Taeinlee 7 Lick aay. TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE, Santiago, diez de agosto de dos mil diecisiete. VISTOS ¥ TENIENDO PRESENTE, 1°) Que don Ricardo Rincén Gonzalez, Diputado de la Repablica y militante del Partido Demécrata Cristiano, ha presentado un reclamo en contra de la sefiora Presidenta del Partido sefiora Carolina Goic Boroevic, y en contra de los miembros de la mesa directiva de la colectividad sefiores Matias Walker, Miriam Verdugo, Isabel Flores, Ramén Mallea, Cristina Orellana, Osvaldo Badenier y Gonzalo Duarte para que se amoneste a los denunciados, sea declarada nula la decisién de la Junta Nacional de delegar en la Mesa Directiva, especialmente en su Presidente y Secretario, sus funciones electorales privativas, sefialarles un breve plazo para poner término a la revisién de las candidaturas aprobadas, declarar las candidaturas designadas, incluyendo 1a propia y, finalmente, solicité sean aplicadas sanciones pecuniarias de persistirse en el ilicito; 2°) Que lo solicitado se hace consistir en que se anule la referida decisién de la Junta Nacional y se disponga sea cursada, con las restantes, la candidatura para el nuevo periodo parlamentario del Diputado compareciente. Esto es, el contenido de la pretension final se hizo consistir en dejar sin efecto lo resuelto para proceder a la inscripcién del militante sefor Rincén, en su entender, ilicitamente desplazado del proceso eleccionario; 3°) Que de lo relacionado se desprende que la peticién sometida al conocimiento o resolucién del Rok w* 602-2017 feincén Gonzéle:- Partido Dendcrata Cristiano.tera y oo 2B- - e bf ‘ TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES cue Tribunal Calificador de Elecciones, consiste en calificar como infraccién la referida actuacién de la Junta Nacional, atendido lo previsto en el articulo primero inciso tercero de la Ley N° 18.603, en relacién al articulo 47 de la misma Ley y anular las facultades otorgadas por la Junta Nacional del Partido, el dia 29 de julio de 2017, a la Directiva Central del Partido Demécrata Cristiano, en especial a su Presidenta y Secretario Nacional, para designar, declarar y retirar candidaturas tanto de afiliados como de independientes para las elecciones parlamentarias 2017; 4°) Que a los efectos de justificar lo que se decidira es Util tener presente que, de conformidad con lo previsto en el articulo 1° de la Ley N°18.603, Organica Constitucional de los Partidos Politicos: “Los partidos politicos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad juridica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina politica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democraético constitucional y ejercer una legitima influencia en la conduccién del Estado, para alcanzar el bien comin y servir al interés nacional” y que la misma Ley ha sefialado, ademas, su regulac mn y organizacién interna. También ha de considerarse lo seflalado en el articulo 28 de la Ley N° 18.603 Orgénica Constitucional de Partidos Politicos, que previene que los partidos politicos tendrén un Tribunal Supremo al que corresponderé, entre otras, las funciones de “conocer de las cuestiones de competencia que se susciten entre ol N* 602-2017 Rincén Gonzdlez- Partido Dendcrata Cristiano. comm“he uth ¥ WE 29 TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE autoridades u organismos del partido” y “conocer y resolver de las reclamaciones que se entablen contra actos de autoridades u organismos del partido que vulneren la declaracién de principios o los estatutos, y adoptar las medidas necesarias para corregirlos y enmendar sus resultados”, apartados b) y ¢) del articulo 28. Por otra parte, los articulos 66 y 71 de los Estatutos del Partido también previenen las mismas competencias y facultades. Finalmente, el articulo 9° de la Ley N° 18.460 Organica Constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones, previene las competencias generales de este Tribunal, esto es, las relativas a las elecciones de cargos de representacién popular y otras de cardcter funcional; 5°) Que del andlisis de lo que fuera solicitado a este Tribunal queda de manifiesto que lo pedido pretende restar todo valor juridico a una decisién interna del Partido Demécrata Cristiano, adoptada en el proceso de designacién de candidatos a las elecciones parlamentarias, y de las normas recién transcritas fluye que este Tribunal carece de competencia para hacer tales declaraciones. En efecto, la accién formulada no puede ser comprendida entre alguna de las competencias del articulo 9° referido, segin resulta de la simple comprensién de lo denunciado y de lo previsto en la norma, pues los hechos no dicen relacién con las actuaciones de calificacion que describe el precepto ni =Currerta YO ee TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE con las competencias de caracter funcional previstas en la misma disposicién. En lo que xespecta a la infraccién por incumplimiento del objetivo de “contribuir al fortalecimiento de la democracia y al respeto, garantia y promocién de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitucién, en los Tratados Internacionales ratificados y vigentes en Chile y en las Leyes”, que se vincula con la previsién de los articulos 47 -que establece la sancién para la antedicha transgresién- y con el articulo 56 -que regula el procedimiento aplicable ante tales hechos-, no puede menos que concluirse la incompetencia. En efecto, los hechos que sefiala el sefior Rincén son de competencia del Tribunal Supremo del partido segin resulta de la simple lectura del articulo 28 de la Ley N°18.603 Organica Constitucional de los Partidos Politicos, especialmente en sus literales b) y c) que atribuyen al Tribunal Supremo el conocimiento, resolucién y sancién de mGltiples infracciones; y 6) Que trataéndose de una cuestién de competencia ha de tenerse en cuenta que “los drganos del Estado deben someter su accién a la Constitucién y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Republica”, y que “ninguna magistratura ni grupo de personas pueden atribuirse .. otra autoridad .. que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucién o las leyes” (articules 6° y 7° de la Constitucién Politica de la Republica), lo que impide que este Tribunal Calificador Rol m1 602-2027. fncén Gonzéles- Partido Dendcrata Cristiano. cowsGuavew\a y Wo TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE de Elecciones se avoque a la resolucién de una cuestién politica partidaria interna. Por estas consideraciones y normas legales citadas, no_ha lugar a dar curso a la reclamacion de fojas_5, presentada por el Diputado don Ricardo Rincon Gonzélez. Se previene que el sefior Presidente del Tribunal Ministro don Patricio Valdés Aldunate estuvo asimismo por negar lugar a la tramitacién de la reclamacién de fojas 5, presentada por el Diputado don Ricardo Rincon Gonzélez, por resultar jinadmisible por falta de oportunidad, sin perjuicio de estimar que el Tribunal Calificador de Elecciones es competente para conocer del asunto, en base a las siguientes consideraciones: La Constitucién Politica de la Repiblica y las leyes han entregado competencia a la Justicia Electoral para conocer de las elecciones y de algunos asuntos de los grupos intermedios, con la sola exclusién de lo sefialado en articulo final de la Ley N° 18.593; de lo que se colige necesariamente entender que la competencia de la Justicia Electoral también alcanza y comprende a los partidos politicos como grupos intermedios de la sociedad civil, en las materias propias de los asuntos electorales, lo que se ve ratificado por la expresa entrega de competencia que consagra el articulo 56 de la ley N° 18.603 Por su parte, el articulo 1° de la Ley N°18.603, Organica Constitucional de los Partidos Politicos, dispone: “Los partidos politicos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad juridica, formadas Sel i feast). ilnee JB pret toreiae oescces loci fleCuvessa 4 SD05 => a q TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE por ciudadanos que comparten una misma doctrina politica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democraético constitucional y ejercer una legitima influencia en la conduccién del Estado, para alcanzar el bien comin y servir al interés nacional”. La competencia que entrega la _normativa constitucional y legal a la Justicia Electoral para conocer de los asuntos de los partidos politicos es sin perjuicio y ademés de las facultades que la propia ley y sus respectivos estatutos entregan a los correspondientes Tribunales Supremos como sucede con los articulos 28 de la Ley N° 18.603 y 66 y 71 de los Estatutos del partido Demécrata Cristiano. Toda la argumentacién descansa en la obligacién de inexcusabilidad frente a las reclamaciones que se formulen, considerando los términos amplios con que se atribuye el conocimiento de los asuntos. Este Tribunal ratifica que la legitimidad de las instituciones democréticas es fundamental lo que conlleva, entre otras acciones, el ejercicio efectivo de la funcién de control dejando al descubierto las buenas practicas como aquellas que no lo son, corrigiendo las que sean procedentes. Excluir de la accién de la Justicia Electoral a los Partidos Politicos en una materia tan transcendente, no sélo debilita tales instituciones, sino que la democracia misma, permitiendo el descrédito de la funcién politica, lo cual este Tribunal debe resguardar. Rot u* 602-206 ao kincén Gonzalez Partido Denécrata Cristisno. comy aa W3- TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE Las motivaciones anteriores son suficientes para fundar la decisién por la cual se atribuye competencia a la Justicia Electoral para conocer de la presente reclamacién. Sin perjuicio de lo anterior este disidente arribé a la conviccién que lo reclamado por el Diputado sefior Rincén es un hecho no actual y futuro que se podré concretar eventualmente cuando el Partido Demécrata Cristiano, al tenor del articulo 3° de la Ley N° 18.700, presente ante la autoridad administrativa las declaraciones de candidaturas. Por estas consideraciones este Presidente es de opinién que la Justicia Electoral es competente para conocer de estas materias pero que, sin embargo, en esta ocasién la reclamacién del Diputado sefior Ricardo Rincén Gonz4lez resulta ser inoportuna al no haberse constatado a esta fecha un agravio efectivo y que, en todo caso, debié ser conocido por un Ministro sorteado conforme al articulo 56 de la Ley N° 18.603. Redaccién del Ministro sefior Brito. La prevencién fue redactada por quien la sostiene, el Presidente sefior Valdés. Notifiquese, registrese y archivese. Rol N° 602-2017. Haroldo Brito crus Ministre =(usterKa Y Guxvo qe TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE Jorge Dahm Oyarsin Minsetzo Pronunciada por los seflores Ministros del Excelentisimo Tribunal calificador de Elecciones, don Patricio Valdés Aldunate, quien presidié, don Haroldo Brito Cruz, don Juan Eduardo Fuentes Belmar, don Jorge Dahm Oyarsin y don Luis Pareto Gonzélez. EL sefor Presidente, Ministro don Patricio Valdés Aldunate y el Ministro don Luis Pareto Gonzélez, no obstante que concurrieron al acuerdo, no firman por encontrarse ausentes. Autoriza la Secretaria Relatora dofia Carmen Gloria Valladares > = ee zi ot m* 602-2017.