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CONSTITUCIN
DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD1
LOS ESTADOS partes en esta Constitucin declaran, en conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas, que los siguientes principios son bsicos
para la felicidad, las relaciones armoniosas y la seguridad de todos los pue-
blos:
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los
derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, reli-
gin, ideologa poltica o condicin econmica o social.
La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para lograr
la paz y la seguridad, y depende de la ms amplia cooperacin de las
personas y de los Estados.
Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y proteccin
de la salud son valiosos para todos.
La desigualdad de los diversos pases en lo relativo al fomento de la
salud y el control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles,
constituye un peligro comn.
El desarrollo saludable del nio es de importancia fundamental; la capa-
cidad de vivir en armona en un mundo que cambia constantemente es
indispensable para este desarrollo.
La extensin a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos
mdicos, psicolgicos y afines es esencial para alcanzar el ms alto
grado de salud.
Una opinin pblica bien informada y una cooperacin activa por parte
del pblico son de importancia capital para el mejoramiento de la salud
del pueblo.
Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual
slo puede ser cumplida mediante la adopcin de medidas sanitarias y
sociales adecuadas.
ACEPTANDO ESTOS PRINCIPIOS, con el fin de cooperar entre s y con
otras en el fomento y proteccin de la salud de todos los pueblos, las Partes
Contratantes convienen en la presente Constitucin y por este acto estable-
1
La Constitucin fue adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York del
19 de junio al 22 de julio de 1946, firmada el 22 de julio de 1946 por los representantes de 61 Estados (Off.
Rec. Wld Hlth Org.; Actes off. Org. mond. Sant, 2, 100), y entr en vigor el 7 de abril de 1948. Las reformas
adoptadas por la 26, la 29, la 39 y la 51 Asambleas Mundiales de la Salud (resoluciones WHA26.37,
WHA29.38, WHA39.6 y WHA51.23), que entraron en vigor el 3 de febrero de 1977, el 20 de enero de 1984,
el 11 de julio de 1994 y el 15 de septiembre de 2005, respectivamente, se han incorporado al presente texto.
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2 DOCUMENTOS BSICOS, suplemento 2006
CAPTULO I FINALIDAD
Artculo 1
La finalidad de la Organizacin Mundial de la Salud (llamada de ahora
en adelante la Organizacin) ser alcanzar para todos los pueblos el grado
ms alto posible de salud.
CAPTULO II FUNCIONES
Artculo 2
Para alcanzar esta finalidad, las funciones de la Organizacin sern:
a) actuar como autoridad directiva y coordinadora en asuntos de sanidad
internacional;
b) establecer y mantener colaboracin eficaz con las Naciones Unidas, los
organismos especializados, las administraciones oficiales de salubri-
dad, las agrupaciones profesionales y dems organizaciones que se juz-
gue convenientes;
c) ayudar a los gobiernos, a su solicitud, a fortalecer sus servicios de salu-
bridad;
d) proporcionar ayuda tcnica adecuada y, en casos de emergencia, prestar
a los gobiernos la cooperacin necesaria que soliciten, o acepten;
e) proveer o ayudar a proveer, a solicitud de las Naciones Unidas, servi-
cios y recursos de salubridad a grupos especiales, tales como los habi-
tantes de los territorios fideicometidos;
f) establecer y mantener los servicios administrativos y tcnicos que sean
necesarios, inclusive los epidemiolgicos y de estadstica;
g) estimular y adelantar labores destinadas a suprimir enfermedades epi-
dmicas, endmicas y otras;
h) promover, con la cooperacin de otros organismos especializados
cuando fuere necesario, la prevencin de accidentes;
i) promover, con la cooperacin de otros organismos especializados
cuando fuere necesario, el mejoramiento de la nutricin, la habitacin,
el saneamiento, la recreacin, las condiciones econmicas y de trabajo,
y otros aspectos de la higiene del medio;
j) promover la cooperacin entre las agrupaciones cientficas y profesio-
nales que contribuyan al mejoramiento de la salud;
k) proponer convenciones, acuerdos y reglamentos y hacer recomendacio-
nes referentes a asuntos de salubridad internacional, as como desempe-
CONSTITUCIN DE LA OMS 3
Artculo 4
Los Miembros de las Naciones Unidas pueden llegar a ser Miembros de
la Organizacin firmando o aceptando en otra forma esta Constitucin de
conformidad con las disposiciones del captulo XIX y de acuerdo con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
Artculo 5
Los Estados cuyos gobiernos fueron invitados a enviar observadores a la
Conferencia Internacional de Salubridad celebrada en Nueva York, en
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Artculo 6
Sujeto a las condiciones de todo acuerdo que se concierte entre las
Naciones Unidas y la Organizacin, aprobado conforme al captulo XVI,
los Estados que no lleguen a ser Miembros, segn los Artculos 4 y 5,
podrn hacer solicitud de ingreso como Miembros y sern admitidos como
tales cuando sus solicitudes sean aprobadas por mayora simple de votos de
la Asamblea de la Salud.
Artculo 71
Si un Miembro deja de cumplir con las obligaciones financieras para con
la Organizacin, o en otras circunstancias excepcionales, la Asamblea de la
Salud podr, en las condiciones que juzgue apropiadas, suspender los privi-
legios de voto y los servicios a que tenga derecho tal Miembro. La Asam-
blea de la Salud tendr autoridad para restablecer tales privilegios de voto y
servicios.
Artculo 8
Los territorios o grupos de territorios que no sean responsables de la
direccin de sus relaciones internacionales podrn ser admitidos por la
Asamblea de la Salud como Miembros Asociados a solicitud hecha en
nombre de tal territorio o grupo de territorios por un Miembro u otra autori-
dad responsable de la direccin de sus relaciones internacionales. Los
representantes de los Miembros Asociados en la Asamblea de la Salud
debern tener competencia tcnica en el sector de la salud y se elegirn
entre la poblacin nativa. La naturaleza y el alcance de los derechos y obli-
gaciones de los Miembros Asociados sern determinados por la Asamblea
de la Salud.
CAPTULO IV RGANOS
Artculo 9
Los trabajos de la Organizacin sern llevados a cabo por:
a) La Asamblea Mundial de la Salud (llamada en adelante la Asamblea de
la Salud);
b) El Consejo Ejecutivo (llamado en adelante el Consejo);
c) La Secretara.
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La reforma de este Artculo, aprobada por la 18a Asamblea Mundial de la Salud (resolucin
WHA18.48), no ha entrado en vigor todava.
CONSTITUCIN DE LA OMS 5
Artculo 11
Cada Miembro estar representado por no ms de tres delegados, uno de
los cuales ser designado por el Miembro como Presidente de la delega-
cin. Estos delegados deben ser elegidos entre las personas ms capacita-
das por su competencia tcnica en el campo de la salubridad, y
representando, de preferencia, la administracin nacional de salubridad del
Miembro.
Artculo 12
Los delegados podrn ser acompaados de suplentes y asesores.
Artculo 13
La Asamblea de la Salud se reunir en sesiones anuales ordinarias y en
sesiones extraordinarias cuando sea necesario. Las sesiones extraordinarias
sern convocadas a solicitud del Consejo o de la mayora de los Miembros.
Artculo 14
La Asamblea de la Salud, en cada sesin anual, designar el pas o
regin en el cual se celebrar la siguiente sesin anual; el Consejo fijar
posteriormente el lugar. El Consejo designar el lugar en que se celebre
cada sesin extraordinaria.
Artculo 15
El Consejo, previa consulta con el Secretario General de las Naciones
Unidas, fijar la fecha de cada sesin anual o extraordinaria.
Artculo 16
La Asamblea de la Salud elegir su Presidente y dems funcionarios al
principio de cada sesin anual. stos permanecern en sus cargos hasta que
se elijan sus sucesores.
Artculo 17
La Asamblea de la Salud adoptar su propio reglamento interno.
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Artculo 18
Las funciones de la Asamblea de la Salud sern:
Artculo 19
Artculo 20
Artculo 21
Artculo 22
Artculo 23
La Asamblea de la Salud tendr autoridad para hacer recomendaciones a
los Miembros respecto a cualquier asunto que est dentro de la competen-
cia de la Organizacin.
Artculo 25
Los Miembros sern elegidos por un periodo de tres aos y podrn ser
reelegidos, con la salvedad de que entre los elegidos en la primera reunin
que celebre la Asamblea de la Salud despus de entrar en vigor esta
reforma de la Constitucin, que aumenta de treinta y dos a treinta y cuatro
el nmero de puestos del Consejo, la duracin del mandato de los Miem-
bros suplementarios se reducir, si fuese menester, en la medida necesaria
para facilitar la eleccin anual de un Miembro, por lo menos, de cada una
de las organizaciones regionales.
Artculo 26
El Consejo se reunir por lo menos dos veces al ao y determinar el
lugar de cada reunin.
Artculo 27
El Consejo elegir entre sus miembros su Presidente, y adoptar su
reglamento interior.
Artculo 28
Las funciones del Consejo sern:
Artculo 29
El Consejo ejercer, en nombre y representacin de toda la Asamblea de
la Salud, las funciones delegadas por sta.
Artculo 31
El Director General ser nombrado por la Asamblea de la Salud, a pro-
puesta del Consejo, en las condiciones que determine la Asamblea. Sujeto a
la autoridad del Consejo, el Director General ser el funcionario principal
tcnico y administrativo de la Organizacin.
Artculo 32
El Director General ser Secretario ex officio de la Asamblea de la
Salud, del Consejo, de todas las comisiones y comits de la Organizacin y
de las conferencias que sta convoque. Podr delegar tales funciones.
Artculo 33
El Director General, o su representante, podr establecer un procedi-
miento, mediante acuerdo con los Miembros, que le permita tener acceso
10 DOCUMENTOS BSICOS, suplemento 2006
Artculo 34
El Director General preparar y presentar al Consejo los balances y
proyectos de presupuestos de la Organizacin.
Artculo 35
El Director General nombrar el personal de la Secretara de acuerdo
con el reglamento de personal que establezca la Asamblea de la Salud. La
consideracin primordial que se tendr en cuenta al nombrar el personal
ser asegurar que la eficiencia, la integridad y el carcter internacional-
mente representativo de la Secretara se mantenga en el nivel ms alto posi-
ble. Se dar debida consideracin a la importancia de contratar el personal
de forma que haya la ms amplia representacin geogrfica posible.
Artculo 36
Las condiciones de empleo para el personal de la Organizacin se ajus-
tarn en lo posible a las de otras organizaciones de las Naciones Unidas.
Artculo 37
En el cumplimiento de sus deberes, el Director General y el personal no
solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna
autoridad ajena a la Organizacin. Se abstendrn de actuar en forma alguna
que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales.
Cada uno de los Miembros de la Organizacin se compromete, por su parte,
a respetar el carcter exclusivamente internacional del Director General y
del personal y a no tratar de influir sobre ellos.
Artculo 39
El Consejo considerar peridicamente y, por lo menos anualmente, la
necesidad de que contine cada comit.
Artculo 40
El Consejo puede disponer la creacin de comits conjuntos o mixtos
con otras organizaciones o la participacin en ellos de la Organizacin, as
como la representacin de sta en comits establecidos por otras organiza-
ciones.
CAPTULO IX CONFERENCIAS
Artculo 41
La Asamblea de la Salud o el Consejo pueden convocar conferencias
locales, generales, tcnicas u otras de ndole especial para el estudio de
cualquier asunto que est dentro de la competencia de la Organizacin y
pueden disponer la representacin en dichas conferencias de organizacio-
nes internacionales y, con el consentimiento del gobierno interesado, de
organizaciones nacionales, gubernamentales o no gubernamentales. La
Asamblea de la Salud o el Consejo determinarn la forma en que se efecte
tal representacin.
Artculo 42
El Consejo puede disponer la representacin de la Organizacin en con-
ferencias que ste considere que sean de inters para la Organizacin.
CAPTULO X SEDE
Artculo 43
La ubicacin de la sede de la Organizacin ser determinada por la
Asamblea de la Salud previa consulta con las Naciones Unidas.
Artculo 45
De conformidad con esta Constitucin, cada organizacin regional ser
parte integrante de la Organizacin.
Artculo 46
Cada organizacin regional constar de un Comit Regional y de una
Oficina Regional.
Artculo 47
Los Comits Regionales estarn compuestos por representantes de los
Estados Miembros y Miembros Asociados de la regin de que se trate. Los
territorios o grupos de territorios de la regin que no sean responsables de
la direccin de sus relaciones internacionales, y que no sean Miembros
Asociados, gozarn del derecho de representacin y participacin en los
Comits Regionales. La naturaleza y extensin de los derechos y obligacio-
nes de estos territorios o grupos de territorios en los Comits Regionales
sern determinadas por la Asamblea de la Salud, en consulta con el Miem-
bro u otra autoridad responsable de la direccin de las relaciones interna-
cionales de dichos territorios y con los Estados Miembros de la regin.
Artculo 48
Los Comits Regionales se reunirn con la frecuencia que consideren
necesaria y fijarn el lugar para cada reunin.
Artculo 49
Los Comits Regionales adoptarn su propio reglamento interno.
Artculo 50
Las funciones del Comit Regional sern:
Artculo 51
Bajo la autoridad general del Director General de la Organizacin, la
Oficina Regional ser el rgano administrativo del Comit Regional. Ade-
ms, llevar a efecto, en la regin, las decisiones de la Asamblea de la
Salud y del Consejo.
Artculo 52
El jefe de la Oficina Regional ser el Director Regional, nombrado por
el Consejo de acuerdo con el Comit Regional.
Artculo 53
El personal de la Oficina Regional ser nombrado de la manera que se
determine mediante acuerdo entre el Director General y el Director Regio-
nal.
Artculo 54
La Organizacin Sanitaria Panamericana1 representada por la Oficina
Sanitaria Panamericana y las Conferencias Sanitarias Panamericanas, y
todas las dems organizaciones intergubernamentales regionales de salubri-
dad que existan antes de la fecha en que se firme esta Constitucin sern
integradas a su debido tiempo en la Organizacin. La integracin se efec-
tuar tan pronto como sea factible mediante accin comn basada en el
mutuo consentimiento de las autoridades competentes, expresado por
medio de las organizaciones interesadas.
Artculo 56
Sujeta a los acuerdos que se concierten entre la Organizacin y las
Naciones Unidas, la Asamblea de la Salud estudiar y aprobar los presu-
puestos y prorratear su monto entre los Miembros de conformidad con la
escala que fije la Asamblea de la Salud.
Artculo 57
La Asamblea de la Salud, o el Consejo en nombre y representacin de
sta, puede aceptar y administrar las donaciones y los legados que se hagan
a la Organizacin siempre que las condiciones a que estn sujetos sean
aceptables por la Asamblea de la Salud o por el Consejo y compatibles con
la finalidad y poltica de la Organizacin.
Artculo 58
Se establecer un fondo especial para ser utilizado a discrecin del Con-
sejo para hacer frente a emergencias y contingencias imprevistas.
Artculo 60
a) Las decisiones de la Asamblea de la Salud en asuntos importantes se
tomarn por el voto de una mayora de dos tercios de los Miembros presen-
tes y votantes. Estos asuntos comprendern: la adopcin de convenciones o
acuerdos; la aprobacin de acuerdos que vinculen a la Organizacin con las
Naciones Unidas y organizaciones u organismos intergubernamentales de
conformidad con los Artculos 69, 70 y 72; y las reformas a esta Constitu-
cin.
b) Las decisiones sobre otros asuntos, incluso la determinacin de cate-
goras adicionales de asuntos que deban resolverse por mayora de dos ter-
cios, se tomarn por la mayora de los Miembros presentes y votantes.
c) Las votaciones sobre asuntos anlogos se harn en el Consejo y en los
comits de la Organizacin de conformidad con los prrafos (a) y (b) de
este Artculo.
Artculo 62
Cada Miembro rendir un informe anual sobre las medidas tomadas res-
pecto a las recomendaciones que le haya hecho la Organizacin, y respecto
a convenciones, acuerdos y reglamentos.
Artculo 63
Cada Miembro transmitir sin demora a la Organizacin las leyes, los
reglamentos, los informes y las estadsticas oficiales de importancia, perti-
nentes a la salubridad, que hayan sido publicados en el Estado.
Artculo 64
Cada Miembro transmitir informes estadsticos y epidemiolgicos en la
forma que determine la Asamblea de la Salud.
Artculo 65
Cada Miembro transmitir a peticin del Consejo la informacin adicio-
nal que sea factible concerniente a la salubridad.
Artculo 66
La Organizacin gozar, en el territorio de cada Miembro, de la capaci-
dad jurdica que sea necesaria para la realizacin de su finalidad y el ejerci-
cio de sus funciones.
Artculo 67
a) La Organizacin gozar, en el territorio de cada Miembro, de los pri-
vilegios e inmunidades que sean necesarios para la realizacin de su finali-
dad y el ejercicio de sus funciones.
Artculo 68
La capacidad jurdica, los privilegios y las inmunidades se definirn en
acuerdo aparte que preparar la Organizacin en consulta con el Secretario
General de las Naciones Unidas y que se concertar entre los Miembros.
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Artculo 70
La Organizacin establecer relaciones efectivas y cooperar estrecha-
mente con otras organizaciones intergubernamentales cuando lo juzgue
conveniente. Todo acuerdo formal que se concierte con tales organizacio-
nes estar sujeto al voto de aprobacin de las dos terceras partes de la
Asamblea de la Salud.
Artculo 71
La Organizacin puede, en asuntos de su competencia, hacer arreglos
apropiados para consultar y cooperar con organizaciones internacionales no
gubernamentales y, con el consentimiento del Estado interesado, con orga-
nizaciones nacionales, gubernamentales o no gubernamentales.
Artculo 72
La Organizacin puede, sujeta al voto de aprobacin de las dos terceras
partes de la Asamblea de la Salud, adquirir de cualquiera otra organizacin
internacional u organismo cuyos propsitos y actividades estn dentro del
campo de competencia de la Organizacin las funciones, los recursos y las
obligaciones que le puedan ser conferidos por acuerdos internacionales o
por arreglos mutuamente aceptables concertados entre las autoridades com-
petentes de las organizaciones respectivas.
Artculo 75
Toda divergencia o disputa respecto a la interpretacin o aplicacin de
esta Constitucin que no sea resuelta por negociaciones o por la Asamblea
de la Salud ser sometida a la Corte Internacional de Justicia, de conformi-
dad con el Estatuto de la Corte, a menos que las partes interesadas acuerden
otro medio de solucionarla.
Artculo 76
Con la autorizacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas o
con la autorizacin otorgada de acuerdo con algn convenio entre la Orga-
nizacin y las Naciones Unidas, la Organizacin puede pedir a la Corte
Internacional de Justicia su opinin consultiva sobre cualquier cuestin
legal que surja dentro de la competencia de la Organizacin.
Artculo 77
El Director General podr comparecer ante la Corte en nombre y repre-
sentacin de la Organizacin en relacin con todo procedimiento resultante
de la solicitud de una opinin consultiva. El Director General har los arre-
glos necesarios para presentar el caso a la Corte, incluyendo los arreglos
para la argumentacin de los diferentes puntos de vista sobre el caso.
Artculo 79
a) Los Estados pueden llegar a ser partes de esta Constitucin mediante:
i) la firma sin reservas en cuanto a su aprobacin;
ii) la firma sujeta a aprobacin seguida por aceptacin; o
iii) la aceptacin.
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La reforma de este Artculo, aprobada por la 31a Asamblea Mundial de la Salud (resolucin
WHA31.18), no ha entrado en vigor todava.
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Artculo 80
Esta Constitucin entrar en vigor cuando veintisis Miembros de las
Naciones Unidas hayan llegado a ser partes en ella de conformidad con las
disposiciones del Artculo 79.
Artculo 81
De conformidad con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas,
el Secretario General de las Naciones Unidas registrar esta Constitucin
cuando haya sido firmada sin reservas respecto a su aprobacin por un
Estado o cuando se deposite el primer instrumento de aceptacin.
Artculo 82
El Secretario General de las Naciones Unidas notificar a los Estados
partes de esta Constitucin la fecha en que entre en vigor y comunicar
tambin la fecha en que otros Estados lleguen a ser partes de ella.
EN FE DE LO CUAL, los infrascritos representantes debidamente autoriza-
dos para tal objeto, firman esta Constitucin.
Firmada en la ciudad de Nueva York, a los veintids das del mes de
julio de mil novecientos cuarenta y seis, en una sola copia en idiomas
chino, espaol, francs, ingls y ruso, siendo cada texto igualmente autn-
tico. Los textos originales se depositarn en los archivos de las Naciones
Unidas. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias debi-
damente certificadas a cada uno de los Gobiernos representados en la Con-
ferencia.
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