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EL MERCADO Y LA
PRODUCCIN DE
QUINU
A
EN EL PER
ESTUDIO
EL MERCADO Y LA PRODUCCIN DE QUINUA EN EL PER
NOV | 2015
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), 2015
El mercado y la produccin de quinua en el Per por IICA se encuentra bajo una Licencia Creative
Commons Reconocimiento-Compartir igual 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO)
(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/) Creado a partir de la obra en www.iica.int.
El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente
cuando corresponda.
Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF) en el sitio web institucional en http://www.iica.int
El estudio que respalda esta publicacin fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, cooperacin
tcnica RG-T2238. Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no representan al Banco
Interamericano de Desarrollo, su Directorio Ejecutivo, ni de los pases que representa.
ISBN: 978-92-9248-602-0
1. Chenopodium quinoa 2. Cultivos de cereales 3. Mercados 4. Produccin
alimentaria 5. Agroindustria 6. Comercio I. IICA II. Ttulo
AGRIS DEWEY
F01 633.1
Lima, Per
2015
EQUIPO TCNICO DEL ESTUDIO
Gabriela Daz
Asistente en anlisis econmico y prospectivo
AGRADECIMIENTOS
El IICA y el equipo tcnico del estudio agradecen la colaboracin del Instituto Nacional de Innovacin
Agraria (INIA), los Gobiernos Regionales de Arequipa y Puno, el Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria
(FONTAGRO), la Direccin General de Negocios Agrcolas del Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU), Sierra
Exportadora, la Universidad Nacional Agraria la Molina (UNALM), el Instituto Tecnolgico de la Produccin
(ITP) y los importantes aportes realizados por Elsa Valladares, Fredy Quispe y Hernando Riveros.
PRESENTACIN
A partir de la Declaracin del Ao Internacional de la Quinua por las Naciones Unidas en el 2013, en
reconocimiento a los pueblos andinos que la mantienen, controlan, protegen y preservan como
alimento para las generaciones presentes y futuras, gracias a sus conocimientos tradicionales y
prcticas de vida en armona con la naturaleza; se identifica la necesidad de actualizar en el pas el
diagnstico de la produccin y el mercado de quinua de manera que se identifiquen estrategias para
favorecer este cultivo y a sus productores.
En este marco, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financi al Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (IICA), la consultora RG-T2238 para evaluar de manera rigurosa las
condiciones de produccin de la quinua, las potenciales innovaciones que conduciran a un
incremento en el ingreso campesino, los riesgos ambientales y sociales presentes en el pas y la
estrategia para mitigarlos en Per.
El presente estudio sistematiza y analiza informacin primaria obtenida a partir del desarrollo de
diversos talleres en dos de los territorios ms relevantes de produccin (Puno y Arequipa) y
secundaria, la que ha permitido examinar el comportamiento presente, pasado y futuro de este
importante cultivo. Para lo cual, el documento se ha organizado de la siguiente manera:
En el primer captulo, se presenta de manera general el cultivo de quinua en el pas, su historia y las principales
variedades utilizadas. En el segundo, se describen las caractersticas de la produccin de quinua desde su
localizacin en el pas y caracterizando las unidades, tipologas y estrategias de produccin.
En el captulo sexto se realiza un anlisis de los potenciales riesgos sociales, ambientales y para la seguridad
alimentaria de los productores y consumidores, proponiendo estrategias para la mitigacin de los mismos.
Deseamos que la informacin presentada contribuya a establecer estrategias que impacten en forma
favorable a los productores agrarios dedicados al cultivo de quinua y con ello al desarrollo de las
comunidades rurales.
1. EL CULTIVO DE QUINUA 15
1.1. Historia de la quinua 15
1.2. El cultivo de la quinua en el pas 16
2. CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 19
3.1. Protenas 40
3.2. Lpidos 43
3.3. Los hidratos de carbono 45
3.4. Fibra diettica 47
3.5. Los minerales 48
3.6. Las vitaminas 50
3.7. Compuestos bioactivos 52
3.8. Efecto del procesamiento en el valor nutricional de la quinua 53
3.9. Usos y formas tradicionales de la quinua. 54
3.10.Recomendaciones nutricionales sobre usos y diferentes de formas de consumo de la quinua 54
4. LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 59
GRFICOS
FIGURAS
SIGLAS
1 EL CULTIVO DE QUINUA
En 2014 la produccin de quinua en el Per alcanz las 114 mil toneladas, cifra mayor en
119% en comparacin a 2013, ao en el que se produjeron 52 mil toneladas. Este
crecimiento se dio principalmente en las regiones de Arequipa (522%), Puno (23%) y Junn
(173%), sustentado en las mayores siembras ejecutadas y, por consiguiente, las
mayores cosechas obtenidas.
En trminos del Valor Bruto de la Produccin (VBP) de quinua, entre enero a diciembre de
2013 fue de 63.7 millones de nuevos soles, y en el mismo periodo, para 2014, fue de
139.7 millones de nuevos soles; con un aporte al PIB Agropecuario de 0.26% en 2013
y 0.57% en 2014, en relacin al PIB agrcola, su aporte fue de 0.39% en 2013 y 0.84%
en 2014, dado el incremento en la produccin el ltimo ao (Boletn VBP 2014 -
MINAGRI, BCRP, 2014) (Cuadro N 3).
140,000 1,800
t has kg/ha
1,600
120,000
1,400
100,000 1,200
Rendimiento (kg/ha)
(t)
80,000 1,000
600
Toneladas
60,000 800
40,000
400
20,000 200
1,000
0
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
Tiempo (aos)
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego.
Elaboracin propia.
El Cuadro N 4 presenta la superficie cosechada de quinua en hectreas de los 19 departamentos
productores para el periodo 2001-2014, en donde se pueda apreciar la tendencia creciente, pasando de
25 600 ha en 2001 a 68 037 ha en 2014, con una tasa promedio anual de crecimiento del 8.5% impulsada
principalmente por el crecimiento en Arequipa, Junn, y Ayacucho, con tasas por encima del 12%.
Asimismo, en trminos de superficie cosechada, Puno es el principal departamento productor con una
superficie del 47% del total nacional, mientras que en la Costa la produccin es relativamente reciente,
dado que departamentos como Ica, Tacna, Lambayeque y Lima han reportado datos desde los ltimos
4 aos.
20 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
En el Cuadro N 5 se presenta la produccin de quinua en toneladas, por departamentos, en donde se
puede apreciar una tendencia creciente con una tasa de 13.4% anual, pasando de 22 269 toneladas en
2001 a 114 343 para 2014 (aproximadamente el doble de lo producido el ao anterior, 2013), la cual
fue impulsada por la produccin en los departamentos de Arequipa, Ayacucho y Junn. Cabe
mencionar que la produccin alcanzada para 2014 signific que el Per se convirtiera en el primer
productor mundial de quinua.
Cuadro N 5: Produccin de quinua (en t) por regiones 2001-2014
Dpto. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tasa de
crecim.
Puno 15484 24902 24542 22102 27719 24652 25667 22691 31160 31951 32740 30179 29331 36158 6.7%
Arequipa 278 286 284 269 257 268 281 264 473 650 1013 1683 5326 33137 44.4%
Ayacucho 1144 752 1070 914 1031 1368 1209 1721 1771 2368 1444 4188 4925 10323 18.4%
Junn 1683 1599 1506 1366 949 1049 1096 1145 1454 1586 1448 1882 3852 10528 15.1%
Cusco 1274 876 661 614 796 1075 1493 1776 2028 1890 1796 2231 2818 3020 6.9%
Apurmac 1006 621 613 518 585 894 934 904 960 1212 1262 2095 2010 2877 8.4%
La Libertad 460 350 416 437 258 305 255 364 415 430 354 505 1116 4006 18.1%
Huancavelica 115 75 71 41 122 148 173 275 412 358 429 501 671 801 16.1%
Hunuco 249 351 306 281 323 305 295 296 303 286 293 306 389 1157 12.5%
Ancash 398 382 456 328 379 180 234 199 158 148 140 183 347 3241 17.5%
Cajamarca 113 114 104 77 131 141 151 195 227 133 141 190 219 438 11.0%
Moquehua 24 23 24 21 16 30 20 22 28 23 25 11 26 112 12.6%
Amazonas 41 42 32 30 23 13 18 14 9 2 2 2 15 16 -7.0%
Ica 40 41 69 58 966 27.8%
Tacna 52 187 360 2376 34.2%
Lambayeque 427 3248 16.9%
Lima 202 1718 17.9%
Pasco 1
Piura 220
Total 22269 30373 30085 26998 32589 30428 31826 29866 39398 41077 41180 44212 52092 114343 13.4%
Fuente: MINAGRI 2014, Compendio Estadstico Per, 2015.
Elaboracin propia.
Igualmente podemos apreciar que la produccin de quinua estuvo circunscrita tradicionalmente
en 13 departamentos, siendo Puno, Ayacucho, Cusco y Apurmac los principales productores (2001-
2012). A partir de 2013 (Ao Internacional de la Quinua), la produccin de quinua en la Costa se fue
incrementando, representando un importante volumen de la produccin nacional en 2014. Para este
mismo ao los principales departamentos productores fueron Puno con 31.6% y Arequipa con el
28.9% del total nacional.
Por otro lado, en el Cuadro N 6 se presenta el rendimiento o productividad por departamentos,
observndose una tendencia creciente con una tasa anual de 5.2%, pasando de 870 kg/ha en 2001
a 1680 kg/ha en 2014. Igualmente, se refleja el aumento en el promedio nacional que fue impulsado
principalmente por la produccin en Arequipa.
2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 21
Cuadro N 6: Rendimiento de quinua por departamentos (Kg/ha)
Dpto. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Arequipa 1291 1299 1333 1332 1376 1235 1368 1276 1671 1541 2034 2834 3818 4086
La Libertad 749 653 758 674 746 702 664 933 1011 1049 1080 1264 1670 1875
Junn 1413 1476 1346 1224 1145 1305 1247 1300 1414 1375 1216 1314 1801 1998
Apurmac 841 874 923 867 919 926 870 816 936 1023 1153 1615 1283 1339
Cusco 1068 875 860 974 884 941 1101 785 991 920 963 998 1173 1149
Ancash 1002 1005 1048 1031 1058 1029 1072 1082 1004 1052 1059 1033 1170 1968
Ayacucho 833 836 856 833 854 894 859 979 947 915 740 1150 1058 1341
Puno 827 1121 1086 983 1187 1035 1071 970 1194 1213 1198 1100 981 1121
Cajamarca 742 649 619 855 904 934 899 1037 1024 935 934 935 946 1131
Huancavelica 578 596 582 500 533 531 527 705 874 763 910 929 940 951
Hunuco 871 787 816 786 788 822 838 818 823 814 824 860 918 929
Amazonas 981 952 928 980 975 859 960 937 847 608 686 508 886 1340
Moquegua 985 1076 948 904 900 703 780 698 748 684 724 638 823 1700
Ica 2500 2300 2333 2662 2064
Tacna 1238 1508 1791 2103
Lima 3258 2702
Lambayeque 3094 2576
Pasco 500
Piura 2472
Promedio 870.00 1091.00 1062.00 975.00 1138.24 1015.99 1047.50 958.41 1157.85 1163.28 1160.87 1148.39 1151.24 1680.59
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego.
Elaboracin propia.
Cabe mencionar que los mayores rendimientos registrados se localizaron en departamentos de la Costa
(regin natural yunga entre 500-2300 msnm), que, a su vez, localizan la menor superficie de la produccin
como es el caso de Arequipa, que obtuvo un rendimiento de 4086 kg/ha y representa el 11% de la
superficie de produccin, superando por ms del doble al promedio nacional, seguido de Lima (2 702
kg/ha) y Lambayeque (2576 kg/ha); estos dos ltimos han reportado produccin de quinua recin desde
2013.
En el Grfico N 2 se presenta la produccin promedio de los departamentos de la Costa para el ao
2014, con un promedio de 2.51 t/ha de rendimiento.
Con relacin a los departamentos de la Sierra, si bien estos representan la mayor superficie
cosechada los rendimientos se ubican en su mayora por debajo de los rendimientos obtenidos en la
Costa con un promedio de 1.33 t/ha de rendimiento (Grfico N 3).
22 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
Grfico N 3: Rendimiento de quinua en departamentos de la Sierra 2014 (t/ha)
Junn
Hunuco
Ayacucho
Puno
Ancash
Cusco
Huancavelica
Apurmac
Cajamarca
0
El Grfico N 4 muestra las principales zonas de produccin a nivel nacional en 2014, observndose
los mayores rendimientos en Arequipa, y la mayor superficie y volumen de produccin en Puno.
35000 4000
3000
25000 2500
20000
2000
15000 1500
10000 1000
5000 500
0 0
Lambayeque
La Libertad
Ayacucho
Arequipa
Lima
Junn
Puno
Ancash
Tacna
Cusco
Apurmac
En la Figura N 1 se presentan los mapas de superficie y volumen de produccin de quinua en el Per para
2013 y 2014, reflejndose un incremento sobre todo en la Yunga martima (por encima de los 500 msnm).
2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 23
Figura N 1: Mapas de ubicacin y distribucin de la produccin de quinua en el Per 2013-2014
2013 2014
Rango de produccin Rango de produccin
de quinua (TM) de quinua (TM)
0-50 0-50
51-100 51-100
101-1000 101-1000
1001-5000 1001-5000
5,001-6,267 5,001-25,356
2013 2014
Rango de superficies Rango de superficies
de produccin de produccin
de quinua (TM) de quinua (TM)
0-50 0-50
51-100 51-100
101-1000 101-1000
1001-5000 1001-5000
5,001-6,255 5,001-6,985
Menores de 0.5D e 0.5 a 0.9D e 1.0 a 1.9D e 3.0 a 4.9 Fuente: CENAGRO 2012.
De 5.0 a 9.9 De 10.0 a 19.9D e 20.0 a 49.9D e 50.0 a ms Elaboracin propia.
Hunuco
Apurmac
Huancavelica
Junn
Moquegua
Puno
La Libertad
Ancash
Ayacucho
Cajamarca
Total
Tipo agricultura
400 1 553 267 3 812 101 3 176 581 548 1 601 138 233 56 353 68 763
Total
N unidades agropecuarias
177 1 297 596 3 643 203 2 236 540 356 1432 400 18 27 445 38 343
Superficie cultivada (ha)
118 485 266 1 554 27 532 75 36 239 56 228 658 4 274
Con riego
N unidades agropecuarias
74 359 596 1 614 55 406 131 29 20 242 17 255 3 798
Superficie cultivada (ha)
282 1 068 1 2 258 74 2 644 506 512 1 362 82 5 55 795 64 489
En secano
N unidades agropecuarias
103 938 0 2 029 148 1 830 409 327 1 412 158 1 27 190 34 545
Superficie cultivada (ha)
Fuente: CENAGRO 2012.
Elaboracin propia.
Con relacin a los sistemas de produccin orgnicos, los resultados del CENAGRO 2012 indicaron que
para ese ao existan 550 unidades de produccin orgnica de quinua en el Per, con una concentracin
del 60% en Puno. Sin embargo, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), registr 1892
productores orgnicos con una superficie de produccin de 2 389.73 ha en 2012 y 6 050.32 ha en el
2013, destacndose las mayores superficies y unidades agropecuarias de quinua orgnica
certificada en los departamentos de Puno y Ayacucho (Cuadro N 8).
Zona Norte
Zona Centro
Zona Sur
Pequeos. 100.00
Asimismo, al realizar una comparacin en la produccin del periodo 2012-2014, podemos observar
en los Grficos N 8 y 9 un incremento, tanto de superficie como de unidades productivas para los
tres tipos de productores, siendo ligeramente mayor en el grupo de pequeos productores.
Grfico N 8: Superficie cosechada 2012-2014 Grfico N 9: Unidades agropecuarias de produccin
por tamao de unidad agropecuaria - Puno 2012-2014 - Puno
2012 2014
2012 2014
12.432
9.002 9.247
7.867 18.840
Pequeos Medianos Grandes
15.994
11.614
11.005
1 202
721.2
1 442
90 248 258 140 172 48
93 34
Pequeos Medianos Grandes Pequeos Medianos Grandes
Fuente: CENAGRO 2012 e Informacin de campo (Nov. 2014).
Elaboracin propia.
1. Son sistemas de cultivo construidos en las zonas ms bajas, circundantes del Lago Titicaca, para contrarrestar los efectos
devastadores de las inundaciones, son surcos conocidos como waruwarus, de 4 m de ancho por 100 m de largo y 1 m de alto, que
facilitan el drenaje, mejoran la fertilidad del suelo y causan un espejo de agua que protege los cultivos de las heladas.
28 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
asistencia tcnica de las empresas comercializadores u organismos no gubernamentales
(ONGs), comercializando la produccin con certificacin.
iii) Aproximadamente el 80% de los productores desarrollan su actividad productiva en forma
individual y el 20% est asociado a algn nivel de organizacin de productores, reportndose la
existencia, como ejemplo de este tipo de organizacin, de la Cooperativa Agroindustrial Cabana.
iv) No tienen acceso a fuentes de financiamiento.
v) Aproximadamente el 15% de los productores reciben capacitacin a travs del INIA, COPAIN,
CIRNMA, DRA, CIED, PRISMA y el Comit de Normas Tcnicas de Granos Andinos; asimismo,
25% de los productores acceden a la asistencia tcnica brindada por INIA, FAO, SENASA,
CIRNMA, COOPAIN, UNA, UPeU, Sierra Exportadora y Empresas Exportadoras.
vi) Con relacin a la provisin de semillas, el autoabastecimiento es clave, sin embargo, algunos
proveedores referidos son CAPRO semillas, INIA y productores semilleristas.
vii) La actividad agrcola se complementa con la pecuaria, principalmente de ganado bovino, ovino y
la crianza de cuyes y aves, solo en la zona norte reportan la crianza de alpacas.
2. Datos referenciales, estos pueden variar si se trata de una produccin con tecnologa baja, media o alta, bajo sistemas
orgnicos, convencionales o tradicionales.
2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 29
Grfico N 12: Estructura de los costos de produccin de una hectrea de quinua en la Regin Puno para las
localidades de Chucuito, Lampa y San Romn 2014 (nuevos soles).
31%
13% Mano de obra
Mano de obra 41%
42%
Chucuito
Otros servicios Costos indirectos
Insumos 9%
34% 16%
Maquinaria
14%
Mano de obra
27%
Entre productores de la localidad Con otra localidad vecina Con empresas externas Con el Estado
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Asimismo, como resultado del diagnstico de problemas, se identificaron los principales cuellos de
botella de la produccin, siendo los ms relevantes los que se presentan en el Cuadro N 10.
30 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
Cuadro N10: Principales cuellos de botella tcnicos en la produccin de quinua en Puno
Etapas Principales cuellos de botella
Preparacin de terreno Limitado acceso a la maquinaria agrcola para la preparacin de terreno y cosecha
No se realiza anlisis de suelos
Limitada mano de obra
Semillas Limitado acceso a semillas de calidad
Limitada capacitacin para la seleccin y manejo de semillas
Riego Limitado acceso a agua de riego
Uso inadecuado del agua de riego
Plagas Alta presencia de aves plaga, konakona y mildiu
Limitada capacitacin en tecnologas apropiadas para el control de plagas y enfermedades
Financiamiento Limitado acceso al financiamiento por las elevadas tasas de inters
No se cuenta con seguro agrario
Transporte Alto costo del transporte hacia los mercados
Inadecuado estado de vas de comunicacin de las comunidades
Otros factores Frecuentes sequas, heladas, granizadas
Con relacin a la certificacin orgnica los costos son elevados y el mercado no
reconoce una diferenciacin en los precios
Por otro lado, en el Valle del Colca (valle interandino), la mayor inversin se realiza en mano de obra,
obteniendo menor rendimiento y rentabilidad en la produccin de quinua con referencia a los valles
costeros. La estructura de los costos para cada zona de produccin se presenta en el Grfico N 14.
Grfico N 14: Estructura de los costos de produccin de quinua en la Regin Arequipa para las localidades de
Pedregal, Majes y Valle del Colca. 2014
Pedregal Majes
Alquiler de terreno Otros servicios Costos indirectos Maquinaria
7% Mano de obra
37% 1% Costos indirectos 15%
8% Otros servicios 19%
13%
Maquinaria
13%
Insumos Mano de obra Alquiler de terreno Insumos
28% 15% 31%
13%
Valle del Colca
Insumos Maquinaria
16% 13%
Mano de obra
31%
3. Datos referenciales, estos pueden variar si se trata de una produccin con tecnologa baja, media o alta, bajo sistemas
orgnicos, convencionales o tradicionales.
32 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
b. Principales cuellos de botella en la produccin de quinua en Arequipa
El Grfico N 15 presenta los principales conflictos identificados por los productores en los talleres de
trabajo realizados, en donde se destacan el manejo del agua y de los pesticidas.
35 Entre productores de la localidad Con otra localidad vecina Con empresas externas Con el Estado
30
25
20
15
10
5
0 Manejo de Inocuidad en Quema de residuos Variacin de precios Mal manejo Mano de obra escasa Falta de inters en
pesticidas labores de campo de cosecha de la quinua del agua sin capacitacin organizarse e indiferencia
Asimismo, como resultado del diagnstico de problemas se identificaron los principales cuellos de
botella de la produccin, siendo los ms relevantes los que se presentan en el Cuadro N 12.
AREQUIPA PUNO
Condiciones del clima y tipo
de suelo de mi comunidad
250
Venta en grano 200
Ubicacin de mi comunidad
entero o procesado 150 con respecto al mercado
100
50
Uso de semilla mejorada 0
Utilizacin de riego
Pertenecer a
una organizacin Tamao de mi chacra para producir
quinua
Disponibilidad de
mano de obra
Por otro lado, en el caso de Arequipa se percibe como factor de importancia la disponibilidad de
mano de obra y el uso de agua de riego, dado que para la produccin en la Costa estos factores se
vuelven restrictivos de la produccin de quinua al competir con otras actividades productivas.
4. http://www.inia.gob.pe/ente-rector/autoridad-en-semillas/129-cat-ente-rector/peas/337-legislacion-semillas
http://www.inia.gob.pe/ente-rector/autoridad-en-semillas/129-cat-ente-rector/peas/337-legislacion-en-semillas
34 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
la Unin Europea, y, en menor medida, Japn. Estas empresas sealaron que los costos de la
certificacin son cubiertos por empresas productoras individuales, asociaciones de productores,
ONGs, los gobiernos locales o proyectos especiales, y sealan que todava existe alguna dificultad
entre los productores para mantener los registros y documentos, por lo que se debe trabajar con las
asociaciones en fortalecer el Sistema Interno de Control.
c. Sistemas de Garanta Participativo (SGP)
El Sistema de Garanta Participativo es un instrumento metodolgico para la evaluacin de la conformidad
de la produccin ecolgica de manera participativa, impulsada por la Asociacin Nacional de Productores
Ecolgicos del Per (ANPE), consta de dos momentos: El Control Social Interno, realizado por los
productores; y el control Social Externo con la intervencin de las instituciones que conforman los
consejos regionales del SGP.
d. Normas Tcnicas para quinua y su contribucin al comercio (NTP)
Son documentos tcnicos de aplicacin voluntaria, que permiten que fabricantes, consumidores y usuarios
acuerden las caractersticas tcnicas de calidad, terminologa, mtodos de ensayo, informacin de
rotulado, entre otras, que deben reunir un producto o servicio. Estas normas son desarrolladas por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) en alianza con el sector pblico y privado.
Con relacin a la quinua, en el Per existen cuatro normas tcnicas promovidas:
NTP 205.062:2009 QUINUA, establece los requisitos que deben cumplir los granos de quinua
destinados al consumo humano.
NTP 011.451:2013. GRANOS ANDINOS. Harina de quinua. Establece los requisitos que debe cumplir la
harina de quinua destinada al consumo humano, lista para la venta o para su procesamiento posterior.
NTP 205.061:2013. GRANOS ANDINOS. Hojuelas de quinua. Fija las caractersticas que debe cumplir
las hojuelas de quinua cruda y hojuelas de quinua pre cocida destinada al consumo humano.
NTP 011.453.2013. GRANOS ANDINOS. Quinua y caihua. Establece las buenas prcticas de manufactura en
plantas de procesamiento para asegurar productos de calidad e inocuidad, elaborados y procesados.
e. Certificacin FAIRTRADE INTERNATIONAL
FLO es una organizacin que coordina y certifica productos de Mercado Justo - FAIRTRADE, se encarga
de establecer criterios de comercio justo involucrando a importadores, exportadores y licenciatarios.
Brinda apoyo a los productores con el desarrollo de oportunidades de mercado y promueve la justicia
comercial, FLO-CERT verifica el cumplimiento de los criterios FAIRTRADE cuyo sello significa que se
ha cumplido con criterios orientados a corregir desequilibrios en las relaciones comerciales, la
inestabilidad de los mercados y la injusticia del comercio internacional. En el caso de la quinua, la
organizacin COOPAIN-Cabana de Puno utiliza la certificacin FAIRTRADE de FLO.
f. Buenas Prcticas Agrcolas (BPA o GAP por sus siglas en ingls)
Esta certificacin se origin en 1997 como iniciativa de comerciantes minoristas del Euro-Retailer
Produce WorkingGroup (EUREP), constituyendo despus una asociacin de productores y
minoristas GLOBALGAP (Asociacin Global para una Agricultura Segura y Sostenible).
Las BPA, surgen como un instrumento para disminuir el riesgo y asegurar la inocuidad de los alimentos a lo largo
de toda la cadena de produccin primaria, implementando sistemas de trazabilidad bajo el concepto
de la finca o granja a la mesa, constituyndose en un mecanismo certificable exigido por los
mercados internacionales.
g. Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control (APPCC o HACCP por sus siglas en ingls)
El HACCP es un sistema adoptado por la Comisin del Codex Alimentarius que permite identificar, evaluar
y controlar peligros biolgicos, qumicos y fsicos, as como las medidas para su control con el fin de
garantizar la inocuidad de los alimentos. Este sistema referente en el control oficial de alimentos y el
comercio internacional se puede aplicar a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde el productor
primario hasta el consumidor final, y es compatible con los sistemas de gestin de la calidad.
h. Gluten free
Es un certificado en el que se indica que el producto est libre de gluten. Ello es til para los
celacos, personas alrgicas al gluten.
2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 35
2.4.2. Propuestas para promover el uso de las certificaciones por parte de los productores
La certificacin es un elemento de diferenciacin que otorga mayor competitividad en el mercado. En el
Cuadro N 13 se presentan algunos mecanismos de certificacin que pueden ser promovidos entre los
productores de quinua en el pas indicando las entidades que podran participar en dicha promocin.
Cuadro N 13: Mecanismos de promocin e implementacin de la adopcin de la certificacin en los productores de quinua
Mecanismo a ser Objetivo Beneficiarios
promovido
Promocin de la Fomento y capacitacin Productores organizados
INIA, DRA-MINAGRI
produccin de semillas para la produccin de con un manejo tecnolgico SENASA
certificadas semillas certificadas medio de la produccin Mesas Tcnicas de
Promocin del uso de Sensibilizacin de los Productores organizados e la quinua
semillas de calidad beneficios del uso de individuales Certificadoras
semillas de calidad entre
los productores de quinua
para incrementar su uso
Promocin de la Implementacin del Productores organizados SENASA, MINAGRI
implementacin de SGP SGP entre pequeos Mesas Tcnicas de la
productores con quinua, IDMA, ANPE-
sistemas tradicionales de PER, ASPEC
produccin
Promocin de la Implementacin de las Productores organizados SENASA, INIA, MINAGRI
implementacin de BPA BPA entre pequeos y Mesas Tcnicas de quinua
medianos productores Certificadoras
con el uso de tecnologas
intermedias
Promocin de la Implementacin de las Productores organizados y SENASA, INIA, MINAGRI
Certificacin Orgnica BPA entre pequeos y no organizados Mesas tcnicas de quinua
medianos productores Certificadoras
con el uso de tecnologas
intermedias
Promocin de la Diferenciacin de la Productores organizados y INDECOPI, MINAGRI, SIEX
implementacin de sellos quinua producida en no organizados
de identidad territorial el Altiplano, los Valles
Interandinos y la Costa
Establecer el Consejo
Regulador de la Quinua
para la Indicacin
Geogrfica
Fuente: Elaboracin propia.
Asimismo, cabe mencionar que cualquier sistema de certificacin a ser promovido (ya sea por el
Estado, el sector pblico o la sociedad civil), debera considerar los siguientes aspectos:
Contar con un diagnstico de las experiencias previas de implementacin identificando la tipologa
de productor involucrado, el mbito de produccin, los costos y beneficios as como sus
potencialidades y dificultades o cuellos de botella. Lo anterior con la finalidad de identificar
territorios en los cuales cada implementacin resultara ms beneficiosa.
Una vez definido el territorio para la implementacin y sistema de certificacin a ser utilizado,
articular a los actores del sector pblico y privado que deberan participar en la iniciativa para la
generacin de sinergias.
Elaborar planes de negocio que justifiquen la implementacin de la certificacin.
Realizar un proceso de sensibilizacin de los productores con campaas de divulgacin y difusin
de los beneficios del sistema de certificacin.
Una vez se cuente con el inters de los productores, realizar las acciones de capacitacin para la
implementacin del sistema, considerando el acompaamiento respectivo para el logro de la certificacin.
36 2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
2 | CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN 37
38 3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA
3 COMPOSICIN NUTRICIONAL
DE LA QUINUA
Cuadro N 14: Contenido de macro-nutrientes en la quinua y otros alimentos por 100 gramos de peso seco
Quinua Frijol Maz Arroz Trigo
Energa (Kcal/100g) 399 367 408 372 392
Asimismo, como podemos apreciar en el Cuadro N 15, la quinua es una fuente excelente de protenas,
lpidos e hidratos de carbono, dado que el embrin ocupa una mayor proporcin de la semilla (en
comparacin con los cereales comunes), por lo que el contenido de protena y aceite es relativamente alto.
Cuadro N 15: Composicin qumica de la quinua segn diferentes autores
Componente Ref. (Gonzlez et l., Ref. (Repo-Carrasco, Ref. (Ruales and Nair, Ref. (lvarez-Jubete
1989) 1992) 1992) et l., 2009)
Protena g/100 g 11.2 14.4 14.1 14.5
En este sentido, y con la finalidad de conocer las caractersticas nutritivas de la quinua, se realiz un
anlisis de laboratorio a doce (12) muestras de variedades peruanas, las cuales fueron proporcionadas
por el INIA y escarificadas para la eliminacin de saponina. Cabe mencionar que los resultados obtenidos
y presentados en este captulo son nicamente referenciales para las mismas condiciones del lote de
semillas, prcticas de cultivo, ecosistema agrcola y tipo y proceso de escarificado.
A continuacin, se detallan las variedades analizadas en el Cuadro N 16.
3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA 39
Cuadro N 16: Variedades de quinua analizadas
N Nombre de las variedades Lugar de Tipo de Variedad Color del Color del
Procedencia pericarpio epispermo
1 Quillahuaman INIA Cusco Mejorada Crema Blanco
3.1. Protenas
La palabra protena es derivada de la palabra griega proteos, que significa de primera clase, lo que
muestra su gran importancia biolgica. El valor nutritivo de un alimento depende de la calidad de sus
protenas, relacionada con el contenido y composicin de los aminocidos, su digestibilidad y la
influencia de los factores antinutricionales (FAN). A nivel de aminocidos tambin son importantes su
eficiencia (PER = TheProteinEfficiency Ratio) ya que es similar al de la casena (Gross et l., 1989;
Ranhotra, 1993), su alta digestibilidad (92%) y la capacidad de utilizacin neta y valor biolgico
moderado-alto de un 76% y 83 %, respectivamente (Guzman-Maldonado and Paredes-Lopez, 1998).
Segn su solubilidad las protenas se clasifican como albminas (solubles en agua), globulinas (solubles en
soluciones salinas diluidas), prolaminas (solubles en etanol 50-80%) y glutelinas (solubles en cidos y lcalis
diluidos). Las prolaminas son las principales protenas de los cereales comunes, son ricas en cido glutmico y
prolina, y tienen muy poca cantidad de lisina, un aminocido esencial para el ser humano. Las albminas y
globulinas, a su vez, son muy ricas en aminocidos esenciales, como la lisina (Repo Carrasco, 1992). Existen
diferentes estudios con relacin al contenido proteico de la quinua, segn los cuales ste vara entre el 11% y
21.3% (Tapia, 1990); entre un 13,8% a 16,5% con un promedio del 15% (Koziol,
1992) y en un promedio de 14,1% (Ruales y Nair, 1992).
Asimismo, la protena de la quinua cumple con los requerimientos de los nios segn el patrn de FAO/WHO/
UNU (1985), y por sus pptidos bioactivos tienen caractersticas nutracuticas poseyendo propiedades
antihipertensivas, hipocolesterolemiantes, antioxidantes, antimicrobianas e inmuno-moduladoras.
En el Cuadro N 17 se presenta la composicin proximal de las variedades de quinua analizadas en
donde podemos observar que el contenido de las protenas se sita dentro del rango establecido en
la literatura, es decir entre 11.2-16.1 g/100. Asimismo, la variedad Pasancalla obtuvo el mayor
contenido proteico seguido por la variedad Altiplano cultivada en Lima (Costa), existiendo diferencia
con la muestra cultivada en Puno (Sierra). Cabe mencionar que de las 12 variedades analizadas, las
dos selecciones nativas presentaron contenidos proteicos bajos a intermedios (11.24 - 12.2%) en
comparacin con las variedades mejoradas (11.28 - 16.81%) (Grfico N 17).
5. Los pptidos bioactivos o pptidos con actividad biolgica son producidos durante la digestin o la preparacin de
alimentos y pueden ejercer un importante papel en la regulacin metablica, pudiendo ser usados como nutracuticos o
como parte de alimentos funcionales para promover la salud general y prevenir enfermedades.
40 3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA
Cuadro N 17: Composicin proximal de variedades de quinua*
Muestra/anlisis Humedad Protena Grasa Cenizas Fibra diettica Carbohidratos Energa
g/100 g g/100 g g/100 g g/100 g g/100g g/100g Kcal/100 g
Quillahuaman INIA 10.70 12.96 6.31 3.10 4.19 65.84 376.00
Hualhuas
Sacaca
Altiplano Puno
Altiplano Lima
Blanca de Junn
Salcedo
Pasankalla
Negra Collana
Huancayo
Quillahuaman INIA
Con relacin a los aminocidos esenciales, Repo Carrasco (1991) realiz una comparacin entre tres tipos de quinua
en cuanto a sus aminocidos esenciales. La importancia de las protenas de la quinua descansa principalmente en el
hecho de que el contenido de lisina es alto. La lisina es el primer aminocido limitante en los cereales comunes, y como
puede verse en el Cuadro N 18, el contenido de lisina es el doble en comparacin con su contenido en el trigo.
Cuadro N 18: Contenido de aminocidos esenciales y el cmputo qumico de tres tipos de quinua
Amino cido (g/16 g N) Nario Amarilla de Quinua comercial FAO/WHO/UNU 1985
(Repo Carrasco 1991) Marangani Patrn de referencia para los
nios pre-escolares
Histidina 2.6 2.8 2.7 1.9
Muestra Prolina Tirosina Valina Metionina Isoleucina Leucina Fenilalanina Lisina Triptofano
Quillahuaman 3.58 2.89 4.24 1.35 0.27 5.55 17.78 8.87 0.69
Huancayo 4.20 2.90 5.13 1.43 0.37 7.06 20.85 10.38 0.67
Blanca Junn 4.03 2.77 5.03 1.85 0.33 6.81 16.77 8.74 0.81
Amarillo-M 3.69 2.89 4.44 1.77 0.44 7.29 35.18 11.34 0.80
Salcedo 3.80 2.79 4.32 1.45 0.44 7.28 26.25 12.82 0.89
433 Santa Ana 7.19 3.76 5.52 3.55 0.51 7.74 27.26 9.76 0.68
Hualhuas 4.18 2.21 3.56 1.76 0.32 5.61 13.65 5.57 0.65
Pasankalla 4.19 3.39 4.75 1.45 1.04 7.97 20.37 9.99 0.62
Sacaca 4.87 2.52 4.47 1.55 0.26 6.25 12.98 4.96 0.75
Altiplano-L 3.54 2.39 3.76 1.58 0.31 6.09 8.43 4.88 0.74
Negra Collana 4.00 2.60 4.22 1.68 0.29 6.00 13.97 4.57 0.64
Altiplano Puno 4.79 2.64 3.89 1.68 0.32 6.08 14.98 4.93 0.68
*Mtodo de laboratorio: Analytical Biochemistry 136, 65-74 1984; LMCTL-006F 2001.
42 3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA
Grfico N 18: Comparacin del contenido de aminocidos esenciales en 12 variedades de quinua
g/100 g
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Quillahuaman INIA
Huancayo
Blanca de Junn
Amarillo
Salcedo
Hualhuas
Pasankalla
Sacaca
Altiplano Lima
Negra Collana
Altiplano Puno
Lisina
Valina
Leucina
Histidina
Treonina
Triptofano
Isoleucina
Fenilalanina
Metionina + cistina
Adicionalmente, la quinua tiene la importante ventaja de ser libre de gluten, siendo til para ampliar
el restringido nmero de preparaciones disponibles para pacientes con enfermedad celaca. Por lo
general, los productos para los celacos son pobres en fibra y protena, y la incorporacin de la
quinua en ellos podra mejorar sustancialmente su valor nutricional.
3.2. Lpidos
El contenido de aceite en la quinua es mayor que en los cereales comunes, est localizado principalmente en el
embrin y es rico en cidos grasos poliinsaturados (linoleico y linolnico), pero tambin en cido oleico. El nivel
de cidos grasos insaturados es excelente en trminos nutricionales, el cido graso esencial,
cido linoleico, entrega 10% de la energa total.
El contenido de grasa (lpidos) en las 12 variedades estudiadas se puede apreciar en la Grfico N 19. Las
variedades Blanca de Junn, Santa Ana y Hualhuas presentaron valores ms altos comparando con las
otras variedades estudiadas. Hubo diferencia notable entre las dos muestras de la variedad Altiplano,
destacando la muestra procedente de Puno. En general, el contenido de grasa total en todas las muestras
fluctuaba entre 5.8 - 7.5%, coincidiendo estos datos con los datos de la literatura (ver Cuadro N 17).
5.0
g/100 g 4.0
3.0
2.0
1.0
Huancayo
Salcedo
Pasankalla
Blanca de Junn
Hualhuas
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
Quillahuaman INIA
Sacaca
Negra Collana
0.0
Altiplano Puno
3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA 43
De acuerdo con la Sociedad Americana de Pediatras, los alimentos para los lactantes deben contener al
menos 2.7% de la energa en la forma de cido linoleico (Ruales and Nair, 1993). Adems, el ratio de
cido linoleico/linolnico es el adecuado. Una dieta con una alta relacin n-6/n-3 (proporcin de
cidos linoleico/linolnico) promueve la patognesis de muchas enfermedades degenerativas, tales
como las enfermedades cardiovasculares, el cncer, la osteoporosis, as como de otras
enfermedades inflamatorias y autoinmunes.
Con relacin a los anlisis realizados, los resultados del contenido de cidos grasos se presentan en el
Cuadro N 20 y Grfico N 20 y el porcentaje de cidos grasos saturados y no saturados en el Cuadro N
21. Los principales cidos grasos presentes en casi todas las muestras fueron el cido linoleico y oleico lo
que se alinea con lo encontrado en la literatura. La variedad Altiplano de Puno (Sierra) tuvo mayor
contenido de cido oleico con relacin a la misma variedad proveniente de Lima (Costa), mientras que la
variedad proveniente de Lima tuvo mayor cantidad cido linoleico, un cido graso esencial para la salud.
En general, la composicin de los cidos grasos entre las variedades estudiadas fue similar. Slo en
el caso de la variedad Pasankalla se detect el cido graso palmitoleico que no se encuentra muy
comnmente en los granos.
60
grasos
50 Mirstico (14:0)
40 Palmtico (16:0)
Esterico (18:0)
% del total decidos
30
Eicosanoico (20:0)
20
Palmitoleico (16:1)
10 Oleico (18:1)
8-Octadecenoico (18:1)
0
11-Eicosanoico (20:1)
Salcedo
Quillahuaman INIA
Blanca de Junn
Pasankalla
Negra Collana
Amarillo
Hualhuas
Sacaca
Altiplano Puno
Altiplano Lima
Huancayo
Linoleico (18:2)
Cuadro N 21: Porcentaje de los cidos grasos saturados, monoinsaturados y poliinsaturados de las 12 variedades de quinua
CIDOS GRASOS PORCENTAJE RELATIVO (%)
Quillahuamn Huancayo Blanca Junn Amarillo Salcedo 433 Santa Ana
60
g/100 g 57.67 58.04
58
56 55.67
54
52
Huancayo
Sacaca
Hualhuas
Amarillo Marangani
Salcedo
Altiplano Lima
Altiplano Puno
Blanca de Junn
Pasankalla
Negra Collana
Quillahuaman INIA
50
Los resultados del anlisis de azcares reductores y totales a las variedades de quinua se muestran
en el Cuadro N 22. El contenido de azcares en los granos fue muy similar entre las muestras y
concuerda con los datos reportados por la literatura.
Cuadro N 23: Resultados de anlisis de amilosa y amilopectina y tamao de grnulos de almidn en variedades de quinua
Muestra/componente Amilopectina Amilosa Dimetro Almidn (um)
g/100 g g/100 g
Quillahuaman INIA 79 21 Menor a 10
Huancayo 81 19 Menor a 10
Blanca de Junn 81 19 Menor a 10
Amarillo Marangani 80 20 Menor a 10
Salcedo 80 20 Menor a 10
INIA 433 Santa Ana 81 19 Menor a 10
Hualhuas 81 19 Menor a 10
Pasankalla 86 14 Menor a 10
Sacaca 80 20 Menor a 10
Altiplano Lima 81 19 Menor a 10
Negra Collana 81 19
Altiplano Puno 81 19 Menor a 10
Mtodo de laboratorio: AOAC 1998. Official Methods of Analysis.
8 5.98 5.86
Pasankalla
Hualhuas
Altiplano Puno
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
Blanca de Junn
Negra Collana
Huancayo
0
Sacaca
Quillahuaman INIA
El contenido de fibra diettica de las muestras analizadas vari entre 3 y 10% (ver el Cuadro N17),
destacando la variedad Negra Collana con un contenido de 10.3 g/100 g (Grfico N 22). En las otras
muestras el contenido de fibra diettica fue mucho menor (entre 4 y 5 g/100 g). Esto se debe que las
muestras de variedades de la quinua en este estudio fueron escarificadas para eliminar las
saponinas y en ese proceso se pierde una gran parte de la fibra.
3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA 47
3.5. Los minerales
Los minerales de quinua se concentran en las capas de salvado exteriores, como en los cereales comunes
(Berghofer and Schnelechner, 2002). La quinua posee dos veces ms cantidad de magnesio que el
arroz y el trigo (246.5 mg vs 120 y 118 mg) y supera al frijol en ms del 20% (200 mg), siendo rica en
calcio, magnesio, hierro y fsforo (Cuadro N 24).
Consumiendo 20 gramos de harina de quinua se cubre el 10% de los requerimientos de magnesio en
infantes, adolescentes y adultos, por lo que es considerada buena fuente de este micronutriente, sin
embargo, la disponibilidad de estos minerales puede ser afectada por algunos componentes de la
quinua, principalmente por saponinas y el cido ftico.
Konishi et l. (2004) estudiaron la distribucin de los minerales en el grano de la quinua,
encontrndose que el fsforo, potasio y magnesio se localiza principalmente en el tejido embrionario;
el calcio y el potasio estn presentes en el pericarpio, probablemente asociados con la pectina.
Tambin estudiaron el efecto del descascarillado del grano para el contenido de minerales y
descubrieron que el contenido de calcio se redujo despus del descascarado.
Huancayo menor 0.1 490 menor 0.1 34.7 1 814.0 17.9 menos 12.5
Blanca de Junn menor 0.1 575 menor 0.1 42.2 2 082.0 22.9 19.40
Amarillo Marangani menor 0.1 517 menor 0.1 34.5 2 005.0 20.1 17.60
Salcedo menor 0.1 445 menor 0.1 36.8 1 729.0 20.3 menos 12.5
INIA 433 Santa Ana menor 0.1 452 menor 0.1 30.3 1 721.0 23.8 menos 12.5
Hualhuas menor 0.1 676 menor 0.1 37.8 2 423.0 21.7 menos 12.5
Pasankalla menor 0.1 313 menor 0.1 32.8 1 759.0 31.9 menos 12.5
Sacaca menor 0.1 490 menor 0.1 40.5 2 070.0 24.1 94.00
Altiplano Lima 0.19 336 menor 0.1 33.1 1 189.0 38.5 menos 12.5
Negra Collana menor 0.1 578 menor 0.1 42.6 2 059.0 24.1 menos 12.5
Altiplano Puno menor 0.1 405 menor 0.1 40.6 1 766.0 24.1 menos 12.5
Fuente: AOAC 1998. Official Methods of Analysis.
Elaboracin propia.
48 3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA
En todas las muestras, el contenido de litio fue muy bajo, salvo en la variedad Altiplano procedente de Lima
(Costa). En esta variedad se pudo detectar la presencia de este mineral con 0.19 mg/kg. El contenido de calcio
se situ entre 313 y 578 mg/kg en las diferentes variedades, destacando el contenido de este mineral en la
variedad nativa Hualhuas. Estos valores estn dentro de los valores obtenidos por otros autores (Koziol, 1992;
Alvarez-Jubete, 2009). El contenido de cromo fue muy bajo en todas las muestras.
En cuanto a hierro, su contenido en las diferentes variedades fue entre 30.3 y 42.6 mg/kg. La variedad
Negra Collana, Blanca de Junn y Sacaca tuvieron el mayor contenido de este importante mineral.
Todas las muestras analizadas tuvieron un alto contenido de magnesio y entre las variedades
destac la variedad nativa Hualhuas. Estos resultados concuerdan con los datos obtenidos por
Koziol (1992) y Miranda et l. (2010). La cantidad de zinc en las 12 variedades analizadas fue entre
17.9 y 38.5 mg/kg y la cantidad de sodio fue entre 12.5 y 94 mg/kg, siendo la variedad nativa
Hualhuas la que tuvo el mayor contenido de zinc comprando con las otras muestras.
Si comparamos las muestras de la variedad Altiplano cultivadas en la Sierra y en la Costa,
encontramos que la muestra cultivada en la Sierra tena mayor contenido de calcio, hierro y
magnesio, mientras la muestra cultivada en la Costa tuvo un mayor contenido de zinc. En general, el
contenido de calcio, hierro, magnesio y zinc en quinua es mayor que el contenido de estos minerales
en los cereales comunes como el trigo, arroz y maz (Prado et l., 2014).
800 676
700
567 578
600 575 517
490 490
muestra
200
mg/kg
100
0
Salcedo
Quillahuaman INIA
Altiplano Puno
Pasankalla
Negra Collana
Blanca de Junn
Hualhuas
Sacaca
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
INIA 433 Santa Ana
Huancayo
30.3
30
25
20
15
10
5
0
Salcedo
Pasankalla
Quillahuaman INIA
Altiplano Puno
Negra Collana
Blanca de Junn
Hualhuas
Sacaca
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
INIA 433 Santa Ana
Huancayo
3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA 49
Grfico N 25: Comparacin del contenido de magnesio en 12 variedades de quinua
3000
2500 2423
2059
1988 1814 2082 2005 2070
mg/kg de muestra
1000
500
0
Amarillo Marangani
Pasankalla
Blanca de Junn
Hualhuas
Sacaca
Huancayo
Altiplano Lima
Salcedo
Negra Collana
Altiplano Puno
Quillahuaman INIA
3000
2500 2423
1000
mg/kg
500
0
INIA 433 Santa Ana
Pasankalla
Blanca de Junn
Hualhuas
Sacaca
Huancayo
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
Salcedo
Negra Collana
Quillahuaman INIA
Altiplano Puno
El contenido de vitamina A fue mayor en la variedad Salcedo, seguida por Santa Ana y Sacaca. En
las variedades Quillahuaman, Huancayo, Blanca de Junn, Amarillo de Marangani, Hualhuas,
Altiplano Lima y Altiplano Puno no se detect esta vitamina (Grfico N 27).
14
12 11.46
10 8.31
8 7.75
RE/100 g 6
4 3.21
2 1.45
0 0 0 0 0 0 0 0
Huancayo
Salcedo
Pasankalla
Hualhuas
Altiplano Lima
Amarillo Marangani
Quillahuaman INIA
Blanca de Junn
Sacaca
Negra Collana
Altiplano Puno
RE = equivalentes de retinol
3 | COMPOSICIN NUTRICIONAL DE LA QUINUA 51
Las variedades Amarillo de Marangani, Blanca de Junn y Sacaca tuvieron el mayor contenido de vitamina
C. En general, el contenido de vitamina C fue muy bajo comparado con otras fuentes de vitamina C
(frutas, verduras), no pudiendo considerar la quinua como fuente de esta vitamina (Grfico N 28).
mg/100 g 0.4
0.3
0.2
0.1
0
Salcedo
Quillahuaman INIA
Blanca de Junn
Pasankalla
Sacaca
Negra Collana
Hualhuas
Altiplano Puno
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
INIA 433 Santa Ana
Huancayo
En cuanto a vitamina E, las variedades con un mayor contenido de esta vitamina fueron Salcedo
INIA, Altiplano Puno y Pasankalla. La variedad Altiplano cultivada en Lima, tuvo una cantidad menor
de esta vitamina. Vitamina E es un antioxidante importante y las variedades con el mayor contenido
podran ser usadas como fuentes de esta vitamina (Grfico N 29).
Salcedo
Altiplano Puno
Pasankalla
Negra Collana
Blanca de Junn
Hualhuas
Amarillo Marangani
Altiplano Lima
INIA 433 Santa Ana
Sacaca
Quillahuaman INIA
MERCADO DE LA QUINUA
En el entorno estn las polticas, la coyuntura y las instituciones que influyen en cierta medida sobre el
desarrollo del producto y la cadena productiva. Se consideran a las instituciones de divulgacin y
promocin del producto a travs de ferias y festivales, as como a las certificadoras, las universidades que
proveen investigacin, la informacin del mercado, las polticas y reglamentos que afectan el desarrollo de
la actividad de produccin, transformacin y comercializacin del producto (Ruralter, 2004).
A nivel de las polticas adquieren mayor relevancia las relacionadas directamente con la actividad
agrcola, agroindustrial o de comercio, y las macropolticas relacionadas con la tributacin, la
cambiaria y las de comercio exterior, entre otras. Tambin se consideran en este nivel de importancia
la normativa y los reglamentos en aspectos de sanidad e inocuidad de alimentos, la institucionalidad
pblica y privada, los servicios de certificacin, investigacin y asistencia tcnica, informacin,
control de calidad, financiamiento, entre otros.
Con relacin a la gobernanza, desde la perspectiva de Gereffi puede ser: i) cadenas impulsadas por el productor:
donde las empresas transnacionales coordinan las redes de produccin (y sus encadenamientos), siendo
caracterstico de industrias de tecnologa intensivas (autos, aviones, computadoras y maquinaria pesada); y ii)
cadenas dirigidas por los compradores: donde los minoristas, comerciantes y fabricantes propician redes de
produccin que fabrican los bienes en diversos pases del tercer mundo utilizando mano de obra intensiva
(vestidos, calzado, juguetes, artculos del hogar, electrnica y artesanas), siendo las especificaciones
suministradas por los grandes minoristas o comerciantes que ordenan los bienes (Gereffi, 1999b; cit. Kaplinsky y
Morris, 2000), pero tambin pueden ser impulsadas por ambas fuerzas
(productores y compradores) o manifestarse de tal forma que es posible determinar su eje impulsor.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 59
4.1. Caracterizacin de la cadena productiva de quinua en el pas.
La cadena productiva de la quinua est conformada por circuitos locales y regionales, llegando a articularse con
consumidores en esos mismos niveles, adems del nacional y el internacional. En este sentido, con base en los
estudios disponibles6 se ha elaborado la Figura N 2, que muestra en la parte inferior los eslabones que
conforman la cadena desde la provisin de insumos, pasando por las fases de la produccin, acopio,
transformacin, comercializacin y llegando al consumidor final nacional o extranjero.
Los actores directos se encuentran en la parte inferior derecha, encerrados en un cuadro azul, en
cada uno de sus eslabones correspondientes, por ejemplo, en el caso del eslabn de la produccin
primaria estn los productores en general y semilleristas (que proveen de semillas a otros
productores de manera directa o indirecta); asimismo se indican los procesos que estos realizan
como siembra y fertilizacin, entre otros, hasta llegar al almacenamiento.
En cuanto a los actores indirectos estos se encuentran identificados en rectngulos como el
SENAMHI o AGRORURAL, cada uno de estos participantes se relaciona a travs de uno o ms
servicios que se ofrecen en la cadena productiva. Por ejemplo en el caso de aquellos agentes que
solo brindan un servicio, estos se encuentran agrupados en flechas gruesas de una sola direccin
como en FIDECOM, UPeU, UCSM, UNAP, que ofrecen principalmente investigacin a distintos
niveles. En el caso de AGRORURAL brinda capacitacin, asistencia tcnica, fertilizantes y semillas
por lo que, a partir de ste, se generan distintas flechas.
Las categoras por las que se agrupan los actores se encuentran sealadas por crculos como la capacitacin,
investigacin, entre otros, donde se han identificado 10 categoras. Cada categora presenta un color y forma
distinta de la flecha, por ejemplo, en la asistencia tcnica los que dan este apoyo se relacionan con una flecha
discontinua de color amarilla, mientras que la capacitacin es una flecha continua azul.
Si cada categora se relaciona con un punto especfico de los eslabones, se seala la actividad concreta,
por ejemplo, las semillas que se dirigen nicamente a la siembra. Mientras que la asistencia tcnica
engloba toda la produccin primaria (a este eslabn se le seala con una lnea continua azul). Si
conforman ms eslabones, como el caso de la certificacin, se coloca una llave que indica las actividades
que requieren de sta, pues ellas van desde la produccin primaria hasta la comercializacin.
En el caso especfico de la informacin de mercado (similar a la investigacin o financiamiento), en la
flecha gruesa se ubican las instituciones que la brindan; sin embargo, stas requieren recabar la
informacin de los mismos agentes directos y las transacciones que se realizan como la
comercializacin (exportacin), o de los consumidores, por eso las flechas rojas son las que se
dirigen hacia esta categora. Esta informacin, no slo se le ofrece a un agente, sino que se provee
en general a todos los niveles adems del gobierno por lo que su campo de accin es muy amplio.
El agricultor basa su decisin de siembra segn los requerimientos del mercado para las variedades ms
comerciales, en trminos de color predomina la quinua blanca, de esa produccin dependen los dems
agentes de la cadena pues esta accin es primordial para que todas las relaciones se concreten y puedan
aparecer los eslabonamientos aqu sealados. Algunos agentes regionales son relevantes para el
dinamismo de la cadena en su territorio, como el caso de la Cooperativa COOPAIN-Cabana en Puno 7.
sta brinda capacitacin, asistencia tcnica y equipos a sus agricultores asociados, actuando en diversos
niveles de los eslabonamientos productivos de transformacin y comercio, llegando inclusive a la
exportacin directa, y posee, adems, diversas certificaciones (BCS, NPO, JAS, KOSHER, BPM, HCCP,
comercio justo) para satisfacer requerimientos del mercado y la demanda de los consumidores externos.
Las Direcciones Regionales Agrarias son una pieza clave desde la posicin del gobierno pues a travs de
stas se canalizan los proyectos y programas que son ofrecidos para la mejora del desarrollo de la
agricultura nacional y se interrelaciona con los diversos eslabones de la cadena productiva.
Finalmente, la cadena productiva es articulada por la gobernanza de los consumidores (urbanos y extranjeros),
quienes actan como el principal demandante del sistema productivo y comercial involucrando la mayor parte de
las acciones de los agentes y determinando las relaciones que entre ellos se generan.
6. La grfica se ha elaborado a partir de la Cadena Productiva de la quinua, Ministerio de la Produccin (Sierra Exportadora s.f.), La
Cadena de Valor de la quinua del documento de la AFEP (2012) disponible en http://quinua.pe/wp-content/uploads/2014/04/
VisorDocs.pdf, tambin se consider Comportamiento Actual de los Agentes Productivos de Quinua en la Regin Puno (Gobierno
Regional Puno. Direccin Regional Agraria Puno 2011) y los talleres a actores de la cadena productiva de la quinua en Arequipa y
Puno realizados en noviembre de 2014 por el IICA para apoyar este estudio.
7. La cadena productiva de Puno es la ms desarrollada, a diferencia de otras regiones pas, que todava estn en
proceso de organizacin y formalizacin.
60 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Figura N 2: La cadena productiva de quinua a nivel nacional
Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 61
Si bien los productores primarios generan tambin gran nmero de interrelaciones y
eslabonamientos, estos agentes buscan satisfacer a los consumidores, adems, la informacin de
mercado se provee en ese sentido, determinando los tipos de productos a comercializar (como los
productos pop, embolsados, harinas); las certificaciones se otorgan para alcanzar la exigencia de
garantizar productos de calidad en los mercados regentados por ellos, principalmente extranjeros, y
tambin de mercados exigentes de la demanda nacional urbana.
En forma similar a lo realizado anteriormente, se presenta el anlisis de la caracterizacin de las
cadenas productivas de quinua por cada territorio de estudio.
Cuadro N 28: Superficie cosechada y produccin de quinua por provincia en la regin Puno
PROVINCIA Superficie cosechada (ha) Produccin (t)
2013 2014 2013 2014
AZANGARO 6 288 6 965 6 267 7 631
CARABAYA 38 58 38 60
CHUCUITO 2 518 3 272 2 232 3 926
EL COLLAO 4 462 4 716 4 427 5 284
HUANCAN 3 052 3 221 2 908 3 587
LAMPA 2 439 2 570 2 354 2 845
MELGAR 1 029 1 252 988 1 286
MOHO 123 126 113 150
PUNO 4 421 4 481 4 512 5 378
SAN ANTONIO DE 390 475 361 529
SAN ROMN 4 700 4690 4676 4 964
YUNGUYO 426 435 456 518
TOTAL 29 886 32 261 29 331 36 158
i. Actores directos
Productores. Las Unidades Agropecuarias que cultivan quinua en Puno representan el 37.9% de la
produccin de esa regin (CENAGRO, 2012). Como se refiri anteriormente (ver captulo 2) el cultivo se
realiza en su mayora por pequeos productores en terrenos inferiores a las 3 hectreas, bajo
condiciones de secano, con traccin mecnica, animal y manual. El 20% de los productores de Puno
pertenece a alguna asociacin. En ambas zonas el sistema de produccin es tradicional y orgnico.
Acopiadores. Son de tipo I (minoristas de nivel local), colectan la quinua a los distritos en los Katos
locales, y tipo II (mayoristas) que acopian la quinua en capitales de provincias (tanto de productores
como de acopiadores tipo I), y en algunos casos tambin concurren a los Katos distritales.
Empresas transformadoras y procesadores artesanales. Se localizan en Juliaca, Puno, Ilave,
Azngaro, Yunguyo y Ayaviri, la ciudad d e Juliaca es el centro principal. Las empresas son formales y se
encargan del procesamiento de la quinua de manera formal, en tanto, las procesadoras son de diverso porte,
formales e informales, algunos son los propios acopiadores mayoristas (tipo II). Resalta la ONG
CIRNMA, COOPAIN Cabana y La Empresa Agroindustrial El Altiplano.
Empresas exportadoras. Con domicilio en Puno, totalizan 11: Avendao Trading Company SAC,
62 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Sun Packers S.R. Ltda, Interamsa Agroindustrial SAC, Cooperativa Agro Industrial Cabana Ltda, Vargas
Guevara Aldo Alfonso, De Guste Group Sac SAC, Quechua Foods SAC, Andes Alimentos & Bebidas
SAC, Agro Fergi SAC, Aplex Trading SAC, Aplex Trading SAC, Interloom SAC (Adex Data Trade 2014).
La Cooperativa Agroindustrial Cabana Ltda (COOPAIN). Est integrada por 526 socios quienes
cultivan en promedio 1.7 hectreas de quinua, con rendimientos entre 2.5 a 4.3 t/ao y quienes destinan
en un 72% de su produccin a la venta a la Cooperativa, 25% para el autoconsumo y 3% como semilla.
El destino de la quinua de COOPAIN es 60% a la exportacin directa desde 2012, el 30% a empresas de
Lima, 10% a la regin Cusco y a diversos restaurantes. La cooperativa posee certificaciones BPM,
HACCP, comercializa quinua orgnica (blanca, negra y roja y caihua) con certificacin BSC OKO
Garantie a los Estados Unidos, Francia, Alemania y Holanda, y tambin ha incursionado en el
Comercio justo con certificacin Fair Trade Flo.
ii. Actores indirectos. Son los proveedores de insumos productivos y servicios tcnicos:
Semillas. Obtenidas como autoinsumo de los propios productores individuales, o adquiridas de los
productores semilleristas, las ONGs, los acopiadores y el INIA.
Fertilizantes. Ofrecidos por las diversas casas comerciales en Juliaca y Puno, adems de
AGRORURAL y AGROVETERINARIA.
Financiamiento. Existen lneas crediticias de AGROBANCO, de las Cajas Municipales, el Gobierno
Regional, y la Cooperativa San Salvador, las que son poco utilizados por los productores de quinua.
Maquinaria. Se oferta para la siembra y la cosecha, en el primer caso es otorgado por el Municipio
Local, propietarios particulares, la DRA-Puno y COOPAIN; el segundo grupo las brindan las ONG,
las Agencias Agrarias, AGRORURAL, INNOVA, FACOMET y municipios locales.
Asistencia tcnica. Realizada por CIRNMA, COOPAIN, EA El Altiplano, DRA-Puno y SIEX.
Capacitacin. A travs del INIA, SENASA, Fundacin Soler, la Agencia Agraria, las ONGs CIED y Prisma.
Informacin del clima y mercado. La primera, brindada por el SENAMHI y la DRA-DIA, mientras
que la segunda es provista por PROMPER, DRAP OIA, la Cmara de Comercio y Aduanas.
Institutos de investigacin y transferencia tecnolgica. El INIA, CIRNMA, la Universidad
Nacional del Altiplano (UNAP) y la Universidad Peruana Unin (UPeU).
iii. Eslabonamientos de los productores dentro del circuito de la cadena productiva en Puno
Hacia atrs. En semillas, el 90% de productores la obtienen ellos mismos (autoinsumo) y 10% son
adquiridas. El 80% son de color blanco y el 20% son entre rojas-rosadas, seguidas de negras,
transparentes y amarillas. Las maquinarias son alquiladas, algunos productores reciben apoyo del
municipio local que financia parte del costo de alquiler. Los fertilizantes son naturales y slo se
compra guano de islas en las ferias o tiendas especializadas, el 30% de productores recibe
asistencia tcnica y accede a la capacitacin. Asimismo, en los bancos locales no hay lneas de
crdito para productores de quinua, por tanto, el 100% no accede al financiamiento.
Hacia adelante. En promedio destino de la produccin de quinua, el 2% es para el auto insumo de
semillas. El autoconsumo directo flucta entre 5% y 22% de la produccin. El 32% se almacena para
venta posterior y la venta directa es del 50% del total de la produccin. La quinua que se comercializa es
principalmente a granel (85% - 95% del total), la diferencia es vendida como perlada, hojuelas, harinas y
pipocas. Adicionalmente, y para el mercado local y regional, se encuentra en pequea cantidad como
galletas, panes, tortas, panetones, chocolates, nctares, jugos y manjar.
La Figura N 3 presenta las interrelaciones del productor y los eslabonamientos en el circuito de la
cadena productiva de quinua, identificadas en los talleres participativos realizados en Puno. Cabe
mencionar que, en la zona sur, la venta es principalmente al acopiador tipo I (minorista de nivel local) y
tipo II (mayorista en la capital provincial) en 70% del total, mientras que 30% se distribuye a los mercado
municipales, ferias distritales y al mercado provincial; en la zona centro se vende al acopiador tipo I, tipo
II y a las empresas procesadoras. Los acopiadores locales contactan con el productor en las ferias
(Katos locales) as como el acopiador tipo II de la capital provincial, estos se relacionan a su vez
con las empresas transformadoras y procesadoras artesanales. El volumen principal de quinua va
al mercado regional de Juliaca y al mercado nacional de Lima, para su comercio interno y externo.
La produccin orgnica representa slo el 10% de la produccin regional, y se destina a la
transformadora que la enva al mercado de Lima y/o la exporta.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 63
Figura N 3: Interrelaciones del productor en el circuito de la cadena productiva de quinua en Puno
Maquinaria
Propia 0%
Alquilada 100%
Autoconsumo 16%
Fertilizante
Natural100% Productores Semillas 2%
Convencionales 5%
Tradicin 85%
Semillas Almacenamiento 32%
Propia 90% Comprada 10% Orgnicos 10%
No asociados 80%
nacional y externo
Investigacin
UPU, INIA, UNALM
Informacin
Agencia Agraria
Fuente: Elaboracin propia con datos del Taller a actores de la cadena productiva de la quinua en Puno.
El esquema del circuito de la cadena productiva de la quinua en Puno se puede observar en la Figura N 4
donde se identifican los actores, sus eslabones y las relaciones entre ellos, observndose que existe
mayor interaccin de las ONG con la provisin de capacitacin y equipos, pues a travs de esas
organizaciones se hace ms accesible la certificacin de los productores de quinua, y ellas brindan alguna
subvencin por costear los gastos de la certificacin. En Puno la certificadora BCS OKO Garantie certifica
a COOPAIN-Cabana, que como cooperativa interacta con los productores, y procesa y exporta la quinua,
generando dinamismo en la cadena productiva de quinua.
En cuanto a la gobernanza, en aos anteriores la dinmica de la cadena era impulsada desde el
autoconsumo, el consumo regional y, en menor grado, el comercio extra-regional, pero en los ltimos
aos, debido a la promocin de la quinua, ha aumentado la produccin con destino principal para el
comercio extra-regional, y se han diversificado las presentaciones comerciales como procesados
pop, embolsado, barras energticas, harina, etc. Lo que responde a las necesidades de los
consumidores, principalmente los articulados con el mercado extra-regional, que inciden en las
decisiones sobre el uso de certificaciones, los colores de quinua a producir, la mayor demanda de
capacitacin y asistencia tcnica, la promocin y el marketing mismo del grano.
64 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Figura N 4: Circuito de la cadena productiva de quinua en Puno
Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 65
4.1.2. Caracterizacin del circuito de la cadena productiva de quinua en Arequipa
El departamento de Arequipa se localiza al sur del territorio peruano, su clima es ligeramente
hmedo, con escasas precipitaciones estacionales en verano y presencia de sol en gran parte del
ao. Su PBI a 2012 represent el 5.2% del PBI Nacional, y el Valor Bruto de Produccin del Sector
Agropecuario represent el 14.52% del PBI de Arequipa. A 2014 las provincias de Caylloma,
Arequipa, Islay y Castilla fueron las mayores productoras de quinua en la regin (Cuadro N 29).
Cuadro N 29: Superficie cosechada y produccin de quinua por provincia Regin Arequipa
Superficie cosechada (ha) Produccin (t)
PROVINCIA 2013 2014 2015(*) 2013 2014 2015(*)
i. Actores directos
Productores. Segn el CENAGRO (2012), el 52.4% las Unidades Agropecuarias que sembraron quinua
fueron de tamao pequeo (menores de 3 ha), el 34.8% mediano (de 3 a 10 ha) y el 12.7% grande
(mayor a 10 ha). Los principales productores se ubican en el distrito de Majes, siendo en su mayora
pequeos productores individuales que poseen en promedio 5 ha para la actividad agrcola y destinan
2 ha a la quinua convencional, bajo riego y mecanizacin mixta (manual y mecnica), con
antigedad promedio en el cultivo no mayor a los 2 aos.
Acopiadores. Se identificaron pequeos acopiadores individuales, junto con pequeas y medianas
empresas, adems de minoristas que recolectan la quinua en las zonas productoras.
Procesadores. Entre ellos se tienen la Asociacin de Productores de Cultivos Orgnicos de la Unin
(APCO), Aproplane, Agroecotuni y la Cooperativa Condesuyo.
Mercados. La quinua se comercializa en los mercados Altiplano y Avelino Cceres (por mayor y
menor), y en ferias Festi-Orgnico (Umacollo, se realiza en octubre) y Verditani (los sbados).
Empresas exportadoras. Las empresas exportadoras que registran su razn social en la regin de
Arequipa son 17: Asociacin de Productores de Cultivos Orgnicos Prov.Union-Cot., Agrofino SAC,
Alimentos Procesados SA, Anvesa SAC, Aplex Trading SAC, Chef Escargot Arequipa SAC, Colorexa SAC,
Consorcio Peru - Murcia SAC, Corporacion Perunor SAC, Danper Arequipa SAC, Fundo America SAC,
Make A Deal SAC, Mc & M SA, P & R Exportaciones SRL, Pachamama Gourmet SA, Peru Spices
SAC, Peru World Wide SAC, Santiago EIRL. (Adex data Trade 2014).
Fertilizante
Qumico100% Semillas 0%
Financiamiento
Orgnicos Venta 60%
No asociados
S 95% No 5%
Asociados
Acopiador local ind.
y transformador
Capacitacin
S 50% No 50% Procesador
Investigacin
INIA, SENASA, UNAS, UCSM.
Informacin
INIA, AUTODEMA
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 67
Los agentes del mercado en contacto con el productor son los acopiadores locales individuales y el
acopiador local de empresas transformadoras y empresas exportadoras. Adems, se tiene el
mercado local (Pedregal, Chivay, Caman, Mollendo) que se relaciona, a su vez, con los
acopiadores locales, la red de mercados en Arequipa (San Camilo, Mercado de productores,
Avelino Cceres, Altiplano y supermercados), adems del mercado nacional de Lima para el
comercio interno. Los transformadores se encargan de procesar la quinua perlada, en tanto, otros
tipos de procesados son mnimos. La mayor proporcin va al mercado exterior de manera directa o
a travs de la quinua que va al mercado regional de Juliaca.
La produccin orgnica representa slo el 0.2% de la produccin total y se ubica en partes altas de
Arequipa, el 60% de esa produccin se dirige a la exportacin para su posterior consumo final, y el
40% restante se dirige a la feria de Arequipa para el consumo local.
El esquema del circuito de la cadena productiva de la quinua en Arequipa se puede observar en la Figura
N 6, donde la gobernanza es ejercida desde los consumidores por el inters del productor de
satisfacer la demanda. Una debilidad de la cadena es la necesidad de una oferta de semillas de
buena calidad, ya que es adquirida y no siempre con la garanta que se precisa; una fortaleza es el
acceso a la infraestructura de riego, carreteras y caminos.
68 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Figura N 6 : Circuito de la cadena productiva de quinua en Arequipa
Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 69
4.1.3. Anlisis estratgico de la cadena productiva de la quinua
A continuacin, se presenta el anlisis estratgico de la cadena productiva de quinua realizado a partir de
la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades Debilidades y Amenazas FODA. Las fortalezas y
debilidades se identifican del interior de la cadena productiva, desde sus actores, mientras que las
oportunidades y amenazas se identifican a partir del entorno. Posteriormente, se desarrollan estrategias
para superar las limitaciones y mejorar el aprovechamiento de las fortalezas y oportunidades.
En el Cuadro N 30 se presentan las fortalezas y debilidades identificadas para la cadena productiva de quinua,
en donde se han identificado diez fortalezas y doce debilidades. Adicionalmente, en el caso de Puno se
consideran como fortalezas el poco uso de agroqumicos, el conocimiento del cultivo agroecolgico, y ser el
centro de origen; y como debilidades la escasa maquinaria para la cosecha y poscosecha, el uso intensivo de los
suelos en la produccin y la erosin gentica. En el caso de Arequipa se considera como fortalezas la mayor
tecnificacin del cultivo, la disponibilidad de agua de riego, los mayores rendimientos y la cercana estratgica al
puerto; y como debilidades la escasa tecnologa y capacitacin para el control de plagas y enfermedades y la
falta de maquinaria para las zonas altas de produccin.
Como oportunidades se han identificado doce de nivel general y se presentan en el Cuadro N 31.
En ambos casos (Puno y Arequipa) se perciben como oportunidades la mayor apertura al mercado
con mejora en el precio al productor, las posibilidades de mejoras de infraestructura vial y el apoyo
por parte del gobierno en cuanto a la promocin de la quinua. Con relacin a las amenazas en Puno
se considera el cambio climtico que afecta con heladas y falta o retraso de lluvias. Para el caso de
Arequipa se considera la aparicin de plagas debido a la produccin durante todo el ao y la
contaminacin por uso indiscriminado de los pesticidas.
70 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Cuadro N 31: Oportunidades y amenazas de la cadena productiva de la quinua
Oportunidades Amenazas
1. Demanda creciente de la poblacin por productos 1. La produccin se expande en Europa, Asia y Amrica del
saludables y nutricionales. Norte.
2. Tendencia a consumir productos orgnicos. 2. La infraestructura productiva es inadecuada.
3. Poblacin creciente no tolerante al gluten. 3. El cambio climtico, con variabilidad de los eventos
extremos, heladas y falta de lluvias.
4. Estabilidad poltica y macroeconmica del Per. 4. Deficiente integracin entre el gobierno central y
los gobiernos regionales y locales.
5. Orientacin del Estado a la promocin de las 5. Falta de financiamiento de la banca privada.
cadenas productivas.
6. Oferta de productos financieros del Estado a las zonas 6. Conflictos sociales en el medio rural.
productivas.
7. Apoyo del Gobierno a la exportacin de quinua. 7. Escasez de mano de obra joven para las
actividades productivas.
8. Se puede aprovechar para el consumo humano 8 Falta de tecnologas apropiadas para la quinua y
en estado verde (hojas), y para el consumo de maquinaria especializada.
vacuno en estado seco (tallo).
9. Apertura a mercados externos: TLC EEUU, TLC UE, 9. Desarticulacin de la investigacin y la transferencia
CAN, otros TLC. tecnolgica (I+D+i).
10. Existencia de nuevos nichos de mercado en comercio 10. Altos niveles de informalidad y contrabando que
justo y orgnico. distorsionan los precios.
11. Ley de promocin de alimentacin saludable en
nios y adolescentes.
12. Percepcin positiva de la sociedad y mercado de
los productos nativos.
Fuente: Plan Estratgico de la Quinua de Atauchi et l (2013), Desarrollo de la cadena de valor para la conservacin y
mejora de los medios de vida rurales (VLIR-UOS UNALM 2014), y el Taller participativo con los actores de la cadena
productiva de la quinua en Puno y Arequipa (noviembre 2014).
Elaboracin propia.
El Cuadro N 32 muestra las estrategias propuestas por Atauchi et l. (2013) de explote (de la
interaccin de las fortalezas y oportunidades), de confronte (de la interaccin de las fortalezas y
amenazas), de busque (de la interaccin de las debilidades y oportunidades) y de evite (de la
interaccin de las debilidades y amenazas).
Cuadro N 32: Estrategias a partir de la interrelacin de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la
cadena productiva de la quinua
FO. Explote DO. Busque
1. Desarrollar productos con valor agregado de la quinua 1. Integrar a los pequeos productores de quinua en
asociaciones.
2. Incrementar las reas de cultivo orgnico con otras 2. Certificar la produccin orgnica.
variedades de quinua para mantener su biodiversidad.
3. Desarrollar mercados en Asia y Medio Oriente, en 3. Integrar a los participantes de la cadena productiva de la
lugares poco explorados para la quinua. quinua y brindarles formacin en gestin empresarial.
4. Fortalecer su penetracin en los mercados de los 4. Crear el Centro de Innovacin Tecnolgica para la quinua
E.E.U.U., la Unin Europea, Australia y China. para agregar valor a la cadena productiva.
5. Potenciar la alianza entre Sierra Exportadora, PromPer 5. Implementar plantas industriales de transformacin de
y ADEX para el incremento de las exportaciones. quinua en zonas de produccin.
6. Crear el cluster de la quinua en la regin sur.
7. Crear un organismo multisectorial como ente rector de la
quinua.
8. Implementar bancos de germoplasma y semilleros para
produccin de semillas certificadas.
9. Titular las tierras para la produccin de quinua.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 71
FA. Confronte DA. Evite
1. Desarrollar nuevas variedades de quinua acordes con los 1. Crear mecanismos de comunicacin e informacin para
gustos y hbitos de consumo de Europa, Asia y Amrica generar sinergias entre el Gobierno central, los gobiernos
del Norte. regionales y los locales para compartir informacin.
2. Implementar el enfoque de calidad y de innovacin en 2. Crear alianzas estratgicas entre el Ministerio de
los procesos de produccin de quinua y en los procesos Agricultura y Riego, las universidades, institutos de
agroindustriales. investigacin locales y extranjeras, y las asociaciones de
productores, para ejecutar I&D sobre la quinua.
3. Incrementar la asistencia tcnica a los productores.
4. Crear alianzas estratgicas entre el Ministerio de
Agricultura y Riego, otros ministerios, gobiernos regionales
y locales para desarrollar proyectos de infraestructura vial
que permita el acceso a mercados.
5. Desarrollar y facilitar instrumentos financieros que
promuevan el desarrollo industrial de la quinua.
6. Crear marcas para la quinua peruana, tanto nacional e
internacional.
7. Incluir a las comunidades en la ampliacin de nuevas
reas de cultivo con riego.
Fuente: PUCPCentrum Graduate Business School PUCP, UNALM 2014.
Elaboracin propia.
Igualmente, en los talleres participativos realizados con los actores de la cadena productiva de quinua de
los circuitos del Puno y Arequipa se identificaron las siguientes propuestas de estrategias (Cuadro N 33).
Cuadro N 33: Estrategias para la cadena productiva de la quinua desde Puno y Arequipa
Productivo
1. Estandarizar los sistemas de produccin en cada zona agroecolgica
2. Capacitacin en el manejo agronmico para mejorar rendimientos y calidad del producto.
3. Respetar los sistemas de rotacin de cultivos en la Costa (generar normas), para evitar la proliferacin de
plagas y desorden en la produccin.
4. Fomentar las buenas prcticas de almacenamiento en las zonas rurales.
5. Implementacin de programas regionales de semillas orientadas a mejorar la produccin y uso de semillas de
calidad para mejorar la productividad.
6. Sensibilizar y capacitar a los productores en el uso de semillas certificadas.
7. Promover el valor agregado local, con diversos productos, adems de la quinua a granel.
8. Promover/fomentar la asociatividad de los pequeos productores.
9. Promover una marca (territorial) colectiva para la quinua de la zona andina.
Investigacin y tecnologas
10. Innovacin y desarrollo de tecnologas para la cadena productiva de la quinua.
11. Incorporar en los planes sectoriales y regionales la soberana alimentaria/el fomento de mayor consumo de la
quinua en las zonas productoras.
12. Investigacin en fertilizantes, uso apropiado del agua, generacin de variedades de quinua ad hoc para las regiones.
13. Generar un paquete tecnolgico para la produccin orgnica y fortalecer las existentes.
14. Promover la transferencia tecnolgica.
Econmico-mercado
15. Programas de capacitacin en sistemas de comercializacin.
16. Capacitacin en sistemas de organizacin empresarial y elaboracin de planes de negocios.
17. Incorporar en el sistema educativo la gestin de la organizacin.
18. Estimular proyectos de inversin con fondos concursales en planes de negocios.
Poltico-Normativo
19. Difusin de las normativas de quinua / Regulacin e inspeccin del SENASA.
20. Reglamento tcnico para la produccin del cultivo de la quinua (manual tcnico).
21. Incorporar a INDECOPI en las mesas tcnicas.
22.Inversin de los gobiernos locales para el mantenimiento de vas locales/rurales
72 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
4.2. Caracterizacin del consumo de quinua en el pas
DIA = QN + I + D - E
El perodo de un ao calendario cubre la produccin y el uso del bien agrcola del pas, durante el
cual se cosecha la quinua. Para estimar la DIA de la quinua, primero se revisan las variables de la
produccin nacional, las importaciones (legales e ilegales), el autoinsumo y las exportaciones.
0.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
1993
5.0 0.00
1994
1995
1996 .2
1997
1998
1999
0.20
2000
2001
2002
.2
2003
2004
2005
0.6
2006
2007
2008
2.0
2009
2010
4.8
2011
8.0
2012
10.9
18.7
2013
36.5
2014
Fuente: Adex Data Trade/Aduanas 2015.
Elaboracin propia.
Del anlisis de las estadsticas de exportacin de quinua (Cuadro N37) se pueden distinguir 3 etapas:
primer periodo 2000-2004, el volumen exportado (TM) y el valor FOB de las exportaciones crecieron a
una tasa promedio de 10.8% cada uno, y los precios internacionales a una tasa del 1.72%;
segundo periodo 2005-2009, presenta mayor dinamismo, pues la tasa de crecimiento del volumen
exportado se multiplic por 6.4 veces y los precios (US$/Kg) aumentaron a tasa de 19.1% anual y
el valor FOB a tasa de 85.4% anual;
tercer periodo 2010-2014, el dinamismo contina a altas tasas, el volumen exportado crece en 69.6%
promedio anual, los precios a tasa de 16.9% anual, y el valor FOB creci a un ritmo de 99.6%.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 75
Cuadro N37: Estadsticas de exportacin de la quinua en promedio anual del periodo
Promedios
Ao Peso Neto Tasa Valor FOB Tasa Precio Tasa
TM Anual Miles US$ Anual US$/Kg Anual
2000-2004 253.9 10.8 319.10 10.8 1.26 1.72
2005-2009 1 622.6 61.4 3 304.0 85.4 1.8 19.1
2010-2014 18 787.5 69.6 69 320 99.6 3.7 16.9
2000-2014 7 635.5 47.7 24 314 69.2 2.3 13.3
Fuente: Adex Data Trade/Aduanas 2015.
Elaboracin propia.
Cabe mencionar que el valor FOB de exportacin de la quinua para 2013 (Ao Internacional de la Quinua)
fue US$ 79 605 miles, y represent un incremento de 152% respecto a 2012. Para 2014 el valor asciende
a US$ 196.69 miles, pues tanto el volumen de exportacin como el precio se incrementaron (Ver Anexo
1: Cuadro N 4-A). Las exportaciones se realizan bajo seis partidas arancelarias. En el ltimo
quinquenio, las exportaciones de quinua bajo la subpartida 1008.50.90.00 abarcan el 87.4% del total
con 15 235 t promedio anual (Cuadro N 38).
Cuadro N 38: Exportaciones promedio por periodo de quinua segn partida arancelaria en t y miles US$
2000-2004 2005-2009 2010-2014
Partida Descripcin arancelaria TM Mil US$ TM Mil US$ TM Mil US$
Segn las cifras oficiales de Aduanas para el Per y el INE para Bolivia, en 2014 el Per habra exportado
36 510 t de quinua y Bolivia 29 506 t, pero el Per recibi precio promedio FOB de 5.39 US$/kg y Bolivia
6.64 US$/kg, en valores el Per habra obtenido 196.69 millones de dlares y Bolivia 196.64 millones de
dlares10. Estas cifras son preliminares en ambos pases, por tanto, si bien en volumen el Per sera
mayor exportador, en valores esa diferencia no es clara. Hasta mayo de 2015, el Per export 12 454 t de
quinua por valor de US$ 52.2 millones, mientras Bolivia export 9 248 t de quinua por valor de US$ 47.1
millones, si bien las cifras muestran menor exportacin boliviana, todava faltan los datos hasta final de
ao . Lo importante sera que en lugar de una competencia por quin exporta ms, exista cooperacin
entre ambos pases para introducir la quinua en los mercados internacionales.
La principal empresa importadora para 2014 fue Exportadora Agrcola Orgnica SAC, con el 34.5% del
peso total, seguido de Alimentos Procesados SA (32.9%) y Dual Per Export SAC (32.6%). Con relacin a
precios pagados, Dual Peru Export SAC pag mayor precio (6.1 US$/kg), mientras que la Exportadora
Agrcola Orgnica SAC pag 2.9 US$/kg y la empresa Alimentos Procesados S.A pag 1.6 US$/kg.
En el periodo 2006-2010 la principal importadora fue GREENEXPORT SAC.
Con relacin a las importaciones ilegales, ingresan como importaciones no registradas con
contrabando fluido por la frontera de Desaguadero (Per-Bolivia). Segn el estudio IICA/PNUD
(1991), en 1990 se importaron alrededor de 1700 t del grano y en 1994 un total de 4 000 t de quinua
Real (Pinget y Van der Heyden 1994). Chacchi (2009) estim que las ventas no registradas al Per
para 1999, 2000 y 2001 fueron 4 500, 6 500 y 4 700 t anuales respectivamente, a tasa de
crecimiento del 6% anual, y estima las importaciones ilegales al ao 2007 en 6667 t.
12. http://www.fao.org/quinoa/es/
13. Per desplaza del primer lugar a Bolivia en exportacin de quinua. Accin. Gobierno apuesta por la produccin orgnica
y la denominacin de origen. Diario La Razn de Bolivia 30/09/2015. http://www.la-razon.com/economia/Producto-Peru-
desplaza-primer-Bolivia-exportacion-quinua_0_2318168262.html
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 77
Segn Gout (2013) la produccin excedentaria de Bolivia corresponde a la cantidad de quinua que sale
por contrabando, en su gran mayora por Desaguadero hacia el Per y es comercializada como quinua
peruana, se estima que en2012 ingresaron 12 000 t, es decir, 24% de su produccin total . Con ese ltimo
dato (2012) se estima una tasa de crecimiento de 12.5% anual de 2007 a 2012 de importacin ilegal al
Per. Adems, en 2014 se registr importacin ilegal en sentido inverso, pues la quinua convencional de
la Costa peruana lleg a Challapata, un poblado en el sur del Altiplano boliviano, donde los agricultores
tasan el precio en ferias semanales al aire libre (Diario Gestin, 22/11/2014). De esta manera, se infiere
que desde 2012 las importaciones ilegales no se han incrementado y se asume que en los dos ltimos
aos (2013-2014) el volumen de importaciones ilegales ha permanecido igual (Grfico N 31).
Grfico N 31: Estimacin de la evolucin de las importaciones ilegales de quinua (1990-2014) (Miles t)
13 12
12
11 9
10
9 7
miles de toneladas 8 6
7 4.35 5
6 44
5
4
3
2
1
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: IICA/PNUD 1991, Pinget y Van der Heyden 1994, Laguna 2002, Chacchi 2007 y Gout
(2013). Elaboracin propia.
DIA=Qi+I+I*-A-E
Qi : Produccin nacional de quinua I : Importaciones legales I* : Importaciones ilegales
A : Autoinsumo para semillas15 E : Exportaciones
14. Entonces Bolivia en la campaa 2012 destin un cuarto de la produccin al mercado interno, otro cuarto al contrabando
hacia Per y la mitad a la exportacin.
15. La mayora de los productores se autoabastecen de sus propias semillas, cultivadas por ellos mismos, aunque no
acostumbran a realizar cultivos especficamente para obtener las semillas.
78 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Cuadro N 40: La Demanda Interna Aparente de quinua (con y sin importaciones ilegales) en t.
Aos Produccin Import. Import. Import. Exportaciones Auto Demanda Demanda
nacional legales ilegales total insumo Interna Interna
Aparente* Aparente**
2000 28 191 0 6 500 6 500 263 376 34 053 27 552
100
80
miles de toneladas
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Produccin Import. legales Import. Ilegales
La DIApp promedio en el Per durante los ltimos 14 aos ha sido de 1.4 kg/ao al considerar las
importaciones ilegales, fluctuando entre 1.0 y 2.3 kg anual, y de 1.12 kg/anual sin importaciones
ilegales, fluctuando entre 0.8% y 1.9% anual (Grfico N 33). Su evolucin, considerando las
importaciones ilegales, fue 5.7% en el periodo 2000-2014, y sin considerar las importaciones ilegales
de 5.7% ese mismo periodo, notndose en ambas mediciones un fuerte crecimiento el ltimo periodo
debido al significativo crecimiento de la produccin en 76.9% respecto de 2013 16.
Grfico N 33: Demanda Interna Aparente per cpita de quinua en el Per (kg/anual)
3.5
3.0
2.9
2.5
2.5
Kilogramos por persona/Ao
2.0
1.51 .5 1.51 .5 1.5
1.5 1.31 .3 1.3 1.31 .3 1.2 1.4 1.21 1.3 .2
1.1 1.0
1.2 1.2 1.1 1.11 .1
1.0 0.8 0.9 0.7 0.8
0.9 1.11 .1 1.11 .1 1.11 1.0 .1 1.0 1.1 1.0
0.5 0.8
2012
2009
2011
2014
2013
2010
0.6 0.7 0.6 0.6
1993
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0.0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
ADEX (2001) estima que el consumo per cpita a nivel nacional es 0.52 kg/ao, registrando la poblacin urbana
un consumo relativamente bajo (Linares y Pari, 2004). Segn FAO-ALADI (2014), el consumo de la quinua
estimada para 2012 en kg/persona/ao fue mayor en Bolivia (2.37 kg) y el Per (1.15 kg), ms lejos estn
Holanda (0.13 kg.), Francia (0.04 kg.), EE.UU. (0.03 kg.), Ecuador (0.02 kg.) y Alemania (0.02 kg.). En el caso de
Bolivia, su consumo se ha incrementado progresivamente, de 0.35 kg per cpita en 2008 a
1.11 kg en 2011 y se estima su consumo en 2 kg per cpita en 2013 (Vsquez, 2013); aunque el equipo
AVSF (2014) estima que el consumo per cpita es de un kilo al ao.
En relacin a estudios de mbito regional en el Per, Laqui (2013) encuentra que el ao 2013, el consumo
entre productores de Puno estuvo entre los 0 a 3 kg por persona al ao, e Hinostroza (2014) en el Valle del
Mantaro (Junn) estima el consumo per-cpita promedio mensual del consumidor urbano entre 0.2 y 0.4 kg
y del consumidor rural productor de quinua entre 1.1 y 1.4 kg/mes.
16. El clculo tiene algunas limitaciones que puede sobrevaluar la DIA personal, pues no se considera el volumen de quinua
destinado a la industria farmacutica y cosmtica, adems, que en el mbito rural, muchos productores utilizan el grano
para alimento animal en forma de forraje en pocas de escasez.
80 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
4.3. Identificacin de los principales mercados y clientes
El grano de quinua se destina a diferentes mercados y, segn el mbito de la comercializacin, estos
pueden ser clasificados como:
Regional del departamento productor, identificado como aquella produccin que se comercializa en
el mercado local y las ferias distritales, adems de los volmenes que se dirigen a las plazas
provinciales y a la capital departamental.
Regionales de otros departamentos, que ocurre cuando la produccin viaja fuera del departamento
de origen para abastecer otras capitales provinciales y regionales, bien sea para el consumo
humano directo o para abastecer a empresas transformadoras.
Nacional, que por excelencia es Lima, a la cual se dirige la quinua para aprovisionar tanto a los
mercados de consumo urbano, como a la agroindustria para su procesamiento y posterior venta.
Internacional, entendida como la parte de la produccin que es exportada mediante diversas vas,
siendo la principal por Lima y el puerto del Callao, realizada por las empresas transformadoras de
Lima o las existentes en el interior del pas.
Los mismos autores (Mercado y Gamboa, 2014) realizaron un segundo estudio publicado con relacin al
destino de la produccin de quinua en Junn, el cual identifica tambin como principal mercado el
Nacional (47.3%) (Cuadro N 42).
t % t % t % t
Puno 5 185.1 17.2% 24 671.6 81.8% 322.3 1.1% 30 179
Ayacucho 2 944.2 70.3% 1 189.4 28.4% 54.4 1.3% 4 188
Cusco 452.9 20.3% 1 744.6 78.2% 33.5 1.5% 2 231
Junn 1 458.5 77.5% 402.7 21.4% 21.3 1.1% 1 882
Apurmac 739.6 35.3% 1 334.6 63.7% 21.0 1.0% 2 095
Huancavelica 187.8 37.5% 305.1 60.9% 8.0 1.6% 501
Hunuco 33.6 11.0% 267.1 87.3% 5.4 1.7% 306
Ancash 22.1 12.1% 158.0 86.5% 2.6 1.4% 183
Arequipa 1 259.0 74.8% 415.8 24.7% 8.9 0.5% 1 683
Moquegua 0.1 1.3% 11.1 96.4% 0.3 2.3% 11
La Libertad 382.1 75.6% 117.3 23.2% 6.1 1.2% 505
Cajamarca 31.4 16.6% 155.4 81.9% 3.0 1.6% 190
Tacna 179.2 95.8% 6.0 3.2% 1.8 1.0% 187
Amazonas 2.0 97.1% 0.1 2.9% 2
Ica 31.4 45.7% 31.4 45.7% 6.0 8.7% 69
TOTAL 12 909.1 29.2% 30 810 69.7% 494.5 1.1% 44 213
Fuente: CENAGRO 2012.
Elaboracin propia.
De acuerdo a los datos de Aduanas, en el Per, en 2014, se exportaron 36.5 mil toneladas, de las
cuales un 67.6% fue comercializado por empresas domiciliadas en Lima; seguido de Lambayeque
con un 9.9% del total, regin que present un crecimiento importante, lo que le ha permitido superar
a otras con mayor presencia histrica como Puno y ltimamente Arequipa (Grfico N 34).
Grfico N 34: Participacin porcentual de las exportaciones de quinua en t segn regin - 2014
1.1% 2.5%
3.6% 3.6%
4.3%
7.5%
67.6%
9.9%
Regin TM Miles US$ US$/kg TM Miles US$ US$/kg TM Miles US$ US$/kg
LIMA 184 239 1.3 1 163 2 364 2.0 11 270 48 923 4.3
PUNO 23 25 1.1 56 147 2.6 166 631 3.8
AREQUIPA 45 54 1.2 217 434 2.0 860 3 802 4.4
AYACUCHO 2.3 3.2 1.4 - - - 786 3 811 4.8
LAMBAYEQUE 3.4 6 1.7 34.6 59.6 1.7 823 4 554 5.5
JUNN 5.1 5.5 1.1 50.1 105 2.1 127 604 4.8
Fuente: Adex Data Trade 2015.
Elaboracin propia.
Cuadro N 45: Ingreso de quinua perlada a Lima Metropolitana segn procedencia (t)
Departam. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Puno 785 2 826 2 599 2 625 3 657 4 494 5 226 4 609 3 839 4 043 4 463 4 756 4 492 2 642
Arequipa 25 178 375 608 549 548 690 345 316 372 282 408 690 383
Ayacucho - - 7 34 32 28 18 103 171 420 381 511 470 639
Cusco - 61 14 31 10 19 17 17 13 12 - - - -
Junn 15 - 38 22 - 19 - - 24 18 - 18 - 12
Apurmac 11 9 15 - 14 18 - 6 - 4 10 21 - 42
Huancavelica - - 6 - - - - - - - - - - -
Ancash - - 5 8 - - - 9 - - - - - -
La Libertad - - - - - - - - - - 20 - 30
Ica 24
TOTAL 836 3 074 3 059 3 328 4 262 5 126 5 951 5 089 4 363 4 869 5 136 5 734 5 652 3 772
Fuente: Garitas de Registros de Productos Agropecuarios de Pucusana 2015.
Elaboracin propia.
El Cuadro N 46 muestra los ingresos de quinua sin procesar a Lima Metropolitana (SISAP-MINAGRI, 2014).
No existen estadsticas disponibles de ingreso a Lima de otros tipos de quinua con mayor procesamiento.
Cuadro N 46: Ingreso quinua sin procesar a Lima Metropolitana segn procedencia (t)
Departam. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014
Puno 26 5 0 0 - 10 10 - 0 0 5 44 22
Junn 6 2 16 3 - - - - 15 0 8 - -
Arequipa - 30 108 30 - - - - - 22 - - -
Ayacucho - - - 2 - - - - - - - - -
Ancash - - - 14 - - - 9 - - - - -
La Libertad - - - 7 2 - - - - - -
TOTAL 32 37 124 49 7 12 10 9 15 22 13 44 22
Fuente: Garitas de Registros de Productos Agropecuarios de Pucusana 2015.
Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 83
Segn las estadsticas del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y Aduanas con relacin a la
provisin nacional de quinua, y sin considerar las importaciones ilegales, se identifican los
siguientes periodos (Cuadro N47 y Grfico N 35):
i) Primer periodo (2000-2004): se abastece el 99.09% de la produccin nacional, y slo el 0.91% es
destinado a la exportacin.
ii) Segundo periodo 2005-2009: el promedio anual de volumen exportado oscila entre 254 TM y
2,048 t, la proporcin de la produccin en el abastecimiento fue de 95.1%.
iii) Tercer periodo 2010-2014: se incrementa en volumen la provisin nacional debido a la mayor
produccin de los ltimos aos, pero el porcentaje promedio de abastecimiento nacional disminuye a
73.1%. Ello es debido a la mayor promocin del producto y su demanda en el mercado externo, que
elev significativamente el precio en Chacra, al consumidor y en el mercado exterior.
Cuadro N 47: Abastecimiento nacional en promedio anual versus exportaciones promedio anual
Promedios
Produccin (a) Exportaciones (b) Abastecimiento Nacional (a-b) Tasa
100
miles de toneladas 80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ProduccinA Exportacin bastecimiento nacional
Fuente: Estadsticas Agrarias del MINAGRI, 2015.
Elaboracin propia.
Orgnica Convencional
30 27.2
miles de toneladas 20 15.8
10 6.1 7.5 8.9
A nivel internacional, son las empresas europeas y norteamericanas las que venden la quinua orgnica en
el mercado de productos saludables (health food markets), siendo las principales Quinua Corporation,
PRIMEAL y MARKAL, la primera norteamericana y las otras europeas. La Corporacin PRIMEAL tiene
importante participacin en la compaa EURONAT, que distribuye alimentos en Blgica, Luxemburgo,
Suiza, Holanda e Inglaterra, y MARKAL distribuye esencialmente en Francia.
Las estadsticas de exportacin de quinua peruana se presentan en el Cuadro N 48, resaltando el
incremento de los volumen y valor FOB con tasas de crecimiento para 2000-2014 del 48.4% y el
67.6%, respectivamente.
Los principales mercados a los cuales se dirige la oferta exportable peruana de quinua, y que son
adems los principales demandantes mundiales son:
Los Estados Unidos: El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los EE.UU. y el Per entr en vigencia el 1 de
febrero de 2009, habindose establecido un arancel del 0% para el ingreso de la quinua. Los Estados
Unidos son el mayor importador de quinua peruana.
Canad: Este pas representa otro importante mercado para las exportaciones, con un TLC
operativo desde el 1 de agosto de 2009.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 85
La Unin Europea: En enero de 2014 entr en vigencia el TLC entre la Unin Europea y el Per, que
establece un arancel de importacin de 0% para la quinua. Los Pases Bajos, el Reino Unido, Alemania,
Italia y Francia concentran el 21.6% del total exportado, con crecimiento acelerado en pases como
Espaa en 2014.
Brasil: Ha sido un mercado con notable crecimiento para el ao 2013, siendo un miembro del
MERCOSUR, lo que permite que, en aplicacin del Acuerdo de Complementacin Econmica, las
exportaciones tengan un 0% de arancel al igual que para la Argentina, el Uruguay y el Paraguay.
Sudfrica: Este mercado presenta perspectivas de crecimiento debido a su PBI per cpita (US$ 11
375 per cpita). El Per tiene en su agenda la negociacin del TLC con ese pas.
Los mercados asiticos y de Oceana: En este continente son importantes los mercados de Australia,
Nueva Zelanda y Japn, representando del conjunto el 6.2% del total exportado el ao 2014, y
pagan un precio FOB de exportacin mayor al promedio. Se tiene un TLC con Japn vigente desde
el 1 de marzo de 2012, en este pas existe preferencia por el consumo de productos naturales.
El Cuadro N 49 presenta las exportaciones de quinua en toneladas segn pas de destino, llegando
para el mes de octubre de 2014 a 55 destinos (Adex Data Trade, Aduanas 2015).
Cuadro N 49: Exportaciones de quinua en toneladas (t) segn pas destino. 2010-2015
N Pas 2010 2011 2012 2013 2014 Var.% Par.% 2015*
13-14 2014
1 EE.UU. 2 964 5 056 7 173 10 059 18 270 81.6% 49.8% 11 641
12% 5%
EE.UU. Canad
71% Francia 5%
5%
Brasil EE.UU.
5%
5%
Vnculo Agrcolas Soluciones avanzadas en agronegocios
EE.UU. 29%
Canad 39%
Alemania
13% 17%
Australia Canad
Con relacin a las empresas exportadoras, su nmero ha sido creciente en el periodo 2000-2014, pasando de
31 en 2000 a 73 en 2010, 118 en 2013 y 192 en 2014, con tasas de crecimiento del 15.8% anual
(Adex Data Trade, 2015). Las seis principales empresas exportadoras abastecen el 52.1%, siendo
EE.UU. su principal destino a excepcin de Alisur (Grfico N 37).
Grfico N 38: Evolucin del precio promedio de exportacin FOB de quinua US$/kg (2001-2015)
6.00
5.39
5.00
4.26 3.84
4.00
Precio FOB US$ por kg
2015/p
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
*2015 promedio enero-agosto. / Fuente: Adex Data Trade/Aduanas./ Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 87
El Grfico N 38 presenta la evolucin de los precios de exportacin, y las principales formas de
quinua exportada se aprecian en el Cuadro N 50.
Cuadro N 50: Formas de exportacin de quinua en t (2000-2014)
Productos 2010 2011 2012 2013 2014 Part % Var %
2014 14/13
Convencional 3 321.2 6 053.1 7 482.6 15 830 27 248 74.63% 72.1%
La evolucin favorable de los precios de exportacin FOB sugieren tres periodos, de 2001 a 2007 que se
muestran relativamente constantes, de 2008 a 2012 muestra crecimiento lento, y una fuerte elevacin en
2013 y 2014 como consecuencia del Ao Internacional de la Quinua y su mayor promocin del grano
(Grfico 38). Paralelamente, se incrementa la exportacin tanto de quinua convencional como orgnica,
siendo visible en 2013 y 2014 en quinua convencional y en 2014 en quinua orgnica (Cuadro
50). Para 2015 (precio promedio enero-agosto) existe disminucin en el precio FOB de exportacin como
consecuencia de desrdenes en la produccin de quinua en la Costa, donde se ha contaminado el cultivo
con fungicidas y pesticidas que gener problemas en la cadena de exportacin y la devolucin de
containers de los Estados Unidos. Sin embargo, la quinua orgnica mantiene mejores precios pero no
llega al nivel del 2013, segn refiere Luz Gmez (Diario Gestin, 4/6/2015)17.
El Grfico N 39 muestra la participacin de los pases en el volumen exportado mundial. Para 2013, Bolivia es el
mayor exportador con 54% del total, seguido del Per con 29%. En 2014 el mayor exportador es el
Per con 43% del total y segundo Bolivia con 35%, los EE.UU. tambin elevan su cuota de participacin a
14.6%, otros pases son Canad, Alemania, Pases Bajos, Ecuador, Francia, entre otros
Grfico N 39: Participacin porcentual del total exportado a nivel mundial (t), 2013 y 2014
60.0% 54.0%
40.0% 4.8%
28.9%
20.0% 14.6%
17. http://gestion.pe/economia/quinua-peruana-baja-precio-malas-practicas-agricultores-costa-2133753
88 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
4.4.2. La comercializacin en el mercado interno
La comercializacin agraria incluye a todas las actividades realizadas para lograr el traslado de productos
agrcolas desde el punto de produccin hasta que llega al consumidor final en los mercados internos y externos
(Mendoza, 1987; Martnez, 2005). En este sentido, los canales de comercializacin son una red que intermedia
la transferencia del producto, representando la relacin entre los agentes de intermediacin y permitiendo
conocer de manera sistemtica el flujo o circulacin del producto entre su origen y destino
(Coscia, 1978; Melndez, 1984).
Alarcn y Ordinola (2002) definen una tipologa de red en base al grado de intermediacin para establecer
la comercializacin: directa, cuando se trata de un canal corto; e indirecta, con la participacin de diversos
intermediarios. Con relacin a la estructura de la red la comercializacin puede ser: centralizada cuando
un agente es preponderante en la red, y descentralizada cuando se construyen canales de comercio
alternativos. En general, cuanto ms larga y compleja es la red de comercializacin de un producto,
mayores sern los costos de operacin y menor el precio pagado al productor.
A continuacin, se presenta el anlisis de la comercializacin de quinua para los casos de estudio
con base en la informacin obtenida en el desarrollo de los talleres participativos y las entrevistas
realizadas a los agentes de comercializacin en noviembre de 2014.
i. Agentes de intermediacin
El sistema de comercializacin identificado se presenta en la Figura N 7, visualizando a los actores
y el proceso de distribucin de la quinua desde la produccin hasta su consumo. Seguidamente se
detalla cada uno de los actores que participa el sistema de comercializacin:
El productor de quinua destina en promedio el 16% de su produccin al autoconsumo, almacena el
32% para ventas posteriores, el 2% es para semilla y el 50% lo comercializa en la poca de cosecha, de
los cuales 45% es quinua convencional y 5% quinua orgnica proveniente principalmente de la provincia
de San Romn. En la cosecha, el productor deriva su produccin al acopiador pequeo de
Juliaca (11.01%), Cabana (3.09%) y a los distritos de Juli, Ilave y Pilcuyo (1.52%), as como al mediano
acopiador de Juliaca (12.5%) e Ilave (1.09%). El acopiador grande opera en Juliaca y concentra el
20.52% del comercio. Tambin el productor vende a las molineras de Juliaca (1.5%) y a comerciantes
mayoristas (8.13%) de esa ciudad. El precio de venta en la cosecha fluctu entre 5 y 6 soles por kg en
2014.
Asimismo, se identific un canal directo de comercializacin a los mayoristas de Juliaca con 4.37% del
total (canal 1), y dos circuitos cortos, el 1.45% comercializado por las empresas exportadoras de quinua
orgnica (Canal 28), el 3.07% se orienta a la exportacin directa (canal 29, por COOPAIN).
El acopiador enlaza la produccin con los agentes mayoristas y los procesadores formales de Lima,
Juliaca y Cuzco, y tambin con las artesanales como las molineras de Juliaca. El acopiador es el agente
ms importante de la red de comercializacin en Puno, pues concentra el 20.52% del volumen de
produccin, teniendo alcance al mercado extraregional a travs de las procesadoras de Arequipa y
Cuzco (0.46%), al mercado internacional (4.3%) y al mercado nacional va el mayorista de Lima
(5.59%) y del procesador (9.27%).
Los mayoristas asumen diversos roles, en algunos casos son tambin productores, acopiadores
mayoristas que comercializan en el mercado Manco Capac de Juliaca y el domingo participan del
Kato regional como gran acopiador. Suelen comercializar quinua lavada o perlada, adems de
hojuelas y harinas que ellos mismos procesan para venderlos al por mayor y menor, adems,
abastecen a la agroindustria en 1.27%, y al mercado local en 5.63% del total, rara vez distinguen
entre las variedades de quinua y no hay control de calidad en el proceso de compra.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 89
Figura N 7: Red y canales de comercializacin de la quinua en Puno
Elaboracin propia.
90 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Los procesadores de la quinua de Puno estn tanto en Juliaca como en Lima, adems de otros de
Arequipa y Cuzco que reciben quinua convencional (0.46% del total) y orgnica (0.48% del total).
Este tipo de procesadores (formales) canaliza el 29.27% de la produccin. Tambin se identificaron
procesadores artesanales conocidos como molineras, que transforman a menor escala la quinua en harinas u
hojuelas, el volumen transado a travs de estos agentes es el 2.73% de la produccin. El 90% de la quinua
procesada es lavada o perlada, y en menor medida son transformadas en hojuelas (4%) y harinas (6%). En lo
que se refiere al color en la venta, el 81% de la quinua es blanca y el 19% de diversos colores (negras, rojas y
rosadas). El 100% de la compra de quinua por parte de los procesadores a los productores y acopiadores son
al contado, y en sus ventas el 69.6% la hace al contado y el 30.4% con crdito a la agroindustria y a empresas
exportadoras con periodo de pago entre 15 y 30 das calendario.
Las empresas exportadoras domiciliadas en Puno que realizaron operaciones fueron 11 para 2013, 19
en 2014 y 8 en 2015 (hasta agosto). En las formas de operacin predomina la va martima desde el
puerto del Callao, pero tambin se utiliza la va area del Callao. En 2014 el 27% de las operaciones
fueron va area, 72% va martima y 1% por otros puertos diferentes de Lima. En 2015 el 67% de las
operaciones fueron va martima y el 33% por va area desde el Callao (Adex Data Trade Aduanas
2015).
18. La Razn (Edicin Impresa) / Juan Meja/Edgar Toro / Oruro y La Paz 22 de diciembre de 2013. Pgina web
http://www.la-razon.com/index.php?_url=/economia/quinua-boliviana-salen-ilegalmente-Peru_0_1965403538.html
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 91
El principal destino de la quinua producida en Puno son los EE.UU. (31% del valor) seguido de los
Pases Bajos, Alemania, Canad, Israel, Mxico e Francia. Estos siete destinos representan 81% del
valor exportado y concentran el 78% del volumen exportado en 2014 (Cuadro N 52).
i. Agentes de intermediacin
El sistema de comercializacin identificado se presenta en la Figura N 8, donde se muestra a los
actores y el proceso de distribucin de la quinua desde la produccin hasta su consumo.
Seguidamente se detalla cada uno de los actores de la comercializacin:
El productor de quinua destina el 3% de produccin al autoconsumo, almacena el 37% para las ventas
posteriores con la expectativa de obtener un mejor precio, no se destina nada para semillas pues
stas son compradas a otro productor (de Puno el 89.7%, de Bolivia el 7.6%, y de Chiclayo el 2.7%). La
produccin destinada a la venta en la cosecha se compone de quinua convencional (59.8% del total) y
quinua orgnica (0.18% del total). Adems, ingresa quinua de Puno para ser comercializada en 0.19%
92 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Figura N 8: Red y canales de comercializacin de la quinua en Arequipa
Elaboracin propia.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 93
del volumen de produccin de Arequipa. Tambin la quinua se destina va los agentes minorista y
mayorista, al mercado extra regional (Puno) en un volumen equivalente a 0.58% del volumen
producido en Arequipa con destino tanto al agente minorista como al mayorista.
En la poca de cosecha, el productor deriva su produccin al acopiador de la regin (0.82%), al agente
minorista (0.05%), al agente mayorista (13.6%), a los agentes de exportacin (0.43%), a la feria (0.01%)
y, en mayor proporcin, al procesador de Arequipa con 44.94%. Asimismo, se identificaron tres canales
directos de comercializacin (canal 1, 19 y 20), donde el productor vende directamente el
0.01% de su produccin a mercados en las ferias (canal 1) el 0.18% se comercializa con las empresas
exportadoras como quinua orgnica (Canal 20) y el 0.25% como quinua convencional (Canal 19).
El acopiador enlaza la produccin con los agentes minoristas y mayoristas, estos ltimos ejercen
un doble rol al acopiar parte del producto y comercializar con el resto de la cadena hacia el
mercado local regional, la agroindustria o hacia la gran procesadora en Arequipa.
La empresa procesadora es el agente ms importante en la red de comercializacin de la quinua
pues concentra el 45.43% del volumen de produccin, tiene alcance al mercado extra regional
(1.44%), al mercado local-regional (1.91%), al mercado nacional (0.96%) y al mercado exterior
(41.13%). Adems, el 45.43% de la produccin se canaliza va las plantas procesadoras de
Arequipa, quienes transforman la quinua, el 7.6% como quinua lavada, el 0.5% en hojuela, y el
0.2% en harina de quinua. La quinua vendida es de color blanco (85.5% del total, de la variedad
Salcedo INIA el 77.8%), color roja (8.7%) y blanca (0.4%).
El 53% de la venta se realiza al contado, el 45.9% es a crdito con un plazo mximo de dos
semanas, y el 1.1% con pago de una porcin por adelantado.
A partir de informacin secundaria se puede sealar que 18 empresas exportadoras operaron desde
Arequipa en 2013, 30 empresas en 2014 y 20 empresas en 2015 (hasta agosto). En 2014 el 94% de los
envos fueron por va martima (principalmente el Callao, en menor nmero por Matarani e Ilo), el 5% por
va area del Callao, y el 1% por va terrestre por las zonas francas (Adex data Trade, 2015).
20
Preciosdequinua
15
)(soles/kg
Precios consumidor
10 Precios chacra
0
ene-00A goMarO ctMayDicJulFebSepA brN ovJunene-07A goMarOctMayDicJulFebS epAbrNovJunene-14Ago
19. El pico ms alto de precio en chacra lleg a 11.4 soles/kg en noviembre de 2013 para luego descender hasta llegar a 5.6
soles/kg en octubre de 2014, pero el promedio nacional anual de 2014 es superior al promedio nacional de 2013.
96 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
La relacin entre precios en chacra y produccin de quinua a nivel nacional verifica una relacin
positiva y significativa entre ambas variables (Cuadro N 56). El coeficiente de correlacin ms alto
entre la produccin (t) y precios en chacra reales (t-1) es 0.943, significativo con 95% de confianza, la
produccin es influenciada de los precios recibidos en la ltima cosecha.
La relacin entre precios de exportacin y precios internos muestra correlaciones entre precios de exportacin y
precios al productor de 0.64, de ello se deduce que los precios de exportacin se transmiten parcialmente al
precio al productor. En la relacin entre precios de exportacin y precios al consumidor la correlacin es
0.80, lo cual indica que la mayora de las veces se mueven en la misma direccin (Cuadro N 56).
La funcin supone que el arroz y fideos han de comportarse como sustitutos de la quinua, y se
espera una relacin negativa con el precio de quinua. Los resultados son:
Log (DIApp) = -7.21 - 0.135*Log (P quinua) + 0.678*Log (Q) + 0.21*Log (P fideo (-1)) + 0.393*Log (P arroz (-1))
Precio de la quinua
i. En productores de quinua. El incremento de precio de la quinua permite a los productores obtener mayor ingreso al
aumentar la superficie cultivada para vender la mayor parte de la produccin. As, en 2012 se produjeron 44.2 mil t y se
vendieron a 3.8 soles/kg, y en octubre 2014 la produccin lleg a 92.2 mil t vendindose a 8.45 soles/kg. Se estima una
variacin de ingresos para los productores de 612.2 millones de nuevos soles respecto a 2012 (Grfico N 41).
A A
3.8 P 2012
44,213 92,244 Q Q 2012 Q 2014 Q
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego. Octubre, 2014.
Elaboracin propia.
Por lo tanto, si bien los productores aumentan sus ingresos por venta de quinua, cambian tambin
sus relaciones de autoconsumo. Los estudios en las zonas productoras de quinua de Laqui (2013)
para Puno y Laguna (2013) para Bolivia evidencian esa disminucin del consumo de quinua.
En los talleres realizados en noviembre de 2014 en Puno, se estim que el principal destino de la
produccin es la venta (82% del total), el 16% para autoconsumo y el 2% para semillas, mientras que
para Arequipa se estim que los productores destinan el 97% a la venta, se autoconsume slo 3% y
no reservan para semillas. Respecto a 2012, existen cambios en la estructura del destino de la
produccin a causa del incremento del precio del grano (Cuadro N 57) 21.
21. Estos resultados tienen un carcter indicativo ms no representativo; es decir, no se puede establecer generalizaciones
con los resultados obtenidos sobre la realidad regional del pas.
98 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
Cuadro N 57: Destino del volumen de produccin en porcentaje en Puno y Arequipa
IV Censo Nacional Agropecuario 2012 Taller participativo IICA 2014
Venta Autoconsumo Venta Autoconsumo
Con relacin al consumo, las familias productoras en Puno manifestaron que consuman de 1 a 2.0 kg
durante los meses de mayor consumo y de 1 a 1.5 kg durante los meses de menor consumo (promedios
mensuales), segn ellos mismos, hace tres aos (2011-2012) consuman ms. La situacin en Arequipa es
diferente dado que el cultivo de quinua tiene poco tiempo de introducido, por lo que los productores
manifestaron que anteriormente el grano no era consumido o en poco cantidad; sin embargo para ese ao
(2014) consumieron entre 0.5 a 1.2 kg al mes por familia productora (Cuadro N 58).
Mayor consumo nov. -marzo 1-2.0 kg 3 - 4 kg. junio - agosto 1-1.2 kg 0.5 kg.
Menor consumo abril- octubre 1-1.5 kg sept- mayo 0.5 kg
Grfico N 42: Cambio en el gasto de los consumidores respecto al antes y despus del Ao Internacional de la Quinua
P D O P D O
D D
16.5 C B P 2014 C B
A P 2012 A
9.4
DIA
DIA
Para 2012 se calcul una DIA de 44.8 mil t y se compr a precio de 9.4 soles/kg, despus del Ao
Internacional de la Quinua, a octubre de 2014 la DIA es de 70.7 mil t a precio de 16.5 soles/kg. La
variacin de gastos es 745.6 millones soles respecto a hace dos aos (pasa de A a B en el Grfico N 42).
Los consumidores urbanos de bajos ingresos y los consumidores rurales que no producen quinua,
fueron afectados negativamente, pobladores de Puno manifiestan consumir quinua de Arequipa o de
la Costa porque tiene precio ms bajo 22, a pesar que la regin es el mayor productor del grano en el
pas (pasa de A a B en el Grfico N 43).
22. De acuerdo al focus group realizado por el IICA en Puno y Arequipa, noviembre de 2014.
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 99
Grfico N 43: Impacto en los consumidores respecto del antes y despus del Ao Internacional de la Quinua
P P
D O D O
16.5 B P 2014 B
A P 2012 A
9.4
DIA DIA
El impacto tambin depende del perfil del consumidor. El consumo de quinua orgnica es demandado por
familias del nivel socioeconmico medio alto (sectores A y B, poco sensibles a la variacin de precios),
pues tiende a ser ms cara que la convencional. Segn un sondeo de consumo de quinua (IMA OPINION
Y MERCADO, 2013) para Lima Metropolitana y el Callao, el 63.3% de personas encuestadas del sector A
y B afirmaron consumir el grano en presentacin envasada cuyo precio es superior al de granel23.
La quinua convencional es demandada por familias del nivel socioeconmico C, D y E que mantienen sus
costumbres y hbitos de alimentacin de su lugar de origen, y hacen esfuerzo para adquirir el producto.
Segn sondeo de IMA OPINION Y MERCADO (2013) el 81.2% de personas encuestadas de
Lima Metropolitana y Callao del sector C; y el 97.1% del sector D y E afirmaron comprar quinua a granel.
De acuerdo al focus group IICA (noviembre de 2014), la mxima disposicin a pagar de los
consumidores urbanos en Puno por kg de quinua es 10 soles, y en Arequipa 13 soles, sobrepasar
este precio implica una reduccin en la cantidad consumida familiar.
23. El nivel socioeconmico (NSE) de una persona u hogar se define en funcin de diversas variables (ocupacin, educacin, tamao
de la familia e ingresos). El NSE A es alto y su ingreso mensual promedio son S/.11 mil, cuenta con educacin universitaria,
y algunos con posgrado. El B es medio con ingreso mensual promedio entre S/. 3,000 hasta S/.5000, el jefe de familia tiene estudios
universitarios concluidos. El C es medio bajo y su ingreso mensual promedio por hogar es S/.2000, cuenta con educacin superior
universitaria, pero la educacin secundaria completa es la predominante. El D tiene ingreso mensual promedio por hogar de S/.2000,
el nivel E S/.1000 (Fuente: Asociacin Peruana de Empresas de investigacin de mercados -Apeim e Ipsos Per, 2014).
100 4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA
4 | LA CADENA PRODUCTIVA Y EL MERCADO DE LA QUINUA 101
102 5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO
5 POLTICAS PBLICAS,
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
a. INIA
El INIA realiza trabajos de investigacin en quinua para generar tecnologas adecuadas a las condiciones
agroecolgicas y zonas de influencia de cada Estacin Experimental, a travs de las lneas de investigacin en
mejoramiento gentico, manejo agronmico, manejo de poscosecha, as como tambin provee de semilla de alta
calidad gentica. El INIA cuenta con un presupuesto anual para la investigacin en quinua a travs del Programa
Presupuestal por Resultados (PPR) en Innovacin Agraria, del Programa Nacional de
Innovacin Agraria en Cultivos Andinos y de la Direccin General de Recursos Genticos y Biotecnologa.
Asimismo, a travs del Programa Nacional de Innovacin Agraria en Cultivos Andinos ejecuta el proyecto
Desarrollo tecnolgico productivo para potenciar la produccin sostenida de quinua en el pas con un
presupuesto anual promedio de S/. 850 000 nuevos soles cuyas investigaciones estn relacionadas a la
generacin de variedades, tecnologas de manejo del cultivo, multiplicacin de semilla; y capacitacin y
transferencia de tecnologa para pequeos y medianos productores del pas.
24. http://portal.concytec.gob.pe/index.php/concytec/areas-de-la-institucion/informacion-comunicacion/otros-
enlaces/noticias/764-concytec-presento-avances-de-investigaciones-sobre-proyectos-de-la-quinua.html
5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO 103
e. Propuesta de creacin del Centro Nacional de Innovacin de la quinua y otros
granos andinos en la Estacin Experimental Illpa Puno.
Con la finalidad de atender la problemtica existente en poblaciones alto andinas relacionadas con el
cultivo de quinua y otros granos andinos, as como para resolver problemas de nutricin de
poblaciones vulnerables en la Sierra y Costa peruanas. El objetivo de esta propuesta es lograr la
eficiente productividad y competitividad de la quinua y granos andinos en el Per.
25. http://www.regioncajamarca.gob.pe/noticias/gobierno-regional-inici-ejecutar-proyecto-de-cultivos-de-quinua-chocho-y-habas
104 5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO
f. Junn: Conformacin de la Asociacin Regional de Productores de quinua 26
Con el propsito de mejorar la calidad y los niveles de produccin con valor agregado del cultivo de
quinua, en 2013, en Huancayo, se conform la primera Asociacin Regional de Productores de
Quinua, que agrupa a los agricultores de las provincias de Jauja, Concepcin, Huancayo y Chupaca.
Grfico N 44: Inversin Pblica agropecuaria por programas 2000-2014 (Millones nuevos soles)
2,000
1,536
1,500 1,187
1,068 1,068 993
milones de soles
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2014
Agropecuaria Ciencia y tecnologa Agrario
Asimismo, el saldo de la Inversin Extranjera Directa (IED) en el Per, como aporte de capital para la
agricultura, ha representado menos del 1% del aporte extranjero, pero se ha ido incrementando pues pas
de ser US$ 4.8 millones en 1993 a US$ 70.5 millones en 2014, ese ltimo ao Colombia invirti US$
20.4 millones, seguido de Brasil (US$ 14.3 millones), Reino Unido (US$ 12.3 millones), Chile (US$
11.7 millones) y Espaa (US$ 6.0 millones) (PROINVERSIN 2015).
Segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la inversin realizada en el pas en quinua entre
2009 y 2014 es principalmente realizada por el nivel regional (48%) con un mayor nmero de beneficiarios
(Cuadro N 59). Asimismo, al interior de las lneas de financiamiento de AGROIDEAS, se ha
otorgado mayor presupuesto a la inversin en tecnologa con un 12% del total, mientras que en
gestin y asociatividad la inversin es menor del 1% del presupuesto.
26. http://regionjunin-gobierno.blogspot.com/2013/03/productores-de-quinua-de-la-region.html
5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO 105
Cuadro N 59: Inversin en proyectos de la cadena productiva de la quinua (2009-2014)
Fuente Financiamiento Presupuesto S/. % Inversin N de Beneficiarios
SNIP GN 5 654 361.00 7.692 4141.00
A travs del Programa Nacional de Innovacin Agraria en Cultivos Andinos se ejecuta el proyecto
Desarrollo tecnolgico productivo para potenciar la produccin sostenida de quinua en el pas, con un
presupuesto anual promedio de S/. 850 000 nuevos soles cuyas investigaciones estn relacionadas con la
generacin de variedades, tecnologas de manejo del cultivo, multiplicacin de semilla; y capacitacin y
transferencia de tecnologa para pequeos y medianos productores del pas.
Grfico N 45: Financiamiento SNIP en quinua impulsado por el Gobierno Nacional en Regiones
Huancavelica 52
82,398
2
Hunuco 120 Costo
148,296
3
N Proyectos
492
Ayacucho
662,754 14
83
159,998
Apurmac
3
3,394
Puno 4,600,915 1
Fuente: Sistema Nacional de Inversin Pblica, 2014.
Elaboracin propia.
106 5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO
5.2.2. AGROIDEAS- Programa de Compensacin para la Competitividad
El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de AGROIDEAS, financi proyectos de incentivo dirigido a
organizaciones para la adopcin de tecnologa en la cadena productiva de la quinua, por un aporte de
S/. 6 881 454 nuevos soles en 22 iniciativas beneficiando a 735 productores (Ver Anexo 2 Cuadro N 8-A).
Asimismo, el financiamiento de iniciativas para la gestin empresarial asociativa ascendi a S/. 66
600 nuevos soles para beneficiar a 78 productores (Ver Anexo 2 Cuadro N 9-A) y las inversiones para el
incentivo para la asociatividad agraria fue de S/. 3 356 nuevos soles beneficiando a 70 productores en dos
organizaciones, presupuestos financiados en el periodo de 2012 a 2014 (Ver Anexo 2 Cuadro N 10-A).
5.2.3. PROCOMPITE
La Ley N 29337, Ley de PROCOMPITE, promulgada en 2009, permite a los Gobiernos Regionales y
Locales implementar fondos concursables para el cofinanciamiento de propuestas productivas (planes de
negocios) presentados por pequeos productores de manera asociada. En el periodo 2009-2014
PROCOMPITE ha financiado 102 iniciativas en quinua, con un monto promedio por iniciativa de S/. 78
294.20, alcanzando un total de S/. 7 986 008.86. Se ejecut principalmente en las regiones de Ancash,
Ayacucho, Huancavelica, La Libertad, y Lambayeque. En el Cuadro N 32 se presenta un resumen
de la inversin en programas, proyectos y actividades de la cadena productiva de la quinua en el
Per en el perodo 2009-2014.
5.2.4. CONCYTEC
Durante 2013 financi 10 proyectos de investigacin por un monto de S/. 1 858 368 nuevos soles;
Los proyectos ganadores estuvieron relacionadas con la biodiversidad, el valor nutricional, la
seguridad alimentaria y nutricional, y el aporte en la erradicacin de la pobreza. Es importante
destacar que los resultados permitirn la generacin de nuevos conocimientos y aplicaciones para la
produccin y el desarrollo de este alimento andino.
A nivel institucional podemos indicar que el Estado peruano ha desarrollado varias polticas de promocin del
cultivo de quinua en el pas, las cuales se traducen en el gasto y las inversiones realizadas a nivel sectorial y en
el desarrollo de proyectos productivos. Sin embargo, los vacos identificados estn en funcin a la agregacin de
valor en la cadena productiva de la quinua con la finalidad de acceder a nuevos nichos y mercados. Asimismo, si
bien se han realizado iniciativas para promover la asociatividad de los productores en las cadenas productivas,
todava se requiere su consolidacin, considerando modelos que faciliten la distribucin equitativa de las
ganancias para lo cual se requieren mecanismos como el reconocimiento de la calidad en el pago y, con base en
esto, la mayor capacidad de negociacin de los productores.
5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO 107
Con respecto a la propiedad intelectual en el pas, son escasas las iniciativas existentes que conlleven a
proteger las variedades de quinua como tambin las tecnologas que se han generado en este cultivo,
actualmente se encuentran en proceso de inscripcin de las variedades comerciales de quinua en el
Registro de Obtentores Vegetales.
Uno de los aspectos importantes reconocidos por los actores que participaron a lo largo del estudio es la
provisin de semilla certificada y de calidad para la produccin, en este sentido, si bien se cuenta con una
normativa para ello, as como una autoridad competente, el proceso de produccin de semillas y de
fiscalizacin en la comercializacin es todava incipiente lo cual facilita la adulteracin de productos y, por
lo tanto, la prdida de la confianza del productor. Asimismo, otra limitacin se da con relacin al acceso a
servicios de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, frente a lo cual el Estado debe
definir un plan de accin para poder atender a la pequea produccin agraria, considerando temas como
el manejo integrado de plagas y la implementacin de buenas prcticas agrcolas, entre otros.
Otras acciones que podran implementarse a nivel de las polticas pblicas son:
Promover las marcas colectivas para la produccin de quinua del Altiplano, los valles interandinos,
para lograr una diferenciacin de la produccin frente a la Costa y lograr mayor competitividad.
Orientar la generacin de variedades y de paquetes tecnolgicos que respondan a las necesidades
de la produccin de la Costa peruana.
Impulsar la implementacin de sistemas de trazabilidad del producto desde el origen hasta el mercado.
Promover la inversin de proyectos en implementacin de maquinaria, infraestructura y equipos de
las Direcciones Regionales Agrarias para que brinden servicio con mayor eficiencia a los pequeos
productores.
Fomentar modelos organizacionales como las cooperativas, con mayor capacidad de negociacin
que las actuales asociaciones de productores sin fines de lucro, que no les permite tener
representatividad ni capacidad negociadora.
Desarrollo de productos transformados a base de quinua y nichos de mercado a nivel nacional e
internacional.
Fomentar, a travs de los programas sociales, el consumo de la quinua que permitira incrementar
el consumo per cpita en el pas y elevar el nivel nutricional de la poblacin.
Fomentar la conservacin de la biodiversidad de la quinua mediante mecanismos de incentivos o
compensacin a productores.
108 5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO
5 | POLTICAS PBLICAS, INVESTIGACIN Y DESARROLLO 109
110 6 | RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PARA SU MITIGACIN
6
AMBIENTALES
RIESGOS SOCIALES Y
Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS
PARA SU MITIGACIN
24. http://portal.concytec.gob.pe/index.php/concytec/areas-de-la-institucion/informacion-comunicacion/otros-
enlaces/noticias/764-concytec-presento-avances-de-investigaciones-sobre-proyectos-de-la-quinua.htl
6 | RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PARA SU MITIGACIN 111
6.2. Impactos sobre la seguridad alimentaria desde la perspectiva del productor
y consumidor
La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin del ao 1996 defini que Existe seguridad alimentaria cuando
todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin
de llevar una vida activa y sana (FAO 2008). Esta definicin, seala las siguientes dimensiones:
i) La disponibilidad de alimentos, referida a la existencia de cantidades suficientes de alimentos de
calidad adecuada, suministrados a travs de la produccin del pas o de importaciones
(comprendida la ayuda alimentaria);
ii) El acceso a los alimentos, referida al acceso de las personas a los recursos adecuados (recursos a los que
se tiene derecho) para adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva. Estos derechos se definen
como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los cuales una persona puede tener dominio en
virtud de acuerdos jurdicos, polticos, econmicos y sociales de la comunidad en que vive
(comprendidos los derechos tradicionales, como el acceso a los recursos colectivos);
iii) Utilizacin, referida a la utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin
adecuada, agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional
en el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto realza la importancia de
los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.
iv) La estabilidad, que se refiere a poder acceder a alimentos adecuados en todo momento. Para
ello, no se debe correr el riesgo de quedarse sin acceso a consecuencia de crisis repentinas (por
ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la inseguridad
alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a la dimensin
de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria.
El Per recoge esos conceptos en sus polticas y normativas, con base en lo cual crea a travs del Decreto
Supremo N 118-2002-PCM la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria, para el acceso material y
econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que sean
utilizados para satisfacer necesidades nutricionales y llevar una vida sana, incorporando los conceptos de
disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos.
En este marco, la quinua aparece como alternativa para pases que sufren inseguridad alimentaria,
especialmente donde la poblacin no tiene acceso a fuentes de protena o donde las condiciones de
produccin son limitadas por la escasa humedad, la baja disponibilidad de insumos y la aridez del suelo.
Por ello, la Asamblea General de las Naciones Unidas declar al ao 2013 como el Ao Internacional de
la Quinua, en reconocimiento a las prcticas ancestrales de los pueblos andinos, con el objetivo de
promover el conocimiento de los beneficios y las caractersticas de la quinua y su uso potencial en la lucha
contra el hambre y la malnutricin, como contribucin a una estrategia global de seguridad alimentaria.
Para ese ao, Per fue el segundo productor del grano despus de Bolivia, pasando a ser el ao
2014, el primer productor mundial de quinua, segn el MINAGRI (Grfico N 46).
60 61
50 51 52
44
41 41
Miles TM
39
40 36 37
34
30 32 30
30 28 28 29
20
10 Per
0 Bolivia
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Bolivia, Estadsticas histricas anuales MINAGRI.
112 6 | RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PARA SU MITIGACIN
6.2.1. Impacto a nivel del productor
Como se ha mencionado anteriormente, la produccin de quinua es importante para la economa de
muchas comunidades de la Sierra peruana. Segn el CENAGRO del 2012 (antes del Ao Internacional de
la quinua), unas 68 mil unidades campesinas aproximadamente produjeron quinua; el 71.8% eran
pequeos productores muchos de ellos de subsistencia, con superficies entre media y una hectrea. Para
estas familias, la quinua era destinada principalmente al auto consumo con real importancia en la nutricin
familiar y la seguridad alimentaria27. Asimismo, la quinua es una de las pocas fuentes de alimentacin que
se puede cultivar en medio de las adversidades climticas, en el caso de Puno, el ao 2012 representaba
el 68% de la produccin nacional mientras el 2014 su participacin descendi a 39% (MINAGRI 2015).
Adicionalmente, el cultivo de quinua es beneficioso para familias campesinas quienes al realizar una
produccin tradicional, tienen bajos costos de produccin debido a que utilizan su propia mano de
obra, no utilizan insumos externos y porque se realiza bajo secano, asimismo no requiere de
infraestructura compleja para procesos como lavado, secado y almacenamiento del grano.
En la poblacin rural, el hbito de consumo de quinua es ms frecuente en la zona productora, pero
se detectan diversos casos:
i) Para los productores que no producen quinua, son los cereales como el arroz y el trigo los
forman parte de su dieta alimentaria diaria debido a su menor precio en relacin con la quinua. Si
esta poblacin vive cerca de la zona productora, logran adquirir el producto a un precio rural en las
ferias locales. Si estn ms distantes, el precio compite con el de otros cereales sustitutos. En
general este grupo de productores manifiesta que el incremento de precios de la quinua perjudica
su consumo habitual de ste grano28.
ii) Para los productores que producen quinua, algunas investigaciones en Puno (Laqui 2013),
Junn (Hinostroza 2014) y Bolivia (Jabcobsen 2011, Laguna 2013) sealan que su consumo viene
disminuyendo por la preferencia a vender el grano debido al mayor precio con lo cual adquieren
arroz, fideos y enlatados de menor precio.
En los talleres y focus group realizados con los productores en el marco del presente estudio se
obtuvieron las siguientes apreciaciones:
El en caso de Puno, los productores sealaron que los niveles de autoconsumo han disminuido, por
la preferencia a vender y utilizar el dinero para comprar lentejas, arroz y fideos, y otros gastos en
educacin, salud, vivienda, medicinas y en la misma produccin agrcola. En este sentido, consumen
quinua en el desayuno en forma interdiaria (preparada con manzana, como mazamorra y hojuelas),
en el almuerzo y cena de 1 a 2 veces por semana (en sopas, guisos, pesque y quispio).
Asimismo, la caihua es el principal sustituto de la quinua, siendo otros menos afines el trigo, la
cebada, las lentejas y las habas. Entre las preparaciones que reemplazaran al consumo de quinua
se mencionan la sopa y mazamorra de caihua, las lentejas con arroz y pescado y el chairo.
En el caso de Arequipa, cabe resaltar que hace un lustro la produccin de quinua no era significativa
realizndose bsicamente en las zonas altas; actualmente Arequipa es el segundo productor nacional
debido a la produccin intensiva en la zona yunga bajo irrigacin. En este marco los productores de las
zonas de la Costa donde se realizaron los talleres manifestaron que en los aos 2012 y 2013 el consumo
de quinua era mnimo y que el ao 2014 su consumo fue de 1.2 kg/persona/ao promedio en los meses
de mayor consumo (junio a agosto). El grano se utiliza en el desayuno mximo dos veces por semana
(en jugos con manzana y licuados con leche), en el almuerzo y cena mximo una vez por semana
(en guiso o mazamorra), aunque no tienen conocimientos sobre otros tipos de preparaciones con
quinua. Asimismo sealan que con la venta de quinua compraron otros alimentos como: arroz, papa,
fideos, azcar, enlatados y carnes.
A diferencia de los productores de Puno, los de Arequipa consideran al arroz y trigo como principal
sustituto, seguido del frijol y lenteja y por ltimo los pallares y cebada. Entre las preparaciones que
reemplazaran al consumo de quinua se mencionan el arroz con menestra y carne ya sea de pollo,
pescado o res. En los Cuadros 11-A y 12-A del Anexo 3 se presenta los alimentos de consumo en
ambos casos de estudio (Puno y Arequipa).
27. Segn el CENAGRO 2012, el destino para autoconsumo era ese ao de 62% de la superficie de quinua sembrada en
Apurmac, 98% en Pasco, 84% en Cajamarca, 79% en Cusco, 81% en Puno.
28. Manifestado en los Talleres Participativos del VLIR UNALM en Huancayo (diciembre 2013), de AVSF-CEPES en El Collao
y Juliaca (marzo 2014), del IICA en Arequipa y Puno (noviembre 2014).
6 | RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PARA SU MITIGACIN 113
En ambos casos, se consult a los productores sobre las ventajas y desventajas del Ao
Internacional de la Quinua (AIQ) el ao 2013 las cuales se presentan en el Cuadro N 60.
Cuadro N 60: Ventajas y Desventajas del AIQ para productores de quinua de Puno y Arequipa
Ventajas el ao 2013 Desventajas el ao 2014
1. Mayor precio de la quinua. 1. Menor consumo local de la quinua.
29. Cabe mencionar que, desde septiembre 2014, los programas sociales vuelven a incorporar la quinua, aunque todava en
poca proporcin, explicado por la baja registrada en los precios de quinua al productor y al por mayor.
114 6 | RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PARA SU MITIGACIN
6.3.Impactos sobre el balance hdrico
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) realiz un estudio de la Huella Hdrica de la Quinua en el Per
(2014) en el marco de las actividades del Ao Internacional de la Quinua realizado en un mbito de 13
departamentos donde Puno representa los mayores volmenes de produccin, utilizando caractersticas
de campo y de las estadsticas agrarias; as como la poca de siembra en el mes de diciembre y un
periodo de 150 das (5 meses) que corresponde al tiempo mnimo del periodo vegetativo.
La quinua, cultivada entre los 2 500 msnm a 4 100 msnm, no demanda mayor agua, siendo sus
mdulos de riego mnimos. Solo en la zona de Arequipa y las provincia de Lucanas, Pucar del Sara
Sara y Parinacocha, las necesidades de agua son altas, pero tambin existen provincias de Ancash y
Hunuco principalmente en las que las precipitaciones de la poca cubren las demandas hdricas de
la quinua. Los resultados manifiestan que en muchas de las zonas analizadas, la cantidad de agua
almacenada en el suelo proveniente de las lluvias, es suficiente para cubrir las demandas hdricas de
la quinua, lo que define una vulnerabilidad a cambios en los patrones de precipitacin, como
consecuencia de la variabilidad climtica; el estudio muestra que la Huella Hdrica del cultivo es
menor en zonas de mayor rendimiento, por lo cual las polticas sectoriales deberan incentivar la
produccin a travs de programas enfocados principalmente a mejoramiento gentico incluida la
produccin de semillas, as como tambin tecnolgico principalmente de riego y de fertilizacin.
El estudio concluye que el agua utilizada para producir un kilogramo de quinua en el Per en
promedio es de 3,852 litros, de los cuales el 81% es aportado por la precipitacin pluvial (lluvias)
evapotranspiradas por la planta (Huella Hdrica Verde); 157 litros provienen del riego (Huella Azul); y
553 litros debido al agua utilizada para conservar los estndares de calidad ambiental (ECAS) del
agua (Huella Hdrica Gris). El Cuadro N 61, presenta as huellas hdricas de los principales cultivos
en el Per comparativamente con la quinua.
Cuadro N 61: Comparativo de la huella hdrica de la produccin de principales cultivos en el Per
Huella Hdrica de los principales cultivos (l/kg producto de consumo)
QUINUA ARROZ MAIZ TRIGO ALGODN CEBADA CAA
Huella hdrica verde 3 142 1 339 585 1 120 5 400 255 1 206
Huella Hdrica Azul 157 4 986 144 304 3 300 18 486
Huella Hdrica Gris 553 171 171 176 1 300 27 108
Total l/kg 3 852 6 496 900 1 600 10 000 300 1 800
Fuente: Autoridad Nacional del Agua 2012.
Elaboracin propia.
Proliferacin de plagas por intensificacin del cultivo y Respetar el sistema de rotacin de cultivos, el calendario
agotamiento del suelo. de siembras y evitar el monocultivo.
Implementar el manejo integrado de plagas y
enfermedades.
Capacitacin para el buen uso de agroqumicos.
Falta de semillas certificadas y semillas de calidad (por su Implementar bancos de germoplasma y semilleros para
impacto en la productividad). produccin de semillas certificadas. El INIA, debera
promover el desarrollo de un mercado de semillas y apoyar
la formacin de semilleristas.
Sensibilizar a los productores en el uso de semillas
certificadas.
Afectacin de la biodiversidad (Quinuas de color) por el Promover el cultivo y el consumo de diversas variedades de
mayor cultivo de variedades comerciales. semillas y de diverso color.
Existencia de suficiente produccin actual y futura para Promover y apoyar la asociatividad de pequeos
el mercado interno. productores para tener economas de escala y gestionar el
comercio en forma conjunta.
b. Los resultados con relacin al acceso a los alimentos se presentan en el Cuadro N 63.
d. Los resultados con relacin a la utilizacin y la garanta de la calidad nutritiva e inocuidad de los
alimentos, se presentan en el Cuadro N 65.
30. CONCYTEC, MINAGRI, UNALM, FAO, SIEX, ANPE, INIA, SENASA, PROMPER y consultores expertos en quinua.
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 119
Cabe mencionar que en este ltimo se aplic el Anlisis Poltico, Econmico, Social, Tecnolgico y
Ecolgico (PEST-E), que visualiza las posibilidades de crecimiento o encogimiento del mercado y
brinda elementos para la planificacin estratgica, detectando tanto las tendencias
macroambientales claves as como los riesgos del entorno, permitiendo su vigilancia frente a las
variaciones que se puedan presentarse en el futuro. Para el desarrollo del taller se consideraron un
total de 133 factores de cambio (internos y/o externos) o drivers, de los cuales los expertos
seleccionaron los ms relevantes debido a su importancia e incertidumbre en el futuro de la quinua
con relacin a cada tema de inters prospectivo con un horizonte al ao 2021.
El Cuadro N 66 presenta una matriz que identifica los cuadrantes de salida Tendencias de los drivers, el
Entorno, la Incertidumbre crtica y los Detalles. Estos cuadrantes se clasifican en relacin con la
importancia de los drivers y la incertidumbre asociada a ellos. Los drivers de importancia alta y con alguna
incertidumbre permiten, precisamente, la simulacin de los escenarios futuros.
Cuadro N 66: Cuadrantes de salida de los factores de cambio o drivers Anlisis PEST-E
INCERTIDUMBRE
Baja Media y Alta
Alta
IMPORTANCIA Drivers seleccionados Drivers seleccionados
50% Puno
46.2%
40% Arequipa
10% 7.7%
La percepcin de los diversos agentes de la cadena productiva respecto al precio de la quinua para
los prximos 3 a 5 aos, recogida en el Taller de Puno, seala que los precios disminuiran debido a
la sobreoferta y mayor competencia con otras regiones. Esto se contrapone a lo sealado por los
comercializadores de Puno, ya que ms del 73% de consultados consideran que el precio ser igual
o superior al actual, debido a la reputacin de buen alimento y que la demanda del producto
orgnicos se mantendra, slo 5.26% declara que el precio disminuira en los siguientes aos. En
Arequipa, los agentes de la cadena productiva indicaron que el precio podra subir, pero no al nivel
de 2013 y que ello dependera de la coordinacin que exista con las empresas procesadoras. En
tanto, los comercializadores, el 77% de encuestados, sealan que el precio aumentara o se
mantendra igual, porque habra mayor demanda pero por quinua sin qumicos, mientras que el
23.08% no sabe, pues el precio depende de la oferta y demanda (Grfico N 48).
Grfico N 48: Percepcin de los intermediarios de la red de comercializacin sobre los precios de quinua dentro de 3 a 5 aos
60% 52.6%
50% Puno
46.2% Arequipa
40%
30% 30.8%
23.1%
20% 21.1% 21.1%
10% 5.3%
0% 0.0%
AumentaC onstante DisminuyeN o sabe
Como se aprecia del cuadro anterior, el desempeo de los aos 2014 y 2015 incrementan la tasa de
crecimiento de las variables productivas para el periodo 1993-2015 comparado con la tasa de
crecimiento histrico 1993-2013.
Para la proyeccin del escenario tendencial se considera un cambio de nivel de la tendencia en 2014 y
2015 debido a que esos aos fueron atpicos 31. Sobre esa base, se considera la tasa de crecimiento
de la produccin promedio 1993-2013 del 8.1% anual, que supone se mantienen constantes otras
posibles variables explicativas del desempeo de produccin futura de quinua y se incluyen tasas de
crecimiento moderado en respuesta a la variacin de los precios al productor, siendo que en 2021 la
produccin de quinua estara alcanzando las 133 348 t (Grfico N 49). El Cuadro N 68 describe las
caractersticas del escenario tendencial de la produccin de la quinua.
31. Para esos aos se ha recalculado la superficie cosechada con tasas del 21% (en 2014) y 17% (en 2015), y se mantiene el
rendimiento promedio histrico, a partir de esos valores se estima una produccin de 91 568 t (en 2014) y 95 541 t (en
2015), los que se consideran para las proyecciones de los escenarios.
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 123
Grfico N 49: Produccin de la quinua y proyeccin a 2021
Produccin de quinua (miles t)
1993
120
160
0
40
40
14.1
1994
1995
1996 13.8
1997
23.7
Produccin
1998
1999
28.4
2000
2001
22.3
2002
Tend
2003
30.1
2004
2005
32.6
2006
2007
31.8
2008
2009
Cambio de nivel
2010
41.1
2011
2012
2013
52.1
2014
114.5
2015/p
2016
2017
103.9 111.6
2018
2019
122.6
2020
2021
133.3
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1993-2015 (Minagri).
Elaboracin propia.
El Cuadro N 70 considera variables sin mayor movimiento que su propia tendencia histrica
(tendencia) pues sus variables tienen baja incertidumbre y su comportamiento sera el mismo o
similar en todos los escenarios que se puedan considerar.
El escenario optimista seala la mejor situacin que puede ocurrir con los factores de cambio que
influyen en la produccin, para ello se consideran los siguientes supuestos:
La superficie cosechada de quinua es influenciada por los precios en chacra rezagados en un periodo
(t-1). Esta relacin responde al teorema de la telaraa, segn el cual existe una relacin directa
entre ambas variables pero con rezago de un periodo . Ello se evidencia en las proyecciones con
las tasas de crecimiento anual que se intercalan entre aceleradas y moderadas, en una relacin a
la convergencia en el tiempo. As, para el periodo 2016-2021 la tasa atribuida es 20%, 3%, 15%,
5%, 10% y 8%, por lo que el precio en chacra podra llegar en 2021 a 9.6 soles/kg y la superficie
cosechada a 75 395 ha para dicho ao.
La superficie irrigada corresponde principalmente al cultivo de quinua en la Costa, esta zona es muy
dinmica respecto al mercado y su respuesta ante la variacin de los precios es ms rpida, ese
comportamiento repercute tambin en el rendimiento nacional del grano. Para el periodo 2016-2021
32. Es decir, si en un ao dado el precio en chacra se increment, en la siguiente campaa se cultivar ms esperando
favorecerse del mayor precio. Pero debido a que la oferta ser mayor en esa campaa, entonces los precios disminuirn y
en la subsiguiente campaa la situacin ser inversa, generndose un ciclo de aumentos y disminuciones entre el precio
en chacra y la superficie cosechada.
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 125
las tasas de crecimiento de la superficie irrigada seran 2.57%, 3.07%, 0.97%, 3.27%, 0.77% y
1.07%, en respuesta a los movimientos de los precios. Para el caso de los fungicidas se esperara
se disminuya su uso, con tasas de crecimiento para el periodo 2016-2019 de -2.39%, -1.91%,
-1.53% y -1.23% y se estacione a una tasa de -0.98% para 2020-2021. Ambas variables influyen
sobre los rendimientos que aumentan de 1,503 kg/ha en 2015 a 2,288 kg/ha en 2021.
La tasa de crecimiento de productores con certificacin orgnica aumentara de manera decreciente de
20%, 17%, 14%, 11% 8% y 5% en el periodo 2016-2021, con ello los productores con certificacin
orgnica pasaran de 3059 (2015) a 6978 (2021). Las unidades agropecuarias que forman parte de
asociaciones se incrementan de 30 629 (2015) a 41 391 (2021), el crdito aumenta de 74 439 a 97
846 miles de nuevos soles.
La produccin se incrementa y alcanza 172 562 t de quinua en 2021 (Grfico N 50).
El escenario pesimista representa una situacin negativa para la produccin. Para ello, se considera que:
El precio en chacra flucta entre tasas de crecimiento positivas y negativas del 10.5%, -6.0%, 10.5%
-3.0%, 8.5% y -1.0% para el periodo 2015-2021. Esta situacin responde al teorema de la telaraa antes
descrito en el escenario optimista. El precio en chacra sera de 6.47 soles/kg para 2021.
La superficie irrigada, sobre todo de la Costa, se vera afectada por la fluctuacin de los precios, por lo
que las tasas de crecimiento para esta variable seran de -5.27%, 0.77%, -2.27%, 0.27%, -1.6% y de
-0.27% en 2016-2021. El uso de pesticidas se incrementara por el escaso control de parte de las
entidades encargadas; las tasas seran decrecientes de 2.39%, 1.89%, 1.39% y 0.89% para el periodo
2016-2019, las que se estabilizaran en 2020-2021 en 0.39%.
La asociatividad de los productores y los crditos en quinua son mnimos, con tasas de crecimiento
del 1% promedio anual.
La superficie cosechada llegara a 60 650 ha, los menores rendimientos son debido principalmente
al movimiento de la superficie irrigada de la Costa, por lo cual en 2021 sera de 964 kg/ha y la
produccin de 58 469 t (Grfico N 50).
Grfico N 50: Escenarios tendencial, optimista y pesimista para la produccin de quinua a 2021
210
Produccin Tend Cambio de nivel Optimista Pesimista
180
151.3
Produccin de quinua (miles t) 150 114.5 103.9 134.2 133.
3
120
90
2020
2013
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2014
2016
2017
2019
2021
2011
2012
2015/p
0
2018
2010
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1993-2015 (Minagri).
Elaboracin propia.
Ecolgico y ambiental (3) Inters en apoyar produccin ecolgica con marcas colectivas y patentes en quinua.
(interno) (2) El clima se mantiene con variabilidad de heladas y precipitaciones, afecta la cosecha en
zonas altoandinas, ante la posible escasez de la quinua orgnica llevara al incremento
del precio. Se expande la produccin a otras regiones con mayor tecnologa, mejor
rendimiento, y aumenta la quinua convencional.
(1) Variable con tendencia en disminucin a tasas constante en el tiempo; (2) Variable con tendencia constante en el
tiempo; (3) Variable con tendencia en aumento a una tasa constante en el tiempo.
Fuente: Taller prospectiva de la quinua (enero 2015).
Elaboracin propia.
Ecolgico y ambiental (1) Se pierde inters en apoyar la produccin ecolgica con marcas colectivas en quinua.
(interno) (3) Aumentan amenazas del cambio climtico con variabilidad de heladas y precipitaciones,
ello hace que la oferta disminuya en zonas Altoandinas. La produccin en la Costa se
mantendra al inicio con la oferta de quinua convencional, pero sin buena aceptacin en
el mercado internacional por el uso de pesticidas, por lo que gran parte se quedara en el
mercado local, los precios caeran y en el tiempo la produccin se contrae.
(1)Variable con tendencia en disminucin a tasa constante ;(2) Variable con tendencia constante; (3) Variable en
aumento a una tasa constante.
Fuente: Taller prospectiva de la quinua (enero 2015).
Elaboracin propia.
c. En relacin con las regiones productoras de quinua: Altiplano, Valles Interandinos y Costa-
Yunga
A continuacin se presenta una tipificacin de las zonas productoras de quinua en el Per segn los pisos
altitudinales y que corresponde a dos fuentes principales: i) la clasificacin de regiones naturales propuesta
por Pulgar Vidal (1987) donde se seala que el Per est dividido en ocho pisos altitudinales ; ii) las
clasificaciones agroecolgicas de la quinua presentadas en el Catlogo del Banco de Germoplasma de
quinua34 (Gmez 2011) y el libro Estado del arte de la quinua en el mundo en 2013 (FAO 2014), que en el
captulo sobre el Per distingue cuatro zonas agroecolgicas 35 dedicadas al cultivo de la quinua.
El Grfico N 51 muestra las tres regiones productoras de quinua: Altiplano, Valles Interandinos y Costa-
Yunga. El color amarillo indica el piso altitudinal Costa o Chala (0-500 msnm), en color naranja el
piso altitudinal Yunga Martima (500-2300 msnm), el color marrn es el piso altitudinal Quechua
(2300-3500 msnm), el color celeste el piso altitudinal Suni (3500-4000 msnm), y el color plomo
muestra las provincias que en 2014 tuvieron produccin menor a las 20 t.
33. Costa o Chala (0-500 msnm), Yunga (500-2300 msnm), Quechua (2300-3500 msnm), Suni o Jalca (3500-4000 msnm),
Puna (4000-4800 msnm), Janca o Cordillera (4800-6768 msnm), Rupa Rupa o selva alta (400- 1000 msnm) y Omagua o
Selva Baja (80-400 msnm).
34. Se clasifica en cinco zonas: i) Quinua de Valles, propiamente de los valles interandinos del Per, ii) Quinua del Altiplano ubicado en
las reas circundantes al lago Titicaca, iii) Quinua de los Salares, procedente de los salares bolivianos a una altitud de 4000 msnm,
iv) Quinua del Nivel del Mar que corresponde al sur de Chile, y v) Quinua Subtropicales ubicado en las Yungas.
35. Clasificacin en: i) Suni - Altiplano, ii) Quechua - Valles Interandinos, iii) Costa y iv) Yunga.
128 7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA
Grfico N 51: Provincias que tienen produccin de quinua clasificadas en Altiplano, Valles Interandinos y Costa
-Yunga segn pisos altitudinales en 2014
Chala
Yunga
Quechua
Suni
Menor a 20 Tm
Fuente: Elaborado con estadsticas de las DRA, del MINAGRI 2015 y el INEI 2013.
La regin Altiplano considera las provincias de Puno, cuyo piso altitudinal en el que se produce la quinua es
Suni. Esta zona presenta grandes oscilaciones trmicas entre el da y la noche, est ubicada en la cuenca
hidrogrfica del lago Titicaca, que se caracteriza por una topografa poco accidentada y altas variaciones
climticas durante todo el ao, con una temperatura promedio de 7.3 C y precipitaciones promedio de
616 mm (FAO, 2014).
La zona de los valles interandinos corresponde, en su gran mayora, al piso altitudinal Quechua e incluye
zonas altas Suni, es conformada por provincias en los departamentos de Piura, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas, La Libertad, Ancash, Hunuco, Lima, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cuzco,
Arequipa, y Tacna36. Esta regin se ubica en la Sierra peruana con climas variados, desde templado hasta
fro, siendo las lluvias ms intensas entre los meses de octubre a abril, y las condiciones para el cultivo de
quinua son ms ptimas a medida que la altitud disminuye, pero son frecuentes los periodos de sequa o
precipitaciones continuas en diferentes etapas de desarrollo del cultivo, como las heladas y granizadas en
la poca de maduracin del grano, afectando as los rendimientos (FAO, 2014).
En la Costa - Yunga se encuentran provincias de los departamentos de Piura, Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna. De los 0 a 500 msnm (Costa o Chala) se
considera una nueva zona de cultivo comercial de quinua, el factor limitante son las altas
temperaturas durante el periodo de floracin a grano pastoso (Mendoza, 2013; citado por FAO,
2014). Entre los 500 y 2300 msnm (Yunga martima) el clima es moderado, ligeramente hmedo y
con escasas precipitaciones estacionales de verano, y presencia del sol en gran parte del ao, en
esta zona predomina la siembra gracias a las irrigaciones en San Camilo en La Joya, Santa Rita de
Siguas y Majes en Arequipa (AUTODEMA, 2013; citado por FAO, 2014).
36. Para identificar los departamentos a los que se hace referencia se utiliz el Directorio Nacional de Municipalidades
Provinciales, Distritales y de Centros Poblados (INEI 2013). Disponible en el enlace:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_ digitales/Est/Lib1108/Libro.pdf
37. El supuesto es que su cultivo depende de los precios que recibi el agricultor el periodo anterior.
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 129
Cuadro N 73: Modelos economtricos38 de la produccin de quinua del Altiplano, valles interandinos y Costa-Yunga.
1. ALTIPLANO
1.1 PRODA = -17,747.29 + 20.17*RENDA + 0.8979*SUPA + 0.0251*CERTORGA
1.2 SUPA = 20,101.29 + 6632.39 *LPA(-1)
2. VALLES INTERANDINOS
2.1 LPRODV = 3.2693 + 0.7155*LRENDV +0.00007155*SUPV + 0.7090*RESIDV(-1)
2.2 LSUPV = 10.838 + 1.2675*LPV(-1) - 0.0019*FUNGV(-1) + 0.937*RESIDV1(-1) - 0.712*RESIDV1(-2)
2.3 LRENDV = 6.8026 + 0.000145*CERTORGV + 0.00000424*CREDSOLV
3. COSTA-YUNGA
3.1 LPRODCY = -6.9097 + 1.0020*LRENDCY + 0.9972*LSUPCY
3.2 LSUPCY = 3.7417 + 0.0083*LSUPIRRCY(-1) + 0.8202*LPCY(-1)
Donde:
PRODA: Produccin de quinua en Altiplano (TM)
LPA: Logaritmos de los precios en chacra de quinua del Altiplano (soles/kg)
RENDA: Rendimiento de quinua en Altiplano (kg/ha)
SUPA: Superficie cosechada de quinua del Altiplano (ha)
CERTORGA: Certificacin orgnica de quinua del Altiplano (nmero de productores)
LPRODV: Logaritmo produccin de quinua en Valles Interandinos (TM)
LRENDV: Logaritmo del rendimiento de la quinua en Valles Interandinos (kg/ha)
SUPV: Superficie cosechada de quinua en Valles Interandinos (ha)
LPV: Logaritmos de los precios en chacra de quinua en Valles Interandinos (soles/kg)
FUNGV: Fungicidas usados en Valles Interandinos (UA)
CERTORGV: Certificacin orgnica en quinua de Valles Interandinos (nmero de productores)
CREDSOLV: Crdito agropecuarios para quinua en Valles Interandinos (miles de soles)
LPRODCY: Logaritmo produccin de quinua en Costa-Yunga (TM)
LRENDCY: Logaritmo del rendimiento de la quinua en Costa-Yunga (kg/ha)
LSUPCY: Logaritmo de superficie cosechada de quinua en Costa-Yunga (ha)
LSUPIRRCY: Logaritmo de la superficie irrigada de quinua en Costa-Yunga (ha)
LPCY: Logaritmos de los precios en chacra de quinua de Costa.-Yunga (soles/kg)
Cuadro N 74: Escenario del futuro tendencial de la produccin de quinua en el Altiplano a 2021
Escenarios Caractersticas del escenario
Tendencia Se mantiene el crecimiento de la produccin pero a un nivel mayor al histrico
Incremento de la produccin histrica gracias al impacto de la celebracin del Ao Internacional de la Quinua y la
de quinua difusin de las prcticas del cultivo en condiciones del Altiplano.
38. Los modelos cumplen los supuestos de normalidad de errores, no multicolinealidad, no autocorrelacin y homocedasticidad.
130 7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA
En el escenario optimista se estima que el precio crece a tasas fluctuante del 20%, 5%, 18%, 3%,
12% y 2.5%, ello en respuesta al teorema de la telaraa. Los rendimientos tambin creceras a tasas
fluctuantes debido a los problemas climticos que enfrenta la regin por encontrarse en un piso
altitudinal alto, expuesto a las heladas y dependiente de las lluvias para el cultivo de la quinua. Se
espera que se logre la denominacin de origen de Quinua Andina del Per 39. Ello favorece al
incremento de los productores con certificaciones como la orgnica, cuya produccin se enfocar
hacia los mercados extranjeros y los estratos con mayores ingresos. A 2021 se esperara que la
produccin de esta regin llegue a los 69.0 miles de t (Grfico N 52 y Cuadro N 75).
En el escenario pesimista el precio en chacra tiene un movimiento oscilante con tasas del 2%, -7%
1.5%, 6.5%, 1% y -4% durante el periodo 2016-2021, en razn a las demandas del mercado. El clima no
favorece los rendimientos y se extienden las prcticas de cultivo orgnico que influyen negativamente en
los rendimientos, hay un incremento de las certificaciones orgnicas pero a tasas moderadas del 3%,
2% y 1% para los periodos 2016-2017, 2018-2019 y 2020-2021 respectivamente. La produccin en
este escenario llegara a las 29.1 miles de t en 2021 (Grfico N 52 y Cuadro N 75).
Cuadro N 75: Escenario del futuro optimista y pesimista de la produccin de quinua del Altiplano al ao
Escenarios Caractersticas de los escenarios
Optimista Se lograra la denominacin de origen Quinua Andina del Per.
Se logra la Se consolida el mercado internacional y se enmarca en una produccin orgnica y ecolgica con
denominacin diversas variedades locales.
de origen: Se mantiene el crecimiento de la produccin pero a un nivel mayor al histrico gracias al impacto de la
Quinua
Andina del celebracin del Ao Internacional de la Quinua.
Per Se mantiene el incremento de la exportacin en la quinua orgnica y convencional desde la misma
regin, y el dinamismo del mercado interno.
Habra un mayor fortalecimiento de las asociaciones de productores que no seran exclusivas para la
produccin orgnica.
Se incrementara la asistencia tcnica que les permitira enfrentar mejor los efectos del clima y, con ello,
mitigar los riesgos que ello provoca en el cultivo favoreciendo a la estabilidad de los rendimientos.
Los precios se han diferenciado entre la quinua orgnica y convencional, lo que favorece al cultivo con
certificacin orgnica y que cuente con la denominacin de origen.
Pesimista No se habra consolidado an la denominacin de origen, las exportaciones de quinua seran en su
Produccin mayora como grano (sin mayor procesamiento), no se diferenciara de otras zonas productoras y los
atomizada y precios no variaran entre ellas.
autoconsumo Las asociaciones de agricultores estaran conformadas solo por aquellos dedicados al cultivo orgnico,
prioritario
mantendran las limitaciones para el acceso al crdito y el autoconsumo seguira siendo lo prioritario, el
resto de productores presentara an una produccin atomizada y dispersa.
La infraestructura seguira siendo deficiente.
Las heladas y cambios climticos perjudicara los rendimientos del cultivo.
Si bien ha habido apoyo del Gobierno, los proyectos no se han terminado de concretar o no se habran
obtenido los resultados esperados.
Grfico N 52: Escenarios tendencial, optimista y pesimista para la produccin de quinua en el Altiplano a 2021
80
Produccin Tend Cambio de nivel Optimista Pesimista 69.0
70
60 56.8
47.4 53.4
Miles de toneladas
50
38.2
40 24.5 27.7 25.7 31.2 32.7 29.3
30
31.7
34.3
2017
1997
1993
1994
1995
1996
1999
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2018
2019
2020
2021
2002
1998
2012
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1993-2015 (Minagri y DRA Puno).
Elaboracin propia.
39. A travs de INDECOPI se buscara lograr la Resolucin de la denominacin de quinua andina, para diferenciarla de la
boliviana y de la Costa; constituir Consejo Regulador; y establecer requisitos para utilizar la Denominacin de Origen, como
que sea orgnica y se produzca a determinado rango de altitudes, etc. (Paz 2014).
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 131
ii. Los escenarios prospectivos en los valles interandinos
El Grfico N 53 muestra el comportamiento tendencial de la produccin de quinua estimado a partir del
cambio de nivel de 2014 y 2015 (ajuste) y considerando el teorema de la telaraa que involucra
movimientos fluctuantes en las tasas de crecimiento, que equivalen a un crecimiento promedio anual del
3.7% que permitiran alcanzar una produccin de 34.5 mil t de quinua a 2021. El Cuadro N 76
describe el escenario tendencial.
Cuadro N 76: Escenario de futuro tendencial de la produccin de quinua en valles interandinos a 2021
Escenarios Caractersticas del escenario
Tendencia Se mantiene el crecimiento de la produccin, pero a un nivel mayor al histrico
Incremento de la produccin histrica gracias al impacto de la celebracin del Ao Internacional de la Quinua.
de quinua Los precios mantienen su tendencia en alza, como consecuencia de la mayor
En el escenario optimista los precios son favorables en el mercado aunque existen fluctuaciones,
las zonas altas se benefician de la denominacin de origen Quinua Andina del Per as como de las
certificaciones orgnicas y el acceso a mayores crditos de parte de la banca privada y pblica. En la
zona quechua se reduce el uso de pesticidas y mejora el manejo de plagas que permiten un
incremento de los rendimientos. La produccin pasa de 27.8 t en 2015 a 48.8 mil t en 2021 (ver
Grfico N 56 y Cuadro N 77).
En el escenario pesimista los efectos del fenmeno del nio son desfavorables en 2016 para los
rendimientos del cultivo, los precios fluctan hacia la baja, debido a ello deja de ser atractivo su
cultivo en alguna zonas ms comerciales, por los que hay provincias que dejan de producir quinua o
disminuyen la produccin. No hay control en el uso de pesticidas y los crditos y certificados
orgnicos presentan un crecimiento mnimo. En 2021 se alcanzara una produccin de 15.6 miles de
t de quinua (ver Grfico N 56 y Cuadro N 77).
Cuadro N 77: Escenarios del futuro optimista y pesimista de la produccin de quinua de los valles interandinos a 2021
Escenarios Caractersticas de los escenarios
Optimista El principal destino de la produccin de quinua de la regin sera el mercado
regional que tendra un consumo consolidado, mientras en las zonas altas
(Cuzco, Ayacucho y Apurmac) se afianza la exportacin de quinua orgnica.
Las zonas altas se beneficiaran de la denominacin de origen de Quinua
Andina Peruana.
Habra una mejor articulacin de la cadena productiva que permitira la venta
de quinua procesada mediante la agroindustria, lo que incrementara los
precios.
La produccin de la quinua sera ms tecnificada en la regin, lo que
favorecera a la expansin de cultivo bajo riego, la mayor difusin del uso de la
maquinara en la cosecha y poscosecha.
Las organizaciones se establecen con beneficios como la certificacin orgnica,
el crdito, la asistencia tcnica y las capacitaciones para el manejo de plagas,
uso de pesticidas y adaptaciones de nuevas tecnologas.
El Gobierno (DRA) sera un facilitador del marco normativo para las semillas,
certificaciones orgnicas y de informacin de mercado.
Pesimista La produccin se habra contrado debido al retiro de los agricultores que
cultivaron motivados por el incremento de la demanda y el precio del grano
por el Ao Internacional de la Quinua (2013), ya que los precios se estabilizan.
La produccin en su mayor parte sera convencional y a granel a travs las
ferias dominicales, se mantendra la oferta de productos transformados
de manera artesanal y no se habra logrado establecer organizaciones que
exporten el grano directamente.
El fenmeno de El Nio habra afectado de manera negativa a los rendimientos
del cultivo, por lo que el ingreso de los productores se vera afectado.
132 7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA
Grfico N 53: Escenarios tendencial, optimista y pesimista para la produccin de quinua en los valles interandinos a 2021
Miles de toneladas
10
20
30
40
50
60
0
3.4
1993
1994
5.2
1995
1996
1997
Produccin
9.4
1998
1999
11.7
2000
Tend
2001
6.7
2002
2003
5.4
2004
2005
Cambio de nivel
4.8
2006
2007
6.1
2008
2009
8.0
Optimista
2010
2011
7.7
2012
2013
16.3
2014
Pesimista
33.0
2015
27.8
2016
2017
20.5
40.5
2018
2019
15.1
43.8
2020
2021
15.6
34.5
48.8
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1993-2015 (Minagri y DRA de provincias
productoras). Elaboracin propia.
Cuadro N 78: Escenario del futuro tendencial de la produccin de quinua de la Costa-Yunga a 2021
Escenarios Caractersticas del escenario
Tendencia Se mantiene el crecimiento de la produccin pero a un nivel mucho mayor al
Incremento de la produccin histrico gracias al impacto de la celebracin del Ao Internacional de la
histrica de quinua Quinua, y los esfuerzos del Gobierno por la expansin del cultivo en esta zona.
Grfico N 54: Escenarios tendencial, optimista y pesimista para la produccin de quinua en la Costa Yunga a 2021
Miles de toneladas
10
20
30
40
50
60
70
0
1993
0.10
1994
1995
.1
1996
1997
Produccin
0.10
1998
1999
.1
2000
Tend
2001
0.10
2002
2003
.1
2004
2005
Cambio de nivel
0.10
2006
2007
.1
2008
2009
0.3
Optimista
2010
2011
0.7
2012
2013
6.6
2014
45.4
Pesimista
2015
38.0
2016
2017
22.6
42.9
2018
2019
19.2
50.7
2020
2021
13.7
45.4
54.7
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1993-2015 (Minagri y DRA de provincias productoras de
quinua). Elaboracin propia.
Figura N 11: Causalidades entre variables del PEST-E con la Demanda Interna Aparente
Inclusin del grano en la
Promocin e
dieta de Programas de
informacin
Alimentacin Nacional
Demanda de
nutricional
productos saludables
y nutritivos
Poblacin no
Precios al
productos con
Buenas prcticas
Agrcolas Tasas de
Demanda valor agregado
BP mercadeo y cumplimiento de: de quinua
manufactura
Normas
Poblacin
Crecimiento PBI
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
0
1995
0.75
1996
1997
1998
1.3
D.I.A. pp
1999
2000
2001
2002
Tend
2003
2004
2005
1.4
2006
2007
Cambio de nivel
2008
1.5
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2.9
2015/p
2.6
2016
2.6
2017
2018
2.7
2019
2020
2.9
2021
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1995-2015 (Minagri), Estadsticas de exportacin e importaciones de
quinua 1995-2015 (Adex Data Trade).
Elaboracin propia.
Cuadro N 80: Escenario del futuro drivers del cuadrante Tendencia de la quinua a 2021
PEST-E Cuadrante de tendencias
Econmico y (3) Se mantiene la demanda de productos orgnicos y saludables.
de mercado
(interno)
Socio-cultural (2) El hbito de consumo de la quinua es vigente en los pases andinos.
(externo)
Tecnolgico- (3) Es considerado un producto de alto valor nutritivo.
productivo
(interno)
(1) Variable con tendencia en disminucin a tasa constante ; (2) Variable con tendencia constante; (3) Variable en
aumento a una tasa constante.
El escenario optimista de la DIA pp establece que crecer a un ritmo del 7% anual para el periodo 2016-
2018 y 5% para el periodo 2019-2021, superior a la tasa de crecimiento de tendencia histrica anual
del 1993-2014, alcanzndose un consumo de 3.3 kg/persona/ao de quinua (Grfico N 56).
El escenario pesimista de la DIA pp establece que disminuir a un ritmo decreciente del -3% para
2016-2017, -18% para 2018 en respuesta a la cada en la produccin, -3% en 2019, -15% para 2020, y
-3% para 2021, debido a la menor promocin y difusin de informacin, los sectores C, D, E se veran
afectados por el incremento de los precios y, por ende, disminuiran su consumo (Grfico N 56).
136 7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA
Grfico N 56: Escenarios tendencial, optimista y pesimista de la DIA pp de quinua a 2021
4.0
D.I.A. pp Tend Cambio de nivel Optimista Pesimista 3.3
3.5
3.0 2.9
2.6 2.8 3.0
2.9
2.5
Kg/persona/ao
2.3 1.8
2.0 1.31 .3 1.31 .3 1.5 1.3 1.5 1.4
1.5 0.8 1.1 1.0 1.2 1.2
1.0
0.5
2015/p
1995
2008
2019
2021
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2020
Fuente: Estadsticas de produccin de quinua 1995-2015 (Minagri), Estadsticas de exportacin e importaciones de
quinua 1995-2015 (Adex Data Trade).
Elaboracin propia.
Los resultados de los talleres participativos y encuestas realizadas a los agentes del comercio indican que
en Puno se tiene una expectativa favorable con relacin a las polticas pblicas de promocin del
desarrollo de la quinua, el aumento de proyectos del Gobierno local, y el aumento en la promocin de la
cadena productiva. En Arequipa la situacin es contraria, pues se manifiesta que si bien la Mesa Tcnica
de la Quinua podra proveer de un reglamento y de normas respecto al cultivo y desarrollo del producto,
stas seran solamente declarativas, sin una efectividad real, pues se mantendra el incumplimiento
de las existentes.
Respecto a la Inversin en investigacin, desarrollo e innovacin, en Puno se considera que se
mantendr igual a la actual con una transferencia tecnolgica dbil o inexistente y limitados
mecanismos de promocin de la asistencia tcnica y reducida capacitacin. En tanto, el desarrollo de
la innovacin de Puno se beneficiara por los vnculos extra regionales. En el caso de Arequipa se
manifiesta que no se satisfacen las necesidades locales de investigacin e innovacin, en tanto, las
iniciativas locales privadas slo buscan atender necesidades especficas, por lo que se propone
promover una agenda de investigacin conjunta con financiamiento asegurado.
Cuadro N 82: Escenario tendencial de polticas pblicas, inversin en I&D e innovacin en la quinua.
Escenario Caractersticas del escenario tendencial
Tendencial: Se mantiene el incremento de la promocin de la produccin y de la demanda
Polticas pblicas e inversin en interna y externa de quinua.
investigacin, desarrollo e innovacin. Se promociona la asociacin de pequeos productores y se brindan beneficios
El Cuadro N 85 muestra los escenarios optimista y pesimista con relacin a las polticas pblicas. El
optimista asume que se incrementara la promocin de la produccin de quinua y de la demanda interna y
externa del grano, siendo un contexto positivo para los productores, pero hay incertidumbre en los precios,
en este escenario se espera que esta ltima variable aumente y exista apoyo del Estado. El pesimista
considera que las polticas pblicas no continuaran en forma favorable al desarrollo de la quinua y se
desarticulara la oferta y la demanda, con precios con alta incerteza para los productores.
Cuadro N 85: Escenario del futuro optimista y pesimista de las Polticas Pblicas de quinua al ao 2021
PEST-E ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO PESIMISTA
Poltico legal (3) Existe mayor promocin para el (2) No hay promocin para la asociatividad y
(interno) fomento de la asociatividad y organizacin de productores de quinua.
organizacin de los pequeos (1) Disminuye la oferta de productos financieros del
productores de quinua.
Estado en las zonas productivas, pues stas migran
(3) Aumenta la oferta de productos a otros productos o sectores priorizados.
financieros del Estado en zonas (2) Las normas de promocin, supervisin y regulacin
productivas.
de semillas certificadas sigue en vigencia, pero no
(3) Se incrementa el cumplimiento de las hay un cumplimiento.
normas de promocin, supervisin y (2) Las normas para la produccin, certificacin
regulacin de semillas de certificadas.
y comercializacin de semillas de quinua se
(3) Se fortalece el Programa de Sanidad mantienen sin mayores cambios.
Agraria e Inocuidad Agroalimentaria. (2) Existe el Programa de la Sanidad Agraria e
(2) Contina el proceso de integracin Inocuidad Agroalimentaria, pero ste no cumple
entre el Gobierno Central, los los lineamientos para los que fue creado, no hay
Gobiernos Regionales y los Gobiernos un verdadero control y no es prioridad del nuevo
Locales. Gobierno (2016-2021).
(2) Se mantienen los convenios con (1) Hay un retroceso de la integracin entre el
mercados externos mediante los TLC Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los
firmados con: EE.UU., Canad, ALCUE, Gobiernos Locales.
China y otros pases. (1) Se cierran las puertas de algunos mercados
(2) Continan las polticas orientadas al externos por el incumplimiento de acuerdos de los
fomento de las cadenas productivas. TLC firmados con: EE.UU., Canad, ALCUE, China
(2) Los conflictos sociales rurales se y otros pases.
mantienen bajo control. Se trabaja en (1) No es prioritario el fomento de las cadenas
conjunto. productivas.
(2) Conflictos sociales en el medio rural y en algunas
zonas se hacen ms pronunciados.
Econmico y (3) Existe fuerte promocin de la quinua a (1) Disminuye la promocin de parte del Estado de la
de mercado nivel Internacional. quinua a nivel internacional
(interno) (2) Se mantiene controlado el contrabando (2) Se mantiene el contrabando de la quinua de
de la quinua de Bolivia que ingresa al Bolivia que ingresa al Per en forma ilegal e
Per en forma ilegal e informal. informal (1) Disminuye su control.
Ecolgico y (3) El Estado apoya la produccin (3) No hay inters en apoyar produccin agroecolgica
ambiental agroecolgica y sus prcticas culturales. y sus prcticas culturales.
(externo)
(1) Variable con tendencia en disminucin a tasa constante ; (2) Variable con tendencia constante; (3) Variable en
aumento a una tasa constante.
7 | LA PROSPECTIVA DE LA QUINUA 139
El Cuadro N 86 presenta los escenarios optimista y pesimista para la inversin en investigacin,
desarrollo e innovacin para la cadena de quinua a 2021.
Cuadro N 86: Escenario del futuro optimista y pesimista de la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin a 2021
PEST-E ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO PESIMISTA
Econmico y (3) Se incrementan las inversiones en (1) Se contraen las inversiones en investigacin,
de mercado investigacin, desarrollo e innovacin desarrollo e innovacin (1) y se cierran lneas de
(interno) del sector pblico y del sector privado y investigacin de la cooperacin internacional.
(3) de la cooperacin internacional.
Tecnolgico- (3) Aumenta el desarrollo tecnolgico (2) Se mantiene la tecnologa desarrollada en la cadena
productivo diverso en la cadena productiva de productiva de quinua (artesanal, informal, pequeo
(interno) quinua (artesanal, informal, pequeo y y gran empresa). No hay mayor innovacin.
gran empresa). (1) La tecnologa no es accesible al pequeo productor,
(3) Existe mayor difusin de tecnologas es difcil contar con talleres equipados y personal
desarrolladas para la quinua que capacitado con tecnologa de punta.
permiten al agricultor acceder a ellas e (2) Se mantiene la tecnologa y maquinaria
implementarlas.
especializada para la quinua, poscosecha e
(3) La tecnologa es ms accesible al infraestructura de almacenamiento y riego.
pequeo productor, se cuenta con (2) No hay capacitacin adicional en la cadena
talleres equipados y habilidades
productiva de la quinua. Se mantienen las lneas de
tcnicas para su uso.
capacitacin existentes.
(3) Se incrementan las tecnologas y (2) No hay difusin de nuevas tecnologas
maquinarias especializadas para la
desarrolladas para la quinua que permiten al
quinua, poscosecha e infraestructura
agricultor acceder a ellas e implementarlas.
de almacenamiento y riego.
(3) Aumenta la capacitacin en la cadena
productiva de la quinua.
Socio- (3) Incrementa el nivel educativo y capital (2) Se mantiene el nivel educativo y capital social en el
cultural social de la poblacin rural. medio rural.
(1) Variable con tendencia en disminucin a tasa constante; (2) Significa variable con tendencia constante; (3)
variable en aumento a una tasa constante.
La situacin futura de las polticas pblicas depende fuertemente de los lineamientos en los que se sustente el
prximo Gobierno (2016-2021). Si se continan los programas e inversiones, as como si se realiza una mayor
articulacin entre los gobiernos de nivel nacional, regional y local, se podr brindar un marco institucional slido
que permita el desarrollo del cultivo de la quinua de manera que se incremente su produccin, el abastecimiento
de la demanda interna y una mayor penetracin en el mercado internacional.
60% 53.9%
50%
Arequipa
42.1%
Puno
40%
30% 27.1% 31.6% 26.3%
20% 15.4%
10% 7.7%
Producin
de quinua
Buenas prcticas
Agrcolas Tasas de
BP mercadeo y cumplimiento de:
productos con valor
manufactura agregado
Normas Exportacin de
quinua
60
33.9 41.9
30 18.7
12.1 12.8 16.2
2015/p
0
2020
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2021
Produccin (t) Tend. Prod.C ambio de nivel de Prod.
Tecnolgico- (1) Se mantiene la exportacin de la quinua principalmente como materia prima sin mayor valor
productivo agregado.
(interno) (1) Aplicacin constante del sistema HACCP (garantiza la elaboracin de alimentos inocuos) en
empresas procesadoras de alimentos.
(1) Se implementan los sistemas de gestin de la inocuidad y la calidad.
Tecnolgico- (1) Se incrementar la produccin de quinua en Europa, Asia y Amrica del Norte (Estados
productivo Unidos y Canad)
(externo)
Ecolgico y (2) Se mantiene reputacin de la quinua como producto nativo y saludable.
ambiental
(1) Variable con tendencia en disminucin a tasa constante ; (2) Variable con tendencia constante; (3) Variable en
aumento a una tasa constante.
200 172.6
de toneladas
150 134.2 151.3
103.9
100
65.3
Mile
48.6 53.6
s
50 33.9
2015/p
1995
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1996
1997
2003
Produccin (t) Opt. Prod. Cambio de nivel de Prod.
Productivo-
tecnolgico
(externo)
Ecolgico
(interno)
(3) Nuevos derivados de la quinua (que usan saponinas) ingresan al mercado en
forma de nuevos productos.
(3) Se fomenta el desarrollo de marcas colectivas y patentes en la quinua.
(3) Existe experiencia de productores y procesadores en exportar quinua orgnica.
(3) Mayor cumplimiento de Buenas Prcticas Agrcolas en la produccin de quinua.
(3) Mayores tasas de cumplimiento de Buenas Prcticas de Mercadeo y Manufactura.
(3) Opciones de valor agregado y diversificacin de productos.
(3) Incorporacin de la quinua en la gastronoma.
(3) Se incursiona en mercados potenciales en Asia, frica y en pases en vas de
desarrollo con ingresos medios.
60 66.0
58
de
33.9 .5
Miles
30 28.8 25.2
22.0
0 12.1 18.4
16.4 10.7
2015/p
2018
2019
2020
2021
2003
2009
1995
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
1996
Produccin (t) Pesi. Prod.C ambio de nivel de Prod.
Exportaciones (t) Pesi. Export. (t) Cambio de nivel de Export.
Importacin (t) Pesi. Import. (t)
2. Aun cuando las zonas de produccin se concentran en el Altiplano y los valles interandinos, principalmente, se
observa que en los ltimos aos el cultivo se ha incrementado en la Costa con posibilidades de obtener
rendimientos superiores y mayor intensificacin de la produccin frente a la Sierra y el Altiplano.
Para ello es necesario el desarrollo de paquetes tecnolgicos apropiados, incluyendo la calendarizacin
del cultivo y la identificacin de variedades ms eficientes para estas condiciones y probablemente bajo
sistemas de produccin convencional con el uso de las buenas prcticas agrcolas. En el caso de los
valles interandinos y Altiplano, se requiere potenciar su produccin orientada a mercados diferenciados
como el mercado justo o el orgnico, implementando programas de difusin, transferencia tecnolgica y
asistencia tcnica con tecnologas apropiadas para pequeos productores, considerando su acceso a
los insumos y servicios disponibles en cada regin.
3. En cuanto a la tipologa del productor, predominan los pequeos productores individuales con
unidades agropecuarias menores a tres hectreas, siendo Puno el principal productor a nivel
nacional. En este sentido, es necesario promover la implementacin de modelos de asociatividad
exitosos como el caso de la Cooperativa COPAIN Cabana en Puno, que ha logrado congregar a
ms de 800 unidades agropecuarias. Estos modelos permitiran mejorar sus sistemas productivos
al contar con asistencia tcnica en campo, obtener economas de escala, mejorar sus costos de
produccin, acceder a mecanismos de financiamiento y acceder a mercados competitivos de
manera organizada, con certificaciones y con los volmenes que demanda el mercado.
4. La produccin nacional de quinua registr un crecimiento rcord en 2014. A nivel de las regiones,
resalta la participacin de Puno como principal productor, el crecimiento de Arequipa la posiciona
en el segundo lugar, asimismo Junn desplaza a la cuarta posicin a Ayacucho y, entre los nuevos
productores, Lambayeque supera la produccin de otras regiones tradicionalmente productoras,
adems de registrarse mayor produccin en Lima, Ica, Moquegua y Tacna.
6. Existe un acceso limitado a semillas de quinua semilla de calidad debido a que el pequeo productor se
autoabastece sin conocer mtodos adecuados de seleccin, y tambin porque slo existen 34
proveedores de semilla, segn el registro de la Autoridad Nacional de Semillas. En este sentido es
necesaria la implementacin de programas de capacitacin dirigidos a productores para la adecuada
seleccin de la semilla, as como tambin para facilitar el desarrollo de empresas semilleristas y su
inscripcin en el Registro de Productores de Semilla, a fin de incrementar la oferta y el uso de semillas
certificadas y de variedades comerciales inscritas en el registro de cultivares.
8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 149
7. La certificacin es necesaria para brindar garanta de buenas prcticas e inocuidad, diferenciar el producto,
posicionarlo y vincularse a mercados externos e internos. Con relacin a la produccin orgnica, si bien el
nmero de productores se ha venido incrementando, todava se cuenta con un potencial de crecimiento, sobre
todo en el Altiplano y valles interandinos, sin embargo, los procesos de cumplimiento de los estndares y los
costos asociados representaran una dificultad para su masificacin.
En este sentido, para el fomento de las certificaciones orgnicas o de buenas prcticas agrcolas,
entre otras, se requiere establecer una base social de conocimiento donde participen instituciones
educativas para apoyar la capacitacin de tcnicos y productores en esas prcticas, mientras que
la certificacin orgnica puede promoverse ms fcilmente en zonas de produccin tradicional.
9. Por sus caractersticas fisiolgicas, la quinua es una especie que no demanda demasiada agua frente a
otras especies cultivadas, el promedio nacional es de 3 851.47 m3/t (Autoridad Nacional del Agua-
ANA 2012). En el Altiplano y valles interandinos la mayora de las reas sembradas son en secano.
Los resultados obtenidos por la ANA muestran que en muchas de las zonas estudiadas la cantidad
de agua almacenada en el suelo proveniente de las lluvias es suficiente para cubrir las demandas
hdricas de la quinua, sin embargo, como los patrones de precipitacin estn cambiando como
consecuencia de la variabilidad climtica se requerir que se fomenten nuevos modelos de gestin
del agua para las nuevas condiciones de precipitacin y capacidad de retencin del suelo y
adecuadas a cada mbito de cultivo (Costa, valles interandinos y Altiplano).
10. La quinua puede ser utilizada en mltiples formas y tambin puede ser recomendada para
diferentes grupos especficos. La quinua extruida o en forma de harina es un excelente producto
para infantes, por la calidad de su protena y su grasa, satisface los estndares del Codex
Alimentarius, pero, al igual que todo alimento a base de granos para infantes, es necesario que
se fortifique con vitamina A, hierro y zinc para que se considere un alimento completo.
11. La quinua podra ser incluida en dietas para ayuda alimentaria, donde aportara un buena calidad
de protena y grasas, contiene fibra necesaria para una buena funcin gastrointestinal, pero si es
destinada a nios, no debe estar en forma de grano entero que es ms difcil de digerir y debe
esta fortificada con algunos micronutrientes.
12. Asimismo se recomienda incorporar preparaciones a base de quinua en la dieta de las familias,
de pacientes celacos, diabticos o vegetarianos ya que contribuira a que tengan una
alimentacin con una buena calidad de protena y grasa e incrementen el consumo de
micronutrientes importantes como tiamina, folatos y vitamina E.
13. Con relacin a los resultados obtenidos hubo diferencias significativas en cuanto al contenido de protenas
entre las variedades analizadas, el contenido de aminocidos esenciales en estas muestras fue similar.
Cabe mencionar que la variedad Pasankalla fue la variedad con mayor contenido de protena. Por su alto
contenido de protenas y aminocidos esenciales, las quinuas estudiadas y, especialmente, las variedades
Pasankalla, Huancayo, Salcedo INIA, Huancayo, y Amarilla de Marangani podran ser usadas en alimentos
para nios, mujeres embarazadas, deportistas y dems personas que necesiten alimentacin con protenas
de alta calidad nutricional. En quinua destaca en especial el
150 8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
alto contenido de lisina, un amino cidoesencial para nios en crecimiento. Se podran desarrollar
productos para nios, como, por ejemplo, papillas, bebidas (leche de quinua), snacks, galletas y
barras. Para deportistas, bebida proteicas y barras energticas y proteicas en base de quinua.
14. En cuanto a minerales, hubo diferencias entre las muestras en el contenido de hierro, calcio, zinc y
magnesio. Esta variabilidad tanto en el caso de macro como en el caso de micronutrientes se debe
principalmente a dos factores importantes: el origen gentico (variedad) y el medio ambiente. El mayor
contenido de hierro se encontr en la variedad Negra Collana, y de calcio y de magnesio en la
variedad Hualhuas. En cuanto a zinc, la variedad Altiplano cultivada en la Costa fue la mejor fuente.
En general, contenido de calcio, hierro, magnesio y zinc en quinua es mayor que el contenido de
estos minerales en cereales comunes como el trigo, arroz y maz.
15. Como en todos los granos, los carbohidratos son los componentes mayoritarios en las quinuas
analizadas. La quinua tiene un menor contenido de amilosa que los cereales comunes. Esto hace que
tenga una menor tendencia de retrogradacin comparando con los almidones de alto contenido de
amilosa. La quinua contiene este tipo de compuestos y entre las variedades estudiadas destaca
primeramente la variedad Negra Collana, seguida por Amarilla de Marangani y Pasankalla. INIA,
Altiplano Puno y Pasankalla fueron los mejores fuentes de vitamina E. Las variedades que tienen
bajo contenido de amilosa, como es la Pasankalla, podran ser usadas en panadera y pastelera
porque produciran el efecto de mantener los panes suaves durante mayor tiempo. Esta variedad
tuvo tambin el mayor contenido de protenas y, en esta forma, mejorara tambin el valor
nutricional de los panes y productos de pastelera.
16. Todas las quinuas son buenas fuentes de cidos grasos insaturados, recomendables para la nutricin.
El contenido de grasas, cenizas, azcares y carbohidratos totales fue similar entre las muestras.
Todas las variedades son relativamente buenas fuentes de aceite y de cidos grasos
insaturados, beneficiosos para la salud. Todas estas variedades podran ser usadas como
fuentes de aceites de la cocina y en los aderezos para las ensaladas.
17. La variedad Negra Collana podra ser usada en alimento cuando se quiere aumentar el
contenido de fibra dietaria, por ejemplo, barras nutritivas y cereales de desayuno. Esta variedad
aporta tambin el mayor contenido de hierro y aadira este importante mineral en los productos
ricos en fibra. La quinua podra aportar minerales nutricionalmente importantes en la dieta de
nios, mujeres embarazadas y ancianos.
18. La cadena productiva de la quinua en las regiones productoras del Per es todava poco
organizada y coordinada, actuando en una estructura compleja con numerosos participantes en
relaciones formales e informales, donde el eslabn ms dbil es la produccin primaria en la que
predominan pequeos productores atomizados con diversos conocimientos del cultivo, niveles
de tecnologa y capacidad de negociacin que abastecen a otros actores de la cadena que
destinan el grano a los mercados internos y externos.
19. En este sentido, debe facilitar el acceso de los productores agrarios a los insumos productivos y
servicios tcnicos (semillas de calidad, financiamiento, maquinaria de siembra y de cosecha,
asistencia tcnica y capacitacin, entre otros), as como continuarse con el trabajo de promocin
de la asociatividad de los pequeos productores con el fomento de las cadenas productivas por
parte del MINAGRI y los gobiernos regionales, lo que les permitira comercializar en conjunto con
mayores volmenes. Tambin la posibilidad de estructurar proyectos productivos como agregar
valor al producto, y la identificacin con marcas que permitan reconocer la zona productora.
Asimismo, se requiere implementar mecanismos para fortalecer el funcionamiento de las Mesas
Tcnicas Regionales y fomentar la integracin entre los mismos actores, que incluyan a los
acopiadores del producto y las molineras artesanales.
8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 151
20. Con relacin a la gobernanza de la cadena productiva de la quinua, sta es ejercida desde la demanda por
los consumidores extraregionales, pues la produccin responde al inters de satisfacer los requerimientos
del mercado nacional e internacional (en calidad, color, certificaciones, procesamiento, marketing, etc.) y, del
lado del mercadeo, por los acopiadores y las empresas procesadoras por las cuales discurre la mayor parte
de la comercializacin, otro actor importante es la Direccin Regional
Agraria como promotor y canalizador de los apoyos y programas del Gobierno.
21. En el caso del circuito de la cadena productiva desde Puno, hace pocos aos la mayor
motivacin de la produccin era el consumo regional y, en menor grado, el comercio
extraregional, pero en los ltimos aos se ha incrementado la produccin para este ltimo y se
han diversificado las presentaciones comerciales (procesados pop, barras energticas, harinas,
etc.) como respuesta a las necesidades de los consumidores. Asimismo, adquirieron relevancia
las interrelaciones entre ONG o empresa procesadora con las asociaciones de productores para
lograr la certificacin orgnica que permita su exportacin.
22. La DIA de la quinua para consumo humano y otros usos es creciente los ltimos aos debido a la
mayor produccin en nuevas regiones del pas, aunque su consumo per cpita todava es bajo para
un pas productor. En el mercado externo, el grano es de creciente comercio, pues su consumo se
fomenta y promociona. El destino de la produccin se ha trasladado de la regin productora al
abastecimiento nacional y la exportacin de quinua convencional y orgnica y, si bien el principal
destino es para consumo humano, existen otros usos (medicinales, la industria qumica y cosmtica)
que permiten acceder a mercados especficos, aunque todava es menor la exportacin de
procesados de quinua. El destino son principalmente a empresas europeas y norteamericanas del
rubro de productos saludables, y los precios tuvieron un crecimiento sostenido hasta 2014, lo que
atrajo mayores volumenes para exportacin y de empresas que ingresaron a este negocio.
23. Debe garantizarse la provisin del grano para el mercado regional e interno, y si bien ello corresponde
a las leyes del mercado, el consumo per cpita todava es bajo, por tanto las intervenciones del
Estado en la promocin del consumo interno son necesarias para una alimentacin saludable de la
poblacin. En el sector externo, los mercados objetivos son los principales demandantes, pases con
los que existen Tratados de Libre Comercio (EE.UU., Canad, Unin Europea), y otros en crecimiento
y mercados emergentes en el segmento de preferencia de consumo de productos naturales, donde
deben intensificarse la difusin de beneficios del cereal, como estrategia de marketing, ayudadas por
la campaa marca pas - Per, apoyados tanto por el sector pblico y respaldados por el sector
privado en ferias, los medios y su incorporacin a la gastronoma internacional .
24. La estructura del comercio est en proceso de transformacin como consecuencia del aumento
de la demanda interna y externa. A nivel interno, la red de comercializacin presenta cierta
complejidad debido a numerosos agentes de intermediacin (acopiadores de distinto nivel,
molineras, transformadoras formales e informales de diverso porte, exportadoras, minoristas,
ferias locales, etc.). y productos derivados, si bien en los ltimos aos vienen ocurriendo
innovaciones desde la organizacin de los productores y el valor agregado en diferentes
eslabones. En este sentido, debe fomentarse la integracin de los productores para negociar
productos con mayor volumen, estandarizacin, clasificacin y homogeneidad (colores, tamaos,
procedencias, etc.) y establecer vnculos ms directos entre productor-molinos o procesadoras, y
en los productos certificados una mayor articulacin entre productor orgnico-procesadora,
exportador, as como el fomento de los circuitos cortos de nivel regional y nacional, enlazando
productores con ferias locales, restaurantes, programas sociales, municipios, hospitales,
comedores populares, tiendas naturistas, supermercados, mayoristas, etc.
25. El destino principal en los dos ltimos aos ha sido el mercado de Lima y el significativo crecimiento
de las exportaciones sustentados en mercados nicho que buscan calidad en los alimentos que
consumen, aun cuando todava EE.UU. es el principal destino de las exportaciones, el ingreso de
nuevos pases demandantes permitirn mayor crecimiento de la demanda del grano. El comercio para
el mercado local y regional es menor en su abastecimiento, situando el eje de la produccin en
relacin al comercio ms que al autoconsumo como era unos aos atrs, si bien en la oferta total
tambin ingresan y salen flujos de quinua va contrabando.
152 8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
26. Si bien existen diversas presentaciones en la exportacin de la quinua, predomina la exportacin
sin mayor valor agregado (99.1% en 2014), por lo que es necesario tener una cesta ms
diversificada de productos exportados para convertir al grano en un importante bien del mercado
internacional debido a sus propiedades alimenticias, nutracuticas y medicinales, ello
garantizara su sustentabilidad en la produccin y su permanencia en los mercados. Por tanto, la
difusin del producto debe vincularse a la marca pas. Asimismo, deben implementarse
programas de trazabilidad del producto, permita verificar el origen y destino de la quinua tanto
para la quinua de consumo nacional como la de exportacin.
27. El principal uso de la quinua es para consumo humano (a granel o procesada, con certificaciones o sin
ellas, para el mercado interno y externo), si bien existen otros posibles usos por sus propiedades
medicinales, su aplicacin a la industria qumica y cosmtica permite acceder a mercados especficos.
29. En este sentido, el Estado debe realizar esfuerzos para garantizar la provisin y la seguridad
alimentaria desde el productor en primer lugar y a pesar del mercado, debe garantizarse el
consumo por la poblacin vulnerable (consumidores pobres, gestantes, ancianos, nios) va los
programas sociales para garantizar la permanencia del producto en las mesas populares (a nivel
urbano y rural), as como promocionarse su consumo a nivel interno con recetarios de hbitos
locales, incluyendo el cumplimiento de normas de produccin y comercializacin, la trazabilidad
del producto para la garanta de la inocuidad y conocimiento de la procedencia.
30. En cuanto a los servicios institucionales, a nivel nacional encontramos diversas instituciones acadmicas, de
investigacin y desarrollo, de promocin del mercado externo y de financiamiento, participando en espacios
intersectoriales de trabajo y desde su Visin y Misin Institucional contribuyen con el desarrollo de la cadena
productiva de la quinua; sin embargo, estos espacios de concertacin interinstitucional an deben
consolidarse para garantizar el desarrollo sostenido de la cadena productiva de la quinua con la visin de
alcanzar una oferta de calidad y el posicionamiento en el mercado externo.
31. La proteccin al derecho de los obtentores de variedades vegetales en el Per es un sistema sui gneris de
propiedad intelectual, que tiene como objetivo principal reconocer y garantizar la proteccin de los derechos
del obtentor de nuevas variedades vegetales mediante el otorgamiento de un Certificado de Obtentor, a fin
de fomentar la investigacin y transferencia de tecnologa al interior de la regin andina y fuera de ella (D.S.
N 035-2011-PCM); en este contexto, el INIA actualmente viene gestionando ante
INDECOPI la proteccin de las variedades de quinua que ha generado, entre ellas: Salcedo
INIA, Illpa INIA, INIA 415 Pasankalla, INIA 420 Negra Collana, INIA 427 Amarilla Sacaca, INIA
431 Altiplano e INIA 433 Santa Ana/AIQ/FAO.
32. Polticas pblicas: en el pas encontramos normas, estrategias y acciones institucionales que contribuyen al
desarrollo productivo y comercial de la quinua, asimismo, se dispone de inversin pblica para proyectos
productivos y comerciales. Sin embargo, una gran debilidad es la discontinuidad de las intervenciones para
que puedan tener alto impacto en la poblacin agraria rural, por lo cual se ha dado un avance parcial y
desarticulado de la produccin primaria bajo el enfoque de cadena productiva. En este sentido, se requiere
la continuidad de las polticas pblicas a nivel de polticas de
Estado para lograr el impacto en la poblacin agraria rural, mejor orientacin del seguro agrario,
y la promocin de las marcas colectivas para la oferta de la quinua peruana.
8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 153
33. Asimismo, se observa una desarticulacin intra e interinstitucional pblico-privada,
particularmente entre el gobierno nacional con los gobiernos regionales y locales, los gremios y
la sociedad civil involucrada en la cadena productiva. Un ejemplo es la falta de implementacin
del Consejo Nacional de Concertacin Agraria, creado con Ley N 27965 de 2004, y de los
Consejos Regionales de Concertacin Agraria, que permitan construir una agenda regional con
participacin colegiada de las instituciones pblicas y privadas.
34. En el periodo 2009-2014 encontramos reportes limitados de inversin para investigacin; sin
embargo, las inversiones para proyectos productivos, organizacionales, fortalecimiento de
capacidades, adopcin y desarrollo tecnolgico son bastante representativos.
35. Es importante el rol de la investigacin, no slo para el mejor conocimiento de los aspectos
productivos, sino tambin a nivel del procesamiento y transformacin para incentivar la
industrializacin de la quinua por pequeos productores asociados con el objetivo de desarrollar
productos para nuevos mercados con caractersticas masivas, como, por ejemplo, los pases
emergentes de Asia y frica, as como tambin para la promocin del mercado nacional a partir de las
caractersticas nutricionales del grano, implementando un Centro de Innovacin Tecnolgica de
desarrollo agroindustrial. En el sector privado, la investigacin a nuevos usos de la quinua para
responder a la demanda del mercado. En el sector externo implica fortalecer su penetracin en los
mercados con convenios y en nuevos mercados para dejar de ser un producto del mercado nicho.
36. Las perspectivas en la quinua son favorables al aumento de la produccin debido a la expansin
de la demanda interna y externa, el aumento de rendimientos y las polticas pblicas que
promocionan la oferta y la demanda. La expansin de la produccin sera en un nivel ms
comercial y empresarial, pero el precio futuro depender de las condiciones de la produccin y la
demanda. La tendencia de la superficie cosechada es positiva y, unida a los rendimientos en
progreso devengara en una produccin creciente con relacin a su comportamiento histrico.
Los factores de cambio sealan que la superficie cosechada depende positivamente del precio al
productor rezagado, la asociatividad existente y de crditos para la produccin, y que los
rendimientos son afectados por la superficie irrigada.
37. El escenario positivo de la quinua implica acciones de diversas instancias: del sector estatal, se
incremente las normas tcnicas de calidad, el fomento a la asociatividad de productores en
cadenas productivas, la inversin en infraestructura de riego; de gestin pblica y privada, el
incremento de la oferta financiera para pequeos productores, los programas de asistencia
tcnica y capacitacin, y tecnologas que permitan al agricultor acceder a ellas e implementarlas,
adems de infraestructura para el almacenamiento; de gestin empresarial, aumenta la
estandarizacin de las variedades comerciales del grano. Los productores disminuyen costos de
produccin, negocian volmenes en conjunto, adquieren experiencia para produccin orgnica y
la exportacin, se expande la superficie sembrada en suelos apropiados, disminuye la aplicacin
no controlada de pesticidas en la Costa, el cultivo de los Andes permite mantener la oferta de
quinua orgnica, preservando su diversidad gentica.
38. A nivel de las regiones productoras y a partir de los escenarios prospectivos de la produccin de
quinua, en el escenario optimista se esperara un crecimiento de la quinua, principalmente, en las
regiones del Altiplano y valles interandinos impulsado, adems, por la consecucin de la
denominacin de origen como Quinua Andina de Per, mientras que en la Costa-Yunga depender
de estimular la demanda local en la regin y solucionar el problema del uso de qumicos y pesticidas
para la obtencin de mejores precios en chacra. Esta regin depende mayormente del movimiento de
los mercados (su demanda y precio), por lo que es frgil la permanencia del cultivo de la quinua y
sera fuertemente perjudicada tambin de los efectos que pudiera causar el fenmeno de El Nio.
39. Para conseguir el escenario optimista de la quinua se requiere organizar una produccin de quinua a nivel
interno que permita el desarrollo de zonas de produccin destinadas a quinua con calendarizacin del
cultivo, asesora tcnica y oportunidades en el mercado interno y externo. Se requiere, adems, apoyar a
INDECOPI para lograr la denominacin de origen como Quinua Andina de Per, constituir
154 8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Consejo Regulador y establecer requisitos para utilizar la Denominacin de Origen, como que
sea orgnica y se produzca a determinado rango de altitudes, etc.
40. La prospectiva de la demanda externa de la quinua se incrementara en los prximos aos debido al
reconocimiento de la calidad nutritiva del grano, el crecimiento de la poblacin con apertura de nuevos
nichos de mercado y la incorporacin del grano a la gastronoma. Se prev que la exportacin de
quinua se mantendr slida, aunque todava asociada a mercados nicho, para posteriormente
incursionar en la demanda de pases emergentes y mercados masivos. El escenario tendencial es del
crecimiento de la produccin, los rendimientos y la demanda interna per cpita debido a la mayor
promocin del grano, adems del crecimiento de las exportaciones de quinua orgnica y
convencional, debiendo acatarse las normas sanitarias de los pases extranjeros. La quinua
continuara expandindose en la Sierra por cambio de cultivos en secano y con predominio de
pequeos productores, en tanto se ampliara en la Costa bajo el sistema comercial de riego.
41. Para lograr un escenario optimista en la exportacin del grano, y continuar su crecimiento futuro, se
requiere de la gestin pblica la difusin de programas de Sanidad Agraria e Inocuidad, de las normas
de promocin, supervisin y regulacin de semillas de calidad, la apertura de los mercados externos
(TLC), y la dotacin de mayor infraestructura rural. De gestin pblica y privada, la promocin externa
que afiance el crecimiento de la demanda externa, el posicionamiento de marcas propias de diversos
productos de la quinua, el desarrollo de marcas colectivas y patentes. De gestin privada, incursionar
en mercados potenciales en Asia, frica y en pases en vas de desarrollo con ingresos medios, la
introduccin de derivados de quinua para la diversificacin de mercados y productos, y la
incorporacin de la quinua en la gastronoma. De los productores, el cumplimiento de contratos con
los otros eslabones de la cadena, la mayor experiencia para producir quinua orgnica, y el
cumplimiento de Buenas Prcticas Agrcolas en la produccin de quinua.
42. Respecto a la demanda interna, se incrementara los prximos aos debido al mayor conocimiento de
la calidad nutritiva del grano por la mayor promocin y por el propio crecimiento vegetativo de la
poblacin, pero en las regiones productoras su consumo tender a mantenerse igual porque es parte
de la dieta local. Existen dudas del efecto precio sobre la seguridad alimentaria interna de la poblacin
de menores recursos econmicos si el precio del grano fuera alto. En el sector externo, la demanda
sera creciente. La DIA pp en el Per se mantiene en alrededor de 1.5 kg/persona/ao. El
abastecimiento futuro se garantizara por las crecientes siembras (disponibilidad), los ingresos de la
poblacin (acceso) y los programas sociales existentes. La DIA pp podra alcanzar entre 1.4 a 3.3 kg/
persona/ao a 2021, considerando el impacto del Ao internacional de la Quinua en el consumo y su
inclusin como insumo de la gastronoma peruana.
44. En las polticas pblicas, si bien los actores reconocen la existencia de iniciativas en favor del
desarrollo del grano, existe preocupacin por la falta de cumplimiento de normas de calidad para
evitar problemas de desacreditacin de la quinua en el mercado externo, y no hay grandes
expectativas de cambios significativos en la poltica agraria, aunque estos escenarios presentan alta
incerteza pues dependeran, no slo de la orientacin poltica del gobierno actual, sino tambin del
gobierno que asuma en 2016 y cuyo periodo llega hasta 2021. Asimismo, con relacin a las polticas
de inversin en investigacin, desarrollo e innovacin se considera que se mantendra similar al
actual, y que la innovacin se vinculara principalmente a las prcticas de exportacin, por tanto, no se
esperan grandes progresos en el desarrollo tecnolgico e innovacin del cultivo de quinua. En
conclusin, el contexto es favorable para el futuro de la quinua, requirindose algn grado de
coordinacin entre actores de la cadena productiva y depender tambin de la importancia que tenga
el grano en las polticas pblicas para promover su desarrollo.
8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 155
45. La prospectiva positiva de las polticas pblicas implican el fomento de la asociatividad de los productores, el
aumento de la oferta de productos financieros del Estado para la quinua, el cumplimiento de las normas de
promocin, supervisin y regulacin de semillas certificadas, el fortalecimiento de la sanidad e inocuidad
agraria, la mayor integracin entre los distintos Gobiernos central, regionales y locales, el mantenimiento de
convenios mediante los TLC firmados, la continuidad de las polticas orientadas al fomento de las cadenas
productivas, la promocin de la quinua a nivel internacional, el control del contrabando de la quinua de Bolivia
que ingresa en forma ilegal e informal y el Estado comprometido al apoyo de la produccin agroecolgica y
sus prcticas culturales. En la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin implica el incremento de las
inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin del sector pblico y del sector privado y de la
cooperacin internacional, el aumento del desarrollo tecnolgico en la cadena productiva de quinua
(artesanal, informal, pequea y gran empresa), la difusin de tecnologas desarrolladas para la quinua que
permiten al agricultor acceder a ellas e implementarlas, que se cuente con talleres equipados y habilidades
tcnicas para su uso, maquinaria especializada para la quinua, poscosecha e infraestructura de
almacenamiento y riego, capacitacin en la cadena productiva, el nivel educativo y capital social de la
poblacin rural.
156 8 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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162 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS
Cuadro N 5-A: Financiamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica a nivel de Gobierno nacional orientado a
iniciativas de la cadena productiva de la quinua
CODIGO SNIP REGION FECHA DE COSTO S/. N BENEFICIARIOS
VIABILIDAD
229459 Puno 18/06/2014 4 600 915.00 3 394
Cuadro N 6-A: Financiamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica a nivel del Gobierno Regional
orientado a iniciativas de la cadena productiva de la quinua
CODIGO SNIP REGION FECHA DE VIABILIDAD COSTO S/. N BENEFICIARIOS
200302 CUSCO 22/08/2012 9 999 318.00 6 468.00
Cuadro N 10-A: Organizaciones receptoras de incentivos para la asociatividad agraria en el cultivo de quinua - AGROIDEAS
Cuadro N 13-A: Drivers seleccionados por los expertos que afectan a la produccin
Factor Driver
Cuadrante: Entorno (importancia baja e incertidumbre baja)
3,020 Tm - ms
2,270 Tm - 3,020 Tm
1,520 Tm - 2,270 Tm
770 Tm - 1,520 Tm
20 Tm - 770 Tm
0 Tm - 20 Tm
El Grfico N 1-A muestra la evolucin de la produccin de quinua de 2012 a 2014 sobre la base de
informacin de las Direcciones Regionales Agrarias y el CENAGRO 2012. En color plomo se destacan las
provincias cuya produccin ha sido menor a 20 TM, los siguientes cinco niveles van del color azul hasta el
rojo intenso en intervalos de 750 TM, y en la ltima categora se encuentra la produccin mayor a las 3 020
TM. Se puede considerar dos efectos; (i) Su expansin en zonas donde antes no se produca el grano,
pues el ao 2012 las provincias productoras de quinua fueron 90 y de las cuales 61 eran significativas
(mayor a 20 t), se incrementa el 2013 a 97 provincias teniendo 74 de ellas una produccin mayor a 20 t, y
el 2014 el nmero de provincias productoras asciende a 128 con 108 de ellas con produccin significativa;
(ii) Se incrementa la intensidad de produccin, destacando Puno en el Altiplano, Junn y Ayacucho en los
Valles Interandinos, Arequipa y Lambayeque en la Costa-Yunga.
ANEXOS 171
Cuadro N 14-A: Drivers seleccionados por los expertos que afectan el consumo
Factor Driver
Cuadrante: Incertidumbre Crtica ( Importancia alta e incertidumbre media y alta)
Factor Driver
Cuadrante: Entorno (importancia media y baja e incertidumbre baja)
34. Apertura de mercados externos mediante los TLC firmado con: EEUU,
Canad, ALCUE, China y otros pases.
35. Orientacin del Estado al fomento de las cadenas productivas.
36. Normas para la produccin, certificacin y comercializacin de semillas de quinua.
37. Los conflictos sociales subsisten en el medio rural.
Fuente: IICA, Taller de prospectiva, enero de 2015.
Elaboracin propia.
Cuadro N 16-A: Drivers seleccionados por los expertos que afectan a las Investigaciones
Factor Driver
Cuadrante: Entorno (importancia media y baja e incertidumbre baja)