Manual IFE 1. 0 PDF

Direccin Ejecutiva de Capacitacin
Electoral y Educacin Cvica

Direccin de Educacin Cvica
y Participacin Ciudadana
Manual del participante

Proyecto Ciudadano
y Participacin Juvenil Efectiva
Instituto Federal Electoral
Consejero Presidente
Dr. Leonardo Valds Zurita
Consejeros Electorales
Mtro. Virgilio Andrade Martnez
Mtro. Marco Antonio Baos Martnez
Dra. Mara Macarita Elizondo Gaspern
Mtro. Alfredo Figueroa Fernndez
Lic. Marco Antonio Gmez Alcntar
Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre
Dr. Benito Nacif Hernndez
Mtro. Arturo Snchez Gutirrez
Secretario Ejecutivo
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Contralor General
C.P. Gregorio Guerrero Pozas
Director Ejecutivo de Capacitacin

Electoral y Educacin Cvica
Mtro. Hugo Alejandro Concha Cant
Coordinadora de la obra:
Reyna Sandra Garca lvarez, Directora
de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana
Adaptacin de la metodologa del

Center for Civic Education,
diseo didctico y contenidos:
Lic. Mara de Jess Surez Tejada
Segunda edicin, diciembre de 2009

2009, Instituto Federal Electoral
ISBN: 978-607-7572-23-7
Viaducto Tlalpan nm. 100, esquina Perifrico Sur,

Col. Arenal Tepepan, 14610, Mxico, D. F.
Impreso en Mxico/Printed in Mexico

(Distribucin gratuita. Prohibida su venta)
ndice
Presentacin 5

Bloque 1. Qu pasa con? 7
1. Nosotros y nuestro entorno 7
2. Nuestro papel en la sociedad 17
3. La importancia de la participacin 24
4. Nuestros avances y logros en este primer bloque 30
Bloque 2. Actuemos sobre lo que nos interesa o afecta 33

1. Identifiquemos y compartamos nuestros intereses 33
2. Valoremos los puntos de vista de los dems 38
3. Elijamos conjuntamente un problema 44
4. Nuestros avances y logros en este segundo bloque 47
Bloque 3. Organicmonos para participar 51

1. Conozcamos un mtodo efectivo para participar 51
2. Descubramos ms sobre el problema de nuestro proyecto 63
3. Organicemos nuestra informacin 77
4. Nuestros avances y logros en este tercer bloque 80
Anexo 1. Entrevistas a actores clave relacionados con el problema 84
Anexo 2. Medios electrnicos de comunicacin (radio y televisin) 88
Anexo 3. Investigacin en Internet 90
Anexo 4. Publicaciones peridicas y bibliografa especializada 92
Anexo 5. Recorridos de observacin en campo 96
[3]
Bloque 4. Realicemos un Proyecto Ciudadano 98
1. Evaluemos las polticas pblicas existentes 98
2. Construyamos nuestra propuesta 103
3. Elaboremos un plan de accin 108
4. Nuestros avances y logros en este bloque 111
Bloque 5. Demos a conocer nuestro Proyecto Ciudadano 114

1. Preparmonos para comunicar nuestro proyecto
de manera efectiva 114
2. Dialoguemos e impulsemos acuerdos con las autoridades 124
3. Evaluemos nuestro Proyecto Ciudadano 131
4. Nuestros avances y logros en Proyecto Ciudadano
y Participacin Juvenil Efectiva 135

Glosario 139
Evaluacin 149
Presentacin
E
l Instituto Federal Electoral te da la ms cordial bienvenida al programa Proyecto
Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva,1 que busca abrir un espacio para que
participes en la propuesta de polticas pblicas sobre los problemas que te preocu-
pan, te afectan o sientes cercanos. Este programa se ha pensado para realizarse en tu
propia escuela fuera del horario de clases, ya que en ese espacio es donde te renes cotidianamente
con tus compaeros e intercambias ideas con ellos sobre lo que les interesa. Por ello, es muy impor-
tante que las autoridades educativas de tu escuela apoyen tu participacin en esta accin de trabajo
colectivo.
Este programa se basa en el trabajo en equipo para investigar y proponer un proyecto de poltica
pblica que constituya una solucin original y efectiva para un problema elegido en forma demo-
crtica. Para ello trabajars conjuntamente con otros jvenes y con un facilitador que guiar el desa-
rrollo del proyecto. Este papel podr asumirlo el docente interesado en apoyar su trabajo, o podrn
elegir de entre ustedes mismos a quien se comprometa a llevar a cabo esta funcin.
Junto con tu equipo, realizars una investigacin para conocer mejor el problema
que elijan para el proyecto, evaluar las polticas pblicas que actualmente se aplican
para resolverlo y ubicar a las autoridades a quienes les corresponde atender la pro-
puesta de poltica pblica que elabores con tus compaeros respecto al mismo.
1 Este programa se dise con base en la metodologa del Center for Civic Education. Este centro nace de
unainiciativa llamada Committee on Civic Education de la Universidad de California en Los Angeles en 1964.
Esuna organizacin educativa independiente que se dedica al desarrollode programas de educacin cvica y
educacin legislativa; asimismo, promueve el intercambio de programas internacionales para el desarrollo de-
mocrtico.
6 Manual del participante
Despus podrs colaborar en el diseo de una estrategia de comunicacin efectiva para que
las autoridades escuchen su propuesta, y junto con tu equipo puedas dar seguimiento a las
acciones que se adopten.
No debes olvidar que tu colaboracin es muy importante para que los intereses,
opiniones y aportaciones de todos sean tomados en cuenta y se logre construir una
buena propuesta de poltica pblica, enfocada a mejorar tu entorno.
El IFE te desea que tengas mucho xito en la tarea que hoy inicias, al participar en
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

BLOQUE 1
Qu pasa con?
E
n este bloque podrs conocer cules son los mbitos del entorno donde te
desenvuelves y qu capacidades tienes para influir en ellos. Adems, te dars
cuenta de la importancia que tiene tu participacin para transformar a la
sociedad, por medio de actividades que te facilitarn la comprensin de los
conceptos de sociedad y responsabilidad.
1. Nosotros y nuestro entorno

Objetivo
Que reflexiones sobre tu papel en la sociedad y clarifiques
tu postura con respecto al mismo y las responsabilidades
que implica.
[7]
Como joven, ests adquiriendo nuevas capacidades y potencialidades que son rasgos co-
munes de tu grupo de edad y que hacen cambiar tu forma de ser, a la vez que te abren
nuevas posibilidades de desarrollo. Por ejemplo:
Puedes entablar relaciones socio-afectivas para tomar decisiones sobre el ejercicio de

tu sexualidad, ya que alcanzas la madurez sexual, con los cambios fisiolgicos y psico-
afectivos que esto implica.
Tienes mayor capacidad para analizar, tomar decisiones y formar tu propia opinin;
puedes ser ms crtico para alcanzar tu nivel de pensamiento y razonamiento abstrac-
to. Tambin aumenta tu inters en la observacin, la experimentacin y la bsqueda
de la verdad.
Tu sensibilidad te da la posibilidad de identificarte y solidarizarte con los dems, para
ampliar tus intereses ms all de lo individual, lo que tambin propicia cambios fre-
cuentes en tu estado de nimo, opiniones, preferencias, etctera.
Tienes la capacidad de definir, construir y afirmar tu identidad, por lo que con frecuen-
cia buscas elegir y decidir sin intervencin de la autoridad y manifiestas oposicin a
otros puntos de vista; asimismo, en este proceso fortaleces tu autoestima y autocon-
fianza, al ser capaz de valorar tus cualidades y limitaciones.
Tu capacidad para entablar nuevas y diversas relaciones sociales se ampla, revaloran-
do el reconocimiento y la aceptacin social, principalmente de jvenes como t.

Estas caractersticas, desde el punto de vista del desarrollo humano, te identifican dentro
de un grupo social e influyen en tus intereses, en la forma en que enfrentas las distintas
situaciones de tu vida diaria y en las posturas que adoptas ante la sociedad.
Para profundizar sobre lo anterior, te invitamos a realizar con tu grupo la siguiente

actividad, que trata sobre cmo te relacionas en los diferentes entornos en los que te
desenvuelves.
Actividad
Los crculos de la responsabilidad2
Tiempo estimado: 30 a 40 minutos
Desarrollo:
1 Observa por unos segundos el siguiente esquema.
Sociedad
Comunidad,
escuela, lugar de trabajo
Amigos
Familia
Yo
2 Adaptacin de la tcnica presentada en la Carpeta Latinoamericana de Materiales Didcticos para Educacin en

Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y la Seccin Noruega de Amnista
Internacional, 2000, pp. 15-16.

2 Reflexiona individualmente sobre la forma en que has interactuado en los mbitos de

tu entorno representados por los crculos del esquema, en dos etapas de tu vida: la
primera hasta los 12 aos y la segunda desde los 13 aos hasta tu edad actual.
Anota en las columnas correspondientes de la siguiente tabla cules han sido y cules
son tus responsabilidades concretas en relacin con cada uno de esos mbitos.
Tabla 1
Responsabilidades concretas
Desde los
Hasta los 12 13 aos hasta Responsabilidades concretas
mbito aos mi edad actual que soy capaz de asumir*
Personal
Familiar
Amigos
Comunidad
(colonia-barrio,
pueblo, escuela,
lugar de trabajo,
etctera)
Sociedad
(municipio,
estado, pas)
*Esta columna se llena en la etapa final de esta actividad.

3 Ahora renete con algunos compaeros para analizar por equipo las responsabilida-
des que anot cada uno en las primeras columnas de la tabla. Con base en ese anlisis,
contesten las siguientes preguntas:
Cmo han cambiado sus responsabilidades y la forma en que participan en

cada mbito, en relacin con su edad?
Consideran que las capacidades que han desarrollado como jvenes se reejan
en sus responsabilidades y en la forma en que participan en los distintos
mbitos de su vida?

4 De acuerdo con sus respuestas y con la revisin de las acciones y actitudes que tienen
en su vida cotidiana, elijan entre las siguientes opciones aquella que describa mejor
la responsabilidad que asumen actualmente en cada uno de los mbitos de su vida.
Indiquen con una en los recuadros de la tabla 2 si es poca o es adecuada en rela-
cin con su edad, y escriban en la ltima columna cules de sus propias acciones y/o
actitudes ejemplifican la opcin que eligieron.
a) Poca en relacin con mi edad

Mis responsabilidades se limitan a las que tena antes de cumplir 12 aos: necesito
que los dems se encarguen de apoyarme en mi autocuidado y responsabilidades.
Pocas veces asumo las consecuencias de mis acciones y decisiones. Para cumplirlas
necesito que me recuerden constantemente las reglas y mis responsabilidades.
Recibo pasivamente los beneficios del grupo social y/o le aporto muy poco.
b) Adecuada en relacin con mi edad

He asumido nuevas responsabilidades y compromisos en cada mbito, cada vez
necesito de menos apoyo y orientacin para mi autocuidado y cumplo voluntaria-
mente mis responsabilidades. Comprendo el sentido e importancia de las reglas y
las sigo. Asumo las consecuencias de mis acciones y decisiones. Recibo los benefi-
cios del grupo social y realizo acciones concretas que contribuyen a su desarrollo
y mejoramiento.
Tabla 2
La responsabilidad que asumo
en relacin con mi edad es:
Acciones y/o actitudes
mbito Poca Adecuada que lo demuestran
Personal
Familiar
Amigos
Comunidad (colonia,
barrio, escuela, lugar de
trabajo, etctera)
Sociedad
(municipio, estado, pas)

5 Revisa nuevamente las capacidades propias de los jvenes mencionadas al inicio de

este apartado y reflexiona individualmente sobre lo siguiente:
Cmo podras ejercer tus capacidades en relacin con tus

responsabilidades en los diferentes mbitos de tu vida?
6 Dependiendo del tamao de tu grupo, organcense por equipos o en plenaria para co-
mentar las respuestas a la pregunta anterior y si creen que estn preparados para asu-
mir una nueva o mayor responsabilidad respecto a los diferentes mbitos de su vida.
7 Finalmente, llenen la tercera columna de la tabla 1.
Uno de los mbitos en los que seguramente te fue ms difcil definir tus responsabilida-
des fue el de la sociedad, pues aunque pueda parecer que todos sabemos a qu nos re-
ferimos cuando mencionamos esta palabra, en realidad es un concepto que no tenemos
del todo claro. Por ello, te invitamos a realizar con tu grupo la siguiente actividad, en la
que van a revisar algunos elementos que les permitan formarse de un concepto comn
de sociedad.
Actividad
Construyamos un concepto
acerca de la sociedad

Para esta actividad se necesitan hojas de rotafolio y marcadores.
Desarrollo:
De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, decidan si trabajarn en plenaria
o por equipos. Si trabajan por equipos utilicen una hoja donde copien la tabla 3; si lo
hacen en un solo grupo, copien la tabla 3 en una hoja de rotafolio.

1 En la primera columna de la tabla 3 anoten 10 aspectos que conozcan de la sociedad,

y en la segunda columna, 10 cosas que necesiten saber sobre dichos aspectos.
Tabla 3
Qu necesitamos
Qu sabemos saber de la Rubro al que Qu
Nm. de la sociedad? sociedad? corresponde aprendimos?*
10
* Esta ltima columna la llenarn una vez que hayan realizado la actividad del bloque 2 denominada Hay pro-
blemas que pueden unirnos? y si lo desean pueden ampliar la informacin en ella a lo largo de su trabajo en
Proyecto ciudadano y participacin juvenil efectiva, por lo que es importante que la conserven para completarla
posteriormente.

2 Revisen las ideas que anotaron en las dos primeras columnas y clasifquenlas en los
siguientes rubros:
Organizacin social Gobierno Economa

Poltica Normas Marco legal
Cultura Ciudadana Otro (especiquen)
Si las opiniones estuvieran muy divididas, los interesados deben argumentar las razo-
nes de su posicin, para que el equipo defina la clasificacin que considere adecuada.
Cuando estn de acuerdo, anoten en la tercera columna de la tabla 3 el rubro al que
corresponde cada uno de los aspectos sealados en las primeras dos columnas.
3 Con base en las ideas vertidas en la tabla 3, construyan en equipo o en plenaria una
definicin de sociedad, y antenla en una hoja de rotafolio.
4 Ahora lean las siguientes definiciones de sociedad, retomadas de diversos autores y
fuentes, y con base en ellas analicen la que construyeron; complemntenla y anoten
en el rotafolio la nueva definicin que formulen.
Sociedad
Es una reunin mayor o menor de personas, familias, pueblos o naciones; es una
agrupacin natural o pactada de personas que constituyen una unidad distinta de sus
individuos, con el n de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o algunos de
los nes de la vida.3
Es una estructura formada por los grupos principales interconectados entre s, conside-
rados como una unidad y participando todos de una cultura comn.4
Es todo grupo humano que comparte un mismo lugar geogrco; en el cual, las creencias,
la cultura, la religin y la historia, se comparten de manera comn.5
Es un grupo de seres humanos de instituciones y culturas comunes; asociacin de

personas que tienen un propsito comn.6
Es un conjunto de individuos que interacta cooperativamente7 para formar una co-

munidad, grande o pequea, que comparte nes, conductas y una cultura comn.
3 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de Derecho Pblico. Editorial Astrea, Argentina, 1981, p. 718.
4 Joseph H. Fichter, Sociologa, dcimo cuarta edicin revisada (1993), en http://www. monografas.com, consultada
el 27 de septiembre de 2007.
5 Enciclopedia Microsoft Encarta Online 2007, http://es.encarta.msn.com, 1997-2007.
6 Guido Gmez de Silva, Breve diccionario etimolgico de la Lengua Espaola, El Colegio de Mxico, Mxico, 1988,
p. 645.
7 Enciclopedia Microsoft Encarta 2001. 1993-2000 Microsoft Corporation, consultada el 27 de septiembre de 2007.

Es un sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y gru-

pos con la nalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos
denidos de actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptacin,
participacin, comportamiento, autoridad, burocracia, conicto y otros.8
Las sociedades humanas son entidades poblacionales, considerando los habitantes y su

entorno interrelacionados en un proyecto comn, lo que les da una identidad de per-
tenencia. Este trmino signica un grupo con lazos econmicos, ideolgicos y polticos.
Estas agrupaciones distintas deben tener una representacin en un territorio, y un alto
grado de accin social conjunta.9
Es una relacin social (de competencia sobre todo) cuando y en la medida en que
la actitud en la accin social se inspira en una compensacin de intereses por moti-
vos racionales (de nes o de valores) o tambin en una unin de intereses con igual
motivacin.10
Un conjunto de individuos y/o de instituciones en relaciones gobernadas por interde-

pendencia prctica, convencin social, y quiz ley cuya relaciones pueden variar desde
lo local a lo internacional.11
Un agrupamiento de individuos que ocupan un territorio relativamente bien delimitado,

que comparten una cultura e instituciones ms o menos distintivas y que mantienen
entre ellos relaciones de interdependencia. [Un agrupamiento debe ser] autosuciente,
ver perpetuarse su existencia a lo largo de varias generaciones y contener un gran n-
mero de individuos.12
Grupo de individuos de cualquier especie que viven en relacin mutua y cooperan en

diversas actividades; grupo de personas, generalmente coactuantes en su conducta, que
estn asociadas por un n o inters comn.13
Como concepto genrico que incluye tambin comunidad, designa cualquier estable y
activa reunin de hombres dirigida a la realizacin de un n o valor comn. En acepcin
distinta de comunidad, sociedad denota slo los entes colectivos encaminados a un n
articial, en cambio, el trmino comunidad se aplica a los entes colectivos basados en
un vnculo natural.14
8 Enciclopedia Microsoft Encarta Online 2007, http://es.encarta.msn.com, 1997-2007.

9 Ibid.
10 Max Weber, Economa y sociedad. FCE, Mxico, 1981, p. 33.
11 Ted Honderich, Enciclopedia Oxford de Filosofa, Tecnos, Espaa, 2001, pp. 964, 965.
12 Monique Canto-Sperber. Diccionario de tica y de losofa moral, tomo II, FCE, Mxico, 2001, pp. 1501, 1502.
13 Howard C. Warren (comp.), Diccionario de psicologa, FCE, Mxico, 1991, p. 338.
14 Walter Brugger, Diccionario de losofa, Editorial Herder, Barcelona, Espaa, 1988, p. 516.

2. Nuestro papel en la sociedad
Objetivo
Que reflexiones sobre tu papel en la sociedad y clarifiques
tu postura con respecto al mismo y las responsabilidades
que implica.
En el apartado anterior nos referimos a la forma en que interactas socialmente. Para

profundizar sobre cmo se determina el papel que tienes en la sociedad, te invitamos a
realizar la siguiente actividad.

Actividad
Conozcamos los factores que inuyen en la
denicin de nuestro papel en la sociedad
Tiempo estimado: 15 a 20 minutos.

Para realizar esta actividad necesitan una copia de la tabla 4 para cada integrante del
grupo, y un dado por cada equipo (o un solo dado si deciden trabajar en plenaria).
Desarrollo:
1 Lean en forma individual el siguiente texto y al terminar realicen el ejercicio que se
propone.
Los factores que influyen en la definicin

de nuestro papel en la sociedad
Como hemos visto hasta ahora, independientemente de su diversidad, en todos los
conceptos de sociedad subyace una idea central: la sociedad existe para las personas;
es decir, su razn de ser es cumplir determinadas funciones para el bien de stas, y las
personas tambin desempean en ella ciertas acciones para el bien comn. De este
intercambio recproco surge la satisfaccin de nuestras necesidades.
Todos nosotros, en funcin de nuestra edad, gnero, ocupacin, posicin social, etc.,
pertenecemos a diferentes grupos dentro de la sociedad y jugamos un papel determi-
nado dentro de los diferentes entornos en los que nos desenvolvemos.
El hecho de formar parte de esos grupos sociales nos permite reconocernos y reco-
nocer a otros; es decir, contribuye a darnos identidad15 y sentido de pertenencia.
La forma en que nos integramos y participamos socialmente en dichos grupos depen-

de, en buena medida, de la manera en que entendemos, aceptamos y nos identicamos
(o no) con el papel que tenemos en cada uno de ellos.
Es decir, nuestro punto de vista, y las decisiones que tomamos al respecto, contribuyen
a denir quines somos y cul es el sentido de nuestra existencia, al adoptar un deter-
minado papel social como seres humanos.
15 La identidad cultural es el conjunto de caractersticas que permiten distinguir a un grupo humano del resto
de la sociedad y que permiten a ese grupo autodenirse como tal. La identidad cultural no es otra cosa que el
reconocimiento de un grupo como "s mismo".

Cabe sealar que, aunque pertenezcamos a ciertos grupos, nuestro papel social no
es literalmente igual al de los otros miembros, pues hay factores tanto sociales como
personales que intervienen en su denicin.
Los factores sociales son las condiciones del entorno o del medio en que vivimos, y
pueden representar tanto oportunidades como problemticas para nosotros.
Los factores personales corresponden a nuestras posibilidades individuales, que nos

permiten dentro del contexto en que nos desenvolvemos elegir un camino y
actuar en consecuencia.
El ejercicio de nuestras capacidades como jvenes nos permite construir una identidad
propia, lo que implica tomar decisiones sobre el papel que jugamos en la sociedad.
Los factores sociales y personales se conforman a su vez por diferentes aspectos, los
cuales se muestran en el esquema siguiente y se desglosan ms adelante en los cuadros
correspondientes.
Factores que intervienen para definir

nuestro papel en la sociedad
Factores
sociales
Caractersticas del entorno

social
Concepciones Caractersticas
sociales YO
propias
Percepciones
propias
Factores
personales

FACTORES SOCIALES
Son las condiciones del entorno o del medio en el que vives
1 Caractersticas concretas de tu 2 Concepciones sociales que prevalecen

entorno social en tu entorno social
Son los aspectos fsicos, materiales y Conguran el pensamiento social dominante.
organizativos.
Recursos y caractersticas naturales de la Expectativas sociales sobre los grupos y los

regin donde vives. individuos que integran la sociedad.
Composicin de tu familia y caractersticas Normas de convivencia social en los diferentes

de tu comunidad. grupos a los que perteneces.
Grupo socioeconmico al que perteneces. Valores morales predominantes.
Conocimientos y tecnologa disponibles en Tradiciones, usos y costumbres de tu familia,

la sociedad. comunidad y pas.
Situacin existente en el pas, sistema Prejuicios y percepciones sociales que se

poltico y leyes que lo rigen. aplican socialmente sobre ti, en funcin de los
grupos a los que perteneces.
FACTORES PERSONALES
Aspectos que constituyen tu individualidad, los cuales te hacen nico
1 Caractersticas propias 2 Percepciones propias

Son los rasgos individuales que te hacen Son las ideas que tienes sobre ti y sobre la
nico. sociedad.
Tu gnero. Tu autoestima y tu actitud ante la vida y los

que te rodean.
Tu edad. Tus expectativas personales.
Tus rasgos fsicos. Tus preferencias e intereses.
Tu personalidad. Las metas que te propones lograr.
Tus capacidades fsicas e intelectuales, La forma en que te identicas o no con tu

innatas y adquiridas. papel social.
La forma en que se interrelacionan los factores sociales y personales conforma un

papel social especco para cada uno de nosotros, que si bien coincide con el de otros
miembros de la sociedad, adopta al mismo tiempo rasgos particulares en los que se
maniesta nuestra individualidad.

2 Con base en tu propio caso, llena individualmente la copia de la tabla 4 que contiene
diferentes aspectos que definen los factores sociales y personales que te caracterizan:
Tabla 4
El entorno social donde vivo se

caracteriza por lo siguiente: Yo me caracterizo por lo siguiente:
Sus recursos Pertenezco al

naturales son: gnero:
Mi comunidad es: Mi edad es:
Mi familia se dene Mi estatura, color

como: de piel y cabello
son:
Mi nivel Mi personalidad es:

socioeconmico es:
Para mi comunidad Mis principales

tener acceso a la capacidades fsicas
tecnologa es: son:
Los valores que Mis principales

se consideran ms intereses son:
relevantes son:
Lo que se espera Pienso que mi

de los jvenes es: autoestima es:
La sociedad espera Como persona yo

que el gobierno: espero:
Se piensa que las Los valores ms

mujeres: importantes para
m son:
Se piensa que los La meta que

hombres: deseo lograr es:
Existen prejuicios La medida en que

contra: me identico con
mi papel social es:

Cuando termines de llenar la copia de tu tabla, crtala por el centro para separar
las caractersticas de tu entorno de tus caractersticas personales, y luego recorta
cada una de las filas que describen los aspectos particulares que anotaste.
3 De acuerdo con el tamao de tu grupo, decidan si trabajarn en plenaria o se dividirn
por equipos. Conforme lo hayan decidido, forma un crculo con tus compaeros. Utili-
cen un dado (uno por cada equipo o uno solo para el grupo) para que cada uno realice
un tiro al centro del crculo. Si quien lanza el dado obtiene un nmero par, intercam-
biar con su compaero del lado derecho dos de las caractersticas de entorno social
y dos de las caractersticas personales que recort. Si al lanzar el dado obtiene un n-
mero non, se quedar con los papeles que describen las caractersticas de su entorno
y sus caractersticas personales, y pasar el dado al compaero que se encuentre a su
lado derecho, quien har el tiro a su vez. Repitan esto hasta que cada uno de ustedes
haya tirado el dado tres veces.
4 Tomen nuevamente su lugar y lean individualmente las caractersticas del entorno y
las caractersticas personales con las que les toc quedarse al final; reflexionen cmo
cambiara la forma en que asumen su papel social si tuvieran dichas caractersticas, y
comntenlo al grupo.
Para reforzar los conceptos tratados en el texto de la actividad anterior, te invitamos a

Actividad
Las chas con las que jugamos nuestro papel
en la sociedad

Para realizar la actividad es necesario preparar previamente un sobre para cada integran-
te del grupo, que contenga tres fichas con los aspectos siguientes:
Primera cha: Un ejemplo de las percepciones sociales que pueden prevalecer en esa
comunidad acerca de la situacin que se describe, sobre el papel de los diferentes miem-
bros de la comunidad en el surgimiento y solucin de dicha situacin, y sobre la posible
conveniencia de colaborar conjuntamente para resolverla. Se pueden preparar de dos a
cuatro ejemplos de estas percepciones e integrarlas a varios sobres, de forma que en el
grupo sean presentadas por varios integrantes.

Segunda Ficha: Un conjunto de caractersticas personales que podra tener algn

miembro en particular de esa comunidad, como son: gnero, edad, rasgos fsicos, persona-
lidad, capacidades fsicas e intelectuales, autoestima, actitud ante la vida y ante quienes lo
rodean, expectativas y metas personales, preferencias, intereses, etctera.
Tercera Ficha: Un conjunto de ideas que denan la forma de pensar de ese miembro
de la comunidad ante el problema elegido.
Si el facilitador lo considera adecuado, puede redactar un texto en el que se describan las

caractersticas concretas que contribuyan a definir ms detalladamente a la comunidad
donde se presenta la situacin, titulado Haba una vez una comunidad que y leer
esta informacin al inicio de la actividad.
Desarrollo:
1 El facilitador inicia la lectura del texto Haba una vez una comunidad que si opt
por prepararlo; o bien slo procede a leer la siguiente situacin:
En la comunidad se han presentado cada vez ms asaltos en los ltimos tiempos.

Incluso, en dos ocasiones han robado aparatos electrnicos de las viviendas, por lo
que se ha dado aviso a las autoridades. Sin embargo, algunos vecinos consideran que
entre todos podran participar para solucionar este problema; Con este propsito,
han convocado a una asamblea vecinal.
2 El facilitador pide a cada integrante del grupo que tome al azar uno de los sobres que
prepar previamente, que lea individualmente las fichas que le tocaron y reflexione
sobre el tipo de papel que, de acuerdo con ellas, puede jugar socialmente ante una
situacin como la que se ley por parte del facilitador.
3 Hecho lo anterior, el grupo debe organizarse para representar una simulacin de asam-
blea vecinal, actuando cada uno el papel que podra desempear en ella de acuerdo
con las fichas que le tocaron.

4 Una vez concluida la representacin, comenten en plenaria o por equipos lo si-

guiente:
Al representar cada quien su papel, cmo influyeron los siguientes factores:
t Las caractersticas y percepciones personales que les tocaron en sus fichas.

t Las caractersticas concretas y percepciones sociales que les tocaron en sus
fichas.
Cmo influyeron las percepciones individuales de los participantes para definir

el papel que jugaron en la situacin presentada?
La forma en que cada uno particip en la representacin, contribuy o no a
resolver el problema?
Qu actitudes fueron adecuadas para participar constructivamente y cules
no?
Creen que como personas podemos superar los factores sociales para asumir
actitudes constructivas y una participacin adecuada?
Qu papel jugara en ello el que analicemos nuestras capacidades, caractersti-
cas y percepciones personales?
3. La importancia de la participacin
Objetivo
Que reconozcas la importancia de tu participacin como
una forma efectiva de influir en la integracin y logro de los
objetivos sociales comunes.
En la interrelacin que se da entre los individuos y la sociedad, la sociedad aporta a los

individuos ciertos beneficios, y stos a su vez contribuyen con sus acciones al desarrollo
de la sociedad y al cumplimiento de sus objetivos.
Te invitamos a reflexionar sobre la importancia de tu participacin, por medio de la si-

guiente actividad.

Actividad
Debatamos sobre la capacidad
de los jvenes para participar

Para esta actividad se necesitan hojas en blanco para los participantes y una moneda.
Desarrollo de la actividad:
1 Lean detenidamente las reglas a seguir durante el debate:
t El debate constar de cinco rondas como mximo, y cada una de ellas dar inicio
con la exposicin de un argumento por parte del integrante de un equipo; con-
tina con la respuesta de un integrante del otro equipo sobre el argumento ex-
puesto, y finaliza con la participacin de un segundo integrante del primer equipo
defendiendo el argumento inicial.
t Cada participante tiene como mximo dos minutos para presentar su argumento o
responder el del otro equipo (recuerden que, al argumentar, es preferible utilizar
acciones o actitudes que fundamenten su postura).

Nadie puede tomar la palabra nuevamente hasta que todos los miembros de su
equipo hayan participado.
Despus de dos rondas, los argumentos presentados no pueden utilizarse nueva-
mente, por lo que es necesario que recurran a todas las ideas que hayan preparado
previamente sobre la postura que les toc defender.
Es muy importante que durante el debate el coordinador est atento a los argu-
mentos que le parezcan ms relevantes, y vaya elaborando una lista con ellos.
Los participantes deben exponer sus argumentos aportando ideas y reflexiones so-
bre la postura que les toque defender, sin realizar alusiones personales.
Si alguno no respeta lo anterior y hace alusiones personales o agresivas, pierde un
turno para su equipo y se lo asigna al otro equipo.
2 Elijan a un miembro del grupo como coordinador del debate, que tendr las siguien-
tes funciones: Dar la palabra a los integrantes de los equipos para que intervengan
ordenadamente; controlar el uso del tiempo por parte de los participantes; identificar
y recopilar las ideas ms importantes que se expongan; aplicar sanciones al equipo
cuyos integrantes incurran en alusiones personales o agresivas; determinar la conclu-
sin de cada ronda; y vigilar que los argumentos que se discutan cambien cada dos
rondas.
3 Con los miembros de tu grupo, formen dos equipos para organizar un debate. Anoten
en un papel la frase Los jvenes s estamos capacitados para participar, y en otro,
Los jvenes no estamos capacitados para participar. Doblen estos papeles, y selec-
cionen a un integrante de cada equipo para que escoja uno; el papel elegido definir
qu postura debe sostener cada equipo.
4 Cada equipo cuenta con 10 minutos para prepararse antes del debate, para lo cual
debe:
a) Retomar y analizar, de las listas siguientes, los argumentos con los que cuenta para
apoyar su postura o rebatir la del equipo contrario.
b) Plantear, respecto a las ideas incluidas en la lista que le corresponda, una accin o
actitud concreta que las pueda ejemplificar y/o fundamentar.

Algunos piensan que los jvenes no estamos capacitados

para participar porque
1 Somos inexpertos, no estamos listos para enfrentar los problemas.
2 Cuando no queremos asumir algunas responsabilidades, preferimos ser trata-

dos como nios.
3 Cuando no hay argumentos, buscamos imponer a toda costa nuestro punto

de vista.
4 Pensamos que slo con palabras podemos cambiar el mundo.
5 Exigimos que sean los dems los que cambien y resuelvan nuestros proble-
mas.
6 Slo nos interesa divertirnos y estar a la moda.
7 Somos rebeldes y retamos a la autoridad, aunque en el fondo sepamos que

no tenemos la razn.
8 Si no se nos controla, somos propensos a caer en la violencia, la delincuencia

y las adicciones.
9 Disfrutamos de romper las reglas para darnos a notar.
10 Creemos saberlo todo y no apreciamos la experiencia de los adultos.
11 Somos indiferentes a los problemas sociales; esperamos que sean los adultos
quienes los resuelvan.
12 Exigimos ser tratados como adultos, pero slo cuando nos conviene.
13 Tenemos una actitud aptica e indiferente ante la vida.
14 Carecemos de ideales, preferimos evadir los problemas y responsabilidades.

Los jvenes estamos capacitados para participar porque...16

1 Conocemos nuestros problemas y cmo solucionarlos.
2 Sabemos muy bien qu queremos y somos capaces de expresar nuestros pun-
tos de vista.
3 Somos solidarios, y sensibles a la injusticia.
4 Participamos con entusiasmo, si percibimos que realmente podemos influir
en las decisiones.
5 Tenemos capacidad y disposicin para luchar por nuestros ideales.
6 Demostramos voluntad para participar y organizarnos, cuando se cree en
nosotros.
7 Tenemos disposicin para adoptar las actitudes, habilidades, conocimientos y
valores propios de la democracia.
8 En todos los tiempos hemos impulsado el cambio y revolucionado al mundo.
9 Actuamos con responsabilidad, cuando nos sentimos comprometidos con una
causa.
10 No deseamos solamente ser beneficiarios de la poltica pblica, tenemos la
fuerza e mpetu indispensables para impulsar los cambios necesarios.
11 Necesitamos espacios que nos permitan actuar con otros, para tomar decisio-
nes conjuntas sobre nuestros problemas.
12 Queremos que se nos considere ciudadanos, con derechos plenos para par-
ticipar en las decisiones sobre las polticas y programas que mejoren nuestra
comunidad.
13 Podemos realizar crticas pertinentes sobre todos los aspectos de la vida, y por
lo tanto nuestra opinin no debe limitarse a lo que concierna a la juventud.
14 Requerimos de las oportunidades y la orientacin necesaria para demostrar
nuestra capacidad para asumir responsabilidades.
5 Decidan mediante un volado qu equipo inicia el debate y participen en l, con apego

a las reglas. Cuando concluyan las cinco rondas del debate, el coordinador indicar a
los participantes que cada equipo puede formular, si lo desea, hasta dos preguntas
referentes a algn argumento del equipo contrario que le haya parecido confuso o
mal fundamentado. En este caso, cualquiera de los integrantes del otro equipo puede
responder a las preguntas planteadas.
16 Expresiones de los jvenes que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) ha recogido en diversos foros sobre juventud.Vase Perspectivas de la UNESCO sobre polticas
educativas, culturales, de ciudadana y de juventud, Mxico, 2007, pp. 63-64.

6 Al finalizar la actividad, el coordinador lee en voz alta las ideas ms relevantes que
recopil durante el debate y el grupo comenta si considera que los jvenes tienen la
capacidad de participar socialmente.
7 Para complementar la actividad, lean la opinin que han expresado diversos especia-
listas acerca de la participacin:
La participacin
Es inherente al ser humano no slo por su capacidad de actuar, sino por todo
lo que implica esa actuacin: expresar sus sentimientos, dudas e inquietudes; to-
mar decisiones y actuar sobre su persona y entorno.
Implica el desarrollo de autoconfianza, orgullo, iniciativa, creatividad, responsa-
bilidad, cooperacin.
Es con lo que las personas aprenden a hacerse cargo de sus vidas y resolver sus
propios problemas.17
Es un mtodo efectivo para facilitar el logro de objetivos, asumir compromisos,
fomentar el dilogo, el aprendizaje, la resolucin de problemas, el ejercicio de la
creatividad y la iniciativa.18
El ejercicio efectivo de la ciudadana implica participacin, entendiendo por
sta la accin de organizarse, opinar y/o tomar parte en los procesos de toma de
decisiones.19
Permite ejercer una ciudadana activa donde el ciudadano no slo es un sujeto
receptor de derechos, sino tambin es un actor y sujeto de deberes, comprometi-
do con la promocin y defensa de los intereses de su comunidad.
A partir del compromiso y de la participacin social activa, los jvenes pueden
definir quines son, en lo que creen y la manera en que se relacionan con los
otros y con la sociedad en su conjunto.20
17 Citado por Gerardo Sauri y Andrea Mrquez en La participacin infantil: un derecho por ejercer, en Antolo-
ga del Diplomado Derecho de la Infancia en Riesgo, Yolanda Corona Caraveo y Norma del Ro Lugo (coord.), UAM,
Universidad de Valencia p. 117.
18 Steve Mokwena, citado por Gerardo Sauri y Andrea Mrquez en La participacin infantil: un derecho por
ejercer, en Antologa del Diplomado Derecho de la Infancia en Riesgo, Yolanda Corona Caraveo y Norma del Ro
Lugo (coord.), UAM, Universidad de Valencia p. 117.
19 Gabriela Fernndez, La ciudadana en el marco de las polticas, en Revista Iberoamericana de Educacin, nm.
26, OEI, mayo-agosto de 2001, p. 181.
20 Enrique Lugo Gonzles, et al., en Jvenes de Michoacn: participacin poltica y ciudadana, investigacin realizada
por el Instituto Mexicano de la Juventud, el Instituto Michoacano de la Juventud y la Junta Local Ejecutiva en el
Estado de Michoacn, Mxico, 2004, p. 53.

4. Nuestros avances y logros

en este primer bloque
Objetivo
Que identifiques los aprendizajes y logros individuales y
grupales obtenidos en este bloque.
A lo largo de este primer bloque t y tu grupo han trabajado sobre Qu pasa

con...:
t La forma en que interactas con los diversos mbitos de tu entorno.

t La potencialidad de tus capacidades como joven.
t Tu papel en la sociedad, los factores que influyen en el mismo y las responsabili-
dades que implica.
t La importancia de tu participacin como una forma efectiva de influir en la inte-
gracin y logro de los objetivos sociales comunes.
Para identificar los aprendizajes que han logrado, les proponemos realizar la ac-
tividad siguiente:
Actividad
Qu aprendimos sobre lo que pasa con

Necesitarn cartulina, hojas de papel en blanco, recortes de revistas o peridicos, plumo-
nes y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1 Renanse nuevamente formando los dos equipos que integraron para realizar el de-
bate sobre la participacin juvenil y califiquen el desempeo general de su grupo
durante todo este bloque. En cada uno de los aspectos que se presentan en el cuadro
siguiente, utilicen una escala de 1 a 10, donde uno es muy mal y 10 es excelente,
y anoten la calificacin de cada rubro en la columna correspondiente a su equipo.

EVALUACIN DE NUESTRO DESEMPEO GRUPAL
Calicacin Calicacin Calicacin

asignada por asignada por el promedio del
Aspecto a evaluar el equipo 1 equipo 2 grupo
Identicacin e integracin como

grupo.
Comprensin de la informacin
trabajada.
Cumplimiento de las reglas

grupales y de trabajo.
Reconocimiento de sus
necesidades, alcances y
limitaciones.
Expresin de sus ideas.
Claridad y solidez de los

argumentos.
Respeto hacia los dems.
Disposicin al dilogo.
Capacidad de escucha.
Disposicin a colaborar.
PROMEDIO GENERAL

2 Cuando cada equipo haya realizado la evaluacin, formen un crculo con todos los
integrantes del grupo para compartir las calificaciones que asignaron a los diferentes
aspectos del trabajo grupal, determinen el promedio obtenido por el grupo y antenlo
en su cuadro, luego intercambien puntos de vista sobre lo siguiente:
t Qu habilidades pusieron en prctica durante este bloque?

t Cules de ellas deberan mejorar personalmente y como grupo?
t Creen que es importante escuchar los puntos de vista de los otros?
3 Con base en lo que aprendieron a lo largo de este bloque, elaboren por equipos un
cartel en el que pueden utilizar recortes de peridicos y/o revistas, escribir frases signi-
ficativas o realizar dibujos para representar su opinin sobre lo siguiente:
t Cmo influye tu actitud personal en la visin que se tiene de los jvenes

t Cul es el papel que juegas ahora como joven en la sociedad
t Qu tan conforme ests con ese papel
t Cmo lo cambiaras
t Cmo podrs poner en prctica lo que aprendiste en este bloque en tu vida
cotidiana
4 Peguen los carteles en un lugar donde todos los integrantes del grupo los puedan ver,
y por equipos expliquen al grupo su contenido.
En este bloque aprendiste que, como joven, tienes nuevas

capacidades que hacen cambiar tu forma de ser y actuar
dentro de tu familia, con tus amigos, en la comunidad y en la
sociedad.
Lograste comprender que los factores que intervienen en tu
papel en la sociedad afectan tu participacin en la integracin
y logro de objetivos comunes dentro del lugar donde te
desenvuelves.
Ahora te invitamos a que contines con tu proceso de
aprendizaje para poder desarrollar tu Proyecto Ciudadano.
xito!

BLOQUE 2
Actuemos sobre lo que nos
interesa o afecta
E
n este bloque podrs identificar los problemas que afectan a tu entorno y
comparar tu visin al respecto con la de tus compaeros. As podrs ampliar tu
punto de vista y, junto con tus compaeros, logrars seleccionar el problema
sobre el que trabajarn para elaborar su proyecto ciudadano.
1. Identiquemos y compartamos
nuestros intereses
Objetivo
Que identifiques los problemas de tu entorno que te interesan
o afectan y que pueden atenderse por medio de una poltica
pblica.
Debido a las actividades que realizaste con tu grupo en el primer bloque, has podido
observar que ustedes tienen varios intereses, experiencias y puntos de vista en comn
que les permiten identificarse como grupo, y que pueden ser el motor que los impulse a
trabajar juntos para lograr objetivos de beneficio mutuo. Estos objetivos pueden tener
diferentes alcances, segn la naturaleza de la situacin y de cuntos de ustedes estn
interesados en ella.
[33]
En este bloque debers identificar claramente cules son las coincidencias que tienes con
tu grupo, en lo relativo a los problemas de su entorno que repercuten en el bienestar de
su comunidad, y en cules es posible recurrir a alguna autoridad competente para pro-
poner soluciones a los mismos.
Toma en cuenta que para que tu participacin en esta actividad grupal sea responsa-
ble, voluntaria y consciente, es muy importante que expreses tu opinin e intereses de
manera clara y abierta, y que debes tener la conviccin de que realmente compartes las
decisiones grupales. Por todo esto, te invitamos a realizar la siguiente actividad.

Actividad
Hay problemas que pueden unirnos?21

Para esta actividad necesitan una hoja de rotafolio, en la que de preferencia se haya
transcrito previamente la tabla 4, y una bola de estambre grueso.
Desarrollo:
1 Durante cinco minutos, todos los participantes del grupo debern reflexionar indivi-
dualmente sobre cules son los problemas de su entorno que les interesan o afectan.
Si no se hizo previamente, el facilitador transcribir en una hoja de rotafolio la tabla 5,
para anotar en ella las aportaciones que realice el grupo durante la actividad.
Tabla 5
Qu es lo que ms
Problemas de su entorno les preocupa de estos Prioridad asignada
que les interesan o afectan problemas? a cada problema
21 Adaptacin de la tcnica La telaraa.

2 Transcurridos los minutos para la reflexin individual, entre todos los integrantes del
grupo formarn un crculo. El facilitador le entregar a uno de ustedes la bola de es-
tambre. El que la reciba debe mencionar un problema de su entorno que le interese o
afecte, y despus, sujetando el hilo, lanzar la bola de estambre a otro integrante del
grupo, quien deber mencionar otro problema y lanzar la bola de estambre a alguien
ms, sin soltar el hilo. Esta mecnica se repite hasta que todos hayan mencionado un
problema que les interese o afecte y queden enlazados en una especie de telaraa de
estambre.
Mientras tanto, el facilitador registrar en la tabla 4 los problemas que los integrantes
del grupo vayan mencionando. Para agilizar la tarea, si un problema se repite, el faci-
litador colocar una X al lado derecho del mismo.
3 Cuando todos hayan mencionado el problema de su entorno que les interesa o afecta,
el facilitador har un alto y les pedir que, a partir de ese momento, quienes reciban la
bola de estambre digan qu es lo que ms les preocupa de los problemas mencionados.
De igual modo, registrar en la tabla 4 las ideas que se vayan mencionando.
4 Al terminar lo anterior, todos tomarn su lugar y leern las ideas aportadas por el gru-
po. En este momento se dar oportunidad a quien lo desee para exponer algn pro-
blema que sea de su inters, o que le afecte y no se haya mencionado; deber explicar
la importancia de que el grupo lo integre en su lista, sealando qu es lo que ms le
preocupa sobre ese problema. De acuerdo con sus argumentos, el grupo decidir por
mayora si lo integra o no a la lista de problemas de mayor inters para el grupo.
5 Una vez decidido lo anterior, asignarn un nmero progresivo a todos los problemas
mencionados, dejando el nmero 1 al que haya sido sealado por el mayor nmero de
integrantes del grupo, y as, en orden descendente, hasta agotarlos todos.
6 Cada integrante del grupo analizar individualmente la informacin anotada en la
tabla 5 y reflexionar respecto a los cuatro problemas que hayan sido sealados como
ms importantes para el grupo. Con base en lo anterior, responder lo siguiente y
anotar su respuesta en una hoja.
De estos cuatro problemas:

Cul es el ms importante desde mi punto de vista? Por qu?
Cul me afecta ms? Por qu?
Cul afecta ms a mi comunidad? Por qu?
Cul escogera para impulsar en nuestro grupo un proyecto que contribuya a
resolverlo? Por qu?

7 De acuerdo con el nmero de integrantes de su grupo, renanse en plenaria o por

equipos y comenten las respuestas para llegar a un consenso sobre cules son los dos
problemas que ms le interesan al grupo. Consideren en cules estaran dispuestos a
trabajar en un proyecto comn.
(Si trabajaron por equipos, la decisin debe tomarse una vez que un representante
de equipo informe al grupo la conclusin a que llegaron y exponga los argumentos
correspondientes.)
Si durante la discusin llega un momento en que se les dificulte lograr un acuerdo, los
dos problemas deben elegirse por mayora de votos.
8 Una vez que hayan elegido los dos problemas sobre los que continuarn trabajando,
lean individualmente el siguiente texto sobre la participacin ciudadana y reflexionen
sobre el trabajo que acaban de realizar en su grupo:
La participacin ciudadana
Lo que hace surgir la participacin ciudadana en la sociedad es un proceso como el
que ustedes vivieron en su grupo, pues al tener conciencia de los intereses y preocupa-
ciones comunes de quienes pertenecen a una misma comunidad o grupo social, nacen
tanto la motivacin para reunirse e intercambiar puntos de vista, como la decisin de
organizarse para actuar tomando parte en la solucin, que es la forma ms efectiva de
inuir en su entorno.22
Puede ser que los ciudadanos decidan participar a ttulo personal, o bien decidan orga-
nizarse como integrantes de un grupo o de una comunidad, e incluso como miembros
de las denominadas organizaciones de la sociedad civil,23 que son asociaciones indepen-
dientes del gobierno.
Lo importante es que esa participacin sea voluntaria, responsable y efectiva, y que se
d en un marco de legalidad en el que se respeten los derechos de los dems.
Como podemos ver, las opciones para participar activamente en la transformacin
de nuestro entorno social y poltico no se limitan a elegir mediante el voto a nuestros
gobernantes.Tambin tenemos la posibilidad de inuir de manera ms amplia y perma-
22 Es de esta forma que se da el ejercicio de la libertad democrtica; es decir, el derecho que todos tenemos para
participar en la elaboracin y adopcin de las decisiones colectivas que nos conciernen, en la formacin de los
gobiernos y autoridades, en la elaboracin y aprobacin de las polticas pblicas y en el seguimiento de la actua-
cin de las autoridades.
23 Estas organizaciones actan dentro de los cauces establecidos legalmente en la sociedad, pueden o no constituir-
se de manera formal, y pueden ser medios efectivos para monitorear, pedir cuentas e inuir en el gobierno.

nente, al vigilar que los funcionarios pblicos cumplan con el mandato o con las funcio-
nes para las cuales fueron designados; al opinar y participar en la toma de sus decisio-
nes; al organizarnos o asumir cargos de representacin vecinal y/o social para mejorar
las condiciones de nuestra comunidad o de los grupos a los que pertenecemos.
Por ello es importante que conozcas estas posibilidades, que ests dispuesto a actuar
para defender tus derechos e intereses y asumas un papel activo utilizando canales
legales y paccos.
De esta forma contribuirs a fortalecer la democracia, pues sta, a diferencia de cualquier
otro rgimen, se sustenta en la participacin ciudadana para hacer posible la deliberacin
pblica entre la autoridad y los diversos grupos sociales, para identicar las necesidades
que requieren ser cubiertas, resolver de manera corresponsable los problemas que te
afectan y favorecer la convivencia armnica entre los diversos grupos sociales.
9 Al finalizar la lectura, anoten individualmente lo que han aprendido hasta ahora so-
bre la sociedad en la columna pendiente de la tabla 3 (que aparece en el apartado
Nosotros y nuestro entorno en el bloque 1 de este Manual, en la actividad Constru-
yamos un concepto acerca de la sociedad).
2. Valoremos los puntos

de vista de los dems
Objetivo
Que conozcas y valores los diversos puntos de vista que existen
en tu comunidad sobre los problemas que interesan al grupo,
para ampliar tu visin sobre los mismos.
En la actividad anterior lograste reconocer las coincidencias de tu grupo sobre los proble-
mas en tu entorno que te interesan o afectan, y reflexionaste sobre la importancia y la
posibilidad de poder intervenir en la solucin de algunos de ellos.
Para continuar con tu trabajo es importante reconocer que todos los problemas, inde-
pendientemente de su naturaleza y dimensin, surgen de la propia convivencia social,
a causa de la diversidad de necesidades, intereses y puntos de vista existentes entre los
individuos y grupos sociales.

En consecuencia, cuando deseamos conocer a fondo dichos problemas y proponer una

alternativa viable y efectiva para solucionarlos, es recomendable identificar y tomar en
cuenta la diversidad de posturas existentes respecto a ellos, de tal forma que al proponer
un curso de accin se evite el surgimiento de nuevos problemas y conflictos.
Este paso es el que t y tus compaeros deben llevar a cabo para conocer cmo ven y vi-
ven otros miembros de tu comunidad los dos problemas que revisten mayor inters para
su grupo. Para ello, realicen un recorrido de observacin por la comunidad y entrevisten
a algunos de sus integrantes acerca a esos problemas. Por medio de su testimonio obten-
drn dos tipos de informacin:
1 La percepcin que existe en la comunidad respecto a los dos problemas que ms

les interesan como grupo, la cual les permitir determinar la importancia que los
miembros de la comunidad asignan a los mismos.
2 Evidencias materiales que puedan documentar las causas y efectos en la comuni-

dad de los dos problemas en que se interesa tu grupo, con lo cual podrn realizar
una descripcin precisa de stos.

Para que obtengan el mayor provecho posible al realizar este trabajo, ahorren tiempo
y eviten desperdiciar esfuerzos; es necesario que cuenten previamente con un plan bien
definido que establezca la informacin que necesitan, cmo la registrarn y ordenarn, y
los recursos que emplearn. Para lograrlo, te invitamos a realizar con tu grupo la siguien-
te actividad.
Actividad
Cmo ven y viven los dems los problemas
que interesan a nuestro grupo
Primera parte

Para esta actividad necesitan un cuaderno, grabadora y/o cmara de video, y todo aque-
llo que consideren til para recabar informacin y evidencias.
Desarrollo:
1 Ten presente que el objetivo del recorrido que realicen por su comunidad es obtener
informacin bsica sobre los dos problemas que el grupo defini como prioritarios, y
explorar los puntos de vista de los miembros de la comunidad respecto a ellos, para
ello se utilizar tanto la entrevista, como la observacin en campo.
2 Antes de realizar el recorrido junto con tu equipo, es importante que elaboren su plan
de trabajo en el que se defina lo siguiente:
t Lugar que recorrern para realizar la observacin y las entrevistas.
t Tipo y nmero de personas que sera importante entrevistar, de acuerdo con el
papel que desempean en el problema o con la posicin que ocupan al respecto.
t Fechas y horarios que se dedicar a esta actividad.
t Asignacin de responsabilidades, para que cada miembro del equipo tenga claras
las metas que debe cumplir y eviten duplicidad de actividades y de informacin.
t Los recursos materiales que necesitan, tales como grabadora, cmara, diario, li-
breta de notas, formatos para entrevistas, etctera.

3 Para captar la percepcin por parte de los miembros de tu comunidad, acerca de los
dos problemas que revisten mayor inters para tu grupo, t y tus compaeros debern
recoger por medio de entrevistas informacin sobre distintos aspectos, referidos a los
dos rubros siguientes:
a) la descripcin de los problemas y;

b) la importancia de los problemas para los miembros de la comunidad.
Los aspectos a investigar sobre cada uno de esos rubros, redactados a manera de pregun-
ta y en un formato que pueden utilizar para registrar la informacin obtenida, son los
siguientes:
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

(Incluir una breve denicin de cada uno de los problemas
elaborada previamente por el grupo)
De qu manera le afecta este problema?
Adems de usted, a qu otros miembros de la comunidad afecta principalmente el

problema?
Cules pueden ser las causas del problema?
Qu autoridades deberan atender este problema?
Sabe usted qu hacen las autoridades para resolverlo?
Esas acciones han sido adecuadas para resolverlo? S ( ) No ( )

Por qu?
Cmo podran las autoridades mejorar la atencin a este problema?

IMPORTANCIA DEL PROBLEMA PARA LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
Usted ha hecho algo para resolver este problema? S ( ) No ( )

Qu?
Conoce alguna persona o algn grupo de personas que hayan hecho algo para
resolverlo? S ( ) No ( )
Quin o quines?
Qu fue lo que hicieron?
Qu resultados obtuvieron?
4 Durante las entrevistas asegrense de plantear todas las preguntas sealadas en los
cuadros anteriores, y aadan las que consideren que les permitirn profundizar al
respecto.
De ser posible, graben las entrevistas para que puedan volver a revisarlas, en caso de
que tengan dudas sobre la informacin recabada. Si no es as, slo tomen notas.
Por cada entrevista deben realizar un registro con los siguientes datos:
t Problema que se investiga.

t Fecha y lugar preciso de la entrevista.
t Nombre del integrante o integrantes del equipo que participan en la realizacin
de la entrevista.
t Nombre de la persona entrevistada.
t Papel que ocupa en la comunidad la persona entrevistada.
t Papel que ocupa la persona entrevistada respecto al problema investigado.
t Medio en el cual se registr la entrevista (notas, grabacin de audio o videogra-
bacin, fotografa, etctera).

5 Para recabar evidencias, realicen un recorrido de observacin durante el cual registren

los hechos e imgenes que muestren cmo se presentan los dos problemas en la comu-
nidad y la forma en que la afectan.
Realicen notas de campo en un cuaderno, y si es posible capturen imgenes que les
aporten informacin directa acerca de los problemas.
En las notas de campo deben incluir el registro de los siguientes datos:
Problema que se investiga.

Fecha y lugar preciso de la observacin.
Nombre del integrante o integrantes del equipo que participan en el recorrido de
observacin.
Descripcin de la situacin o hecho registrado que se relaciona con el problema.
Indicar si la evidencia captada aporta informacin sobre: a) las causas del problema,
b) la forma en que se presenta, y c) sus consecuencias.
Medio por el cual se registr el hecho observado (notas de campo, videograbacin,
fotografa, etctera).
Segunda parte
Tiempo estimado: El que acuerde el grupo, previo a la siguiente sesin de trabajo grupal.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo, preparen los insumos necesarios que les correspondan y lleven a
cabo su recorrido, recabando la informacin acordada.
Si con base en las observaciones o en la informacin que obtengan consideran nece-
sario incluir a otro tipo de personas relacionadas con el problema, realicen las entre-
vistas correspondientes.
2 Una vez concluido el trabajo de campo, revisen y organicen la informacin recabada

y redacten individualmente, o en su caso con los compaeros con los que les toc tra-
bajar, un informe donde expongan lo siguiente:
Informacin relevante que obtuvieron para conocer mejor los dos problemas que
el grupo eligi como prioritarios.
Grado de importancia que los miembros de la comunidad atribuyen a cada uno
de ellos.
A qu parte de la comunidad afectan dichos problemas.
Cules son los diferentes puntos de vista prevalecientes en la comunidad acerca de
los mismos.

t Qu discrepancias y coincidencias implican esos puntos de vista sobre los problemas.

t En qu grado estn siendo atendidos los problemas por la autoridad responsable.
t De acuerdo con las caractersticas de los problemas, cul es la posibilidad de interve-
nir en su solucin realizando una propuesta concreta a la autoridad responsable.
t Qu fue lo ms importante de su experiencia al realizar los recorridos y entrevistas.
3 Investiguen en algunas de las fuentes bibliogrficas que se sugieren a continuacin,

cules son los derechos que afectan los dos problemas que el grupo defini como prio-
ritarios:
t Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
t Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
t Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
t Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Nuestros derechos, CD Interactivo,
Mxico.
t Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Compilacin de instrumentos inter-
nacionales de derechos humanos. Firmados y Ratificados por Mxico 1921-2003,
tomos 1 y 2, Mxico.
t Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Jvenes, derechos humanos y
desarrollo local.
3. Elijamos conjuntamente un problema
Objetivo
Que seleccionen el problema que trabajarn en su Proyecto
Ciudadano, de manera fundamentada y mediante mecanismos
democrticos.
Durante la actividad anterior pudieron valorar la trascendencia que tienen para los inte-
grantes de su comunidad los dos problemas seleccionados por tu grupo; tambin identifi-
caron diversos puntos de vista en torno a los mismos, y las divergencias que existen entre
dichos puntos de vista, derivados de la pluralidad de intereses y posturas.
El conocimiento que adquirieron sobre estos dos problemas ampli su percepcin acer-
ca de ellos e hizo surgir nuevas inquietudes en tu grupo, lo cual les aporta mejores

elementos para evaluar su importancia y decidirse para contribuir a la solucin de al-

guno de ellos, considerando tanto sus intereses individuales y grupales como los puntos
de vista de los miembros de su comunidad.
Ahora que tienen clara su postura y la de otros miembros de la comunidad acerca de los
dos problemas, es importante revisar crticamente la informacin que obtuvieron al res-
pecto, para obtener un panorama completo de los mismos.
Sera una tarea muy compleja tratar de intervenir simultneamente en la solucin de

los dos problemas que hasta ahora han explorado en tu grupo. Por ello, es necesario
delimitar su campo de accin slo a uno de ellos, sobre el cual desarrollarn su proyecto
ciudadano. Para tomar esta decisin lleven a cabo la siguiente actividad.

Actividad
Elijamos conjuntamente
un problema

Para desarrollar esta actividad necesitan el material que hayan recabado durante las en-
trevistas y la observacin en campo.
Desarrollo:
1 Realicen una sesin de trabajo con todo el grupo para presentar los informes que
elaboraron como resultado de las entrevistas y el recorrido por su comunidad. Se dis-
pondr de 15 minutos como mximo para presentar el informe de cada uno de los
problemas investigados.
2 Una vez que se expusieron los informes, intercambien ideas en plenaria o por equipos,
segn el tamao de su grupo, y anoten lo siguiente:
En qu coincide y en qu diere el punto de vista de otros miembros de la

comunidad sobre los problemas en los que estn trabajando, en relacin con
el punto de vista de su grupo.
3 Tras examinar los informes y la experiencia que obtuvieron al estar en contacto directo
con los dos problemas investigados, cada uno de ustedes debe elegir el problema sobre
el cual considere que el grupo debe desarrollar su proyecto ciudadano, elaborando ar-
gumentos para fundamentar su eleccin en cada uno de los rubros siguientes:
t Su postura personal.
t La informacin obtenida.
t La evidencia obtenida sobre el problema.
t Los derechos que se ven afectados por el problema.
t La viabilidad de influir en su solucin.
Una vez que hayan construido sus argumentos, colquense en crculo y expnganlos
ante el grupo.

4 Reflexionen sobre los argumentos expuestos y realicen una ronda de votacin

abierta, en la que cada uno manifieste su preferencia por el problema que consi-
dera debe ser desarrollado por el grupo para su proyecto. Recuerden que, adems
de los argumentos expuestos por el grupo, deben tomar en cuenta todo lo que han
investigado.
Si hay empate al finalizar la ronda, voten nuevamente considerando como nico crite-
rio la viabilidad de que su grupo influya en la solucin del problema por medio de su
propuesta de proyecto ciudadano.
A partir de ahora trabajarn sobre el problema que acaban de elegir; ser necesario
poner todo su empeo para que con su proyecto puedan contribuir a resolverlo.

en este segundo bloque
Objetivo
Que identifiquen los aprendizajes y logros individuales y
grupales obtenidos en el segundo bloque.
Actividad
Reexionemos sobre nuestra
experiencia grupal
Tiempo estimado: 60 minutos.

Para desarrollar la siguiente actividad necesitas hojas blancas y un recipiente que sirva
como tmbola.
Desarrollo:
1 La reflexin del grupo se centrar en los tres aspectos siguientes, para cada uno de los
cuales se ha formulado un grupo de preguntas que les servirn para orientar el anlisis
de cada aspecto.

En relacin con la investigacin sobre los dos problemas en que su grupo

est trabajando:
t Hizo que se modificara su punto de vista sobre ellos?
t Les permiti reconocer aspectos de esos problemas que desconocan?
t Qu nuevos aprendizajes le permiti obtener sobre su comunidad?
En relacin con los distintos puntos de vista existentes en su grupo y la

comunidad sobre los dos problemas investigados:
t Cmo influye que nos informemos para definir nuestra postura respec-
to de estos problemas?
t Qu situaciones surgen ante la divergencia de puntos de vista?
t De qu forma pueden los integrantes del grupo o comunidad resolver
las diferencias que se presenten?
En relacin con los intereses comunes de su grupo y la comunidad que

hayan identicado en torno a los dos problemas investigados:
t Cmo beneficia individualmente a los miembros del grupo o de la co-
munidad reconocer esos intereses?
t Cmo beneficia al grupo y a la comunidad el reconocer los intereses
que comparten sus miembros?
2 Un integrante del grupo o el facilitador anotar, en papeles distintos, el encabezado

que corresponde a cada uno de los aspectos indicados en el punto anterior, y los colo-
car en la tmbola.
3 Lean individualmente las preguntas que corresponden a cada aspecto del punto ante-
rior y reflexionen sobre ellas, luego formen tres equipos, un integrante de cada equi-
po tomar uno de los papeles de la tmbola y lo leer en voz alta.
4 Entre los integrantes de su equipo procedern a exponer ante el grupo las preguntas
correspondientes al aspecto que les haya tocado. Debe seguirse esta mecnica con los
otros dos equipos.

5 Una vez concluidas las exposiciones, retomen la calificacin promedio que asignaron
a su desempeo grupal al finalizar el Bloque 1, y tomando en cuenta cmo trabajaron
en este segundo bloque, cada uno de ustedes definir si considera que esa calificacin
debe mejorar, mantenerse o reducirse en cada uno de los aspectos evaluados.
6 Tomada su decisin individual, debern darla a conocer en plenaria, mientras que uno
de sus compaeros, o el facilitador, anotar en una hoja de rotafolio cuntos de uste-
des eligen las opciones sealadas.
EVALUACIN DE NUESTRO DESEMPEO GRUPAL EN EL BLOQUE 2
Calificacin Nmero de integrantes que considera que

promedio la calificacin...
asignada en
Aspecto a evaluar el bloque 1 Disminuy Se mantuvo Mejor
Identificacin como grupo
Comprensin de la
informacin trabajada
Cumplimiento de las
reglas grupales y de
trabajo
Reconocimiento de las
limitaciones
Expresin de las ideas

argumentos
Respeto hacia los dems
Disposicin al dilogo
Capacidad de escucha
Disposicin a colaborar
PROMEDIO GENERAL
Total de integrantes

7 Una vez llenado el cuadro, cada quien escriba en una hoja cmo se compromete en lo
personal para mejorar su desempeo individual y grupal.
En este bloque identicaste cules son los problemas que te

afectan de forma personal y a tu equipo de trabajo; tambin
compartiste y conociste los diferentes puntos de vista que
tiene la comunidad al respecto.
Con esta informacin, ya puedes iniciar tu trabajo para

determinar cul es el problema del que partir la preparacin
de tu proyecto.
Bien hecho!

BLOQUE 3
Organicmonos para participar
E
n este bloque conocers el concepto de poltica pblica y la estructura del go-
bierno mexicano, los cuales te servirn para desarrollar tu proyecto ciudadano
y para tener una visin ms precisa sobre la informacin fundamental que
debern recabar acerca del problema elegido por tu grupo.
1. Conozcamos un mtodo efectivo para participar
Objetivo
Que identifiques la metodologa de Proyecto Ciudadano y
Participacin Juvenil Efectiva como una va efectiva para
participar libre, crtica y responsablemente en los asuntos
pblicos cercanos a ti, y que te familiarices con el concepto de
poltica pblica, para poder aplicarlo.
En el bloque anterior los integrantes de tu grupo seleccionaron el problema sobre el cual

van a trabajar, y pudieron experimentar el modo en que se generan en la sociedad los
procesos de organizacin de los ciudadanos para tener una participacin activa en los
asuntos pblicos, con base en el compromiso que se asume con el grupo y la comunidad
a la que se pertenece.
Para que la participacin sea efectiva es necesario fijarnos objetivos comunes en torno a
los cuales conjuntar esfuerzos, siguiendo un camino que nos permita lograr los resulta-
dos esperados y mantener el rumbo.
[51]
Hay experiencias que demuestran que, si contamos con mtodos para organizarnos efi-
cientemente y orientar el trabajo de manera adecuada, podremos desarrollar proyectos
pertinentes que aporten resultados significativos para solucionar diversos problemas del
mbito pblico.
Uno de estos mtodos lo encontramos en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil

Efectiva, por medio del cual puedes:
Poner en prctica muchos de los conocimientos con los que ya cuentas.
Lograr un conocimiento completo del problema que te interesa.
Identificar a las autoridades responsables de proponer y aplicar las polticas espe-
cficas para atenderlo.
Ejercer tu derecho de informarte y pedir cuentas sobre el ejercicio pblico de las
autoridades correspondientes.
Desarrollar tus capacidades para trabajar en equipo de manera eficiente y respon-
sable en los asuntos pblicos de tu inters.
Independientemente del tipo de problema en el que estn trabajando, todo lo ante-

rior les ser til para participar de manera activa y corresponsable con su comunidad
y sus autoridades.

Para elaborar el proyecto ciudadano ya cuentan con lo ms importante: la seleccin fun-

damentada del problema sobre el que van a trabajar. Esta seleccin la realizaron me-
diante un proceso en el que se escuch y consider la opinin de todos los miembros del
grupo. Ello permite que ustedes se sientan parte del proyecto y estn dispuestos a poner
todas sus capacidades en el trabajo colectivo.
Tambin tienen ahora un panorama ms completo sobre ese problema gracias al acer-
camiento directo con el mismo y a la exploracin de los puntos de vista de algunos in-
tegrantes de su comunidad. Ahora debern abordar las etapas que se explican en el es-
quema siguiente.
Analizar las ventajas y

desventajas de las distintas
propuestas de solucin
Investigar sobre el
problema, recabar
informacin, acercarse a
interesados en la solucin
del mismo
Tomar decisiones para

Elaborar un plan de proponer una solucin
accin para inuir en las
autoridades respponsables
para la solucin del
problema
Preparar la presentacin
de la propuesta ante las
autoridades

Las etapas del Programa consisten en lo siguiente:
t Investigar profundamente sobre el problema que han seleccionado para su

proyecto ciudadano, para lo cual deben recabar la informacin pertinente
y acercarse a las autoridades responsables de atenderlo y a diversos grupos
sociales interesados en la solucin del mismo.
t Analizar las ventajas y desventajas de las distintas propuestas de solucin al

problema que han sido planteadas por las autoridades y otros grupos inte-
resados.
t Tomar decisiones para proponer como grupo una solucin en la que se re-
quiera la participacin de las autoridades, y que ustedes estn dispuestos a
impulsar. Deben tomar en cuenta que esto implica renunciar a otras opciones
y elegir aquella que consideren ms viable para que pueda implementarse a
corto plazo por las autoridades competentes.
t Preparar la presentacin de su propuesta ante las autoridades y grupos que

puedan impulsarla para llevarla a cabo.
t Elaborar un plan de accin para influir en las autoridades responsables a fin

de que consideren adoptar la propuesta que ustedes planteen para solucio-
nar el problema de su proyecto, y dar seguimiento a lo que stas realicen
para implementarla.
Para continuar su trabajo en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva los in-
vitamos a conocer qu son las polticas pblicas, ya que es un concepto til para las si-
guientes etapas.

Actividad
Qu son las polticas pblicas

Para esta actividad, se usarn los formatos que se presentan ms adelante, que contienen
diferentes problemas para analizar.
Desarrollo:
1 Lee individualmente el texto siguiente y subraya la informacin que consideres re-
levante.
Las polticas pblicas y la participacin ciudadana

Todas las sociedades enfrentan problemas colectivos que afectan a gran parte de sus
integrantes. Para solucionarlos en su aspecto central se requiere de la toma de deci-
siones y acciones que van ms all de la capacidad y acciones aisladas u organizadas de
los individuos afectados para tomar medidas en su mbito privado.
Dichos problemas corresponden al mbito pblico, es decir, se reeren a aspectos de

la organizacin social y poltica, para cuya solucin generalmente se establecen mar-
cos legales y normativos, se aplican recursos pblicos y se despliegan acciones desde
las instituciones gubernamentales; es decir, se generan y aplican polticas pblicas para
atenderlos.
Esos problemas, que deben resolverse mediante la aplicacin de una poltica pblica, se
caracterizan porque:
afectan a una gran parte de la comunidad,

es indispensable la intervencin del gobierno o de alguna autoridad para resolver su
aspecto central, y
existen dependencias y autoridades de gobierno claramente identicadas como las
responsables de atenderlos.
Sin embargo, la solucin de los problemas en el mbito pblico no slo involucra la ac-
cin del gobierno, sino tambin la de los ciudadanos, en tanto actores interesados en las

decisiones que afectan su bienestar y convivencia en la sociedad, y como participantes

activos en el debate de los asuntos polticos y sociales que buscan inuir en la toma de
decisiones que adopta el gobierno para dar respuesta a los problemas que los afectan.
Por medio de las polticas pblicas, el gobierno no slo dene el modo concreto en que
se atienden las necesidades y demandas sociales; tambin ja prioridades al insertar en
su agenda las acciones para dar solucin a determinados problemas, y establece en qu
medida se van a satisfacer las exigencias de cada uno de los grupos interesados.
Al hacer llegar sus opiniones y demandas al gobierno, los ciudadanos inuyen en la de-
nicin de las polticas pblicas que aqul instrumenta para solucionar los problemas del
mbito pblico. Para ello, pueden participar utilizando diversos mecanismos de reunin
y asociacin, as como los espacios institucionales y gubernamentales diseados para la
expresin ciudadana, la mediacin de conictos y la negociacin sobre los asuntos que
son prioritarios y de inters general, y que por tanto deben atenderse desde el gobierno
mediante la adopcin de polticas pblicas determinadas.
Adems, para evitar que las polticas pblicas se usen en favor de los intereses de unos
cuantos o del propio gobierno, generalmente se expresan o deben enmarcarse en leyes,
regulaciones o procedimientos establecidos, para que el gobierno cumpla con la res-
ponsabilidad de proteger los derechos de la gente y promueva el bienestar general.
Asimismo, la participacin ciudadana incluye someter al gobierno a un proceso de ren-

dicin de cuentas que consiste en la apertura al examen pblico de las decisiones y de
las polticas pblicas puestas en marcha por las diferentes instancias gubernamentales, as
como de los resultados de las mismas.
Para hacer efectiva esa rendicin de cuentas es necesario que esta informacin est
disponible para los ciudadanos, y que a su vez los ciudadanos nos interesemos en cono-
cerla, para lo cual podemos apoyarnos en lo que establecen las leyes federal y locales
de acceso a la informacin pblica.
2 De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, decidan si trabajarn de mane-

ra individual o por equipos, y reprtanse de manera equitativa los problemas que se
presentan a continuacin. Si lo desean, pueden sustituir algunos por otros que intere-
sen a su grupo, o bien agregarlos a los que se presentan.

3 Toma como base la lectura anterior y tu propia experiencia, para decidir si cada uno
de los enunciados que se presenta despus de cada problema es verdadero (V) o falso
(F) con respecto al mismo, y marca una X en la opcin que consideres correcta.
De acuerdo con las opciones que elegiste, determina si el problema requiere la apli-
cacin o creacin de una poltica pblica para resolverlo, y escrbelo en el espacio
correspondiente.
PROBLEMA 1
Existe carencia de servicios para la atencin mdica en la comunidad
Debe atenderse con

Lo siguiente aplica al problema una poltica pblica
Afecta a gran parte de la comunidad. (V) (F)
El gobierno o alguna autoridad deben intervenir para resolver

su aspecto central. (V) (F)
Hay dependencias y autoridades de gobierno claramente

identicadas como responsables de atenderlo. (V) (F)
La accin individual de los ciudadanos sera suciente para

atenderlo. (V) (F)
Podra resolverse nicamente con la accin de los ciudadanos

organizados. (V) (F)
PROBLEMA 2
La falta de planeacin en los gastos personales impide disponer de recursos propios
para donarlos a una institucin de benecencia ubicada en la comunidad
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)


PROBLEMA 3
Se ha encontrado que un porcentaje sustancial de accidentes automovilsticos se
produce entre jvenes que conducen en estado de ebriedad
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)

PROBLEMA 4
Es necesario que los jvenes practiquen hbitos saludables de higiene
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)


PROBLEMA 5
Se ha detectado el uso frecuente de recursos pblicos en el desarrollo de empresas
y bienes particulares de servidores pblicos
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)

PROBLEMA 6
Los ciudadanos requieren tomar cada vez ms medidas individuales
para protegerse de la delincuencia
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)


PROBLEMA 7
Existe un alza creciente de la criminalidad
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)

PROBLEMA 8
Existe desigualdad en las oportunidades de recibir educacin
para los jvenes de bajos recursos
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)


PROBLEMA 9
Hay jvenes que en su horario escolar preeren divertirse con sus amigos fuera de
la escuela
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)

PROBLEMA 10
Las campaas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual y embarazos
no deseados, llegan de manera deciente a poblaciones alejadas, dispersas y sin
vas de comunicacin
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)


PROBLEMA 11
No se cuenta con recursos sucientes para atender los servicios de agua potable,
drenaje y alcantarillado
Debe atenderse con




atenderlo. (V) (F)

4 Comparte en plenaria las respuestas. Si trabajaron por equipos, elijan un representan-

te para que comente las respuestas al grupo y explique las razones por las que eligie-
ron una u otra opcin.
Finalmente, decidan de manera grupal si cada problema debe atenderse o no median-
te la aplicacin de una poltica pblica.
Lo ms importante de esta actividad es que t y tu grupo hayan comprendido

que una poltica pblica es un conjunto de acciones planeadas e instrumentadas
por el gobierno para intervenir en el funcionamiento social, a n de dar
cumplimiento a metas predeterminadas para solucionar los problemas del
mbito pblico.24
24 David. H. Corrochano, Breve introduccin prctica a las polticas pblicas, Documento de Trabajo elaborado
para el Instituto Federal Electoral.

2. Descubramos ms sobre el problema

de nuestro proyecto
Objetivos
t Que conozcas la estructura del gobierno mexicano y ubiques
a las autoridades responsables de atender el problema de
tu proyecto.
t Que recabes y selecciones informacin fundamentada que
te permita profundizar en los aspectos ms relevantes del
problema.
Para atender los problemas sociales se crean rganos de gobierno que se

encargan de solucionarlos por medio del diseo y aplicacin de polticas
pblicas.
La estructura, funciones especcas y mbito de actuacin de dichos rganos

de gobierno se encuentran determinados en el marco legal que rige a la
administracin pblica.
Por ello es necesario que identiques a qu autoridades corresponde

atender de manera directa el problema de tu proyecto, para que te dirijas a
ellas y les solicites informacin; por ejemplo, sobre las polticas pblicas que
se desarrollan para resolverlo, qu grupos sociales han colaborado con ellas
y cules se han opuesto.
Por lo anterior, te invitamos a que conozcas de manera general la estructura

del gobierno en Mxico, por medio de la siguiente actividad, as como a
ubicar a las autoridades directamente responsables del problema de tu
proyecto ciudadano.

Actividad
Ubiquemos a las autoridades responsables
de atender el problema de nuestro proyecto,
dentro de la estructura del gobierno
mexicano

Para realizar esta actividad, cada integrante del grupo necesita un marcatextos y, para
complementarla, debern consultar los anexos 2, 3, 4 y 5.
Desarrollo:
1 Renanse en equipo, lean el siguiente texto y subrayen lo que les parezca ms impor-
tante.

La forma de Gobierno en Mxico est regulada por la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, que establece que, para su ejercicio, el gobierno se
divide en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Seala, asimismo, las atribu-
ciones para cada uno de estos poderes, su organizacin interna, mbito de compe-
tencia y lmites de autoridad, adems de denir la relacin que se da entre ellos.
Cada uno de los poderes en que se divide el gobierno mexicano ejerce su autori-
dad sobre un rea determinada en nuestro territorio, de tal manera que:
t El territorio nacional es el mbito de autoridad del gobierno federal.

t Los territorios de los diferentes estados de la Repblica y del Distrito Federal
son el mbito de autoridad de los gobiernos estatales y del gobierno del Distrito
Federal, respectivamente.
t Los territorios municipales son el mbito de autoridad de los gobiernos munici-
pales, que tienen su equivalente en las delegaciones polticas del Distrito Federal.
Por esto se dice que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial se dividen en
diferentes niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
Cabe aclarar que la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos slo establece el
marco general para los poderes del mbito estatal y municipal, pues corresponde a las
constituciones locales regular las atribuciones y organizacin especcas de los mismos.
Cada uno de los poderes dentro del nivel de gobierno que le corresponde, estable-
ce un conjunto de leyes, normas, resoluciones y acciones a las que estamos sujetos
los ciudadanos, y cuenta con instituciones, dependencias y ocinas administrativas
encargadas de atender, dentro de su mbito de competencia segn los diferentes
niveles de gobierno, diversos asuntos de inters pblico y los problemas que en
torno a stos se presentan.
Por medio de estas instancias, los ciudadanos podemos obtener informacin sobre
los problemas del mbito pblico que nos interesan. Muchas de ellas cuentan con
un sitio en Internet en el cual se puede conocer su estructura, identicar espec-
camente los asuntos que tienen bajo su responsabilidad, tener acceso a su norma-
tividad interna, a los directorios de sus ocinas y a los nombres de los funcionarios
responsables.
Tambin existen organismos autnomos, como el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica y sus equivalentes estatales, por medio de los cuales los ciuda-

danos pueden obtener informacin de las dependencias pblicas, as como asesora y

apoyo cuando se les niega el acceso a la informacin que requieren.
La siguiente informacin referida a las funciones de cada uno de los poderes de gobier-
no puede orientarlos para denir claramente a qu dependencias pueden acudir para
complementar la investigacin sobre el problema de su proyecto ciudadano.
Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo elegido por los ciudadanos de ma-
nera directa y cuya funcin es ejercer el gobierno, conforme a lo que establece la ley.
Quien ejerce el Poder Ejecutivo dura en su encargo seis aos y en ningn caso puede
ser reelecto, aun cuando nicamente hubiera ocupado el cargo con carcter interino o
sustituto.
Las principales funciones del Poder Ejecutivo son:
Ejecutar y promover la creacin de las leyes

Da cumplimiento a:
la Constitucin,
las Leyes,
Reglamentos,
Normas Ociales Mexicanas
Asegurar el mnimo de condiciones para

mentener en marcha los servicios pblicos
Da cumplimiento a:
Plan Nacional de Desarrollo,
Programas Sectoriales y
Programas Emergentes
Asegurar el mnimo de condiciones para

mantener el orden pblico
Es la mxima autoridad de la fuerza pblica

La siguiente tabla muestra los funcionarios e instancias que corresponden al Poder

Ejecutivo en los diferentes niveles de gobierno.
PODER EJECUTIVO
Nivel de Instancias que pertenecen

gobierno Se deposita en al mismo
Federal Presidente de la Repblica Ocinas de la Presidencia de

la Repblica, secretaras de
Estado y sus dependencias y
delegaciones en todo el pas.
Local Gobernador (en cada Ocinas de los gobiernos

uno de los 31 Estados de en los diferentes estados
la Repblica) del pas, as como sus
dependencias y secretaras
estatales.
Jefe de Gobierno (en el Ocinas del gobierno del

Distrito Federal) Distrito Federal, as como sus
dependencias y secretaras
locales.
Municipal Presidente municipal (en Ayuntamientos en los

cada municipio de los 31 diferentes municipios de los
estados de la Repblica) estados de la Repblica.
Jefe delegacional (en Delegaciones polticas del

cada una de las 16 Distrito Federal.
delegaciones polticas del
Distrito Federal).
Independientemente de que en la solucin del problema de su inters se requiera o

no modicar alguna poltica pblica vinculada al Poder Legislativo, toda accin de las
autoridades para atenderlo debe sujetarse al marco legal correspondiente; por ello es
indispensable que conozcan la legislacin vigente relativa al problema que eligieron.
Este marco legal puede ser federal o local, segn el nivel del Poder Legislativo que lo
emita; para orientarlos en esto, revisen la siguiente informacin.

Poder Legislativo
El Poder Legislativo es ejercido por los legisladores federales y locales, que son repre-
sentantes populares electos de manera directa. Duran en su encargo tres aos, en el
caso de los diputados, y seis, en el caso de los senadores.
La funcin primordial del Poder Legislativo es elaborar y reformar las leyes, de orden
federal o local, de acuerdo con su mbito de competencia.
PODER LEGISLATIVO
Nivel de
gobierno Se deposita en Responsabilidad
Federal Legisladores federales integrados Elabora y reforma las leyes

en el Congreso de la Unin, federales en diversas materias
que est compuesto por dos y Reforma la Constitucin
cmaras: la Cmara de Diputados Poltica de los Estados
(500 miembros) y la Cmara de Unidos Mexicanos con el
Senadores (128 miembros) concurso de la mayora de las
legislaturas estatales.
Local Legisladores locales integrados Elaboran y reforman las leyes

en los Congresos Locales de los estatales en diversas materias
31 Estados de la Repblica, y en la y las Constituciones Polticas
Asamblea Legislativa, en el caso de los Estados (en el caso del
del Distrito Federal. D.F., el Estatuto de Gobierno
Los Congresos Locales slo del Distrito Federal, que es el
tienen Cmara de Diputados equivalente a la constitucin
y su nmero de integrantes lo local.
establece cada legislacin estatal.
Tanto en el Congreso de la Unin como en los congresos locales, los legisladores se

dividen en diferentes comisiones encargadas de revisar y proponer leyes en distintas
materias. Los temas que manejan algunas de ellas son: justicia y derechos humanos, sa-
lud, economa, trabajo y previsin social, ecologa, educacin, hacienda y crdito pblico,
etctera.
En las relaciones entre los poderes legislativos federal y estatal no opera la subordina-
cin, sino el principio de coordinacin, por lo que una ley federal no prevalece sobre una
ley local, sino que debe aplicarse la que ha sido expedida por la autoridad competente.

Poder Judicial
La funcin del Poder Judicial es asegurar la aplicacin de las leyes y resolver los conictos refe-
rentes a su aplicacin, que surjan entre los particulares, o bien entre stos y las autoridades.
El Poder Judicial es ejercido por los jueces federales que se desempean en los distintos r-
ganos que conforman el Poder Judicial Federal y por los jueces locales, en los rganos locales
del poder judicial en los distintos estados del pas.
Los rganos que integran el Poder Judicial Federal son:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (once ministros)
Tribunal Electoral (una Sala Superior y cinco Salas Regionales)
Tribunales Colegiados de Circuito (tres magistrados)
Tribunales Unitarios de Circuito (un magistrado)
Juzgados de Distrito (un juez)
Consejo de la Judicatura Federal (siete magistrados)
Jurado Federal de Ciudadanos (siete ciudadanos)
Los rganos que integran el Poder Judicial local son: los juzgados y tribunales locales, en los
estados, y el Tribunal Superior de Justicia, en el Distrito Federal.
El mximo rgano del Poder Judicial es la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, integrada
por once ministros designados en su encargo por quince aos, que resuelven en una de sus
salas las materias penal y civil y en otra las materias administrativa y laboral.
Con base en la lectura anterior, les ser ms fcil identicar a la autoridad o autoridades com-
petentes acerca del problema que eligieron y podrn establecer un plan para dirigirse a ellas a
n de obtener la informacin necesaria para desarrollar su proyecto, as como para entrevistar
a algunos funcionarios vinculados directamente con la atencin del mismo.
Como podrn darse cuenta, conocer la ley y el funcionamiento del gobierno permitir a su
equipo evaluar, vigilar y pedir cuentas del desempeo de las autoridades, ya que stas deben
fundamentar todas sus decisiones y actos de acuerdo con lo que estipulan las leyes vigentes.
Para investigar la legislacin especca que les interese pueden consultar, entre otras fuentes
electrnicas, la pgina de Internet del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, www.juridicas.unam.mx, o la de la Subsecretara de Asuntos
Jurdicos y Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin, http://www.ordenjuridico.
gob.mx
As, conocern que en muchas ocasiones, para cambiar lo que hacen las dependencias y enti-
dades del gobierno, es necesario que el Poder Legislativo, federal o estatal, apruebe una nueva
legislacin o modique o revoque la existente.

2 De acuerdo con el texto que leyeron y la informacin que recabaron durante el reco-
rrido y las entrevistas en su comunidad, identifiquen a qu poderes y niveles de go-
bierno corresponden las autoridades responsables de atender su proyecto ciudadano
e investiguen sus atribuciones y responsabilidades generales respecto al problema,
mediante visitas o consultas va telefnica o en sus pginas de Internet.
Pueden repartir esta tarea entre los diferentes miembros o equipos del grupo, depen-
diendo del tamao del mismo; con base en la informacin que obtengan, llenen la
tabla 6 y revsenla en plenaria.
Tabla 6
Autoridades responsables de atender
el problema de nuestro proyecto
Autoridades Nivel de Principales Principales

responsables gobierno atribuciones responsabilidades
de atender el Poder al que al que respecto al respecto al
problema pertenece corresponde problema problema

Con la visin general de la estructura del gobierno mexicano y con la identificacin preci-
sa de las autoridades responsables de atender el problema que les interesa, cuentan con
una herramienta ms que les facilitar la investigacin sobre el mismo.
Ahora deben plantearse claramente los objetivos de su investigacin final y organizar el

trabajo correspondiente. Para ello te invitamos a realizar la siguiente actividad.
Actividad
Conozcamos a fondo en qu consiste el
problema que elegimos
Primera parte

Para mejorar el desempeo de tu actividad, consulta los anexos 2, 3 y 4.
Desarrollo:
1 Tu equipo debe tener presente que el objetivo de esta actividad es recabar infor-
macin fundamentada que les permita tener una visin completa y detallada de
los principales aspectos del problema sobre el que estn desarrollando su proyecto
ciudadano.
Los tres aspectos a investigar son: Descripcin del problema, Importancia del mis-
mo para los miembros de su comunidad y la Posicin que asumen diversos grupos
respecto al problema. Para esto debern utilizar la definicin del problema elabora-
da previamente por el grupo, la informacin recabada en el recorrido por su comuni-
dad y los datos recogidos en esta etapa de la investigacin.
A continuacin se presentan los rubros que debe cubrir cada uno de los aspectos men-
cionados, formulados a manera de pregunta.

Descripcin del problema
En qu consiste el problema?
Cmo afecta a la comunidad?
Cul es su gravedad?
Qu tan generalizado est en su escuela o comunidad?
A qu integrantes de sus escuela o grupos de la comunidad afecta principalmente?
Cules son las causas del problema?
Qu autoridades deberan atenderlo?

Por qu?
Las autoridades han realizado o estn realizando acciones para resolverlo?

S No Cules?
Dichas acciones han sido adecuadas para resolverlo?

S No Por qu?
Cmo podran las autoridades mejorar la atencin de este problema?
Hay alguien ms o algn otro grupo o institucin que debera hacerse responsable de resolverlo?
S No
Por qu?
Cul?
En qu debera contribuir?
Lo ha hecho? S No
Cmo?
Cules han sido sus logros para resolver el problema?

Importancia del problema para los miembros de la comunidad
Hay personas en la comunidad que han hecho algo individualmente para resolver este problema?
S No
Quin o quines?
Cuntas son?
Qu hicieron?
Qu resultados lograron?
Se han organizado grupos de personas de la comunidad que hayan hecho algo para resolverlo?
S No
Qu tipo de grupos?
Qu fue lo que hicieron?
Qu resultados lograron?
Posicin de diversos grupos y actores interesados en el problema
Existen grupos u organizaciones que se interesan en este problema?

S No
Cules son?
Qu tipo de grupos o de organizaciones son?
Cules son las razones por las que ellos se interesan en el problema?
Qu posiciones han tomado respecto al problema?
Cules son las ventajas y desventajas de esas posiciones?
Qu acciones han realizado para inuir en el gobierno con el n de que adopte sus propuestas o
apoye su posicin?
Qu resultados han obtenido?
Hay desacuerdos acerca del problema y la forma en la que est siendo atendido?

2 Para visualizar las necesidades de informacin que deben cubrir, retomen la infor-
macin que han recabado hasta ahora y definan en qu rubros ya est cubierta y en
cules les hace falta ms. Utilicen un cuadro de control como el siguiente:
Identicacin de necesidades de informacin

sobre el problema de nuestro proyecto ciudadano
Nuestro grupo cuenta

con informacin
suciente A qu debe referirse Fuente (s)
Rubros del la nueva informacin donde pude
problema S No sobre este aspecto obtenerse
Al contestar el cuadro, consideren si tienen informacin contradictoria que sea necesario

aclarar, si identificaron puntos de vista o intereses opuestos que sea conveniente investi-
gar en torno al problema, si hay afirmaciones sin un respaldo objetivo o si hay datos que
se deben precisar y validar, as como las dudas que hayan surgido respecto al problema.
El llenado de su cuadro de control les permitir orientar la investigacin por medio de la

revisin de distintas fuentes, como Internet, revistas especializadas, bibliografa, televi-
sin, radio, prensa, informes y publicaciones de dependencias gubernamentales, publi-
caciones de organizaciones de la sociedad civil, funcionarios de dependencias guberna-
mentales, etctera.

3 De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, se podrn repartir equitativa-

mente la cantidad de nuevos datos a investigar y el tiempo requerido para consultar
las diversas fuentes, para lo cual debern establecer el plazo para llevar a cabo las
tareas de investigacin, as como definir la fecha en que revisarn sus avances.
Pueden designar a uno o dos de los integrantes del grupo para recabar informacin
de una o ms de las siguientes fuentes:
Entrevistas a actores clave relacionados con el problema, como autoridades y fun-
cionarios de dependencias gubernamentales, integrantes de organizaciones de la
sociedad civil o integrantes de la comunidad, por ejemplo.
Medios electrnicos de informacin (radio y televisin) de cobertura nacional
o local.
Internet.
Publicaciones peridicas.
Bibliografa especializada.
Recorridos de observacin en campo.
Segunda parte
Tiempo estimado: el programado por el equipo, previo a la fecha en que revisarn sus
avances.
Desarrollo:
1 En funcin de los acuerdos establecidos por el grupo, realicen individualmente su plan
personal de trabajo, el cual puede incluir aspectos como los siguientes:
Identificar, dentro de las fuentes de consulta asignadas, las ms idneas para ob-
tener la informacin que requieren.
Definir el orden en que abordarn las fuentes de consulta para realizar la inves-
tigacin.
Prever el tiempo que destinarn a conseguir o preparar los elementos previos
para desarrollar su investigacin, como son:
Directorios de las personas que planean entrevistar.
Registro de horarios de atencin de instituciones, oficinas de gobierno, orga-
nizaciones de la sociedad civil, bibliotecas, etctera.
Guas de entrevista, las cuales deben elaborar tomando como referencia el
cuadro de control que realiz el grupo en la primera parte de esta actividad,
planteando slo las preguntas tiles para complementar la informacin que el
grupo especific como necesaria.

Recursos que requieran para registrar la informacin, como libretas de campo, fi-
chas de trabajo, cmaras fotogrficas, grabadoras de audio o video, entre otros.
Das y horarios precisos que destinarn para llevar a cabo la investigacin, ase-
gurndose de que tengan listo su trabajo oportunamente para la reunin grupal
programada previamente.
Al desarrollar su plan de trabajo personal consideren que, si desean realizar entrevis-
tas, deben valorar si realmente son necesarias, y debern tener muy claros los aspectos
concretos que les interesa tratar durante las mismas.
Adems, se sugiere consultar las pginas de Internet de la institucin donde laboran
las personas a quienes pretenden entrevistar, para verificar si son las ms adecuadas
para proporcionarles la informacin que requieren.
2 Registren ordenadamente la informacin que recaben de las fuentes que se les asigna-
ron, para lo cual debern utilizar un tipo especfico de registro. Revisen las sugerencias
y formatos que se proponen en los anexos de este bloque, de acuerdo con el tipo de
fuente a consultar.
Del orden de su registro y de la forma en que clasifiquen la informacin depender
en gran medida que puedan avanzar sin contratiempos en las etapas posteriores del
trabajo y aprovechar realmente la informacin.
Ms vale dedicar un poco de tiempo para ir ordenando su informacin y hacerla ma-
nejable, que querer poner orden cuando ya exista una gran cantidad acumulada y
necesiten invertir esfuerzo y tiempo para poder avanzar sin perderse en los datos.
Recuerden que, aun cuando la informacin obtenida provenga de la misma fuente,
deben utilizar un formato para cada rubro especfico del problema que investigan; no
se trata de realizar resmenes de obras completas, sino de recabar ordenadamente la
informacin que cubra las necesidades del grupo previamente definidas.
En el caso de la entrevista, que habrn de realizar con un formato gua, pueden pre-
parar ste de tal forma que les posibilite anotar en hojas separadas la informacin que
les proporcionen sobre los distintos aspectos del problema.
Con las recomendaciones anteriores podrn organizar la informacin recabada por
aspectos del problema y facilitar su manejo.
3 Una vez que terminen de consultar las fuentes que les hayan correspondido, retomen el
cuadro de Identificacin de necesidades de informacin sobre el problema de nuestro
proyecto ciudadano que elaboraron para guiar la investigacin, lean cuidadosamente
los registros y agrpenlos por cada uno de los rubros incluidos en su cuadro de control,
para verificar si se cubrieron las necesidades de informacin detectadas por el grupo.

Es posible que hayan localizado informacin que no estaba prevista en el cuadro de

control y que por su importancia deba integrarse en algn aspecto del mismo o incluso
sustituir aquella con la que contaban inicialmente, ya sea por su actualidad, precisin,
etctera.
Tambin es importante detectar si hay informacin sobrante o repetitiva, y en su caso
decidir cules de los registros es necesario dejar y cules hay que eliminar.
Finalmente, es probable que encuentren algunos rubros que no hayan podido cubrir,
en cuyo caso deben determinar si la profundidad de su investigacin o su relevancia
para el trabajo implica investigar nuevamente, ampliando la consulta a otras fuentes,
o bien definir si lo que qued pendiente no afecta el trabajo.
4 Preparen sus registros de informacin para presentarlos a su grupo por rubros del
problema investigado.
3. Organicemos nuestra informacin
Objetivo
Que analices crticamente la informacin derivada de tu
investigacin sobre el problema de tu proyecto ciudadano
e integres los documentos soporte que lo describan
detalladamente.

Despus de concluir la recopilacin de informacin, renanse en la fecha establecida

para revisar sus avances, intercambiar la informacin que recabaron en los registros co-
rrespondientes e integrar el expediente de su investigacin acerca del problema elegido
por el grupo.
En esta etapa de su trabajo deben nombrar tres comisiones para que desarrollen tareas
especiales:
t Una ltima investigacin sobre informacin absolutamente indispensable que no
hayan podido localizar.
t Integracin del expediente de su proyecto ciudadano.
t Redaccin del resumen detallado del problema.
Actividad
Analicemos y organicemos
la informacin que recabamos

Utilizars el cuadro de Identificacin de necesidades de informacin sobre el problema
de nuestro proyecto ciudadano, as como hojas blancas para integrar el expediente con
la informacin que has recabado.
Desarrollo:
1 Cada integrante del grupo presenta la informacin que recab, registrada de ma-
nera clara y sistemtica, separada por los diferentes rubros del problema que inves-
tigan.
2 Retomen el cuadro Identificacin de necesidades de informacin sobre el pro-

blema de nuestro proyecto ciudadano y revisen en plenaria sus avances respecto
al acopio de informacin sobre cada uno de los rubros. Para ello, cada uno de los
responsables de investigar en las diferentes fuentes de consulta asignadas explica
cules son las necesidades de informacin que se lograron satisfacer y cules que-
daron pendientes.
3 Una vez que cada uno de ustedes hayan expuesto sus avances, definan de comn
acuerdo si an hay informacin faltante que sea absolutamente indispensable para su
proyecto y que sea factible recabar.

Si la informacin no es indispensable, slo anoten en su cuadro de control los motivos

por lo que no fue posible recabarla.
Si la informacin es indispensable, designen una comisin especial para recabarla di-

rectamente o por medio de instancias como los institutos de acceso a la informacin.
La informacin debe recabarse antes de la siguiente sesin de trabajo grupal, y se

entrega a los integrantes de la comisin que se elija para redactar la explicacin deta-
llada del problema.
4 Cada integrante del grupo entrega los registros de la informacin que recab, organi-
zada segn los rubros de su cuadro de informacin.
5 Integren el expediente con el material recabado hasta el momento para su proyecto

ciudadano: en una carpeta incluyan los registros, las fotocopias de documentos, esta-
dsticas y grficas que hayan decidido retomar, fotografas, etctera.
Para organizar el material en el expediente debe clasificarse por aspecto del proble-
ma, es decir, 1) descripcin, 2) importancia que tiene para los miembros de su comuni-
dad, y 3) posicin que asumen al respecto los diversos grupos.
En este expediente incluirn posteriormente otros elementos que elaborarn en este

bloque y en los siguientes.
6 Elijan una comisin para que redacte la explicacin detallada del problema que eligie-
ron para su proyecto ciudadano. La comisin debe retomar la informacin integrada
en el expediente, guiarse con la lista de aspectos contenidos en el cuadro de control
que han utilizado en este bloque y cubrir cada uno de los rubros indicados para los tres
aspectos del problema, tal como se presentaron en el punto 1 de la actividad Conoz-
camos a fondo en qu consiste el problema que elegimos.
Finalmente, habrn de fijar, de comn acuerdo, la fecha para la siguiente sesin gru-
pal, considerando el plazo para que la comisin desarrolle su trabajo.


en este tercer bloque
Objetivo
Que identifiques los aprendizajes, logros individuales y
grupales obtenidos en este bloque.
Las tareas de investigacin, anlisis y organizacin de la informacin que t y tus compa-

eros de grupo han estado desarrollando como parte de su proyecto, ha implicado para
cada uno de ustedes el despliegue de mltiples habilidades y actitudes; adems de que
constituye un reto para la integracin de su grupo, y les brinda la oportunidad de descu-
brir facetas nuevas tanto propias como de los dems integrantes de su grupo.
Para que puedan visualizar ese nuevo aprendizaje, los invitamos a llevar a cabo la si-
guiente actividad.
Actividad
Reexionemos sobre nuestras
fortalezas y debilidades

Para desarrollar la actividad utilizars cuatro cartulinas y el informe que realizaron sobre
el problema seleccionado en tu grupo.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo de trabajo, anoten como ttulo en cada cartulina una de las si-
guientes palabras: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; des-
pus coloquen las cartulinas a la vista de todo el grupo.
2 Lean los conceptos con los que van a trabajar:
t Las fortalezas son las capacidades, conocimientos y actitudes que se pueden po-
ner en juego para conseguir los objetivos que se plantearon de manera individual
o como grupo.

Las debilidades son los dficits o carencias que tienen en cuanto a las capacidades,
conocimientos y actitudes, y que constituyen un obstculo para lograr los objeti-
vos que se plantearon de manera individual o como grupo.
Las fortalezas y debilidades se refieren a los aspectos de la situacin interna, tan-
to de los integrantes del grupo en lo individual, como de la situacin general del
grupo: cuando las reconocemos es posible actuar sobre ellas y mejorarlas.
Las oportunidades son las condiciones externas en las que se desenvuelven indivi-
dualmente y como grupo, y que pueden ser aprovechadas a su favor para lograr
los objetivos y metas que se han propuesto.
Las amenazas son las condiciones externas desfavorables para cumplir las metas y
objetivos individuales y grupales, pues se constituyen en obstculos que dificultan
o impiden su consecucin.
Las oportunidades y las amenazas, como parte de las condiciones externas en que
se desenvuelven, son factores difciles de modificar.
3 De acuerdo con el tamao del grupo, decidan si trabajarn en plenaria o se dividirn
en equipos para intercambiar opiniones que les permitan identificar las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas que tuvieron como grupo durante este tercer
bloque.
Si trabajan en equipo, elijan a uno de los integrantes para que tome nota de las apor-
taciones y las escriba posteriormente en las cartulinas del grupo.
Si trabajan en plenaria, un integrante del grupo anota las aportaciones directamente
en las cartulinas.
4 Cuando todas las aportaciones estn escritas en las cartulinas, lanlas y reflexionen
sobre lo que anotaron en ellas.
5 Retomen los propsitos que se plantearon individualmente para mejorar su desem-
peo cuando finalizaron el bloque 2; escriban si los pusieron en prctica y qu tanto
les ayudaran a mejorar si los aplican, y cmo se beneficia el grupo al identificar sus
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.
6 Con base en los puntos de vista que intercambiaron, llenen en grupo el cuadro siguien-
te, colocando en la segunda columna cada una de las calificaciones que se asignaron
como grupo en el bloque 2; en la tercera columna anoten qu calificacin asignan a
su desempeo en este tercer bloque, y en la cuarta columna qu podran hacer como
grupo para mejorar.

Evaluacin de nuestro desempeo grupal en el bloque 3
Calicacin Calicacin Cmo

asignada en el asignada en podramos
Aspecto a evaluar bloque 2 el bloque 3 mejorar
Identicacin como grupo
Comprensin de la
informacin trabajada
Cumplimiento de las reglas

grupales y de trabajo
Reconocimiento de las
limitaciones

argumentos
PROMEDIO GENERAL

Recuerda estos cinco puntos clave para planear tu proyecto:
t Qu: Qu accin se planea; por qu necesitamos esa accin.

t Cmo: Cmo se llevar a cabo el trabajo, qu recursos se necesitan.
t Quin: Quines llevarn a cabo este trabajo y qu se necesita.
t Dnde: Dnde se llevar a cabo el trabajo.
t Cundo: Cundo se llevar a cabo y cunto tiempo durar.
En este bloque conociste que las polticas pblicas son actividades pla-
neadas e instrumentadas por el gobierno para solucionar problemas de
mbito pblico. Adems identicaste que las autoridades en Mxico se
dividen en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y que sus diversas estructuras
pueden ayudarte y atender tu problema.
Tambin observaste que cuentas con fortalezas, oportunidades, debili-

dades, amenazas que pueden afectar la realizacin de tu proyecto, pero
que sin lugar a dudas, podrs enfrentar.
Sigue adelante!

Anexo 1
Entrevistas a actores clave
relacionados con el problema
Sugerencias que pueden ser tiles para realizar las entrevistas

a) Para la preparacin
t Para programar las entrevistas localicen en Internet si hay algn correo electrnico por me-
dio del cual puedan solicitarla. Si no es as, pueden hacerlo por telfono.
t Recuerden que las entrevistas pueden realizarse por telfono o personalmente; lo impor-
tante es tener claro qu informacin necesitan, solicitarla de la forma ms clara y concreta
posible, y registrarla con precisin.
t Pregunten si el entrevistado permitir grabar la entrevista en audio o video, tomar fotogra-
fas, etctera, y preparen lo necesario para ello. Veriquen previamente el funcionamiento
del equipo.
t Puedes realizar tu gua de entrevista utilizando un formato de registro como el que se presen-
ta ms adelante, agregando solamente las preguntas referentes a cada rubro a investigar, de
acuerdo con las necesidades denidas previamente por el grupo para esta etapa del trabajo.
t Estudia previamente las preguntas que vas a plantear al entrevistado, y asegrate de com-
prenderlas claramente.
t Si crees que puedes ponerte nervioso al realizar la entrevista, ensaya con alguno de tus
compaeros.
b) Para su aplicacin
t Es muy importante llegar puntualmente a la entrevista, a n de que el entrevistado pueda
atenderte y te brinde el tiempo suciente para obtener la informacin que necesitas.
t Si realizas la entrevista por va telefnica, solicita el nombre y cargo de la persona que atien-
de tu llamada y pide su autorizacin para realizarle las preguntas de tu gua de entrevista, las
cuales deben referirse a los aspectos que denieron en tu grupo durante la primera parte
de esta actividad.
t Tambin pide autorizacin a tu entrevistado para registrar su nombre y cargo. Si la persona
no quiere que su nombre aparezca en la entrevista, indica solamente el cargo o papel que
desempea respecto al problema.
t Explica de manera clara y concisa los propsitos de tu investigacin, evitando crear descon-
anza en tu entrevistado o extenderte de tal forma que reduzcas el tiempo en el que pue-
das obtener informacin; en su caso, responde amablemente a los cuestionamientos que l
pueda plantearte, como por qu fue seleccionado para ser entrevistado, en qu beneciar
que proporcione informacin, qu se har con ella y cmo se manejar, etctera.
t Realiza las preguntas de tu gua de entrevista sin modicar el orden en que fueron prepa-
radas, referentes a los aspectos que se denieron en grupo en la primera parte de esta
actividad; recuerda que no debes omitir ninguna pregunta. Si lo requieres, formula preguntas
adicionales que te permitan claricar y ampliar la informacin.

t Registra la informacin que te proporcione el entrevistado lo ms claramente posible.

t Mantn una postura neutral, de manera que tu actitud permita a tu entrevistado sentirse
relajado y libre de expresarse.
t Procura no presionar para inducir alguna respuesta y no polemices respecto a la opinin
del entrevistado.
t Demuestra que ests prestando total inters a tu entrevistado; haz pausas cuando sea apro-
piado y utiliza frases cortas que den uidez a la entrevista, como Este es un aspecto muy
interesante, podra decirme si?; Lo que me ha querido decir es; Hace un rato me
comentaba que.; Me gustara conocer su opinin sobre; Desea agregar algo ms?
t Como parte del cierre de la entrevista puedes preguntar si te recomiendan consultar a
otras personas, si pueden proporcionarte informacin impresa o si est disponible electr-
nicamente o en un sitio de Internet.
t Finalmente, puedes pedir alguna sugerencia respecto a dnde puede encontrarse ms infor-
macin sobre el problema y las distintas posturas de la gente acerca del mismo.
t Despdete amablemente, de forma que en caso necesario puedas pedir nuevamente la
colaboracin de tu entrevistado.
c) Para despus de la entrevista

t Inmediatamente despus de terminar la entrevista, revisa las notas que tomaste y ana de-
talles corrigiendo aquello que qued escrito de manera imprecisa. Si grabaste la entrevista,
apyate en la grabacin.
t Anota alguna impresin personal que no haya sido pertinente escribir durante la entrevista.

d) Ejemplo de gua de entrevista
Gua de entrevista
1. Apertura
Presentacin del entrevistador
Nombre:
Escuela a la que perteneces:
Carrera o grado que cursas:
Comunidad de donde vienes:
Describe brevemente el problema que se presenta en tu comunidad, basado en

la informacin que tu grupo ha recabado al respecto, y la razn por la que tu
grupo lo seleccion.
Menciona por qu ests realizando esta entrevista y que el propsito de la in-

formacin es apoyar el desarrollo de su trabajo en Proyecto Ciudadano y Parti-
cipacin Juvenil Efectiva.
Solicita y registra los datos de tu entrevistado
Nombre:
Dependencia:
Cargo que ocupa:
Telfono:
Correo electrnico:

2. Contenido
Incluir slo las preguntas necesarias para recabar la informacin definida en el
cuadro de control, sobre los siguientes aspectos del problema:
a) Descripcin del problema.
b) Importancia del problema para los miembros de la comunidad.
c) Posicin de otros grupos o actores interesados en el problema.
3. Cierre
Pregunta dnde puedes encontrar ms informacin sobre el problema o alguna

sugerencia respecto a otra persona que puedas entrevistar para recabar infor-
macin complementaria.
Agradece a tu entrevistado la informacin y tiempo proporcionado.

Utiliza una frase sencilla como Muchas gracias por haberme recibido.
4. Datos de control
Lugar y fecha en que se realiz la entrevista:

Tipo de entrevista:
Telefnica ( ) Personal ( )
Tipo de registro de la informacin:

Notas ( ) Video ( ) Audio ( ) Fotografa ( ) Otros ( )
Participantes del grupo responsables de realizar la entrevista:

Anexo 2
Medios electrnicos
de comunicacin (radio y televisin)
Pueden consultar en las pginas de Internet de los grupos de radio y televisin, la progra-
macin, temas que abordan, horarios, frecuencia y estaciones por las que se transmiten,
quines son sus conductores y la forma de contactarlos, tanto a ellos como a su equipo
de produccin, etctera.
Ubiquen dentro de la programacin de dichos medios los programas donde podra ser
abordado el tema de su proyecto ciudadano; estn atentos al horario en que se transmi-
ten y dispongan el equipo necesario para grabarlos en audio o video, si es posible.
Preparen el formato para registrar la informacin y durante la transmisin del programa

tomen las notas correspondientes. Pueden utilizar un formato como el siguiente:
Ejemplo de formato de registro para informacin obtenida

de medios electrnicos de comunicacin (radio, televisin)
Problema investigado:
Aspecto del problema sobre el que se recaba informacin:
Datos del programa

Programa y, en su caso, seccin del mismo donde aparece la informacin:
Tipo de programa:
Entrevista, noticiario, de crtica, de anlisis, educativo, otro (especificar).
Conductor (es) del programa:
Fecha y hora de transmisin:

Nombre del medio por el cual se transmite:

Participantes en el programa
En su caso, persona (s) invitada (s) e institucin (es) a la que pertenecen:
Informacin presentada
Concepto central que se presenta sobre el aspecto del problema de que se trate:
Informacin y datos relevantes sobre el problema, anotando el nombre de quien lo

menciona, as como la fuente citada:
Opinin o comentario presentado y nombre de quien lo realiza:
Se mencion algn grupo interesado en el problema?:
Cul es la postura del grupo mencionado?:
Postura asumida por el medio de comunicacin:
Datos complementarios
Nombre de quien registra la informacin:
Tipo de registro:
Notas, video, audio:

Anexo 3
Investigacin en Internet
Asegrense de analizar la confiabilidad de las pginas de Internet consultadas; de prefe-

rencia visiten las de instituciones y dependencias pblicas, o las de organizaciones de la
sociedad civil reconocidas por su inters en el tema que se investiga.
Exploren las pginas identificadas de manera exhaustiva y, al encontrar informacin re-
levante, gurdenla en formato electrnico o imprmanla.
Desde la pgina consultada pueden visitar las ligas disponibles a otros sitios web de inte-
rs, y en su caso bajar informacin relevante sobre el problema.
Analicen la informacin que recabaron y regstrenla en un formato como el siguiente. Si
es necesario, pueden modificarlo.
Formato de registro
para informacin obtenida en Internet
Datos de la pgina web consultada

Fecha y hora de consulta:
Nombre de la pgina:
Direccin (http://...):
Institucin, dependencias y organizacin a la que pertenece:
Fecha de actualizacin:
Nombre de los responsables de la pgina o seccin consultada:
Cuentas de correo, telfonos y/o direcciones por medio de los cuales puedan
contactarse con los responsables de la misma:

Registro de la informacin recabada

Concepto central que se presenta sobre el problema:
Informacin y datos relevantes sobre el problema y fuente citada (en su caso):
Opinin o comentario presentado:
Imgenes, videos o grficas presentadas que aportan informacin relevante:
Se mencion algn grupo interesado en el problema?:
Cul es la postura del grupo mencionado?:
Postura asumida por la pgina consultada:
Fuentes de informacin que sugiere el sitio de Internet para obtener ms infor-

macin sobre el problema:
Datos complementarios
Tipo de registro: notas ( ) archivo electrnico ( ) impresin ( )

Anexo 4
Publicaciones peridicas
y bibliografa especializada
Entre las publicaciones peridicas impresas que puedes consultar estn los peridicos,
revistas, boletines, compendios, informes de actividades, anuarios, etctera.
Antes de consultar algunas de ellas, es necesario que realices una adecuada seleccin de
las mismas, para lo cual es til evaluar aspectos como los siguientes:
Su pertinencia (tratan de manera profunda y adecuada un aspecto del problema

que es necesario investigar).
Si cuentan con secciones especializadas donde se pueda abordar el tema (investi-
ga cundo se publican esas secciones, quin las dirige, quines colaboran en ellas,
etctera).
Si los responsables de la misma tienen experiencia y prestigio en el manejo del
tema.
Si contiene informacin fidedigna (fundamentada en mtodos, tcnicas y fuentes
confiables y reconocidas.)
Si sus datos son vigentes, de manera que aportan algo nuevo a la investigacin,
de acuerdo con su fecha de publicacin y la de las estadsticas y referencias biblio-
grficas que contengan.
Si la informacin es clara y manejable, es decir, se encuentra adecuadamente or-
ganizada y redactada, independientemente del estilo en el que se presente (aca-
dmico, de divulgacin, de opinin, etctera).
Si es imparcial, excepto si el objetivo de la investigacin es conocer el punto de
vista o posicin de algn grupo involucrado en el problema, en cuyo caso debes
estar consciente de que la informacin puede estar sesgada o ser parcial.
Por otra parte, dependiendo del tipo de problema que se investigue, es posible encontrar
informacin en bibliografa especializada, la cual puede ubicarse en las bibliotecas pbli-
cas de acceso general, o bien en las bibliotecas de las dependencias, instituciones u organi-
zaciones vinculadas directamente con el tema, donde por lo general est ms actualizada
y mejor enfocada. Incluso algunas dependencias e instituciones incluyen en sus pginas
web muchos de los informes y bibliografa que editan sobre los temas que manejan.

Al seleccionar el tipo de bibliografa especializada a consultar, adems de verificar su per-

tinencia, vigencia y confiabilidad, como en el caso de publicaciones peridicas, asegrate
de que la forma en que se presenta la informacin sea entendible para ti, para tu grupo
y las personas a quienes posteriormente habr de transmitirse.
Si es posible, cuando encuentres cuadros, grficas o estadsticas relevantes, procura fo-

tocopiarlos para tener la visin completa de la informacin presentada y facilitar su co-
rrecta interpretacin.
A continuacin te mostramos un ejemplo de formato que puedes utilizar para registrar

la informacin de publicaciones peridicas y de bibliografa especializada. Recuerda que
se utiliza una forma especial para registrar los datos de este tipo de fuentes, por lo que el
apartado para datos de la publicacin ser distinta si se trata de publicaciones peridicas
o de libros.
En el ejemplo se anotan tanto los datos a registrar para publicaciones peridicas como
los que incluirs para registrar la bibliografa especializada que consultes, en su caso. Si
lo requieres, puedes modificar el formato de acuerdo con las necesidades de informacin
detectadas por el grupo.

Formato de registro para informacin obtenida de publicaciones

peridicas o de bibliografa especializada
1. Identicacin del aspecto investigado

2. Datos de la publicacin
Opcin A: publicaciones peridicas
Nombre de la publicacin peridica:
Tipo de publicacin peridica:
Institucin, dependencias y organizacin que la edita:
Libro, lugar y ao de publicacin:
Opcin B: bibliografa especializada

Autor o autores del libro:
Ttulo del libro:
Editorial, lugar, ao de publicacin y nmero de pginas:
3. Localizacin de la informacin consultada

Opcin A: publicaciones peridicas
Ttulo del artculo o de la nota consultada:

Autor o autores de la nota o del artculo que se consulta:
Pgina o pginas de donde se toma la informacin:
Opcin B: bibliografa especializada

Pgina o pginas de donde se toma la informacin:
Nombre del captulo y autor(es) del mismo, en caso de que sea una compilacin:
4. Registro de la informacin consultada

Registro de la informacin consultada, que puede hacerse como cita textual, en cuyo
caso debe ir entrecomillada, o bien como resumen o sntesis.
Tambin puede indicarse si se fotocopi algn cuadro, grfica o estadstica, qu as-
pecto de ellos result relevante y por qu es til a la investigacin.
5. Comentarios del investigador

Comentario personal para sealar su punto de vista sobre la informacin recabada, o que
sirva de recordatorio sobre algn aspecto que se quiera resaltar de la misma, como por
ejemplo, la postura que apoya la fuente consultada en torno al problema de su proyecto
ciudadano.
6. Datos del investigador

Tipo de registro: notas ( ) fotocopia ( ) archivo electrnico ( )
Cabe sealar que existen diversos estilos para registrar los datos de las publicaciones, por
lo que se recomienda que el grupo elija la forma en que se deben anotar dichos datos,
de entre las diversas alternativas que conozcan o consultando bibliografa sobre meto-
dologa de la investigacin.

Anexo 5
Recorridos de observacin en campo
Durante el desarrollo del Bloque 2 realizaron un recorrido de observacin por su comuni-

dad; la experiencia seguramente los ayudar a hacer ms provechosos los recorridos para
profundizar su investigacin sobre el problema de su proyecto.
Sugerencias para realizar los recorridos
a) Previo al recorrido
Definan, de acuerdo con lo establecido en su cuadro de Identificacin de nece-
sidades de informacin sobre el problema de nuestro proyecto ciudadano, los
objetivos precisos de los recorridos de observacin para contribuir a los fines de
investigacin formulados por el grupo.
Programen los recorridos considerando la ubicacin, disponibilidad de transpor-
te, accesibilidad de los lugares, y en su caso los das y horarios ms propicios para
observar los aspectos del problema que les interesan.
Definan y preparen previamente los instrumentos que utilizarn para la recolec-
cin de informacin: libreta de notas, diario de campo, cmaras de video o foto-
grficas, planos de localizacin, etctera.
b) Durante el recorrido
Realicen notas de campo tomando todos los datos relevantes para los objetivos de su
investigacin, a fin de conservar un registro lo ms exacto posible de los mismos.
Si es posible, tomen imgenes que les aporten informacin directa acerca del
problema.
Procuren no causar incomodidad a las personas que se encuentren en el lugar de
su recorrido; tomen las notas en su libreta de manera discreta, o incluso realicen
el recorrido por etapas y hagan pausas entre ellas para hacer sus anotaciones.
Lo anterior aplica tambin para el caso de la recoleccin de imgenes, por lo que
es necesario pedir autorizacin si requieren tomar fotografas de personas o gru-
pos especficos.
Si necesitan realizar su recorrido durante varios das, pueden complementar el
registro mediante un diario de campo en el que anoten al finalizar cada da los
puntos que incluy el recorrido y la relacin de los hechos observados o la tarea
realizada.
Si es necesario, pueden elaborar un croquis o anotar en mapas que puedan con-
seguir de la zona de su recorrido sobre la ubicacin fsica de los lugares donde
se encuentran manifestaciones especficas del problema.

Formato de registro para informacin obtenida

durante recorridos de observacin en campo
Fecha y lugar preciso de la observacin:

Descripcin de la situacin o hecho registrado que se relaciona con el problema:
Indicacin sobre qu aspecto del problema aporta informacin acerca de la evidencia

captada, como por ejemplo: a) las causas del mismo, b) la forma en que se presenta, o c)
sus consecuencias.
Tipo de registro que se realiz sobre el hecho observado: notas de campo, diario de cam-
po, videograbacin, fotografa, etctera.
Nombre del o de los integrantes del equipo que participan en el recorrido de observacin:

BLOQUE 4
Realicemos un
Proyecto Ciudadano
E
n este bloque evaluars las polticas pblicas que te ayudarn a formu-
lar una propuesta para atender el problema de tu proyecto ciudadano,
e identificars a las autoridades y grupos que pueden impulsar tu plan
de accin.
1. Evaluemos las polticas pblicas existentes
Objetivo
Que evales las polticas pblicas existentes y las propuestas
para atender el problema de tu proyecto ciudadano generadas
por otros grupos interesados en el mismo.
En esta etapa vas a analizar detenidamente, junto con tu equipo, las polticas pblicas
aplicadas y/o propuestas por el gobierno, por miembros de la comunidad y/o por otros
grupos interesados en resolver el problema de tu proyecto ciudadano.
Lo anterior les permitir:

1 Determinar cules de esas polticas pblicas son ms adecuadas para atender el
problema que eligieron para su proyecto.
2 Cules seran las modificaciones necesarias para mejorar su efectividad.
3 Construir una propuesta de poltica pblica fundamentada y viable para dar solu-
cin al problema que les interesa, retomando o no elementos de las ya existentes.
Te invitamos a llevar a cabo la siguiente actividad:
[98]
Bloque 4. Realicemos un proyecto ciudadano 99
Actividad
Evaluando las polticas pblicas referentes al
problema que elegimos

Para realizar adecuadamente la siguiente actividad, considera el informe sobre el proble-
ma que seleccion tu grupo y los cuadros de anlisis que se presentan en esta actividad.
Desarrollo:
1 La comisin que fue designada en el
bloque anterior para elaborar el in-
forme detallado del problema de su
proyecto lo expone ante su grupo, a
fin de que ste aclare las dudas que
pudieran surgir e identifique los fac-
tores ms relevantes por atender.
2 Despus de la exposicin, retomen la
informacin de su expediente acerca
de las polticas pblicas planteadas
por diversos actores para atender el
problema elegido por el grupo, y re-
prtansela equitativamente, ya sea de
manera individual o por equipos, de
acuerdo con el nmero de integrantes
del grupo.
3 Analicen la informacin sobre la o las polticas pblicas que les hayan tocado e iden-
tifiquen las principales fortalezas y debilidades de cada una de ellas para atender el
problema de su proyecto, as como las principales amenazas y oportunidades de las
mismas. Antenlas en el cuadro Anlisis de las polticas pblicas propuestas e imple-
mentadas, que se presenta ms adelante.
Para realizar lo anterior, lean las definiciones de lo que entenderemos por cada uno
de esos trminos en esta actividad:

Fortalezas
Son las ventajas que tiene o podra tener la implementacin de la poltica pblica descrita para aten-
der el problema, y que hacen posible eliminar o manejar sus causas para atenuarlo o resolverlo y
beneciar a la poblacin afectada por la disminucin de sus efectos adversos; as como la medida en
que su implementacin evita efectos colaterales negativos, considera la eciente administracin de
recursos, es eciente y se apega a su planteamiento original.
Debilidades
Son las desventajas que representa la implementacin de la poltica pblica descrita y que se mani-
estan, por ejemplo, en un efecto poco contundente para resolver el problema, en que no se oriente
a eliminar las causas del mismo, en que implique el surgimiento de complicaciones colaterales, el uso
desmedido de recursos a cambio de poca efectividad, o una deciente implementacin de la misma
que origina que no se cumpla con lo planteado en su diseo original y en consecuencia disminuya
su efectividad.
Las fortalezas y debilidades son aspectos que derivan del propio diseo, planteamiento y/o instru-
mentacin de la poltica pblica. Cuando las reconocemos es posible identicar los aspectos de la
misma que es deseable reforzar y aqullos que es necesario cambiar para mejorarla.
Amenazas
Son las condiciones del contexto en que se aplica la poltica pblica que pueden ser desfavorables
para lograr las metas y objetivos de la misma, y que en consecuencia se constituyen en obstculos
que dicultan o impiden su instrumentacin, impidiendo o retrasando la solucin del problema.
Entre estas condiciones se encuentran la oposicin de la poblacin o la accin contraria a ella por
parte de grupos interesados, una disminucin en los recursos pblicos, la falta de acuerdo entre las
autoridades con las que deba implementarse, la carencia de formacin del personal que la instru-
menta, la dependencia de tecnologas costosas o poco actualizadas, etctera.
Oportunidades
Son las condiciones del contexto en que se aplica la poltica pblica que pueden ser aprovechadas
para impulsar su instrumentacin y/o hacerla ms efectiva. stas pueden ser, por ejemplo, el apoyo
de los diferentes grupos interesados para lograr los objetivos y metas planteadas para resolver el
problema, tales como el apoyo de la poblacin y de otros grupos interesados en ello; la adecuada su-
ministracin de recursos pblicos; la adecuada motivacin y participacin del personal que la ejecuta;
la participacin coordinada y el apoyo de otras autoridades; la existencia de tecnologas modernas y
ecientes que sean fcilmente asequibles, etctera.
Las oportunidades y las amenazas, como parte de las condiciones externas en que se implementa la
poltica pblica, son factores difciles de modicar con la accin aislada, dividida o no coordinada de
las autoridades y de los dems grupos involucrados en el problema.

ANLISIS DE LAS POLTICAS PBLICAS

PROPUESTAS E IMPLEMENTADAS
Breve descripcin de la poltica pblica:
Autoridad o grupo que la propone o implementa:
Principales Principales Principales Principales

fortalezas debilidades amenazas oportunidades

4 Al finalizar, presenten al grupo sus cuadros de anlisis; organcense por equipos o en

plenaria, segn sea ms conveniente por el tamao del grupo, y con base en la infor-
macin presentada, clasifquenla asignndole de 1 a 3 puntos, en relacin con los as-
pectos enlistados en el siguiente cuadro, donde: 1 = poco, 2 = regular y 3 = mucho.
Calicacin del grupo a las polticas pblicas propuestas

y existentes para resolver el problema
de nuestro Proyecto Ciudadano
Poltica Poltica Poltica Poltica

Rubro a calicar pblica 1 pblica 2 pblica 3 pblica 4
Es efectiva
para atender el
problema elegido
Benecia a los
grupos o personas
involucradas
Es viable para
implementarse por
las autoridades
competentes
Debera ser
impulsada por mi
grupo
Puntaje total
Si es necesario, agreguen otras columnas al cuadro para que evalen todas las polticas
pblicas revisadas por el grupo.
5 Identifiquen cules son las dos polticas pblicas mejor evaluadas por el grupo, reprtan-
selas entre dos equipos y cada uno desarrolle una propuesta para adecuar la que le haya
tocado, a fin de mejorar su efectividad para solucionar el problema elegido por el grupo.

2. Construyamos nuestra propuesta
Objetivo
Que formules democrticamente una propuesta viable y
efectiva de poltica pblica para mejorar la atencin del
problema de tu proyecto ciudadano.
En la etapa anterior analizaste y evaluaste junto con tu grupo las polticas pblicas que
estn siendo aplicadas o han sido propuestas por parte del gobierno o de otros actores
vinculados al problema sobre el que estn desarrollando su proyecto ciudadano.
Para construir la propuesta del grupo, tomen como base el trabajo que realizaron por
equipos para proponer las adecuaciones necesarias con la finalidad de mejorar la efecti-
vidad de las polticas pblicas que entre todos consideraron ms viables.
A lo largo de la siguiente actividad compartirn sus aportaciones y construirn su propues-

ta grupal, clarificando los argumentos por los que el grupo considera que su propuesta
de poltica pblica es viable y adecuada para mejorar la atencin del problema que
eligieron.

Actividad
Construyendo nuestra propuesta
de poltica pblica para presentarla
a las autoridades competentes

Para el desarrollo de esta actividad, ten a la mano los cuadros que realizaron anterior-
mente sobre las polticas pblicas, denominados: Anlisis de las polticas pblicas pro-
puestas e implementadas y Calificacin del grupo a las polticas pblicas propuestas y
existentes para resolver el problema de nuestro proyecto ciudadano.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo, aborden cada una de las polticas pblicas seleccionadas por el
grupo en la sesin anterior y expongan en lluvia de ideas las adecuaciones que pro-
ponen para mejorar su efectividad. Algn miembro del grupo debe ir anotando las
propuestas.
2 Reflexionen individualmente sobre las adecuaciones sugeridas para las dos polticas
pblicas seleccionadas por el grupo, y despus decidan entre todos cul de las siguien-
tes opciones deben seguir como grupo para construir la que propondrn ante las au-
toridades competentes para resolver el problema de su proyecto ciudadano.
a) Apoyar alguna de las dos polticas pblicas, proponiendo acciones de colabora-

cin con las autoridades que mejoren sus efectos para resolver el problema.
b) Proponer que se combinen algunos elementos de estas dos polticas pblicas.
c) Desarrollar una nueva propuesta de poltica pblica.
Recuerden que slo pueden elegir una de las opciones mencionadas.
3 Una vez que cada uno eligi la opcin que considera ms adecuada, verifiquen por
cul se pronunci la mayora del grupo.
En caso de empate, dos integrantes exponen sus argumentos a favor, contando con un
mximo de cinco minutos para ello, y enseguida se realiza una votacin abierta para
elegir la opcin final del grupo.

4 Seleccionen de entre las siguientes opciones la que corresponda a la que ustedes eli-
gieron, y contesten las preguntas respectivas. Con ello definirn, de hecho, la propues-
ta de poltica pblica que presentarn como grupo a las autoridades responsables del
problema sobre el que estn desarrollando su proyecto.
a) Si optaron por apoyar una de las polticas pblicas, definan lo siguiente:

Hay algn aspecto que sea necesario modificar?
Cul es?
Por qu?
Podra aplicarse alguna de las propuestas presentadas por el grupo?

Si no es as, qu otra accin complementaria podran proponer para mejorar su
efectividad?
b) Si optaron por proponer la combinacin de algunos de los aspectos de las polticas

pblicas, definan lo siguiente:
Qu aspectos de esas polticas pblicas deberan combinarse?
Qu ventajas podra traer esa medida?
Se expuso alguna propuesta en el grupo que considera lo anterior?

Esa propuesta mejorara la atencin del problema?
Si no es as, describan otra opcin viable para ello.
c) Si optaron por desarrollar una nueva propuesta de poltica pblica, definan lo

siguiente:
En qu debe consistir esta propuesta?
Ya se expuso alguna propuesta de poltica distinta a las que el grupo haba identifi-
cado?
La nueva poltica pblica propuesta por el grupo mejorar la atencin del problema?
Esa nueva propuesta es viable? Por qu?

5 Con base en las respuestas respecto a la opcin que eligieron, redacta con tu grupo en
qu consiste su propuesta de poltica pblica, incluyendo lo siguiente:
t Descripcin de la poltica pblica que el grupo considera que atendera mejor el
problema.
t Explicacin de las ventajas y desventajas de su propuesta.
t Identificacin de las ramas y/o niveles de gobierno que deben ser responsables de
llevar a cabo su propuesta de poltica pblica.
t Explicacin, en su caso, de por qu su propuesta de poltica pblica debe involu-
crar la ayuda de la sociedad civil y/o de la esfera privada.
Este resumen debe explicar la poltica pblica que ha seleccionado el grupo y sus razones
para apoyarla, en un mximo de dos cuartillas.
Ahora que ya han formulado su propuesta de poltica pblica, el siguiente paso es ase-
gurarse de que sta no afecta los derechos de las personas ni traspasa la competencia
establecida para las autoridades responsables de atender el problema.
Para definir claramente que su propuesta de poltica pblica se apega al marco legal vi-
gente, realicen la siguiente actividad:
Actividad
Evaluando la legalidad de nuestra propuesta

En esta actividad analizars la propuesta de poltica pblica que realizaste junto con
tu grupo.
Desarrollo:
1 Retomen la descripcin de su propuesta de poltica pblica, as como las responsabili-
dades y atribuciones de las autoridades relacionadas con el problema que eligieron; si
lo consideran conveniente, consulten en su expediente la informacin sobre el marco
legal vinculado al mismo y a las polticas pblicas que se han aplicado para resolverlo.
Tambin pueden revisar lo sealado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Constitucin de la entidad en la que pretenden aplicar su propuesta

de poltica pblica, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, o bien en otros

cdigos o leyes aplicables.
2 Organcense para que una parte del grupo se haga cargo de desarrollar el apartado
nmero 1, Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica pblica
contribuye a los propsitos de gobierno, mientras la otra parte desarrolla el apartado
nmero 2, Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica respeta
los derechos individuales, del formato de opinin constitucional que se presenta ms
adelante.
3 Una vez desarrollados los apartados mencionados:
El primer equipo debe redactar un resumen que explique cmo y por qu su propuesta
de poltica pblica cumple con uno o ms de los propsitos de gobierno establecidos
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o bien en la Constitucin
estatal respectiva o en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Si a primera vista
parece que su propuesta de poltica pblica interfiere con alguno de los derechos in-
dividuales establecidos en el marco legal que nos rige, ser necesario que argumenten
por qu lo propuesto es razonable y justo, y no viola esos derechos.
El segundo equipo debe redactar un resumen donde explique por qu su propuesta
de poltica pblica respeta los lmites impuestos al gobierno, establecidos para prote-
ger los derechos individuales, y que no implica que las autoridades responsables de
atenderlo realicen algo prohibido por el marco legal vigente o que no corresponda a
sus atribuciones; para ello debern apoyarse en el siguiente formato.
FORMATO DE APEGO AL MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL
1. Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica

pblica contribuye a los propsitos de gobierno
Expliquen por qu su propuesta de poltica pblica:

t Asegura los derechos de las personas.
t Promueve la procuracin de justicia.
t Contribuye a la seguridad y orden pblico.
t Procura el bien comn.
Si es necesario, agreguen algn otro propsito del gobierno y explquenlo.

2. Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica

pblica respeta los derechos individuales
Expliquen por qu su propuesta de poltica pblica respeta o promueve el respe-

to de los derechos individuales vinculados con el problema de su proyecto ciuda-
dano, como pueden ser el derecho de libertad de culto, el derecho a la libertad
de expresin, a la igualdad de oportunidades, a la libertad de asociacin, a la
imparticin de justicia, a la libertad de trnsito, de manifestacin, etctera.
Si es necesario, agreguen algn otro derecho.
Pueden utilizar una redaccin como la siguiente, respecto a cada uno de ellos:
Al gobierno no le est permitido establecer leyes que pongan lmites no

razonables o injustos al derecho de las personas para expresarse de forma
oral, escrita o por otros medios.
Nuestra propuesta de poltica viola (o no) este lmite al poder del gobierno
porque
3. Elaboremos un plan de accin
Objetivo
Que identifiques a las autoridades y grupos con los que podras
establecer alianzas para impulsar tu propuesta de poltica
pblica y elaborar un plan de accin para instrumentarla.
A lo largo del trabajo, a tu grupo y a ti les ha sido posible identificar las posiciones e
intereses de diversos grupos en torno al problema de tu proyecto ciudadano; posible-
mente se encontraron con puntos de vista divergentes respecto a la forma en que debe
ser atendido.
Tal vez algunos de esos grupos estaran de acuerdo con la poltica pblica que ustedes
sostienen; otros se opondran, y algunos ms podran tener su propia propuesta, la cual
probablemente no coincida con la que ustedes han elaborado.

Ante estas posibilidades, es importante considerar la conveniencia de formular un plan

de accin que les permita conciliar puntos de vista para obtener el apoyo hacia su pro-
puesta, o para lograr la apertura hacia la misma por parte de quienes podran verla con
escepticismo u oposicin.
Por ello, mediante la siguiente actividad llevarn a cabo el diseo de su plan de accin
con el que reforzarn su propuesta ante las autoridades, contando a la vez con informa-
cin sobre cmo implementarla con el consenso de otros grupos.
Actividad
Diseo de un plan de accin para apoyar
y dar seguimiento a la propuesta del grupo

Antes de empezar la actividad revisa que tengas a la mano hojas blancas o tu cuaderno,
para redactar tus conclusiones.
Desarrollo:
1 Integren dos equipos:
Al equipo 1 le corresponde identificar a los individuos relevantes, a los grupos de su

comunidad, organizaciones de la sociedad civil y a los funcionarios pblicos o depen-
dencias de gobierno que estaran dispuestos a apoyar su propuesta de poltica pblica
y realizar una sugerencia sobre cmo cree que su grupo podra obtener dicho apoyo,
especificando, de ser posible, acciones diferenciadas de acuerdo con el tipo de grupo
del que se trate.
Al equipo 2 le corresponde identificar a los grupos, individuos relevantes en su co-

munidad, organizaciones de la sociedad civil, funcionarios y/o dependencias del go-
bierno que puedan oponerse a su propuesta de poltica pblica y realizar una suge-
rencia sobre cmo podran convencerlos para que apoyen la propuesta de su grupo,
sealando acciones especficas de acuerdo con el tipo de grupo del que se trate.
Ambos equipos redactarn sus conclusiones en dos cuartillas como mximo, y las lee-
rn en plenaria.

2 Cuando cada equipo termine la lectura de su texto, los integrantes del otro equipo le
plantearn las preguntas y sugerencias que consideren convenientes, las cuales deben
estar orientadas a clarificar el proceso que pretenden llevar a cabo para lograr el apo-
yo hacia su propuesta.
3 Finalmente, los dos equipos revisarn sus textos y les harn las modificaciones corres-
pondientes, para que indiquen claramente las acciones que su grupo debe realizar, los
canales de comunicacin a utilizar y los plazos idneos para ello.
4 Con este plan de accin ya cuentan con los elementos para integrar la sntesis de su
proyecto ciudadano, con base en los textos desarrollados en el presente bloque; debe
contener la informacin clave del problema y de su propuesta de poltica pblica, as
como los argumentos de su Formato de Apego Constitucional, que fundamentan por
qu su propuesta de poltica pblica respeta los lmites impuestos al gobierno, esta-
blecidos para proteger los derechos individuales, y que no implica que las autoridades
responsables de atenderlo realizaran algo prohibido por el marco legal vigente o que
no correspondiera a sus atribuciones; y los aspectos relativos al plan de accin que
formularon los equipos 1 y 2 para lograr el apoyo de las autoridades responsables y de
diversos grupos de su comunidad.
Para realizar esta tarea, comisionen a algunos integrantes de su grupo.

4. Nuestros avances y logros en este bloque
Objetivo
Que identifiques los aprendizajes y logros individuales
y grupales en este bloque.
En gran medida, los resultados que alcanzaron en tu grupo y los obstculos que se les
presentaron y lograron superar durante este bloque dependieron de la forma en que
coordinaron sus esfuerzos, asumieron sus compromisos y responsabilidades individuales
y pusieron en prctica su disposicin para dialogar y llegar a acuerdos.
Por ello es importante que reflexionen sobre su desempeo grupal con una actitud crtica
y constructiva que les permita identificar alternativas de cambio para mejorar su trabajo
como grupo.
La siguiente actividad les servir para esos propsitos sealados y les permitir conocer la
percepcin de sus compaeros acerca de su desempeo grupal.
Actividad
Cmo percibimos a nuestro
grupo de trabajo

Para realizar esta actividad necesitas cartulinas y plumones, o marcadores.
Desarrollo:
1 En esta actividad realizarn un mapa mental, que consiste en una representacin en
forma de diagrama que organiza cierta cantidad de informacin sobre un tema o si-
tuacin, representando las relaciones que se dan entre sus diferentes componentes.
Dicho mapa mental parte de una palabra o concepto central (en una caja, crculo u
valo), alrededor del cual se organizan 5 10 ideas o palabras relacionadas a dicho
concepto. Cada una de stas se puede convertir en concepto central, para seguir agre-
gando ideas o conceptos asociados a l.

2 De acuerdo con el tamao de su grupo, decidan si es conveniente trabajar en plenaria

o por equipos, y reprtanse equitativamente, las siguientes frases:
t Nivel de logro de nuestros objetivos.
t Problemas y aciertos en la organizacin del trabajo.
t Influencia en los resultados del compromiso individual.
t Retos para llegar a acuerdos.
t Satisfaccin de los resultados logrados.
3 Cada equipo escribe en el centro de una hoja de rotafolio la frase que le haya corres-
pondido, y a partir de ella realiza un mapa mental con las ideas que desde su punto de
vista reflejen la forma en que el grupo trabaj en este bloque.
4 Cuando terminen, cada equipo expondr su mapa mental y en plenaria retomarn las
ideas presentadas en cada mapa para su evaluacin.
5 Llenen en plenaria las dos primeras columnas del cuadro siguiente; en la primera ano-
ten la calificacin que el grupo asign en la evaluacin del bloque 3 a cada uno de los
aspectos relacionados en el mismo, y para llenar la segunda, se definir por medio de
lluvia de ideas la calificacin que el grupo asigna a cada uno de estos aspectos, consi-
derando su experiencia de trabajo en el bloque 4.
EVALUACIN DE NUESTRO DESEMPEO GRUPAL EN EL BLOQUE 4

Calicacin Calicacin Qu tan
asignada en el asignada en el satisfecho me
Aspecto a evaluar bloque 3 bloque 4 siento
Identicacin como grupo
Comprensin de la informacin trabajada
Cumplimiento de las reglas grupales y de

trabajo
Reconocimiento de las necesidades,
alcances y limitaciones
Claridad y solidez de los argumentos
PROMEDIO GENERAL

6 Cada participante del grupo debe llenar de manera individual en una hoja o en su
libreta de notas la columna tres, indicando qu tan satisfecho se siente con la califica-
cin obtenida en el Bloque 4 en cada uno de los aspectos calificados y con el promedio
general del grupo. Decidan voluntariamente si desean compartir con el grupo qu tan
satisfechos se sienten; en caso contrario, den por concluida la actividad.
En este bloque aprendiste que conocer las polticas pblicas es un

elemento fundamental que puede ayudar para la elaboracin de tu
proyecto; stas son la base para la presentacin de tu propuesta ante
las autoridades correspondientes.
Adems identicaste si afectan los derechos de los dems y lograste

valorar los pros y contras en tu equipo de trabajo para presentar un
mejor proyecto.
Adelante!

BLOQUE 5
Demos a conocer nuestro
Proyecto Ciudadano
En este bloque podrs comunicar a tus compaeros y a las autoridades tus propuestas
para mejorar tu plan de accin en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
1. Preparmonos para comunicar

nuestro proyecto de manera efectiva
Objetivo
Que identifiques la informacin clave para comunicar
efectivamente a las autoridades tu proyecto ciudadano y
desarrolles los elementos necesarios para ello.
Para impulsar los cambios que se proponen para contribuir a la mejor atencin del pro-
blema de su proyecto ciudadano mediante la aplicacin de su propuesta de poltica p-
blica, es necesario que preparen una estrategia de comunicacin adecuada que permita a
tu grupo transmitirla con efectividad, lo cual es un factor determinante para incrementar
sus posibilidades de incidir en las autoridades correspondientes.
[114]
Bloque 5. Demos a conocer nuestro proyecto ciudadano 115
Por medio de las tareas que desarrollarn en este bloque, podrn lograr los siguientes
propsitos:
a) Integrar una estrategia de comunicacin con el fin de aportar informacin signi-

ficativa a las autoridades responsables de atender el problema de su proyecto.
b) Transmitir claramente a las autoridades, a la comunidad y a los dems grupos
interesados, las caractersticas y ventajas de la propuesta de poltica pblica cons-
truida por tu grupo.
c) Demostrar que su propuesta de poltica pblica es viable y que el grupo asume
una actitud corresponsable para llevarla adelante.
Para cumplir con dichos propsitos, las primeras tareas a realizar son:
Preparar una sntesis con la informacin clave del problema y de su propuesta de
poltica pblica.
Revisar y completar la organizacin del expediente de la informacin que reunie-
ron a lo largo de su trabajo de investigacin acerca del problema y en el cual
fundamentan su propuesta.

Preparar una presentacin grfica para apoyar la exposicin de su propuesta ante

las autoridades competentes.
Los aspectos que deben incluir en la sntesis, el expediente y la presentacin grfica son:
Descripcin del problema.
Evaluacin de las alternativas de poltica pblica que han planteado diversos ac-
tores para resolverlo.
Explicacin de la poltica pblica que su grupo propone para atenderlo.
Plan de accin que disearon para impulsar la instrumentacin de su propuesta
de poltica pblica.
La descripcin del problema debe incluir cules son sus causas, cul es la gravedad del
mismo, cul es su importancia para los miembros de la comunidad, por qu es importante
que el gobierno lo atienda, qu otros actores de la comunidad pueden contribuir a solu-
cionarlo, qu ha hecho el gobierno para resolverlo, qu posicin asumen diversos grupos
respecto al problema y qu desacuerdos han surgido en torno al mismo.
La evaluacin de las alternativas que han planteado diversos actores para resolver el
problema debe explicar en qu consisten las polticas pblicas que el gobierno y otros
actores han implementado o propuesto para ello y cules son las ventajas o desventajas
de cada una.
La explicacin de la poltica pblica propuesta por su grupo para atender el problema

debe contener la siguiente informacin: descripcin de la propuesta; ventajas y desven-
tajas o limitaciones de la misma; dependencias, autoridades y niveles de gobierno a los
que correspondera llevar a cabo su propuesta; si se tiene que involucrar a grupos y/o
individuos de la comunidad, o bien a organizaciones de la sociedad civil, y en su caso los
motivos de ello, cmo y por qu su propuesta cumple con los propsitos de gobierno es-
tablecidos en el marco legal correspondiente y no implica la violacin de algn derecho
individual o de los lmites fijados a las autoridades.
En caso de que su propuesta de poltica pblica consista en apoyar alguna de las ya exis-
tentes, deben retomar la informacin con que cuenten para incluirla en este apartado.
El plan de accin diseado por el grupo para generar el apoyo para su propuesta de po-
ltica pblica debe explicar los puntos principales del mismo y las acciones que planean
para que sta se logre llevar a cabo por medio de la obtencin del apoyo del gobierno
y de otros grupos vinculados al problema. En este ltimo apartado deben presentar la
informacin recopilada tanto de los individuos y grupos en su comunidad que estaran

dispuestos a apoyar su propuesta de poltica pblica, como de aquellos que podran opo-
nerse a ella.
Asimismo, deben complementar esta informacin con el trabajo que desarrollaron para
buscar apoyo de grupos que tengan una posicin favorable y para convencer a quienes
podran oponerse a su propuesta.
Realicen la siguiente actividad para integrar la sntesis de su proyecto.
Actividad
Seleccin de las ideas centrales de nuestro
Proyecto Ciudadano y redaccin de la sntesis
del mismo

Para esta actividad se necesita el resumen detallado del problema de su proyecto, los
cuadros donde analizaron las polticas pblicas, la propuesta construida por el grupo y el
plan de accin del bloque anterior.
Desarrollo:
1 Divdanse equitativamente los rubros de su proyecto, para desarrollar la sntesis
correspondiente sobre cada uno de ellos, la cual debe tener una extensin de dos
cuartillas como mximo, e incluir las referencias de las principales fuentes de informa-
cin que utilizaron para elaborarla.
Recuerden que los rubros son los siguientes: Descripcin del problema, evaluacin de
las alternativas de poltica pblica que han planteado otros actores para resolverlo,
propuesta de poltica pblica construida por el grupo, y plan de accin que disearon
para impulsar la instrumentacin de la misma.
Para redactar la sntesis deben retomar la informacin contenida en los documentos

elaborados previamente por el grupo:
t Resumen detallado del problema del proyecto ciudadano.

t Cuadros de anlisis de las polticas pblicas existentes y de las propuestas por
otros actores.

Propuesta de poltica pblica construida por el grupo y formato de opinin cons-

titucional desarrollados en el bloque anterior.
Plan de accin elaborado por los equipos 1 y 2 al final del bloque anterior.
Si desean clarificar algn detalle, consulten la informacin contenida en el expediente.
2 Una vez que revisaron la informacin que les corresponda, decidan cul es indispen-
sable para cubrir de manera clara y concisa el apartado que les haya tocado de los
aspectos a incluir en su sntesis.
3 Verifiquen que la informacin seleccionada cumpla con los siguientes criterios: que sea
clara, est bien fundamentada, provenga de fuentes confiables, aporte datos relevan-
tes y sea significativa para entender el problema y su propuesta de poltica pblica.
4 Realicen un esquema previo sobre cmo irn presentando la informacin en su snte-

sis, y conforme al mismo redctenla utilizando oraciones y prrafos cortos.
Cuando concluyan su redaccin, revisen que tenga una secuencia lgica, que aporte
ideas completas y relacionadas adecuadamente entre s y que su ortografa sea correc-
ta. Eliminen toda informacin que consideren superflua.
5 Para revisar sus textos, intercmbienlos con los de sus compaeros y redacten una opi-
nin sobre la sntesis que les haya tocado revisar, respecto a lo siguiente:
Presenta la informacin correspondiente de manera clara, precisa y suficiente.
La informacin incluida est debidamente fundamentada.
Tiene una secuencia lgica y adecuada.
Permite que quienes desconozcan el problema puedan entenderlo e interesarse
en l.
6 Regresen los textos a quienes los redactaron y retomen las observaciones que sus
compaeros les hayan formulado para mejorar la sntesis del apartado que les toc
desarrollar. Pasen en limpio su texto, utilizando como mximo dos hojas tamao carta,
ya sea a mquina, en computadora o con letra de molde.
La siguiente tarea a realizar es integrar el expediente que tu grupo presentar a las au-
toridades, con una copia de la documentacin ms importante que se haya recopilado
durante el desarrollo de su trabajo, en la cual fundamenten su propuesta de poltica
pblica para atender el problema de su proyecto ciudadano. Para ello, los invitamos a

Actividad
Organizacin y revisin nal del
expediente sobre el problema elegido
Para esta actividad utilizars el informe que integraste con tu grupo en el bloque 3.
Desarrollo:
1 Retomen el expediente que integraron en el bloque 3 con la informacin que recopi-
laron acerca del problema elegido; revsenlo, depuren la informacin y conserven para
su expediente final una copia que cumpla con los criterios siguientes:
t Se relaciona directamente con el problema.
t Aporta datos relevantes acerca del problema, es decir, es til para describir su
magnitud, explica sus causas y consecuencias para la comunidad, etctera.
t Se utiliz para desarrollar su proyecto ciudadano.
t Es clara y confiable.
t No es similar a otra con la que cuentan, y se presenta de mejor manera.
2 Entre los documentos que pueden incluir en su expediente estn los siguientes:
t Copias de recortes de peridicos o revistas.
t Reportes de las entrevistas a miembros de la comunidad, a grupos interesados,
funcionarios y personajes vinculados con el problema
t Reportes de lo investigado en medios electrnicos (radio y televisin).
t Comunicados emitidos por parte de grupos de inters pblicos y privados.
t Extractos de publicaciones gubernamentales.
t Resmenes de documentos extensos, de informes o de bibliografa especializada.
t Declaraciones de individuos o grupos influyentes, de funcionarios y dependencias
de gobierno.
3 Los documentos largos y los reportes deben estar representados por copias de sus pgi-
nas principales, tablas de contenido y un resumen del documento, de una cuartilla, ya
sea tomado de ste o escrito por el grupo. Si no cuentan con el registro especfico de la
informacin consultada, seleccionen entre esos documentos los que consideren ms im-
portantes y comisionen a algunos miembros del grupo para que realicen los resmenes
respectivos; incorprenlos a su expediente en el apartado que corresponda.

4 Organicen la informacin relevante que seleccionaron para incluir en cada uno de los
apartados de su expediente y colquenla en una carpeta, un engargolado o un flder,
con divisiones para separar las cuatro secciones que lo componen. Al inicio de cada
apartado incluyan una copia de la sntesis elaborada en la actividad anterior.
5 Den una ltima revisin a la documentacin, verificando nuevamente su pertinencia

y el orden en que la integraron. Si es necesario, eliminen informacin y, para finalizar,
elaboren el ndice detallado del contenido de su expediente, el cual debern colocar
al principio del mismo, despus de la portada.
Para completar la estrategia que les facilite comunicar con efectividad su propues-
ta ante las autoridades correspondientes, ahora desarrollen una presentacin grfica
que les sirva de apoyo para dicha exposicin.
Pueden elegir entre varias opciones, como por ejemplo:
Integrar un panel de cuatro secciones formadas por cartulinas duras de 80 cent-
metros de ancho y un metro de alto, acomodadas de tal forma que puedan soste-
nerse sobre una mesa o un caballete, en las que el grupo expondr la informacin
por medio de dos elementos bsicos: la sntesis escrita de los cuatro aspectos de
su proyecto y todos aquellos elementos grficos que ayuden a ilustrar de manera
clara su trabajo. Cada una de las secciones del panel debe exponer la informacin
de cada rubro del proyecto.
Desarrollar una presentacin en formato de PowerPoint que incluya los cuatro as-
pectos de su proyecto, es decir, descripcin del problema, evaluacin de las alter-
nativas de poltica pblica que se han planteado diversos actores para resolverlo,
explicacin de la poltica pblica propuesta por su grupo para atenderlo y plan
de accin que disearon para que se logre instrumentar su propuesta de poltica
pblica.
Crear una pgina de Internet que contenga ligas a material visual y escrito refe-
rente a los cuatro aspectos ya mencionados de su proyecto ciudadano. Pueden
incluir ligas a fuentes especficas de informacin y a otros sitios de Internet rela-
cionados que hayan usado en su investigacin. Asegrense de obtener permiso
escrito para el uso de cualquier material con derechos de autor que tengan inten-
cin de presentar.
Producir un video de entre 20 y 30 minutos de duracin, con base en un guin pre-
parado previamente por ustedes, con narracin y/o dilogo e imgenes relaciona-
das que incluya ttulos, crditos, citas acordes a la fuente y notas de permiso para
usar el material con derecho de autor. En este caso, deben asegurarse de obtener
cualquier autorizacin necesaria para realizar la grabacin.

Independientemente de la opcin que elijan, la estructura debe contener los cuatro

apartados sealados al inicio de este bloque y mostrar la informacin que obtuvieron,
procurando fundamentar debidamente las opiniones presentadas.
A continuacin se propone la actividad para quienes deseen integrar su presentacin

grfica en un panel de cuatro secciones.
Actividad
Elaboracin de la presentacin grca

Para realizar esta actividad se requiere el siguiente material: hojas de rotafolio, peridi-
cos y revistas para recortar, cartulinas, plumones, tijeras y pegamento, as como los crite-
rios del punto 4 de esta actividad.
Desarrollo:
1 Organcense para distribuirse el trabajo de la misma forma en que lo hicieron para
desarrollar la sntesis de los cuatro aspectos de su proyecto, sealados al principio de
este bloque, y revisen la informacin de su expediente relacionada con la presentacin
grfica que van a desarrollar.
2 De acuerdo con la informacin expuesta en la sntesis, decidan cules de los elementos

grficos con los que cuentan complementan mejor la informacin expuesta en la mis-
ma; pueden ser cuadros, grficas, fotografas, dibujos, caricaturas polticas, encabeza-
dos de peridicos, tablas estadsticas, escritos, trabajos artsticos y otras ilustraciones,
ya sea provenientes de fuentes impresas o hechas por ustedes mismos.
3 Verifiquen que los elementos grficos seleccionados cumplan con lo siguiente:

t Contribuyen a entender el rubro tratado.
t Aportan datos relevantes.
t Se aprecian claramente y son atractivos visualmente.
t Son congruentes y apoyan lo establecido en el expediente, en la descripcin deta-
llada del problema y en la sntesis de cada aspecto del mismo.

En cada seccin de su panel deben colocar, segn corresponda, la sntesis que elaboraron
en la actividad Seleccin de las ideas centrales de nuestro proyecto ciudadano y redac-
cin de la sntesis del mismo.
4 Para verificar que su trabajo es adecuado, elijan de entre las siguientes opciones la que
se relacione con el apartado que estn desarrollando, y valoren que su trabajo cumpla
con los criterios correspondientes:
t Seccin 1: Descripcin del problema, establece y explica el problema y sus cau-

sas, demuestra comprensin de los temas relacionados directamente con l y de las
polticas pblicas existentes o propuestas, explica los desacuerdos que pueden exis-
tir acerca del problema y por qu el gobierno debe involucrarse en su solucin.
t Seccin 2: Evaluacin de las alternativas de poltica pblica que se han plantea-
do diversos actores para resolver el problema, expone las diferentes alternativas
de poltica pblica para abordar el problema, con sus ventajas y desventajas, e
identifica las controversias y conflictos que conlleva cada una de ellas.
t Seccin 3: Explicacin de la poltica pblica propuesta por su grupo para aten-
der el problema, describe su propuesta de poltica pblica para resolverlo,
identifica el nivel y dependencia gubernamental responsable de implementarla,
presenta los argumentos y evidencias que la sustentan, seala sus ventajas y
desventajas, explica cmo contribuye a atender los propsitos del gobierno es-
tablecidos en nuestra Constitucin y el marco legal vigente, sin violar los lmites
marcados por stos.
t Seccin 4: Plan de accin diseado por el grupo para generar el apoyo para su
propuesta de poltica pblica, identifica a los individuos, grupos, funcionarios o
dependencias de gobierno que apoyan o se oponen a la poltica propuesta y en
quienes ser necesario influir, y explica un proceso de accin para lograr que la
poltica pblica se lleve a cabo.
5 Una vez que han valorado su trabajo conforme a los criterios expuestos, realicen un
esquema previo sobre cmo colocarn en su cartulina la sntesis de dos cuartillas sobre
el rubro que estn trabajando y los elementos grficos que seleccionaron.
Revisen que tenga una secuencia lgica, que los elementos no sean repetitivos o con-
tradictorios, y determinen si deben mantenerlos, eliminarlos o sustituirlos. Si es nece-
sario, replanteen el esquema.
Tomen en cuenta que deben destinar una parte en cada seccin para citar las fuentes
de informacin utilizadas, y que cada ilustracin debe tener un pie de foto o encabe-
zado y, en su caso, la cita de la fuente de donde se obtuvo.

6 Antes de proceder a fijar los elementos grficos en su cartulina, presenten a los dems
integrantes del grupo el esquema que formularon para ello. El grupo valorar los
esquemas propuestos para cada seccin de su panel e intercambiar puntos de vista
sobre lo siguiente:
t La propuesta tiene una secuencia convincente y clara.

t Incluye elementos grficos relevantes y apropiados, as como la sntesis escrita.
t Los elementos grficos son variados y de diversas fuentes.
t Seala las fuentes de donde provienen los elementos grficos.
t Evidencia el dominio del grupo respecto a cada aspecto de su proyecto ciudadano.
t Es visualmente atractivo y no se excede en elementos.
7 Conforme a las observaciones vertidas sobre los esquemas, realicen los ajustes perti-
nentes, fijen en la cartulina el texto de la sntesis y los elementos grficos, y armen
su panel con las cuatro cartulinas, de forma que pueda sostenerse sobre una mesa o
caballete.

2. Dialoguemos e impulsemos
acuerdos con las autoridades
Objetivo
Que logres comunicar con efectividad tu proyecto ciudadano
a las autoridades competentes e intercambies puntos de vista
con las mismas para establecer acuerdos en torno a la solucin
del problema.
La presentacin grafica que elaboraste junto a tu equipo es slo uno de los recursos en
los que se apoya la comunicacin efectiva del proyecto ciudadano; el otro es la exposi-
cin oral que se realice ante las autoridades responsables de atender el problema sobre
el cual trabajaron.
Al preparar la presentacin de su proyecto ante las autoridades deben considerar que se

trata de un proceso de tres etapas:
t Preparacin y ensayo previo de la presentacin oral.
t Presentacin preliminar.
t Retroalimentacin de la exposicin durante la presentacin preliminar.
Los invitamos a desarrollar las actividades correspondientes a cada una de estas etapas.
Actividad
Preparemos y ensayemos la presentacin oral

Para esta actividad necesitas el guin de la presentacin oral, as como el espacio o lugar
donde se desarrollar dicho evento.
Desarrollo:
1 Distribyanse equitativamente, de forma individual o por equipos, de acuerdo con
el nmero de integrantes de tu grupo, las siguientes responsabilidades respecto a la
presentacin oral de su proyecto ciudadano.
a) Preparar el guin de la exposicin oral.
b) Contactar a la audiencia y preparar el espacio para la presentacin preliminar.
c) Retroalimentar y dar seguimiento a la presentacin preliminar.

2 De acuerdo con la responsabilidad que les haya tocado, revisen de la siguiente lista las
tareas que les correspondan y llvenlas a cabo, siguiendo las recomendaciones para
cada caso.
a) Tareas para preparar el guin de la exposicin oral

Denan las caractersticas de la audiencia a la que se dirigirn, lo cual es bsico para deter-
minar la forma en que deben presentar su informacin. Para ello, realicen lo siguiente:
t Formlense preguntas como: Quin es el pblico objetivo? autoridades?, pol-
ticos?, individuos o grupos que apoyan su propuesta?, individuos o grupos que
rechazan su propuesta?, organizaciones de la sociedad civil interesadas en el pro-
blema?, medios de comunicacin?
t Obtengan referencias sobre la postura de sus oyentes, particularmente de las
autoridades responsables de atender el problema de su proyecto ciudadano, y
denan si durante su campaa electoral, si es el caso, en entrevistas, o por medio
de su programa de gobierno, se manifestaron sobre el problema y ofrecieron
propuestas para solucionarlo.
Denan el mensaje fundamental de su propuesta de poltica pblica, es decir, en el cual
se centra el propsito de la misma. Esto lo pueden hacer de la siguiente forma:
t Formlense preguntas como: requieren de la decisin del Poder Ejecutivo o de
algn grupo o comisin particular del Congreso?, necesitan inuenciar en el de-
bate parlamentario?, se requiere lograr incrementar el gasto en la atencin del
problema?, etctera.
t Enfoquen su atencin en los objetivos de su presentacin oral, que deben consistir
en explicar la importancia del problema que abordaron, las ventajas y desventajas
de las alternativas de polticas diseadas para atenderlo, las razones por las que su
propuesta de poltica pblica es la mejor va para manejarlo, cmo contribuye a
solucionarlo dentro del marco legal establecido y cul es su plan de accin para
obtener apoyo del gobierno para que la adopte e implemente.
Redacten el guin de su exposicin, donde se presente de forma clara e interesante
la informacin sobre los cuatro aspectos de su proyecto ciudadano. La elaboracin
del guin requiere de tiempo y paciencia; hay que revisarlo tanto como sea necesario,
hasta que consideren que logra su propsito. Para esto realicen lo siguiente:
t Formulen un esquema para desarrollar el guin, por medio de un mapa concep-
tual o cuadro sinptico.
t Escriban un primer borrador, revsenlo y redacten el guin nal para su exposicin.
t Ajusten su guin al tiempo disponible, que es de cuatro minutos por apartado de
su proyecto ciudadano, para exponer la informacin ms signicativa del mismo.

t Preparen las notas, los cuadros, grcas, etc., que puedan apoyar su exposicin o
ser tiles para responder las preguntas que la audiencia les formule al nalizar la
misma. Cuentan con seis minutos por cada uno de esos rubros para responder
preguntas sobre lo que hayan expuesto.
Si es posible, soliciten asesora de personas cercanas que tengan experiencia en hacer
presentaciones pblicas, para que los orienten sobre cmo preparar y llevar a cabo su
exposicin oral.
Elijan de entre los integrantes del grupo a quien o quienes fungirn como moderadores du-
rante la exposicin oral, considerando que deben turnarse en esta funcin para que todos
puedan participar en alguna parte de la presentacin y en la sesin de preguntas respecto
a su propuesta.
A estos moderadores les corresponde controlar el tiempo de la exposicin y dar la
palabra a los panelistas durante la parte destinada a las preguntas.
b) Tareas para contactar a la audiencia y preparar el espacio

para la exposicin preliminar
Decidan qu fecha y horario son los adecuados para llevar a cabo la exposicin prelimi-
nar de su proyecto ciudadano, as como el lugar en el que es conveniente realizarla.
Gestionen la autorizacin para utilizar el espacio donde se efectuar la exposicin preli-
minar y preparen los elementos necesarios para que sus condiciones y equipamiento
sean los adecuados para los apoyos grcos que emplearn.
Identiquen e inviten con oportunidad a algunos de los miembros de su comunidad para
que funjan como panelistas para evaluar la exposicin preliminar. Recuerden que es nece-
sario conrmar la asistencia de estas personas, y en su caso contar con una lista opcional
para sustituir a quienes no puedan estar presentes.Tambin convoquen con oportunidad a
miembros de su entorno para fungir como auditorio.
Identiquen y denan qu otros medios pueden ser tiles para divulgar informacin sobre
su propuesta; si es posible, convoquen a medios de comunicacin locales, medios alterna-
tivos o de algunas organizaciones de la sociedad civil que puedan divulgar su propuesta
en eventos y foros relativos al problema de su proyecto ciudadano, o a los que ustedes
mismos puedan acudir para exponerlo por medio de una conferencia o entrevista.
Preparen los formatos para registrar los datos de personas o grupos que se acerquen
a ustedes durante la presentacin preliminar y maniesten inters en colaborar con su
propuesta o en difundirla.
Preparen una lista de medios de comunicacin, funcionarios pblicos y organizaciones
de la sociedad civil a los que puedan contactar para dar seguimiento a su propuesta
despus de la presentacin preliminar.

c) Tareas para retroalimentar y dar seguimiento a la

presentacin preliminar de su proyecto ciudadano
Preparen una cha de observacin para evaluar los ensayos de la presentacin prelimi-
nar de su proyecto ciudadano, que permita identicar sus puntos dbiles para corregir-
los. Programen realizar por lo menos dos ensayos previos.
Si es posible, preparen todo lo necesario para grabar los ensayos, lo cual les permitir
contar con elementos concretos para apoyar y fundamentar mejor sus observaciones.
Preparen las formas de evaluacin que utilizarn los miembros de su entorno que funjan
como panelistas durante la presentacin preliminar y preparen un cuestionario para
que quienes acudan como auditorio les maniesten su opinin al respecto, lo cual les
permitir corregir detalles y mejorar su exposicin.
Actividad
Presentacin preliminar de su proyecto
ciudadano ante miembros de su comunidad

Para realizar esta actividad debes conseguir con anterioridad el lugar donde se realizar
la presentacin preliminar, as como definir quines sern los participantes y contar con
el guin respectivo.
Desarrollo:
1 Antes de iniciar el evento donde presentarn su proyecto ciudadano, realicen las si-
guientes tareas:
t Los integrantes del grupo responsables de preparar el espacio para la exposicin
oral de su proyecto ciudadano deben verificar las condiciones del lugar y asegu-
rarse de que el equipo necesario est completo y funcionando, antes del horario
fijado para ello. Asimismo, deben colocar su presentacin grfica en un lugar ac-
cesible para los integrantes del panel.
t Quien o quienes hayan sido seleccionados para ser moderadores durante la pre-
sentacin preliminar reciben a los integrantes de la comunidad que aceptaron
fungir como panelistas y les explican la mecnica de la exposicin, as como el uso
de las formas para evaluarla; tambin les proporcionan el expediente de su inves-
tigacin para que les sirva de apoyo durante el tiempo destinado a la formulacin
de preguntas sobre su propuesta.

Los encargados de elaborar el guin apoyan en la recepcin de los miembros de su

entorno invitados a la audiencia, identificando a quienes provengan de algn me-
dio de comunicacin o de alguna dependencia u organizacin de la sociedad civil.
2 El procedimiento a seguir durante la presentacin preliminar de su proyecto ciudada-

no es el siguiente:
El moderador, o en su caso uno de los moderadores, seleccionado previamente,
explica la mecnica a seguir durante la presentacin oral.
Los integrantes de su grupo seleccionados para realizar la exposicin oral exponen los
diferentes aspectos de su proyecto ciudadano de acuerdo con el guin que elabora-
ron previamente, sujetndose estrictamente al tiempo establecido para tal efecto.
Los expositores deben seguir las recomendaciones siguientes:

Apoyarse en la informacin contenida tanto en la presentacin grfica como
en el expediente de su proyecto ciudadano, sin realizar una lectura textual de
la misma.
Iniciar con una introduccin que presente brevemente sus hallazgos y conclu-
siones.
Tener a la mano su guin, un resumen de su exposicin que incluya sus puntos
y argumentos clave, as como las medidas necesarias a corto y largo plazo, y los
resultados positivos de las mismas.
Evitar lenguaje excesivamente acadmico, que parezca tendencioso o pueda
resultar agresivo para algunos miembros del auditorio.
Utilizar lenguaje claro y conciso, basado en datos, hechos y argumentos slidos
y coherentes.
Apoyarse en grficos, cuadros y todo tipo de ayuda visual para explicar o enfa-
tizar un punto. En ningn caso deben incluir informacin o materiales adicio-
nales a la contenida en el expediente y presentacin grfica preparados por el
grupo.
Mostrar disposicin para escuchar preguntas que cuestionen su propuesta y
responderlas de manera atenta y argumentada, sin pretender entrar en deba-
te y expresando respeto a las opiniones opuestas.
Al concluir la exposicin de su proyecto ciudadano se contar con seis minutos

para que los panelistas formulen las preguntas que consideren necesarias sobre lo
expuesto, o sobre el contenido de su expediente, para que expliquen ms a deta-
lle algn aspecto, lo aclaren o den ejemplos, argumenten sobre sus afirmaciones
o propuestas y expliquen por qu llegaron a la postura que plantean con relacin
a ese rubro. Es deseable que participe el mayor nmero posible de integrantes de

su grupo para dar respuesta a las preguntas, para lo cual pueden apoyarse en su
guin y en las notas o documentacin de su expediente.
t Los miembros del panel otorgan una evaluacin numrica por escrito sobre cada
rubro expuesto por el grupo, que incluya la apreciacin de su presentacin grfi-
ca, la exposicin oral y el expediente.
t Al concluir la ronda de preguntas y respuestas, el moderador o alguno de los mode-
radores designados solicita al auditorio que responda de manera individual el cues-
tionario para evaluar su propuesta de poltica pblica y la presentacin de la misma.
Los miembros del equipo responsable de la retroalimentacin y seguimiento entre-

gan el cuestionario a todos los asistentes y lo recogen una vez que stos lo hayan
contestado. Tambin registran los datos de las personas o grupos que se acerquen a
ustedes para expresarles inters en colaborar con su propuesta o en difundirla.
Actividad
Retroalimentacin de la presentacin
preliminar de su proyecto ciudadano ante
miembros de su comunidad
Tiempo aproximado: 90 a 120 minutos.

Ten a la mano un cuaderno para tomar nota de los aspectos expuestos en la presentacin.
Desarrollo:
1 Los integrantes del grupo responsables de la retroalimentacin y seguimiento de la
presentacin preliminar de su proyecto ciudadano sistematizan los resultados de la
evaluacin de la misma por parte de los panelistas y de los dems asistentes, y los
presentan al grupo en una sesin posterior previamente acordada por el grupo, para
llevar a cabo la retroalimentacin de su exposicin oral.
2 Los dems integrantes del grupo toman nota y escriben individualmente una lista de
mejoras a realizar respecto a su presentacin oral, las cuales expondrn en plenaria
mediante una lluvia de ideas, para que las retomen los encargados del guin y el gru-
po en general, con el fin de afinar su exposicin.
3 Finalmente, sealan una fecha para practicar su exposicin oral con los cambios acor-
dados, antes de realizar la presentacin de su proyecto ciudadano ante los funciona-
rios que pueden intervenir y tomar decisiones para atender el problema.

4 Los responsables del seguimiento de la presentacin preliminar exponen al grupo una

propuesta de reuniones con las personas y/o grupos identificados como interesados en
su proyecto ciudadano, para posteriormente reunirse con ellos y explorar la posibili-
dad de acordar alianzas en torno al mismo.
Si es el caso, contactan a los medios de comunicacin, funcionarios pblicos y orga-
nizaciones de la sociedad civil que asistieron a su presentacin preliminar, para dar
seguimiento a su propuesta.
Gracias a las actividades que han realizado para preparar y mejorar su exposicin oral,
ya estn listos para llevar a cabo la presentacin de su proyecto ciudadano ante las
autoridades correspondientes. Para ello les proponemos lo siguiente:
Recomendaciones para la presentacin de su proyecto

ciudadano ante las autoridades responsables
La presentacin del proyecto ciudadano ante las autoridades puede realizarse a ini-
ciativa de tu grupo de manera independiente, o como parte de un encuentro o foro
organizado por instancias interesadas en fomentar la participacin juvenil.
1 Segn sea el caso, gestionen con anticipacin la cita con las autoridades responsa-
bles, o lleven a cabo oportunamente los trmites de inscripcin correspondientes.
2 Denan conjuntamente con las autoridades responsables o con los organizadores
del foro el lugar donde se llevar a cabo la presentacin, y en su caso soliciten au-
torizacin para conocerlo previamente, as como apoyo para contar con el equipo
necesario para su exposicin oral.
3 Denan qu margen de accin tienen para convocar a individuos, grupos o medios
de comunicacin para que asistan a la exposicin de su propuesta.
4 Comisionen a algunos integrantes de su grupo para responsabilizarse de trasladar su
presentacin grca, su guin y todos los apoyos necesarios.
5 Comisionen a algunos integrantes del grupo para registrar, a lo largo de la presen-
tacin, los cuestionamientos, observaciones y posturas de cada uno de los funciona-
rios presentes acerca de su proyecto ciudadano, as como de los acuerdos que estn
dispuestos a tomar con ustedes.
6 Durante la presentacin, sigan las recomendaciones sealadas para la preparacin
de la exposicin oral previa.
7 Registren los datos de las autoridades, asistentes y grupos interesados en su pro-
puesta, y si es el caso de los medios de comunicacin presentes, para dar seguimien-
to a las posiciones que asuman respecto a su propuesta.
8 Denan la fecha en que su grupo se reunir para evaluar su proyecto ciudadano y
compartir su experiencia en la presentacin del mismo ante las autoridades.

3. Evaluemos nuestro Proyecto Ciudadano
Objetivo
Que evales tu proyecto ciudadano para identificar posibles
mejoras al mismo.
Despus de la presentacin de su proyecto ciudadano a las autoridades, realicen una se-

sin para evaluar su experiencia durante la exposicin oral. Es necesario revisar los alcan-
ces de la propuesta y el plan de accin para dar seguimiento a las decisiones y acciones
de las autoridades sobre el problema en el que les interesa incidir.
Para ello, retomen las notas que hicieron durante la exposicin ante las autoridades, los
registros de personas e instancias que hayan mostrado inters en su propuesta y el plan
de accin que su grupo dise para dar seguimiento a la misma.

Realicen la siguiente actividad para evaluar su proyecto ciudadano e identificar los aspec-
tos en los que es posible mejorarlo.
Actividad
Analicemos crticamente nuestro
Proyecto Ciudadano
Primera parte

Para llevar a cabo esta actividad necesitas las notas y la informacin que has recabado a
lo largo del desarrollo del proyecto ciudadano.
Desarrollo:
1 Cada miembro del grupo debe responder de manera individual lo siguiente:
t Cul fue el mayor acierto que tuvo el grupo al presentar el proyecto.

t Cul fue el mayor obstculo para el grupo durante la presentacin de su proyecto.
t En qu medida logr el grupo comunicar efectivamente su propuesta a las auto-
ridades.
t Qu grado de convencimiento lograron en las autoridades para apoyar su pro-
puesta.
t Qu grado de convencimiento lograron en otras personas y grupos organizados
de la sociedad civil para apoyar su propuesta.
t Qu tendran que hacer para lograr un mayor convencimiento en las autoridades.
t Qu tendran que hacer para lograr un mayor convencimiento en personas y
grupos organizados de la sociedad civil.
2 De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, organcense para compartir sus

respuestas, en plenaria o por equipos, y expliquen a sus compaeros las respuestas que
dieron individualmente a cada uno de los aspectos sealados.
Anoten las respuestas en que coincide la mayora. Si trabajaron por equipos, un repre-
sentante de cada uno de ellos expone al grupo sus conclusiones.

3 Un integrante del grupo toma nota de las coincidencias grupales y de las sugerencias
que en lluvia de ideas realice el grupo sobre cmo pueden mejorar en los aspectos
sealados.
4 Finalmente, cada miembro del grupo escribe una reflexin sobre su desempeo indi-
vidual y cules son los aspectos que cree necesario mejorar.
Segunda parte
Desarrollo:
El grupo se organiza para llevar a cabo de manera simultnea los pasos 1 a 3 de esta ac-
tividad, para lo cual disponen de 30 minutos.
1 Los integrantes del grupo, comisionados para registrar a lo largo de la presentacin

de su proyecto ante las autoridades los cuestionamientos, observaciones y posturas de
cada uno de los funcionarios presentes, as como de los acuerdos que estn dispuestos
a tomar con ustedes, analizan y clasifican la informacin de acuerdo con lo siguiente:
Quienes se encargaron de registrar los datos de las personas y/o grupos identifi-
cados como interesados en su proyecto ciudadano, retoman las listas obtenidas
en la presentacin previa y en la presentacin ante las autoridades; las depuran y
elaboran una propuesta de reuniones y contactos con quienes consideren oportu-
no para apoyar y dar seguimiento a su propuesta.
Otra parte del grupo se encarga de analizar su plan de accin y enlistar en una
hoja de rotafolio las acciones especficas que incluyeron en el mismo para obtener
el apoyo de los individuos relevantes, grupos de su comunidad, organizaciones de
la sociedad civil, funcionarios pblicos y dependencias de gobierno que estaran
dispuestos a apoyar su propuesta de poltica pblica, as como de quienes puedan
oponerse a la misma, sealando los canales de comunicacin que se plantearon y
los plazos que fijaron para el efecto. Para ello pueden utilizar un cuadro como el
siguiente, dejando en blanco los espacios de la ltima columna.

Persona o grupo Canal de Fecha

Descripcin destinatario de la comunicacin a o plazo Ajustes
de la accin misma utilizar previsto requeridos
4 Al concluir lo anterior, exponen al grupo los resultados de su trabajo.

Una vez realizada la exposicin, el grupo se divide en dos equipos:
t Al primer equipo le corresponde revisar la lista de acciones de su plan para impul-
sar su proyecto ciudadano y definir cules son las que, con base en el posiciona-
miento de las autoridades, deben descartarse, modificarse o reforzarse.
t Al segundo equipo le corresponde proponer cmo insertar el programa de con-
tactos elaborado en el primer paso de esta actividad, dentro de su plan general de
accin, y en su caso argumentar cules acciones seran prioritarias y cules no.
5 Los dos equipos exponen ante el grupo los ajustes propuestos a su plan de accin.
Los integrantes del grupo realizan las observaciones y piden las explicaciones que sean
necesarias para clarificar la propuesta; de comn acuerdo deciden realizar o no los
ajustes propuestos a su plan de accin.
6 Una vez que acordaron los ajustes a su plan de accin, distribyanse equitativamente
las responsabilidades derivadas del mismo para llevar a cabo las tareas correspondien-
tes y definir los plazos para realizar sesiones de informes y revisin de avances.

4. Nuestros avances y logros en

Objetivo
Que identifiques los aprendizajes y logros individuales y
grupales obtenidos mediante la participacin en Proyecto
Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva, y tomes una
decisin personal sobre el papel social que puedes jugar a
partir de esta experiencia.
Por medio del trabajo en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva has podido
revalorar la importancia de la participacin ciudadana y la sociedad civil e identificar los
roles y responsabilidades de las dependencias gubernamentales a nivel local, estatal y
federal; tambin aprendiste cmo los ciudadanos podemos participar e influir en los pro-
cesos de gobierno y en la construccin de polticas pblicas, ejercitaste muchos de los de-
rechos y asumiste muchas de las responsabilidades de los ciudadanos en una democracia.
En este momento, junto con tu grupo, reflexionen acerca de su experiencia e identifi-

quen cmo ha influido la construccin de su proyecto ciudadano en el desarrollo de sus
capacidades para participar en el mbito pblico y trabajar organizadamente para pro-
poner soluciones a problemas de su entorno que les interesan o afectan.
Para esto, realicen la siguiente actividad.
Actividad
Reexionado sobre nuestra experiencia en
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil
Efectiva
Tiempo estimado: 60 minutos.

Retomen todas las notas y apuntes que acumularon durante su trabajo para que pue-
dan desarrollar la siguiente actividad. Tambin necesitan un recipiente que sirva como
tmbola.

Desarrollo:
1 Escribe una reflexin individual donde expreses:
La principal razn por la que decidiste iniciar tu participacin en Proyecto Ciuda-
dano y Participacin Juvenil Efectiva.
La principal razn por la que an ests en este Proyecto.
Los conocimientos relevantes que adquiriste durante tu experiencia en este pro-
grama.
La medida en que los conocimientos que adquiriste te servirn para participar
como ciudadano.
En qu medida los conocimientos que adquiriste te servirn en otros aspectos de
tu vida.
Qu habilidades reforzaste o adquiriste por medio del mismo.
Qu actitudes te ayudaron para sacar adelante este proyecto.
Lo que ms te gust del programa.
Lo que te desagrad del programa.
2 Responde individualmente el siguiente cuestionario:

Qu tan importantes y/o tiles te parecieron los temas tratados en el Manual y a
lo largo del proyecto?
Cmo calificas el rol que desempe tu facilitador en el logro de sus metas?
Tu facilitador logr que te quedaran claros los objetivos y metas de cada actividad?
En qu medida te sentiste motivado por tu facilitador para enfrentar los retos y
obstculos del programa?
En qu medida tu facilitador foment la colaboracin del grupo?
En qu medida tu facilitador foment la resolucin pacfica de los conflictos que
se presentaron durante el proyecto?
Qu aspectos podra mejorar como facilitador del grupo?
Qu opinas de la carga de trabajo que hubo que desarrollar para el Proyecto?
Qu papel desempearon tus compaeros en el logro de las metas grupales?
Qu aspectos podran mejorar tus compaeros para el desarrollo de su trabajo?
Qu papel desempearon las autoridades en la atencin de la propuesta que
ustedes les presentaron para resolver el problema que seleccionaron?
Qu aspectos podran mejorar las autoridades para favorecer el trabajo con quie-
nes les presentan propuestas de proyecto ciudadano?
Volveras a participar en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva?
Crees que Proyecto Ciudadano sea una buena alternativa para que los jvenes
comprendan el sentido de la democracia?

3 Anoten en papeles pequeos el nombre de cada uno de los integrantes del grupo,
colquenlos en un recipiente, a manera de tmbola, y vayan sacndolos al azar, para
determinar a quin le corresponde compartir con el grupo su respuesta a las pregun-
tas planteadas en la reflexin y el cuestionario.
Si su grupo es pequeo, una vez que cada uno haya compartido su respuesta a una
pregunta, metan nuevamente al recipiente los papeles con su nombres y lleven a cabo
otra ronda, hasta que todos hayan dado respuesta a los cuestionamientos planteados
en esta actividad.
Gracias al esfuerzo realizado durante la ltima etapa de Proyecto Ciudadano y

Participacin Juvenil Efectiva lograste realizar la presentacin de tu proyecto, to-
mando en cuenta los pros y contras respecto a la poltica pblica que propusiste
con tu equipo de trabajo.
Tu presentacin fue cuidada en todos los detalles para que pudieras darlo a cono-
cer a las autoridades correspondientes.
Ahora, con la revisin crtica de cada

aspecto de tu presentacin esperamos
que tu proyecto crezca y mejore para
el benecio de nuestra
sociedad.
Ahora que concluiste

una etapa
ms en tu
formacin
como
ciudadano, es hora de
retomar los aprendizajes y
continuar el ciclo.
Felicidades!

GLOSARIO
ASOCIACIN: Grupo formado voluntariamente para conseguir un fin comn.25

Espacio dentro del cual el ciudadano es libre de asociarse para promover sus fines sin la
interferencia del poder pblico.26
AUTORIDAD: Poder que gobierna o ejerce el mando, de hecho o de derecho; prestigio

y crdito que se reconoce a una persona o institucin por su legitimidad o por su calidad
y competencia en alguna materia.27
Potestad que en cada pueblo ha establecido la Constitucin para que lo rija y gobierne,
ya sancionando leyes, ya hacindolas observar, ya administrando justicia; poder que tiene
una persona sobre otra que le est subordinada.28
Estima, ascendencia, influencia, fuerza, o poder de algo o de alguno, prerrogativa, po-

testad, facultad.29
Son los individuos que mediante rganos estatales competentes pueden tomar y ejecutar
decisiones que afecten a los particulares u ordenar que dichas decisiones sean ejecutadas.
Dicho en otros trminos: es toda persona investida de potestad de mando frente a los
administrados o internamente dentro de un ente pblico.30
25 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2, Instituto Federal Electoral, Mxico, p.
32.
26 Jess J. Silva-Herzog Mrquez, Esferas de la democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Democrtica
nm. 9, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2001, p. 43.
27 http://www.rae.es (Diccionario de la lengua espaola).
28 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de Derecho Pblico, op. cit., p. 64.
29 Instituto de Investigaciones Jurdicas. Enciclopedia jurdica latinoamericana. op. cit., p. 648.
30 Rafael I. Martnez Morales, Derecho burocrtico, op. cit., p. 14.
[139]
BIEN COMN: Es el estado en el que la comunidad o grupo de personas que habitan

y conviven en un lugar, tienen las condiciones y cosas necesarias para vivir plenamente
y para convivir de forma pacfica y buscar un fin o meta comn a todos. El bienestar co-
lectivo es necesario para el bienestar individual, ya que implica que el ambiente en que
vivimos todos ser adecuado para que cada uno busque su propio bienestar.
CIUDADANO: En Mxico, todas las personas mexicanas a partir de los 18 aos son ciu-
dadanos. La ciudadana es principalmente el derecho a tener derechos, es decir, que los
ciudadanos tienen los mismos derechos fundamentales. Los ciudadanos, por el simple
hecho de ser humanos racionales, capaces de pensar, -con la edad suficiente y como
miembros de una misma comunidad- pueden expresarse y transformar las condiciones
en las que viven, pueden decidir qu es lo bueno y lo malo no slo para s mismos, sino
tambin para la comunidad a la que pertenecen; es decir, tienen derechos polticos que
les permiten proponerse para formar parte del gobierno o de elegir quin quieren que
los gobierne y cmo quieren que los gobierne.
COMPETENCIA CVICA: Es el conjunto de conocimientos y habilidades que permiten

que el ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad democrtica. Como toda
competencia, las competencias cvicas se evidencian en la prctica, en lo que las personas
hacen. La accin ciudadana, ejercida de manera autnoma y no por imposicin por parte
de otros, es el objetivo fundamental de la formacin ciudadana.
COMUNIDAD: Conjunto de las personas de un pueblo, regin o nacin.31

Conjunto de personas que se encuentran vinculadas entre s, en virtud de lazos espont-
neos, que no son resultado de su voluntad, sino consecuencia de un sentimiento subjeti-
vo de que todos forman una unidad.32
CONSENSO: Es un acuerdo amplio entre los integrantes de un grupo o una comunidad,

es decir, una propuesta u opinin aceptada por la mayora o la totalidad de los integran-
tes de un grupo.33
Acuerdo entre miembros de un grupo social, en torno a valores, normas u objetivos. No

indica necesariamente unanimidad, pero s consentimiento de la mayora.34

32 Andrs Serra Rojas, Diccionario de ciencia poltica. op. cit., p. 224.
33 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor. Instituto Federal Electoral, Mxico, 2002, p. 95.
34 El orden poltico democrtico, Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2. op. cit., p. 32.

Glosario 141
CONCIENCIA CIUDADANA: Es el reconocimiento que debe tener el ciudadano de

que tiene derecho a tener derechos, de que merece que stos se cumplan y de que es
responsable de cumplir sus obligaciones. En segundo lugar, la conciencia ciudadana es
el reconocimiento del Estado como el responsable de proteger los derechos por medio
de las instituciones y las leyes necesarias. Finalmente, el tercer componente o parte de la
conciencia ciudadana es el reconocimiento de las formas o caminos legtimos para hacer
respetar nuestros derechos.
CONSTITUCIN: Acto por el cual el pueblo constituye un gobierno.35
Conjunto de normas jurdicas que contiene las disposiciones en algn sentido fundamen-
tal de un Estado; como un documento normativo que tiene ese nombre; y como una nor-
ma dotada de ciertas caractersticas, es decir, que tiene un rgimen jurdico particular.36
Contiene el conjunto de normas y principios que constituyen, construyen, dan forma,

organizan la vida del pas del cual formamos parte todos los individuos.37
Conjunto de principios y reglas fundamentales de un Estado, con el que han de estar

conformes todas las leyes y actos que emanen de los poderes pblicos.38
DEBATE: Es el intercambio de ideas e informacin sobre un tema que realiza un gru-

po bajo la conduccin de un moderador. Para ello, los participantes ya deben conocer
el tema.
DEMOCRACIA: Es el gobierno del pueblo, es decir, es una forma de gobierno en donde

el pueblo es quien gobierna. Es un modo de organizar el poder poltico en el que lo de-
cisivo es que el pueblo no slo es el objeto del gobierno (lo que haya que gobernar) sino
tambin el sujeto que gobierna.39
Arreglo de las instituciones que se constituyen en gobierno gracias tanto a la prctica

libre, directa y secreta de los votos como a la participacin de ciudadanos que se recono-
cen en el ejercicio tolerante y razonado de la deliberacin pblica.40
35 Javier Patio Camarena, Nuevo derecho electoral mexicano, Editorial Constitucionalista, Mxico, 1999, p. 25.
36 Instituto de Investigaciones Jurdicas, Enciclopedia jurdica latinoamericana. op. cit., vol. III, p. 165.
37 Virgilio Muos y F. Manuel Acua Borbolla, Nuestra Constitucin. Historia y valores de una nacin. Secretara de
Gobernacin, Mxico, 2000, p. 21.
38 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de Derecho Pblico, op. cit., p. 133.
39 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor. op. cit., p. 44.
40 Programa Estratgico de Educacin Cvica 2005-2010, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2005, p. 18.

Es una forma de gobierno donde el poder poltico es ejercido por el pueblo, donde las
leyes que tienes que obedecer son elaboradas por individuos que has elegido y donde
coexisten pacficamente distintas formas de pensar.41
Forma de gobierno y de vida, representa para los jvenes una opcin vital para cambiar
el mundo dentro de un marco dotado de profundo sentido en donde el futuro se cons-
truye a la vez que se vive.42
Forma de gobierno y sistema de vida en que todos los ciudadanos de la comunidad pue-
den participar por igual en las decisiones colectivas de manera directa o por medio de sus
representantes.43
Se identifica como una forma de organizacin de la sociedad en su conjunto, como un

sistema de vida que no slo consiste en una suma aritmtica de formas sino en unos h-
bitos, una psicologa, un espritu, una teora y una praxis.44
DILOGO: Es el compromiso o creencia firme en que para solucionar los problemas

entre los individuos primero es necesario valorar el intercambio de opiniones pacfico,
respetuoso y razonado. Es decir, es la necesidad de que digamos lo que pensamos a pesar
de que nuestras ideas sean diferentes o contrarias a las de la mayora, y que tratemos de
convencer con razones a los otros de llegar a un acuerdo, a un punto medio en que se
unan y conecten los deseos y las necesidades individuales de todas las personas en una
sola decisin y en el que los derechos de todos se respeten y que cada uno pueda buscar
igual que los otros su felicidad.
DISENSO: Desacuerdo que se expresa siempre por medios pacficos con el propsito de
inducir o modificar decisiones polticas, respetando las reglas bsicas del juego poltico
democrtico.45
ENTREVISTA: Consiste en un dilogo entablado entre dos o ms personas: el entre-

vistador o entrevistadores que interrogan y el o los entrevistados que contestan. Una
entrevista no es casual sino que es un dilogo interesado, con un acuerdo previo y unos
intereses y expectativas por ambas partes.
41 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2. op. cit., p. 16.
42 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4, Instituto Federal Electoral,
Mxico, p. 15.
43 Ibidem., p. 32.
44 Jornadas Cvicas. Infantiles, Juveniles y Adultos, Instituto Federal Electoral, Mxico, 1999, p. 24.
45 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2. op. cit., p. 32.

Glosario 143
ESTADO: Es el conjunto organizado de personas, un grupo pequeo de la sociedad que

tienen el poder de hacer que se respete la ley y de castigar a quien la viole, as como de
tomar las decisiones colectivas que afectan a todos los miembros de esa sociedad. Para
que haya un Estado, el resto de las personas y grupos en la comunidad deben compro-
meterse a no usar la fuerza; se deben haber definido reglas para resolver pacficamente
los conflictos, mismas que aplican ms o menos para todos; y se debe ceder el poder por
encima del resto a ese conjunto de personas llamado Estado, que garantiza que dichas
reglas se respeten.
FAMILIA: Grupo de personas, emparentadas entre s que viven juntas; conjunto de as-
cendientes, descendientes y colaterales y afines de un linaje.46
Para la pedagoga es el primer y principal agente educativo. Es a ella a quien compete
inicialmente la educacin de sus miembros y es en su seno donde tiene lugar una accin
formativa informal pero continua. La sociologa, desde un enfoque micro, analiza las ca-
ractersticas de la familia como grupo primario: elementos que la componen, relaciones
que se establecen entre ellos, roles, funciones, interaccin, dinmica, fases, efectos que
produce la alteracin del nmero de miembros, etc. [...] el enfoque macro que define la
familia como una institucin social encargada de reproducir el orden social y de asegurar
la transmisin del patrimonio tcnico-cultural a las sucesivas generaciones.47
FACILITADOR: Encargado de orientar y guiar a los jvenes participantes de Proyecto

Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
FEDERALISMO: Forma de organizar el poder poltico y de estructurar al Estado.48

Es una estructura dual de organizacin del poder de un Estado, en donde lo fundamental
es la naturaleza poltica de las relaciones que se establecen entre cada una de las partes
(niveles u rdenes de gobierno), caracterizadas por su independencia, no subordinacin
o [...] por la permanencia de su soberana.49
46 Andrs Serra Rojas,, Diccionario de ciencia poltica, op. cit., p. 475.

47 Diccionario de las ciencias de la educacin, op. cit., p. 631.
48 Tonatiuh Guilln Lpez, Federalismo, gobiernos locales y democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura
Democrtica nm. 17, Instituto Federal Electoral, Mxico, 1999, p. 13.
49 Ibidem., p. 13.

Unin poltica de varias comunidades mediante una dualidad organizadora (rganos fe-
derales y rganos federados) y la utilizacin de dos elementos del Estado: pueblo y terri-
torio, tanto por las comunidades miembros como por la unin resultante.50
FUNCIONARIO PBLICO: Persona que presta un servicio remunerado al estado, bajo

la direccin y dependencia de un superior jerrquico o conforme a las facultades que la
legislacin le asigna.51
Es el individuo que tiene a su cargo en forma permanente y profesional actividades que

le han sido asignadas dentro de la estructura estatal, incluyendo a las entidades estatales
autnomas. Tiene categora de funcionario pblico quien tiene carcter de jefe o equi-
valente dentro de la dependencia correspondiente, en tanto que a los que no tienen esa
categora se les designa simplemente como empleados pblicos. Los funcionarios pbli-
cos pueden ser seleccionados por eleccin, nombramiento, sorteo o cooptacin.52
GOBIERNO: Es el conjunto de personas e instituciones a las que legalmente les est

confiado el ejercicio del poder pblico en una sociedad.53
Es la expresin institucional de la autoridad del Estado. Su funcin consiste en la elabo-

racin, ejecucin y sancin de normas jurdicas a travs de rganos legtimamente cons-
tituidos que, en un sentido amplio, cumplen todos aquellos sistemas de gobierno que
organizan y estructuran el poder poltico bajo principios democrticos.54
IDENTIDAD CIUDADANA: Competencia eje de Proyecto Ciudadano y Participacin

Juvenil Efectiva que implica que el joven se asuma como sujeto poltico, interesado y
participante en la vida colectiva, capaz de influir en el entorno social y poltico que
lo rodea.
IGUALDAD: Todos los seres humanos somos iguales en dignidad, por lo que somos igua-
les en derechos o ante la ley, es decir, tenemos el mismo derecho a tener las mismas
oportunidades y los mismos derechos, que el Estado debe proteger conforme a ley. Para
proteger nuestros derechos, debemos tener acceso a las instituciones del Estado que los
50 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de derecho pblico. op. cit., p. 317.

51 Rafael I. Martnez Morales, Derecho burocrtico, op. cit., p. 49.
52 Andrs Serra Rojas, Diccionario de ciencia poltica. op. cit., p. 529.
53 El voto y la representacin democrtica. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 3, Instituto Federal Electoral,
Mxico, p. 32.
54 Javier Hurtado, Sistemas de gobierno y democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Democrtica nm.
19, Instituto Federal Electoral, Mxico, 1999, p. 9.

Glosario 145
defienden; debemos recibir el mismo trato de las autoridades; y stas deben resolver los
conflictos entre individuos y castigar a los que violan la ley de manera imparcial -sin incli-
narse por ninguno de los lados-.
INVESTIGACIN: Conjunto de estrategias, tcticas y tcnicas que permiten descubrir,

consolidar y refinar un conocimiento. La investigacin se lleva a cabo porque tratamos
de conocer algo, lo cual implica que el concepto de verdad es un concepto central en la
teora del conocimiento.55
Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el propsito

de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.56
Accin de examinar sistemticamente; bsqueda cuidadosa.57
MAPA MENTAL: Es un diagrama usado para representar las palabras, ideas, tareas, u
otros conceptos ligados y dispuestos radialmente alrededor de una palabra clave o de
una idea central. Presentando estas conexiones, se estimula un acercamiento reflexivo.
PARTICIPACIN DEMOCRTICA: Competencia eje de Proyecto Ciudadano y Parti-

cipacin Juvenil Efectiva que implica que el joven ejerza efectivamente su derecho a la
participacin, organizndose, opinando y tomando decisiones en aquellos asuntos que
le interesan o le afectan.
PARTICIPACIN: Es un mtodo efectivo para facilitar el logro de objetivos, asumir

compromisos, fomentar el dilogo, el aprendizaje, la resolucin de problemas, el ejerci-
cio de la creatividad y la iniciativa.
Involucrarse libre, informado y responsablemente en la solucin de problemas colectivos

a travs de acciones que conduzcan al logro de las metas planteadas. Es tomar parte en
los asuntos pblicos y en la solucin de problemas.58
Significa tomar parte, pero tambin significa compartir; en ambos casos, se trata de
un acto colectivo. La participacin no puede ser, por lo tanto, algo individual o privado.59
55 Diccionario de las ciencias de la educacin, op. cit., vol. II, p. 826.

57 Guido Gmez de Silva, Breve diccionario etimolgico de la lengua espaola. op. cit., p. 387.
58 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor. op. cit., p. 51.
59 Ibidem., p. 74.

Significa tomar parte: convertirse uno mismo en parte de una organizacin que rene
a ms de una sola persona. Pero tambin significa compartir algo con alguien o, por lo
menos, hacer saber a otros alguna noticia. De modo que la participacin es siempre un
acto social: nadie puede participar de manera exclusiva, privada, para s mismo.60
Se da cuando actuamos, es decir, cuando realizamos alguna actividad que requiere de

nuestro inters, entusiasmo o compromiso.61
Ser parte activa de un grupo, sociedad o pas. Exige responsabilidad, trabajo y compromiso.62
Compartir los puntos de vista propios con los dems, discutirlos y llegar a un acuerdo o
disenso. Involucrarse informada y responsablemente en la solucin de problemas colecti-
vos a travs de acciones que conduzcan al logro de las metas planteadas.63
PARTICIPACIN DEMOCRTICA: Desarrollo de actitudes, conocimientos y habilida-

des que permitan al sujeto involucrarse en las decisiones sobre asuntos pblicos que le
conciernen y en las acciones tendientes a mejorar su entorno.64
PARTICIPACIN CIUDADANA: Es un conjunto de actividades voluntarias a travs de

las cuales el ciudadano interviene en los asuntos de la comunidad. Gracias a esta partici-
pacin a travs del voto, o formando parte de sindicatos, asociaciones civiles, organiza-
ciones vecinales, partidos polticos, etc., otorgamos o quitamos el apoyo a los gobernan-
tes, buscamos soluciones a los problemas, protestamos y generamos propuestas.65
POLTICA: Regula la interaccin social entre los individuos, es el espacio en el cual se

procesan y se toman las decisiones que ataen a la colectividad, en el que se definen las
reglas de la convivencia social y los mtodos de resolucin de conflictos.66
Todo lo que tiene que ver con los asuntos pblicos o del Estado.67
Conjunto de acciones que realizan los miembros de una comunidad o de una sociedad
para intervenir y controlar los asuntos de inters general y de orden pblico.68
60 Mauricio Merino, La participacin ciudadana en la democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Demo-

crtica nm. 4, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2001, p. 9.
61 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4. op. cit., p. 18.
62 Ibidem., p. 32.
63 Jornadas Cvicas. Infantiles, Juveniles y Adultos, op. cit., p. 25.
64 Programa Estratgico de Educacin Cvica 2005-2010, op. cit., p 61.
65 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura democrtica nm. 2. op. cit., p. 30.
66 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor, op. cit., p. 45.
67 Ibidem., p. 32.
68 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4. op. cit., p. 32.

Glosario 147
Es una decisin sobre el camino que se debe tomar en un rea de accin, que se toma
una vez que se estudiaron diferentes opciones y se escogi la que permite de mejor ma-
nera lograr un objetivo dado. Una vez que se comienza a poner en prctica una poltica
en un rea determinada, se debe cuidar que los actos y decisiones en esa rea vayan en
la misma direccin y no contradigan la poltica. Las polticas que toman las autoridades
afectan la vida de la comunidad que gobiernan, por lo que siempre deben cuidar y au-
mentar el bien comn.
POLTICA PBLICA: Conjunto de acciones planeadas e instrumentadas por el gobier-

no para intervenir en el funcionamiento social a fin de dar cumplimiento de metas pre-
determinadas, para solucionar los problemas del mbito pblico.
PROYECTO: En el lenguaje corriente, [...] aludimos al designio, propsito y pensamien-

to de hacer algo. [...] En sentido tcnico, [...] se trata de la ordenacin de un conjunto
de actividades que, combinando recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos, se
realizan con el propsito de conseguir un determinado objetivo o resultado. Estas activi-
dades se articulan, se interrelacionan y coordinan entre s.69
Es un plan de accin, un documento en el que prevn una serie de acciones a seguir,

orientadas a conseguir un propsito determinado, tomando en cuenta el conjunto de
recursos disponibles.70
Es una estrategia que permite prever, orientar y organizar sistemticamente unas accio-
nes con el fin de alcanzar un propsito determinado.71
Planeacin y organizacin de tareas y actividades necesarias para alcanzar algo.72
RESOLUCIN PACFICA DE CONFLICTOS: Competencia eje de Proyecto Ciudadano

y Participacin Juvenil Efectiva que implica que el joven maneje los conflictos de mane-
ra pacfica, tratando de considerar y favorecer, en lo posible, los intereses de las partes
involucradas.
69 Ezequiel Ander-Egg, y Mara Jos Aguilar Idez, Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y
culturales. Lumen/Hvmanitas, Argentina, 2004, p. 18.
70 Gua bsica para el diseo de proyectos distritales. DECEYEC, 2006, p. 2. Documento de Trabajo.
71 Patricia Elena Jaramillo Marn, Proyectos, en Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una propuesta
de integracin a las reas acadmicas. Ministerio de Educacin Nacional, Colombia, 2004, p. 70.
72 Diseo de proyectos educativos. Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica
Latina y el Caribe. Documento.

RESPETO: Respetar es tomar en cuenta y valorar algo. Entre las personas la forma de
respeto ms importante es el que tenemos por la dignidad de otros: si respetamos la
dignidad de otros nos ponemos lmites a nosotros mismos para no afectar a los dems y
poder esperar que los dems no afecten nuestra dignidad, nuestra vida, nuestro cuerpo,
nuestra familia o nuestras propiedades.
RESPONSABILIDAD: Capacidad para reconocer y aceptar las consecuencias de un he-

cho realizado libremente. Implica la posibilidad de prever los efectos del comportamien-
to individual o colectivo y corregirlo en caso de afectar los intereses de los dems o los
propios.73
Responder por lo que uno hace o dice, es hacerse cargo de las consecuencias.74
SOCIEDAD: La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y

cultura, y que se relacionan interactuando entre s, cooperativamente, para formar un
grupo o una comunidad.
73 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor, op. cit., p. 51.

74 Los valores democrticos. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 1, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2004, p. 15.

Evaluacin
El presente instrumento pretende evaluar el Manual del participante de Proyecto

Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva. Su apreciacin y sugerencias sern de
gran utilidad para el perfeccionamiento del manual.
Datos generales
Ocupacin: Alumno ( ) Facilitador ( ) VECEyEC ( )
Edad:
Nombre de la escuela:
Estado:
Tipo: Oficial ( ) Particular ( )
Modalidad: General ( ) Tecnolgico ( )
Subsistema: Federal ( ) Estatal ( )
Opinin del Manual

Por favor responda a las siguientes preguntas.
Qu secciones del Manual del participante resultan ms interesantes y tiles para tra-
bajar con l?
Por favor, haga comentarios sobre cada bloque y su utilidad:
[149]
Qu recursos curriculares adicionales sugerira para que se incluyan?
Qu otros comentarios y sugerencias tiene sobre este Manual? Para una futura reedi-
cin, qu le quitara o agregara? Explique.
Cul es su opinin general sobre las actividades del Manual, en cuanto a pertinencia,
utilidad, valor didctico?
El siguiente apartado pretende explorar la percepcin de Manual del participante

respecto a su contenido y diseo. Para ello, marque con una X la opcin que cubra
sus expectativas.
Contenido general
Los objetivos de los bloques fueron claros S ( ) NO ( )

Los contenidos tuvieron una secuencia lgica S ( ) NO ( )
La profundidad de los contenidos abordados es adecuada S ( ) NO ( )
La extensin de los contenidos es suficiente S ( ) NO ( )
La informacin suministrada fue suficiente S ( ) NO ( )

Evaluacin 151
La secuencia de la informacin es adecuada S ( ) NO ( )

Incluye elementos formativos para el joven en participacin
ciudadana S ( ) NO ( )
Incluye elementos formativos para el joven en polticas
pblicas S ( ) NO ( )
El contenido y orientacin del manual se enfoca en los intereses
de los jvenes S ( ) NO ( )
Utiliza un lenguaje adecuado para jvenes S ( ) NO ( )
Diseo
El diseo del manual facilita su uso S ( ) NO ( )

EL manual presenta referencias y obras de consulta S ( ) NO ( )
El volumen del manual es adecuado para su manejo S ( ) NO ( )
Las ilustraciones del manual facilitan la comprensin de
contenidos S ( ) NO ( )
El tipo y tamao de letra facilita su lectura S ( ) NO ( )
Las actividades propuestas facilitan el cumplimiento de
objetivos S ( ) NO ( )
Los ejercicios y ejemplos dentro del manual resultaron tiles S ( ) NO ( )
En general, indique cmo considera el Manual del participante. Asigne una calificacin.
ADECUADO ACEPTABLE INADECUADO
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

El siguiente apartado busca obtener su percepcin respecto al desarrollo y utilidad

de Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva durante su desarrollo. Sus
puntos de vista y sugerencias sern de gran utilidad para la evaluacin y seguimiento
de dicho programa.
Respecto al desarrollo de Proyecto Ciudadano

Marque con una X la opcin que cubra sus expectativas.
Proyecto Ciudadano cumpli con los siguientes factores?
Trabajo cooperativo. Se promovi el trabajo en equipo y se fo-

mentaron actitudes participativas para cooperar como grupo y
profundizar el aprendizaje. S ( ) NO ( )
Integral. El Manual contribuy en la articulacin de conocimien-

tos, expresin de actitudes, valores y sentimientos en torno a los
temas abordados. S ( ) NO ( )
Dialgico. El Manual promovi que se asumiera una actitud acti-

va en el programa para construir su conocimiento y formarse su
propio cdigo tico, por medio del fortalecimiento de habilidades
de dilogo, argumentacin, escucha activa, cuestionamiento argu-
mentado, construccin de consensos y toma de decisiones basadas
en el juicio crtico para entender la realidad e intervenir en ella. S ( ) NO ( )
Critico. Los contenidos fomentaron la capacidad de entender una si-

tuacin, de considerar los diferentes puntos de vista, tomar postura,
y desarrollar el juicio crtico sobre situaciones del mbito pblico. S ( ) NO ( )
Autnomo. Los contenidos del curso ayudaron a entender los proce-

sos de reflexin y deliberacin que pueden contribuir al desarrollo
del su juicio moral, tomar conciencia y asumir responsabilidades. S ( ) NO ( )
Aplicado. Los contenidos del curso suministraron las herramien-

tas de cmo utilizar mtodos y tcnicas que buscan la solucin de
problemas reales, cercanos y pertinentes. S ( ) NO ( )
Socioafectivo. El curso brind los elementos necesarios y tiles

para generar una actitud de aprecio hacia los dems, para promo-
ver su sensibilizacin y capacidad de compartir una situacin real. S ( ) NO ( )

Evaluacin 153
Parte de la realidad. Los contenidos del curso dieron las herramien-

tas para identificar los saberes y aprendizajes que han constituido
y adquirido en el entorno, para propiciar nuevas competencias. S ( ) NO ( )
Situado. Los contenidos del curso permitieron tener las herra-

mientas para promover el proceso de aprendizaje a partir de si-
tuaciones concretas y pertinentes. S ( ) NO ( )
Respecto a la funcionalidad del Manual de Proyecto Ciudadano

Marque con una X la opcin que cubra sus expectativas.
Presentacin. La presentacin de los materiales (letra, diseo, co-

lor) fue adecuado. S ( ) NO ( )
Actividades. Las actividades fueron suficientes y sirvieron para for-

talecer el proceso enseanza-aprendizaje S ( ) NO ( )
Contenido. El contenido fue adecuado para fortalecer el proceso

enseanza-aprendizaje S ( ) NO ( )
Cmo califica esta evaluacin? Adecuada ( ) Inadecuada ( )

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin

Electoral y Educacin Cvica

Manual del participante

Director Ejecutivo de Capacitacin

Adaptacin de la metodologa del

Segunda edicin, diciembre de 2009

Viaducto Tlalpan nm. 100, esquina Perifrico Sur,

Impreso en Mxico/Printed in Mexico

Bloque 2. Actuemos sobre lo que nos interesa o afecta 33

Bloque 3. Organicmonos para participar 51

Bloque 5. Demos a conocer nuestro Proyecto Ciudadano 114

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

1. Nosotros y nuestro entorno

Puedes entablar relaciones socio-afectivas para tomar decisiones sobre el ejercicio de

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Para profundizar sobre lo anterior, te invitamos a realizar con tu grupo la siguiente

Tiempo estimado: 30 a 40 minutos

2 Adaptacin de la tcnica presentada en la Carpeta Latinoamericana de Materiales Didcticos para Educacin en

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

2 Reflexiona individualmente sobre la forma en que has interactuado en los mbitos de

*Esta columna se llena en la etapa final de esta actividad.

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Cmo han cambiado sus responsabilidades y la forma en que participan en

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

a) Poca en relacin con mi edad

b) Adecuada en relacin con mi edad

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

5 Revisa nuevamente las capacidades propias de los jvenes mencionadas al inicio de

Cmo podras ejercer tus capacidades en relacin con tus

Tiempo estimado: 20 a 30 minutos

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

1 En la primera columna de la tabla 3 anoten 10 aspectos que conozcan de la sociedad,

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Organizacin social Gobierno Economa

Es un grupo de seres humanos de instituciones y culturas comunes; asociacin de

Es un conjunto de individuos que interacta cooperativamente7 para formar una co-

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Es un sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y gru-

Las sociedades humanas son entidades poblacionales, considerando los habitantes y su

Un conjunto de individuos y/o de instituciones en relaciones gobernadas por interde-

Un agrupamiento de individuos que ocupan un territorio relativamente bien delimitado,

Grupo de individuos de cualquier especie que viven en relacin mutua y cooperan en

8 Enciclopedia Microsoft Encarta Online 2007, http://es.encarta.msn.com, 1997-2007.

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

2. Nuestro papel en la sociedad

En el apartado anterior nos referimos a la forma en que interactas socialmente. Para

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Tiempo estimado: 15 a 20 minutos.

Los factores que influyen en la definicin

La forma en que nos integramos y participamos socialmente en dichos grupos depen-

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

Los factores personales corresponden a nuestras posibilidades individuales, que nos

Factores que intervienen para definir

Caractersticas del entorno

Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva

1 Caractersticas concretas de tu 2 Concepciones sociales que prevalecen

Recursos y caractersticas naturales de la Expectativas sociales sobre los grupos y los

Composicin de tu familia y caractersticas Normas de convivencia social en los diferentes

Grupo socioeconmico al que perteneces. Valores morales predominantes.

Conocimientos y tecnologa disponibles en Tradiciones, usos y costumbres de tu familia,

Situacin existente en el pas, sistema Prejuicios y percepciones sociales que se

1 Caractersticas propias 2 Percepciones propias

Tu gnero. Tu autoestima y tu actitud ante la vida y los