QU MOTIV LA TRANSFORMACIN DE

Bogot?
 INTRODUCCIN

La nica alianza posible es una alianza con la ciudadana Antanas Mockus1

La preocupacin por el hombre y su destino siempre tendr que ser el inters superior
de todo esfuerzo tcnico. Nunca olvide esto en medio de sus diagramas y
ecuaciones. Albert Einstein

Partiendo de la premisa de que la ciudad no es solo un sistema urbano o fsico de

asentamientos, sino sobre todo un sistema social con elementos (ciudades),
caractersticas (poblacin, actividades, distribucin) y funciones (econmicas,
mantenimiento y polticas sociales)2 procederemos a analizar la ciudad de Bogot, sus
cambios sociales y urbanos en la dcada de 1990.
A principio de los aos 90, en ese tiempo Bogot era una ciudad que se encontraba en
decadencia urbana, las noticias de la poca nos mostraban una metrpoli conocida
como la "peor ciudad del planeta", problemas como carteles de narcotrfico, pobreza,
asesinato, violencia y corrupcin infectaban cada aspecto de la vida de sus ciudadanos,
los cuales haban perdido la fe en sus lderes.
Pero en 1994 comenz la metamorfosis poltica que dara un vuelco a la sociedad,
nuevos polticos con mtodos radicales y novedosos se encargaron de transformar la
metrpoli a una velocidad inimaginable, considerados en esa poca como polticos locos
pero extraordinarios que lograron cambiar la vida de ms de 8 millones de habitantes
en Bogot.

1
Antanas Mockus: Actualmente es el presidente de la Corporacin Visionarios por Colombia (Corpovisionarios), centro
de pensamiento y accin sin nimo de lucro que investiga, asesora, disea e implementa acciones para lograr cambios
voluntarios de comportamientos colectivos.
2
Teoras sociales - Vctor Urrutia
EL PROYECTO DE CULTURA CIUDADANA A FINALES DEL SIGLO XX

Teniendo en cuenta que no sera muy relevante el tratar de describir a una metrpolis
que multiplic su tamao y su poblacin varias veces desde la dcada de los cincuenta
y sesenta hasta finales del siglo XX, en la siguiente monografa vamos a referirnos
nicamente al perodo que va desde mediados de la dcada de los noventa hasta finales
del mismo. Contextualizaremos el surgimiento de una nueva forma de gobernar la
ciudad por parte de una lite poltica acadmica que toma las riendas del gobierno de
Bogot desde mediados de los noventa.

Es una metrpolis de aproximadamente 6 millones de habitantes que crece sin cesar

producto de la migracin interna voluntaria y forzosa, de la concentracin de flujos de
capital y de trabajo. En ltimas, es una ciudad donde la proximidad de la muerte y la
persecucin poltica y el ajuste de cuentas llegaron a generar un sentimiento de
incertidumbre y caos, donde la poblacin tena la sensacin de que la ciudad y el pas
estaban cada vez ms cerca del colapso (Rivas 2007)3.

Todo ello evidenciaba el caos y desorden dentro de la ciudad, pero a su vez surga una
nueva una nueva elite de intelectuales, acadmicos y expertos creyeron que era posible
transformar los valores, creencias y comportamientos que obstaculizaban la convivencia
pacfica y que la violencia poda ser dominio de intervencin (Rivas 2007). Emprendieron
de ese modo una nueva racionalidad poltica: empleando el saber acadmico y
postulados de la filosofa y las ciencias humanas crearon una manera de gobernar que
consista en mostrar resultados, a travs de las cifras y los argumentos tcnicos.

La hiptesis de la cual parta la primera administracin Mockus (1995-1997) era que

algo fallaba en los sistemas reguladores del comportamiento (la ley, la moral y la
cultura). Partiendo del supuesto de que no haba en Bogot una voluntad para el
cumplimiento de normas y reglas, proponen el siguiente concepto de cultura ciudadana:

La cultura ciudadana es entendida como el conjunto de hbitos, costumbres,

comportamientos ciudadanos y las reglas mnimas compartidas que orientan
esos comportamientos, para generar sentido de pertenencia a la ciudad y facilitar
la vida colectiva en la ciudad (Alcalda Mayor de Bogot).

Como lo demuestra esta cita, la idea, era la creacin de un nuevo pacto social donde la
armonizacin entre ley, moral y cultura debera generar un ciudadano obediente,
responsable y hbil para saber manejar una serie de habilidades, acciones y reglas
mnimas compartidas que generaran un sentido de pertenencia, facilitaran la
convivencia ciudadana y condujeran al respeto del patrimonio comn y al
reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos (Ortiz 2008)4.

Dos tipos de tecnologas de gobierno fueron empleadas para moldear el carcter

indisciplinado y la agresividad generalizada de los bogotanos: por un lado, medidas de
control y vigilancia, denominadas simblicamente por el mismo Mockus como de
"garrote" y por otro, medidas pedaggicas en el que se redujo el alto ndice de

3
Rivas, P. (2007). "xodo en las zonas rurales y urbanas de Colombia. Causas y tendencias del
desplazamiento forzado de poblacin y respuestas gubernamentales"
4
Ortiz, Ismael 2008 "Bogot 1995-2005 Modelos Esparta-Atenas para la transformacin del
comportamiento ciudadano"
accidentalidad por causas relacionadas con la embriaguez representadas por "la
zanahoria".

Dentro de las intervenciones ms importantes, con el fin de incrementar el sentido de

pertenencia de los habitantes con la ciudad se llev a cabo una transformacin urbana
radical interviniendo el entorno y volvindolo amable para el usuario. Inspirados en la
teora de las Ventanas rotas segn la cual el deterioro de los espacios fsicos es propicio
para perpetrar crmenes y albergar comportamientos ilegales, se renovaron y se
disearon planes de recuperacin de reas en decadencia con el fin de generar
"espacios de orden". Incrementar el orgullo cvico de espacios agradables y bien
manejados eran los objetivos de campaas de recuperacin del espacio pblico,
reglamentacin y sealizacin de entornos urbanos, el uso de rituales festivos como
carnavales y la creacin de nuevos espacios de participacin ciudadana.

Estas tecnologas de la administracin Mockus que acabamos de exponer creen que los
mecanismos cognitivos, pedaggicos e interactivos seran las formas como los
habitantes de la ciudad aprenderan a relacionarse de manera distinta con su entorno,
se buscaba difundir un carcter humanista universal defensor del buen vivir y la
resolucin pacfica de conflictos. En la conjuncin de estas dos facetas parece residir el
xito del programa de cultura ciudadana que pronto se convertir en discurso y modelo
global como modelo de gobierno de las ciudades contemporneas y caticas y en
especial de las ciudades de pases clasificados como violentos, inseguros dentro del
discurso neoliberal global.

III. MODELOS EMERGENTES DE LA CIUDAD EN EL SIGLO XXI

LA DESAPARICIN DE UN FUTURO DETERMINADO

Hasta aqu, hemos resaltado la necesidad de construir un marco histrico y de

sociologa urbana de las prcticas sociales y culturales que producen la "ciudad" 5.
Hemos hecho un anlisis crtico concentrndonos de manera especfica en la ciudad de
Bogot en para mostrar algunas de las formas en que las ciudades pueden ser
imaginadas, construidas, gobernadas y vividas. Con el propsito de sentar los esfuerzos
para crear las ciudades y las sociedades del futuro.

Casi todas las teoras modernas de cambio social, producidas tanto en occidente como
en el resto del mundo, han compartido una creencia teleolgica sobre el movimiento del
tiempo histrico hacia un futuro. Las teoras sobre el desarrollo seguan una lgica
similar, proyectando un futuro en el que la pobreza se reducira de manera significativa,
o incluso desaparecera, gracias a la progresiva modernizacin e industrializacin de las
economas y sociedades que desde hace mucho tiempo se venan quedando atrs
respecto a occidente. En este pensamiento desarrollista la fuerza de la historia no radica
en el deseo de libertad, sino en la intervencin tecno-poltica de los gobiernos y las
organizaciones no gubernamentales y en la aplicacin del conocimiento especializado
de las ciencias sociales y naturales a los problemas del "mundo en vas de desarrollo".

En consecuencia, se ha abierto paso a una percepcin del futuro radicalmente diferente:

un futuro que no es cierto ni deseable, un futuro lleno de incertidumbre e inseguridad

5
CIUDAD: Poblacin donde habita un conjunto de personas que se dedican principalmente a actividades industriales y
comerciales.
caracterizado por una visin no utpica 6 de la manera en que se revelara la historia.
Nuevos imaginarios sobre qu son y cmo deberan ser las ciudades vienen surgiendo
desde diversas reas de produccin del conocimiento y estn circulando alrededor del
mundo. Ciudades mundiales, mega ciudades, ciudades-regiones, ciudades sostenibles,
ciudades multiculturales, ciudades competitivas: en donde busquemos, encontramos
imaginarios urbanos inspirados en nuevas formulaciones de "city-ness"7. Dichos
modelos de "la ciudad como una forma de diagramar la existencia humana, la conducta
humana, la subjetividad humana, la vida humana en s" estn en "constante
descomposicin y recomposicin", entretejindose con otras verdades y estructurando
tentativas para gobernar bajo nuevas formas (Osborne y Rose 1999). Como ejemplo en
Colombia researemos generalmente este proceso urbano en cinco etapas: la primera,
parte de la refundacin traumtica de la ciudad, modernizacin y el desarrollo; la
segunda, del impacto de las corrientes de la sociologa urbana latinoamericana; la
tercera analiza las contracciones urbanas y la crtica marxista de la ciudad; la cuarta
enfatiza en la crisis urbana y el auge de los movimientos sociales urbanos; y la quinta
sobre la apertura democrtica, el neoliberalismo, violencia y nuevas realidad urbanas
(Senz Z., O. 1993). Como tales, estos modelos constituyen las condiciones cambiantes
de posibilidad para un rango de racionalidades polticas y gubernamentales emergentes,
regmenes de ciudadana y pertenencia, movimientos sociales y culturales, y
formaciones del sujeto y del yo.

Tambin queremos enfatizar que dicho ejercicio es idneo para las fortalezas tericas y
metodolgicas de la sociologa urbana. Como influencia en la sociedad y en los
gobiernos para dar resultado a diferentes transformaciones.

6
UTPICA: Proyecto, deseo o plan ideal, atrayente y beneficioso, generalmente para la comunidad, que es muy
improbable que suceda o que en el momento de su formulacin es irrealizable.
7
Robinson, J. 2006. Ordinary Cities: Between Modernity and Development. New York: Routledge. Queremos aclarar
que Robinson se refiere al trmino "city-ness" para significar lo que es propio a la ciudad o a una ciudad en particular.
 REFERENCIAS

Alcalda Mayor de Bogot 1995 Prioridad de cultura ciudadana. Folleto

Alzate, Adriana Maria 2007 Suciedad y Orden. Reformas sanitarias borbnicas en la

Nueva Granada 1760-1810. Bogot: Universidad del Rosario, Universidad de
Antioquia e Instituto Colombiano de Antropologa e Historia

Castro-Gmez, Santiago 2004 Introduccin. En: Santiago Castro-Gmez ed. Pensar

el siglo XIX. Cultura, biopoltica y modernidad en Colombia. Pittsburg: University of
Pittsburg

Correa, E., and J. Villegas 2005 "El Banco Mudial y el Reasentamiento de Poblacin
en Amrica Latina: Tendencias y Retos," in El Foro Tcnico Sobre Reasentamiento de
Poblacin en Amrica Latina y el Caribe. Bogot, Colombia: The World Bank, The
Inter-American Development Bank.

Gutirrez, Eugenio 2007 Historia de Bogot Siglo XIX. Bogot: Villegas Editores,
Alcalda mayor de Bogot.

Meja, Germn 2003 Los aos del cambio. Historia urbana de Bogot 1820-1910.
Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y Pontificia Universidad
Javeriana.

Ortiz, Ismael 2008 "Bogot 1995-2005 Modelos Esparta-Atenas para la

transformacin del comportamiento ciudadano". Bogot: Maestra en Estudios
culturales, Universidad Nacional de Colombia

Mockus, Antanas 1998 "Cultura, ciudad y poltica". En: Yesid Campos e Ismael Ortiz
Comp. La ciudad observada. Violencia, cultura y poltica. Bogot: Tercer mundo
Editores, Observatorio de Cultura Urbana