UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE MXICO

DERECHO

TEORA DE LA LEY PENAL Y DEL

DELITO

HISTORIA DEL DERECHO PENAL EN

MXICO

ANA BEATRIZ GONZLEZ QUIROGA

INTRODUCCIN

Derecho Penal es la rama del Derecho pblico interna relativa a los delitos, a las
penas, y a las medidas de seguridad, que tiene por objetivo inmediato la creacin y
la conservacin del orden social.1

La Historia del Derecho Penal es la narracin sistemtica de las ideas que han
determinado la evolucin y desarrollo del Derecho represivo.2 Es esencial y en lo
personal muy interesante conocer la historia del derecho penal, en especial la de
nuestro pas para que al conocerlo podamos saber sus orgenes, aprovechar
experiencias pasadas para la solucin de los problemas del presente, compararlo
con el actual y as retomar los aspectos positivos y no cometer los mismos errores.
En el presente trabajo dar a conocer la historia del derecho penal en Mxico,
analizando los aspectos positivos y negativos para dar mi opinin personal sobre la
evolucin, y el debido proceso llevado a cabo a lo largo de la historia del derecho
penal.

Desde el punto de vista social, se encuentra en la historia de nuestro pas, que las
desigualdades tanto jerrquicas como sociales y econmicas representaron, han
representado por centurias, la constante forma de interrelacin social. Durante la
Colonia, nuevas clases sociales se organizan partiendo fundamentalmente de la
diferencia en castas dominadoras y dominadas, o conquistadores y conquistados.
La Iglesia catlica econmicamente soberana, pues la Conquista fue una espada
cortante con una cruz en la empuadura. Las ideas penales de la metrpoli,
trasplantadas lisamente a la Colonia con sus esencias puras de desigualdad y de
crueldad, pues la crueldad daba, en Europa entera, la tnica de la represin.
El Derecho precortesiano.

Se le llama Derecho precortesiano a todo el que rigi hasta antes de la llegada de

Hernn Corts, designndose as no slo al orden jurdico de los tres seoros que
a continuacin se mencionan, sino tambin al de los dems grupos.

Segn Fernando Castellanos hay pocos datos precisos sobre el Derecho Penal
antes de la llegada de los espaoles. Los distintos reinos y seoros pobladores de
lo que ahora es nuestro pas, tenan reglamentaciones sobre la materia penal. Como
no exista una unidad poltica entre los diversos ncleos aborgenes, porque no
haba una sola nacin, sino varias, resulta ms correcto mencionar nicamente al
Derecho de tres de los pueblos principales encontrados por los europeos poco
despus del descubrimiento de Amrica: el maya, el tarasco y el azteca.

Diversos autores afirman que el Derecho Penal precortesiano ha sido de nula

influencia en el colonial y en el vigente. Su estudio pertenece a la arqueologa
criminal.

En nuestro pas, histricamente se menciona el llamado Cdigo Penal de

Netzahualcoyotl que se aplic en el valle de Texcoco y de acuerdo con este texto,
los jueces gozaban de amplia libertad para sancionar las conductas
conceptualizadas como delitos, por lo que las penas podran llegar a constituir la
muerte misma del delincuente o la esclavitud, pasando por el catlogo del destierro,
la suspensin o destitucin del empleo, la prisin en crcel o en el domicilio mismo,
figura que hoy es conocida como el arraigo domiciliario. Se dice de las leyes
tlaxcaltecas que exista la pena de muerte para el que faltara al respeto a sus
padres, para el causante de grave dao al pueblo, y para el traidor al rey o al Estado,
para el que en la guerra usara las insignias reales, para el que maltratara a un
embajador, guerrero o ministro del rey, para los que destruyeran los lmites puestos
en el campo, para los jueces que sentenciaran injustamente o contra la ley, o que
dieran al rey relacin falsa de algn negocio, para el que en la guerra rompiera las
hostilidades sin orden para ello, o abandonara la bandera o desobedeciera, para el
que matara a la mujer propia aunque la sorprendiera en adulterio, para los adlteros,
para el incestuoso en primer grado, para el hombre o la mujer que usara vestidos
impropios de su sexo, para el ladrn de joyas de oro, para los dilapidadores de la
herencia de sus padres. La muerte era por ahorcamiento, lapidacin, decapitacin
o descuartizamiento. Se conoca bien la pena de prdida de la libertad. 21
El pueblo maya.
Entre los mayas, las leyes penales, al igual que en los otros reinos y seoros, se
caracterizaban por su severidad. Los caciques tenan a su cargo la funcin de juzgar
y aplicaban como penas principales la muerte y la esclavitud; la primera se
reservaba para los adlteros, homicidas, incendiarios, raptores y corruptores de
doncellas; la segunda para los ladrones. Si el autor del robo era un seor principal,
se le labraba el rostro, desde la barba hasta la frente. Dice Chavero31 que el pueblo
maya no us como pena ni la prisin ni Ios azotes, pero a los condenados a muerte
y a los es- 31 Historia antigua y de la conquista de Mxico a travs de los siglos,
tomo I, cap. X. 41 41 clavos fugitivos se les encerraba en jaulas de madera que
servan de crceles. Las sentencias penales eran inapelables. 1

El pueblo tarasco. De las leyes penales de los tarascos se sabe mucho menos que
todavia; mas se tiene npticia cierta de la crueldad de las penas. El adulterio habido
con alguna mujer del soberano o Calzontzi se castigaba no slo con la muerte del
adltero, sino trascenda a toda su familia; los bienes del culpable eran confiscados.
Cuando un familiar del monarca llevaba una vida escandalosa, se le mataba en
unin de su servidumbre y se le confiscaban los bienes. Al forzador de mujeres le
rompan la boca hasta las orejas, empalndolo despus hasta hacerlo morir. El
hechicero era arrastrado vivo o se le lapidaba. A quien robaba por primera vez,
generalmente se le perdonaba, pero si reincida, se le haca despear, dejando que
su cuerpo fuese comido por las aves.

Los aztecas De mayor importancia resulta el estudio del Derecho Penal de los
aztecas. Aun cuando su legislacin no ejerci influencia en la posterior, era el reino
o imperio de ms relieve a la hora de la conquista. Este pueblo fue no slo el que
domin militarmente la mayor parte de, los reinos de la altiplanicie mexicana, sino
que impuso o influenci las prcticas jurdicas de todos aquellos ncleos que
conservaban su independencia a la llegada de los espaoles. Segn estudios
recientes, llevados al cabo por el Instituto Indigenista Interamcricano, los nahoas
alcanzaron metas insospechadas en materia penal. Expresa Vaillant32 que dos
instituciones protegan a la sociedad azteca y la mantenan unida, constituyendo el
origen y fundamento del orden social: la religin y la tribu. La religin penetraba en
los diversos aspectos de la vida del pueblo y para el individuo todo dependa de la
obediencia religiosa; el sacerdocio no estuvo separado de la autoridad civil, sino
dependiente de ella, al tiempo que la haca depender de s; con ello ambas
jerarquas se complementaban. La sociedad azteca exista para 32 La civilizacin
azteca, pg. 153 y ss. Fondo de cultura Economica 1944. 42 42 beneficio de la tribu
y cada uno de sus miembros deba contribuir a la conservacin de la comunidad.
De tal estado de cosas derivaron importantes consecuencias para los miembros de
la tribu: quienes violaban el orden social eran colocados en un status de inferioridad
y se aprovechaba su trabajo en una especie de esclavitud; el pertenecer a la
comunidad traa consigo seguridad y subsistencia; el ser expulsado significaba la
muerte por las tribus enemigas, por las fieras, o por el propio pueblo. En un principio
escasearon los robos y delitos de menor importancia, cuando las relaciones de los
individuos entre s estaban afectas a la responsabilidad solidaria de la comunidad,
pero a medida que la poblacin creci y se complicaron las tareas y formas de
subsistencia, aumentaron los delitos contra la propiedad y se provocaron otros
conflictos e injusticias. Por otra parte, el pueblo azteca, esencialmente guerrero y
combativo, educaba a los jvenes para el servicio de las armas; la animosidad
personal se manifestaba en derramamientos de sangre, debilitndose la
potencialidad guerrera de la tribu y fue preciso crear tribunales que ejercieran su
jurisdiccin en estos asuntos. De acuerdo con la autorizada opinin de Esquivel
Obregn,33 en tanto el Derecho civil de los aztecas era objeto de tradicin oral, el
penal era escrito, pues en los cdigos que se han conservado se encuentra
claramente expresado; cada uno de los delitos se representaba mediante escenas
pintadas, lo mismo las penas. El Derecho Penal azteca revela excesiva severidad,
Princ.- palmente con relacin a los delitos considerados como capaces de hacer
peligrar la estabilidad del Gobierno o la persona misma del soberano; las penas
crueles se aplicaron tambin a otros tipos de infracciones. Ha quedado
perfectamente demostrado que los aztecas conocieron la distincin entre delitos
dolosos y culposos, las circunstancias atenuantes y agravantes de la pena, las
excluyentes de responsabilidad, la acumulacin de sanciones, la reincidencia, el
indulto y la amnista.
poca colonial.

La conquista puso en contacto al pueblo espaflol con el grupo de razas aborignes;

los integrantes de stas fueron los siervos y los europeos los amos, por ms que en
la legislacin escrita, como dice don Miguel S. Macedo,35 se declarara a los indios
hombres libres y se les de-jara abierto el camino de su emancipacin y elevacin
social por medio del trabajo, el estudio y la virtud. En nada de consideracin
influyeron las legislaciones de los grupos indgenas en el nuevo estado de cosas, a
pesar de la disposicin del emperador Carlos V, anotada ms tarde en la
Recopilacin de Indias, en el sentido de respetar y conservar las leyes y costumbres
de los aborgenes, a menos que se opusieran a la fe o a la moral; por lo tanto, la
legislacin de Nueva Espaa fue netamente europea. En la Colonia se puso en vigor
la Legislacin de Castilla, conocida con el nombre de Leyes de Toro; stas tuvieron
vigencia por disposicin de las Leyes de Indias. A pesar de que en 1596 36se realiz
la recopilacin de esas Leyes de Indias, en materia jurdica reinaba la confusin y
se aplicaban el Fuero Real, las Partidas, las Ordenanzas Reales de Castilla, las de
Bilbao, los Autos Acordados, la Nueva y la Novsima Recopilaciones, a ms de
algunas Ordenanzas dictadas para la Colonia, como la de Minera, la de Intendentes
y las de Gremios. Puede afirmarse que la legislacin colonial tenda a mantener las
diferencias de castas, por ello no debe extraar que en materia penal haya habido
un cruel sistema intimidatorio para los negros, mulatos y castas, como tributos al
rey, prohibicin de portar armas y de transitar por las calles de noche, obligacin de
vivir con amo conocido, penas de trabajo en minas y de azotes, todo por
procedimientos sumarios, "excusado de tiempo y proceso". Para los indios las leyes
fueron ms benvolas, se- alndose como penas los trabajos personales, por
excusarles las de azotes y pecuniarias, debiendo servir en conventos, ocupaciones
o ministerios de la Colonia y siempre que el delito fuera grave, pues si resultaba
leve, la pena sera la adecuada aunque continuando el reo en su oficio y con su
mujer; slo podan los indios ser entregados a sus acreedores para pagarles con su
servicio, y los mayores de 13 aos podan ser empleados en los transportes, donde
se careciera de caminos o de bestias de carga.

Los delitos contra los indios deban ser castigados con mayor rigor que en otros
casos.37

Con la conquista, misma que se inicia entre 1519 y 1521 y se establece oficialmente
el 8 de marzo de 1535 con el Virrey Antonio de Mendoza y Pacheco, y se concluye
con la guerra de Independencia de 1810, se impusieron las instituciones jurdicas
espaolas, tales como las Leyes de Indias, las Leyes de Toro, y las reformas
borbnicas de finales del siglo XVIII, con las que se permite el comercio. Como se
cita en el prrafo anterior, diversas recopilaciones de leyes especialmente
aplicables a las colonias, fueron formuladas, siendo la principal la Recopilacin de
las leyes de los Reynos de las Indias, del 1680; la ms consultada por cuanto,
sobre hallarse impresa, estaba dotada de fuerza de obligar. Pero las numerosas
cdulas, instrucciones, ordenanzas, leyes de Cortes, etctera, dictadas con
anterioridad a 1680 o con posterioridad a esta fecha, revelan la abundantsima
floracin de la legislacin colonial. La referida Recopilacin de las leyes de los
Reynos de las Indias, constituy el cuerpo principal de leyes de la Colonia,
completado con los Autos Acordados, hasta Carlos III (1759); a partir de este
monarca, comenz una legislacin especial ms sistematizada, que dio origen a las
Ordenanzas de Intendentes y a las de Minera. La Recopilacin se compone de IX
libros divididos, integrados por un buen nmero de leyes.23 Como complemento de
las Leyes de Indias deben ser tenidos los Sumarios de las cdulas, rdenes y
provisiones Reales que se han despachado por su Majestad para la Nueva Espaa
y otras partes, especialmente desde el ao 1628 hasta el ao de 1677. Con algunos
ttulos de las materias que se aaden: y de los Autos acordados de su Real
Audiencia. Atribuidas a don Joaqun Velzquez de Len, las Ordenanzas para la
direccin, rgimen y gobierno del cuerpo de minera de la Nueva 22 Nuestro
Derecho Penitenciario, crcel y penas en Mxico, Cap. I. 23 Idem. 25 Espaa y de
su tribunal (1783), promulgadas por el virreinato, contienen disposiciones penales
especiales.24 Rigiendo supletoriamente en las colonias todo el derecho de Castilla,
las fuentes en ambas eran comunes. As tuvieron aplicacin el Fuero Real (1255),
las Partidas (1265), el Ordenamiento de Alcal (1348), las Ordenanzas Reales de
Castilla (1484), las Leyes de Toro (1505), la Nueva Recopilacin (1567) y las
Novsima Recopilacin (1805). En cuanto a las Siete Partidas, de esencia
predominantemente romana y cannica, es la Setenta, dedicada a la materia penal,
aunque no en su totalidad.25

Mxico independiente. Apenas iniciado por Hidalgo el movimiento de

independencia en 1810, el 17 de noviembre del mismo ao Morelos decret, en su
cuartel general del Aguacatillo, la abolicin de la esclavitud,38 confirmando as el
anterior Decreto expedido en Valladolid por el Cura de Dolores. La grave crisis
producida en todos los rdenes por la guerra de independencia, motiv el
pronunciamiento de disposiciones tendientes a remediar, en lo posible, la nueva y
difcil situacin. Se procur organizar a la polica y reglamentar la portacin de
armas y el consumo de bebidas alcohlicas, as como combatir la vagancia, la
mendicidad, el robo y el asalto. Posteriormente (1838) se dispuso, para hacer frente
a los problemas de entonces, que quedaran en vigor las leyes existentes durante la
dominacin. Como resumen de esta poca ---asienta Ricardo Abarca 39 nos
queda una legislacin fragmentaria y dispera, motivada por los tipos de delincuentes
que llegaban a constituir problemas polticos, pero ningn intento de formacin de
un orden jurdico total; hay atisbos de humanitarismo en algunas penas, pero se
prodiga la de muerte como arma de lucha contra los enemigos polticos; las diversas
Constituciones que se suceden ninguna influencia ejercen en el desenvolvimiento
de la legislacin penal y no se puede afirmar que las escasas instituciones
humanitarias creadas por las leyes, se hayan realizado.

1.4.3 poca independiente La guerra de Independencia, misma que inicia en 1810

y concluye en el ao 1821, trae consigo el surgimiento de una nueva nacin, del
Mxico Independiente, hasta antes de esta fecha diversas leyes estuvieron
vigentes, tales como la Recopilacin de Indias complementada con los Autos
Acordados, las Ordenanzas de Minera, de Intendentes, de Tierras y Aguas y de
Gremios, y como derecho supletorio la Novsima Recopilacin, las Partidas y las
Ordenanzas de Bilbao (1737). En esta nueva nacin fue necesario el trabajo
legislativo, mismo que se enfoc primordialmente a la materializacin de los sueos
de la independencia, cristalizndose en Derecho Constitucional y Administrativo.
Pocos temas eran relativos a los delitos y stos fueron los referentes a la portacin
de armas, al uso de bebidas alcoholizadas, represin de la vagancia y de la
mendicidad, y organizacin policial.26 Fueron los Constituyentes de 1857, con los
legisladores de diciembre 4 de 1860 y diciembre 14 de 1864, los que sentaron las
bases de nuestro Derecho Penal propio, al hacer sentir toda la urgencia de la tarea
codificadora, calificada de ardua por el presidente Gmez Faras. Frustrado el
imperio de Maximiliano de Habsburgo, durante el cual el ministro Lares haba
proyectado un Cdigo Penal para el imperio mexicano, que no lleg a ser
promulgado; y restablecido el gobierno republicano en el territorio nacional, el
estado de Veracruz fue el primero en 24 Idem. 25 Idem. 26 Idem. 26 el pas, que a
partir de entonces, lleg a poner en vigor sus cdigos propios: Civil, Penal y de
Procedimientos, el 5 de mayo de 1869; obra jurdica de la ms alta importancia sin
duda, cualesquiera que fueran sus defectos tcnicos y en la que se revel la
personalidad del licenciado don Fernando J. Corona, su principal realizador.27

La codificacin penal. La primera codificacin de la Repblica en materia penal,

se expidi en el Estado de Veracruz, por Decreto de 8 de abril de 1835; el Proyecto
haba sido elaborado desde 1832. Esto prueba que fue el Estado de Veracruz la
Entidad que primeramente cont con un cdigo penal local, pues si bien en el
Estado de Mxico se haba redac-tado en 1831 un Bosquejo General de Cdigo
Penal, no lleg a tener vigencia.40 Es comn la opinin en el sentido de que el
primer cdigo represivo es el veracruzano de 5 de mayo de 1869, pero como se ha
visto, lo fue el de 1835. En la capital del pas haba sido designada una comisin,
desde 1862, para la redaccin de un proyecto de Cdigo Penal, cuyos trabajos
fueron interrumpidos por la intervencin francesa durante el Imperio de Maximiliano.
(Don Luis Garrido indica que en esta poca el Emperador mand poner en vigor en
Mxico el Cdigo Penal Francs.) En 1868 se form una nueva Comisin, integrada
por los seores licenciados Antonio Martnez de Castro, Jos Mara Lafragua,
Manuel Ortiz de Montellano y Manuel M. de Zamacona, que inci sus trabajos y al
expedirse el Cdigo espaol de 1870 lo tom como modelo de inspiracin; al ao
siguiente (7 de diciembre de 1871) fue aprobado el proyecto por el Poder Legislativo
y comenz a regir, para el Distrito Federal y Territorio de la Baja California en
materia comn y para toda la Repblica en la federal, el da primero de abril de
1872. Este Ordenamiento se conoce como Cdigo de 71, o Cdigo de Martnez de
Castro y se afili, como su modelo, a las tendencias de la Escuela Clsica. Estuvo
vigente hasta 1929. En 1903 el Presidente, General Porfirio Daz, design una
Comisin presidida por el licenciado Miguel S. Macedo, para llevar a cabo una
revisin de la legislacin penal. Los trabajos se terminaron hasta el ao de 1912,
sin que el Proyecto de Reformas pudiera plasmar debido a que el pas se
encontraba en plena revolucin. Siendo Presidente de la Repblica el licenciado
Emilio Portes Gil, se expidi el Cdigo de 1929, conocido como Cdigo Almaraz,
por haber formado parte de la Comisin Redactora el seor licenciado Jos
Almaraz, quien expresa que se acord presentar un proyecto fundado en la Escuela
Positiva.41 Se ha censurado este cuerpo de leyes por pretender basarse
decididamente en las orientaciones del positivismo; de hecho sigui en muchos
aspectos la sistemtica de la Escuela Clsica. 40 Celestino Porte Petit, Evolucion
Legislativa Penal en Mxico, pginas 10 y ss. Editorial Juridica mexicana, Mxico,
1965. 41 Exposicin de motivos del Codigo Penal de 1929. pg. 18. 47 47 Pueden
sealarse, sin embargo, varios aciertos, entre los cuales destacan la supresin de
la pena capital y la elasticidad para la aplicacin de las sanciones, ya que se
establecieron mnimos y mximos para cada delito. Defectos tcnicos y escollos de
tipo prctico hicieron de difcil aplicacin este Cdigo, la efmera vigencia, pues slo
rigi el 15 de diciembre de 1929 al 16 de septiembre de 1931. Al da siguiente (17
de septiembre de 1931) entr en vigor el que rige en la actualidad en el fuero federal.
Fue promulgado por el Presidente Ortiz Rubio el 13 de agosto de 1931 y publicado
en el Diario Oficial el 14 del mismo mes y ao, con el nombre de "Cdigo Penal para
el Distrito y Territorios Federales en Materia de Fuero Comn y para 'toda la
Repblica en Materia de Fuero Federal."13 Integraron la Comisin Redactora los
seores licenciados Alfonso Teja Zabre, Luis Garrido, Ernesto Garza, Jos ngel
Ceniceros, Jos Lpez Lira y Carlos ngeles.

1.4.4 Cdigo Penal de 1871 Con anterioridad a 1869, en la capital se haba ya

integrado una comisin, en 1861, formada por Urbano Fonseca, Jos Mara Herrera
y Zavala, Ezequiel Montes, Manuel Zamacona y Antonio Martnez de Castro, en la
que igualmente figur Carlos A. Saavedra en sustitucin Ezequiel Montes, la que
suspendi sus trabajos a virtud de la guerra de intervencin francesa, volvindose
a integrar en 1868 con don Antonio Martnez de Castro, Manuel Zamacona, Jos
Mara Lafragua y Eulalio Ma. Ortega, donde figur como Secretario, Indalecio
Snchez Gavito, la cual culmin sus trabajos dando origen al Cdigo Penal de 1871,
conocido como Cdigo Martnez de Castro. Este ordenamiento const de 1 152
artculos, adems de los transitorios, ordenados en cuatro libros denominados: el
primero; De los delitos, faltas, delincuentes y penas; el segundo, Responsabilidad
civil en materia criminal; el tercero, De los delitos en particular; y el cuarto, De las
faltas.28 Este cdigo de 1871 tiene marcada influencia del Cdigo Penal espaol
de 1870, inspirado en las corrientes doctrinales de su poca, pero con las
innovaciones consistentes en la inclusin de las Medidas de seguridad, y la
institucin de la libertad preparatoria. Tomando, fundamentalmente, para la
determinacin de las penas, la proporcionalidad cualitativa y cuantitativa entre las
mismas y el dao causado por el delito, procurando la divisibilidad de las penas y
estableciendo igual graduacin de ellas respecto de los participantes en el delito.
Acogi el sistema de clasificacin de delitos graves y leves, seal las penas a unos
y otros, y otorg al juzgador un arbitrio limitado con un sistema de agravantes y
atenuantes.29 27 Idem. 28 Pavn Vasconcelos, op. cit. 29 El Nuevo Cdigo Penal,
Bases generales, pp. 8-9. 27 En el ao 1903, y con el propsito de renovar la
legislacin penal de 1871, se integr una comisin en la que figuraron Miguel S.
Macedo, Manuel Olivera Toro y Victoriano Pimentel, a fin de realizar los trabajos de
revisin y proponer las reformas pertinentes, a la que se uni Jess M. Aguilar,
comisin que concluy sus trabajos mediante el proyecto de reformas de junio de
1912, sin que el mismo llegar a tener vida jurdica. De nueva cuenta, a partir de
1925, se designa por el presidente de la Repblica una nueva comisin, que en
1926 queda de manera definitiva integrada por Jos Almaraz, Ignacio Ramrez
Arriaga, Antonio Ramos Pedraza, Enrique C. Gudio y Manuel Ramos Estrada,
misma que concluy sus trabajos, y el presidente Emilio Postes Gil, en uso de sus
facultades concedidas por el Congreso, expide el Decreto de 9 de febrero de 1929,
dando vida legal, el 30 de septiembre del mismo ao, al Cdigo Penal de 1929

1.4.5 Cdigo Penal de 1929 Conocido como el Cdigo Almaraz, el cual consta de 1
228 artculos, sin contar con transitorios, que se agrupan en tres libros precedidos
de un ttulo preliminar, los cuales se ocupan de: Principios Generales; Reglas sobre
Responsabilidades y Sanciones (primero); De la Reparacin del Dao (segundo), y
De los Tipos Legales de los Delitos (tercero).31 Las crticas a este cdigo pusieron
en evidencia sus defectos, sealndose su inclinacin a la doctrina positivista que
no encontr verdadera expresin en su texto, el cual no se separ radicalmente de
su antecesor de 1871. Como novedades aport la responsabilidad social muy
restringida (artculos 151, 171, 194 y 195), prisin con sistema celular (artculos 106
y 195), supresin de la pena de muerte, multa tasada en el sistema de utilidad
diaria reparacin del dao exigible de oficio por el Ministerio Pblico. Acoge
igualmente los estados peligrosos y como atenuante de cuarta clase, la falta de
discernimiento del sujeto para conocer la gravedad del delito, originada en su
ignorancia y supersticin, as 30 Pavn Vasconcelos, op. cit. 31 Idem. 28 como la
condena condicional tomada del proyecto de los trabajos de revisin al cdigo de
1871.32 Para algunos autores, el articulado del Cdigo Penal de 1929 no refleja la
pretensin de sus autores de ser un Cdigo del Delincuente, porque
sustancialmente no es distinto de su predecesor, ya que en sus materias bsicas
sigue la misma tcnica, como lo es limitar el arbitrio judicial y no llegar a la sentencia
indeterminada, censurndole adems haber olvidado referirse a las medidas de
seguridad adoptadas por el cdigo de 1871.33 Ante el notorio fracaso de la
legislacin penal de 1929, se integr una comisin en la que participaron Jos ngel
Ceniceros, representante de la Secretara de Gobernacin, Jos Lpez Lira,
representante de la Procuradura General de la Repblica, Jos Teja Zabre,
representante del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y los entonces
Territorios Federales, y Ernesto G. Garza, por los jueces penales, quienes
redactaron un proyecto de Cdigo Penal que el presidente Pascual Ruiz Rubio hizo
ley mediante Decreto de 13 de agosto de 1931, el cual se public en el Diario Oficial
de la Federacin, cdigo que a la fecha ha recibido multitud de reformas, adiciones
y derogaciones.34 1.4.6 Cdigo Penal de 1931 El Cdigo Penal de 1931 redujo
considerablemente el casuismo de los anteriores ordenamientos, por contener en
su origen slo cuatrocientos artculos, en los que se recogieron algunas instituciones
jurdicas importantes de corte positivista, como la reincidencia y la habitualidad,
acudiendo al criterio de la peligrosidad para individualizar la pena.35 El referido
ordenamiento penal sufri, a travs de los aos, mltiples modificaciones oriundas
en las correspondientes reformas que trataron de mejorar sus textos adaptndolos
a las nuevas tendencias de la materia, reformas entre las cuales destacan las de
1984, 1985, 1994. La tendencia de modernizacin de los textos penales dio
nacimiento, apoyado en corrientes 32 Idem. 33 Idem. 34 Idem. 35 Malo Camacho,
Gustavo, Derecho penal mexicano. 29 polticas, al Cdigo Penal del Distrito Federal,
promulgado y posteriormente publicado en la Gaceta Oficial del 16 de julio del ao
2002, con vigencia a los 120 de su publicacin, segn lo dispuesto en el artculo
primero transitorio del decreto respectivo.36 Cabe mencionar que actualmente el
Cdigo Penal Federal y de Procedimientos Penales, como consecuencia de la
reforma Constitucional en materia penal del ao 2008, se encuentran en reforma.
EPOCA INDEPENDIENTE

Al iniciarse la Intendencia surgi la necesidad de contar con una legislacin nueva,

propia del pueblo mexicano. As, empezaron a promulgarse leyes mexicanas pero
con influencia de la legislacin colonial, a veces aun aplicables a falta de leyes
nuevas.

La Constitucin de 1824 adopto el sistema federal. Por cuanto hace a la materia

penal, lo ms sobresaliente fue la expedicin de los cdigos penales que son, en
orden cronolgico, los siguientes.
A.cdigo Penal para el estado de Veracruz, puesto en vigor en 1869.

B.Cdigo Penal de 1871, conocido como cdigo de Martnez de Castro, vigente

hasta 1929 y con influencia de la escuela clsica.
C.Cdigo Penal de 1929, conocido como Cdigo Almaraz, vigente hasta 1931 y con
influencia de la escuela positiva.

D.Cdigo Penal de 1931, vigente y aplicable en el Distrito Federal en materia

comn, as como en toda la Republica en materia federal. La comisin redactora la
integraron Alfonso Teja Sabre, Luis Garrido y ngel Ceniceros entre otros
destacados juristas. Este Cdigo mantiene una postura eclctica.

A la fecha el Cdigo Penal Federal recibe la crtica de ser antiguo y caduco, sin
embargo su adecuacin al momento actual se ha logrado mediante innumerables
reformas. Mucho se discute acerca de la necesidad de contar con un cdigo nuevo
que se adapte a los actuales requerimientos de la sociedad mexicana.

El Cdigo Penal Para el Distrito Federal (CPDF) del 16 de Julio de 2002, pese a ser
nuevo, adolece como el federal de mltiples fallas, por lo que es necesitara una
revisin, seria de toda la legislacin penal, local y federal.
Por otra parte tambin hay quienes sealan la necesidad de Contar con un Cdigo
Penal para toda la repblica, en vez de que cada entidad federativa tenga el suyo,
como ocurre en la actualidad.

(Cabe mencionar que se sigue discutiendo respecto de contemplar la posibilidad de

crear un Cdigo Penal tipo para toda Latinoamrica).

http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/De
recho_penal_I.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/2/590/61.pdf

http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/hisder/cont/13/cnt/cnt2.p
df