Postergacin de los reavalos de viviendas

La decisin de suspender los avalos por un ao debe permitir que se analice un

replanteamiento del sistema de financiamiento de los gobiernos locales.
EN APENAS una semana, el Congreso tramit el proyecto de ley que posterga un ao la
entrada en vigencia del reavalo de los bienes races urbanos con destino
habitacional, que deba entrar en vigencia el 1 de enero prximo. En su aprobacin
incidi que las comunas que observaran un mayor incremento en el Impuesto
Territorial (contribuciones) con el ajuste en la tasacin seran de clase media,
como Maip, La Florida, Quilicura, Calama y Puerto Aysn, afectando a unas 780 mil
familias. La vigencia ya haba sido postergada con ocasin del terremoto, en que la
emergencia lo justificaba. La nueva ley contempla que el reavalo se har cada
cuatro aos, en vez de cinco, para minimizar el impacto de la actualizacin de la
tasacin de los inmuebles.
Si bien es cuestionable que las leyes se modifiquen por consideraciones polticas
cada vez que afectan a algn sector especfico - particularmente si es a ltimo
momento y sin mayor estudio - , lo ocurrido con el reavalo de las contribuciones
pone de manifiesto el efecto que est teniendo la creciente carga tributaria sobre
la poblacin, cuando supuestamente ella slo impacta a quienes tienen mayores
ingresos, y lo inadecuado que resulta este gravamen. En realidad, es un tributo de
carcter patrimonial, al gravar el valor de un bien sin considerar el ingreso de
que se dispone.
El producto de las contribuciones se destina totalmente a fines locales, ya sea
porque su producto lo recibe directamente la comuna en que se encuentra el inmueble
o el Fondo Comn Municipal, con el fin de solventar los servicios que reciben de
los habitantes de las distintas comunas. Por lo mismo, su monto debera estar en
directa correlacin con stos. Pero en la prctica no es as, porque en muchos
casos los excede y son redestinados a otras comunas, con el objetivo de que las ms
ricas subvencionen a las ms pobres. Sin embargo, el sistema de reavalo, que
persigue captar el tributo con aproximacin al valor de mercado de cada bien raz,
ha determinado en esta oportunidad que un gran nmero de ellos deje de estar exento
o se incremente significativamente el valor afecto, con la consecuencia de que se
eleve el monto a pagar, a pesar de que los ingresos de las personas no hayan
variado sustancialmente, todo ello en funcin de los cambios al alza que ha
experimentado el mercado inmobiliario, y sin que vayan a percibir mejores
servicios.
Este fenmeno se ha extendido a comunas emergentes, que veran un incremento
importante en el valor de las cuotas trimestrales, lo que afectara, sobre todo, a
familias de clase media, lo que explica la rpida aprobacin de una postergacin
para evitar costos polticos. Sin embargo, la situacin se repetir a fines del
prximo ao, justo despus de las elecciones presidenciales y parlamentarias, y no
es posible descartar otra sbita postergacin sin que se haya hecho un anlisis de
fondo del asunto para replantear el sistema de financiamiento de los gobiernos
locales, estableciendo un sistema eficiente, justo y ajeno a consignas simplistas.
Es alentador que el ministro de Hacienda haya dicho que la postergacin es prudente
para tener un perodo de un ao para analizar los efectos del reavalo. Es de
esperar que este anlisis se realice, para evitar nuevas prrrogas urgentes
dictadas por la coyuntura que terminan desacreditando la efectividad de las leyes y
el rigor del trabajo parlamentario.