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PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS EN EL PERU
Noviembre 2015
1
QU ES UN PASIVO AMBIENTAL MINERO?
Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones
mineras, abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley, y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
(Art. 2 de la Ley N 28271 publicada 6 de julio de 2004 )
Afectan a:
Ecosistema Propiedad
La poblacin
2
2
GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Elaboracin de estndares para
LEY 28271, Ley que Regula D.S. N 059-2005-EM -
priorizacin de Cuencas y PAM.
los Pasivos Ambientales Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Construccin SIGEPAM
de la Actividad Minera.
Minera. D.S. N 003-2009-EM Plan de manejo de PAM
(modificatoria) RD N 209-2010-MEM-DGM
Proyecto PRODES
Identificacin PAMs
Estudios de
evaluacin en 16
cuencas.
1995 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Actualizacin
EPA Evaluacin Inventario Inicial
RM N 096-2010-EM
PAMs RM N 290-2006- 5551 PAM
611 PAM MEM/DGM
2 Actualizacin
850 PAM RM N 267-2011-EM
6847 PAM
3 Actualizacin
RM N 393-2012-EM
7576 PAM
4 Actualizacin
RM N 430-2013-EM
8206 PAM
5 Actualizacin
RM N 234-2014-EM
8571 PAM
6 Actualizacin
RM N 102-2015-EM
3
8616 PAM
PLAN DE MANEJO DE PAMs
Fase I
Actualizacin del inventario:
Identificacin, caracterizacin
y priorizacin de PAMs de
acuerdo al riesgo
Fase IV Fase II
Obras de remediacin Determinacin de los
Responsables Generadores
de PAMs
Fase III
Elaboracin de Estudios de
Ingeniera para la Remediacin
de PAMs que asuma el
Estado.
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ESTANDARES PARA EL MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS (PAM)
8
Calificacin del PAM
Para la calificacin de un pasivo ambiental minero se considera la informacin
obtenida en las fichas luego de la identificacin y evaluacin de los pasivos
mineros en campo.
Puntaje asignado: 0, 1, 2 3
N RIESGOS
RIESGOS
A EVALUAR
Seguridad humana 6
TOTAL RIESGOS 17
9
v El puntaje de riesgo del pasivo ambiental minero es obtenido mediante la suma
de los pesos de cada indicador de riesgo.
PT= RSH+RSHAF+ RFSC ---- PT= 14+12+16=42 RSH: Riesgo Seguridad Humana
RSHAF: Riesgo Salud Humana y Ambiente Fsico.
RFSC: Riesgo Fauna Silvestre y Conservacin.
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v La prioridad de la ex unidad minera, se obtiene con los puntajes normalizados
de cada pasivo usando el mtodo de quintiles. Las prioridades de remediacin
se encuentran establecidas en cinco categoras: Insignificante, baja, media,
alta y muy alta.
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Actualizacin del Inventario de PAM (FASE I)
Pasivo Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos
Regin
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Amazonas 160 157 157 157 157 157
Ancash 804 1115 1202 1199 1200 1251
Apurmac 139 149 149 149 149 149
Arequipa 116 307 331 357 383 372
Ayacucho 93 105 111 111 111 98
Cajamarca 976 1019 1022 1022 1050 1075
Cusco 484 507 507 507 581 581
Huancavelica 760 830 831 831 864 858
Hunuco 135 169 313 313 313 313
Ica 49 132 132 132 132 124
Junn 378 395 502 550 637 637
La Libertad 445 487 503 503 510 510
Lambayeque 8 8 8 8 8 4
Lima 203 293 528 530 613 613
Madre de
Dios 23 23 22 22 22 22
Moquegua 60 124 124 137 137 137
Pasco 391 429 429 429 454 454
Piura 14 14 14 14 14 24
Puno 257 522 621 1048 1049 1050
San Martn 1 1 1 1 1 1
Tacna 61 69 69 186 186 186
Total 5557 6855 7576 8206 8571 8616
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Resultados PAM Priorizados por nivel de riesgo y por cuencas
PRIORIZACION TOTAL
N UNIDAD HIDROGRAFICA TOTAL PAMs
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA INSIGNIFICANTE OTROS EUM
1 APURIMAC 116 85 53 71 7 315 46 647
2 LLAUCANO 626 337 5 4 0 0 36 972
3 ALTO HUALLAGA 49 42 47 20 29 330 74 517
4 MANTARO 258 158 101 275 85 459 183 1336
5 SANTA 526 120 164 15 0 35 90 860
6 OCOA 0 0 3 2 2 1 4 8
7 PISCO 18 28 26 15 3 6 32 96
8 GRANDE 5 8 14 14 1 3 21 45
9 QUILCA 0 20 6 9 19 2 8 56
10 TAMBO 60 13 87 54 22 12 33 248
11 CRISNEJAS 45 0 16 0 0 1 5 62
12 ALTO MARAON 250 262 90 32 0 43 30 677
13 ILLPA 38 17 27 0 0 0 5 82
14 CHICAMA 17 16 43 3 1 52 13 132
15 HUARMEY 17 0 15 6 0 14 8 52
16 PATIVILCA 46 24 44 14 5 2 14 135
17 HUAURA 28 37 0 6 6 9 13 86
18 RIMAC 218 45 20 10 8 32 44 333
19 LURIN 0 9 29 1 11 1 8 51
20 CAMANA 27 36 0 1 14 31 12 109
21 ILO-MOQUEGUA 0 0 0 9 11 0 6 20
22 LOCUMBA 0 7 0 0 21 2 10 30
23 SAMA 0 0 0 21 0 2 5 23
24 CAPLINA 0 0 29 44 38 0 13 111
25 PERENE 2 0 68 0 12 17 10 99
26 HUANCANE 18 0 25 14 3 0 7 60
27 RAMIS 49 0 55 58 10 2 15 174
28 CABANILLAS 51 95 104 18 1 7 20 276
29 ILAVE 0 0 27 2 1 2 5 32
30 CALLACAME 0 238 0 0 0 1 2 239
33 JEQUETEPEQUE 29 0 0 0 0 0 1 29
34 MOCHE 4 3 0 0 0 1 3 8
35 VIRU 0 0 0 0 0 5 2 5
36 CHAO 0 0 0 0 0 2 1 2
37 CHANCAY-HUARAL 22 8 1 6 0 43 9 80
38 CHILLON 0 0 0 1 0 2 2 3
39 OMAS 0 4 0 7 4 0 5 15
40 CAETE 0 0 27 0 0 0 1 27
41 SAN JUAN 7 62 0 0 0 0 2 69
42 URUBAMBA 0 46 38 7 10 3 14 104
43 YAVERO 0 0 0 5 0 0 2 5
44 CASMA 20 0 0 3 19 3 6 45
45 ICA 0 0 0 0 45 2 3 47
46 ACARI 0 0 0 10 21 25 8 56
47 YAUCA 0 0 0 12 2 0 3 14
48 CHALA 0 0 0 0 0 20 1 20
49 CHAPARRA 0 0 0 0 0 1 1 1
50 ATICO 0 0 0 9 0 0 1 9
51 CARAVELI 0 0 0 0 0 2 2 2
52 MOTUPE-LA LECHE-CHANCAY 0 0 0 0 10 0 1 10
53 SAA 0 0 18 0 0 0 1 18
54 PIURA-CASCAJAL 0 15 0 3 0 6 2 24
55 OLMOS 0 0 0 0 3 1 2 4
TOTAL 2546 1735 1182
OTRAS UNIDADES HIDROGRAFICAS
781
14
Fase III: Elaboracin de estudios de ingeniera para
la remediacin de PAMs
PROYECTO REGIN PAMs PROGRAMA
MEM
1 LAMPA MINING PUNO 35
2 MARINA 1 y MARINA 2 PUNO 59
3 CANAURA y CHULLUNCANE TACNA 30
4 ALADINO VI PUNO 14 Estudios Perfil de Proyecto,
5 HUAMPAR LIMA 20 Plan de Cierre y Expediente
6 PAREDONES CAJAMARCA 29 Tcnico.
7 KATANGA 1 ANCASH 12
8 CECILIA PUNO 49
9 COLLARACRA y OTROS ANCASH 24
SUB-TOTAL 272
MEM - JICA
1 SAN FRANCISCO 2 ANCASH 48
2 ESPARTA ANCASH 14
3 HALCON ANCASH 81 Estudios Perfil de Proyecto,
4 MERCEDES 3 ANCASH 58 Plan de Cierre y Expediente
5 MIGUELITO 1 ANCASH 14 Tcnico.
6 MANTO ANCASH 40
7 LANACHONTA HUANUCO 106
SUB-TOTAL 361
TOTAL PAMs 633
15
Fase IV: Obras de remediacin de PAMs
Ao 2016:
Definicin de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
Programacin de acuerdo al nivel de avance de los estudios de
pre-inversin.
Gestin del endeudamiento con JICA.
Plan de Articulacin Territorial: GN GR GL.
Definicin de Unidad Ejecutara de Proyectos de Remediacin
de PAMs.
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PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN
CAJAMARCA
17
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Inventario de pasivos ambientales
mineros
En funcin a lo establecido en el Plan de Manejo de Pasivos Ambientales Mineros,
La DGM ha venido realizando trabajos de campo en diferentes cuencas
hidrogrficas del Pas con el objetivo de Identificar, Caracterizar y Priorizar en
funcin del riesgo que estos representan a la Salud y Seguridad de las personas,
ambiente y propiedad.
La informacin obtenida fue tomada como base para las actualizaciones del
inventario de pasivos, es decir que el actual inventario cuenta con una descripcin
de cada pasivo y su calificacin de priorizacin.
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Intervencin del Estado en la remediacin
de pasivos ambientales mineros
El MEM mediante la R.M N 129-2010-MEM/DM del 24 de marzo de 2010, dispuso
que excepcionalmente y en funcin de la debida tutela del inters pblico, el
Estado asuma la remediacin de 119 pasivos mediante los proyectos El Dorado y
La Tahona calificados de muy alto y alto riesgo ubicados en el distrito y provincia
de Hualgayoc, con cargo a repetir contra los generadores responsables de la
remediacin que la DGM identifique.
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Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos
Programa Presupuestal: Remediacin de Pasivos
Ambientales Mineros-PpR
El Ministerio de Economa y Finanzas aprob al Ministerio de Energa y
Minas el Programa Presupuestal: Remediacin de Pasivos Ambientales
Mineros, dicho Programa Presupuestal, contempla la intervencin del
Estado en 220 pasivos ambientales por ao, asignando para ello S/. 20,
000,000.00 (veinte millones con 00/100 de nuevos soles).
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Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos
Programa Presupuestal: Remediacin de Pasivos
Ambientales Mineros-PpR
En el marco del Programa Presupuestal, la DGM tiene proyectado para
el ao 2015 culminar con los estudios de pre inversin de los
proyectos Marina Uno y Dos, Canaura, Aladino VI y Lampa Mining e
iniciar con las gestiones de 5 proyectos de remediacin ubicados en las
regiones de Cajamarca (1), Ancash (2), Puno (1) y Lima (1), los cuales
involucran a 137 pasivos ambientales mineros calificados de muy alto y
alto riesgo.
Proyectos de Catidad de
Cantidad
remediacin proyectos de Proyeccin al 2015 Proyecccin al 2016
de pasivos
correspondiente al ao remediacin
Se proyecta culminar con los estudios de
2014 4 138 Iniciar las obras de remediacin
pre inversin
Culminar los estudios de pre
Se iniciaran con las gestiones para la
inversin e iniciar las gestiones de la
2015 5 137 remediacin, elaboracin de estudios de
remediacin de otros proyectos de
pre inversin
remediacin
Total 9 275
22
Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos
Programa de Remediacin de Pasivos Ambientales
Mineros de Muy Alto y Alto Riesgo en Diferentes Cuencas
del Per entre JICA y el MEM
El programa de remediacin involucra a 49 proyectos los cuales hacen
un total de 927 pasivos; por recomendacin del MEF el programa debe
contar con 7 proyectos pilotos con estudios de perfil mas plan de cierre
(factibilidad) los cuales sern realizados y financiados por JICA
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Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos:
Encargos de remediacin para Activos Mineros S.A.C.
El Estado, mediante Resolucin Ministerial N 482-2012-EM de octubre
de 2012 y R.M N 094-2013-EM de marzo de 2013, asumi y a su vez
encarg a la empresa Activos Mineros S.A.C la remediacin de pasivos
ambientales mineros ubicados en las regiones de Cajamarca, Lima,
Junn, Pasco, Puno, Huancavelica, Ica y Ancash, asignando para tal
efecto S/. 45, 0000,0000.00 (cuarenta y cinco millones con 00/100 nuevos
soles).
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Resumen de los pasivos ambientales mineros intervenidos
por el Estado
A= En el inventario Nacional existen 8571 pasivos, de cuales el 50% (4292 pasivos) presentan calificacin de Muy Alto y Alto riesgo
B= Existen 4292 pasivos de muy alto y alto riesgo, de los cuales el 59% (2539 pasivos) se encuentran incluidos en proyectos de
remediacin por el Estado y Privados
C= El Estado dentro su rol subsidiario, desde el 2010 al 2014 ha intervenido para la remediacin de 1578 pasivos de Muy Alto y Alto riesgo
en diferentes regiones del Pas.
25
GRACIAS
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28
29
30
31
32
Detalle Criterios para priorizacin de Cuencas
Parmetro Unidades Puntaje
1 2 3 4 5
Sensibilidad Social
miles de <1 1 - 10 10 - 100 100 1,000 > 1,000
Poblacin
personas
ndice de Desarrollo Humano (IDH) 0.60 1.00 0.56 0.60 0.53 0.56 0.50 0.53 0.00 0.50
ndice de carencias 0.00 0.20 0.20 0.40 0.40 0.60 0.60 0.80 > 0.80
Sensibilidad Ambiental
reas de conservacin miles de has <1 1 - 10 10 100 100 1,000 > 1,000
reas de uso agrcola miles de has <1 1 - 10 10 100 100 1,000 > 1,000
Potencial de Impactos en la Calidad del Agua
Concesiones mineras en operacin miles de has <1 1 10 10- 100 100 - 500 > 500
Concesiones mineras en exploracin miles de has <1 1 10 10- 100 100 500 > 500
Concesiones mineras en construccin miles de has <1 1 - 10 10- 100 100 500 > 500
Total de concesiones mineras miles de has <10 10 - 100 100 1,000 > 1,000
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