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Debido Proceso Legal PDF
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doctrina
constitucional
Resumen
el fundamento de los deberes de proporcionalidad y de razonabilidad. En la
segunda parte, se investiga sobre el denominado principio del debido pro-
ceso legal procedimental, especficamente para saber si l puede ser con-
trapuesto a los deberes de proporcionalidad y de razonabilidad y si posee un
sentido normativo autnomo en lo que respecta a sus subelementos ya pre-
vistos en el texto constitucional.
* Traduccin de Renzo Cavani, candidato a Mster con nfasis en Derecho Procesal Civil en el Programa de Postgrado de
la Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). El presente artculo fue publicado originalmente en la Revista de
Processo, v. 33, N 163, setiembre, 2008, pp. 50-59.
** Posdoctor en Teora del Derecho por la Harvard Law School, donde fue Visiting Scholar en 2006. Doctor en Derecho Tribu-
tario por la Universidad de Mnich (summa cum laude). Jefe del Departamento de Derecho Econmico y de Trabajo y Coor-
dinador del Programa de Posgrado de la UFRGS. Profesor de Derecho Tributario, Financiero y Econmico y en los cursos
de Maestra y Doctorado de la misma casa de estudios. Abogado y parecerista en Porto Alegre y So Paulo.
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1 VILA, Humberto. Teora de los principios. Trad. Laura Criado Snchez. Marcial Pons, Madrid, 2011, p. 70.
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2 VILA, Humberto. Teoria da igualdade tributria. 1 ed., Malheiros, So Paulo, 2008, p. 42.
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3 ORTH, John. Due process of law - a brief history. UPK, Kansas, 2003, p. 89.
4 SCHMIDT-ASSMANN, Eberhard. Grundrechte als Organisations- und Verfahrensgarantien. En: Handbuch der
Grundrechte. Detlef Marten, Hans-Jrgen Papier (orgs.). Mller, Heidelberg, 2006, p. 995.
5 VILA, Humberto. Sistema constitucional tributrio. 3 ed. Saraiva, So Paulo, 2008, p. 581.
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6 Ibdem, p. 412.
7 VILA, Humberto. Materiell verfassungsrechtliche Beschrnkungen der Besteuerungsgewalt in der brasilianischen
Verfassung und im deutschen Grundgesetz. Nomos, Baden-Baden, 2002, p. 265.
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Antes de verificar si ella puede ser usada 2.5. Al instituir esos elementos, la Consti-
en ese sentido, se pregunta: es correcto tucin acab por volver obligatorio aquello
usar el debido proceso legal en el sentido que podra ser evaluado como adecuado
de debido proceso legal procedimental y necesario conforme a las circunstan-
en contraposicin al debido proceso legal cias de cada caso concreto y, con ello,
sustancial? La respuesta es negativa. eventualmente apartado. Mientras que en
otros sistemas, como el estadounidense,
2.2. Como son los propios deberes de pro-
los elementos del debido proceso legal
porcionalidad y de razonabilidad que defi-
son deducidos, caso a caso, del ideal de
nirn, al lado de otros criterios, lo que es un
protectividad de derechos, en Brasil va-
proceso adecuado o justo, es equivocado
rios de ellos son impuestos por la propia
afirmar que hay un debido procesal legal
Constitucin.
procedimental, entendido como derecho
a un proceso adecuado o justo, separado 2.6. Siendo el debido proceso legal pro-
del debido proceso legal sustancial, com- cedimental un principio que exige la rea-
prendido como exigencia de proporcionali- lizacin de un estado ideal de protectivi-
dad y de razonabilidad. dad de derechos, no obstante, sin indicar
2.3. El dispositivo relativo al debido proce- los comportamientos cuya adopcin con-
so legal debe, por tanto, ser entendido en tribuir para la promocin gradual de ese
el sentido de un principio nicamente pro- ideal, tiene la funcin de crear los elemen-
cedimental. La Constitucin, para no dejar tos necesarios para la promocin del ideal
dudas con relacin a la existencia de un de protectividad (funcin integrativa), inter-
derecho a la proteccin de derechos, re- pretar las reglas que ya prevn elementos
solvi hacer explcito el derecho a un pro- necesarios para la promocin del ideal de
ceso adecuado o justo. En ese sentido, la protectividad (funcin interpretativa) y blo-
expresin compuesta de tres partes tiene quear la eficacia de la reglas que prevn
pleno significado: debe haber un proceso; elementos que son incompatibles con la
debe ser justo; y debe ser compatible con promocin del ideal de protectividad (fun-
el ordenamiento jurdico, especialmente cin bloqueadora).
con los derechos fundamentales. 2.7. Como varios elementos necesarios
2.4. Sin embargo, como el ideal de protec- para la promocin del ideal de protectivi-
tividad de un derecho fundamental es muy dad ya estn previstos en la propia Cons-
amplio, pudiendo haber problemas de coor- titucin, sea por medio de la previsin de
dinacin, conocimiento y control relativos a ideales ms restringidos (principios de la
cules son los elementos que pueden ser amplia defensa y del contradictorio), sea
deducidos de dicho ideal, el constituyente por medio de la previsin de comporta-
no solamente incluy en la Constitucin un mientos o de prerrogativas (reglas del juez
dispositivo respecto al debido proceso le- natural imparcial, de la motivacin, de la
gal, sino tambin hizo constatar varios de publicidad y de la prohibicin de prueba
aquellos elementos que deberan ser de- ilcita), adems de aquellas funciones, el
ducidos de l: juez natural (art. 5, XXX- principio del debido proceso legal proce-
VII, de la CF/1988), imparcial (art. 95 de la dimental, al ascender a la posicin de so-
CF/1988), amplia defensa y contradictorio breprincipio, ejerce una funcin rearticu-
(art. 5, LV de la CF/1988), motivacin (art. ladora relativamente a esos elementos
93, IX, de la CF/1988), publicidad (arts. 5, ya previstos, que tanto pueden convergir
LX, y 93, IX, de la CF/1988), prohibicin de como divergir en lo que respecta a un fin
prueba ilcita (art. 5, LVI de la CF/1988). mayor8.
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2.8. Conviene resaltar, por fin, que el de- de aplicacin. Esa constatacin es decisi-
bido proceso legal es un principio, as de- va, tanto para la definicin del principio del
finida aquella norma que prescribe la rea- debido proceso legal, como para la defini-
lizacin de un estado ideal de cosas, sin cin de los principios.
prever los comportamientos cuya adopcin
contribuirn para su promocin. Para esa CONCLUSIN
definicin, lo que distingue a los principios No es correcto usar el dispositivo relativo al
de otras normas no es la aptitud para reci- debido proceso legal como fundamento de
bir un peso mediante la creacin de reglas los deberes de proporcionalidad y de razona-
concretas de prevalencia que pueden, in- bilidad y, por tanto, del llamado debido proce-
clusive, llevar a su apartamiento comple- so legal sustancial. En primer lugar, porque
to; lo que los diferencia es la naturaleza lleva al entendimiento de que el fundamento
del comportamiento que ellos prescriben normativo de los deberes de proporcionalidad
(aquellos necesarios y adecuados para la y razonabilidad es el dispositivo relativo al de-
realizacin del estado ideal de cosas), la bido proceso, cuando su fundamento reside
naturaleza de la justificacin exigida para en la positivizacin de los principios de liber-
su aplicacin (correlacin entre los efectos tad e igualdad conjuntamente con finalidades
de la conducta y el estado de cosa objeto estatales. En segundo lugar, porque el debi-
de realizacin) y la medida de contribucin do proceso legal sustancial, si es comprendi-
para la decisin (colaboracin para la so- do como los deberes de proporcionalidad y de
lucin sin apuntar a una en especial)9. Por razonabilidad, da a entender que esos debe-
tanto, no es un elemento esencial de esa res no estn presentes en el debido proceso
definicin de principio la carencia de po- legal procedimental, cuando, en realidad, sir-
der sopesarlos y, con ella, la posibilidad de ven para su propia configuracin como proce-
descarte frente a otros principios. El ele- so adecuado o justo. Y, en tercer lugar, porque
mento distintivo, en vez de ello, es la cola- lo que el uso de la expresin debido proceso
boracin para una decisin, que puede ser legal quiere designar deberes de proporcio-
tanto por medio de razones preliminares, nalidad y razonabilidad tambin es realizado
llamadas de prima facie, como por medio fuera del proceso.
de razones permanentes, denominadas
por tanto, las cuales se caracterizan por Igualmente, no es consistente separar el de-
mantener su funcin, de diferentes formas, bido proceso legal sustancial del llamado de-
hasta el final del proceso de ponderacin10. bido proceso legal procedimental. En primer
lugar, porque el debido proceso procedimen-
2.9. Esas consideraciones preliminares tal no es independiente, en su fundamento, de
son importantes para afirmar que el debi- determinado principio cuya aplicacin reflexiva
do proceso legal posee la naturaleza de genera un derecho subjetivo o de determinada
principio, sin que ello importe en decir que regla que lo garantice, sino que es provenien-
pueda ser objeto de una ponderacin con- te de su propio contenido normativo, aunque
creta que no le atribuya peso alguno, como ilegtimamente proclamado. En segundo lugar,
sera el caso para aquellos que definen porque solo se sabe si un proceso es adecua-
principio como norma carente de pondera- do o justo si los actos practicados en el proce-
cin, y ponderacin como el proceso con- so fueron proporcionales y razonables al ideal
creto de creacin de reglas de prevalen- de protectividad del derecho alegado.
cia. El principio del debido proceso legal,
dada su naturaleza instrumental, no puede Frente a esas consideraciones, se concluye que
ser simplemente descartado en el proceso el dispositivo relativo al debido proceso legal,
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aunque con carcter meramente redundan- principio del debido proceso legal, de modo
te y, por ello, con positivizacin expresa inne- a evitar superposicin normativa y tautologas
cesaria, debe ser interpretado como funda- que desgastan la normativa. Como el derecho
mento de un principio que exige la realizacin depende de procesos discursivos para su rea-
de un estado ideal de protectividad de dere- lizacin, el uso inconsistente e incoherente de
cho. Como principio que es, ejerce las funcio- la clusula del debido proceso legal est le-
nes interpretativa, integrativa y bloqueadora jos de ser una cuestin de nomenclatura. Es
en lo que respecta a los actos y normas que una cuestin de fondo.
lo pretenden concretizar. Sin embargo, consi-
Que se use el debido proceso legal ape-
derando que nuestra Constitucin prev, ex-
nas como principio procedimental, profundi-
presamente, varios elementos que podran ser
zndose el estudio de su funcionalidad y de-
deducidos de aquel, adems de dichas fun-
jando que los deberes de proporcionalidad y
ciones, el principio del debido proceso legal
razonabilidad sean vinculados a sus verdade-
en ese caso, en la calidad de sobreprincipio
ros fundamentos normativos los principios
ejerce una funcin rearticuladora en lo relativo
de libertad e igualdad. Todos los principios
a esos elementos ya previstos.
lo agradecern, inclusive el propio principio
Todas esas consideraciones, si son verda- del debido proceso legal, cuya efectivizacin
deras, conducen a una revisin del uso del presupone su adecuada comprensin.
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