Caractersticas del Plan Pinedo

En 1940 se present el Programa de reactivacin de la economa nacional

(conocido como Plan Pinedo), en medio de la desaceleracin del crecimiento
econmico y la diversificacin de las fuentes econmicas ms dinmicas. Por
aquellos aos se vislumbraba el predominio estadounidense en el escenario
internacional, esto traa aparejado la necesidad de establecer incentivos desde el
Estado para el desarrollo de industrias capaces de competir en el mercado externo
y, en particular producir bienes exportables hacia el pas referenciado, tomando en
cuenta que ese pas era tambin productor de bienes primarios. El Plan era de
marcada tendencia industrialista y planteaba una poltica y una estrategia de
desarrollo. Segn Llach, (quien lo define como el primer documento del Estado,
en el que se considera la posibilidad de implementar una estrategia de desarrollo
econmico alternativa al modelo agroexportador y que implicaba recurrir a la
industrializacin parcial del pas) se tena debida conciencia que insistir con el
modelo agro exportador hubiera tenido graves consecuencias sobre el empleo, por
lo que el programa apuntaba a la expansin de los sectores concentrados de la
burguesa. Es as que recibe apoyo de los industriales y agropecuarios
exportadores. Era un claro intento por conciliar: industrializacin y economa
abierta, fomentando el comercio con los Estados Unidos y proponiendo la creacin
de un mercado de capitales. El plan estaba dirigido a modificar la estructura
productiva del pas y tena como objetivos: instrumentar un amplio programa de
prstamos para la industria destinados a la compra y financiamiento de
equipamiento industrial con el fin de movilizar recursos ociosos e incrementar los
incentivos a la expansin de las materias primas nacionales; diversificar los
mercados externos mediante la incorporacin en el intercambio de pases
latinoamericanos, especialmente el Brasil, y Estados Unidos; promover la
exportacin de artculos industrializados; limitar las importaciones; proceder a la
revisin de las tarifas aduaneras; incentivar la construccin de viviendas; propiciar
la adquisicin de saldos exportables agrcolas no colocados por parte del gobierno;
etc.

Los motivos del fracaso se centran en: la falta de consenso poltico reflejada en la
imposibilidad de obtener la sancin de las normas necesarias para la
implementacin del programa (Vg: las deterioradas relaciones entre Justo y Alvear
dan muestra cabal de ello); las trabas puestas por el poder econmico (las posturas
pusieron de manifiesto las rupturas existentes entre las entidades agropecuarias y
entre stas y las entidades industriales); el escaso consenso que las medidas tenan
en la sociedad (reflejada en la oposicin de los sectores menos poderosos de la
burguesa rural y en las reservas de la burguesa industrial no competitiva a nivel
externo) y la falta de apoyo externo (Gran Bretaa, se opone al plan asimilando sus
intereses al de los ganaderos locales que abastecan a ese pas).

No obstante lo antedicho debe destacarse que entre 1940 y 1943 se sancionaron

numerosas leyes de promocin industrial tendientes a favorecer las industrias
destinadas a la produccin de bienes destinados al mercado interno.

Facundo Arnaudo