Colegio Parroquial San Nicols Hijuelas
Departamento de Historia
Gua de Apoyo
Chile en el Siglo XX
Los militares en el poder
Entre1924 y 1932 se sucedieron varios gobiernos militares, dirigidos por uno o ms uniformados.
Estos gobiernos, especialmente el de Carlos Ibez del Campo, hicieron una serie de transformaciones
al aparato del Estado que, junto a la Constitucin de 1925, modelaron en gran medida las
caractersticas del perodo que se extendi hasta 1973.
1. El contexto internacional
En la dcada de 1920, tras el fin de la Primera Guerra Mundial, la economa europea estaba devastada
a consecuencia de la guerra y de una seguidilla de crisis econmicas ocurridas desde finales del siglo
XIX. En los pases derrotados y de escasa tradicin democrtica, se consolidaron gobiernos
totalitarios. En 1917 triunf en Rusia el comunismo, inspirado en el socialismo, y en 1922 se impuso
en Italia el fascismo, inspirado en el nacionalismo, extendindose posteriormente a Alemania y a
otros pases de Europa. En los pases vencedores, Inglaterra, Francia y Estados Unidos, el liberalismo
era la ideloga predominante y sus democracias eran presentadas como modelo a imitar.
Sin embargo, las constantes crisis econmicas y las crecientes demandas sociales presionaban por una
mayor intervencin del Estado. La gran crisis econmica de 1929 consolid definitivamente esta
tendencia, ya que fue necesario crear el Estado de bienestar, para enfrentar sus dramticas
consecuencias.
As, se consolidaba en el mundo Occidental la tendencia al fortalecimiento del Estado, que imper
hasta la dcada de 1970.
2. Caractersticas de los gobiernos
Aunque algunos historiadores califican a estos gobiernos de dictaduras y otros como gobiernos
fuertes, todos coinciden en que:
Fueron gobiernos autoritarios, sin respeto a las normas democrticas ni a las libertades pblicas y
que ejercieron una fuerte represin a la oposicin a travs del exilio, la relegacin y la censura a los
diarios.
El mecanismo habitual de acceso al poder fue por medio de la fuerza, golpes militares o a travs de
elecciones controladas en un contexto de represin.
En 1927, Ibez obtuvo el 98% de los votos.
Fueron inestables y de corta duracin, a excepcin del gobierno de Ibez. Hubo casos, como el de
la Repblica Socialista, que dur doce das en el poder.
Se basaron en orientaciones ideolgicas diferentes: Ibez, admiraba el fascismo italiano; otros,
como Grove, el socialismo.
Tuvieron un marcado carcter antioligrquico, manifestado en su rechazo a los polticos del
Congreso dominado por miembros de la oligarqua y en la aprobacin de una legislacin social en
favor de los trabajadores.
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Siguiendo las tendencias mundiales, impulsaron cambios que consolidaron el predominio del poder
Ejecutivo sobre el poder Legislativo y aumentaron la importancia del Estado en la economa y en el
desarrollo econmico y social del pas.
3. La dictadura de Ibez (1927-1931)
Dentro del perodo dominado por las intervenciones militares, el gobierno de Ibez tuvo especial
importancia, pues bajo su administracin se llevaron a cabo gran parte de las transformaciones del
aparato estatal.
3.1 La transformacin del aparato estatal
En cuanto a su funcin administrativa, logr centralizar la admistracin interior del pas mediante el
sometimiento de las municipalidades al control del Ministerio del Interior. Por otra parte, se cre la
Contralora General de la Repblica y se reorganiz la Tesorera General de la Repblica, instituciones
que ayudaron a las tareas de organizacin y fiscalizacin de los organismos pblicos. En cuanto a la
organizacin y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, con el propsito de centrar al Ejrcito en sus
tareas institucionales y alejarlo del quehacer poltico, se cre el cargo de Comandante en Jefe del
Ejrcito y lo deslig de la funcin de controlar el orden interno, mediante la creacin del cuerpo de
Carabineros de Chile. Tambin se cre la Fuerza Area de Chile (FACH), independizndola del Ejrcito,
y posteriormente, la Lnea Area Nacional (LAN Chile).
En cuanto al rol econmico del Estado, se dictaron leyes y se crearon instituciones estatales
destinadas a dar crditos, imprescindibles para iniciar la creacin de industrias.
Otro propsito fue ejercer el control social, no a travs de la represin, como lo haban hecho los
oligarcas, sino que por medio de los sindicatos legales y los Tribunales de Conciliacin, los que
arbitraran los conflictos entre patrones y obreros, evitando las huelgas. En este caso, si bien la
represin fue una constante durante su mandato, consigui la aprobacin del primer Cdigo del
Trabajo de Chile, cuyo texto era casi en su totalidad el proyecto presentado por
Alessandri en 1921 y del que se haban aprobado algunas partes en 1924. Este cdigo estuvo vigente
hasta 1979.
Otro punto importante de su programa era terminar con la excesiva dependencia del comercio
exterior, protegiendo el desarrollo de la industria nacional con el alza de los aranceles a la
importacin. Sin embargo, sus proyectos se vieron truncados producto de la crisis econmica de
1929.
3.2 Gran Depresin de 1929 y el fin del gobierno de Ibez
El 24 de octubre de 1929 se produjo el quiebre de la bolsa de valores de Nueva York, desatando una
de las peores crisis en la historia del capitalismo. Como en ese momento Estados Unidos se haba
convertido en el gran prestamista del mundo de entreguerras, la crisis tuvo un rpido efecto
multiplicador, expandindose por todo el occidente.
Sus efectos en Chile se sintieron en 1930 y segn informe de la Liga de las Naciones, fue el pas ms
afectado en el mundo. La economa chilena fue sencillamente devastada. La situacin social era
dramtica, con altos niveles de cesanta, producto del cierre de las oficinas salitreras del Norte
Grande, alza de los ndices de delincuencia, necesidad de abrir albergues y comedores populares para
los pobres que deambulaban por las ciudades.
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Las consecuencias de la Gran Crisis fueron tan profundas , se planteo la necesidad de implementar Se diferenci de aos treinta era liberalismo, partidos polticos. eleccin de 1938.
una nueva estrategia de desarrollo econmico. Debido a la crisis, surgi un fuerte movimiento los comunistas muy reducido; sin incapaz de A pesar de su Las pugnas entre
popular y de sectores medios radicalizados, representados por los estudiantes agrupados en la FECH y por su posicin embargo, a lo detener el avance escasa influencia socialistas y
por los gremios profesionales, que gener una crisis poltica que termin con el derrocamiento de crtica frente a la largo de esa del socialismo, poltica, tuvieron comunistas
Ibez, en julio de 1931. Unin Sovitica, dcada se doctrina que gran presencia en durante los aos
3.3 El retorno a los cuarteles 1931-1932 por evitar el integraron al tambin la prensa de la cuarenta,
Durante los 14 meses siguientes a la cada de Ibez, se sucedieron ocho gobiernos que, bajo la forma dogmatismo sistema, rechazaban. poca, por sus determinaron su
de presidencias, vicepresidencias, presidencias provisionales y juntas militares, intentaron conducir el ideolgico y por aumentaron sus Dcadas ms llamativas y divisin y
pas en medio de intentos de golpes de Estado, huelgas, levantamientos militares, llamados a su identificacin adherentes, tarde, sera la violentas finalmente su
elecciones y una profunda crisis econmica. con los procesos consiguieron base sobre la que manifestaciones trmino
Tras los fracasados intentos de golpes de Estado dados por los militares, la clase poltica comenz a de liberacin representantes en se fund el callejeras. Se
rearticularse y a establecer un acuerdo respecto a que los militares deban retornar a sus cuarteles y desarrollados en el Parlamento y Partido disolvieron a
dedicarse exclusivamente a sus labores profesionales. As, la elite poltica recuperaba el sitial del que Amrica Latina destacaron en Demcrata principios de los
haba sido desplazada por los militares y se reconstrua un orden basado en la institucionalidad diversas reas de Cristiano. aos 40
democrtica. la vida social y
La consolidacin de la nueva institucionalidad cultural del pas
La mayora de las transformaciones llevadas a cabo durante la dcada de 1920, bajo los gobiernos de
Alessandri y de Ibez, no se aplicaron plenamente en esos aos, debido a la inestabilidad poltica y a 2. El orden institucional
las consecuencias de la crisis econmica. Durante la dcada de 1930, la restitucin de la El gobierno ratific las transformaciones del Estado, especialmente las referidas a sus nuevas
institucionalidad y la recuperacin econmica, permitieron que las transformaciones entraran en funciones sociales y econmicas. Sin embargo, para aplicar el nuevo marco institucional, Alessandri
vigencia y se consolidaran. As, la nueva Constitucin poltica (1925), el Cdigo del Trabajo (1927) y las puso nfasis en el restablecimiento del orden pblico, basado en una estrategia fuertemente
transformaciones en el rol del Estado (1927-1931) se implementaron bajo el segundo gobierno de represiva, que fuera capaz de contener la agitacin poltica generada por los sectores populares y las
Alessandri, que se aboc a dos grandes objetivos: ratificar la nueva institucionalidad y sanear la peridicas conspiraciones golpistas de los sectores ibaistas.
economa del pas, destruida por la Gran Depresin de 1929. La matanza de campesinos en Ranquil (1934) y la matanza del Seguro Obrero (1938), dan cuenta de
1. Nuevas organizaciones y partidos polticos esta dureza. Para someter a las Fuerzas Armadas, dio de baja de sus filas a los uniformados
Partido Socialista Partido Falange Nacional Movimiento Central de reconocidamente ibaistas y para enfrentar a posibles intentos golpistas, foment la creacin de la
Comunista Nacional Trabajadores de Milicia Republicana, un verdadero ejrcito civil. Por otra parte, la nueva institucionalidad fue validada
Socialista Chile (CTCH) tambin por la izquierda, ya que tanto el Partido Comunista como el recin creado Partido Socialista
Fundado en 1933 Fundado en 1922 Formada en 1939 Fundado en 1932, Unificaba a las (1933), respetaron el sistema poltico enmarcado en la Constitucin de 1925, y apelaron a l para
por los dirigentes por Luis Emilio por jvenes del se present como principales defender su derecho a participar, an cuando fueron marginados.
de la fracasada Recabarren a Partido una alternativa al organizaciones de 3. El ordenamiento econmico
experiencia de la partir del Partido Conservador, liberalismo, al que los trabajadores. El gobierno pudo reordenar la economa, y lograr la recuperacin econmica del pas a partir de 1934
Repblica Obrero Socialista. entre los que culpaban de Fue la sucesora de gracias a la aplicacin de las polticas de fomento industrial, como crditos y estmulos tributarios, y
Socialista, como Estuvo destacan Eduardo permitir el avance la antigua FOCH. de proteccin a la economa, como aranceles proteccionistas, iniciadas por Carlos Ibez del Campo.
Marmaduque conformado Frei, Radomiro del comunismo, Se destac por la A su vez, el alza de aranceles aument los ingresos fiscales, lo que permiti aumentar el gasto pblico
Grove y Eugenio esencialmente por Tomic y Bernardo doctrina que fuerte presencia sin desequilibrar el presupuesto del pas. Esto se vio fortalecido con la creacin de la Corporacin de
Matte. obreros. Debido a Leigthon. Influidos detestaban. de comunistas y Venta del Salitre (COVENSA), que permiti al Estado comercializar dicho producto y as obtener ms
Representaba a su apoyo por las encclicas Propona una socialistas. Fue ingresos para las alicadas arcas estatales. Sin embargo, la estabilidad econmica lograda estos aos,
obreros, incondicional a la papales de Len sociedad basada clave en el triunfo tuvo un alto costo social, que unido a la represin de los movimientos huelgusticos, impidi que el
trabajadores y a Unin Sovitica, a XIII y Po XI, en gremios, que de Pedro Aguirre ministro de Hacienda de Alessandri, Gustavo Ross, responsable del manejo econmico, ganara las
sectores medios. principios de los criticaron al remplazaran a los Cerda en la
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elecciones presidenciales de 1938 a las que se haba presentado para dar continuidad a la
administracin alessandrista.
4. La consolidacin del sistema
La consolidacin de las transformaciones econmicas e institucionales iniciadas en los turbulentos
aos veinte, permiti por una parte, integrar los sectores medios y populares al sistema poltico,
quienes a cambio de la satisfaccin de sus principales demandas, aceptaron respetar el sistema y
abandonaron los mpetus revolucionarios. Por otra, permiti que los sectores privilegiados
mantuvieran su situacin de bienestar a cambio de ceder espacios de participacin a los grupos
medios y populares. Un claro ejemplo de estos cambios fue la entrega del poder, al trmino del
gobierno de Alessandri, a un candidato que haba sido apoyado por el Partido Comunista, el Partido
Socialista y la principal central sindical del pas, representantes de los nuevos protagonistas sociales
que haban emergido durante los aos veinte y treinta.
La crisis de 1929 y sus repercusiones
A fines de 1930, Chile inici una nueva estrategia de desarrollo denominada industrializacin por
sustitucin de importaciones (ISI). Este nuevo modelo tuvo su origen en las graves consecuencias de
la gran crisis de 1929 y fue parte de un proceso que abarca a toda Latinoamrica.
1. El impacto de la Gran Crisis
La Gran Depresin de 1929 impact fuertemente en Europa y Estados Unidos, provocando una fuerte
cada de la produccin y altsimas tasas de cesanta.
Mientras el mundo sufra los efectos de la crisis econmica, la Unin Sovitica viva un acelerado y
espectacular proceso de crecimiento industrial, lo que le haca parecer inmune a la crisis. Estos
resultados del mtodo de planificacin econmica, conocido como Planes Quinquenales,
impresionaron a la opinin pblica mundial. De all que se cuestionara el modelo de economa liberal
vigente en los pases capitalistas y se adoptara una nueva poltica, basada en una activa intervencin
del Estado en la economa.
1.1 Nuevas tendencias econmicas: las ideas keynesianas
En este contexto, el economista britnico John M. Keynes propuso una poltica de pleno empleo
basada en un intensivo programa de obras pblicas, financiado por el Estado, y un fuerte aumento del
gasto social.
Esta poltica econmica buscaba provocar un doble efecto: por una parte evitar las convulsiones
sociales y la amenaza de destruccin del capitalismo, y por otra, generar un crculo virtuoso en la
economa, gracias al aumento del poder de compra del trabajador (fin del desempleo, aumento de los
ingresos del trabajador y, por consiguiente, de su poder de compra y, por ltimo, incremento de las
ganancias para los comerciantes y productores). Este modelo se aplic en Estados Unidos durante el
mandato del presidente Roosevelt con el nombre de New Deal y tambin se implement en varios
pases europeos, donde surgieron los primeros sistemas de seguridad social, con el objetivo de
proteger a los trabajadores en caso de prdida de su fuente laboral, de enfermedades y de accidentes
de trabajo.
1.2 Amrica Latina inicia un nuevo modelo de desarrollo
Latinoamerica tambin sufri los efectos de la Gran Depresin, pero adems tuvo que enfrentar los
efectos de las polticas proteccionistas adoptadas por las economas europeas y la norteamericana.
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Este doble impacto signific el desmoronamiento, en mayor o menor medida, de la economa de
todos los pases latinoamericanos, basadas en la exportacin de sus recursos naturales, que para
enfrentar esta situacin, aplicaron planes de industrializacin con el objetivo de diversificar su
produccin, reducir la dependencia externa y seguir el proceso de desarrollo hecho por los pases
industrializados. As, entre 1930 y 1960, en la mayora de los pases latinoamericanos se aplic un
modelo de industrializacin basado en la sustitucin de importaciones.
1.3 Chile aplica un programa de industrializacin
Como se ha sealado, nuestro pas fue el ms afectado por la crisis. Tras el derrumbe de su economa,
basada casi exclusivamente en la exportacin del salitre, los impactos sociales se manifestaron con
gran crudeza en las principales ciudades del pas donde llegaron los miles de trabajadores cesantes
provenientes de las oficinas salitreras recien cerradas.
Para enfrentar el doble impacto, econmico y social, fue necesario acordar entre todos los sectores
un nuevo modelo de desarrollo nacional. Aunque bajo los dos gobiernos de Alessandri y el de Ibez,
se tomaron medidas para cambiar la modalidad de desarrollo del pas y se aprobaron una gran
cantidad de leyes sociales, solo a partir de 1939, bajo los gobiernos radicales, se aplic un programa
de industrializacin y un vasto programa social. En este nuevo modelo de desarrollo el Estado jug
un papel clave
Caractersticas del modelo de ISI en Chile (1938-1955)
El nuevo rol del Estado
Para implementar el nuevo modelo de desarrollo, se reformul el papel del Estado en el quehacer
nacional, asignndole dos nuevas funciones econmicas bsicas: empresariales y de planificacin. De
acuerdo al plan estratgico, el Estado empresario se aboc, en primer lugar, a la creacin de
industrias energticas, siderrgicas y agroindustriales. En su funcin planificadora, en tanto, el Estado
prest un decisivo apoyo al sector privado, concediendo crditos y creando las condiciones para el
desarrollo de la empresa privada (proteccionismo econmico). As, la empresa privada, aliada al
Estado, se expandi en reas de gran importancia econmica, como la forestal, petroqumica,
agroindustrial y pesquera.
Por otra parte, el Estado tambin asumi un rol benefactor, o Estado de bienestar, mediante un
fuerte aumento del gasto social, con el propsito de reducir la pobreza y la extrema pobreza en que
viva la mayor parte de la poblacin del pas.
Funcionamiento del modelo ISI
Se consideraba que el desarrollo industrial sera el eje a travs del cual se lograran ambos objetivos:
la industrializacin del pas y la superacin de la pobreza. Siguiendo las ideas keynesianas, el sistema
funcionara del siguiente modo: se aplicara una poltica proteccionista que subira el precio de los
productos extranjeros, estimulando la sustitucin de esos artculos importados por productos
elaborados en el pas. El aumento de la demanda hara crecer a la industria nacional, que se vera en
la necesidad de crear nuevas y mejores fuentes laborales. Los trabajadores seguiran comprando
artculos nacionales, permitiendo el aumento de las ganancias de los productores; las que
reinvertiran en pos de hacer crecer sus industrias, generando un crculo virtuoso de crecimiento en
beneficio de todos. A partir de este crecimiento industrial, se estimulara el avance de otros sectores
de la economa, como la agricultura, la construccin y el sector servicios, gracias al aumento del poder
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adquisitivo de la poblacin y la reinversin y expansin de las industrias nacionales. En el plano
terico, el modelo industrializador deba pasar por tres etapas.
El pacto que dio origen al modelo ISI
El nuevo modelo se origin en un pacto entre los partidos polticos y las organizaciones sociales que,
por distintas razones, acordaron respetar el sistema capitalista. Este pacto se ha denominado Estado
de Compromiso.
El Estado de compromiso
En 1938 lleg al poder el Frente Popular, una alianza de centro izquierda, cuyo proyecto de gobierno
combinaba el proceso de modernizacin de tipo capitalista con otro de democratizacin social, de
tipo socialista. El proceso modernizador se basaba en la industrializacin del pas con un fuerte apoyo
del Estado, el desarrollo urbano y la ampliacin de la educacin. El de democratizacin, en tanto, se
refera al mejoramiento de la distribucin del ingreso, la solucin de los problemas sociales y el
reconocimiento de derechos sociales y polticos a los sectores marginados. Un pilar de este programa
consideraba la promocin de los derechos de sindicalizacin campesina y la realizacin de la reforma
agraria. Para llevar a cabo su proyecto, el gobierno requera del apoyo de los conservadores y los
liberales en el Congreso. La derecha poltica acept el proyecto de industrializacin, bajo un rgimen
de propiedad mixta, pero a cambio, el gobierno debi renunciar a los de la reforma agraria y la
sindicalizacin campesina.
Visiones y significados
Los historiadores coinciden en que la implementacin del modelo ISI no fue una ruptura
revolucionaria contra el sistema capitalista, sino el ltimo proyecto nacional de desarrollo. En cambio,
respecto del Estado de compromiso, opinan diferente. Por ejemplo, Toms Moulian plantea que fue
expresin de una oligarqua defensiva, carente de proyecto propio, que no habra tenido otra opcin
que aceptar el proyecto industrializador ante la arremetida de los sectores populares y especialmente
de las capas medias, exigiendo a cambio la mantencin de la propiedad agrcola, que era la base de su
tradicional posicin de privilegio al interior de la sociedad chilena.
La historiadora Sofa Correa, tiene una postura diferente y afirma que la Confederacin de la
Produccin y el Comercio, que reuna a los grandes comerciantes, industriales y latifundistas,
reconoca en su programa econmico el rol del Estado en la planificacin y en el fomento de la
produccin nacional, planteamiento que es anterior al programa del Frente Popular. Adems, a los
radicales, principal partido de esta alianza, no les convena la sindicalizacin campesina, porque
algunos de sus propios lderes eran connotados latifundistas y porque favoreca electoralmente a sus
aliados izquierdistas, amenazando su propia hegemona en la coalicin. Finalmente, sostiene que la
derecha no perdi grandes privilegios y que el ISI permiti consolidar el poder dominante de las elites.
La aplicacin del modelo ISI
El Frente Popular fue la alianza poltica que puso en prctica el modelo ISI. La conformacin de esta
alianza obedeci a intereses electorales ms que ideolgicos, de modo que no perdur, disolvindose
en 1941. Sin embargo, el partido Radical que tena una posicin dominante dentro de ella, debido a su
mayor respaldo electoral, continu en el poder por 12 aos. Por esta razn es ms apropiado
denominar el perodo como el de los gobiernos radicales.
Los gobiernos radicales
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En las elecciones de 1938, se enfrentaron Gustavo Ross, por la derecha y Pedro Aguirre Cerda por el
Frente Popular. El ajustado triunfo del candidato frente populista marc el inicio de un perodo
histrico caracterizado por el predominio electoral de los radicales. Tras la muerte prematura de
Aguirre Cerda en 1941, lo sucedi el tambin radical Juan Antonio Ros y a este, a su vez, lo remplaz
en 1946 su compaero de partido Gabriel Gonzlez Videla.
Tras la temprana disolucin de la alianza que los llev al poder, los radicales se abrieron a la
negociacin poltica, permitiendo la integracin de la derecha al gobierno, especialmente a los de Ros
y Gonzlez Videla. De ah lo errneo
de visualizar estos aos como de predominio de la centro-izquierda. Es ms, los radicales terminaron
sus ltimos cuatro aos de gobierno decretando la ilegalidad de los comunistas, prohibiendo su
existencia pblica y gobernando con los conservadores y liberales, ambos partidos de derecha.
Efectos sociales y culturales del Estado de Bienestar
1. La democracia social
Uno de los aspectos constitutivos del nuevo modelo de desarrollo era asignarle al Estado un rol activo
en la redistribucin de la riqueza, teniendo el deber de extender los beneficios del desarrollo y
asegurar buenas condiciones de vida para todos los habitantes del pas. De este modo, bajo el
llamado Estado de Bienestar se triplic el gasto social, siendo mayor su inversin en las reas de
previsin, salud y educacin. Como esta poltica se enmarcaba dentro del Estado de Compromiso, las
soluciones se focalizaron en los sectores populares y medios urbanos que estaban organizados y que
podan poner en jaque al sistema. Nuevamente qued marginado el campesinado, que constitua
alrededor de un 40% de la poblacin nacional.
1.1 Previsin y salud
La previsin social fue el rea que recibi mayor aporte estatal: se aument el monto de ayuda y se
establecieron nuevos beneficios, como la asignacin familiar y el subsidio de maternidad, otorgado a
los hijos legtimos y a los hijos naturales reconocidos por el padre. De esta poca son, tambin, las
pensiones por antigedad, invalidez y muerte para los empleados particulares. En 1952 se cre el
Servicio Nacional de Salud (SNS) que ampli la cobertura de atencin mdica a las familias de los
trabajadores. Gracias a estos esfuerzos, en 1955, la cobertura de atencin alcanzaba al 65% de la
poblacin econmicamente activa.
1.2 Educacin
En el rea educacional, el incremento de alumnos matriculados fue notable, especialmente a nivel de
la enseanza media y universitaria. La educacin pblica era gratuita, lo que explica su constante
expansin. El Estado cre tambin la Junta Nacional de Auxilio Escolar, para dar desayunos y
almuerzos a los jvenes de escasos recursos que asistan a la escuela. En el contexto del desarrollo
industrial, se cre la Universidad Tcnica del Estado (UTE), destinada a generar mano de obra
especializada en el trabajo fabril.
1.3 Vivienda
Por el crecimiento de las ciudades, la vivienda pas a ser uno de los problemas ms candentes de
aquellos aos. En respuesta, se cre en 1936 la Caja de Crdito Popular, para fomentar la
construccin de soluciones habitacionales. Aos ms tarde, con la fundacin de la Corporacin de la
Vivienda (CORVI) se vino a fortalecer esta poltica. Sin embargo, al igual que en las otras reas, los
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beneficios que estos organismos otorgaban iban destinados a los sectores con mayor capacidad de
presin sobre el Estado. Por este motivo, numerosos sectores muy necesitados de vivienda, pero no
organizados, quedaron al margen de estos beneficios.
2. La democracia poltica
En las dcadas de 1940 y 1950 se produjeron importantes reformas que, entre avances y retrocesos,
contribuyeron a perfeccionar el sistema democrtico.
2.1 Avances: la conquista del voto femenino.
Un hecho clave fue el reconocimiento del derecho a sufragio de las mujeres, ejercido por primera vez
en las elecciones municipales de 1935 y despus en las presidenciales del ao 1952. El
reconocimiento de este derecho fue fruto de una larga lucha del movimiento femenino chileno que, a
mediados de la dcada del 40 y agrupadas en un comando unido, realizaron multiples movilizaciones:
acciones callejeras, foros, debates y campaas radiales, a travs de las cuales presionaron en forma
directa e indirecta a los parlamentarios para agilizar el proyecto de ley que luego de cuatro aos en el
Congreso fue aprobado por unanimidad.
2.2 Retrocesos: la ley maldita.
La aprobacin de la llamada Ley Permanente de Defensa de la Democracia (1948) signific la
marginacin poltica de los comunistas (cerca de 20 mil votantes fueron borrados de los registros
electorales) y un retroceso de los avances democratizadores de los gobiernos radicales, ya que
restringa la libre expresin de un importante sector poltico del pas. A pesar de esta medida, los
comunistas no cuestionaron el sistema vigente, sino que lucharon por reintegrarse a l, lo que
contribuy a reforzar el sistema democrtico. Por otra parte, durante casi toda esa poca, se
mantuvieron antiguos vicios y prcticas antidemocrticas, como el cohecho y la sobrerrepresentacin
de las zonas campesinas por encima de las urbanas, lo que permita a la derecha tener asegurado el
control del Parlamento.
2.3 Perfeccionamiento del sistema democrtico.
En 1958, surgi un pacto parlamentario en el que confluyeron todos los sectores polticos a excepcin
de la derecha: el Bloque de Saneamiento Democrtico, que aprob importantes reformas que
perfeccionaron el sistema democrtico
chileno:
Derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia. Gracias a esta medida, los comunistas se
reintegraron al sistema poltico.
Establecimiento de la cdula nica de votacin. Hasta 1958, cada candidato emita y reparta sus
propios votos, lo que facilitaba el cohecho. Esta ley estableci una cdula nica de votacin, emitida
por el Registro Electoral, que evit la compra de votos.
Penalizacin del cohecho. Se aprob el castigo de prisin para quien promoviera el cohecho.
3. Los cambios sociales
3.1 Los cambios demogrficos
A partir de la dcada de 1930, se redujo la mortalidad infantil y sigui mantenindose alta la tasa de
natalidad, gracias al mejoramiento de las condiciones sanitarias y de vida en general, lo que provoc
un aumento en el ritmo de crecimiento de la poblacin. Al mismo tiempo, motivado por el proceso de
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industrializacin urbano y las precarias condiciones de la vida rural, se aceler el proceso de
migracin campo-ciudad, especialmente hacia Santiago.
Adems, debido al efecto de las sucesivas guerras y crisis econmicas en Europa, Chile recibi una
importante migracin extranjera, que tambin se radic en las principales ciudades del pas, Santiago,
Valparaso y Concepcin, las que registraron un explosivo aumento de la poblacin entre 1930 y 1960.
3.2 La ampliacin de los grupos medios
El proceso de industrializacin y la implementacin del Estado de Bienestar contribuyeron a la
ampliacin y consolidacin de los grupos medios urbanos, favorecidos por una mejor distribucin de
la riqueza y por la ampliacin de los beneficios sociales, como la educacin y la salud. Gracias a la
formacin universitaria, los grupos medios consolidaron su predominio en las labores intelectuales,
artsticas, cientficas y tcnicas que venan disputando a la oligarqua desde los inicios del siglo XX.
Adems, se vieron beneficiados por el crecimiento del aparato burocrtico del Estado, en donde
encontraron una fuente de empleos casi inagotable.
Por otra parte, el Estado empresario permiti el ascenso social de personas provenientes de las clases
medias, muchos de ellos inmigrantes europeos.
Eran los nuevos ricos, que a travs de su vinculacin a los negocios, conformaron un importante
poder econmico que se fue asimilando a las pautas de comportamiento de la vieja oligarqua chilena.
3.3 La marginalidad urbana
Desde fines del siglo XIX, los inmigrantes campesinos arrendaban en las principales urbes viviendas
colectivas (conventillos) u ocupaban espontneamente los terrenos perifricos de la ciudad, dando
origen a las poblaciones callampas. En la dcada de 1940, con el aumento de las migraciones se
generalizaron estas prcticas. Se configur as el fenmeno de la marginalidad urbana, pues estos
pobladores no contaban con viviendas adecuadas ni servicios bsicos, tampoco tenan acceso al
trabajo, a la educacin ni a la salud.
Durante el gobierno de Gonzlez y el de Ibaez, se increment el gasto en viviendas sociales, pero no
se dirigi a los habitantes de los conventillos y poblaciones callampas, de modo que el problema
persisti, dando inicio a partir de 1958 a las tomas de terreno que, a diferencia de las ocupaciones
espontneas, eran acciones concertadas y con una clara intencin reivindicativa y poltica.
4. Los cambios culturales
Durante esta poca, en concordancia con el proceso de urbanizacin, se generaliz el modo de vida
urbano y se masificaron algunas expresiones culturales y prcticas deportivas.
4.1 La generalizacin del modo de vida urbano
El crecimiento y transformacin de las ciudades, por la concentracin de grandes volmenes de
poblacin, la construccin de edificios, la masificacin de los automviles, la diversificacin del
comercio, la proliferacin de poblaciones callampas y conventillos, constituyeron un nuevo modo de
vida muy distinto al modo de vida rural, que haba dominado al pas durante todo el siglo XIX y hasta
las primeras dcadas del siglo XX. Esta nueva realidad signific la modificacin de ciertas costumbres y
el surgimiento de nuevas visiones que se expresaron a travs de variadas manifestaciones artsticas.
a) Nuevas visiones en la literatura.
Una de las expresiones que recogi esta nueva realidad fue la literatura, que de la mano de la
generacin del 38, inici la bsqueda de una visin ms universal, propia del habitante urbano.
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Autores como Nicomedes Guzmn, Fernando Alegra y Juan Godoy fueron exponentes de esta
tendencia. En el campo de la poesa, Chile contara con la inspiracin de dos grandes poetas: Pablo
Neruda y Gabriela Mistral. Los dos fueron galardonados con el Premio Nobel de Literatura: ella en el
ao 1945 y Neruda en 1971.
b) Medios de apoyo y difusin.
El alto nivel literario tuvo su correlato con la aparicin de la industria editorial, que divulg las letras
nacionales. Las editoriales Ercilla, Zig-Zag y del Pacfico jugaron un rol decisivo en este sentido. A nivel
estatal, la promocin de la cultura y el arte se vio reflejado en la creacin de la Ley de Premio
Nacional de Literatura, otorgado por primera vez al escritor Augusto DHalmar. Ms tarde se crearon
tambin los premios nacionales de Arte, Periodismo y Ciencia.
4.2 La cultura de masas
Durante esta poca los medios de comunicacin junto con difundir ciertos estilos y modas ayudaron a
comunicar e integrar el pas.
La radio. La primera transmisin radial en Chile tuvo lugar en 1922, siendo el tercer pas del
continente en incorporar este medio, despus de Estados Unidos y Argentina. Bajo los gobiernos de
Ibez y Alessandri ya haba sido utilizada polticamente por el gobierno y por la oposicin, y tambin
haba sido censurada.
A finales de la dcada de 1930 existan ms de 10 emisoras distribuidas en las principales ciudades del
pas, para alcanzar en las dcadas de 1940 y 1950 la plena cobertura nacional. La radio signific para
la mayora de los habitantes del pas, el acceso al conocimiento de las nuevas tendencias que se
desarrollaban en Chile y en el mundo, a travs de sus noticiarios, programas de entretencin, msica
y transmisin de los partidos de ftbol. As como en el siglo XIX el ferrocarril haba sido el principal
mecanismo de integracin nacional, ahora ese rol le correspondi a la radio.
El cine. Este medio tambin apareci como una expresin de los cambios de esta poca. La creacin
de Chile Films en 1942, la que a pesar de sus modestos resultados, permiti hablar del desarrollo de
una industria cinematogrfica nacional, especialmente en la dcada de los cuarenta. Sin embargo, las
pelculas favoritas del pblico chileno eran las pelculas mexicanas y argentinas, aparte de las
provenientes de la industria hollywoodense.
El ftbol y el boxeo. En esta poca surgi tambin el deporte como parte de una cultura de masas.
El boxeo y el ftbol fueron las actividades pioneras en este sentido. El legendario Arturo Godoy y sus
combates con el entonces imbatible campen mundial de peso completo, el afroamericano Joe Louis;
la mstica aparicin del club Colo-Colo y los clebres clsicos entre los equipos de ftbol de las
universidades de Chile y Catlica, fueron decisivos para la popularizacin masiva de estos deportes.
La crisis del modelo ISI
1. La crisis poltica: se rompen los acuerdos
Durante el ltimo gobierno radical, el Estado de compromiso entr en crisis y se estanc el modelo
ISI, desatndose una crisis econmica y social en el gobierno que sigui.
1.1 El fin de los gobiernos radicales
El rompimiento definitivo de la alianza que los llev al poder fue uno de los hechos que contribuy
al fin de los gobiernos radicales. En 1947, Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952) rompi la alianza con
los comunistas, debido a las diferencias que tenan sobre el modo de enfrentar los primeros signos de
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la crisis econmica del modelo. Un ao despus, los proscribi, por el crecimiento que haban
obtenido los comunistas en la votacin y por las presiones de Estados Unidos para evitar la expansin
de esta ideologa en los pases bajo su influencia, en el contexto del inicio de la Guerra Fra.
Otro factor fue el despretigio de los radicales ante la opinin pblica tras 14 aos en el poder. Se
criticaba la forma de hacer poltica, basada en concesiones mutuas, arreglos de pasillo y permanentes
transacciones; crtica que era extensiva a todos los sectores polticos, pero en mayor medida al
partido de gobierno. Ser radical se convirti en sinnimo de corrupcin, oportunismo poltico y de
utilizacin del aparato del Estado para pagar favores polticos y beneficiar a parientes y compaeros
de partido.
1.2 El gobierno de Ibez
Los hechos que pusieron fin a los gobiernos radicales tambin explican el triunfo de Carlos Ibez del
Campo en 1952, quien con un discurso antipoltico y armado con una escoba con la que barrera la
corrupcin y la componenda, super a los candidatos de los partidos polticos tradicionales. Sin
embargo, durante su mandato se produjo la primera gran crisis del modelo de sustitucin de
importaciones y como se haba roto el Estado de compromiso, los sindicatos tambin abandonaron su
pacto de colaboracin con el gobierno. As, la Central nica de Trabajadores (CUT) desarroll una
poltica antiestatal, que se tradujo en huelgas generales contra el gobierno de Ibez en los aos
1954 y 1955. Ante la desesperada situacin de su gobierno, Ibez se aventur en un intento de
solucin a la crisis desde una poltica econmica derechista.
Los historiadores coinciden en que la crisis poltica y social modific en gran medida el acuerdo del
Estado de compromiso que dio origen al modelo ISI, pero no provoc su trmino, pues el rol social y
econmico asignado al Estado se mantuvo y los partidos respetaron las reglas del juego democrtico.
Por otra parte, la crisis econmica oblig a introducir cambios en el modelo. As, en las dcadas
siguientes se reordenaron las fuerzas polticas y surgieron nuevas propuestas para reencauzar el
desarrollo nacional.
Cambios mundiales en los sesenta
La historia de Chile entre mediados de los aos cincuenta y los primeros aos de la dcada de los
setenta, estuvo marcada por reformas para profundizar la democracia y eliminar las desigualdades e
injusticias sociales que caracterizaban a nuestro pas. Estos cambios estuvieron estrechamente
vinculados al impacto de las tendencias y movimientos internacionales, debido al avance de los
medios de comunicacin y a la pugna entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica, en el contexto de
la Guerra Fra. A continuacin estudiaremos las caractersticas del contexto internacional en el que se
desarrolla el perodo.
1. La Guerra Fra
Estados Unidos y la Unin Sovitica, que haban luchado como pases aliados durante la Segunda
Guerra Mundial, surgieron como superpotencias antagnicas despus de su trmino, en 1945, dando
inicio a un conflicto que se prolong hasta la disolucin de la Unin Sovitica en 1991. Este conflicto,
que representaba la lucha entre el sistema capitalista y el socialista por extender su influencia a todo
el mundo, se denomin Guerra Fra, ya que las superpotencias, conscientes de las consecuencias de
una guerra nuclear, nunca se enfrentaron directamente, sino a travs de conflictos regionales,
ayudando poltica y militarmente a los bandos en pugna, que representaban sus respectivos intereses.
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1.1 El mundo se divide en reas de influencia
A partir del conflicto de poder establecido por las superpotencias se constituyeron bloques de pases.
Por un lado, los pases capitalistas, encabezados por los Estados Unidos de Amrica y por el otro, el
recin constituido campo socialista, bajo la hegemona de la Unin Sovitica.
Adems, las superpotencias delimitaron y se reconocieron mutuamente reas de influencia, en las
que establecieron un acuerdo tcito de no intervencin. Por ejemplo, Estados Unidos nunca
intervendra de manera directa en los pases del
Este de Europa, porque reconoca que estaban bajo el poder sovitico; y lo mismo haca Unin
Sovitica con pases reconocidamente aliados de los norteamericanos. En este contexto, Amrica
Latina era una zona reconocidamente bajo la tutela de los Estados Unidos.
1.2 Las relaciones de Estados Unidos y Amrica Latina
En el siglo XIX, EE UU intervino militarmente en Mxico y en la primera mitad del siglo XX, lo hizo en
Cuba, Panam,
Nicaragua, Hait, y Repblica Dominicana, apoyando la instalacin o el derrocamiento de gobiernos
dictatoriales, en funcin de sus intereses. En el contexto de la Guerra Fra, busc ampliar su influencia
en Sudamrica, donde la presencia de los pases europeos se haba debilitado tras la Segunda Guerra
Mundial. Para lograrlo, prest ayuda militar a los ejrcitos latinoamericanos de acuerdo a un plan de
seguridad militar llamado Defensa Hemisfrica, bajo la premisa de protegerse ante un posible ataque
militar sovitico y de que cualquier ataque a un pas latinoamericano, sera tomado como un ataque a
Estados Unidos. Tambin, promovi la Organizacin de Estados Americanos (OEA) con el objetivo de
lograr la cooperacin economica, la paz y la erradicacin de la extrema pobreza en el continente. Sin
embargo, esta organizacin fue utilizada tambin por Estados Unidos para alinear a los pases
latinoamericanos con sus posiciones.
1.3 La crisis del ISI y la Revolucin Cubana
A fines de la dcada de 1950, el modelo ISI aplicado en la mayora de los pases latinoamericanos
entr en crisis, frustrando las expectativas de desarrollo que se haban forjado en torno a su
aplicacin y generando la protesta social. En Amrica Central y del Caribe, la situacin de la mayora
de la poblacin era an ms desmedrada y la presin social mayor, debido a la poltica represiva
ejercida por gobiernos dictatoriales. En este contexto se produjo, en 1959, la Revolucin Cubana, que
derroc al dictador Fulgencio Batista, incondicional de Estados Unidos, y estableci un rgimen
socialista, proclive a la Unin Sovitica.
a) Los impactos de la Revolucin
Estados Unidos modific su poltica hacia Latinoamrica, para contener el estallido de nuevas
revoluciones como la cubana, impulsando la Doctrina de Seguridad Nacional, cuya premisa era la
existencia de un enemigo interno denominado genricamente comunismo, infiltrado en
sindicatos, organizaciones estudiantiles y partidos polticos, que era necesario combatir, incluso con la
fuerza. Para apoyar esta lucha, se instruy a las Fuerzas Armadas latinoamericanas en tcnicas
contrainsurgentes y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) desarroll una accin encubierta de
promocin y financiamiento para desestabilizar a los gobiernos izquierdistas en la regin. Por otra
parte, se propici el aislamiento diplomtico de Cuba, a la vez que se promovieron y financiaron
reformas en educacin, salud, vivienda y agricultura, destinadas a erradicar la pobreza y atenuar las
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enormes desigualdades sociales que se consideraban la raz del problema. Esta iniciativa, denominada
Alianza Para el Progreso, se llev a cabo bajo la administracin del presidente demcrata, John
Fitzgerald Kennedy.
2. Los cambios en la Iglesia catlica
En los inicios de los aos 60, imperaba en el mundo un creciente proceso de desacralizacin, que
afectaba de igual manera a todas las religiones desde haca dos siglos. La influencia de la religin en el
mbito temporal haba disminuido debido al surgimiento de corrientes filosficas de carcter ateo o
agnstico, as como al avance cientfico que cuestionaba la influencia que haba ejercido en el pasado.
El cristianismo, en general, pero especialmente la Iglesia Catlica europea, eran parte de este
proceso. Frente a esta situacin, el cristianismo reaccion adaptndose a los nuevos tiempos, por lo
que inici una profunda transformacin referida a las formas, pero no a los principios dogmticos.
Este proceso de renovacin de la Iglesia catlica se inici con la eleccin del papa Juan XXIII (1958) y
continu con la publicacin de la encclica Mater et Magistra en 1961, que instaba a los catlicos a
hacer cambios estructurales para superar el estancamiento econmico y generar condiciones de
mayor justicia social. El cambio se complet con la celebracin del Concilio Vaticano II, de 1962 a
1965, cuando los obispos definieron orientaciones favorables a una mayor participacin de la
comunidad en la Iglesia y de una mayor insercin de la Iglesia en la sociedad. Adoptaron tambin una
actitud de pluralismo hacia el resto de las confesiones cristianas que favoreci el desarrollo de
movimientos ecumnicos. De este modo, se fortalecieron y se impulsaron una serie de movimientos
cristianos que tuvieron una activa participacin social, sobre todo en Latinoamrica, donde la Iglesia
apoy decididamente el proceso de avance social y de democratizacin.
2.1 La Iglesia catlica chilena
Gracias a los cambios que ocurran en la Iglesia catlica a nivel mundial, la Iglesia catlica chilena
recibi un fuerte impulso a una serie de cambios que venan gestndose en algunos sectores. Se
comenzaron a auspiciar nuevos proyectos de accin social, como asesoras a sindicatos campesinos,
cooperativas habitacionales y la realizacin en forma anticipada y voluntaria, de la reforma agraria en
la propiedad agrcola de la Iglesia. Conjuntamente se publicaron
dos pastorales colectivas en 1962: La Iglesia y el problema del campesinado chileno, y El deber social y
poltico en la hora presente, documentos que alcanzaron un enorme impacto social y poltico a nivel
nacional. En 1968, la II Conferencia del Episcopado Latinoamericano realizado en la ciudad
colombiana de Medelln, denunci con fuerza las injusticias generadas por el capitalismo en Amrica
Latina. Estos planteamientos sirvieron de plataforma para que surgiera un movimiento de cristianos
por el socialismo, articulados en torno a la llamada Teologa de la Liberacin, que convoc a los
cristianos del mundo a terminar con las desigualdades del capitalismo e incorpor tpicos extrados
del marxismo en sus anlisis y discursos.
3. La rebelda juvenil
Uno de los hechos que caracteriz a la dcada de los sesenta, fue el surgimiento de masivos
movimientos juveniles que expresaron su rebelda ante la cultura dominante de la poca. Estos
movimientos, que se desarrollaron durante los 15 aos siguientes al trmino de la Segunda Guerra, se
extendieron por los pases de Europa Occidental, Estados Unidos, algunos pases de Europa Oriental y
Sudamrica y los pases del Tercer Mundo de reciente descolonizacin. Se desarrollaron en medio de
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uno de los ciclos de mayor prosperidad econmica de la historia y, segn el historiador
norteamericano S. Huntington, en el contexto de un proceso democratizador de carcter mundial.
3.1 Caractersticas del movimiento juvenil
Los movimientos juveniles de esta poca se caracterizaron por reunir integrantes provenientes de
todos los grupos sociales; sus reivindicaciones y los cambios que buscaban eran de carcter global y se
referan ms a un cambio en la escala de valores que en la base del sistema poltico; al contrario, sus
objetivos y propuestas eran de carcter local y se manifestaban a travs de acciones concretas;
posean una organizacin flexible y en sus campaas, utilizaron acciones de gran repercusin en los
medios de comunicacin de masas. En lo poltico, se caracterizaron como movimientos de nueva
izquierda, crticos al capitalismo y al socialismo stalinista.
3.2 Los emblemas de la rebelda
La rebelda juvenil se dirigi, en primer lugar, contra la rgida moral de la poca que conceba la
sexualidad solo dentro del matrimonio, contra la que se opuso la consigna de libertad sexual. La
revolucin sexual, fue protagonizada por movimientos feministas, vinculados con el nuevo rol de la
mujer en la sociedad y su creciente autonoma, la aparicin de las pastillas anticonceptivas y el
exitoso combate contra las enfermedades venreas. Tambin por los movimientos de minoras
sexuales lsbico/homosexuales, quienes lucharon por el reconocimiento de sus derechos.
A mediados de la dcada de los 50, se iniciaron movimientos pacifistas, que se opusieron al
reclutamiento forzoso, a la amenaza nuclear y a los conflictos locales propiciados por las
superpotencias en el contexto de la Guerra Fra, de los cuales Vietnam fue el mayor smbolo. En forma
paralela, a partir de 1965 surgieron los movimientos culturales en contra de la sociedad de consumo
y las prcticas autoritarias y discriminatorias, a las cuales opusieron la no-violencia y
la lucha por la igualdad de derechos. En estos grupos se inscribe el movimiento Hippie.
El movimiento estudiantil en Chile
En 1960, los estudiantes universitarios haban crecido en un 142% y se haban creado tres
universidades ms, desde la dcada del 40. Sin embargo, el ingreso segua siendo elitista y su
organizacin jerrquica y conservadora. Entonces, muchos acadmicos plantearon la necesidad de
hacer una reforma universitaria para aumentar la investigacin, disminuir la burocracia e integrar a
las clases populares. A partir de estos hechos, dos aos antes del movimiento de Mayo del 68, se
inici en la Universidad Catlica de Valparaso, el movimiento estudiantil reformista, que tuvo su
punto ms lgido en la toma de la Casa Central de la Universidad Catlica en 1967 y continu durante
1968 en las universidades Federico Santa Mara, Tcnica (actual USACh), y de Chile. El movimiento
universitario tuvo como resultado el logro de sus principales objetivos: la democratizacin de las
universidades, abriendo paso a la opinin de los estudiantes y acadmicos, la ampliacin del ingreso a
los sectores populares, el mejoramiento acadmico y la vinculacin de los centros de educacin
superior a la comunidad, otorgndole un claro sentido social y de compromiso con el pas.
Chile en los 60: tendencias y protagonistas
4.1 Los movimientos musicales
Los aos 60 marcaron tambin el desarrollo de la msica popular chilena, gracias a una mayor
masificacin de la radio producto de la invencin de los receptores porttiles, y a la popularizacin de
la televisin que elev a la categora de dolos a sus representantes.
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a) La Nueva Ola.
Este movimiento se inici imitando a cantantes populares norteamericanos e italianos, interpretando
temas en ingls y adoptando nombres extranjeros. Posteriormente, los integrantes de este
movimiento comenzaron a componer sus propias canciones en espaol y desarrollaron un estilo
propio, buscando entretener e impactar comercialmente, cantando a la ingenuidad de los primeros
amores adolescentes. Ellos generaron el primer sistema de industria cultural en Chile, a travs de la
discografa: programas radiales y revistas especializadas (Ritmo), discjockey, ranking musicales, fans
club, y estudios de grabacin.
b) El Neo-folclore.
Se caracteriz por modernizar el folclor tradicional de Chile central, incorporndole instrumentos y
sonidos nuevos. Su iniciador fue Luis Chino Urquidi, fundador del conjunto Los Cuatro Cuartos, que
destac con el tema pico Adis al 7 de Lnea, que rememoraba los triunfos militares chilenos en la
Guerra del Pacfico. Otros conjuntos que desarrollaron este estilo fueron Las Cuatro Brujas, Los de
Santiago y Los de Las Condes.
c) La Nueva Cancin Chilena.
Fue un movimiento musical que rescat la msica folklrica tradicional chilena, incorporndole
contenidos sociales y polticos, dando origen a la cancin protesta. Su mentora fue Violeta Parra,
quien, junto a sus hijos Isabel y ngel, cre a mediados de los sesenta la Pea de los Parra. Esta
cobij a cantautores como Vctor Jara, Patricio Manns, Rolando Alarcn y grupos como Quilapayn e
Inti-Illimani. La opcin por los sectores ms desposedos que sustentaba la Nueva Cancin Chilena, la
llev a comprometerse con el proyecto de la Unidad Popular, apoyando con sus canciones las giras
del candidato Salvador Allende y promocionando el proceso de la Va Chilena al Socialismo.
4.2 La literatura
La Generacin del 57 fue el movimiento literario que ms destac, cuya temtica se asociaba a la
reflexin sobre los motivos de la conducta humana, desde una perspectiva psicolgica, imponiendo
temas como la soledad, el desarraigo y las consecuencias que tena en las personas vivir una poca
que haba prometido civilizar y un progreso para todos, pero que, en realidad, haba trado grandes
horrores a la humanidad. Sus principales representantes fueron Jos Donoso, Jorge Edwards, Mara
Luisa Bombal y Guillermo Blanco. Sin embargo, fue la poesa la que logr consagracin mundial, con el
premio Nobel de Pablo Neruda (1971) y con el impacto de la anti-poesa de Nicanor Parra.
Los nuevos proyectos de desarrollo y los cambios estructurales
El perodo de 1958 a 1973 se caracteriz por la bsqueda de una alternativa de desarrollo, luego de la
crisis en la que se haba sumido el modelo ISI hacia mediados de los aos cincuenta. El fracaso de la
solucin caudillista y personalista ofrecido por Carlos Ibez del Campo en 1958 permiti la
formulacin de programas globales de gobierno, organizados en torno a tres proyectos poltico-
ideolgicos claramente definidos: la derecha, el centro y la izquierda. Algunos historiadores han
llamado a estos aos como la poca de las planificaciones globales, debido a que cada proyecto
intentaba dar solucin al conjunto de la problemtica econmico-social del pas, pero tambin se le
conoce como el perodo de los cambios estructurales debido a que cada sector intent cambiar algn
aspecto de la estructura econmica o social del pas a travs de proyectos polticos excluyentes.
1. Alessandri, 1958-1964: la Revolucin de los gerentes
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El gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez fue denominado la revolucin de los gerentes, por la
incorporacin en su gabinete de connotados empresarios nacionales y por el carcter tcnico
empresarial de su programa. Su proyecto transformador se focaliz en la modernizacin del sector
empresarial, con una poltica liberal; sin embargo, mantuvo importantes funciones econmicas y
sociales en manos del Estado.
Su proyecto de gobierno, se basaba en la modernizacin de la empresa privada y del empresariado
nacional, de manera que fuera capaz de competir al mismo nivel con las empresas extranjeras y de
aumentar su capacidad exportadora.
Para ello se liberaliz el comercio exterior, con el objetivo de atraer a la inversin extranjera, y
aumentar las importaciones de bienes y materias primas. Se supona tambin que la competencia de
los productos importados con la industria nacional, frenara el alza constante de los precios y ayudara
a controlar la inflacin. En este esquema, el Estado deba ayudar al esfuerzo de los privados
invirtiendo en obras pblicas, para contribuir a la reactivacin de la economa. Bajo este modelo,
durante los primeros aos se logr controlar la inflacin, pero a principios de 1960, surgieron las
primeras seales de una crisis econmica que hizo fracasar el proyecto liberalizador de Alessandri y
retomar las medidas proteccionistas.
1.1 Los problemas del proyecto alessandrista
Las causas que sealan los historiadores para explicar la crisis que hizo fracasar el proyecto
modernizador de Alessandri son variadas. Algunos sealan que para el empresariado chileno fue
imposible aprovechar las medidas del gobierno que le permitiran modernizar sus industrias y as
poder competir con los productos importados. Esta imposibilidad se le atribuye a la mentalidad de los
empresarios y a que, a pesar de sus esfuerzos, no contaron con los recursos necesarios para
modernizar sus industrias, pues no se logr atraer a la inversin extranjera.
Otros, las relacionan con el terremoto de Valdivia (1960), que demand una gran inversin de parte
del Estado y con el escaso apoyo del gobierno norteamericano de Kennedy que demor la aprobacin
de los crditos solicitados, generando la crisis inflacionaria. Tambin se alude a la presin social de los
trabajadores, que se resistan a la rebaja de sueldos, y a la falta de apoyo de los empresarios que
preferan contar con la proteccin del Estado.
1.2 Los primeros pasos de la reforma agraria
La reforma agraria, considerada una de las principales transformaciones estructurales del perodo
1958-1973, dio sus primeros pasos bajo el gobierno de Alessandri. Este hecho se relacion con la
presin ejercida por Estados Unidos ante el temor de que las condiciones de pobreza en que vivan
millones de campesinos latinoamericanos facilitara la propagacin de la Revolucin Cubana y de las
ideas marxistas. Las reformas al interior de la Iglesia catlica tambin favorecan las reformas
estructurales que tendan a generar una mayor equidad social.
As se promulg en 1962 una restringida ley de Reforma Agraria que apenas se aplic, pero que
evidenci la necesidad de cambios profundos en el sector. Su propsito era crear propietarios rurales
que incorporaran tecnologa y mayor productividad a la actividad agrcola. Para ello estableci la
expropiacin de los latifundios mal explotados y la creacin de la Corporacin de la Reforma Agraria
(CORA) y del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).
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Sin embargo, la presin de los grandes agricultores, que obtuvieron buenos precios por las tierras que
les expropiaban y la mantencin de un mnimo de 80 hectreas no sujetas a la reforma, limitaron el
impacto de la ley y le otorgaron el apodo de reforma de macetero. En realidad, el mayor impacto
provino de la Iglesia catlica chilena, que, antes de la promulgacin de la ley, plante la decisin de
entregar las tierras de la Iglesia a la reforma, en consideracin a las injusticias predominantes en la
estructura agraria; sealando adems los principios y orientaciones que a su juicio deban acompaar
el proceso, y apelando a la conciencia de los catlicos para iniciar la reforma voluntariamente antes
de que el gobierno la impusiera.
2. Frei 1964-1970: la Revolucin en libertad
Las reformas que contena el programa de gobierno representado por el democratacristiano Eduardo
Frei Montalva se autodenomin Revolucin en Libertad, para establecer la diferencia con el
programa de la izquierda que propona cambios similares y con los movimientos socialistas
revolucionarios que impusieron gobiernos autoritarios en varios pases durante esa poca.
La mayora de los historiadores han caracterizado su gobierno como reformista, debido a que las
transformaciones hechas bajo su administracin, especialmente la reforma agraria, pusieron fin al
ciclo de reformas antioligrquicas iniciado a principios de siglo.
Sin embargo, el historiador Alfredo Jocelyn-Holt afirma que fue un gobierno revolucionario, porque
con la reforma agraria colaps el orden seorial vigente en Chile desde el siglo XVII.
2.1 Las reformas estructurales de la Democracia Cristiana
El programa de la Democracia Cristiana se basaba en la propuesta de la Comisin de Estudios
Econmicos para Amrica Latina (CEPAL), organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), y representaba una alternativa a los planteamientos del capitalismo y del socialismo.
a) El diagnstico.
Se sostena que el desarrollo econmico de Chile se haba estancado porque el conjunto de la
economa nacional no se haba modernizado. Por esta razn proponan modificar el sistema de
propiedad en dos reas estratgicas: el campo y la gran minera. La entrega a los campesinos de
porciones de tierras antes en manos de grandes propietarios agrcolas y el control por parte del
Estado de empresas que estuvieron bajo control de empresas norteamericanas, fueron las medidas
conocidas con el nombre de reformas estructurales.
b) El rol del Estado.
El Estado seguira ocupando un rol central en la economa, fomentando tanto la creacin de empresas
estatales como privadas, buscando diversificar el comercio exterior y dando impulso a la segunda fase
del proceso industrializador, en reas que requeran de un desarrollo tecnolgico superior: industrias
petroqumicas, electrnicas y automotrices, entre otras.
c) Las reformas sociales.
Estas medidas sern complementadas a travs de un amplio proceso democratizador, manifestado en
dos proyectos: un programa de Promocin Popular y una reforma educativa. El de Promocin Popular
planteaba la necesidad de integrar al sistema al gran nmero de marginados, para que ellos
tambin recibieran los beneficios del desarrollo, de modo que promova desde el Estado, la creacin
de sindicatos campesinos y la organizacin de los pobladores a travs de Juntas de Vecinos, centros
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de madres y clubes deportivos. En el aspecto educacional, en tanto, se aspiraba a dar mayor acceso a
la educacin a los sectores populares y reformar el mbito universitario.
2.2 La reforma agraria durante el gobierno de Frei
La baja productividad de la tierra, su permanente subutilizacin y las psimas condiciones de vida en
que viva la mayora de la poblacin campesina, avalaban el amplio consenso social y poltico respecto
a la necesidad de reformar el agro. An as, el gobierno demcratacristiano tuvo que hacer arduas
negociaciones con la derecha para que su proyecto de Reforma Agraria se transformara en ley.
La nueva ley fue aprobada en 1967 y contemplaba tres aspectos bsicos: la transformacin del gran
latifundio de baja productividad, en una propiedad eficientemente explotada; la sindicalizacin
campesina y la incorporacin al mercado interno del mayor nmero posible de campesinos, con la
formacin de cooperativas agrcolas que fortalecieran su poder de compraventa.
Se estableci que las dos principales causales para expropiar un predio agrcola era su deficiente
explotacin y, atendiendo a un criterio de justicia social que rechazaba la excesiva concentracin de la
propiedad de la tierra, su tamao.
a) Las restricciones en su aplicacin. Sin embargo, la aplicacin de la ley de Reforma Agraria fue
restringida, ya que solo el 18% de tierra arable fue expropiada entre 1965 y 1970, y los latifundios que
haban sido expropiados, fueron transformados en asentamientos llamados cooperativas
campesinas, a los que tenan derecho de participar solo los inquilinos casados, dejando fuera a los
solteros y a los trabajadores no residentes (afuerinos o peones), que representaban una tercera
parte de la mano de obra agrcola. Adems, la ley no consider dentro de la expropiacin ni al ganado
ni a la maquinaria y se aseguraba a los privados propiedades de hasta 80 hectreas de tierras regadas.
b) El balance de la aplicacin de la ley. Durante el gobierno de la DC, la estructura de la tenencia de la
tierra pas del predominio casi incontrarrestable del latifundio al de la mediana propiedad de 40 a 80
hectreas de riego bsico. En la sindicalizacin campesina hubo avances sustantivos: de 33 sindicatos
con 2.126 afiliados que haba en 1965 se pas en 1970 a 143.142 trabajadores rurales sindicalizados
en tres confederaciones nacionales y 580 sindicatos agrcolas. Se integraron 24.934 trabajadores
agrcolas al sector reformado, lo que representaba el 32,8% del total de los trabajadores. Sin
embargo, el freno al impulso que haba tenido el proceso de Reforma Agraria, sumado a las
exclusiones en su aplicacin, motivaron el descontento y la radicalizacin de importantes sectores
campesinos no favorecidos por el proceso.
2.3 La chilenizacin del cobre. Para financiar las nuevas reas de inversin que el programa de
gobierno de Eduardo Frei haba planteado al pas, se requera aumentar al doble la produccin
nacional. Para hacerlo posible, se plante la chilenizacin del cobre, es decir, que el Estado
comprara el 51% de las acciones de las compaas norteamericanas, propietarias del negocio
cuprfero en el pas. El precio de venta y el monto de los impuestos que se le cobraran fue muy
conveniente para las compaas norteamericanas, reflejo de que la modalidad del acuerdo fue
propuesta por las propias compaas extranjeras. As una parte de la opinin pblica sinti que el
gobierno haba sido engaado, y que la chilenizacin del cobre era una medida incompleta.
2.4 Las reformas sociales
a) La educacin. Un rea en la que el gobierno de la Democracia Cristiana mostr grandes logros fue
en la educacin. Se reformaron los planes de estudio; se ampli la cobertura, aumentando en un 46%
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el nmero de alumnos matriculados con el respectivo aumento de profesores de enseanza bsica y
media; se incorpor a estudiantes de escasos recursos al sistema educacional, gracias a la Junta
Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB); la enseanza obligatoria se extendi a 8 aos y se elev la
calidad de la enseanza. Esto fue posible gracias a una fuerte inversin en infraestructura escolar y en
el perfeccionamiento de los docentes. A nivel universitario, estos fueron aos de profundos cambios,
ya que con el apoyo del gobierno se llev adelante la reforma universitaria impulsada por el
movimiento estudiantil.
b) La promocin popular y la explosin de expectativas. Adems de la sindicalizacin campesina, la
promocin estatal de organizaciones populares dio como resultado la creacin de 20 mil centros
comunitarios, 6 mil centros de madres e igual cifra de clubes deportivos y se duplic la cifra de
trabajadores sindicalizados. Sin embargo, cuando hacia 1967 el gobierno fren sus afanes reformistas
a causa de una crisis econmica, creci el malestar entre los sectores populares Las promesas de la
Revolucin en Libertad se postergaron y, al decir de la historiadora Mara Anglica Illanes, se
empez a producir el cansancio de la ley, en el sentido que amplios sectores del mundo popular
dejaron de creer que por medio de las leyes pudiesen resolver sus problemas ms apremiantes. Es
por eso que hacia fines de los aos sesenta, las expectativas de los sectores populares desbordaron
las polticas sociales del gobierno y tambin las leyes: se produjeron tomas de terrenos, huelgas
ilegales e incluso tomas de fbricas. El freno a las reformas estructurales pero la continuacin de la
democratizacin del pas, con el consiguiente aumento de las protestas populares en demanda de
justicia social, explica por qu la Democracia Cristiana no cont con respaldo popular para continuar
su proyecto ms all de 1970.
3. Allende, 1970-1973: Va chilena al socialismo. A diferencia de 1964, las candidaturas
presidenciales reflejaron a los tres tercios de la sociedad: la derecha organizada en el Partido
Nacional, no estuvo dispuesta a apoyar nuevamente a un demcratacristiano, por culparlos de crear
un clima inestable en el pas y pavimentar el camino al poder de la izquierda revolucionaria. Esta
pugna entre el centro y la derecha, permiti que la izquierda, aglutinada en una coalicin de partidos
llamada Unidad Popular, derrotara con el 36,2% al representante de la derecha Jorge Alessandri
(34,9%) y al demcratacristiano Radomiro Tomic (27,8%). Esta situacin es la que muchos
especialistas mencionan como uno de los factores que llev al triunfo al mdico socialista Salvador
Allende, quien se haba presentado como candidato en tres ocasiones anteriores.
3.1 Un proyecto de continuidades y cambios
El gobierno de Allende prometa construir una sociedad socialista a travs de medios pacficos y
legales, hecho indito en el mundo. El presidente Allende la defini como la Va Chilena al
Socialismo o el socialismo con olor a vino tinto y empanadas. Su programa de gobierno implicaba
profundizar y acelerar las reformas estructurales iniciadas por el gobierno de Frei. El historiador Julio
Pinto plantea que el proyecto de la Unidad Popular era una mezcla de medidas revolucionarias, de
claro corte socialista, con otras continuadoras del modelo de desarrollo iniciado a fines de los aos
30 por los gobiernos radicales.
Respalda su opinin sealando que la socializacin (en la prctica estatizacin) de la mayora de los
medios de produccin del pas era una medida revolucionaria que tena como finalidad aumentar el
poder poltico de los sectores populares e incrementar la justicia social. As, los grandes predios
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agrcolas, las grandes industrias, los bancos y la riqueza minera pasaran a constituir el rea de
Propiedad Social, manejada por el Estado. Sin embargo, las medidas del tipo de nacionalismo
econmico, como una fuerte redistribucin del ingreso a travs del alza de salarios y barreras
proteccionistas en favor de la industria nacional, eran medidas de continuidad. Las medidas
revolucionarias impactaron sobre los intereses de los grupos tradicionalmente dominantes a lo largo
de la historia de Chile, provocando una frrea oposicin al proyecto de la Unidad Popular encabezado
por Salvador Allende. Esta oposicin fue apoyada por Estados Unidos, que vean en peligro tanto sus
intereses econmicos como polticos, en el marco general que determinaba la Guerra Fra. Por otro
lado, la divisin entre los propios partidarios de Allende, configur un cuadro de difcil gobernabilidad.
3.2 Las reformas estructurales en los tiempos de Allende
a) La nacionalizacin del cobre
La chilenizacin fue considerada insuficiente por el gobierno de la UP, planteando en su remplazo la
Nacionalizacin del Cobre. Esta ley, aprobada por unanimidad, signific el fin de la participacin
extranjera, estableca que el Estado era el nico dueo de las minas, anulando los contratos
anteriores y terminando con los mecanismos de indemnizacin fijados en el proceso de chilenizacin.
El valor de compra de las empresas lo fij el Estado chileno y correspondi al valor de los activos,
menos un porcentaje por la rentabilidad excesiva obtenida por las compaas desde 1955. En
represalia, las compaas mineras apoyadas por Estados Unidos, bloquearon la venta de repuestos e
insumos para el cobre, incautaron las cuentas bancarias que Codelco tena en EE UU, y restringieron la
compra del cobre chileno.
b) La radicalizacin de la reforma agraria
La Reforma Agraria se sigui aplicando bajo la misma ley aprobada en 1967, pero a un ritmo
acelerado por las tomas de terreno ilegales que hicieron los campesinos, como forma de presionar las
expropiaciones y la consiguiente reparticin de tierras.
c) El rea de Propiedad Social
La Unidad Popular utiliz vas extra-parlamentarias para estatizar la banca privada y traspasar las
grandes fbricas al rea de Propiedad Social: la compra de acciones de los bancos a travs de la
CORFO y el uso de una vieja ley que permita expropiar industrias privadas con baja productividad.
Eran los resquicios legales, duramente criticados por los opositores a Allende, que fueron utilizados
frente a la falta de apoyo del Parlamento a los proyectos presentados por el gobierno. As el rea de
Propiedad Social lleg a controlar cerca del 40% de la produccin nacional y el 85% del sector
financiero.
3.3 La poltica econmica y el estallido de la crisis
a) Un plan para activar la produccin
La redistribucin del ingreso era uno de los objetivos del gobierno de Allende y para lograrlo se
recurri al alza de salarios y del gasto pblico. El gobierno de Allende llam a sus partidarios a la
batalla de la produccin para evitar que el aumento del poder adquisitivo de la poblacin provocara
escasez de productos y la consiguiente alza de precios (inflacin). En 1971, esta poltica econmica
tuvo xito: baj la inflacin, se produjo un alza real de los salarios y un aumento de la produccin
industrial, a la vez que baj notablemente la tasa de cesanta. Sin embargo, por los propios errores del
gobierno y la accin combinada del sabotaje de la oposicin, la conspiracin norteamericana y la
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cada del precio del cobre, la mentada batalla de la produccin fue perdida por el gobierno. En
efecto, el aparato productivo no fue capaz de cubrir la demanda de bienes y servicios de la poblacin.
Particularmente delicada se torn la situacin en el sector agrcola por la escasez de alimentos. Surgi
el desabastecimiento y el mercado negro, en donde los productos eran revendidos muy por encima
del precio fijado por el gobierno y aparecieron las colas frente al comercio, en bsqueda de bienes
esenciales para la vida cotidiana.
b) La inestabilidad social
El ambiente de constantes movilizaciones callejeras, tanto de partidarios como de opositores al
gobierno, las conspiraciones golpistas, los atentados terroristas de la ultra-derecha, as como las
pugnas pblicas entre los partidarios
del gobierno y las huelgas, alimentaron un ambiente de crisis cada vez ms evidente.
En octubre de 1972 se produjo un paro de los dueos de camiones, cuya funcin era clave para la
distribucin de productos a lo largo del pas. A l se unieron los colegios profesionales (mdicos,
ingenieros, abogados) y buena parte del comercio, gracias a lo cual durante casi un mes sumieron al
pas y al gobierno en una grave crisis de funcionamiento.
Allende logr terminar el conflicto llamando a integrar el gobierno a los comandantes en jefe de las
Fuerzas Armadas. Ellos seran los rbitros del conflicto entre el gobierno y la oposicin hasta las
elecciones parlamentarias de marzo de 1973, en las que los opositores esperaban contar con el
respaldo suficiente para destituir constitucionalmente al presidente Allende. Las esperanzas de una
salida democrtica a la crisis poltica que viva Chile an existan.
El quiebre democrtico en Chile
1. El 11 de septiembre de 1973, un quiebre histrico
La maana del martes 11 de septiembre de 1973 debe ser el momento histrico ms dramtico y
decisivo de la historia de Chile en el siglo XX. Sus consecuencias, ms all de las simpatas o rechazo
que generen, son indesmentibles.
Tras el bombardeo a La Moneda, el suicido del Presidente Salvador Allende y la instalacin en el
poder de una Junta Militar encabezada por el Comandante en Jefe del Ejrcito, general Augusto
Pinochet Ugarte, el pas no volvera a ser el mismo. El fin de la era del Estado de Bienestar y el cambio
del modelo econmico; la nueva institucionalidad poltica materializada en la Constitucin de 1980; y
la sistemtica violacin de los Derechos Humanos, modificaron significativamente la faz de la sociedad
chilena.
Tras el retorno a la democracia en 1990, los gobiernos democrticos de los presidentes Aylwin, Frei y
Lagos, heredaron los cambios y conflictos desarrollados durante el rgimen militar: el modelo
econmico implementado desde entonces se ha constituido en la base del proyecto de desarrollo de
los gobiernos de la Concertacin; la Constitucin de 1980, aunque con modificaciones, rige los
destinos institucionales del pas; en tanto que la violacin a los Derechos Humanos sigue siendo un
conflicto que no termina de ser resuelto por la sociedad chilena.
Los acontecimientos que desencadenaron el 11 de septiembre y los cambios a que este hecho dio
lugar, son motivo de muy diferentes anlisis e interpretaciones por parte de los chilenos. Al igual que
ocurre con otros hitos de la historia nacional, respecto de los eventos ocurridos en torno a esa fecha,
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probablemente nunca se llegue a un acuerdo sobre las causas que originaron la prdida de la
democracia en Chile.
2. El escenario de una crisis
Durante los ltimos meses del gobierno de Salvador Allende, la gran crisis por la que atravesaba la
sociedad chilena y que culmin en el golpe de Estado de 1973, se manifest en toda su magnitud. Por
una parte, la oposicin se concentraba en aumentar su fuerza y desarrollar acciones que desgastaran
al gobierno, por otra, este recurra a diversas estrategias para recuperar la gobernabilidad del pas,
mientras paralelamente deba enfrentar las divisiones entre los partidos que lo apoyaban, en relacin
con el modo como deba solucionarse la crisis.
2.1 La oposicin al gobierno de la Unidad Popular
Varios sectores productivos, entre los que destac el gremio de los camioneros y de los trabajadores
del cobre de El Teniente, organizaron paros que dificultaron significativamente el normal
desenvolvimiento de la economa y de la gestin del gobierno. El rechazo al proyecto de reforma
educacional del Ejecutivo, en donde unieron sus voces los militares, la Iglesia y los partidos de
oposicin, oblig a la Unidad Popular a retirar definitivamente el proyecto; el 29 de junio se produjo
un alzamiento militar que intent derrocar al gobierno. La accin del comandante en jefe del ejrcito,
general Carlos Prats Gonzlez, fue decisiva para contener a los alzados. Paralelamente, bandas
terroristas de ultraderecha realizaron una ola de atentados, llegando incluso a asesinar al capitn de
fragata y leal edecn del Presidente Allende, Luis Araya Peters.
2.2 Los intentos de solucin del gobierno y sus conflictos internos
En su afn por solucionar la crisis, el gobierno incorpor al gabinete a miembros de las Fuerzas
Armadas, incluido el comandante en jefe del Ejercito, como un modo de garantizar la estabilidad
interna y asegurar la gobernabilidad.
Esta medida, que fue aceptada por la oposicin, gener reacciones de rechazo al interior del gobierno
de la Unidad Popular, por considerar que frenaba el proceso revolucionario chileno, en tanto que
sectores de las Fuerzas Armadas no vieron con buenos ojos que sus integrantes se convirtieran en
parte del gobierno.
Al interior de la Unidad Popular no haba consenso respecto al modo de conducir el camino hacia el
socialismo y enfrentar la crisis. Mientras el presidente Allende, respaldado principalmente por el
Partido Comunista, implementaba las medidas de solucin que la Constitucin y la legalidad le
permitan, incluyendo acercamientos con la oposicin democratacristiana para llegar a acuerdos, sus
camaradas de partido, los socialistas, y el Movimiento de Izquierda Revolucionario, desde fuera del
gobierno, expresaban a travs de su discurso lo inminente que era un golpe de Estado, y la necesidad
de estar preparados militarmente para enfrentarlo.
3. El golpe de Estado
En las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, el gobierno y la oposicin midieron sus fuerzas. Si
esta obtena una mayora significativa, contara con los votos que le permitiran destituir
constitucionalmente a Allende en el Congreso. Sin embargo, a pesar de la grave situacin econmica y
de la fuerte oposicin de la derecha y del centro, el gobierno de Allende obtuvo un sorpresivo 43% de
la votacin, sumando seis diputados y dos senadores a su bancada parlamentaria. Este hecho,
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sumado a la salida de los militares del gabinete, consolid la opcin entre gran parte de la oposicin
del uso de la fuerza para poner fin al gobierno de la Unidad Popular.
A fines de agosto, el ltimo obstculo para el golpe de Estado fue eliminado. La falta de respaldo de
parte del Alto Mando del Ejrcito, provoc la renuncia del general Prats y su remplazo por un hombre
considerado cercano a l, el general Augusto Pinochet. En esos das, adems, el Parlamento,
controlado por la oposicin, decret la ilegalidad del gobierno. En la madrugada del 11 de septiembre
de 1973, los barcos de la Armada fondearon en Valparaso, ocupando la ciudad. La va chilena al
socialismo haba terminado. A las once de la maana, el palacio de La Moneda, con el presidente
Allende y un puado de colaboradores en su interior, comenz a ser bombardeado por los aviones
Hawker Hunter de la Fuerza Area de Chile.
3.1 Los fundamentos de las Fuerzas Armadas
Por medio de una serie de bandos, la recin constituida Junta Militar de Gobierno, conformada por
los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el general Director de Carabineros, dieron a
conocer las razones que haban motivado la intervencin militar. En el histrico Bando nmero 5, la
Junta seal que la Unidad Popular se haba puesto fuera de la legalidad, razn por la cual se haba
convertido en un gobierno ilegtimo. Los uniformados argumentaron que se haban quebrantado los
derechos fundamentales: libertad de expresin, de enseanza, el derecho a huelga, a peticin, y a
propiedad.
Asimismo, al fomentar la lucha de clases entre los chilenos, el gobierno de Allende quebr la unidad
nacional, valor fundamental de la nacin. Semanas despus, se dio a conocer la existencia de un
supuesto Plan Zeta, que consista en el asesinato de los altos mandos castrenses para dar un
autogolpe de Estado, con el fin de instaurar una dictadura marxista y totalitaria en Chile. A pesar de
que hoy da se reconoce que este plan nunca existi, en su momento sirvi como base para decir que
el pronunciamiento militar de 1973 haba liberado a los chilenos de las cadenas del totalitarismo. Esto
explica que la Junta Militar planteara que su movimiento era en defensa de la democracia y que
responda a la peticin de la inmensa mayora de los chilenos, hastiados del rgimen marxista de
Salvador Allende.
4. El debate histrico sobre el 11
4.1 La visin de Gonzalo Vial
El historiador Gonzalo Vial ha articulado una explicacin que tiene una doble dimensin. La primera,
que visualiza el golpe de 1973 como producto de una crisis de largo arrastre del rgimen democrtico
chileno y una segunda, relacionada con el efecto pernicioso del rgimen de la Unidad Popular, el que
habra coronado y llevado a su mxima expresin los males que arrastraba el rgimen poltico del
pas.
Para Vial, el problema radicaba en que durante el siglo XX se pierde el consenso nacional que haba
hecho grande a Chile, es decir, la visin comn de la vida, basada en el catolicismo hispnico; la
adhesin a un sistema poltico, como haba sido el parlamentarismo de principios de siglo; y la
aceptacin de que la oligarqua dirigiera al pas. El desacuerdo en torno a estas materias se prolong a
lo largo de todo el siglo XX, hasta 1973.
Tres hechos contribuyeron a prolongar en el tiempo la ausencia de unidad nacional: el excesivo
protagonismo que el rgimen presidencial de 1925 dio a los partidos polticos, les permiti arrogarse
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la representatividad de los chilenos, lo que sumado a su indisciplina, constantes pugnas y a sus
relaciones con los grupos de poder (empresarios, sindicatos, etc.), provocaron la decadencia del
sistema poltico chileno. Otro factor de la crisis fue el aumento del nmero de votantes, que dej en
manos de una masa inestable y voluble las grandes decisiones del pas, impidiendo cualquier gestin
gubernativa de largo alcance. La pobreza marginal existente en Chile, a pesar de los avances sociales
en el transcurso del siglo, fue la tercera fuente a travs de la cual se aliment la falta de consenso
nacional. Gracias a su condicin de abandono, acogieron las posturas extremistas de la ultraizquierda,
agravando la divisin entre los chilenos.
Finalmente, todos estos males se profundizaron en los Mil das de la Unidad Popular, cuyo rgimen
y sus partidarios alentaron la violencia, conduciendo al pas a una crisis desquiciadora. Las divisiones
de la civilidad amenazaron con reproducirse al interior de las Fuerzas Armadas, las cuales optaron
finalmente por escuchar el clamor de la inmensa mayora del pas, que anhelaba el fin del rgimen de
Allende. En este sentido, el 11 de septiembre no fue un cuartelazo o un golpe militar cualquiera, sino
que constituy un Pronunciamiento Militar frente a la crisis que amenazaba el alma misma de la
chilenidad.
4.2 La visin de Manuel A. Garretn y Toms Moulian
Estos socilogos explican el quiebre de la democracia en Chile por el desigual desarrollo entre la
estructura poltica y la estructura econmica. Es decir, mientras que en el plano poltico la sociedad
chilena avanzaba en la profundizacin democrtica a travs de la participacin (especialmente en los
aos sesenta y los primeros de los setenta), el modelo econmico industrializador, no beneficiaba a
los nuevos actores sociales que esa creciente democratizacin haca emerger en la sociedad chilena.
Esta contradiccin produjo que las demandas de los sectores populares no pudiesen ser satisfechas
por el modelo econmico; de ah que dichos sectores se radicalizaran y fueran ms all de lo tolerado
por los sectores altos. Roto el compromiso de respetar el modelo capitalista y ante la amenaza del
avance de las fuerzas anticapitalistas, el golpe de Estado fue la alternativa para mantener la
dominacin.
Asimismo, estos autores asignan gran importancia a los cambios en el sistema de partidos polticos a
partir de los aos sesenta. Desde los aos treinta, el sistema poltico chileno estaba compuesto por
polos que representaban la derecha, el centro y la izquierda. Los dos extremos eran incompatibles, as
que la gobernabilidad la daba el centro. Hasta principios de los cincuenta, ese centro estaba
compuesto por el Partido Radical, corriente de opinin muy heterognea ideolgicamente, lo que le
permita actuar como un pndulo entre la izquierda y la derecha mediante acuerdos y alianzas. Los
pactos con uno y otro sector contribuyeron a la estabilidad del sistema poltico chileno, pues
garantizaba cuotas de poder para todos los sectores. Pero cuando el centro fue hegemonizado por el
Partido Demcrata Cristiano, que propona un camino propio alternativo tanto al capitalismo como
al socialismo, el sistema poltico se hizo rgido. Este esquema rgido fue el que evit los acuerdos entre
las tres grandes corrientes de opinin del pas en 1970 e imposibilit que las negociaciones entre el
gobierno de Allende y el PDC llegaran a buen trmino. La falta de acuerdos, paviment el camino del
golpe de Estado.
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4.3 La visin de Gabriel Salazar
El historiador Gabriel Salazar seala que la raz de la crisis de 1973 se encuentra en las caractersticas
del modelo econmico industrializador iniciado en la dcada de 1930, y que desde su origen se
sustent en la importacin de maquinarias y tecnologas. Esta dependencia acrecent la necesidad de
contraer crditos externos que permitieran seguir financiando el funcionamiento del sistema,
imposibilitando de paso la capacidad de acumular capital. La carencia de capital en la economa
impidi al Estado responder a las demandas econmico-sociales de los grupos de presin (obreros,
pobladores, empresarios, grupos medios, campesinos, estudiantes). Por eso Salazar seala que la
crisis hubiese estallado con o sin Allende en el poder. En resumen, la debilidad del empresariado
nacional de producir sus propios bienes de capital, desarrollando maquinarias y tecnologas
nacionales (lo que hubiese permitido mayor acumulacin de capital), gener las condiciones para el
fin del Estado populista chileno.
4.4 La visin de Alfredo Jocelyn-Holt
El historiador Alfredo Jocelyn-Holt ha sealado que el gobierno de la Unidad Popular recibi la
totalidad de los conflictos que se haban acumulado a partir de los aos sesenta. Para l, es en esa
dcada en donde se deben buscar las races del quiebre democrtico en Chile. En efecto, la
responsabilidad del gobierno de Frei radic en que ofreci cumplir todas las demandas de la
poblacin, rompiendo con los equilibrios tradicionales de la sociedad chilena.
En este sentido, la reforma agraria fue un factor decisivo, ya que quit a la aristocracia latifundista su
piso tradicional de apoyo. Tras esto, la derecha abandon la prctica de resolver los conflictos por
mecanismos polticos de negociacin, y ante el vengativo proceso revolucionario encabezado por la
Democracia Cristiana y continuado por la Unidad Popular, desat sus pasiones autoritarias y
castigadoras. En este esquema, la Unidad Popular, con sus errores garrafales, su irresponsable poltica
econmica y las mltiples deficiencias, no fue ms que el chivo expiatorio, la excusa perfecta para
imponer por medio de la fuerza y la violencia la restauracin de los privilegios amenazados y perdidos
bajo las administraciones de Frei y de Allende.
El rgimen militar (1973-1990)
Desde el primer da del gobierno militar se implementaron una serie de medidas que anticipaban las
severas restricciones a la libertad y participacin que debera experimentar la sociedad chilena. El
Congreso Nacional fue clausurado; la declaracin de estado de sitio permiti anular los derechos
ciudadanos contenidos en la Constitucin de 1925; los partidos polticos de izquierda fueron
proscritos y los restantes declarados en receso; se censur la prensa escrita, televisiva y radial; las
universidades y la administracin pblica fueron purgadas, expulsndose desde ambas instituciones a
los sospechosos de ser opositores al rgimen. En fin, el toque de queda impeda el desplazamiento
nocturno por las calles del pas, asegurando el control sobre la poblacin.
1. La violacin de los Derechos Humanos
En todo el contexto de restricciones que describimos, durante el rgimen militar se desarroll una
persistente poltica tendiente a eliminar a los militantes que haban sido integrantes o partidarios de
la Unidad Popular, fundamentalmente
miristas, comunistas y socialistas. Dicha poltica proceda de la influencia que ejerce despus de la
Seguna Guerra Mundial en las fuerzas armadas latinoamericanas, la doctrina de seguridad nacional,
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proveniente de EE UU, que consider que los verdaderos enemigos de la nacin se encontraban
dentro de las fronteras territoriales y que eran todos los grupos que postularan un cambio social o
poltico de tipo socialista, y a los cuales haba que combatir, por encima de cualquier consideracin
tica, que inclua por cierto, la violacin de los Derechos Humanos.
La violacin de los Derechos Humanos tuvo tres etapas. Una primera que abarc desde el mismo 11
de septiembre de 1973 hasta diciembre de aquel ao, que se caracteriz por su violencia y crudeza, lo
que destruy cualquier asomo de organizacin social y focos de resistencia. Fueron los meses de
allanamientos y detenciones masivas en campos de prisioneros como los de los estadios Nacional y
Chile, la ex oficina salitrera de Chacabuco, isla Dawson y Pisagua; de ejecuciones sumarias, en
particular a los campesinos que haban participado en la reforma agraria. En este temprano perodo
de represin, se hizo habitual la no entrega de los asesinados, los cuales eran lanzados a los ros, al
mar, dinamitados o inhumados clandestinamente, dando lugar a los primeros detenidos
desaparecidos.
1.1 Los organismos que violaron los Derechos Humanos
El segundo momento abarca los aos 1974-1977, coincidiendo con la existencia de la Direccin de
Inteligencia Nacional (DINA), dirigida por el general de ejrcito Manuel Contreras Seplveda. Este
organismo, junto al Comando Conjunto, golpearon selectivamente a los integrantes de las direcciones
de los partidos de izquierda, que para entonces operaban en la clandestinidad. El accionar de la DINA
fue apoyado por una amplia red de influencias que incluy reparticiones pblicas y medios de
comunicacin, lo que sumado a su funcionamiento generalmente secreto, le permiti acumular un
gran poder represivo que desemboc en gravsimas violaciones a los Derechos Humanos que
incluyeron torturas, muertes y ms de trescientas desapariciones. La DINA se aboc adems a la tarea
de crear una coordinacin de los servicios de inteligencia militar de Argentina, Uruguay, Brasil y
Paraguay, conocida como Operacin Cndor y que permiti la captura de izquierdistas ms all de las
fronteras nacionales; fue adems el organismo responsable de alguno
de los ms connotados crmenes ocurridos bajo el rgimen militar: asesinato del ex ministro de
Salvador Allende, Orlando Letelier, en Washington; del ex comandante en jefe del ejrcito Carlos
Prats y su esposa, en Buenos Aires; baleo del dirigente demcratacristiano Bernardo Leighton en
Roma, y de la eliminacin en aos sucesivos de las direcciones polticas del MIR, y de los Partidos
Socialista y Comunista. Por su parte, en el ao de su existencia, el Comando Conjunto golpe
significativamente al Partido Comunista, siendo responsable de la desaparicin de varios de sus
militantes.
En 1978, producto de los efectos polticos que tuvo la investigacin del asesinato del ex
cancillerOrlando Letelier, el gobierno de Pinochet disolvi la DINA y cre la Central Nacional de
Informaciones (CNI), disuelta a meses de terminar
el gobierno militar, en lo que sera la tercera etapa de represin. Si bien tuvo algunas similitudes con
la DINA, especialmente en cuanto a sus mtodos que sistemticamente violaban los derechos
humanos de sus detenidos y a su amplia capacidad operativa, no tuvo el podero que alcanz en su
tiempo la DINA. En cifras, se calcula en unos tres mil los asesinatos ocurridos en los 16 aos y medio
de gobierno militar, de los cuales cerca de mil se encuentran desaparecidos hasta el presente.
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2. El modelo econmico neoliberal
En sus dos primeros aos de gobierno, el rgimen militar no tuvo un proyecto claro acerca de qu pas
quera construir.
Desde el punto de vista econmico, los militares tradicionalmente haban sido partidarios del modelo
basado en una fuerte intervencin estatal. Sin embargo, poco a poco se impuso dentro de las Fuerzas
Armadas el proyecto econmico
neo-liberal. Esta propuesta fue presentada por un grupo de economistas conocidos como los Chicago
boys, en alusin
a que la mayora de ellos haban realizado estudios en la escuela de economa de la Universidad de
Chicago en los Estados Unidos, a partir de la dcada de 1950. Su diagnstico sobre la realidad
econmica chilena sealaba que todos los males que haban provocado el subdesarrollo del pas, se
relacionaban con la excesiva participacin del Estado en la economa y que esta situacin deba ser
sustituida por la implementacin de una economa de libre mercado. La aplicacin del nuevo modelo
se bas en tres tipos de medidas: la privatizacin de empresas pblicas; la desregulacin de los
mercados; y la apertura de la economa a los mercados externos.
2.1 El proceso de privatizacin
Las privatizaciones consistieron en la venta de empresas que eran de propiedad estatal al sector
privado, y se iniciaron con el traspaso del rea de Propiedad Social conformada durante el gobierno
de la Unidad Popular a particulares.
De esta manera, los bancos y las principales empresas del pas volvieron a manos privadas. Debido a
que la venta se hizo en tiempos de recesin, el precio alcanzado fue, segn estimaciones, un 30%
menor que el real y como eran muy pocos los empresarios en condiciones de comprarlas se
constituyeron grupos econmicos que con el tiempo concentraran significativamente la riqueza del
pas. En los aos siguientes el proceso de privatizacin traspas a manos particulares prcticamente
todas las grandes empresas estatales, y las reas de servicios que tradicionalmente haban
pertenecido al Estado, como la salud, la educacin y la previsin, dando lugar al nacimiento de las
Administradoras de Fondos Previsionales (AFP) y de las Instituciones de Salud previsional (ISAPRES).
2.2 La desregulacin de los mercados
La desregulacin de los mercados signific el fin de las polticas que permitan al Estado intervenir en
algunas reas de la economa. Una de las primeras medidas fue poner fin a la fijacin de precios de
productos bsicos, dejndolos al libre juego de la oferta y la demanda. Por otro lado, el mercado
laboral tambin se liberaliz, lo que se tradujo en la prdida de una serie de garantas que
beneficiaban a obreros y empleados, y que facilitaron la posibilidad de ser despedidos, condicionaron
significativamente la realizacin de huelgas, y traspasaron parte importante de los gastos
previsionales a los propios trabajadores.
2.3 La apertura econmica
Uno de los pilares fundamentales del nuevo modelo implementado fue la integracin de Chile a la
economa mundial a travs de la exportacin de sus recursos naturales. Por otro lado, esta poltica
significaba la apertura de la economa a la produccin manufacturera producida en el extranjero,
cuestin que se realiz reduciendo paulatinamente los aranceles a los productos importados y que en
el perodo anterior haban tenido por objetivo la proteccin de la industria nacional. El carcter
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productor y protector del Estado, tpico del modelo industrializador, era poco a poco eliminado. La
constante disminucin del gasto pblico, hizo que el Estado fuese teniendo cada vez menor injerencia
en los distintos planos de la economa nacional.
2.4 Los resultados del nuevo modelo
Los resultados de estas polticas en el perodo 1975-1982 (ao de crisis econmica) fueron muy
dispares. Por un lado, se logr bajar la inflacin y el dficit fiscal, se diversificaron y aumentaron las
exportaciones no tradicionales (madera, pesca y frutas), las que hacia 1979 se haban triplicado. Sin
embargo, el costo social de estos xitos fue alto, ya que el drstico descenso del gasto social y de los
salarios de los obreros y empleados, golpe fuertemente a la sociedad nacional. Por otro lado, en un
solo ao el gasto por habitante disminuy un 21% en educacin y un 23% en vivienda. Otro problema
que trajo el nuevo modelo fue la cada vez ms notable concentracin de la riqueza, ya que la
privatizacin de las empresas estatales fue subvencionada por el propio Estado, lo que signific que
hacia 1978 cinco grupos econmicos controlaran casi el 40% de las 250 principales empresas del pas.
Sin embargo, las altas tasas de crecimiento econmico logradas a partir del ao 1977 hicieron que se
comenzara a hablar del milagro econmico chileno. La facilidad para obtener crditos, permiti a
amplios sectores del pas tener acceso a prstamos de inversin y a bienes de consumo como
televisores, refrigeradores, y autos. La feroz crisis econmica que estall en 1982 y que asol al pas
hasta 1984, provoc ajustes en el modelo neoliberal. La crisis econmica mundial ocurrida en esos
aos, signific el fin de los flujos de dinero que sostenan la expansin crediticia en el pas. En 1985, el
ministro de Hacienda Hernn Bchi, si bien sigui aplicando la receta neoliberal, fue ms pragmtico
que sus antecesores, imponiendo ciertas regulaciones, como la aplicacin de aranceles especficos
para proteger al producto nacional de la competencia externa. De esta manera, hacia el fin del
rgimen militar, la economa haba recuperado su ritmo de crecimiento, pero estaba muy lejos de
mejorar la distribucin de la riqueza.
3. La nueva institucionalidad: la Constitucin de 1980
Uno de los requisitos indispensables para dar continuidad en el tiempo al proyecto refundacional del
rgimen militar, fue la construccin de un cuerpo jurdico que legalizara a un gobierno que se haba
hecho del poder por la fuerza de las armas y no a travs de votaciones populares. El idelogo de la
nueva institucionalidad fue Jaime Guzmn Errzuriz, quien consideraba que la mejor manera de
asegurar la proyeccin de los cambios efectuados por el gobierno era creando un cuerpo legal basado
en una promesa de democracia futura. Este fue el origen de la Constitucin de 1980.
3.1 Principales aspectos de la Constitucin de 1980
En 1978 se cre una Comisin de Estudios Constitucionales encargada de proponer la nueva carta
fundamental que regira los destinos del pas. Tras arduos debates internos, en 1980 estuvo lista para
ser aprobada o rechazada en un plebiscito. La propuesta consista en los siguientes puntos:
Creacin de un sistema poltico de democracia protegida, con un Poder Ejecutivo fuerte y un
Parlamento elegido solo en parte, en donde se consagraba la tutela de las Fuerzas Armadas sobre el
conjunto de la institucionalidad, mediante el establecimiento del Consejo de Seguridad Nacional.
Consolidacin del modelo econmico, al reforzar el derecho a propiedad, la restriccin de los
derechos laborales y la autonoma del Banco Central.
Grandes trabas para poder reformar la Constitucin.
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Un cronograma de 10 aos de transicin a la democracia, que contemplaba el gobierno del general
Pinochet hasta 1988, sobre la base del articulado transitorio de la Constitucin, que permita
prolongar las restricciones a las libertades pblicas. En 1988 se plebiscitara el nombre del candidato
propuesto por el rgano legislativo, compuesto por los cuatro miembros de la Junta Militar. Si el
candidato propuesto era respaldado por la mayora, gobernara hasta 1997, pero ahora con una
Constitucin funcionando a cabalidad. De perder, habra elecciones libres. El resultado del plebiscito
de
1980 no tuvo mayores sorpresas, ganando la opcin S por amplio margen, en una votacin sin
registros electorales ni Tribunal Calificador de Elecciones, ni posibilidades de que la oposicin tuviera
acceso a los medios de comunicacin de masas. Con todo, el gobierno lograba su institucionalizacin
y prolongacin en el tiempo.
El largo camino hacia la democracia en Chile
1. De las protestas a la lucha institucional (1983-1986)
El cronograma contenido en la Constitucin de 1980, fue la clave en torno a la cual se enfrentaron el
rgimen militar y la oposicin. El primero se la jug por hacer cumplir sus plazos y la segunda por
acortarlos. Hacia 1983, cuando en el pas se dejaban sentir los graves efectos de la crisis econmica y
el descontento de la poblacin se haca patente, se inici un ciclo de movilizaciones sociales contra el
rgimen conocidos como las protestas, que se extendieron hasta 1986. Convocadas inicialmente
por los trabajadores del cobre y a las que se unieron amplios sectores sociales, consistan en protestas
callejeras durante el da en el sector cntrico de las principales ciudades, las que se trasladaban a las
poblaciones marginales cada la noche, donde pobladores se enfrentaban a las fuerzas de orden con
piedras y barricadas. En el perodo de las protestas, se constituyeron dos grandes bloques opositores.
Uno de corte centroizquierdista, llamado Alianza Democrtica (AD), en donde confluan la Democracia
Cristiana y sectores de izquierda moderada. El otro era el Movimiento Democrtico Popular (MDP),
compuesto por el Partido Comunista, el MIR y sectores socialistas ms radicales. Las diferencias entre
ambos bloques se relacionaban con el uso de la violencia para enfrentar la dictadura. Mientras que la
AD se opona a usarla como mtodo de lucha poltica, el MDP consideraba que dado el podero
represivo del rgimen, era necesario implementar acciones de lucha armada para debilitarlo. La
aparicin del Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) se enmarc dentro de esta estrategia. Hasta
1986 y pese a la fuerza de las movilizaciones sociales en su contra, el gobierno pudo mantenerse en el
poder. El descubrimiento de un gran arsenal de guerra perteneciente al FPMR, y el atentado contra la
vida del general Pinochet, hicieron retroceder la estrategia de la movilizacin social. En la AD se
impusieron los sectores que crean que la manera de derrotar al rgimen era la utilizacin del propio
cronograma impuesto por el gobierno. A pesar de la resistencia del MDP, la mayor parte de la
oposicin adopt esta posicin, quedando aislados los sectores ms izquierdistas que pretendan la
cada precipitada del gobierno. De esta manera, en 1986 el gobierno logra imponer sus reglas del
juego a la oposicin.
2. El plebiscito de 1988: Chile, la alegra ya viene
El ao 1988 fue un ao electoral. La oposicin, agrupada casi en su totalidad en el Comando por el
NO, se la jug por ganar el plebiscito. Para impedir un fraude electoral, su estrategia se bas en
inscribir a la mayor parte de la poblacin en los registros electorales y en convencer a la poblacin
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 Colegio Parroquial San Nicols Hijuelas
Departamento de Historia

que el voto sera secreto y que no habra represalias si es que votaban NO. Simultaneamente, la paso, no exento de polmica, al darse a conocer una propuesta de solucin y reparacin a los casos
oposicin logr levantar un eficiente sistema de conteo de votos paralelos al oficial, lo que le de violaciones a los derechos humanos que incluy a las vctimas de tortura. El documento fue
permitira denunciar cualquier intento de fraude. Por el lado del gobierno, se hacan optimistas elaborado por una comisin de gobierno sobre la base de las proposiciones de los partidos polticos,
clculos, porque se crea que la ciudadana premiara al general Pinochet por haber ordenado y de las organizaciones de Derechos Humanos y de las agrupaciones de las vctimas y familiares.
modernizado la economa del pas. Oficializado a fines de agosto de 1988 el nombre de Pinochet 3.2 El modelo econmico
como el candidato de la opcin S, la oposicin desarroll una exitosa campaa televisa. Haciendo uso En los aos noventa el desarrollo econmico se caracteriz por un notable crecimiento hasta 1998,
de los 15 minutos que legalmente le correspondan, el Comando del NO envi un mensaje optimista y ao en que estall la crisis asitica, y abri una etapa de bajo crecimiento econmico y un alza de la
no confrontacional al pas, resumido en el eslogan Chile, la alegra ya viene. Mientras que el cesanta. Sin embargo, la crisis no alcanz la magnitud de crisis anteriores, como la de principios de
gobierno insista en una estrategia basada en la descalificacin de su oponente, la oposicin apareca los ochenta. Gracias a aos de crecimiento econmico y al aumento de la inversin estatal en reas
ofreciendo algo nuevo y distinto al pas. Los largos 15 aos de gobierno autoritario y el obvio desgaste sociales, las estadsticas sealan un importante descenso de la pobreza y de la extrema pobreza. Otro
que ellos implicaron, las crisis econmicas y las violaciones a los derechos humanos, terminaron por aspecto exitoso ha sido la mantencin de los equilibrios macroeconmicos, especialmente la
hacer perder al candidato Pinochet. Tras una tensa jornada, el 5 de octubre de 1988 consagr el inflacin, que ha alcanzado cifras histricamente bajas. A contrapelo de estos resultadosexitosos, la
triunfo del NO con el 54% de los votos, contra el 43% del S. brecha entre ricos y pobres no ha disminuido.
2.1 La recuperacin de la democracia
Al ao siguiente, el ex Comando del NO, ahora articulado en la Concertacin de Partidos por la
Democracia, present como candidato presidencial al lder demcratacristiano Patricio Aylwin Azcar.
Este se impuso con el 55% de los votos al candidato derechista Hernn Bchi Buc, el que fuera hasta
abril de ese ao, ministro de Hacienda de Pinochet. En marzo de 1990, tras 16 aos y medio de
rgimen autoritario, Chile recuperaba la democracia.
3. El retorno a la democracia: Chile en los noventa
Con el retorno a la democracia, los gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia,
encabezados por los presidentes Patricio Aylwin Azcar, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos
Escobar, tuvieron un doble desafo. Por un lado, resolver los temas pendientes heredados del
Rgimen Militar, especialmente el relacionado con la problemtica de cmo hacer justicia en los casos
de violacin a los derechos humanos. Por otro lado, el manejo econmico de los gobiernos
democrticos, dio continuidad al modelo instaurado durante los aos del Rgimen Militar, aunque
aumentando el gasto en reas sociales como salud y educacin.
3.1 Los Derechos Humanos
Respecto a la temtica de los derechos humanos, durante el primer gobierno democrtico, el
Presidente Aylwin cre la Comisin Verdad y Reconciliacin, ms conocida por el nombre del jurista
que la dirigi, Ral Rettig. La llamada Comisin Rettig, compuesta por personeros de todas las
tendencias polticas, estableci la verdad sobre los crmenes polticos cometidos entre los aos 1973-
1990. Las Fuerzas Armadas y particularmente el Ejrcito, an dirigidas por Augusto Pinochet, se
resistieron a reconocer validez al documento final emitido por la comisin. Aos ms tarde, en 1998,
a raz de la detencin de Pinochet en Londres, acusado de crmenes contra la humanidad, los distintos
sectores del pas reconocieron la necesidad de resolver judicialmente el caso de los detenidos-
desaparecidos. La Mesa de dilogo,
en donde uniformados y abogados defensores de derechos humanos conversaron por primera vez,
termin con el reconocimiento de parte de las Fuerzas Armadas de los crmenes cometidos. As, una
nueva generacin de jueces comenz a investigar, dando pasos significativos en el castigo a los
responsables de las violaciones a los derechos humanos. El 13 de agosto del ao 2003 se dio un nuevo
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