Waldman,Peter (1974) EI peronismo y-Las cuatro fases del gobierno peronista. Luego de aber desentraviado los rasgos fundamentales is Gteteia ite y del eto politin de Fee, alizamos In relacién entre el gobierno y tres de los incipales factores de poder: las fwerzas armadas, los dicatos y'las organizaciones empresariales. La vision de estructura interna del sistema Ue poder peronista asi farada, dista mucho. J6 ver completa, Para brindar un fadro més complete 9 diferenelado del sistema politico a Argentina entre 1943 y 4955, habria sido neccsario tudiar ‘mas a fondo tas medidas We gobierno y, sobre do, habria sido necesario tomar también en ‘cuenta factores de poder de segundo ovden, como la Iglesia, las iversidades y. lis agripaciones polfieas. Las investiga Giics que cl hibele cxipide’ hubelon aucedido “al! arco de este estiidig, no sdlo por la inversign de tiempo dinero, sind tambien por la extension, Por otra parte, material analizado en estas paginas deberfs bastar para mitimnos extracr algunas conclusiones generales acerca Ta estructuracién y desarrollo del sistema politico en la joca de Perdn. Hay dos reniltados, sobre too,” que merecen! ser taldos tno dello: se sfire si alla de unidad 9. fade a ens Peronlale: Hodes ton sala rela jalan una evolucién dinamica durante dicha fra, én ia tal se desiacan especialmente los afos 1950, 1981 y 1952 como etapa de cambio y de virae poll FASES DEL GOBIE:INO FERONISTA 27 co, Este giro se_insiniud primero denivo ‘del ambito del poder, em el piso del Hilo aUtoritarfo a” Tendencias 3¢ puso de manlficsto con particular clari- {ofalitarias, dad cir eT analisis de Ia disminucton de realizaci 1 sistem ang segundo resultado 1 viraje descripto no fue Tal sistema‘ o, por To I igo_despiue: “omo. se ha visto, el principal esa nuestro do por facto Gea prado ral régiifieh“pefonista entra cn crisis en un momento cn qu parecia haber alcanzado su triunfo definitivo, pues habia ganado prestigio cn el exterior y habia logrado despojar de su pader y someicr a las fuerzas opositoras dentro del pais, Por eso las razcnes de los cambios no sc buscaran ‘ya fuera del sistema de- gobicrrio peronista, sino que deberin extraerse de sus contradicciones y limitaciones inmanentes. : : ‘Ademas de’estas dos conclusiones generale, Ia investi- gacion ha aportado una ‘serie de resultados que también son de importancia capital para Comprender la estructura la evolucién histérica del régiracn. For cjemplo, hemos legado, a Tayconclusion de.que: Petin_provectaha, cn primer Ws) domesticacion de los trabajadores y no sit movilizaciox’poljtica que, contrariamente a lo que opinan spor storer 4 auTorer aya Jlamada burguesia nacional tuvo solo nna influencia ativa en clentpo de Twerrayisciopols ern comctio un grave ervor al tratar de someier fetes -ainadady GUANTE Tor Upon ahor-Ue oa gobierno, recurriendo a manipulacioncs y ala coercion, etc, a . Podriamos mencionar muchos otros ejemplos, igual mente interesantes. Pero, en lugar de seguir este camino y epasar uno a uno los aspectos parciales del gobierno peronista, optaremos por exponer en forma global el finirlas con mayor precision, dividiremos la cra de poder peronista en varios perfodos o fases. En total pueden distinguirse cuatro fases, de igual duracién aproxi- mada: (res a cuatro aios, La primera se prolongo desde __ sistema de Perdn en sus rasgos fundamentales, Para distin- gir mejor tas aiferepteprepanetune parchley ¥ ipare”228 ELPERONISMO 1948-1958 1943 hasta 1945; la segunda, desde 1946 hasta 1949; la tercera, desde 1950 hasta 1952, y la cuarta desde 1953 hasta 1955. 7 1, Los afios 19.43.1945 constituyen_la fase preparatoria del régimen. Sc caracterizaron por los violentos enfren- tamientos entre distintas corrientes y fuerzas_y, al mismo tiempo, por eI su (o. de.esa estructura de poder que dejaria su imp politico, hasta 1955,. Los enfrentamienios fueron desencadenados por el golpe militar de junio de 1943, el cual, al alejar del oder a la élite tradicional, provocé una pugna entre Ti pads biplanes ‘de pads, que se esforzaron por ocupar la posicién de lideratgo politico vacante, El punto de partida de Pern no era patticularmente lavorable, comparado con el de otros oficiales que luchaban por el mismo objetivo, pues su grado militar no era inuy alia. Sin embargo, compensé esa desventn ja muy pronto-al destacarse como lider programatico de los oficiales que habfan intervenido en el golpe y ganar prestigio y poder por medio de wna liga informal de oficiales, el G.0.U, Su encrgiay-su habilidad y sus dotes. oratorias Je valieron, ademas, muchos adeptos galre la oficilidad joven y ia proteccn de algunos de los jefes militares de mayor jerarquia ¢ influencia. Con su ayuda fue anulando a todos tus aivales y comenzé a acumular importantes funciones de gobier- no, de modo que a mediados de 1944, un afio despues del golpe, era el lider politico reconocido de las fucrzas armadas, Como ya se sefialara, el triunfo de Peron sobre sus adversarios se debia, entre otras cosas, a que él tenia objetivos politicos yun programa potitice;La mayoria de los ofigiales qué “habian taterverida en cl golpe carecia de ideas precisas acerca de lo que se debla hacer con el poder repeniinamente adquirido y por #0 se orientaban segiin el ejemplo de otros regimencs autoritarios, sobre todo el de los gobiernos de Franca y FASES DELGOBIERNO PERowista 229 ‘de Mussolini, Sélo Por influencia de Perén, |: is politica mas adaptada a la situacion parts Fe fables tipeot de a ace Paty A instancias de Perén, a partis de ioe y Tae : y 1945 dicté una sericde Te ic 2544 y 1948 diets una seria Teves, que melanin cctmtor ge, tassibu legal y econémica de los También por iniciativa de Peron, se inicié t i ca de proteccién y foment elaine eee faVez, el Estado tomaba en cunt: dad de autonomifa econdmiea del pain oe 4, cl gobierno, istribucion, Entre” geistiores ghiemes en lo concerniente 4 In solucies tocioccondmices .¢, intervin is soci ath en aronieeer social con una furicin reguladorn, Va no ce cgnsideraba a si mismo como guard ny aie stan: cia-de control del i it mos commer Ysuverdadrie neta Ene sla nueva postira de la élite manificsto en la creacién de une sey a scrie de insti Fit sce goatee te de Rational de Posgucira, organismo, de’ planesmtnis oles, en cua Sry Gil 6 Fecoglan los informes sobre tz ; 1505 Scctotes socioecondmico: eran utilizados como f ines y redid Solanccr undamento parang decisions y sign, organismo que dirigia y cone q Mehta material y Te inogadie o oe. ejora pelts bajas..Estas dos instituciones., bh in de extalimo ¥-de marcus Se trkajidpts amet eae 170 gdblerme rendrts Perera su pri ide; : edidas dé! 1 itica se puso de la misma medida por. todos ell {aS capas acomodadss, sobre todo, fe eres cad cz mas iritadas por Ja legislacion social progresisja de#0 “EL DEWoNisitG TEAS ide" Peidi: Lod ticealés diigehtes del aio, la industry of comercié sehegaron a dar crédito a sus afirmaciones de ié tale favoreci las capas inde bajas hasta haber logrado una mayor" simétria social y de que su objetivo era estimular por igual 4 todos loé sectores'socioecond- d las“tonsideraron un fraide y rechazaron sus propiiestas Ue colaboratién. En 1943 y 1944, la resis- tencia contr el’régimen militar partié en primer lugar de algunas’ instituciones aisladas y de bs partidos exeluidos del proctsopolitico, En 1945, en cambiv, lag Voces dé estos” seciores qiic Exigran el _inmediato, retiry-CeT GOBTEMG, eNCOMUATOH GACH VEE mit Coo th lay clases media-y-utteA Ta caida de los gobiernas {aettvar de Boropa, i buiguelia afgentina creyé lega- do" el_moriento ‘de arrebatar “el poder al régimen autoriterib imperdrte en su propio pais y, todre todo, Ge" alejer a PE¥Gh! Su présigit ‘sobre cl gobiecnd s6lo cedi6 cuando Petéa-pudo proba -parmedio de ana demowtcion masiva, eh etubie de 1945, ylucgo en las elecciories de febreré de [946— que su politica cra spoyada por lamaynch de la poBlact Blecin. 2.A le fasé piéparatotid siguié, entre 1946. 1949, ta fae" dé_consolidaciétt’ En ella"Perdn perfecciond Ins cutfweniar desea” de domitacon polities “cilyad Bas¥ ya Habfan sido tchadas durante los afios “piétedenited 4? y- las Yalianz6: La estabilidad de su gobieio én ese lapeo te explica por la vinculacién rela- tivdmente: perdurable que logré establecer entre In solucién de los ‘problemas nacicnales mis urgentes ~agucllus” problemas” globales’ que _nosouos . hemos désigrado como crisis, adoptando la terminologia de Almond-Pye— y los’ intereses pirticularistas de los ptiticipales factorés'de poder. Lag crisis cn cuya solu- Hinks cnhehd al pahing de Pease ean Ee iar ‘a instancias suyas, cs decir: Ta Grisis de Icgitimidad, la crisis de distribucion oe Se dependence, = Siena el pie timer presidente leg Joa} poder sin frau 30° TASES DEL GOBIERNO PERONISTA 231 de. ficctoral desde shacta-misde-quince alios, Perfin dad” got Bevspsstivas de superar la crisis dé leg ae Su y Toceder en este CHET aa en gran medida con los principios rectores que ya prockmara durante el gobierno militar, Rompié los vinculos del sin iio =n algunos grupos privilegiados y lo ‘ervicio de sectores mig amplios de I Blas ater es. mis amplios de la pobla- socioeconémicos que no coniabin a poms de deféiider (sus interesee. y los in viniiiar sus exigencias ante el E: Final proturo-demozitas Teeisons ald wae rde al del Estado haciendo intery A agaprminados otpan MBs piibl cos én los conflicios social oor $ sociales, con una funei: fgano ao a sus planes estatizantes eran miramiento. Limité has competencias del privé a le justicia de su autonomfa, forma Ja ifluencia de los partidos oposit deré de casi t establecié un este na el Congreso, ile en toda OFC, se apo fucreas de la oposicién, i . contaron-con Fore. de aquellos erupos gue remponeabiinaber cet ragtuclén liberal de 1853, de Ta ineficieneis de ies 42. Dichos grupos citaban conmigo oder Ejecui $2 Biches grupos constituidos por lorisas, un Timitado gripe de intel stas”, ntelectuale de clue ined, elementos del cero, a here Guu mayors ¢ los sindicatos, recién creados, y, 10s militares. A instuncias de estas lacie ‘i e as Samnctt® a zeforma constitucional de“]949) [tt yunte con algunas leyes dictatas ese misma ana232 EL PERONISMO 1945-1955 representé la culminacién de esta fase estatizante del gobierno, . Coimo lo sefitlara de tanto en tanto, en 1946 Perén consideraba la crisis de distribucidn pricticamente superada, después de la ola de leyes, cstatutos y acucr- dos tarifarios surgidos del gobierno militar, por inic’ va suya. Pero, sobre todo, consideraba conjurado_ el peligs ina Fevolucion comunista, motivo principal dz sus jresetipaciones-en-materia de politica social, A pesar de es0, el incremento de salarios continue durante los afios 19 7 seeompleto Te proteccidn al, grabajator en caso de ¢1 dene, embarazo, despilo, ete, se_meiord.en forma nL fa ie unctiatiad coe crewron i Hes y_culturales destinados a los estratos Bajos, 7 3¢ multiplicaroit 103" ceniros.sle cspatcimicnto v descanso para dichgs sec}o- res, lo mismo que cl numero de sindicatos, ctryo niime- ro de afiliadas autnent& en’ farvia-wertiginosa en pocos ufos. Todas estas concesiones 2 Ia clase (rabajadora dchen ser consideradas ef funcibn de la situacidn poli tica ante la cual se vefa confrontado Perén. Privado del apoyo de la mayor y mas importante parte dé las clases acomodadas, su gobierno tenia, camo principal soxtén politica los’ estratos mas bajos de Ia sociedad y esa situacién se mantendria mientras cl Estado tomara cl partido de los trabajadores en los enfrentainientos entre cl sector laboral y el patronal, La experiencia de la Primera Guerra Mundial habia ensefiado a Perdn que Ja coyuntura favorable continuaria sdlo durante un apso limitado después de ta Segunda Guerra. Temia, con cicrta razén, que en caso de reduciyse el apoyo estatal a los obreros, éstos comenzaran a retirar su apoyo politico al gobierno. Procuré, pues, adelantarse a los acontecimientos ligando a las clases mas deposei- das al regimen, merced a generosas medidas de ayuda representativos de las mismas, a los sindicatos, Es relativamnente fécil establecer qué grupos sociales al mismo tiempo que sometia alos drganos FASESDELGOBIERNOFERONISTA - | 259 lefinir ‘cuales fucron las fueraas que y ron au polities destinada a lograr una major iadepen dencia econémiea, En lo que se refiere a la cancelanion de la deuda externa, a la aftgubsigig por parte del Esta- do de las empresas de servicios piblicos que se encon. traban exj manos extranjeras y al mayor control eetaral- sobre los bancos y las exportaciones; sin duds el Principal apoyo partié, de los nacionalisias, que s¢ Encontraban sobre todo entre los militares, en It clase media y —por’influencia ideolégica de Peron— cads- ven. mas ‘en los estratos bajos, Es muy dudoro nee ambi que fs medidas de defensa y fo ie ii ira “hayan’ reflejad y inuencla dela ‘lads tugues tic eet afirman algunos autores, Es indudable que I de Peron frvorecta en rine lugar a uf deters tector del empresariado, el de ios industriales menores sstablecidos en cl interior y dedicados exelusivament, 2 satisfaccr los requerimientos del mercado interne fin embargo, no se ha demostrado que tales medidas hayan sido un produeto de la presién de dicho grupo. s potible que algunos emprésarios de Ta burguesis nacional hayan logrado hacer sentir su infliencinen lng esferas gubernamentales; sin-embsrg i Suesfa nacional una conciencia més cl on y de sus intereses, como. To demu ir hy i¢stran, por ¢jem- plo, las tentativas de organizacié: i i !asprovincas del Notoose, 7 eh manatiatesde ‘ara explicar la ¢stabilidad del régi I régimen ni esta fase, pastélo debe tenerse en cuenta.cl-celo con que el go" blero encaré las‘teformas mésiurgentes, sino clettes284 /* EL PERONISMO 1948-1955 : condiciones 'suplementarias, gue ayudaron “a Peron a cimentar’ tu“ posicion, Lag mas importantes fueron la ' situacién favorable del prestipitesto estat: ‘comicnzos de eu gobichic ¥ la prosperidad general del pais duran- te la-época de posguéira, Las finanzas estatales no solo “ayudaron'a'Fef6n a mantener alos sindicatosIigados gobierrio}Su ‘genetosa distribucién sirvio: también para asegurir la complacchtia de las fuerzas armadas, * de la administracin puiblica’y de determinados secto- “tek de'la etdndinia, & fe exiceptia a los terratenientes s el monopolio estatal dé la exportdcion 4;bignificd grandes pérlidas—,'las subvencio- fivoreckroh ci fdrma alteeta'o indirec: los ‘los importantes: factores sociopoliticos de fae 50. ae is jada pede et “ge de esta fase; como tendencia que alcanza por igual Ss arciales Gets olitico: | “Gircapote exinaninataines rare Tae sistema’ -peraiits: cin, fteshde lee Paon soe beets ae Soto -merced a su ayuda, Peron “Supérar durante esos anos la tension existente a teas politica, tina tensién entre autorita- rismo alitario y elementos de-una democracia’plebisci- taris, Puied al coriceritrar cada vez iis la adoracién de clases*bajag-en'su persona, Eva Perén likerd a su ‘marido del: papel de Lider de los trabajadores, lo cual “"permitié que ~sa~pretendido’: rol “de represeiitante imparcial del Estado y de arbitro de la Nacion resultara inde plausible, Tamnbie el sometimiento de lo’ sindica- -tos fue obra de Eva Perén, quién atacd despiadadamen- té @ los dirigentes tradicionales, que luchaban por la “auitonomfa'sindical-y Jos remplazé por hombres de su . confianza, adictos al régimen, * ote sd act -oPara': firializdr} cabe menicionar también} algunos factores ambientales que favorecieron a Peréi. Entre ellos figura; por ejemplo,la falta de desgaste-de su gobiemoy-lasensacin de’seguridad y de empuje que te despertaba, asf como la’confianza que gran —_ * 32 FASES DEL CODIERNO FERONISTA 235 “de la poblacién depotité en é1, Para medir la importam cia de estos factores es preciso. recordar la corrupcion, 4a limitacién y la incficiencia de los gobiernos anterio: res. 1943, La crisis en que encontra Peran al sisteme Politico al hacerse cargo del poder no sélo representa tuna hipoteea para él. También Ic brindé la poribilidad de destacarse sobre sus predecesores. La energia con {a cual emprendié reformas que debian haberse cncare, do mucho antes en los distinios mbitos de la sociedad, -Y Ja forma implacable en que procedié para ello contr, “todos los factores de poder establecidos, le ganaron ; Tipidamente el apoyo de todos los interesades em el Progreso econémico, social y politico del pais ¢ hizo “que surégimen fuera aceptado por la mayoria de los Grupos de poder. y pur el gruieso de la. poblacidm, A partir de 1949, Perdn fue modificande paulati mente su_estrategia politiea, Accniué la presion de COROT politico. sobie los factores sociopaliticos de- Ty pero_al migmo tiempo comenzé_a datles mas tad de accién en el aspecto social y econdmico, "por ejemplo. La tiastorm cp Primer periodo ptesidencial, en un nuevo tipo de gobiemo, en parte mis represivo, en pacle mis liberal, dlemoré unos tres aos, desde 1950 hasta 195. Extey a_prepar a + stapa de en je de Perdn no. hay sj pas Metro que su cambio de actitud respecto'a las crisis facionales. As{_come hasta ia_intentado Superar_la ‘crisis itimidad alivianda en Jamedida de-lo_posible Tas tensiones sociales y bonsadree 7 Y..} ‘boliticas; ahora id i anda y de sancifh a su alcance para dividir cl oli Dloques: el leal al pobieriig ye a ese momento los obreros habjan celo reformista de Pern y en su de conflictos tarifarios y demas fel sector laboral y el patronal,236 EL PERONs MO 1943-1955 ahora ¢l gabierno reprimia con. durcza todo jntenta.de huelga y se colocaba, cada vez con mayor frecuencia, del Tado de los empleadares.en las negociaciones ‘tarifa- rias. $i da politi¢a ccondmica de Peron partia del postulado de que el Estado no podia confiar el desarro- ilo seondmico exclusivamente a las fuerzas sociales y, menos aiin a las empresas extranjeras, abara_se limit ya de, nuevo 1a uctividad econdmica.sstatal y.el control del Estado sobre la cconomfa, y se establecian nuevos cantactos con los centros econdémicas_delexieriox. “Fags apacignar a intereses, derechos y objelivos s¢_veian menoscabados, Perén eché mano sve same neaaesnac a a medios demayogicos y_tepcesies. Monté un_culto politic Persona y a su gobierno, haciendo difun- dir en Torma permanente su imagen y su doctrina a través de los diarios y demas medios de propaganda del Estado, intensificande Ja cclacisn masadis ismatj- co -merced a concentraciones masivas, cada vez mas frecuentes ¥ cxigiendo de sus colaboradores politicos un total sometinue julacién. Al mismo tiempo fecurtid a todos los medios de:sancion imaginables para forzar tanto a sucopositores como a sus partidarios a la conformidad politica, i Sof varias las gazones que pucden -aducirse. para explicar ¢ite camblo en Ia estrategia peronista de gobicrno. En: primer lugar debe sefialarse 1a desapari- ciéa_ del factbr que, probablemente, contribuys mas __que ningdn otro a la eficacia del sistema autoritario de gobierno entre 1946 y 1949: la prosperidad econdmi- ca, Hucia 1950 se habian agotado las cuantiogas reser- Yas de divisas acumuladas al terminar la guerra mun- dial, la situacin econdmica favorable de los afios de posguerra legd a su fin, los terms of trade para la Uportaciin de productos agropecuarios empeord y la agricultura argentina suftid algunas malas cosechaé que causaron irreparables dafios a este sector, Al soluci anarse_por_yia_pacffica cl conflicto de Corea, uurito_de pantan una ter guerra_mupdial q \pulso_econdmica sl Pr FASES DEL GOBIERNO FERONISTA 237 pals te se sneontréen un stuaci exon s€ vio obligad F en forma dristica, la actividad éconémica’estatal y. a suprimir gran oariede, las subvenciones cuya generosa distribucion durante los primeros .afios. de: gobierno sle.habfa ,ascgurado la docilidad de los piincipales factores de poder., Las clecciones ic previstas con buyeron a endurecer-la situacion politica, Ellas iaduj ron a Perdn a confundir cada yez més el rol del jefe de Estado, que se mantiene por. encima de todos los partidos, con cl de agitador partidario, Con su intento loaue, lel al .¥_otro-antiperonista, procuré forzar. a los vant ain indecisot ¢ tomar ablertamenle partS ee Tigi des gobierno y de su persaua aan, in. 1946, habfanssido los gindicatos los encargado de litrar la lucha electoral ‘Gaarine ehoreehia? valers 2 organizacio ido i El:partide peronista intensificd y E tendencia' ya prescnte:a una fadicalizacién Politica. Como: resultado de su decisivo aporte.a la amplia. victoria electoral de Perdn, se convirtié en un” factor dominante dentro del{movimicnto peronista. { Ote@ de los motivos del'cambio de actjtud de Peron + hag i mauerte de Eva Been nel aflo.1952, El dicta- dor quedo_asi privado de su‘princi; ce patti + En adelante se.vio“obligada a concentar sy atencién en cL mantenimiento de'una base de apoyo indispensable para’ au gobiemoz, 14 de Tos estratos bajos. Esta tarca exigia sa alti: pana dato gu lo que ahara debia f a 805 estratos de gran parte del ajaya material gencyosamente brindado en afios anteriores, +...” .. Finalmente,. mencionarcmos-" como ' uno ‘de importantes motivos*de la ‘creciente coercién ¢j por.el gobierno, el intento’ de golpe de Estado di Bon in alto. ete el ara de. cabaletiay a. gens : Menéndez, El golpe estuvo mal preparado y, visto con Sbjctividad, ites ente. un pel fo serio para el régimen. ;Sin_ embargo: debe’ ac habe} despertado sospechas'en Perén acerca de la confianza polftica quesbi nidiSinsiso to4s.1955- fuctzas atmadas. Lo ciérto-¢s que a é40,doménz6, a dépurar. los cuadros de ar tir de. ese: "Oficidlidad:y-a eliminar de ellos.a todos los elemen- a ts confable’ ‘desde el punto de vista politico, y nformé .con. la iprescindencia politica’ de Ms fucrzasarmadas ‘sino que-reclamé prucbas de sTealtati’. gaat antes 2 Ra ecioni¢s de limpieza, nila campafa de adoctrinamiento:de las fuerzas armadas lograron solidi- ficai .c1.vinculo. entfe lad. instituciones militares. y ¢l . La inayor'parte de la Gficialidad consideré ag del gobiernd cofto’ injustificada intromi- Hon y eoito.iolaclén de laautonomfa de las fuerzas armiadag:+Le bajaq retirados por.no T fidnza’ polftica’ del gobierno -dctuaron to, dé Ia'resistencia‘al régimch, que se iba stiperficie, Se | ral puede Comprobarse que el nuevo nimbo ‘gobierno dei Perén era visto, con cre- i saquellos:grupos c instituciones que «jo habla Mevade sper chon, Aparte de las fuer + gas armadas; figuraban entre ellos determinados secto- . es del:clero, la admhinistracién publica y los intelectua- ‘leg dé tendencia:ndcionalista.-La resistencia que todos ellot ‘bpiusitrott al virdfe polftico'de Per6n no Se explica siniplemente .cdino una reaccién anté al perjuuicio sufrido por gus interescs. Lo qué més los indispuso con- tra la fhieva orientacion politica fue el hecho de que ésta echaba‘ por, la borda los principios rectores del * movimiento;;el- hécho dé. que, Peron traicionara su piimitiva: contépcidi y, al hacerlo, traicionara también a los grupos que habia cSimpartido eon- él dicha + concepcion, Ellos habfan brindado su apoyo al Estado aiitoritario y reformnista afiterior. a 1949, ahora se lo ictirabin al réginien-represivo que lo habia sicedido y se disponfan a combatirlo, * : i Por otro. lado, no debe olvidarse que cl pavlatino paso, dé Perén hacia una politica econémica y social més liberal fue acogido con gran beneplicito por las FASES DEL. GOBIERNO FERONISTA 239 + ‘clases acomodadas. El hecho de que el gobierno renunciara a tomar partido por las clases bajas, que “sredujera. sus intervenciones en el acontecer econdmi- 0, que volviera a establecer contacto con los centros economicos del exterior, todd eo fue acogido por los sectorcs del agro, cl comercio exportador y la indus- tria —que se habian visto perjudicados entre los afios 1946 y 1949— como cancesiones a sus intereses y comic un estimulo a sus reclamos de una répida y total ievisibn de la politica cconémica y social. A pesar del creciente conformismo politico exhibido por esos sectores es indudable que las fuerzas econémicas tradicionales tenfan -plena conciencia de que iban reéupcrando su poder «Los uiltimos afios de gobierno peronista’—de 1953 a’ _ 1955. * consdlidacién de las estructuras politica. La fase de se caracterizaron, una vez mis, por una relativa transicién habia demostrado que —pese a algunos pro- \Btes0$:innegables— cl desarrollo del pais durante los “‘afios de posguerra habia sido mucho iis lento de lo gue él gobierno habia esperado y que, sobre todo, éste $6lo habia logrado solucionar en forma transitoria Jos principales problemas del pais, es decir, las crisis “nacionales, Por eso, a partir de 1953, debid conformar- se con objetivos menos ambiciosos. Ya no consagré sus esfuerzos a la solucién de las crisis nacionales, sino a conservar su propia posicién en el poder, a despecho de fag crisis, Para lograrlo reeurrié a medivs represivos, procurd equilibrar las desventajas creadas por las crisis a determinados grupos de poblacién y, finalmente, aplicd estrategias ideoldgicas y manipulativas y demas maniobras de diversién. : Al intensificar la coercién, Perdn se mantuvo conie- cuente a la orientacién represiva iniciada en 1950, Un importante indicio en este sentido fue el sépido creci- miento y el brusco aumento de poder del partido ~ Péronista. No sélo tuvo lugar una parcial fusion de fa jurocracia partidaria y ciertas repasticiones racionales,zau EL PERONISMO 1943-1938 = sino que incluso se iilizaron instalaciones cstatales que fueron colocadas al servicio del partido. Servicios secretos se encargaron de controlar Ja confiabilidad politica de los empleados y funcionarios piiblices. La “influencia de dichos servicios tembién crecié rapida- mente dentro del movimiento peronista. La organiza- cidn estatal se centralizé mis ain y fue objeto de un ajuste. A diferencia de las reformas institucionales de los aos anteriores, que procuraban disminuir la fragmentacién del poder y aleanzar una coordinacién mas Muida_y una orientacién uniforme de los areal. mos oficiales, ¢l objetivo perseguido ahora por Berén iba mAs all4.Trasformé al Estado en una maquinaria centralmente dirigida, que podia ponerse en funciona: | ‘miento" con rapider y efieacia para combatir. a los adversarios. politicos, Los métodos de los cuales se | valia para eliminar a esos adversarios se volvicron tam- bién mas‘duros y represivos. Si bien es cierto que solo ch casos excepcionales se legaba.a Ia agresion fisica, fueron pocas las’ personalidades més. conocidas de la “clase alta, consideradas: como sospechosas por..el gobierno, “que “no. debieton. suftir- encarcclamiento aunque'sdlo fucra cn formna transitoria— o no debie- ron huir al exilio, En este aspecto cabe mencionar, por fin, ¢] aumento de la presign ideologica por intensitica- cidn de la cimpafa,de-adoctrinamiento. Los encarga- ‘dos dé esta ‘campaiia —las oficinas de propaganda del + Estado'y losmedios dé comunicacién de masa dirigidos “, desile Ia clispide del gobierno— machacaban incesante- imenie 2, la ‘poblacién ‘los dichos y sentencias del idictador.', : bata: : “s Perén ho. confiaba sélo en los medios coercitivas y de propaganda para -contener la oposicion contra mt gobierno, sino que desgrrollé”al mismo tiempo algunas estrategias de diversion. El culto a su gobierno y a su persona montado por él puede considerarse como una maniobra de,ese tipo. También el intento de provoca una crisis de moral y de valores figura entre las manio- bras de distraccién, Para esto ultimo sacé provecho de 8 FASES DEL GOBIERNO PERONISTA 24) una tendencia a la secularizacién latente desde hacia ya ~ bastante tiempo en Ia sociedad argentina, El gobicrno inicié una amplia revisién de todas aquellas leyes en las cuales se reflejaba con mayor claridad la escala de valores vigente hasta entonces: la prohibicisn de la Prostitucion, la prohibicién del divorcio y la obligato- tiedad de la ensefanza religiusa, Cicrtas iniciativas que ho parecen tener importancia desde un punto de vista moral, co.u0 por ejemplo la organizacién de un tu mo masivo, el fomento intensive del deporte y la atencién especial concedida a fa juventud, llevan impli- cita“ta-misma intencién, la cual ¢ambién se pone de manifiésto en ciertas apariciones en pilblico; bufones as y poco compatibles con la dignidad de un jefe de Estado, a las cuales parecié aficionarse el dictador, A causa de las medidas répresivas y.las maniobras de distraccién aplicadas por Perén durante la ultima fase de su gobierno se pasa ficilinente por alto que adn entonces ‘permanecia ficl a sus ideas rectaras del comienzo, por lo menos cn un aspecto, y que hasta se habia aproximado a su realizacion, Ese aspecto era la politica social y, en especial, la politica de redistribu- cién de ingresos, Por ejemplo: desde el comienzo de su carrera -poljtica, Peron habia exhortade continuamen- te al pueblo a organizarse. Durante su primera presi- deneia, las ramas del trabajo ain no organizadas,nabian creado sus propios sindicatos; despues de 1950, tam- bién los empresarios del interior y las profesiones lihe- tales constituyeron. asociaciones. En las postrimerias de su gobierno casi no existia un sector de la poblacién Que no‘ cstuviéra representado por una organizacion consagrada a la delensa de sue intense bore los objetivos de Perén habia figurado siempre una distribu- cin equitativa de la riqueza nacional, fo mismo que un apoyo estatal equilibrado a los diferentes estratos so- ciales. ambien en este aspecto s¢ aproximé mis aus ideales durante los tltimos afics de gobierno: Después de descuidar a las clases bujas en Ia fase’ de la reersion econémica, a partir. de 1953 comenzd-nuevamente a242 ELPERONISMO 1943-1955 defender sus intercses, aunque sit tomar partido en forma unilateral, como em’ fases anteriores de su go- biernv. Exhortaba constantemente a los empresarios a manter.:y una disciplina en materia de precios y los instaba a tYaslader parte de sus crecientes ganancias a los trabajadores, en forma de aumentos salariales, El resultado de esas iniciativas fue gue al mejorar la situa- cién, cconémica general después de 1953, también mejoro la situacion ceonémica de Ja clase trabajadora, cuya participaciéa en Ja renta nacional casi alcanzé los niveles de 1949, tony pa Pero csbs'tres caminos, la coercion, la crisis de valores artificialmente provocada y la politica simetria social, no cuinplicron su funcion de estabilizar la posicién de Perén, sino que contribuycron a debili- tarla; Provocaron perplejidad © inseguridad entre los “partidarios del régimen y acicatearon cl resentimiento de sys opositores, cada vez mas numerosos, hasta lle- varlos a una ablerta rebelion, . “* Como ya se sefalara, con su intento de someter el sistema politico a su absoluto control, Perén obtuvo con ,freenencia resultados:contrarios a los esperados. Algunos factores de poder dispucstos a mantener una actitud de prescindencia politica ¢ incluso de apoyo al régimen, ‘se’ convirticron en enemigos declarados a cauia de esa ¢strategia, Este fue, sobre todo, él.caso de las fucrzas armadas, un clement clave ent el puis, Gran parte de la oficialidad se convencid de que fa autono- mia de las institucioncs militares se vefa seriamente amenazada por ¢l afan de sometimiento del gobierno: Ademés no podian perdonar a Perdn, que con.4u viraje olitico, a pattir de 1950, hubiera arrojado’ por Ja Rforda los principlos reviore: de'tu priniitivo programa de gobierno y, cn especial, que provocara nuctamente una crisis de legitimidad ¢-hiciera peligrar li'indepen- dencia ccondmica del pais, ya asegurada en aparien También causaron profundo desagrado algunos escin- dalos y casos de corrupcion, lo mismo gue el estilo de vida.de Perér, reftido con la moral tradicional. Todas FAStS DELGODIERNOFERONISTA” "+! 243 esas cireunstancias contribuuyeron i’ quie, después’ de 1953; fucran cada vez mis'los partidarios ile un derro- camiento del régimen dentro de las, {uerzas armadas. Los ataques de Perdn al orden moral ya la tradicio nal escala de valores llevaron'a que también entrara c Ja lidia un factor de poder cuya misién habfa consist do sempre cn defender y conservar csos valores: la Iglesia, El-clero sc:.mostraba’ ya intranquilo por la difusién det culto‘a Ia persona del dictader, por los métodos cada vez ‘mas represivos de éste y por ‘la corrupciin de la administracién publica; pero cl inten- sto del régimen de’ éonquistar a la juventud y de dismi. nuir la influencia de la Iglesia.en la. edueacion fue visto por este sector como una: abierta provocacién, Las démostraciones de protesta contra el régimen organiza? das por la Iglesia fucron el punto de partida de un pro- ceso dé solidarizacidn de todos los grupos opotiteres, que culminé con ‘el ‘abierio estallido del conflicto, Incluso las tentativas de distribuir la riqueza entre las diferentes clases sociales tuvo’ un cfecta politico negativo para Perdn: Justamente en esos iiltimos aos, ven euyo trascurio 3 sproximé mis que nunca a sv ideal de proteccién estatal pareja para todus-los grupos sociales, quedé demostrado gue, en cl fondo, éste cra impracticable y que la estabilidad de su gobierno habia dependido de su estrecha unign a las clases bajas. Nin- gin grupo social st sentia autémticamente representado por un gobierno que funcionabi como arbitro situado por encima de todos los partidos. Las clases acomoda- das vefan en Ia liberalizacién de la politica cconémica una confirmacién del fracaso de la politica dirigista - solo aguardaban a que el cambio de orientacién écond- mica fuera seguido por un cambio politico tdtal, es decir por la caida del régimen, Tampoco la clase jadora estaba dispuesta, a brindar al régimen cl liado apoyo de antes, pucs las esporddicas interven. cioras de Peron, en su favor no suplian la intensiva Proteccién del gobierno de la cual habian disfrutado antes de 1950,: FUENTES Y DIRLIOGRATIA: 1, Fuentes 1, Documentos oficiales (R fering: del Danse Cental, 7 EL PERONISMO 1943-1955. Asal Legiactn Argentina, WV a ; : , . Janca Central de'la Repdblien Argentina, hlemorie Anual, 1948-1955. Cam Perdn habria podido demorar su caida, y quiz hasta Gnu Loge Segoe PRcoseee ped ta pe 8 cvitarla, si hubiera ‘estado dispuesto a defender su e = se Sanit de a n i. 2 i initerio de Asuntor Tee ccidm Nacional de. nvcitigasiongs, Esa- gobierno.-Pues por mds que las bases quc lo sostenian die ntrae tedcle edcie CORRE eee se iban desmoronando, al iniciarse t conflicto Jinal eer nici Hasdeee OUR TEE tT contaba aun con el apoyo de tna importante parte de Ministerio de Comercio Exterior. Resolucic (Cunonde Adocirinas las fuerzns armadas, y‘los sindicatos también estaban de su parte. El hecho de que haya preferido abandonar el poder sin lucha cic ener da fos explicaciones, Por Peronista, Buenos Aires, 1952," “ lel Int jubsecretarla de Informaciones, Las Fuerzar‘drmadas luyen ef inperié de la saberanla populac, Ducane Alves, 1846+ de Relaciones Exteriores y Culto, Upisg Ect Agen * raguaya, Buenos Aires, 1953. 2 Ne teria de Trabajo y Seguridad Social, Maleitn det Instituto Nacional de una parte, EF posible que, aun como-polftico, Peron haya conféervado esa conviecién caracteristica “del soldado profesional, de qué ¢s preciso ¢vitar.en-cual- N72, 76. 78; Banos Aicet 19hbs ss ¢ qué ¢5_preclse es ¢ Ejecuilvo Naclonal, Secretaria de Asunios Economiccs, quier_forma una guerra civil que ponga en peligro la de la Repiblica Argentine en al Perfodo-1935-1984, Bu unidad nacional, Por ott parle?ichemos recordar su ae a 1925-193, Baan Ale, micdo a una revolucién comwfista, ese miedo que Presidencia de la Nacidn, Secretarta de Asuntes Palfticos Plan de Aeeidn Po trasuntan todos Sis disctir#os, desde 1944 hasta 1955. ‘tnica 1733-1736, Buenos Alrca, 1935. ‘ incia de la Nacitn, Secretaria Técnica, Plan de Gobiern 1947 @ 1951, 1, Buenos Aires, 1946. = ‘ Se nega autorizar ta entrega de Jus obicios para. que deendicran su gobie temor a que fos Piidencia de fs Noein, Subsecretaria de Infarmactoncs, Consituin Jat dirigentes coministas aprovecharan. la situacion para (3, Bucnos Aires, 1949. aay F Preaidencia dela Nacion, Subsecretaria de Informaciones, Ayuda meme co y social en profundidad, “ferene ala Ortentacién Palace del Cobierne 1917-193, Buenos Ae, _ "1980, ’ : Pretidencia de la Nacién. Subsecretarta de Informaciones, I Plan Qu ‘quensl, Buenos Aires, 1952, lograr un. cambio poli Nome? ane 2