ESTADO

El presente ensayo tiene como finalidad abordar de manera completa el concepto

de estado, como es que una simple palabra engloba demasiadas cosas
importantes para la sociedad, es interesante ver la manera en cmo se conforma y
cul es su funcin en cada una de sus ramas que destacan como, por ejemplo;
como se constituye un estado, los elementos que lo conforman, su clasificacin
etc. Son pequeas cosas que en algunos casos desconocemos pero que son de
suma importancia saber, es por ello que poco a poco iremos desarrollando de
manera clara y precisa cada una de las cosas que engloba un estado.

Max weber se refiere al estado como un cuerpo autnomo que tiene jurisdiccin
territorial y monopolio.

Jon Hall nos provee de otra informacin el estado es un conjunto de instituciones

enmarcadas dentro de un territorio geogrficamente delimitado , siendo la
institucin ms grande la que controla los medio de violencia y coercin con lo que
el estado monopoliza el establecimiento de normas dentro de su territorio

Existen una serie de elementos bsicos que caracterizan al Estado y nos permiten
diferenciarlo de otros actores internacionales.

Tales elementos podemos agruparlos en dos categoras:

1. Elementos materiales o sociolgicos

a) Una poblacin.

b) Un territorio definido.

c) Una organizacin poltico-econmica.

2. Elementos formales o jurdicos

a) La soberana estatal.

b) El reconocimiento como sujeto internacional.

Realicemos algunas breves consideraciones sobre cada uno de esto la medida en
que afectan a la capacidad de accin internacional, no slo de los estados sino
tambin de otros actores internacionales, pueden ser analizados como factores
generales que condicionan la gnesis, naturaleza y evolucin de las relaciones
internacionales, y que como tales factores pueden ser objeto de un tratamiento
analtico diferenciado del que realicemos aqu con relacin al Estado.

La poblacin

Resulta obvio que puesto que el Estado es una forma especfica de organizacin
social de las relaciones, las caractersticas que presenten los individuos que
forman parte de esa sociedad afectar a sus posibilidades de intervencin en los
asuntos internacionales. Sin duda, los rasgos que ms directa y significativamente
afectan a la estructura estatal vienen determinados por la existencia de uno o
varios grupos populares y de uno o varios grupos nacionales.

Pero el nmero tambin influye en el protagonismo internacional del Estado, como

veremos en el captulo siguiente. Para llegar a alcanzar la cualidad de gran
potencia o de superpotencia, un Estado debe contar con una poblacin elevada
que

permita garantizar un podero militar y econmico susceptible de fundamentar su

hegemona exterior frente a otros estados.

El territorio

El territorio o espacio nacional de un Estado, aunque debe estar claramente

definido gracias a una delimitacin fronteriza respecto de los estados vecinos, no
puede contemplarse como una realidad espacial esttica. En efecto, el mbito
geogrfico propio de un Estado puede cambiar, amplindose o reducindose, en el
transcurso de los siglos. Es ms, la aspiracin a lograr la ocupacin territorial,
primero, y poltico-econmica, ms tarde, por ciertos estados ha sido uno de los
fines que ms directa y permanentemente han influido en la poltica exterior de los
estados y, por tanto, en las relaciones internacionales.
El marco espacial de un Estado lo podemos, a su vez, dividir en tres sub espacios
con caractersticas, regulacin y efectos diversos:

- el espacio terrestre;

-el espacio areo;

- el espacio martimo;

Respecto del espacio terrestre, el Estado ejerce su soberana y competencias

sobre todo el territorio especficamente delimitado por sus fronteras, y no slo
sobre la superficie terrestre sino tambin sobre el subsuelo y cuantos recursos
mineros y energticos contenga.

Ahora bien, este principio general presenta algunas excepciones y matizaciones

que conviene dejar bien sentadas. En primer lugar, el espacio terrestre de un
Estado puede presentar discontinuidades ms o menos significativas, en virtud de
las cuales los ejercicios de las competencias territoriales del Estado pueden verse
dificultadas por la existencia de zonas terrestres pertenecientes a estados
distintos. Esta es la situacin de los denominados enclaves o ex claves (segn se
contemplen desde el punto de vista del Estado en el que estn establecidos o del
Estado al que pertenecen) que son zonas geogrficas que perteneciendo a un
Estado se hallan situadas en el territorio de otro Estado diferente.

Otra cuestin importante y de gran actualidad, vinculada con el espacio terrestre,

la constituye la denominada plataforma continental, es decir el lecho marino que
desde la costa se adentra en las aguas martimas adyacentes. Esta cuestin, que
analizaremos ms detalladamente en otro captulo, adquiere relevancia en virtud
de los recursos mineros o energticos existentes en dicha plataforma. Desde la

Convencin de Ginebra de 1958 se segua el principio de que puesto que no

exista discontinuidad territorial entre el espacio terrestre ribereo y el lecho
marino contiguo, la soberana del Estado sobre los recursos de la plataforma
continental era plena e idntica a la que posea sobre el espacio terrestre con
independencia de la extensin de esta plataforma continental que, en algunas
ocasiones, rebasaba las doce millas del mar territorial. En la actualidad, y segn la
regulacin establecida por la Convencin sobre Derecho del Mar de 1982 en su
parte VI, se ha adoptado la decisin eclctica de considerar que la soberana
estatal sobre la plataforma continental se extiende hasta las 200 millas marinas
cuando la plataforma continental geolgica goza de una extensin igual o inferior a
esta distancia, en tanto que coincidir con la extensin geolgica de la plataforma
continental cuando sta excede de las 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base de la costa (casos de Argentina, Australia,Canad, India, etc.).

Por ltimo, el espacio martimo completa el marco espacial en el que se

desarrolla la soberana y los poderes del Estado. Los cambios acaecidos en la

regulacin jurdica internacional sobre el espacio martimo, a la luz de la citada

Convencin de 1982, nos permiten sintetizar el espacio martimo de los estados

en

cuatro zonas o mbitos espaciales distintos:

1 El mar territorial: Est integrado por las aguas y el espacio comprendido en las
12 millas marinas contadas a partir de las lneas de base de la costa. En el mar
territorial la soberana estatal es plena con algunas limitaciones generales
establecidas con carcter excepcional, como por ejemplo el derecho de paso
pacfico de buques de cualquier Estado por dicho mar territorial.

2 La zona contigua: Espacio martimo que prolonga hasta 24 millas marinas las
competencias y soberana del Estado ribereo de forma cualificada para ciertos
fines, como, por ejemplo, persecucin y represin del contrabando, derecho de
inspeccin fiscal y aduanera, etc.

3 La plataforma continental: A la que ya nos hemos referido con anterioridad.

4 La zona econmica exclusiva: Formada por un espacio martimo de 200 millas

marinas, coincidente por trmino medio con la plataforma continental, en cuyas
aguas el Estado ribereo goza de un derecho de explotacin econmica de sus
recursos vivos o no.
La organizacin poltico-econmica

Junto a la poblacin y el territorio, el tercer elemento material que nos permite

definir al Estado, en su calidad de actor internacional, es la organizacin
polticoeconmica. Por lo general, los autores hacen referencia exclusiva a la
organizacin poltica representada por el gobierna del Estado, pero aun cuando
esta frmula de identificacin entre Gobierno y Estado es cuestionable, lo
verdaderamente significativo es el hecho de que tales autores olvidan el alcance
que las relaciones econmicas y su institucionalizacin en ciertos rganos posee
para la comprensin del Estado y de su actividad internacional.

En efecto, junto a las mltiples y tradicionales distinciones entre los estados a

tenor de su organizacin jurdico-poltica (regmenes autoritarios -dictatoriales o de
partido nico- y democrticos -monarquas y repblicas-) se sobrepone otra
distincin,

no menos significativa, a tenor de las estructuras econmicas estatales y de su

grado Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales.
Madrid, 1991 28 planificada o socialistas; estados desarrollados y estados
subdesarrollados). El anlisis de los elementos del Estado implica, adems del
conocimiento de las formas especficas de organizacin poltica y econmica, un
estudio profundo del papel desempeado por ciertos rganos cualificados del
Estado, especialmente de las administraciones Civil y Militar, y sus conexiones con
ciertos grupos de presin internos.

El principio de la soberana del Estado, en trminos estrictamente jurdicos,

podemos definirlo con GONIDEC como la exclusividad, autonoma y plenitud de fa
competencia del Estado. La exclusividad de la competencia significa que
nicamente aquellas autoridades y rganos facultados por el ordenamiento
jurdico-poltico como representativos del Estado gozan de la cualificacin para
ejercer las competencias habitualmente reconocidas a todo Estado, tanto por el
ordenamiento interno como internacional. A tenor de este principio, cualquier otra
entidad, grupo social o individuo perteneciente a un Estado se encuentra
incapacitado para actuar, obligando en trminos jurdicos y polticos
internacionales en nombre del Estado, ms all del Gobierno o de los rganos de
la Administracin estatal.

La autonoma de la competencia viene a representar la absoluta y total libertad de

decisin atribuida a los rganos estatales, libertad de decisin que no reconoce
ms condicionamientos y limitaciones, al menos desde la perspectiva jurdica, que
aquellos asumidos por el propio Estado a travs de sus representantes. Acorde
con la autonoma de la competencia, entendida como facultad o derecho de todo
Estado, se encuentra la obligacin de no intervenir en los asuntos internos de los
estados, reconocida en el artculo 2.6 de la Carta de las Naciones Unidas.

Teoras del Estado

1. Teoras Sociolgicas

Descubre en el estado una realidad social se dedican a observar y explicar su

naturaleza sobre la base del fenmeno sociolgico de la convivencia humana
como un hecho exterior a los hombres

2. Teora Deontolgicas

Son las que comienzan proponiendo al estado un fin que consideran debido, a
toda organizacin poltica real y concreta debe para tener naturaleza o esencia de
estado cumplir aquel fin. La naturaleza del estado se explica por su fin

3. Teoras Jurdicas

Estas teoras contemplan la naturaleza del estado desde una perspectiva jurdica
o sea desde la ordenacin que el derecho le asigna

4. Teoras Polticas

Estas teoras presentan al estado como una formacin del orden poltico como un
ente en la realidad social que est polticamente organizado

5. Sntesis de las distintas teoras el ser del estado y la naturaleza de su realidad

El estado es una realidad social, objetiva externa, que deriva de los hombres que
busca una finalidad que el derecho mismo le asigna, que se lleva a cabo gracias a
la organizacin poltica de ella

6. Origen y justificacin del estado

Origen : el estado no ha sido el mismo desde su origen, es un fenmeno que ha

estado en constante evolucin, desde consistir en formas organizativas simples,
hasta dimensiones ms complejas la sociedad humana a pasado desde el origen
primitivo, pasando por el estado feudal hasta llegar al estado nacin que
actualmente conforma nuestra sociedad

Justificacin del estado: para contestar al tema de la causa eficiente y justificacin

del estado se ensayan diversas teoras:

1 Teoras Religiosas: son las qu pretenden fundamentar al estado en un sert

superior al hombre, acudiendo mal origen divino del poder de la casusa eficiente

2 Teoras de la fuerza: legitima al estado y al poder sosteniendo que en el origen

del estado hay un acto de fuerza, consistente en la inposicion y denominacin de
un grupo sobre otro

3 Teoras Jurdicas: adoptan una institucin o figura de derecho para der razn de
la existencia del estado

4 Teoras ticas: las teoras ticas fundamentan al estado en una necesidad de

carcter moral

5 Teoras Psicolgicas: estas teoras justifican al estado por la eficacia de ciertos

impulsos que impulsan al hombre a organizar la convivencia

6 Teoras Finalistas: exclusivamente tratan de justificar al poder como elemento

del estado. Y lo justifican por el fin que le atribuyen al estado cuando el poder se
dirige a cumplir ese fin, es legtimo en su ejercicio, cuando se desva, incurre en
ilegitimidad

7. Teoras que justifican el estado por su sola existencia

Se conforman con comprobar que real e histricamente el estado es una
constante un fenmeno permanente que ha existido siempre, lo que existe con tal
dimensin y caractersticas es digno de existir, esa misma existencia da razn
suficiente de legitimidad

8. Teoras negatorias el Anarquismo

El anarquismo es la posicin doctrinaria que repudia al estado y que rechaza toda

justificacin del mismo

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA ESTRUCTURA, LOS ESTADOS HAN SIDO

CLASIFICADOS EN SIMPLES Y COMPUESTOS.

1. ESTADOS SIMPLES:

Son aquellos que en las relaciones internacionales se presentan en forma

individualizada, como consecuencia de su estructura individual interna de tipo
unitario. Ejemplos. Venezuela, Francia, Estados Unidos.

Ejemplos. Las principales figuras del Estado compuesto son la unin real, la unin
personal, la incorporacin, la federacin y la confederacin.

Estn comprometidas dos o ms soberanas, pero desde el punto de vista de las

relaciones exteriores acta como una sola.

o Unin Personal: Es la unin de dos o ms Estados a travs de un vinculo

personal del soberano y se da el caso cuando las leyes sucesorias de dos pases
elevan al trono una misma persona.

o Unin Real: Se basa en un hecho querido o deseado, que puede estar

contenido en un Tratado o en un acto diplomtico determinado y esta misma
voluntad la que es suficiente para ponerle fin a esa unin.

Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que
extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante
sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.
Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un
poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en
su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a
nivel nacional, un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una
sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan
sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el
Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o
destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de
territorio

Naranjo mesa seala:El Estado simple o unitario es aquel que posee un solo
centro de impulsin poltica y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberana
se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un
mismo territorio. De esta suerte la totalidad de los atributos y funciones del poder
poltico emanan de un titular nico, que es la persona jurdica llamada estado.
Todos los individuos colocados bajo la soberana de este obedecen a una misma y
sola autoridad, viven bajo un mismo rgimen constitucional y son regidos por las
mismas leyes.

En el estado unitario se forma un poder central, sin autonoma para los

departamentos o regiones que lo componen, es el nico que regula toda la
organizacin y accin de un poder nico, que unifica y coordina a todas las
dems entidades publicas y privadas.

Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un
poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en
su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a
nivel nacional, un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una
sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan
sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el
Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico
(derecho publico y privado)en todo el territorio, unidad de autoridades
gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de
las decisiones polticas y unidad de territorio.

Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal
nico, sin ninguna divisin administrativa. El nico estado unitario puro es
Montenegro

El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en

diversas zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus
regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados
directamente por el gobierno central. )

2.ESTADOS COMPUESTOS O COMPLEJO.-

Son aquellos que desde el punto de vista de las relaciones internacionales se

presentan en la comunidad internacional como un solo ente, pero en realidad son
consecuencias de una estructura compuesta por la asociacin de dos o ms
Estados que persiguen en dicha asociacin fines comunes.

Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado, es el formado de una u

otra manera por la unin de dos o ms Estados, es el que se encuentra constituido
por otros Estados o que comprende dentro de s, como elementos constitutivos
diversas entidades polticas menores. Un ejemplo de Estado compuesto es el
Estado Federal, que es un Estado que comprende dentro de s los llamados
Estados miembros de la Federacin, como la Republica Mexicana.

En el Estado unitario, los poderes de la divisin clsica, Legislativo, Ejecutivo y

Judicial, son nicos. En la Federacin, cada Estado miembro tiene esos poderes
en relacin con su territorio, y adems de los poderes locales, existen los Poderes
Federales, con atribuciones propias, cuyo espacio abarca la totalidad del Estado.
La constituida por los que, no obstante la unin, continan teniendo
representacin internacional. Tales son las Confederaciones, las Uniones Reales,
los Protectorados y las Uniones Administrativas.

Las que significan la inclusin de los Estados que se renen dentro de una
organizacin constitucional y carecen de esa representacin internacional, que se
atribuye al Estado superior que forma la Unin. Tales son los Estados Federales.

2.1 LA UNIN DE ESTADOS O CONFEDERACIONES.-

Surge generalmente por un acuerdo entre varios estados que convienen en unin
pero sin formar un nuevo estado superior a las partes confederadas solamente
quedan unidos los estados por trminos de pacto de confederacin, en todo lo
restante quedan enteramente libre.

Otro caso de estado compuesto es la unin real esta tiene lugar cuando dos o ms
estados monrquicos tienen un solo rey y por esa circunstancia, en virtud de un
tratado crean rganos comunes de gobierno.

Esta forma de Estado compuesto surge, generalmente, por el acuerdo entre

diferentes Estados que convienen en su unin, pero conservando cada uno ellos
su propia autonoma y su propia soberana interna. Queda asi unido solamente por
las disposiciones del acta de confederacin; en todo lo dems conservan su libre
competencia. Estn nicamente sujetos a las decisiones del poder confederal en
los asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos generalmente se
incluye lo relativo a las relaciones internacionales, en lo cual delegan parte de su
soberana con objeto de que la confederacin lleva, ante los dems Estados, la
representacin de sus miembros, seala naranjo mesa en su obra citada.

La confederacin es una asociacin de Estados en el sentido del Derecho

Internacional.

ALCIDES ALVARADO seala que las caractersticas de esta forma de Estado son:
a) La confederacin de estados es una alianza reforzada, porque tiene una
organizacin compuesta por una Dieta o Asamblea de los estados, que se rene
peridicamente para tratar de los asuntos comunes previstos en el pacto.

b) Pero no es un estado federal, porque est organizacin no tiene a crear una

voluntad estatal superior, ni una personalidad internacional, sino solamente un
medio de ejercer en comn la voluntad propia de cada uno de los estados
confederados. La dieta, o el consejo de ministros, no es el rgano de un sper
estado, sino una especie de conferencia internacional en la que las decisiones
importantes se adoptan nicamente con la unanimidad de votos de los estados
incluso, a veces, por medio del referndum

En realidad, se trata de la unin de varios Estados con el propsito de realizar en

comn algn objetivo predeterminado, generalmente de carcter poltico. Cada
Estado conserva su propia integridad tanto desde el punto de vista de la soberana
interior como desde el de la soberana exterior, limitando a sta en aquella parte
que haya dado lugar a la confederacin.