MECANISMOS ALTERNATIVOS PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS

DERLY YULIETH DIAZ DUERO

VALENTINA GIRALDO GARRIDO
KAREN LIZETH SEPULVEDA HOME
DARWIN VARGAS PINZN

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
PROGRAMA DE DERECHO
VIIA
MASC
FLORENCIA
2017
 INTRODUCCIN

Los mecanismos alternativos para la solucin de conflictos son generalmente una

poltica mediante la cual se busca una solucin de manera rpida a conflictos que
pueden ser sencillos, de sta manera apacigua el sistema judicial y liviana las
cargas. En el presente se busca plasmar la historia de stos MASC, para
identificar cmo, donde y bajo que necesidad surgieron y mostrar su importancia
en Colombia por mltiples factores, sea por el inters de los ciudadanos o por la
necesidad.
A. CAUSAS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS EN COLOMBIA

1. Las causas que dieron oportunidad al nacimiento de los medios alternativos de

solucin de conflictos en Colombia tiene su ser en primer lugar en la
superacin del estancamiento en que se hallaba el sistema judicial colombiano,
en razn de la congestionando juzgados. Como lo seala Hernando Herrera
Mercado en su escrito ESTADO DE LOS METODOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCION DE CONFLICTOS ENCOLOMBIA En ese mismo sentido un
estudio efectuado por el instituto ser sobre congestin judicial, arroja resultados
preocupantes. En el ao de 1994, las diferentes jurisdicciones sumaban un
total de ms de 2.573.406 procesos acumulados o represados
La alta cantidad de procesos no resueltos, se entiende atribuida a factores
como carencia de recursos tcnicos, falta de juzgados, falta de normas agiles,
la duracin de los procesos, la formacin procesal litigiosa de los abogados y
asciende persistentemente debido a que los conflictos crecen en progresin
geomtrica.

2. Igualmente la presencia de respuestas incorrectas-, como lo es la violencia, la

intolerancia, ante los conflictos que surgen en el diario vivir. Tomando la justicia
por mano propia y dejando de esa manera cifras impresionantes e
incrementos en la tasa de homicidios. tambin ha previsto lo anterior,
Hernando Herrera Mercado en su escrito ya antes mencionado, ESTADO DE
LOS METODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
ENCOLOMBIA en los ltimos aos en Colombia se ha incrementado la tasa
de homicidios. En la dcada de los ochenta tal cifra era de 40 homicidios por
cada 100.000 habitantes y en 1996 ascendi a 88 homicidios por cada 100.000
habitantes. Uno de los factores que ha convalidado el ejercicio de la violencia
retaliativa es la baja percepcin que los ciudadanos poseen sobre la justicia

3. Otro de los signos evidentes que provoco la creacin de dichos medios, es la

baja y mala percepcin que se tiene sobre la administracin de justicia, ya que
la mayora de los ciudadanos manifiestan que observan corrupcin, injusticia,
inseguridad e ineficiencia, como por ejemplo los conocidos Carruseles de
pensiones millonarias en las altas cortes, cartel de jueces que negocian fallos,
luchas a muerte para no jubilarse, clientelismo judicial, y cruce de favores; lo
cual genera que las personas se nieguen a acceder la justicia, conllevando a
ello a un malestar, problemticas sociales y de convivencia.
 Los tres puntos anteriormente trabajados demuestran que causas como la
mala percepcin de la justicia, la mala solucin de los conflictos de los
cuales se derivaban la violencia y la congestin judicial hicieron que se
necesitara de manera urgente medios alternativos de solucin de conflictos
en Colombia.

B. DESCRIPCIN DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS PARA LA

SOLUCIN DE CONFLICTOS

1. Antes de la Constitucin Poltica de 1991 : A finales del siglo XIX con la Ley
111 de 1890 que autorizaba al poder ejecutivo para crear Cmaras de
Comercio en los centros comerciales del Pas que a su juicio considerar
convenientes, se comenz a conceder facultades a las cmaras de comercio
como los tribunales competentes para conocer de las controversias entre los
particulares siempre y cuando ellos quisieran prescindir de la justicia ordinaria.

Debido a que era mayor la cantidad de procesos que cursaban ante la Rama
Judicial de los que ellos podan resolver en un tiempo razonable, se hizo
necesario otorgar facultades extraordinarias en 1987 al Presidente para que
contemplara la inclusin de mecanismos alternos a la justicia para la solucin
de las controversias.

Posteriormente, el 21 de marzo se expide la Ley 23 de 1991 por la cual se

crean unos mecanismos para descongestionar los Despachos Judiciales
puesto que se present un exceso de demandas y lentitud en los trmites, en
esta ley se establece el marco regulatorio para la creacin y funcionamiento de
centros de arbitraje y conciliacin administrados por el sector privado.

2. Con la Constitucin Poltica de 1991: Con el nimo de acercar la justicia a la

comunidad, la Constitucin consagr en su Artculo 116 inciso 4 Los
particulares pueden ser 15 investidos transitoriamente de la funcin de
administrar justicia en la condicin de jurados en las causas criminales,
conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en
derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.

A partir de anterior sealamiento constitucional comienza el auge de los

centros de conciliacin, presentndose una gran descongestin en los
despachos judiciales debido al gran nmero de disputas solucionadas.
El 25 de noviembre se expide el Decreto 2651 de 1991 por el cual se dictan
normas transitorias para descongestionar los despachos judiciales con el fin de
generar mayor eficacia y celeridad en la resolucin de conflictos.
A su vez la Resolucin 1116 de 1991 del Ministerio de Justicia y del Derecho
establece el trmite y fija los requisitos para la organizacin y funcionamiento
de los centros de conciliacin, arbitraje y amigable composicin de las
asociaciones, fundaciones, agremiaciones, corporaciones y cmaras de
comercio.

Posteriormente se expide el Decreto 2157 de 1992 por medio del cul se

reestructura el Ministerio de Justicia y del Derecho otorgndosele la facultad de
promover las soluciones prejudiciales de los conflictos.

En cuanto a la solucin de controversias contractuales estatales se expidi la

Ley 80 de 1993 la cual en su Artculo 68 incluy los MASC indicando lo
siguiente Las entidades a que se refiere el artculo 2o del presente estatuto y
los contratistas buscarn solucionar en forma gil, 4 CMARA DE COMERCIO
DE BOGOT Y MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO, Op. cit., P 6. 16
rpida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad
contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirn al empleo de los
mecanismos de solucin de controversias contractuales previstos en esta ley y
a la conciliacin, amigable composicin y transaccin.

Con el fin de solucionar la crisis en la congestin de la administracin de

justicia se prorrog la vigencia del Decreto 2651 de 1991 por medio de la Ley
192 de 1995.

En un nuevo intento por disminuir la congestin de la justicia, el poder

legislativo expidi la Ley 446 de 1998 con el fin de que se generara confianza
en los mecanismos de solucin alternativa a la justicia ordinaria, por medio de
dicha norma se adoptan como legislacin permanente algunas normas del
Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Cdigo de Procedimiento
Civil, se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se
modifican y expiden normas del Cdigo Contencioso Administrativo y se dictan
otras disposiciones sobre descongestin, eficiencia y acceso a la justicia.

En conciliacin extrajudicial contencioso administrativa y en materia laboral, se

expidi el Decreto 2511 de 1998 por medio del cual se establece que la
conciliacin puede versar sobre conflictos de carcter particular y contenido
econmico de que pueda conocer la jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo a travs de las acciones previstas en los artculos 85, 86 y 87
del Cdigo Contencioso Administrativo
Con el fin de compilar la legislacin existente acerca de los MASC se expide el
Decreto 1818 de 1998 posteriormente llamado el Estatuto 17 de los
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos que pretenda unificar la
normatividad actualizada sobre la conciliacin, arbitraje, transaccin y la
amigable composicin. Su existencia fue muy corta puesto que parte de su
articulado fue declarado nulo por el Consejo de Estado por incorporar normas
que no se encontraban vigentes5 y las disposiciones restantes fueron
incorporadas por la Ley 446 de 1998.

Finalmente encontramos la Ley 640 de 2001 por medio de la cul se dictan

disposiciones relativas a la conciliacin, establece un esquema ms flexible y
de fcil acceso a los MASC lo cual termina por fortalecer y establecer el
carcter permanente de dicha institucin.
CONSECUENCIAS