Sancionada el jueves en la noche

ENTRA EN VIGENCIA LEY DE GARANTAS

Bogot, 25 nov. (SNE).- El ministro del Interior y de Justicia, Sabas

Pretelt de la Vega como delegatario de las funciones presidenciales-
sancion el jueves la ley nmero 996 o de garantas electorales que
reglamenta la reeleccin presidencial, la participacin de los servidores
pblicos y las garantas a la oposicin.

El siguiente es el texto completo de la ley:

LEY No. 996

24 Nov. 2005

por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de

la Repblica, de conformidad con el artculo 152 literal f) de la
Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo
establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras
disposiciones.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULOI

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene como propsito

definir el marco legal dentro del cual debe desarrollarse el debate
electoral a la Presidencia de la Repblica, o cuando el Presidente de la
Repblica en ejercicio aspire a la reeleccin, o el Vicepresidente de la
Repblica aspire a la eleccin presidencial, garantizando la igualdad de
condiciones para los candidatos que renan los requisitos de ley.
Igualmente se reglamenta la Participacin en poltica de los servidores
pblicos y las garantas a la oposicin.

Artculo 2. Campaa presidencial. Se entiende por campaa

presidencial el conjunto de actividades realizadas con el propsito de
divulgar el proyecto poltico y obtener apoyo electoral a favor de alguno
de los candidatos.

La campaa presidencial tendr una duracin de cuatro (4) meses

contados con anterioridad a la fecha de las elecciones de la primera
vuelta, ms el trmino establecido para la realizacin de la segunda
vuelta, si fuere el caso.

Artculo 3. Actividades de la campaa presidencial. Se entiende

por actividades de campaa presidencial, la promocin poltica y la
propaganda electoral a favor de un candidato a la Presidencia de la
Repblica. La promocin poltica hace referencia a la divulgacin de la
propuesta de gobierno o proyecto poltico del candidato. La propaganda
electoral es el conjunto de actividades polticas realizadas con la
finalidad directa de convocar a los electores a votar en favor de un
candidato.

Artculo 4. Legislacin especial. El Presidente o el Vicepresidente de

la Repblica que manifiesten su inters de participar en la campaa
presidencial o se inscriban como candidatos en la eleccin presidencial,
estarn sujetos a las condiciones que para estos efectos consagra la
Constitucin Poltica y la presente ley de manera explcita para ellos, en
razn a su doble condicin de funcionarios pblicos y candidatos.

TTULO II

REGLAMENTACIN ESPECIAL DE LA CAMPAA PRESIDENCIAL

Captulo I

Seleccin de Candidatos

Artculo 5. Seleccin de candidatos a la Presidencia por parte de

los partidos, movimientos polticos o alianzas. El Consejo Nacional
Electoral dispondr lo pertinente para que todos los partidos,
movimientos polticos o alianzas que deseen realizar consultas populares
para la escogencia de su candidato, las adelanten en todo el territorio
nacional.

El proceso de seleccin de los candidatos corresponde a la autonoma

interna de los partidos y movimientos polticos, quienes podrn decidir
en todo momento en su convencin, congreso o asamblea general si
este proceso se adelanta mediante consulta popular u otro mecanismo
democrtico de seleccin interna.

Artculo 6. Participacin del Presidente y el Vicepresidente en

los mecanismos de seleccin de candidatos de los partidos o
movimientos polticos. El Presidente y el Vicepresidente de la
Repblica cuando aspiren a la eleccin presidencial, podrn participar en
los mecanismos de seleccin de candidatos de los partidos o
movimientos polticos.

Cuando el Presidente o el Vicepresidente, respectivamente, se sometan

a consultas populares, asambleas, congresos o convenciones de partidos
o movimientos polticos, podrn realizar proselitismo poltico para dicha
eleccin durante el (1) mes anterior a la realizacin del evento, si as lo
decide. Durante el perodo de campaa, el Presidente o el
Vicepresidente, respectivamente, quedar sujeto a las regulaciones que
contempla la presente ley para los perodos de campaa presidencial.

Captulo II

Inscripcin de Candidaturas

Artculo 7. Derecho de inscripcin de candidatos a la

Presidencia de la Repblica. Los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica, podrn inscribir, individualmente o en alianzas,
candidato a la Presidencia de la Repblica. La inscripcin deber ser
avalada para los mismos efectos, por el respectivo representante legal
del partido o movimiento.

Los movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos tendrn

derecho a inscribir candidato a la Presidencia de la Repblica. Para estos
efectos, dichos movimientos y grupos acreditarn ante la Registradura
Nacional del Estado Civil, un nmero de firmas equivalente al tres por
ciento (3%) del nmero total de votos vlidos depositados en las
anteriores elecciones a la Presidencia de la Repblica.

Estas firmas debern acreditarse ante la Registradura General del

Estado Civil por lo menos treinta (30) das antes de iniciar el perodo de
inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica. Esta entidad
deber certificar el nmero de firmas requerido ocho (8) das antes de
iniciarse el citado perodo de inscripcin de candidatos.
Artculo 8. Perodo de inscripcin a la Presidencia de la
Repblica. La inscripcin de los candidatos a la Presidencia de la
Repblica con su frmula vicepresidencial se iniciar con cuatro (4)
meses de anterioridad a la fecha de votacin de la primera vuelta de la
eleccin presidencial y, se podr adelantar durante los treinta (30) das
siguientes.

Las inscripciones podrn modificarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de cierre de la inscripcin.

Pargrafo. La Registradura Nacional del Estado Civil reglamentar la

materia.

Artculo 9. Declaracin del Presidente que aspira ser candidato

a la eleccin presidencial. El Presidente o el Vicepresidente de la
Repblica que aspiren a la eleccin presidencial, de conformidad con las
calidades establecidas en la Constitucin Poltica, debern declarar
pblicamente y por escrito su inters de presentarse como candidatos,
seis (6) meses antes de la votacin en primera vuelta. Copia del escrito
deber depositarse en la Registradura Nacional del Estado Civil.

Captulo III

Acceso a la Financiacin Estatal Previa

Artculo 10. Condiciones de ley. Los candidatos inscritos a la

Presidencia de la Repblica que cumplan los siguientes requisitos,
podrn acceder a financiacin estatal previa a la fecha de las elecciones:

1. Haber sido inscrito por un partido o movimiento poltico con

personera jurdica, o alianza de estos, que hayan obtenido el cuatro por
ciento (4%) de los votos de Senado o un porcentaje igual de los votos
de la Cmara de Representantes sumados nacionalmente, en la eleccin
al Congreso de la Repblica realizada con anterioridad a la fecha de
inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica. Ello debe ser
certificado por el Consejo Nacional Electoral en los ocho (8) das
siguientes a la realizacin de las elecciones para el Congreso, de
acuerdo con el conteo de votos realizado el da de elecciones.

2. Ser inscrito por un movimiento social o grupo significativo de

ciudadanos respaldado por un nmero de firmas vlidas equivalentes al
tres por ciento (3%) del nmero total de votos depositados en las
anteriores elecciones a la Presidencia de la Repblica, certificadas por la
Registradura Nacional del Estado Civil.

La financiacin estatal de los candidatos que no renan estos requisitos,

se realizar exclusivamente a travs de la reposicin de votos.

Pargrafo. La financiacin estatal previa est compuesta por un

anticipo del Estado, que comprende una parte para la financiacin de la
propaganda electoral y otra para la financiacin de otros gastos de
campaa, tal y como se reglamenta en la presente ley.

Captulo IV

Financiacin de las Campaas Presidenciales

Financiacin estatal

Artculo 11. Financiacin preponderantemente estatal de las

campaas presidenciales. El Estado financiar preponderantemente
las campaas presidenciales de los partidos y movimientos polticos, lo
mismo que las de los movimientos sociales y grupos significativos de
ciudadanos que inscriban candidatos a la Presidencia de la Repblica, y
renan los requisitos de ley.

a) Los candidatos que renan los requisitos de ley para acceder a los
beneficios de la financiacin estatal previa, tendrn derecho a:

Recibir, en primera vuelta, a ttulo de anticipo aportes estatales

igualitarios equivalentes a cuatro mil ochenta millones de pesos
($4.080.000.000). De estos aportes, dos mil ochocientos millones
de pesos ($2.800.000.000) sern destinados a la financiacin de
la propaganda poltica de las campaas presidenciales, los
restantes mil doscientos ochenta millones de pesos
($1.280.000.000) sern para otros gastos de campaa.

Los recursos para la propaganda poltica los entregar el Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico a las Campaas Presidenciales de los
candidatos a los que se refiere el presente literal, al igual que los
recursos para los otros gastos de campaa, dentro de los diez (10) das
siguientes a la certificacin expedida por el Consejo Nacional Electoral
que establece el lleno de los requisitos previstos en el artculo anterior y
la aceptacin de la pliza o garanta correspondiente.

Los candidatos que accedan a la segunda vuelta, si la hubiere,

recibirn como anticipo aportes estatales igualitarios, equivalentes
a dos mil cuatrocientos cincuenta millones de pesos
($2.450.000.000), los cuales se destinarn a la financiacin de la
propaganda poltica en un cincuenta por ciento (50%) y el saldo
en otros gastos de campaa, que se entregarn diez (10) das
despus del da de las elecciones de primera vuelta.
Recibir va reposicin de votos una suma equivalente al nmero de
votos vlidos depositados multiplicado por mil setecientos cinco
pesos por voto ($1.705). Ningn candidato podr recibir suma
superior al monto de lo efectivamente gastado y aprobado por el
Consejo Nacional Electoral, menos los aportes del sector privado y
el anticipo dado por el Estado, en caso de que hubiera tenido
acceso a l. Igualmente, en la segunda vuelta, si la hubiere, los
candidatos recibirn una suma equivalente a ochocientos
cincuenta y dos pesos ($852) por votos vlidos depositados. Tanto
en la primera como en la segunda vuelta no se podrn exceder los
topes de las campaas, establecidos en la presente ley.

Para tener derecho a la reposicin de votos los candidatos debern

obtener en la eleccin para Presidente de la Repblica, al menos una
votacin igual o superior al cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos
depositados. Quien no consiga este porcentaje mnimo, no tendr
derecho a la financiacin estatal de la campaa por el sistema de
reposicin de votos, y deber devolver el monto de la financiacin
estatal previa en su totalidad. Estos montos de recursos, sern
asegurados mediante pliza o garanta a favor del Estado, expedida por
una entidad financiera privada, o en su defecto el partido que avale al
candidato podr pignorar los recursos ciertos para la financiacin que le
corresponda en los aos subsiguientes, como garanta por el monto
recibido, siempre y cuando con ellas cancele las obligaciones contradas.
En el caso de que el candidato haya sido inscrito por movimientos
sociales o grupos significativos de ciudadanos, la garanta o pliza
deber ser respalda por los promotores del grupo hasta por el monto
que se deba devolver.

b) La financiacin de las campaas de los candidatos que no cumplan

con los requisitos establecidos en el artculo diez (10) de esta ley para
acceder a la financiacin estatal previa de las campaas presidenciales,
se regir por las siguientes reglas:

1. El Estado, a travs de la Registradura Nacional del Estado Civil,

financiar va reposicin de votos los gastos de campaa, en caso de
que obtenga al menos el cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos
depositados.

2. El valor de la reposicin por voto vlido ser de tres mil cuatrocientos

setenta y ocho pesos ($3.478).

3. Los partidos o movimientos polticos, movimientos sociales y grupos

significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la
Presidencia de la Repblica, y en cuya votacin no logren por lo menos
el cuatro por ciento (4%) del total de los votos vlidos, no tendrn
derecho a la reposicin de gastos de campaa por voto.

Pargrafo 1. Los candidatos que renan los requisitos de ley para

acceder a los beneficios de la financiacin estatal previa, tambin
podrn solicitar un monto adicional al anticipo de hasta el diez por
ciento (10%) del tope establecido para la campaa presidencial, para
utilizarlos en propaganda electoral en radio, prensa escrita o televisin,
los cuales estarn garantizados a satisfaccin del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico y regulados bajo los mismos parmetros establecidos
para el anticipo destinado a otros gastos de campaa.

Pargrafo 2. El candidato presidencial que haya accedido a la

financiacin estatal previa y retire su nombre o desista de su
candidatura antes de las elecciones en primera vuelta, deber devolver
la totalidad de los recursos recibidos de parte del Estado, dentro de los
quince (15) das siguientes a su retiro. De no ser as, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y la Registradura Nacional del Estado Civil,
procedern judicialmente contra el candidato, su campaa presidencial,
el Gerente de su campaa, los integrantes del Comit Financiero de su
campaa y los Partidos o Movimientos Polticos que lo hayan inscrito.

Artculo 12. Topes de campaa. El tope de gastos de las campaas

presidenciales del ao 2006 ser de diez mil millones de pesos
($10.000.000.000) para la primera vuelta. Para la segunda vuelta
presidencial, si la hubiere, el tope ser de seis mil millones de pesos
($6.000.000.000). El monto fijado como tope de campaa comprende la
sumatoria, tanto de los recursos aportados por el Estado, como los
aportados por los particulares.

Los candidatos que no cumplan con los requisitos para acceder a la

financiacin estatal previa de la campaa presidencial y que no alcancen
el nmero de votos necesarios para acceder a la reposicin de votos por
parte del Estado, financiarn sus campaas en un ciento por ciento
(100%) con aportes o donaciones de particulares.

Artculo 13. Los valores sealados en pesos en la presente ley, se

reajustarn anualmente de acuerdo con el aumento del ndice de precios
al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE).

Artculo 14. Monto mximo de las contribuciones o donaciones

por parte de particulares. El veinte por ciento (20%) del tope de los
gastos de las campaas presidenciales podr ser financiado por
personas naturales; sin embargo, las campaas presidenciales no
podrn recibir aportes o donaciones individuales de personas naturales
sino hasta el dos por ciento (2%) del monto fijado como tope de la
campaa.

Los aportes de los candidatos y sus familiares hasta el cuarto grado de

consaguinidad, segundo de afinidad o primero civil no podrn superar en
conjunto el cuatro por ciento (4%) del monto fijado como tope por el
Consejo Nacional Electoral.

Artculo 15. Manejo de los recursos de las campaas

presidenciales. Los recursos de las campaas presidenciales se
recibirn y administrarn a travs de una cuenta nica y exclusiva para
tal objetivo, tanto para la recepcin de los aportes y donaciones, y
gastos de reposicin del Estado, como para los gastos de la misma
campaa presidencial. Esta estar exenta del impuesto a las
transacciones bancarias. La Superintendencia Bancaria establecer un
rgimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia
de los movimientos de dichas cuentas.

Pargrafo. Las campaas presidenciales podrn acordar con la entidad

financiera que seleccionen para abrir la citada cuenta, la apertura de las
subcuentas que consideren necesarias para organizar la distribucin o
gasto de los recursos en las distintas reas de trabajo en las que est
organizada la campaa presidencial.

Artculo 16. Gerente de campaa. El candidato presidencial deber

designar un gerente de campaa, encargado de administrar todos los
recursos de la campaa. El gerente de campaa ser el responsable de
todas las actividades propias de la financiacin de la campaa poltica, y
los gastos de la misma. El gerente de campaa deber ser designado
dentro de los tres (3) das siguientes a la inscripcin de la candidatura
presidencial, mediante declaracin juramentada del candidato, que
deber registrarse en el mismo trmino ante el Consejo Nacional
Electoral.

El gerente de campaa ser el representante oficial de la campaa

presidencial ante el Consejo Nacional Electoral para todos los efectos
relacionados con la financiacin de la campaa poltica y la posterior
presentacin de informes, cuentas y reposicin de los gastos de la
campaa. El gerente podr designar unos subgerentes en cada
departamento o municipio, segn lo considere. Estos sern sus
delegados para la respectiva entidad territorial. Ningn servidor pblico
o ciudadano extranjero podr ser designado como gerente de campaa.

Artculo 17. Libros de contabilidad y soportes. Los responsables de

la rendicin de cuentas de la respectiva campaa debern llevar el libro
mayor de balances, el diario columnario y al menos un libro auxiliar, los
cuales sern registrados ante la Organizacin Electoral al momento de la
inscripcin de los candidatos. Igualmente llevarn una lista de las
contribuciones, donaciones y crditos, con la identificacin, direccin y
telfono, de las personas naturales que realizaron la contribucin o
donacin.

Esta documentacin podr ser revisada por el Consejo Nacional Electoral

para verificar el cumplimiento de las normas sobre financiacin de las
campaas.

Artculo 18. Sistema de Auditora. Con el objeto de garantizar el

adecuado control interno en el manejo de los ingresos y gastos de la
campaa presidencial, los partidos, movimientos polticos con personera
jurdica, movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, que
inscriban candidatos, crearn y acreditarn ante el Consejo Nacional
Electoral un sistema de auditora interna como condicin para iniciar la
recepcin de los aportes y contribuciones de los particulares y/o de
recibir los recursos de financiacin estatal.

El auditor ser solidariamente responsable del manejo que se haga de

los ingresos y gastos de la campaa, as como de los recursos de
financiacin estatal, si no informa al Consejo Nacional Electoral sobre las
irregularidades que se cometan.

El Consejo Nacional Electoral, por conducto del Fondo de Financiacin de

partidos y campaas electorales, tendr a su cargo la realizacin de la
auditora externa sobre los recursos de financiacin de los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica y de las campaas
electorales, de que trata el artculo 49 de la Ley 130 de 1994.

Dicho sistema deber garantizar una cobertura nacional y ser

contratado con cargo al porcentaje del monto global de las
apropiaciones presupuestales destinadas a la financiacin estatal, que
fije el Consejo Nacional Electoral. El valor del contrato se determinar
hasta por una suma mxima equivalente a dicho porcentaje y el pago se
har con base en las cuentas o informes efectivamente auditados. El
objeto del contrato deber comenzar a ejecutarse desde el inicio de la
campaa electoral, conforme al trmino definido en esta ley.

El sistema de auditora externa ser reglamentado por el Consejo

Nacional Electoral.

Artculo 19. Responsables de la rendicin de cuentas. El gerente

de campaa ser el responsable de la rendicin pblica de informes de
cuentas de las campaas en las que participen. El candidato
presidencial, el gerente, el tesorero y el auditor de las campaas,
respondern solidariamente por la oportuna presentacin de los
informes contables y por el debido cumplimiento del rgimen de
financiacin de campaas. Cualquier modificacin en la designacin del
gerente, el tesorero o el auditor de las campaas ser informada a la
autoridad electoral.

Artculo 20. Reglamentacin. El Consejo Nacional Electoral

reglamentar lo referente al sistema nico de informacin sobre
contabilidad electoral, presentacin de cuentas, periodo de evaluacin
de informes, contenido de informes, publicidad de los informes, sistema
de auditora y revisora fiscal.
Artculo 21. Vigilancia de la campaa y sanciones. El Consejo
Nacional Electoral podr adelantar en todo momento, auditoras o
revisoras sobre los ingresos y gastos de la financiacin de las
campaas. Con base en dichos monitoreos o a solicitud de parte, podr
iniciar investigaciones sobre el estricto cumplimiento de las normas
sobre financiacin aqu estipuladas. De comprobarse irregularidades en
el financiamiento se impondrn sanciones de acuerdo con la valoracin
que hagan de las faltas, en el siguiente orden:

1. Multas entre el uno por ciento (1%) y el diez por ciento (10%) de los
recursos desembolsados por parte del Estado para la respectiva
campaa.

2. Congelacin de los giros respectivos.

3. En caso de sobrepasar el tope de recursos permitidos, bien por recibir

donaciones privadas mayores a las autorizadas, o por superar los topes
de gastos, se podr imponer la devolucin parcial o total de los recursos
entregados.

4. En el caso del ganador de las elecciones presidenciales, el Congreso

podr decretar la prdida del cargo segn el procedimiento contemplado
para las investigaciones y juicios por indignidad poltica.

Pargrafo. La denuncia por violacin de los topes de campaa deber

ser presentada dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de la
eleccin presidencial.

Captulo V

Acceso a medios de comunicacin social

Artculo 22. Acceso equitativo a espacios en los medios de

comunicacin social que usan el espectro electromagntico. En el
perodo comprendido entre los sesenta (60) das anteriores a la eleccin
presidencial y ocho (8) das antes a la misma, el Estado har uso
durante un (1) mes del Espectro Electromagntico destinado a los
concesionarios y operadores privados de radio y televisin en un espacio
diario de dos (2) minutos en televisin en horario "triple A" y cuatro (4)
minutos diarios en radio en el horario de mayor audiencia, para que los
candidatos divulguen sus tesis y programas de gobierno. El Consejo
Nacional Electoral determinar por sorteo la distribucin de estos
espacios entre los distintos candidatos, durante los das hbiles de la
semana. Estos programas se emitirn hasta ocho das antes de la fecha
de votacin.

Los costos de produccin de estos programas, sern asumidos

respectivamente por cada una de las campaas presidenciales.

Pargrafo. En el caso del servicio de televisin, la Comisin Nacional de

Televisin reservar dichos espacios, previo concepto del Consejo
Nacional Electoral. En el caso del servicio de radiodifusin, dicha reserva
deber ser hecha por el Ministerio de Comunicaciones, en los mismos
trminos.

Artculo 23. Acceso al Canal Institucional y la Radiodifusora

Nacional. Durante el perodo de campaa presidencial, los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica, mantendrn el acceso a
los medios de comunicacin social en los trminos de la ley de partidos
y movimientos polticos. Tendrn los mismos derechos de estos, los
movimientos sociales y los grupos significativos de ciudadanos que
inscriban candidato a la Presidencia de la Repblica en los trminos de
la presente ley.

Adems de los programas de televisin del Canal Institucional previstos

en la ley, durante la campaa presidencial los partidos o movimientos
polticos con personera jurdica, los movimientos sociales y grupos
significativos de ciudadanos que inscriban candidato a la Presidencia de
la Repblica, tendrn derecho a:

1. Realizar tres (3) debates de hasta sesenta (60) minutos cada uno,
por parte y a peticin conjunta de todos los candidatos presidenciales o
de algunos de ellos, con las reglas y sobre los temas que ellos sealen
en la peticin durante el perodo de campaa presidencial.

2. Realizar una intervencin de hasta cinco (5) minutos por parte de

cada candidato, dentro de la semana siguiente al inicio de la campaa
presidencial, con el fin de presentar su programa de gobierno a los
ciudadanos. Estas transmisiones se realizarn en enlace nacional de
todos los canales de televisin y estaciones de radio, estatales.
3. Realizar una intervencin de hasta diez (10) minutos por parte de
cada candidato presidencial, ocho (8) das antes de las elecciones a la
Presidencia de la Repblica, con el fin de presentar a los ciudadanos sus
palabras de cierre de campaa. Estas transmisiones se realizarn en
enlace nacional de todos los canales de televisin y estaciones de radio,
estatales.

El Consejo Nacional Electoral, de acuerdo con sus competencias,

reglamentar la materia dentro de los tres (3) das siguientes al cierre
de la inscripcin de los candidatos a la Presidencia de la Repblica.

Artculo 24. Propaganda electoral. Cada una de las campaas

presidenciales, podrn contratar slo durante los treinta (30) das
anteriores a la eleccin presidencial en primera vuelta, y durante el
lapso entre esta y la segunda vuelta, si la hubiere, con los
concesionarios y operadores privados de televisin, espacios para
divulgar propaganda electoral de las respectivas campaas.

Las campaas presidenciales podrn contratar y realizar propaganda

electoral en la prensa escrita y la radio, durante los tres (3) meses
anteriores a la eleccin presidencial.

Cada campaa presidencial decidir en qu medio de comunicacin

social desea pautar, teniendo como lmite los topes establecidos en la
presente Ley.

Las propagandas no podrn utilizar los smbolos patrios.

Las empresas que prestan el servicio de televisin por suscripcin tienen

prohibida la transmisin o divulgacin de propaganda electoral referente
a la campaa presidencial en Colombia, que sean transmitidos en los
canales de televisin extranjeros.

Los concesionarios y operadores privados de radio y televisin estn en

la obligacin de emitir propaganda poltica a una tarifa inferior a la
mitad de la efectivamente cobrada por estos mismos espacios durante el
ao anterior.

Pargrafo. Tambin podr transmitirse divulgacin poltica o

propaganda electoral a travs del servicio de televisin y radio difusin
comunitaria.
Artculo 25. Garanta de equilibrio informativo entre las
campaas presidenciales. Los concesionarios y operadores privados
de radio y televisin debern garantizar el pluralismo, el equilibrio
informativo y la veracidad en el manejo de la informacin sobre las
campaas presidenciales y el proselitismo electoral. Para estos efectos,
remitirn un informe semanal al Consejo Nacional Electoral de los
tiempos o espacios que en dichas emisiones o publicaciones se le
otorgaron a las actividades de campaa presidencial de cada candidato.
El Consejo Nacional Electoral publicar dicha informacin y verificar
que la presencia de los candidatos en dichas emisiones o publicaciones
sea equitativa.

Si de estos informes el Consejo Nacional Electoral deduce que no se ha

dado un trato equitativo en la informacin de las actividades polticas de
los candidatos presidenciales, la entidad solicitar al respectivo medio
de comunicacin social que establezca el equilibrio informativo, y podr
acordar con el respectivo medio y la Comisin Nacional de Televisin, o
el Ministerio de Comunicaciones, segn sea el caso, las medidas que se
requieran dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes.

Las campaas presidenciales suministrarn diariamente material

audiovisual y escrito suficiente sobre las actividades polticas de sus
candidatos a los medios de comunicacin social, quienes seleccionarn
libremente los aspectos que consideren valiosos para la informacin
noticiosa.

Artculo 26. Prohibiciones para todos los candidatos a la

Presidencia de la Repblica. Ningn candidato, a ttulo personal
directa o indirectamente, desde el momento de su inscripcin, podr
contratar, alquilar, producir y/o dirigir programas de gnero periodstico
en medios de comunicacin social.

Artculo 27. Regulaciones a las transmisiones presidenciales en

el Canal Institucional. No podrn ser transmitidas por el Canal
Institucional del Estado la gestin del gobierno.

Artculo 28. De las encuestas electorales. Toda encuesta de opinin

de carcter electoral al ser publicada o difundida por cualquier medio de
comunicacin, tendr que serlo en su totalidad y deber indicar
expresamente la persona natural o jurdica que la realiz y la
encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y tamao de la
muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas
concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag, el
rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen de
error calculado. Slo podrn divulgarse encuestas representativas
estadsticamente, en las cuales los entrevistados sean seleccionados
probabilsticamente.

Se prohbe la realizacin o publicacin de encuestas o sondeos la

semana anterior a las elecciones a la Presidencia de la Repblica en los
medios de comunicacin social nacional. Tambin queda prohibida la
divulgacin en cualquier medio de comunicacin de encuestas o
sondeos, durante el mismo trmino, que difundan los medios de
comunicacin social internacionales.

El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las

entidades o personas que realicen esta actividad cuando se trate de
encuestas polticas, electorales o sondeos de opinin, para asegurar que
las preguntas al pblico no sean formuladas de manera que induzcan
una respuesta determinada y que las encuestas renan las condiciones
tcnicas sealadas por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadsticas, DANE.

Las empresas que contemplen dentro de su objeto la realizacin de

encuestas polticas o electorales, debern estar inscritas en el Registro
Nacional de Encuestadores que para este efecto llevar el Consejo
Nacional Electoral cuando estn destinadas a ser publicadas.

En ningn caso se podrn realizar o publicar encuestas, sondeos o

proyecciones electorales el da de los comicios.

Pargrafo 1. Cuando un medio de comunicacin realice sondeos de

opinin o consultas abiertas para que los ciudadanos expresen opiniones
sobre preferencias electorales por medio de Internet o de llamadas
telefnicas, en las que no existe un diseo tcnico de muestra ni es
posible calcular un margen de error, el medio deber informar
claramente a sus receptores la naturaleza y alcance de la consulta y
advertir que no se trata de una encuesta tcnicamente diseada.

Pargrafo 2. La infraccin a las disposiciones de este artculo ser

sancionada por el Consejo Nacional Electoral, con multa de quince (15)
a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, segn
la gravedad de la falta, impuesta tanto al medio de comunicacin como
a quien encomend o financi la realizacin de la encuesta. El monto de
la multa se depositar en el Fondo Nacional de Financiacin de Partidos
y Campaas Electorales.

Pargrafo 3. Se entiende que una encuesta tiene carcter poltico

cuando verse sobre asuntos relacionados con el Estado o con el poder
poltico. Una encuesta o sondeo de opinin tiene carcter electoral
cuando se refiere a preferencias electorales de los ciudadanos,
intenciones de voto, opiniones sobre los candidatos, las organizaciones
polticas o programas de gobierno. Tambin, en poca electoral, las que
versen sobre cualquier otro tema o circunstancia que pueda tener
incidencia sobre el desarrollo de la contienda electoral.

CAPITULO VI

Derecho de Rplica

Artculo 29. Derecho de Rplica. Durante el perodo de campaa

presidencial, cuando el Presidente de la Repblica o representantes del
gobierno nacional, en uso de sus facultades realicen afirmaciones en
medios de comunicacin social del Estado, o que utilicen el espectro
electromagntico, que atenten contra el buen nombre y la dignidad de
los candidatos presidenciales, partidos o movimientos polticos con
personera jurdica, movimientos sociales o grupos significativos de
ciudadanos que hayan inscrito candidato a la presidencia, siempre y
cuando el medio de comunicacin no haya dado al afectado la
oportunidad de controvertir tales afirmaciones, el afectado podr
solicitar ante el Consejo Nacional Electoral el derecho a la rplica, quien
resolver la peticin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes. Para estos efectos el Consejo Nacional Electoral deber
solicitar al medio de comunicacin las pruebas correspondientes y
atender los principios del derecho de defensa y el debido proceso.

En caso de ser concedida la rplica, el Consejo Nacional Electoral

dispondr que la misma se realice de manera oportuna, por lo menos en
un tiempo y rea de cubrimiento similar al que suscit su ejercicio, en
un medio de comunicacin social que garantice su amplia difusin.

Pargrafo. El medio de comunicacin social del Estado, o que utilicen el

espectro electromagntico que incumpla la presente disposicin, estar
sujeto a la imposicin de las sanciones pecuniarias a que haya lugar, por
parte del organismo competente, respetando las normas del debido
proceso.

CAPITULO VII

Regulaciones especiales durante la campaa presidencial

Artculo 30. Prohibiciones al Presidente durante la campaa

presidencial. Durante los cuatro (4) meses anteriores a la fecha de
votacin en primera vuelta, y hasta la realizacin de la segunda vuelta,
si fuere el caso, el candidato que ejerce la Presidencia o la
Vicepresidencia de la Repblica no podr:

1. Asistir a actos de inauguracin de obras pblicas.

2. Entregar personalmente recursos o bienes estatales, o cualquier otra

suma de dinero proveniente del erario pblico o producto de donaciones
de terceros al Gobierno Nacional.

3. Referirse a los dems candidatos o movimientos polticos en sus

disertaciones o presentaciones pblicas, como Jefe de Estado o de
gobierno.

4. Utilizar o incluir la imagen, smbolos o consignas de su campaa

presidencial en la publicidad del gobierno.

5. Utilizar bienes del Estado, diferentes a aquellos destinados a su

seguridad personal, en actividades de su campaa presidencial.

Artculo 31. Monto de la publicidad estatal. Durante la campaa

presidencial, no se podrn aumentar los recursos destinados a la
publicidad del Estado.

Artculo 32. Vinculacin a la nmina estatal. Se suspender

cualquier forma de vinculacin que afecte la nmina estatal, en la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico, durante los cuatro (4) meses anteriores a la
eleccin presidencial y hasta la realizacin de la segunda vuelta, si fuere
el caso. Se exceptan de la presente disposicin, los casos a que se
refiere el inciso segundo del artculo siguiente.
Pargrafo. Para efectos de proveer el personal supernumerario que
requiera la Organizacin Electoral, la Registradura organizar los
procesos de seleccin y vinculacin de manera objetiva a travs de
concursos pblicos de mritos.

Artculo 33. Restricciones a la contratacin pblica. Durante los

cuatro (4) meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la
realizacin de la eleccin en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda
prohibida la contratacin directa por parte de todos los entes del Estado.

Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los

contratos de crdito pblico, los requeridos para cubrir las emergencias
educativas, sanitarias y desastres, as como tambin los utilizados para
la reconstruccin de vas, puentes, carreteras, infraestructura energtica
y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados,
acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los
que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.

CAPITULO VIII

Disposiciones varias

Artculo 34. Declarado Inexequible.

Artculo 35. Seguridad a los candidatos presidenciales. El gobierno

nacional dispondr lo pertinente para que a travs de la fuerza pblica y
los organismos de seguridad del Estado, se estructuren programas de
proteccin y seguridad para los candidatos a la Presidencia de la
Repblica y los directivos de las campaas, si fuere el caso. Estos
esquemas de proteccin los establecern la Polica Nacional y el DAS,
conjuntamente, con el pleno apoyo que sea requerido de las Fuerzas
Militares, de conformidad con los estudios de nivel de riesgo que
realicen. Semanalmente la Polica Nacional y el DAS, programarn la
seguridad de los candidatos conjuntamente con las campaas, de
acuerdo con la programacin de recorridos y visitas que estas le
anuncien.

El Ministerio del Interior y de Justicia, coordinar la implementacin de

estos esquemas, para lo que establecer un mecanismo de enlace
permanente con cada una de las campaas presidenciales, y recibir los
reportes de proteccin de los organismos de seguridad del Estado.
Artculo 36. Condiciones especiales. El Gobierno Nacional por iniciativa
propia o a peticin del Consejo Nacional Electoral o de un candidato
inscrito a la Presidencia de la Repblica, solicitar la presencia de una
veedura internacional que acompae el proceso de eleccin en dichos
puestos de votacin, por lo menos quince (15) das antes de la fecha de
los comicios.

Los puestos de votacin que tendrn presencia de la veedura

internacional, sern concertados por el Consejo Nacional Electoral y los
partidos, movimientos polticos, movimientos sociales, y grupos
significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la
Presidencia de la Repblica.

T I T U L O III

Participacin en Poltica
De Los Servidores Pblicos

Artculo 37-Declarado Inexequible.

Artculo 38. Prohibiciones para los servidores pblicos. A los

empleados del Estado les est prohibido:

1. Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos

para que respalden alguna causa, campaa o controversia poltica.

2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier

partido, agrupacin o movimiento poltico, a travs de publicaciones,
estaciones oficiales de televisin y de radio o imprenta pblica, a
excepcin de lo autorizado en la presente ley.

3. Favorecer con promociones, bonificaciones, o ascensos indebidos, a

quienes dentro de la entidad a su cargo participan en su misma causa o
campaa poltica, sin perjuicio de los concursos que en condiciones
pblicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los
servidores pblicos.

4. Ofrecer algn tipo de beneficio directo, particular, inmediato e

indebido para los ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o
actuaciones de la administracin pblica, con el objeto de influir en la
intencin de voto.
5. Aducir razones de "buen servicio" para despedir funcionarios de
carrera.

La infraccin de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta

gravsima.

Pargrafo. Los Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales,

Secretarios, Gerentes y Directores de Entidades Descentralizadas del
orden Municipal, Departamental o Distrital, dentro de los cuatro (4)
meses anteriores a las elecciones, no podrn celebrar convenios
interadministrativos para la ejecucin de recursos pblicos, ni participar,
promover y destinar recursos pblicos de las entidades a su cargo, como
tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas,
en o para reuniones de carcter proselitista.

Tampoco podrn inaugurar obras pblicas o dar inicio a programas de

carcter social en reuniones o eventos en los que participen candidatos
a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, el Congreso de la
Repblica, Gobernaciones Departamentales, Asambleas
Departamentales, Alcaldas y Concejos Municipales o Distritales.
Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los candidatos.

No podrn autorizar la utilizacin de inmuebles o bienes muebles de

carcter pblico para actividades proselitistas, ni para facilitar el
alojamiento, ni el transporte de electores de candidatos a cargos de
eleccin popular. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de
los candidatos.

La nmina del respectivo ente territorial o entidad no se podr modificar

dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos de
eleccin popular, salvo que se trate de provisin de cargos por faltas
definitivas, con ocasin de muerte o renuncia irrevocable del cargo
correspondiente debidamente aceptada, y en los casos de aplicacin de
las normas de carrera administrativa.

Artculo 39. Se permite a los servidores pblicos. Los servidores

pblicos, en su respectiva jurisdiccin, podrn:

1. Declarado Inexequible
2. Inscribirse como miembros de sus partidos.
3. Declarado inexequible.
4. Declarado inexequible

Artculo 40. Sanciones. Incumplir con las disposiciones consagradas

en este captulo, ser sancionable gradualmente de conformidad con lo
establecido en la Ley 734 de 2002 y segn la gravedad del hecho.

Artculo 41. Actividad poltica de los miembros de las

corporaciones pblicas. No se aplicar a los miembros de las
corporaciones pblicas de eleccin popular, las limitaciones contenidas
en las disposiciones de este ttulo.

Artculo 42. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin

y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

CLAUDIA BLUM DE BARBERI
(Original firmado)

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA

REPBLICA
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
(Original firmado)

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE

REPRESENTANTES
JULIO E. GALLARDO ARCHBOLD
(Original firmado)

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE

REPRESENTANTES
ANGELINO LIZCANO RIVERA
(Original firmado)

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLIQUESE Y EJECUTESE

Dada en Bogot, D.C., a los 24 Nov. 2005

EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DE LA REPBLICA DE

COLOMBIA, DELEGATARIO DE FUNCIONES PRESIDENCIALES,
CONFORME AL DECRETO NO.4241 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2005,
(Original firmado)

EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE LA JUSTICIA

Sabas Pretelt de la Vega

(Original firmado)