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cia de una relacin de carcter procesal entre los que intervenan en el mismo,
creando obligaciones y derechos en cada uno de ellos y que tenan todos un
fin comn, que era la actuacin de la ley.
Igualmente existe la teora de la situacin jurdica, cuya paternidad se le
atribuye a Goldschmidt, quien sostuvo que la existencia de una relacin pro-
cesal no es tal, porque la capacidad de las partes y la competencia del juez no
son condiciones indispensables para la conformacin de una relacin jurdi-
ca, sino de una sentencia de fondo vlida.
Demfilo de Buen la defina en el sentido nico en que puede ser aceptada
con relacin al proceso: ...la institucin jurdica o instituto jurdico es un
conjunto de relaciones jurdicas concebidas en abstracto y como una unidad
por el ordenamiento jurdico; son ensayos ms o menos definidos de tipifica-
cin de las relaciones civiles... y tambin de las relaciones procesales.
** Para mayor informacin vase Trueba Urbina, Alberto, Derecho procesal del trabajo, Mxi-
co, 1941, t. I, pp. 47 y 48.
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disciplina que la rige en todos sus aspectos con doctrinas, teoras y principios
especficos al derecho procesal agrario.
b) Procedimiento de dotacin.
c) Procedimiento de ampliacin.
d) Procedimiento de creacin de nuevos centros de poblacin.
e) Procedimiento de acomodo.
1. Captulo I
A. Artculo 163
En este numeral se hace referencia a los juicios agrarios; sin embargo, pro-
cede advertir que el trmino adecuado es el de procesos agrarios. La natura-
leza del proceso puede estudiarse desde dos vertientes: a) como institucin, y
b) como una relacin. De acuerdo con Couture, el proceso representa el fun-
cionamiento de una norma dada por el legislador para regir y liquidar el con-
flicto de intereses. Atendiendo a nuestro criterio, la norma debe cumplirse, y
a falta de sta se debe acudir a los principios generales del derecho; frente a lo
anterior existe una relacin que vincula a las partes y al juez, de la cual se deri-
van derechos y obligaciones. Esta relacin compleja constituye el proceso, un
fenmeno jurdico autnomo. Tomando en cuenta la teora de la relacin, de
inmediato se advierte que sta establece que la fuente de las obligaciones pro-
cesales queda identificada con la ley y que existe un complejo de actividades
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que realizan el juez y las partes, estableciendo los nexos y ligmenes de carc-
ter jurdico que se dan entre los mismos y que se hallan previstos en la ley co-
rrespondiente. De ah que dicha relacin sea pblica, autnoma y compleja.
Su unidad es consecuencia del fin, esto es, de la sentencia que con autoridad
de cosa juzgada decide el objeto litigioso. Su contenido son los derechos y
obligaciones que entre los sujetos tienen lugar, derivados de lo establecido
por la ley. La relacin se inicia con la demanda, se desarrolla con los actos de
postulacin y se extingue con la sentencia.
De acuerdo con Rafael de Pina, la relacin procesal consista en una relacin
autnoma y compleja, adems de que perteneca al derecho pblico. Autno-
ma porque tena vida y condiciones propias, independientes de la voluntad
concreta de la ley; afirmada por las partes, pues se fundaba en otra voluntad, en
la norma que obligaba al juez a proveer a las demandas de las partes. Comple-
ja porque comprenda un conjunto de derechos coordinados a un mismo fin,
y pblica porque el juez se hallaba frente a las partes como un rgano del
Estado. Asimismo, consideraba que la relacin se constitua con la demanda,
en el momento en el que se le notificaba al demandado.
El deber fundamental que tiene un rgano jurisdiccional es proveer las de-
mandas de las partes (aceptar o rechazar, en el fondo), mediante la norma le-
gal procedente. Las partes tienen frente al juzgador la facultad de ponerlo
(con sus demandas) en la necesidad de proveer. La relacin procesal se desa-
rrolla mediante una serie de actos realizados en el proceso por las personas
que actan legtimamente en ste y que deben hallarse autorizadas por el le-
gislador. La relacin procesal no solamente se extingue con la sentencia, ya
que puede extinguirse a travs de la caducidad o de la transaccin. Atendien-
do al proceso agrario, se extingue, como forma excepcional, con la renuncia
de los actos del juicio, que precisa para su validez del requisito de ratifi-
cacin ante el tribunal.
Desde el punto de vista estrictamente jurdico, el proceso es una serie de
actos jurdicos que se suceden regularmente en el tiempo y se encuentran
concatenados entre s por el fin u objeto que se requiere realizar con ellos.
El proceso jurisdiccional es el que se lleva a cabo ante los rganos jurisdic-
cionales, o sea, los encargados de administrar e impartir justicia en sus diver-
sas modalidades.
B. Artculo 164
En los prrafos primero y segundo se habla de procedimientos y de jui-
cios, y en el tercero se alude a la suplencia de la deficiencia de las partes en sus
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C. Artculo 165
D. Artculo 166
E. Artculo 167
F. Artculo 168
G. Artculo 169
H. Administracin de justicia
*** Sobre este tpico vase Enciclopedia Jurdica Omeba, Buenos Aires, Editorial Bibliogrfica
Argentina, 1954, t. I, pp. 483 y 484.
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A. Artculo 170
B. Artculo 171
C. Artculo 172
D. Artculo 173
E. Artculo 174
F. Artculo 175
G. Artculo 176
Prev que el acuse de recibo sea firmado por la persona con quien se prac-
tique la diligencia, y en caso de que no supiere firmar lo har un testigo a su
ruego, pero si ste no quisiera hacerlo o el emplazado no lo nombrara, lo se-
alar el notificador. Dicho testigo no podr negarse porque, de lo contrario,
se har acreedor a una multa.
H. Artculo 177
Ordena que deber citarse por cdula a los peritos, testigos y terceros que
no sean parte en el juicio, siempre y cuando la persona que pida la citacin d
con exactitud la direccin de la persona que se va a citar. Se cita a estas perso-
nas porque pueden aportar elementos para esclarecer el juicio.
1. Jurisdiccin
2. Competencia
1. Acciones
2. Excepciones
Por otro lado, hace mrito a las excepciones propias e impropias: las pri-
meras son las que propiamente enervan o destruyen la accin, pero deben ser
invocadas por la parte, pues siendo defensas, nadie ms que el demandado
puede hacerlas valer.
Las excepciones impropias presuponen que el ejercicio de la accin carece
de los presupuestos y condiciones indispensables para tal ejercicio.
En trminos generales, la excepcin es lo contrario a la accin; es la accin
del demandado. Por lo que la excepcin es toda defensa invocada por la parte
demandada tendente a obtener el rechazo del libelo.
En cuanto a las excepciones perentorias, bien puede afirmarse que son
aquellas oposiciones que, en el supuesto de prosperar, excluyen definitiva-
mente el derecho del actor de manera tal que la pretensin pierde toda posi-
bilidad de volver a proponerse eficientemente.
Las excepciones dilatorias son aquellas oposiciones que, en caso de pros-
perar, excluyen temporalmente un pronunciamiento sobre el derecho del ac-
tor, de tal manera que slo hacen perder a la pretensin su eficacia actual, pe-
ro no impiden que sta sea satisfecha una vez eliminados los defectos de que
adoleca; entre ellas, las de incompetencia, falta de personalidad o personera,
litispendencia, defecto legal, arraigo y las defensas temporales. Estas excep-
ciones no tienen por objeto destruir la accin del actor, ni siquiera enervarla,
sino slo retardar la entrada en el juicio.
La excepcin procesal es la oposicin encaminada a impedir, a como d
lugar, el desarrollo y el efecto de la accin procesal, ya que impugna la de-
manda en lo que se refiere de manera exclusiva a los presupuestos procesales,
aunque en algunos casos tambin trae consigo la absolucin.
Respecto a la excepcin de incompetencia, en materia procesal agraria, s-
ta se resuelve de oficio por los tribunales previamente a que se inicie el juicio,
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 168 y 169 de la Ley Agraria.
Por regla general, los hechos son materia de prueba, los cuales a su vez
pueden ser positivos o negativos. Los primeros siempre deben probarse, en
tanto que los segundos slo cuando as lo ordene la ley procesal en forma ex-
presa e indubitable.
Las pruebas se pueden clasificar atendiendo al tiempo en que se producen,
y son: a) las constituidas antes del proceso, y b) las que se producen en el curso
de ste; es decir, las pruebas hechas o preconstituidas, adems de las pruebas
que han de hacerse en el proceso o pruebas casuales. Las primeras son las or-
denadas por el legislador y surten sus efectos conforme a la ley procesal; las
segundas son las que se producen o se deben producir durante el juicio.
Cabe mencionar que la ley agraria es omisa sobre el tema y, por tanto, debe
aplicarse de manera supletoria lo que al respecto establece el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles. Los medios probatorios son los siguientes: la con-
fesional, los documentos pblicos y privados, los dictmenes periciales, el re-
conocimiento o inspeccin judicial, los testigos, las fotografas, escritos y no-
tas taquigrficas y, en general, todos aquellos elementos aportados por los
descubrimientos de la ciencia, y las presunciones.
La prueba confesional est sujeta, en cuanto a su ofrecimiento y desahogo,
a las partes; solamente ellas estn facultadas para formular posiciones y para
absolverlas, recprocamente. Esta prueba se clasifica en judicial y extrajudi-
cial: la primera es la que se rinde ante autoridad judicial, pudiendo ser expresa
o tcita, espontnea o provocada, y la segunda se deriva del allanamiento al li-
belo, o de la demanda, en forma expresa e indubitable.
Los tribunales agrarios deben preparar el desahogo de dicha prueba, citan-
do a la parte absolvente en forma y tiempo, segn lo dispone el artculo 104
del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
En el supuesto de que se deje de asistir al desahogo de la confesional sin
justificacin alguna, habiendo estado notificado legalmente, se le aplicar una
sancin al renuente, dando por confesados los hechos contenidos en la for-
mulacin de las posiciones del articulante.
La prueba testimonial, al igual que la confesional, es toral en el proceso.
En esta prueba los testigos tienen que ser ajenos al juicio, as como las partes
no pueden ser testigos en el juicio en donde actan como tales.
La prueba documental es todo escrito en que se haya consignado algn acto.
Los documentos que se exhiben en un juicio pueden ser de carcter pbli-
co o privado, por lo que conforme al artculo 129 del Cdigo Federal de Pro-
cedimientos Civiles, son documentos pblicos aquellos cuya formacin est
encomendada por la ley dentro de los lmites de su competencia a un
EL NUEVO DERECHO PROCESAL AGRARIO EN MXICO 39
a) Que sea diligenciada personalmente por el titular del tribunal del cono-
cimiento, asistido por peritos y dems personal.
b) Que asistan las partes debidamente asesoradas.
c) Que se haga un examen exhaustivo acerca del objeto, materia del reco-
nocimiento.
d) Que se haga constar por escrito todo lo concerniente a dicha diligencia.
e) Que se realice sin prdida de tiempo y se agregue al expediente el resul-
tado.
2. Ofrecimiento de la prueba
aplicar la ley al caso que le ha sido sometido, de manera tal que no debe seguir
las sugestiones de las partes, sino ajustarse nicamente en consecuencia a las
relaciones que existen entre los hechos propuestos y la ley.
Las presunciones admiten prueba en contrario, salvo algunas excepciones.
La caracterstica primordial de la presuncin legal estriba en que el hecho
de que se trate se tiene como verdadero mientras no se pruebe lo contrario;
sin embargo, hay casos especiales en los cuales la ley no admite prueba en
contrario por consideraciones de orden pblico, como ocurre con respecto a
la presuncin de veracidad de que est investida la cosa juzgada.
En cuanto a la presuncin humana, es de decirse que la misma est sujeta a
dos condiciones: que de un hecho conocido se deduzca la probabilidad de
otro desconocido, y que la apreciacin que se haga al respecto quede a libre
criterio del juzgador, pero atendiendo siempre y sin excusa alguna a las cir-
cunstancias particulares de cada caso y de la cual la ley permite su admisin.
Otro medio probatorio es conocido como la instrumental de actuaciones,
consistente en todas las constancias procesales que se agregan a los autos de
los expedientes en que se acta durante el proceso.
El segundo prrafo del artculo 186 de la Ley Agraria establece que ...el
tribunal podr acordar en todo tiempo, cualquiera que sea la naturaleza del
negocio, la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de cualquier diligencia,
siempre que sea conducente para el conocimiento de la verdad sobre los pun-
tos cuestionados.
XI. RECAPITULACIN
Son juicios agrarios los que tienen por objeto sustanciar, dirimir y resolver
las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de las dispo-
siciones contenidas en la Ley Agraria (artculo 163) No se entiende el motivo,
causa o razn por los que se pone dirimir y resolver en lugar de o.
Artculo 163. Son juicios agrarios los que tienen por objeto sustanciar, di-
rimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin
de las disposiciones contenidas en esta ley. No se entiende por lo que ya se
dijo, y adems porque tales controversias no se suscitan con motivo de la
aplicacin de las disposiciones contenidas en esta ley, sino que aqullas se
dan per se.
Las resoluciones de las controversias se sujetarn a un procedimiento (ar-
tculo 164).
De acuerdo con el artculo 164, en la resolucin de las controversias que
sean puestas bajo su conocimiento, los tribunales se sujetarn siempre al pro-
cedimiento previsto por esta ley y quedar constancia de ella por escrito. En
los juicios en que se involucren tierras de los grupos indgenas, los tribunales
debern considerar las costumbres y usos de cada grupo mientras no contra-
vengan lo dispuesto por esta ley ni se afecten derechos de tercero. Asimismo,
cuando se haga necesario, el tribunal se asegurar de que los indgenas cuen-
ten con traductores.
Los tribunales suplirn la deficiencia de las partes en sus planteamientos
de derecho cuando se trate de ncleos de poblacin ejidales o comunales, as
como ejidatarios y comuneros.
2. Presentacin de la demanda
a) Por escrito, y
b) Por comparecencia.
3. Oficiala de partes
4. Magistrado
5. Secretario de acuerdos
6. Emplazamiento
7. Contestacin a la demanda
8. Reconvencin
9. Audiencia
10. Sentencia
12. Publicacin