ACCIONES DESARROLLADAS
MINAM:
Ejecucin del Plan Anual de Trans-
ferencias de funciones.
Ejecucin del Plan de Desarrollo
de capacidades y asistencia tcni-
ca del MINAM.
El Mejoramiento de desempeo
ambiental de los Gobiernos Loca-
les, a travs del Reconocimiento
GALs, en el cual, 103 municipali-
dades de todo el Per fueron reco-
nocidas y su gestin 2015 valorada
por su eficiencia en lneas prio-
ritarias para el desarrollo de un
ambiente sostenible a partir de la
51
gestin de residuos slidos; gestin
integral del agua; calidad del aire
y ruido; institucionalidad y partici-
pacin ciudadana; cambio climti-
co y gestin de riesgos de desas-
tres; gestin de la biodiversidad;
gestin integral del territorio y la
ecoeficiencia.
ACCIONES DESCENTRALIZADAS
DE LOS ORGANISMOS ADSCRITOS:
Creacin de 24 nuevas Oficinas Des-
concentradas de OEFA.
SENAHMI opera a travs de 13 Di-
recciones Regionales.
IIAP opera con 7 sedes regionales.
Red Nacional de Sismmetros (60) y
Acelermetros (135) y Observatorios
Regionales de Arequipa, Huancayo
y Jicamarca monitoreada por el IGP.
Aprox. 600 municipalidades han de-
sarrollado Planes de Gestin Inte-
gral de Residuos.
13 de las 24 regiones del pas han
aprobado la Zonificacin Ecolgica
econmica.
Informes sectoriales ambiente

17 reas de Conservacin Regional

son manejadas por los gobiernos
regionales.

14 regiones del pas han aprobado

sus Estrategias ante el Cambio Cli-
mtico y 12 han aprobado sus Estra-
tegias sobre Diversidad Biolgica.

Programa de Capacitacin a Go-

biernos Regionales en aplicacin de
Instrumentos de Gestin Ambiental
Correctivos (Minera Ilegal).
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
53
CAMBIO CLIMTICO
Y COMPROMISOS DEL
PER
Se ha logrado consolidar una ambiciosa
agenda de accin frente al cambio cli-
mtico, el mayor reto global al desarro-
llo de los prximos aos, respondiendo
a los efectos negativos previstos y apro-
vechando las oportunidades asociadas
al nuevo contexto surgido a partir de la
aprobacin del Acuerdo de Pars en di-
ciembre pasado. Esta agenda incluy
entre otras acciones, la exitosa organi-
zacin de la Vigsima Conferencia de las
Partes (COP20) de la Convencin Mar-
co de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC) en diciembre de
2014, lo que permiti el posicionamiento
del Per como lder en el impulso de la
agenda ambiental internacional.
En la COP20, 194 pases aprobaron el
Llamado de Lima para la Accin Cli-
mtica, que establece los compromisos
para la reducciones de gases de efectos
de invernadero.
Se aprob las Contribuciones Nacio-
nales determinadas en adaptacin
y mitigacin del Cambio Climtico
(iNDC) - 30% de reduccin de GEI al
2030 bajo las metodologas del IPCC,
y adaptacin prioritaria en agua, agri-
cultura, pesca, bosques y salud para
contribuir a las metas mundiales de
lucha contra el cambio climtico bajo
el Acuerdo de Pars. (Comisin Multi-
sectorial INDC R.S. 129-2015-PCM;
envo a la CMNUCC el 28/9/2015).
Se aprob la nueva Estrategia Na-
cional de Cambio Climtico 2015
(D. S. n. 011-2015-MINAM), docu-
mento que refleja el compromiso
del Estado peruano de actuar frente
al cambio climtico de manera inte-
grada, transversal y multisectorial.
En base a la ENCC, se aprob los Li-
neamientos Estratgicos de Gestin
Integrada del Cambio Climtico y

la iniciativa GestionClima (R. M. n.
090-2016-MINAM), para fortalecer la
concertacin multisectorial y multi-
nivel estatal y no estatal, promovien-
do un enfoque transversal, que con-
sidere la adaptacin y mitigacin del
cambio climtico, con un desarrollo
verde inclusivo. Gestin Clima da
soporte al cumplimiento de estos li-
neamientos y a los compromisos del
pas bajo la CMNUCC.
Se envi la Tercera Comunicacin
Nacional de Cambio Climtico ante
la CMNUCC (enviado el 23/4/2016),
la cual reporta los avances del pas
en el perodo 2010-2015, reflejando
el esfuerzo para incorporar los obje-
tivos estratgicos y acciones nacio-
nales para lograr un desarrollo bajo
en carbono y resiliente al clima. Asi-
mismo, se present en 2014 el pri-
mer Informe Bienal de Actualizacin
sobre la accin climtica del Per
(BUR) para su verificacin, revisin y
monitoreo ante la CMNUCC.
Se presentaron los diseos comple-
tos de las Acciones Nacionales Apro-
piadas de Mitigacin (NAMAS) en los
sectores de cemento, energa y resi-
duos, con el fin de tener informacin
55
sobre mitigacin que sea medible,
reportable y verificable. Asimismo,
estn en diseo otros cinco NAMA.
Se desarroll para la COP21 junto
con Francia, la Secretaria General
de Naciones Unidas y la CMNUCC,
la Agenda de Accin Lima- Paris
(LPAA), plataforma de mltiples ac-
tores para impulsar y promover las
iniciativas de accin climtica estatal
y no estatal y ampliar el espectro de
actores en el marco de la CMNUCC.
El Per, a travs del MINAM, ejerci
la presidencia de la COP20 hasta no-
viembre del 2015, ejerciendo el lide-
razgo de las negociaciones climti-
cas y construyendo el camino hacia
el xito del Acuerdo de Paris. Para
esto, el Estado peruano estableci
un Grupo de Trabajo Multisecto-
rial (D. S. n. 007-2013-MINAM) y
un Proyecto de Apoyo con el PNUD
para la realizacin de la COP20 y el
desarrollo de los componentes de
negociacin, frente pblico, frente
interno y comunicaciones.
Se firm el convenio con la Muni-
cipalidad de Surco para la Imple-
mentacin y continuidad de funcio-
Informes sectoriales ambiente
namiento de Voces por el Clima
- Lima, proyecto del componente
Frente Interno del Proyecto COP20
que sirvi para difundir a la ciu-
dadana la importancia del cambio
climtico y la accin climtica.
Se suscribi la Declaracin Con-
junta de Inters - DCI con Noruega
y Alemania por 300 millones.
Se ha desarrollado la base para la
implementacin de REDD, se ha
presentado el nivel de referencia de
emisiones forestales a la Conven-
cin y se cuenta con un mdulo de
monitoreo de cobertura de bosques
que ha producido mapas de defo-
restacin de los ltimos 15 aos.
Se aprobaron los Lineamientos de
Crecimiento Verde con el objetivo
de sentar las bases para la adop-
cin de dicho enfoque, que busca
articular e integrar las polticas so-
ciales y ambientales al crecimiento
econmico.
El Per, a travs de su participacin en
la COP20 y COP21, logr 3 acuerdos de
gran importancia:
Gobierno de Noruega oficializa contri-
bucin econmica para conservacin
de bosques peruanos
En el segundo da de la COP21, el Go-
bierno Noruego oficializ el desembol-
so de alrededor de 5 millones de dla-
res al Gobierno Peruano destinados a
contribuir con la adecuada gestin de
los bosques para su conservacin. Este
acuerdo es parte de los compromisos
asumidos por Noruega y, a su vez, re-
presenta la primera entrega del conve-
nio suscrito entre ambos pases en el ao
2014, durante la Cumbre del Clima (Nue-
va York), en el que el pas europeo se
comprometi a apoyar al Per con hasta
300 millones de dlares de fondos para
proteger los bosques amaznicos, siem-
pre y cuando el Per demuestre avances
en el cumplimiento de metas sobre la
gestin adecuada de estos ecosistemas.
Per es parte del Pacto de Pars sobre
el Agua y la adaptacin al cambio
climtico
En el marco del evento sobre el rea de
accin de Resiliencia de la Agenda de
Accin Lima Pars (LPAA), se anunci la
adopcin de este Pacto del Agua, que
rene a 300 actores comprometidos con
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
elevar acciones que incrementen la re-
siliencia de las cuencas de ros, lagos,
acuferos y los deltas y reduzcan la inter-
ferencia humana en los ocanos. As, el
Pacto abarca compromisos individuales
y colectivos para implementar planes de
adaptacin, fortalecimiento de sistemas
de medicin y monitoreo de las cuen-
cas hidrogrficas; promocin de la sos-
tenibilidad financiera; y, generacin de
57
nuevas inversiones para la gestin del
sistema de agua. En esta lnea, el Per,
junto con Ecuador, Brasil y Colombia,
anunciaron un compromiso conjunto de
3 aos, con el Programa Ecocuencas,
que buscar ser un mecanismo financie-
ro para promover proyectos de adapta-
cin al cambio climtico en las cuencas
hidrogrficas, con el apoyo de la Comi-
sin Europea.
BOSQUES Y DIVERSIDAD
BIOLGICA
BOSQUES
A travs de las acciones impulsadas por
el Programa Nacional de Conservacin
de Bosques para la Mitigacin del Cam-
bio Climtico (PNCBMCC) se ha logrado
impulsar una agenda de conservacin y
uso sostenible de los bosques, recono-
ciendo su valor como fuente de genera-
cin de ingresos, medios de subsistencia
a nivel local y proveedores de servicios
ecosistmicos de importancia local, re-
gional, nacional y global. En el marco de
este esfuerzo se logr:
Consolidar el esquema de Transfe-
rencias Directas Condicionadas por
Conservacin (TDC).
Suscribir una Carta de Intencin con
Noruega y Alemania para un pro-
grama de pago por resultados por
reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero producidas por la
deforestacin y cambio de uso de la
tierra por hasta USD 300 millones.
Comprometer, negociar y/o ejecutar
una cartera de proyectos de con-
servacin y uso sostenible de los
bosques por un monto aproximado
de USD 150 millones con agencias
de cooperacin como el Banco In-
teramericano de Desarrollo (BID),
Banco Mundial (BM), Banco Alemn
de Desarrollo (Kf W), Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
Formular la Estrategia Nacional de
Bosques y Cambio Climtico.
Presentar el Nivel Nacional de Re-
ferencia de Deforestacin a la CM-
NUCC, que permitir al pas medir
sus avances en mitigacin de emisio-
nes provenientes del cambio de uso
de la tierra.

Desde el inicio de la presente gestin a
la fecha, el Programa Nacional de Con-
servacin de Bosques para la Mitigacin
del Cambio Climtico alcanz una co-
bertura de 64 comunidades nativas, que
agrupan a 4 418 familias y una superficie
bajo el esquema de TDC de 563 626.51
hectreas de bosques tropicales, para
cuya conservacin se canalizaron apro-
ximadamente S/. 20 millones.
DIVERSIDAD BIOLGICA
Gestin para la conservacin y el uso
sostenible de la diversidad biolgica
Aprobacin e implementacin de
la Estrategia Nacional de Diver-
sidad Biolgica al 2021 y su Plan
de Accin 2014-2018 (D. S. n.
009-2014-MINAM). Acompaamien-
to a GORE.
Aprobacin e implementacin de la
Estrategia Nacional de Humedales
(D. S. n. 004-2015-MINAM), y pro-
cedimiento para designacin Sitios
Ramsar. Gestin de cuatro humeda-
les Ramsar y adopcin por empresa
privada.
Aprobacin de Lineamientos de Po-
59
ltica de Inversin Pblica. R. M. n.
199-2015-MINAM (elaborados con-
juntamente con la DGEVFPN y la
DGIP del MEF).
Ms de 20 empresas del sector pri-
vado contribuyen a la conservacin
in situ de la diversidad biolgica en
el marco de la iniciativa Biodiversi-
dad y empresas.
Implementacin de la Plataforma Na-
cional de intercambio de informa-
cin sobre diversidad biolgica.
Planes de conservacin de especies
(junto con SERFOR) (suri y cndor) y
generacin de informacin sobre es-
pecies CITES.
Moratoria al ingreso y produccin de
Organismos Vivos Modificados
Reglamentacin e implementacin
de la Ley n. 29811, mediante el D. S.
n. 008-2012-MINAM.
Lneas de base de 7 especies (maz,
papa, algodn, tomate, trucha, aj, ca-
cao, peces ornamentales).
Fortalecimiento del marco tcni-
Informes sectoriales ambiente

co-normativo: D. S. 010-2014-MINAM
modifica procedimientos de control
y vigilancia.

Designacin de 4 laboratorios para

deteccin; acciones de control y vi-
gilancia de OVM en territorio na-
cional: pilotos en terminales areo
y martimo del Callao y vigilancia
en Lambayeque, Piura, Arequipa,
Amazonas, San Martn (maz, alfalfa,
soya, peces ornamentales).

Fortalecimiento de capacidades a
las autoridades nacionales de con-
trol y vigilancia: SENASA, OEFA,
SANIPES.

Sistema de informacin sobre la con-

servacin de los RRGG nativos con
fines de bioseguridad.

Sensibilizacin y difusin de la im-

plementacin de la Ley de la Morato-
ria y su reglamento y el uso de semi-
llas certificadas.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
61
CERTIFICACIN
AMBIENTAL
Creacin del SENACE: Se ha logrado me-
jorar la capacidad de garantizar los dere-
chos de la ciudadana y de contribuir al
desarrollo sostenible del pas, incorpo-
rando la dimensin ambiental en las pol-
ticas pblicas y acciones concretas, a tra-
vs de la creacin del Servicio Nacional
de Certificaciones para las Inversiones
Sostenible (SENACE) en el 2012, orien-
tndose la concentracin de la uncin de
evaluacin de los estudios de impacto
ambiental en esta entidad, que recibir
en transferencia y de manera gradual,
las funciones sectoriales de evaluacin y
aprobacin de Estudios de Impacto Am-
biental detallados (EIA-d) o de Categora
III, es decir, los que corresponden a pro-
yectos de inversin de gran envergadura.
El SENACE en cumplimiento de su crono-
grama de implementacin, pasa por fases
preparatorias y entr en funcionamiento
efectivo el 28 de diciembre de 2015, alis-
tndose para el funcionamiento efectivo
de la Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental.
Adecuacin Normativa al SEIA:
En el marco del SEIA, la aprobacin del
Reglamento de la Ley n. 27446, obliga a la
adecuacin de la normativa sectorial, es
as que se aprueban los Reglamentos de
Proteccin/Gestin Ambiental, contando
con la opinin previa del Ministerio del
Ambiente como ente rector del SEIA:
Reglamento de Proteccin Ambien-
tal para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanis-
mo, Construccin y Saneamiento,
aprobado por D. S. n. 012-2012-
VCS, setiembre 2012.
Reglamento de Gestin Ambiental del
Sector Agrario aprobado mediante D.

S. n. 019-2012-AG , noviembre 2012.
Reglamento de Proteccin y Ges-
tin Ambiental para las Actividades
de Explotacin, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacena-
miento Minero, aprobado mediante
D. S. n. 040-2014-EM; noviembre
2014.
Reglamento para la Proteccin Am-
biental en las Actividades de Hidro-
carburos, aprobado mediante D. S.
n. 039-2014-EM; noviembre 2014.
Reglamento de Gestin Ambien-
tal para la Industria Manufacturera
y Comercio Interno aprobado por
D. S. n. 017-2015-PRODUCE; junio
2015 .
Transferencia de funciones:
Culmin la transferencia del Sector
Minero Energtico al SENACE en
diciembre 2015; contina y se en-
cuentra en proceso la transferencia
de Funciones del Sector Transpor-
te.
Registro de Consultoras Ambientales:
Actualmente a cargo del SENACE,
previndose un cambio significa-
63
tivo en los procedimientos para
la inscripcin de estas entidades,
previo cumplimiento de requisitos
tcnicos y administrativos que ase-
guren la calidad de la informacin
y la idoneidad de los estudios am-
bientales a ser presentados.
Registro de Certificaciones
Ambientales de EIA aprobados:
Actualmente a cargo del SENACE,
con la finalidad de poner a conoci-
miento, acceso y uso compartido
de la informacin de Lnea Base
de los EI A que fueron aprobados
con una antigedad de 5 aos y
de los que apruebe en adelante el
SENACE.
Certificacin Ambiental Global
IN TEGR AMBIEN TE
Mediante Ley n. 30327, en cuyo
captulo II sobre la Optimizacin
y el Fortalecimiento del SEI A, se
crea este proceso de Certifica-
cin A mbiental al que se integran
14 ttulos habilitantes y opiniones
tcnicas relacionadas, con la fi-
nalidad de simplificar el proce-
dimiento tcnico-administrativo
Informes sectoriales ambiente

para su expedicin y hacerlo ms

eficiente, transparente y predictible.

Actualme est en gestin la aproba-

cin del Reglamento de la Ley con lo
cual el proceso de INTEGRAMBIEN-
TE entra en aplicacin plena para los
EIA-d y a partir de esa fecha en dos
aos ms, aplicar para los EIA-sd.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
65
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL E
INFORMACIN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En respuesta la necesidad de mejorar la
planificacin territorial e identificar opor-
tunidades y limitaciones al desarrollo de
la actividad productiva y de conservacin
ambiental, se logr consolidar la fun-
cin de Ordenamiento Territorial que el
MINAM conduce.
En este contexto, se ha fortalecido el rol
rector del MINAM en materia de OT, a
travs de acciones como: i) la aprobacin
de las nomas que permiten conducir ade-
cuadamente el proceso de OT, ii) el for-
talecimiento de capacidades en Gobier-
nos Regionales y Gobiernos Locales para
avanzar en sus respectivos procesos, y
iii) la puesta a disposicin de informacin
territorial como insumo estratgico para
el desarrollo de stos procesos.
En el ejercicio de la funcin de con-
duccin del OT a nivel nacional, el
MINAM ha establecido el mbito
de desarrollo del proceso de OT a
travs de los instrumentos tcnicos
sustentatorios: como la ZEE, los EE,
el POT, sustentado en el DIT. Ello fa-
cilita la inversin pblica en esta ma-
teria, as como en el desarrollo de las
funciones asignadas a los tres nive-
les de gobierno.
El MINAM desde su rol rector, ha
emitido en la gestin 2011-2016, diez
(10) normas que complementan el
marco normativo de ordenamiento
territorial vigente al 2011 (hasta ese
entonces solo eran 3 las que regula-
ban solo un instrumento de todo el
proceso de OT); lo cual ha permitido
que los procesos de ordenamien-
to territorial que se ejecutan a nivel
nacional, se desarrollen en un marco
de seguridad jurdica y tcnica.

Actualmente se ha avanzado de ma-
nera significativa en el proceso de
OT, estando en proceso de elabora-
cin de la ZEE en 12 regiones y ha-
bindose culminado en 13 regiones,
las cuales representan aproximada-
mente 42 % del territorio nacional.
Asimismo, se ha iniciado la elabora-
cin de los estudios especializados 7
regiones.
La inversin pblica en OT se ha in-
crementado en 1000 % a nivel regio-
nal y en 1200 % a nivel local.
Existen S/. 121 871 272,97 soles co-
rrespondientes a recursos pblicos
que los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales vienen asignan-
do a la temtica de OT, a travs de
la gestin que han desarrollado con
sus PIP, inversin que se espera siga
creciendo en beneficio de la pobla-
cin dado el creciente inters por
avanzar en el proceso de OT.
Segn el Banco de Proyectos del
MEF, durante el periodo 2011-2016
se han formulado 99 PIP en materia
de OT:
-55 PIP viables en ejecucin
-16 PIP viables
67
-26 PIP en evaluacin
-02 PIP en formulacin
Se cuenta con personal capacitado
en el MINAM que brinda asistencia
tcnica y asesora permanente a to-
das los niveles de gobierno para el
desarrollo de OT.
Se brinda una contribucin a la te-
mtica vinculada al Manejo Integra-
do de las Zonas Marino Costeras
(MIZMC).
Se aprob el Plan Maestro del PE-
NAR, instrumento que permitir faci-
litar la gestin del parque ecolgico,
incluido los distintos usos que pue-
dan otorgarse o disponerse respecto
de las reas. Este documento, con
una vigencia de 10 aos, propone
Lineamientos, Estrategias y Progra-
mas Estratgicos.
INFORMACIN
EL MINAM, administra el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental
SINIA y los niveles regional y local
de gobierno forman parte de este
sistema en sus jurisdicciones y retro-
alimentando el sistema nacional.
Informes sectoriales ambiente

Aportan informacin otras entidades

como ANA, SENAMHI, INAIGEM,
OEFA, etc.

La creacin del Sistema de Infor-

macin Geogrfica (SIG) y su pla-
taforma denominada Geoservidor,
contribuye de manera sustantiva al
proceso de OT.

Adicionalmente y para gestin ge-

neral, el MINAM est implementan-
do el Registro de Emisin y Transfe-
rencia de Contaminantes (RETC) y;
el Sistema Nacional para la elabora-
cin de inventarios de gases de efec-
to invernadero (INFOCARBONO)
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
69
MINERA ILEGAL,
INFORMAL Y OTRAS
AMENAZAS
En el marco de las facultades delega-
das por el Congreso de la Repblica al
Poder Ejecutivo a inicios del ao 2012,
se dictaron un conjunto de normas para
atender la ilegalidad y establecer un
procedimiento para promover e incenti-
var la formalizacin en todo el pas. As
como normas para luchar contra los cr-
menes conexos a la minera ilegal, tales
como evasin de impuestos, explota-
cin laboral, trata de personas, lavado
de activos, entre otros. La base del mar-
co normativo fueron los D. L. n. 1099 al
1107 que generaron a su vez un conjunto
de normas reglamentarias, orientadas a
implementar sta estrategia que inclua
la regulacin en diversas materias.
Principal marco normativo para en-
frentar el tema de la minera ilegal
e informal:
Interdiccin a nivel nacional de
la minera ilegal (D. L. 1099 y
1100); el D. L. n. 1100, declara
de necesidad pblica, inters
nacional y de ejecucin priori-
taria, las acciones de interdic-
cin relacionadas con la minera
ilegal, establece prohibiciones
para la utilizacin de dragas y
artefactos similares en cursos
de agua a nivel nacional, pro-
hibiciones que antes de la emi-
sin de esta norma estuvieron
restringidas a determinadas
maquinarias, as como limita-
das al departamento de Madre
de Dios.
Fortalecimiento de la fiscaliza-
cin minera (D. L. n. 1101).
Tipificacin del delito de mine-
ra ilegal; Cdigo Penal; (D. L.
n. 1102).
Control de insumos (mercurio,

cianuro y combustibles); (D. L.
n. 1103).
Prdida de dominio (D. L. n.
1104).
Establecimiento de requisitos
y procedimientos para lograr
la formalizacin minera a nivel
nacional (D. L. n. 1105, D. S. n.
006-2012-EM y Estrategia de
Saneamiento). Se establece la
diferencia entre minera ilegal
e informal, se establecen los
requisitos para lograr la forma-
lizacin, se crea el mandato de
la creacin del Instrumento de
Gestin Ambiental Correctivo -
IGAC(D. L. n. 1105).
Lavado de activos (D. L. n.
1106).
Control de maquinarias y equi-
pos (D. L. n. 1107).
70,000 mineros mostraron su volun-
tad de formalizarse presentando la
Declaracin de Compromiso, de los
cuales 40, 648 cuentan con RUC.
Creacin y aplicacin del Instru-
71
mento de Gestin Ambiental Co-
rrectivo - IGAC.
Capitaciones a los GORE su funcin
de evaluacin y aprobacin de los
IGACs. Ms de 2000 IGACs apro-
bados.
Participacin en actividades de in-
terdiccin dentro reas Naturales
Protegidas (ANP) a cargo de SER-
NANP y otras entidades. Logr la
erradicacin de la misma en la re-
serva Comunal el Sira, Zona Reser-
vada San Fernando y en la Reserva
Paisajstica Nor Yauyos Cochas.
Aumento del nmero de guar-
da parques e implementacin de
puestos de control.
Regulacin del Principio de Pri-
maca de la Realidad que permite
al OEFA fiscalizar actividades mi-
neras en su real estrato y ha decla-
rado en 9 procedimientos adminis-
trativos sancionadores que el real
estrato pertenece a la mediana y
gran minera.
Inicio ms de 1000 de procesos judi-
ciales por el delito de minera ilegal.
Informes sectoriales ambiente

Disminucin de la importacin de
mercurio en ms del 60 %.

2000 mineros formalizados en La

libertad, Puno, San Martin, Piura,
Pasco, Arequipa y Lima Provincias.
Arequipa espera contar con mas de
2000 formalizados para fin de ao.
Ms de 250 victimas del delito de
trata de personas han sido rescata-
das de zonas con incidencia de mi-
nera ilegal.

D. S. n. 034-2016-PCM. Declara la
emergencia en Madre de Dios por
contaminacin con Mercurio, lo cual
pone en contexto el problema de la
afectacin a la salud de las personas.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
73
GESTIN DE
CONFLICTOS
La Oficina de Asesoramiento en Asuntos
Socioambientales (OAAS) del Ministerio
del Ambiente, es una oficina especia-
lizada en la prevencin, tratamiento y
seguimiento de los conflictos socio-am-
bientales y colabora con la Alta Direc-
cin, Direcciones Generales y Organis-
mos Adscritos y dems sectores en la
transformacin de dichos conflictos. La
OAAS cuenta con un equipo multidis-
ciplinario y organizado internamente
para monitorear e intervenir a nivel na-
cional en coordinacin con los distintos
niveles de gobierno.
ACCIONES DESARROLLADAS:
Participacin en la gestin de las
mesas de dilogo o mesas de de-
sarrollo en las que participa el
MINAM.: Espinar, Cuatro Cuencas,
Chalhuahuacho, Madre de Dios,
entre otros. Actualmente el MINAM
participa en 47 espacios de dilogo
o mesas de desarrollo.
Implementacin e institucionaliza-
cin, a travs de la R. M. n. 079-
2014 del 28 de marzo de 2014, de
la red de alerta para la gestin de
conflictos socioambientales a nivel
nacional. La red es administrada por
OAAS y la integran las direcciones
generales y organismos adscritos
y participan gobiernos regionales.
La R. M. aprueba los lineamientos
para el registro y remisin del re-
porte de alerta temprana. Estos re-
portes estn relacionados , sobre
todo, a los casos en los que partici-
pa el MINAM. Cabe destacar que el
modelo de reporte del MINAM es
tomado como referencia para el Pro-
tocolo Intersectorial de Intervencin
de conflictos.
Se realizaron 57 talleres en Preven-
cin, Gestin y Transformacin de
 75

Conflictos Socioambientales, y se mas de inters. Dicha informacin

fortalecieron capacidades a dos mil tambin est disponible a travs del
treintaiocho (2038) servidores p- mini-site en la pgina web del Mi-
blicos. Estas actividades de capaci- nisterio, mediante el enlace http://
tacin son permanentes. www.minam.gob.pe/oaas/.

La OAAS participa activamente en

las reuniones quincenales de eva-
luacin de la conflictividad que con-
voca la ONDS .

La OAAS conduce las reuniones

quincenales con su pares del OEFA,
SERNANP y SENACE con la finali-
dad de identificar iniciativas y estra-
tegias de accin coordinadas frente
a los casos en los que participa el
sector ambiental.
Durante el ao 2015 se han realizado
142 comisiones de servicio al inte-
rior del pas, focalizadas en aquellas
zonas donde se reportaron conflic-
tos socioambientales.

Como parte de la estrategia de acer-

camiento y difusin de informacin
hacia los actores y pblico en gene-
ral, la OAAS edita peridicamente
un boletn informativo denominado
DILOGO, mediante el cual se
reportan los procesos en los que
participa el MINAM, entre otros te-
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DE LAS AC-
CIONES DE FISCALIZACIN
Con la misma finalidad de garantizar de-
rechos de la ciudadana, se ha logrado
asegurar una mayor efectividad en la
fiscalizacin ambiental. En los ltimos
aos, el Per hizo un esfuerzo importan-
te en cuanto al fortalecimiento de esta
accin, a travs del OEFA, ente rector
del SINEFA, es as que el Poder Ejecu-
tivo promulg la Ley n. 30011 Ley que
modifica la Ley n.29325 (Ley del Siste-
ma Nacional de Evaluacin y Fiscaliza-
cin Ambiental), abril de 2013. Contiene
varias disposiciones que rigen el nuevo
enfoque de la fiscalizacin ambiental,
entendido como una Fiscalizacin para
el Cambio, que implica:
El fortalecimiento de la fiscalizacin
ambiental, no solo a partir de la im-
posicin de sanciones disuasivas,
sino tambin dando la oportunidad
de subsanar los incumplimientos
leves que no daan el ambiente o
la vida y salud de las personas (La
subsanacin voluntaria evita la tra-
mitacin de un procedimiento san-
cionador y por ende ahorra costos
pblicos y privados).
Mejora de los mecanismos de articu-
lacin entre el OEFA y las entidades
de fiscalizacin ambiental a nivel na-
cional, regional y local.
Fortalecimiento del Tribunal de Fis-
calizacin Ambiental con salas espe-
cializadas y vocales con dedicacin
a tiempo completo.
Promocin de la subsanacin de in-
fracciones que no generen riesgos
o daos al ambiente o a la salud,
evitndose el inicio de un procedi-
miento administrativo sancionador
si dicha subsanacin se realiza en el

plazo otorgado por la autoridad.
La fiscalizacin efectiva a ilegales e
informales as como aquella que ya
no corresponda ser fiscalizada por
los gobiernos regionales.
Precisiones en la regulacin del R-
gimen Comn de Fiscalizacin Am-
biental para que las entidades de
fiscalizacin cumplan efectiva y efi-
cazmente con su tarea.
Mayor transparencia en la informa-
cin para que el pblico pueda acce-
der a informacin tcnica y objetiva,
equilibrando el derecho de la ciu-
dadana de conocer aspectos de di-
cha fiscalizacin con la necesidad de
mantener en reserva la informacin
confidencial.
La eliminacin de trabas legales para
el cobro efectivo de las multas am-
bientales.
Nuevo tope mximo de sanciones de
10 000 UIT a 30 000 UIT, que ser apli-
cado nicamente en los peores esce-
narios de infracciones muy graves
que daan severamente el ambiente
o la vida y salud de las personas.
77
OTRAS ACCIONES Y LOGROS DEL
OEFA:
Transferencia de funciones de nue-
vos sectores a OEFA: Pesquera e
Industria.
Fiscalizacin de pasivos ambien-
tales de Hidrocarburos y realiza-
cin de evaluaciones ambientales
integrales.
Tipificacin de infracciones y escala
de sanciones.
Fiscalizacin de Organismos Vivos
Modificados (OVM).
Fiscalizacin del Registro de Con-
sultoras Ambientales del SENACE.
Ejecucin anual mayor al 90 %.
Desarrollo de supervisiones emi-
nentemente tcnicas relacionadas
con los aspectos ambientalmente
crticos de los procesos productivos,
es as que se triplic la supervisin
de 1 326 en el 2011 a 9 142 supervi-
siones en el 2015 y 6 166 acciones de
evaluacin de la calidad ambiental
(Incremento en 400 %).
Informes sectoriales ambiente

7 660 Resoluciones primera ins-

tancia emitidas por el OEFA en el
marco de fiscalizacin y sancin.

848 medidas correctivas y 372

procedimientos administrativos
sancionadores.

100 % de administrados supervisados.

Ejecucin por pago de multas im-

puestas.

Implementacin del Registro de Bue-

nas Prcticas y el Rgimen de Incen-
tivos, que fomentan el cumplimiento
de las obligaciones ambientales.

OEFA como lder de la Red Sudame-

ricana de Fiscalizacin Ambiental.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
79
FINANCIAMIENTO
AMBIENTAL
El financiamiento del sector am-
biente, en trminos de gasto p-
blico ambiental en el mbito na-
cional, ha pasado de 1,398 a 2,200
millones de soles entre el 2011 y
el 2015, mostrando un crecimiento
positivo de 57%, porcentaje ma-
yor al que creci el resto del gasto
del sector pblico en general. Los
Programas Presupuestales que el
sector viene implementando, au-
nado al desarrollo de instrumen-
tos como los lineamientos para la
incorporacin de riesgos asocia-
dos al Cambio Climtico en los
procesos de inversin pblica, los
lineamientos en Poltica de inver-
siones en Diversidad biolgica y
servicios ecosistmicos, y los li-
neamientos para la formulacin de
proyectos de inversin pblica en
diversidad biolgica y servicios
ecosistmicos; permitirn asignar
mayores recursos a intervencio-
nes sobre el ambiente, tanto a ni-
vel nacional y sub nacional.
La articulacin territorial de Pro-
gramas Presupuestales como el
PP 0035 Gestin Sostenible de los
Recursos Naturales y la Diversidad
Biolgica Proyectos ha sido forta-
lecida por Programas como EURO
ECO TRADE, permitiendo que 13
localidades de regiones priorizadas
como Arequipa, Cusco, Madre de
Dios, Piura y Puno den importantes
avances en procesos como la mi-
cro y macro Zonificacin Ecolgica
Econmica. As como la apertura de
espacios de capacitacin como son
los 2 diplomados sobre la Gestin
de Riesgos de Desastres asociados
al cambio climtico, logrando capa-
citar a 951 operadores del SNIP, de
22 regiones. Asimismo, al finalizar
el 2016, se habr capacitado a 7 re-
giones y actores de instituciones in-

volucrados en la aplicacin de estos
lineamientos de inversin en diver-
sidad biolgica y servicios ecosist-
micos, y el desarrollo de proyectos
con estos fines.
Entre el 2010-2013 se han otorga-
do subvenciones por cerca de 15.5
millones de soles permitiendo la
conservacin de 432 mil hectreas
de bosques comunales en las re-
giones Selva Central, Amazonas
y San Martn. El programa ValBio
de CONCYTEC dispone un finan-
ciamiento de 394 millones de soles
entre 2015-2021 orientados a la in-
vestigacin, conocimiento cientfico
y tecnolgico sobre el valor de la
biodiversidad.
Ms de 20 empresas comprometi-
das con la accin ambiental a travs
de su participacin en la plataforma
Biodiversidad y Empresas en los
dos ltimos aos. Adems existen
oportunidades, como los MRSE, que
contando con un marco legal para su
funcionamiento a lo largo del territo-
rio nacional, fortalece las iniciativas
que vienen implementado las EPS, y
los proyectos REDD. Resaltando que
10 iniciativas de MRSE hidrolgicos
81
han establecido compromisos de
inversin por cerca de 34 millones
de dlares para la recuperacin de
cuencas hidrogrficas, a ser ejecu-
tados entre el 2016 y 2020.
Otra alternativa est representada
por las Obras por Impuestos, entre
el 2012 y 2013 se han canalizado re-
cursos por 22.8 millones de soles
en la ejecucin de proyectos para
la gestin integral de residuos sli-
dos. Con la incorporacin del sec-
tor ambiente para este mecanismo,
se espera el aumento de proyectos
ambientales priorizados y un mayor
flujo de recursos hacia ellos.
Iniciativas del sector privado ava-
ladas por el sector pblico como el
Protocolo Verde con ASBANC o el
Programa de Inversin Responsa-
ble que buscan incorporar proce-
sos ambientales como parte de la
gestin financiera. El sector banca-
rio ha financiado 28 proyectos, con
financiamiento aprobado de aproxi-
madamente 10 millones de dlares
para mejoras en el uso de energa
y agua, calidad de aire, entre otros.
Aprobacin del primer proyecto fi-
Informes sectoriales ambiente

nanciado por el Fondo Verde del

Clima por 6 millones de dlares,
destinados a cofinanciar la iniciativa
de adaptacin al cambio climtico
denominado Construyendo Resi-
liencia en los Humedales de la Pro-
vincia Dtem del Maran en Per.
As como, el programa de readdines
por 300 000 dlares para fortalecer
la gestin del financiamiento clim-
tico del Minam; tanto en el diseo
de unsistema de evaluacinde pro-
yectos y solicitudes de acreditacin
para acceso, como para lasocializa-
cin y capacitacin a nivel nacional
sobre las oportunidades y funciona-
miento del Fondo.
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
83
NUEVOS RETOS DE
DESARROLLO
Cumplir los compromisos naciona-
les e internacionales derivados del
Acuerdo de Pars sobre Cambio
Climtico.
Potenciar la investigacin en gla-
ciares y ecosistemas de montaas
para reducir la vulnerabilidad del
Per ante los efectos del cambio
climtico.
Aportar soluciones nacionales para
el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en el marco
del Sistema de Naciones Unidas.
Contribuir a la sostenibilidad de
las inversiones mediante la exce-
lencia en la Certificacin Ambiental
Global.
Revertir la situacin de la mine-
ra ilegal en favor del desarrollo
sostenible.
Continuar el proceso de Ordena-
miento Territorial nacional a cargo
del MINAM.
Posicionarnos como lderes en la
regin considerando las oportuni-
dades que ofrece la evaluacin de
desempeo ambiental del Pas en el
marco del proceso de adhesin del
Per a la Organizacin para La Coo-
peracin y el Desarrollo Econmicos
- OCDE
Consolidar el posicionamiento del
Per como lder pas para ser sede
de la COP15 de Biodiversidad en el
2020
Fortalecimiento de la educacin, cul-
tura y conciencia ambiental a todo
nivel.
Reforzar la gestin ambiental con en-
foque participativo y comunitario.
 85

Impulsar la implementacin de la es-

trategia de crecimiento verde.

Identificar y promover alternativas

de conservacin en los ecosistemas
marino-costeros.

Dar seguimiento a la implementa-

cin de los tratados internaciona-
les en materia ambiental y de otros
con implicancias en el comercio
internacional.

Impulsar la promocin de inversio-

nes en infraestructura para el mane-
jo apropiado de los residuos y de la
calidad ambiental en general.

Mantener el Sistema de control y de

reporte del cumplimiento de las me-
tas ambientales priorizadas en los
instrumentos de planificacin am-
biental (rendicin de cuentas).
Informes sectoriales ambiente

PROYECTOS
NORMATIVOS DEL
SECTOR AMBIENTE

A la fecha de cierre del presente documento, se encuentran concluyendo el trmite

de aprobacin los proyectos listados a continuacin:

1. Proyecto de Ley de Aire Limpio

2. D. S. Modificacin del Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas en materia de Contratos de Administracin
3. D. S. Procedimiento y Plan Multisectorial para la Vigilancia
y Alerta temprana respecto de la Liberacin de OVM en el
Ambiente
4. D. S. Alcances y disposiciones para la aprobacin del Plan
Financiero y la Metas Quinquenales del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado
5. D. S. Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climtico
6. D. S. Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin
7. D. S. Plan de Accin en Gnero y Cambio climtico del Per
8. D. S. Plan de Accin Multisectorial para la implementacin del
Convenio de Minamata sobre el Mercurio
9. D. S. Reglamento de organizacin y funciones (ROF) del
Instituto Nacional De Investigacin En Glaciares Y Ecosistemas
De Montaa INAIGEM
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
87

10. D. S. Reglamento del ttulo II de la Ley n. 30327 y dems medidas

para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional De Evaluacin De
Impacto Ambiental
11. D. S. Creacin de la Zona Reservada Mar Pacfico Tropical
12. D. S. Modificacin del artculo 2. del D. S. n. 006-2015-MINAM,
que aprueba el cronograma de transferencia de funciones de las
autoridades sectoriales al SENACE
13. D. S. Actualizacin de los estndares de Calidad Ambiental para
Radiaciones No Ionizantes.
14. D. S. Plano de Delimitacin perimtrica y plano de distribucin de
usos del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
15. D. S. Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
del MINAM
16. D. S. Reglamento de la Ley de Servicios Ecosistmicos
17. D. S. Estndar de Calidad Ambiental - ECA Mercurio
18. D. S. Lmites Mximos Permisibles - LMP Ladrilleras
19. D. S. Lmites Mximos Permisibles - LMP Termoelctrica Emisiones
Informes sectoriales ambiente

20. D. S. Efluentes de Consumo humano Directo - Chd

21. RS Creacin del Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza
temporal encargado de generar informacin tcnica para
orientar la implementacin de las contribuciones previstas y
determinadas a nivel nacional presentadas a la Convencin
Marco De Las Naciones Unidas Sobre Cambio Climtico
22. RS Designacin de vocal del Tribunal De Solucin De
Controversias Ambientales del MINAM
23. R. M. Pautas generales para la elaboracin del Plan de
Ordenamiento Territorial - POT
24. R. M. Pautas generales para la elaboracin del Diagnstico
Integrado del Territorio - DIT para el Ordenamiento Territorial
25. R. M. Trminos de Referencia (TDR) para IntegAmbiente
26. R. M. Listado De Mercancas Restringidas (OVM)
27. R. M. Protocolo Nacional De Sistema De Monitoreo Continuo
De Emisiones
LOGROS DEL SECTOR AMBIENTE (MINAM Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS)
89
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
Lima, Per
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