IGUALDAD

Regulacin
- Derecho internacional: 7 DUDH, 26 PIDCP, 24 CCADDHH, 3 PIDESC, Convenio internacional sobre
eliminacin de todas las formas de discriminacin racional, Convenio internacional sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer, Convencin sobre los derechos del nio,
Convencin sobre los derechos de las personas discapacitadas.
- Constitucin: articulo 1 inciso 1, inciso 5 y articulo 19 N 2 y 3
- Legal: Ley zamudio o ley de antidiscriminacin 20.609-2012, ley de filiacin, ley de culto.

Momentos:
Podemos encontrar a la igualdad como un valor constitucional, como un principio constitucional y como un
derecho fundamental.

1) VALOR CONSTITUCIONAL

- Primero hay que distinguir entre los conceptos: valor principio normas

Los valores y principios son clausular generales, en cambio, las normas contienen disposiciones especficas
en las que se tipifican supuestos de hecho con sus correspondientes normas jurdicas (cuentas con
requisitos, contenido y consecuencias jurdicas)

Distincin de Prez Luo por su mayor o menos concentracin:

(a) valores: no tienen especificaciones en relaciona los supuestos que deberas aplicarse ni sobre las
consecuencias jurdicas de su aspiraciones.

(b) principios: tienen un mayor grado de concentracin que los valores per sin ser norma respecto de las
situaciones a que puedan ser aplicadas y a las consecuencias jurdicas. Los valores tienden a concretarse en
principios que explicitan su contenido (se realizan los valores a travs de los principios)

(c) normas: estn especificadas en cuanto a los supuestos en que son aplicable y las consecuencias jurdicas.
Los principios tienden a incorporarse o concretarse a travs de las normas, es decir, estn reconocen y
manifiestan los principios.

- Qu es la igualdad? Concepto

El concepto de igualdad es un concepto abierto o indeterminado como esencia de su papel constitucional,

ya que se trata de un valor o concepto relativo que se llena de contenido cuando se refiere a una relacin
precisa y concreta entre trminos a comparar, porque no hay seres totalmente iguales, por lo tanto implica
un juicio de valor existiendo criterios de comparacin que deben ser aplicados en trminos razonables y
racionales. Este juicio de igualdad se basa en las nociones de razonabilidad, justificacin, adecuacin y
proporcionalidad que no depende de las semejanzas o diferencias sino que de la relevancia valorativa que le
atribuyamos a determinada semejanza o diferencia.1

Criterios de comparacin: sexo, color de piel, idioma, religin, opinin poltica, posicin econmica,
nacimiento, orientacin sexual, cualquier condicin social, etc.

- Origen

1
Requisitos general de la igualdad:
1) entidades diferentes
2) comparacin de acuerdo a un estndar comn
3) agente o ente comparador
Como valor surge en el siglo 18 de carcter formal y pone fin a cualquier tipo de privilegios determinando
que el estado y los miembros de la sociedad deben valorar aquellas diferencias que son jurdicamente
relevantes. Luego se desarrolla de forma material con el cambio de concepcin del hombre abstracto a un
hombre situado, es decir, contextualizado en relacin a las circunstancias fcticas que lo rodean y no un
hombre atemporal o supra espacial, con el reconocimiento de los derechos sociales, econmicos y polticos.

- Manifestacin: artculo 1 inciso 1 y 52

2) PRINCIPIO CONSTITUCIONAL

Es un principio normativo que limita a la actuacin del poder pblico y es un mandato de actuacin, adems
es soporte del rgimen poltico del estado de derecho y de la teora de la democracia siendo una base
interpretativa obligatoria del resto del sistema jurdico y clausula general de actuacin del poder pblico.

Las caractersticas de la igualdad como principio consisten en que corresponde a un principio relacional,
como habamos dicho anteriormente, que contempla un juicio de valor que recae o se formula sobre al
menos 2 sujetos, objetos o situaciones arrancando siempre desde un punto de vista que implica una
comparacin y que se va llenando de contenido en la medida que consideramos las situaciones fcticas o
jurdicas vinculndolo al ejercicios de otros derechos.

Por otro lado, consiste en una norma de trato, es decir, un principio normativo o descriptivo formulado
desde el deber ser de la realidad, sosteniendo a partir de un modelo o categoras que se estiman correctas
o injustas el cmo se debe tratar a los seres humanos, descartando las ideas que legitiman el trato diferente
injustificado.

- La palabra igualdad se puede emplear en varios sentidos referenciales:

a) Igualdad como identidad: se puede decir que A es igual a B, tratndose de un sentido matemtico o
aritmtico propio de la lgica formal.

b) Igualdad como semejanza: diciendo A s igual a B querindolo significar que son semejantes no idnticos
pero muy parecidos. Ejemplo: transente que camina en un barrio de casas parecidas.

c) Igualdad como analoga: que se utiliza en el campo del derecho implicando un grado de semejanza, de
equivalencia solo de aspectos que se consideren relevantes. Ejemplo: filiacin, hijos fuera y dentro del
matrimonio.

- Cmo puedo determinar la igualdad?

El principio de igualdad exige conferir un estatuto jurdico que se traduzca en una igualdad de trato de las
personas en el derecho y ante el derecho; y para ello, se contemplan los siguientes mecanismos para
determinarla:

1) igualdad por equiparacin: supone un trato igual de circunstancias o situaciones no idnticas que sin
embargo se consideran irrelevantes para el disfrute o ejercicio de determinados derechos o para la
aplicacin de una misma reglamentacin normativa. Ej. hombres y mujeres son iguales ante la ley.

2) igualdad por diferenciacin: supone una diferenciacin en el trato basado en la existencia de condiciones
relevantes respecto a los efectos de las normas. Es un elemento de conexin con la igualdad material
recogiendo las diferencias fcticas existentes. Ej. Sistema de tributacin.

2
Mandato de actuacin: generar las intervenciones necesarias para corregir las desigualdades de hecho
provocadas por situaciones de injusticia que derivan de la realidad social o de causas naturales articulo 1
inciso 5
Para determinar que mecanismo se utilizara en funcin de cumplir con la exigencia de igualdad de trato, si
el de considerar las diferencias relevantes o no, es un problema que le pertenece a la teora de la justicia,
no es un problema conceptual. Se busca evitar privilegios y perjuicios a una persona o un sector o grupo de
personas, ya que la justicia incluye a la igualdad como formula bsica de convivencia social lo que implica
concebir la igualdad como igualdad de trato

- Concepto de igualdad relativo que implica?

La igualdad es un concepto relativo que permite la existencia de diversas concepciones permitiendo

entender cumplida o no la exigencia de igualdad de diversa manera; esto se debe al carcter histrico,
variable y contingente de las concepciones de igualdad y en consecuencia considerndose hoy en da una
discriminacin que en el siglo pasado no se consideraba.

Sin embargo, no slo existen distintas concepciones de igualdad, sino que a dems existen diversos modelos
de igualdad que identifica una variable respecto a la cual se aplica, dicha variable corresponde a el espacio
donde se aplicara una determinada concepcin, principalmente nos referimos a los modelos de igualdad de
recursos, igualdad de oportunidades e igualdad en la satisfaccin de necesidades.

a) igualdad de recurso: distribucin aritmtica igualitaria de los recursos existentes. Ej. Distribucin de la
herencia igualitariamente a los hijos.

b) igualdad de oportunidades: distribucin segn la igualdad de oportunidades que tiene una persona con
el fin que todas partan de la misma base. Ej. Asignar un porcentaje mayor de la herencia a un hijo
discapacitado o con menor inteligencia intelectual.

c) igualdad en la satisfaccin de necesidades: distribucin segn las consideraciones personales de los fines
de cada persona. Ej. Asignar un porcentaje segn el inters que tiene cada hijo.

Estos modelos dejan en evidencia que otorgar un trato igualitario es siempre relativo, es decir, es igualitario
atendiendo ciertos aspectos.

- Discriminacin

Como consecuencia de que la igualdad requiere un juicio de valor basado en criterios de comparacin entre
dos entes, nos podemos encontrar con otro concepto vinculado directamente con este principio, el cual es
la discriminacin.

Qu es la discriminacin?

La discriminacin es una conducta consistente en toda distincin, exclusin o restriccin que carezca de
justificacin. Es decir, es una conducta sistemticamente injusta y desigual contra un grupo humano
determinado. Sin embargo, la expresin discriminacin se suele emplear en dos sentidos:

(1) neutral: separar o distinguir sin implicar nada acerca de si es correcta o incorrecta.

(2) no neutral: separar o distinguir asignndole a la discriminacin un valor o disvalor, es decir,

atribuyndole si es correcto o no realizar dicha conducta.

Es importante sugerir que las expresiones discriminacin y desigualdad no deben considerarse sinnimas,
ya que esta ltima no est orientada a la conducta de los individuos.

- Tipos de discriminacin:

1) Negativa:
Son aquellas diferenciaciones arbitrarias. El principio de igualdad rechaza toda conducta emanada de un
juicio de valor que carezca de razonabilidad, racionalidad y lgica, es decir de fundamento, lo que se
traduce jurdicamente en el principio de interdiccin de la arbitrariedad de parte de los poderes pblicos y
privados.

- razonabilidad justificacin
- racionalidad ms abstracto que la lgica, es el examen de los elementos de la lgica
- lgica a + b = c

Este principio consiste en que los rganos de la administracin del estado no solo deben actuar ajustados a
la ley y al ordenamiento jurdico en general, sino que tambin a la razn en su actividad promocional y en el
ejercicio de sus facultades discrecionales, siendo la razonabilidad un lmite a su actuar, por lo tanto, no
pueden tomar decisiones que supongan una infraccin del principi de igualdad de trato ante la aplicacin
de la ley y las reglas objetivamente determinadas.

2) Positiva:

Son aquellas diferencias de trato que tienen como fundamento la razonabilidad, principalmente el bien
comn y que el legislador las contempla en diversas normas.

- Son las llamadas discriminaciones positivas o acciones afirmativas que persiguen beneficiar o crear un
privilegio para un determinado grupo de personas a fin de igualar situaciones que en la realidad son
desiguales, es decir, lograr una igualdad efectiva.
- Tambin estn las llamadas discriminacin inversa que son el resultad de polticas o leyes de
discriminacin positiva, las que son inversas en tanto suponen un trato privilegiado para las minoras.

3) Pueden ser:

- directas: basadas en criterios de comparacin y expresadas

- indirectas: formula neutral que perjudica de hecho a determinadas personas

- ocultas: medidas discriminatorias que con voluntariedad de quien las adopta sin referirse a una categora
sospechosa de forma expresa.

3) DERECHO FUNDAMENTAL 19 N2: IGUALDAD ANTE LA LEY

Corresponde a la manifestacin del principio de igualdad como derecho subjetivo. Como se ha dicho
anteriormente, tambin es de carcter formal que se considera en abstracto y se llena de contenido en la
medida que nos permite ejercer otros derechos considerando los criterios de comparacin valorados de
acuerdo a las situaciones fcticas (igualdad material), lo que nos permite analizar la situacin y efectuar
discriminaciones. Sita a la persona en la realidad.

- Contenido esencial: EXIGIR IGUAL TRATO NO DISCRIMINATORIO

Dimensiones del derecho

1) dimensin o faz positiva: sometimiento a todas las personas a un mismo estatuto jurdico fundamental
para el ejercicio de sus derechos y para el cumplimiento de sus deberes generalidad o universalidad de las
normas. Se traduce en que las normas jurdicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren
en las mismas circunstancias y diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes.

2) dimensin o faz negativa: aplicacin uniforma de la ley por parte de los rganos pblicos a las distintas
situaciones y personas. Se traduce en la inadmisibilidad de discriminaciones arbitrarias y en un mandato
para todos los rganos y funcionarios del estado.
-ante la ley mandato dirigido al juez y al ejecutivo. al juez se le exige la igualdad de trato segn el
criterio de justicia y as mismo al ejecutivo. si este ltimo no respeta la alternativa ser el recurso de
proteccin o la nulidad de derecho pblico.

- en la ley mandato dirigido al legislador el cual debe utilizar el criterio de razonabilidad y la exigencia
de justificacin en las distinciones efectuadas en su actividad legislativa. Solo se prohbe una sola
desigualdad, la discriminacin arbitraria. la alternativa es la inaplicabilidad o inconstitucionalidad.

3) como derecho subjetivo: reclamar el cumplimiento a la autoridad.

- consecuencias:

1) derecho a no ser discriminado por la autoridad o por los particulares

2) obligacin de soportar igual reparticin de las cargas publicas 19 N 20 en base al criterio de

proporcionalidad

3) derecho a la igualdad en el acceso a cargos pblicos 19 N 17

4) derecho a la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos 19 N 3

LEY ZAMUDIO O ANTIDISCRIMINACION 20.609 2012

Artculo 2: Para los efectos de esta ley, se entiende por discriminacin arbitraria toda distincin, exclusin o
restriccin que carezca de justificacin razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que
cause privacin, perturbacin o amenaza en el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica o en los tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos
tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa u opinin
poltica, la religin o creencia, la sindicacin o participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el
sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero, el estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal
y la enfermedad o discapacidad.

Ventajas

- da un concepto de discriminacin arbitraria

- seala categoras sospechosas
- plazo de 90 das
- medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho

Crticas:

- no irradia a otras leyes (TC 2435/2013)

- razonable distinciones justificadas por el ejercicio legitimo de otro ddff jerarquizndolos.
- la accin de discriminacin se interpone ante el juez de letras de su domicilio o domicilio del
responsable, rgano jurisdiccional no experto en el tema.

Legitimacin activa: persona afectada, representante legal, quien est a cargo del cuidado personal o
educacional del afectado, persona a favor de quien ha sido objeto de discriminacin.