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Origen de La Ciencia Politica
Origen de La Ciencia Politica
Temas y Problemas
Resumen: El presente artculo profundiza en tres grandes temas de inters que, adems de
encontrarse claramente entrelazados en la historia de la disciplina, ilustran algunos de los
principales desacuerdos que se han generado por los cambios en los cnones. Esto con el fin de
pensar la poltica en las distintas pocas (lo que desde la perspectiva khuniana podra ser
considerado como una revolucin cientfica).
Abstract: This ar ti cle goes deep into three im por tant themes, which, be side the fact that they
are clearly braided in the his tory of po lit i cal sci ence as a dis ci pline, they il lus trate some of the
main ar gu ments that have emerged prin ci pally due to the changes in the rules on how to think
of politics during different historical periods (what could be considered, ac cord ing to
khunians perpective as sci en tific rev o lu tion).
arece que al interesarse por el desarrollo cientfico, el historiador
P tiene dos tareas principales. Segn Thomas S. Khun, por una
parte, debe determinar quin y en qu momento se descubri o
invent cada hecho, ley o teora cientfica contempornea y; por otra,
debe describir y explicar el conjunto de errores, mitos y supersticiones
que impidieron una acumulacin ms rpida de los componentes del
caudal cientfico moderno. Sin embargo, durante los ltimos aos,
algunos historiadores de la ciencia han descubierto que es ms difcil
desempear las funciones que les asigna el concepto de desarrollo, por
acumulacin. Quiz apunta Khun porque la ciencia no se desarrolla
por la acumulacin de descubrimientos e inventos individuales, y las
teoras anticuadas no dejan de ser cientficas por el hecho de que hayan
sido descartadas. Esto hace difcil considerar el desarrollo cientfico
como un proceso de acumulacin (Khun, 1986:2).
Lo an te rior ha obligado casi siempre a los historiadores a privilegiar
la integridad histrica de una ciencia en su propia poca y, despus, a
buscar sus contribuciones permanentes al cau dal nuevo de
conocimientos. No obstante, la existencia de episodios
extraordinarios subvierten la tradicin de prcticas cientficas y se
inician investigaciones extraordinarias que conducen a un nuevo
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Khun asevera que al pasar un ao en una comunidad compuesta principalmente por
cientficos sociales, se asombr ante el nmero y alcance de los desacuerdos patentes,
sobre la naturaleza de problemas y mtodos cientficos aceptados. Tanto la historia
como sus conocimientos le hicieron dudar de que quienes practicaban las ciencias
naturales poseyeran respuestas ms firmes o permanentes para esas preguntas, que
sus colegas en las ciencias sociales. Sin embargo, hasta cierto punto, la prctica de la
astronoma, de la fsica, de la qumica o de la biologa no evocaba para l, normalmente,
las controversias sobre fundamentos que, en la actualidad, parecan endmicas, por
ejemplo entre psiclogos y socilogos. As, al tratar de descubrir el origen de esta
diferencia, Khun lleg a reconocer segn lo afirma el papel de la investigacin
cientfica. Desde entonces llam paradigmas a las realizaciones cientficas
universalmente reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de
problemas y soluciones a una comunidad cientfica.
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... cada terico tiene el derecho de construir un modelo si en ello encuentra diversin o
inters. Pero se equivocara singularmente sobre la naturaleza de la realidad y la ciencia
poltica, si atribuyera a semejante modelo un alcance comparable al de los modelos
econmicos, (pues) un modelo que incluye los dos postulados que hemos recordado no
ofrece una imagen simplificada o esquematizada de las conductas polticas, sino que
deforma o falsifica esas conductas, o, por lo menos, hace de ellas una interpretacin que
los propios actores no aceptaran... (Aron, 1997:147).
Esta advertencia ser el eje de su preocupacin, de lo que llamar
una teora de la teora poltica. Lo que en realidad le interesaba a
Aron, era dejar claro que las filosofas polticas del pasado se apartan
menos de la realidad que los esquemas abstractos de los tericos de
hoy; y que ni la ciencia ni la teora poltica contemporneas, respondan
categricamente a las preguntas que tradicionalmente haba planteado
la filosofa. Dichas preguntas nos ayudaron a reconocer sentidos y
valores especficos de la poltica y, por tanto, a identificar las vari ables
y las soluciones histricamente cambiantes, dadas a problemas
permanentes.
La crtica a la formulacin y uso de modelos abstractos en la ciencia
poltica llevar a entender la teora como filosofa, o a proponer la
recuperacin de la filosofa poltica puesto que el esfuerzo del terico
no debe ten der a la elaboracin de un esquema simplificado, en el cual
actuara una motivacin nica. Como toda teora social, la poltica
tiene como fin la comprensin de un universo especfico, con derecho
de simplificar ste, pero sin falsear su sentido. Por ejemplo, no se
comprendera a la poltica real, a los polticos, ni a las filosofas
polticas, si se decreta que la lucha por el poder, o la lucha por la
participacin en los beneficios del poder, constituye su esencia, revela
su importancia permanente o descubre su mecanismo.
Por tanto, dir Aron ni la teora como elaboracin con cep tual, ni
el estudio emprico alcanzan una entera neutralidad si sta exige el
rechazo de toda valoracin. La ciencia poltica, al menos
implcitamente, suele juzgar los valores que profesan los actores que
ella estudia. No es posible comprender el sentido de una conducta
poltica, sin incluir en esta comprensin ciertas distinciones de valores.
Al respecto Aron pregunta: Cmo determinar o definir una ciudad
ejemplar y cmo fundar la obediencia si se ignora el lugar del individuo
en la ciudad y el del hombre en la naturaleza, cuanto que el orden
poltico, con sus necesidades y sus valores, no constituye toda la
existencia humana? La teora que identifica la textura inteligible de
ese orden es parte de la reflexin sobre la existencia humana, es decir,
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...no es justo que la ciencia emprica de la poltica venga a eclipsarla, ni tampoco tiene
sentido que el cientfico poltico desconozca lo que es el fundamento de su campo...
(Sartori, 1992:47 ).
En qu consiste la diferencia en tre la filosofa y la ciencia ? o ms
bien qu diferencia a la filosofa (de la) poltica, de la ciencia (de la)
poltica?. Sartori responde que la filosofa se puede ver como un
contenido de saber y/o como un mtodo de adquisicin de ese saber,
por lo que es vlido partir de la individualizacin de los contenidos, que
se repiten y se caracterizan al filosofar. El ejemplo, segn Sartori, es el
que propone el filsofo poltico italiano Norberto Bobbio, cuando
redujo la filosofa poltica a cuatro grandes temas de reflexin: 1)
bsqueda de la mejor forma de gobierno y de la repblica ideal; 2)
bsqueda del fundamento del Estado y justificacin del compromiso
poltico; 3) bsqueda de la naturaleza de la poltica, y 4) anlisis del
lenguaje poltico.
Es por ello que afirmar que la lnea divisoria entre la filosofa
poltica y la ciencia poltica reside en el tratamiento y, en este
sentido, en el mtodo. Al seguir a Bobbio, Sartori subraya que el
tratamiento filosfico se caracteriza por al menos uno de los
elementos siguientes: 1) un criterio de verdad que no es la
comprobacin, sino ms bien la coherencia deductiva; 2) una
tentativa que no es la explicacin, sino en todo caso la justificacin, y
3) la valoracin como presupuesto y como objetivo (Sartori, 1992:
227).
Este planteamiento presenta tambin la ventaja de poner frente a
frente los criterios constitutivos del tratamiento filosfico con los del
mtodo cientfico, que consisten en: 1) el principio de la
comprobacin; 2) la explicacin; 3) la no valoratividad.
En este sentido, nos dice Sartori, Bobbio admite que Maquiavelo
debe ser incluido en la filosofa si se toma en cuenta su tema: la
indagacin sobre la naturaleza de la poltica. Pero resulta difcil decidir
esta inclusin, con base en uno de los tres criterios que segn este
filsofo poltico italiano, distinguen al filosofar. A este respecto
Maquiavelo estara ms prximo a la comprobacin que a la
deduccin, a la explicacin que a la justificacin y a la no valoracin
que a la axiologa.
Si se les ve por separado, ninguna de las distinciones que acabamos
de enumerar parece exhaustiva, pero ya en conjunto dentro de la
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poltica (y tambin en otras ciencias), no slo como una atento descriptor de los sucesos
de su poca, sino por el afn de clasificar. De modo semejante, el historiador podr ver la
cientificidad de Maquiavelo en el hecho de que con l, el observador se separa de la cosa
observada, an sin despojarse de sus propios fines y valores. De este modo, Maquiavelo
rompe con la tradicin filosfica, es decir, se aparta de la filosofa. Y todo eso es verdad,
pero el epistemlogo tiene el derecho y hasta el deber de rep li car que si la observacin
realista se anticipa a la ciencia, tomada en s misma, todava no es ciencia. De modo
anlogo, el epistemlogo deber precisar que si la ciencia no es filosofa, no se hace
ciencia por el sim ple hecho de no hacer filosofa... (Sartori, 1992:227).
No est por dems sealar que la diferencia en tre el patrn del juicio
histrico e historiogrfico por un lado, y el patrn del juicio
epistemolgico por el otro, se plantea tambin para el caso de autores
ms contemporneos como Gaetano Mosca, Roberto Michels y
Vilfredo Pareto, los cuales han establecido tres leyes de la poltica,
que hasta hoy estn en el centro del debate politolgico: la ley de la
clase poltica, la ley de hierro de la oligarqua y la circulacin de las
lites.
La revolucin behaviorista: la influencia de un nuevo
paradigma
Como materia de estudio universitario, la ciencia poltica tal como hoy
se concibe es, sobre todo, una creacin angloamericana y en su ac tual
formato le deba tal vez ms a las iniciativas estadounidenses que a las
britnicas. Tanto Gran Bretaa como Estados Unidos comparten una
herencia pragmtica, que otorga gran importancia al sa ber prctico y a
sus aplicaciones para fines productivos, lo cual es expresin de un
talante emprico que, en muchas ocasiones, acentu el aspecto
utilitario de los argumentos mo rales y la apreciacin de sus
consecuencias a la hora de formular juicios polticos.
En Cambridge, por ejemplo, a finales del siglo XIX la ciencia
poltica lleg a considerarse como una materia de gran valor para los
hombres capaces pero intiles, e incluso perjudicial para los
estudiantes ms dbiles, lo que fue motivo para que su anlisis se
convirtiera en opcional, porque en algunos casos resultaba
estimulante y til; y en otros, fomentaba un gusto daino por la vaga
disertacin (Collini, Winch y Burrow, 1987:381). Tal situacin se
pudo comprobar a travs de los cambios que experiment su
desarrollo: el estudio puramente emprico de las instituciones polticas
se debilitaba al incluir un elemento mayor, en la historia del
pensamiento poltico.
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...es ms necesario en una Repblica, que en cualquier otra forma de gobierno, que los
jvenes sean instruidos en la ciencia poltica... (Huntington, 1992:131).
En Estados Unidos es evidente que las tensiones interiores del
crecimiento econmico y el desarrollo social pueden explicarse, en
parte, por la tradicin que limit la ciencia poltica al microcosmos del
derecho, las ciencias sociales y las humanas. Los estudiosos de la
ciencia poltica inmigraron habitualmente desde otros puntos del
universo acadmico: de la historia, la filosofa y el derecho. Las
modernas concepciones ampliaron los precedentes intelectuales y
determinaron un contacto ms ntimo con la economa, sociologa,
psicologa y la antropologa social.
Charles Merriam estuvo convencido, desde un principio, que la
ciencia poltica estaba demasiado dominada por la tradicin de
investigacin en biblioteca de los historiadores, por lo que intent
equilibrar la formacin de los estudiantes de esta disciplina, haciendo
que stos utilizaran mtodos especializados, para describir los
acontecimientos polticos que ellos observaban directamente.
La bsqueda de este equilibrio tambin conocido como el pndulo
behaviorista entra algunas dificultades. La ciencia poltica
tecno-descriptiva recibi una admisin parcial y a regaadientes en
ciertas Facultades. Con frecuencia, el zapato del pie derecho iba en el
pie izquierdo; y la erudicin tradicional concerniente a la teora
poltica, padeca privaciones y mutilaciones de todo tipo. Con ese
carcter mixto de los especialistas en ciencia poltica, resultaba posible
en un ataque de xenofobia decir a los filsofos: si realmente valis
para algo, debis valer lo suficiente para conseguir un cargo en un
departamento normal de filosofa. Lo mismo se deca a propsito de
los especialistas en derecho pblico: que se vayan a la Facultad de
derecho... (Lasswell, 1963).
Quienes se formaron en Estados Unidos entre 1920 y 1940
estuvieron ampliamente expuestos a la vocacin terico-emprica de la
ciencia poltica en esta etapa. Cabe sealar que, desde el punto de vista
del mtodo, la investigacin se caracteriz por atender ms a la mera
descripcin y a la recopilacin de datos sobre los procesos polticos,
que a teorizar sobre cmo funcionaban; aunque alguna teora latente
orientaba la investigacin, la cual se encontraba en las turbias aguas de
la ciencia poltica. Es posible que quella haya sido la que gravitaba
sobre el fenmeno denominado comportamiento poltico, o ms bien,
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Gunnell describi un pasaje que, al igual que otros, como Giovanni Sartori interpretan al
responder a la pregunta: Cundo apareci una ciencia poltica en sentido estricto, que
nos permiti diferenciar entre una fase precientfica de la disciplina y su fase
propiamente cientfica?, como una transicin entre una y otra fase, la cual tuvo lugar
alrededor de los aos cincuenta, en funcin de la denominada revolucin
behaviorista. Naturalmente, esta revolucin se incubaba desde haca tiempo. La
introduccin de las tcnicas cuantitativas se remonta a Stuart Rice y a Harold Gosnell, y
muchas premisas las haban planteado entre 1908 y 1930: Bentley, Merriam y
Lasswell. Pero recin se puede hablar de un viraje de la disciplina en su conjunto, a
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tive Choice and In di vid ual Values aparecida en 1963, impresion a los
ms duros politlogos. Por su rigor metodolgico los convenci de
que deban revisar sus vagas hiptesis sobre el carcter social de los
valores. De este modo encajaba en una opinin en desarrollo a
mediados de la dcada de 1960 (sobre todo en Estados Unidos), segn
la cual la filosofa poltica de tipo aparentemente tradicional debera
escribirse otra vez. (Para Tuck no fue una coincidencia que el
exponente ms destacado de una nueva filosofa poltica fuese John
Rawls y se le viera en buena medida como kantiano).
Pero si en el paisaje tico de la ciencia poltica norteamericana no
tena ya sentido una pluralidad de valores fundamentados de una
manera indeterminada, quedaba socavada la funcin tradicional del
pensamiento poltico. Esto fue lo que sintieron Dunn y Skin ner al fi nal
de los aos sesenta y su polmica contra la historia tradicional del
pensamiento poltico coincidi con un sentimiento claro de la
posibilidad, al menos, de una filosofa poltica moderna y sistemtica.
La nueva historia del pensamiento poltico fue la contrapartida de
la nueva filosofa poltica del mundo anglosajn de las dcadas de
1970 y 1980. Tuck aclara que el ideal de una nueva filosofa poltica
que proporcionara a la moderna Norteamrica (y, por extensin, a
sociedades en situacin similar) un conjunto de valores, parecer
mucho menos plausible en 1990 que en 1970, pues veinte aos de
impresionante actividad filosfica haban servido en gran parte para
subrayar la naturaleza dispar de los valores modernos, a pesar de cierta
complacencia al respecto, por parte de algunos tericos liberales. En el
caso de los especialistas de lengua inglesa tuvo una funcin crucial la
decadencia de la teora poltica en este idioma a principios del siglo XX
y su renacimiento a finales de la dcada de 1960. Las cuestiones
debatidas en las tradiciones intelectuales de Francia y Alemania,
distintas a la inglesa, tuvieron (al principio) poca influencia en estas
discusiones de los aos sesenta (Tuck, 1996).
La explicacin an te rior co in cide con la afirmacin de fi na les de los
aos 80, de que la teora poltica haba experimentado un renacimiento.
Si se comparan las dos dcadas de 1970-90, con las dos precedentes de
1950-70 (tiempo en el que se verifica la revolucin behaviorista) se
observa un ascenso en el inters por la materia y un incremento al in te-
rior de la comunidad de estudiosos de la poltica.
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No es casual que el parteaguas en el desarrollo de la teora poltica normativa haya sido
la publicacin de A Theory of Justice de John Rawls, cuya primera edicin data de 1971
y que tuvo una enorme influencia, tanto en Gran Bretaa como en Norteamrica, y del
nmero de intentos (Nozick, Ackerman, Walzer, etctera) para desarrollar alternativas
sistemticas a su teora.
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Es necesario dejar claro que desde 1990 David Miller, profesor de Ciencia Poltica en
Oxford, Inglaterra, se refera al crecimiento de lo que l llama la teora poltica aplicada,
al enunciar las tendencias que haba detectado y que apuntaban hacia un desarrollo
futuro de esta rama del campo de conocimiento. Una de ellas se refiere a las
implicaciones de la teora poltica en las polticas pblicas (aplicar la teora de Ralws,
Beitz o Daniels en forma alternativa, partiendo de una institucin social o algn
programa del modelo del Estado de bienestar). Otro ejemplo tiene que ver con los
debates sobre el mercado y la economa de mercado, cuyo ordenamiento dependera
de las creencias normativas y empricas que configuran la teora poltica. Un tercer tema
de inters ha sido la cuestin de la igualdad sexual y racial. Si bien, buena parte del
trabajo en este rubro no pertenece al rea de la teora poltica aplicada, sino que ms
bien participan en el debate sobre la justicia de gnero (posicin subordinada de la
mujer), tambin existen trabajos que han retomado argumentos tericos provenientes
del mbito de la teora poltica normativa (Miller, 1997:500-508).
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Dice Gerry Stoker que quiz a algunos les sorprenda que el marxismo no haya sido
includo en la lista; sin embargo, para este estudioso, dicha corriente ha sido decisiva en
el impulso que ha recibido la ampliacin antes mencionada, del mbito de la ciencia
poltica, ya que la relacin de la poltica con las grandes fuerzas sociales y econmicas
ha sido uno de los principales temas de los autores marxistas, pero no es apropiado
considerarlo como un enfoque independiente.
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