EXPOSICIN DE MOTIVOS

INTRODUCCIN

En un mundo de interconexiones como en el que actualmente se desenvuelven los actores

internacionales, es preciso identificar cules son los retos que afronta Colombia, frente al propsito
del gobierno nacional de internacionalizar el conjunto de componentes de nuestro pas.

En el mbito econmico, Colombia est generando mecanismos de integracin, con pases con los
que nunca haba explorado procesos de interdependencia econmica y est fortaleciendo tambin
los lazos culturales y polticos que emergen del proceso globalizador, en donde las redes de
comunicacin tienen un rol principal; sin embargo esta dinmica no solo sucede en materia
comercial, poltica o cultural, tambin lo hace a nivel militar.

Es indiscutible, que para lograr resultados contundentes en el plano de la guerra, hace falta aliarse,
pues las amenazas que actualmente afrontan los Estados, provienen de diferentes escenarios
geogrficos. Es decir, la delincuencia ya no se limita a un solo territorio demarcado sino que se
extiende tanto como se lo permiten las instituciones encargadas de implantar el orden, la seguridad
y la paz.

Atacar al enemigo desde diferentes frentes y evitar al mximo su capacidad de desplazarse hacia
cualquier territorio, requiere de una accin conjunta por parte de las Fuerzas Militares de cada pas.
Esta afirmacin nos traslada automticamente a escenarios de cooperacin y nos inicia en el
propsito del presente proyecto de ley.

Las fuerzas militares, han coexistido con la dinmica social y le han dado forma a lo que hoy
conocemos como Estados. Ya lo deca Maquiavelo cuando se refera a las clases de milicia (de
ataque o de defensa), solo pueden mantenerse por s mismos, aquellos que cuentan con bastantes
hombres o dinero para sostener un ejrcito en campaa y librar batalla a quien los ataquei.

En contraposicin, a los postulados idealistas de las relaciones internacionales, en donde todo es

dilogo, cooperacin y paz, se ubican los postulados del realismo. La teora realista pone de
manifiesto la naturaleza conflictiva y anrquica de los Estados, quienes son los protagonistas del
sistema internacional. Y como bien lo ilustro Maquiavelo, las Fuerzas Militares son una
herramienta para alcanzar el poder poltico que necesitan los lderes para gobernar de forma
adecuada y para mantener a un Estado preparado ante las amenazas tanto internas como externas.

Durante la Guerra fra, los Estados enfrentados no solo tenan que ser, tambin deban aparentar ser;
no basta con ser el mejor, sino que tambin es necesario parecerlo. Y eso fue lo que sucedi en
pocas de disuasin nuclear, en donde cada lder expuso la capacidad destructiva y discursiva de su
arsenal.
En este sentido Las fuerzas Armadas de los pases, crean estrategias que van ms all del mero uso
de las armas, logrando incorporar en su accionar elementos de tipo tctico, con el objetivo de
demostrar una verdadera organizacin, incluso en tiempos de paz.

La modernizacin institucional de las fuerzas militares es uno de los aspectos de tipo tctico
ms difciles de abordar, en el proceso de transformacin de la profesin militar ya que
stas son instituciones rgidas que obedecen a unas inmviles estructuras burocrticas, las
cuales garantizan el funcionamiento coordinado de los diferentes niveles de mando.

Retomando el hilo conductor de la presente argumentacin, se puede decir que nuestras

fuerzas militares acuden a estrategias que van desde la cooperacin hasta acciones que se
enmarcan en el realismo poltico.

En el primer caso, las Fuerzas militares han construido fuertes lazos de comunicacin entre
pares y han logrado ejecutar acciones conjuntas para capturar y neutralizar a aquellos
individuos y organizaciones que impiden la sana convivencia de los pueblos y entre los
pueblos.

Sin embargo, aunque el navo de nuestras Fuerzas Militares navegue en mares de xitos y
reconocimientos, aun mantiene un bajo perfil frente a sus pares.

Nuestros generales deberan recibir un trato protocolario acorde a su nivel jerrquico en el

mbito internacional, pues en la mayora de pases con fuerzas armadas similares a las
colombianas, el oficial de ms alta jerarqua, alcanza el grado equivalente a general de
cuatro solesii.

Este sera pues un aporte a la valiosa labor que adelantan nuestras Fuerzas Armadas, no
solo a nivel nacional, sino internacional.

Con el propsito de ilustrar lo anterior, se muestra a continuacin un cuadro comparativo

que relaciona, la jerarqua de los oficiales de algunos pases latinoamericanos, as como la
jerarqua de los oficiales de algunos pases de la OTAN.

Esta comparacin es simplemente una constatacin de la necesidad de darle a Nuestras

Fuerzas militares la distincin y el reconocimiento que se merecen en el mbito
internacional.

De esta manera, se hace posible vincular los principios de cooperacin, (que deben
cimentarse sobre el respeto) y de estrategia, los cuales redundarn en una mejor
presentacin de nuestras Fuerzas armadas ante el mundo, como una institucin que se
moderniza y que lo hace consciente de sus capacidades y retos.
 COD OTAN OF 10 OF 9 OF 8 OF 7 OF 6
Rango GENERAL GENERAL TENIENTE MAYOR BRIGADIER
Pas DEL **** GENERAL *** GENERAL ** GENERAL *
EEUU EJERCITO
*****
REINO Ejercito MARISCAL GENERAL TENIENTE MAYOR BRIGADIER
UNIDO DE CAMPO GENERAL GENERAL
ESPAA Ejercito CAPITAN GENERAL TENIENTE GENERAL DE GENERAL DE
GENERAL DE GENERAL DIVISION BRIGADA
EJERCITO
PORTUGAL Ejercito MARISCAL GENERAL TENIENTE MAYOR BRIGADIER
GENERAL GENERAL GENERAL
ALEMANIA Ejercito GENERAL TENIENTE MAYOR BIRGADIER
GENERAL GENERAL GENERAL
FRANCIA Ejercito MARISCAL GENERAL GENERAL DEL GENERAL DE GENERAL DE
DE FRANCIA DEL CUERPO DIVISION BRIGADA
EJERCITO ARMADO
GRECIA Ejercito STRATIGO ANTISTRATIGO YPOSTRATIGO TAXIARCHOS
PAISES Ejercito GENERAL TENIENTE MAYOR BRIGADIER
BAJOS GENERAL GENERAL GENERAL
CANADA Ejercito GENERAL TENIENTE MAYOR BRIGADIER
GENERAL GENERAL GENERAL
MEXICO Ejercito SEC. GENERAL DE GENERAL DE BRIGADIER
DEFENSA DIVISION BRIGADA GENERAL
NACIONAL
BRASIL Ejercito MARISCAL GENERAL GENERAL DE GENERAL DE
DEL DEL DIVISION BRIGADA
EJERCITO EJERCITO
ECUADOR Ejercito GENERAL GENERAL DE GENERAL
DEL DIVISION DEBRIGADA
EJERCITO
VENEZUELA Ejercito GENERAL MAYOR GENERAL DE GENERAL DE
EN JEFE GENERAL DIVISION BRIGADA
COLOMBIA Ejercito GENERAL MAYOR BRIGADIER
GENERAL GENERAL

i
Maquiavelo, Nicols, EL PRINCIPE, Cmo se deben medir las fuerzas de los gobiernos, Cap 10, pg. 55, Ed.
Panamericana
ii
Fuerzas Militares para la guerra, La agenda pendiente de la reforma militar, Ensayo de Seguridad y
Democracia, Pg. 83, Fundacin Seguridad y Democracia. Nov. 2003, Alfredo Rangel, Director.
PROYECTO DE LEY N ____ DEL 2009, POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ARTICULO 6 DEL
DECRETO LEY 1790 DEL 2000 Y EL ARTICULO 5 DEL DECRETO LEY 1790 DE 2000, Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

Artculo 1: El artculo 6, del decreto ley 1790, quedar as:

ARTICULO 6.- JERARQUIA. La jerarqua y equivalencia de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas
Militares para efectos de mando, rgimen interno, rgimen disciplinario y Justicia Penal Militar, lo
mismo que para todas las obligaciones y derechos consagrados en este Decreto, comprende los
siguientes grados en escala descendente:

a. OFICIALES

1. Ejrcito

a) Oficiales Generales

1) General

2) Teniente General

3) Mayor General

4) Brigadier General

b) Oficiales Superiores

1) Coronel

2) Teniente Coronel

3) Mayor
c) Oficiales Subalternos

1) Capitn

2) Teniente

3) Subteniente

2. Armada

a) Oficiales de Insignia

1) Almirante

2) Almirante de Fragata

3) Vicealmirante

4) Contralmirante

b) Oficiales Superiores

1) Capitn de Navo

2) Capitn de Fragata

3) Capitn de Corbeta

c) Oficiales Subalternos

1) Teniente de Navo

2) Teniente de Fragata

3) Teniente de Corbeta

3. Fuerza Area

a) Oficiales Generales

1) General

2) Teniente General
3) Mayor General

4) Brigadier General

b) Oficiales Superiores

1) Coronel

2) Teniente Coronel

3) Mayor

c) Oficiales Subalternos

1) Capitn

2) Teniente

3) Subteniente

b. SUBOFICIALES

1. Ejrcito

a) Sargento Mayor

b) Sargento Primero

c) Sargento Viceprimero

d) Sargento Segundo

e) Cabo Primero

f) Cabo Segundo

g) Cabo Tercero

2. Armada

a) Suboficial Jefe Tcnico

b) Suboficial Jefe

c) Suboficial Primero

d) Suboficial Segundo
e) Suboficial Tercero

f) Marinero Primero

g) Marinero Segundo

3. Fuerza Area

a) Tcnico Jefe

b) Tcnico Subjefe

c) Tcnico Primero

d) Tcnico Segundo

e) Tcnico Tercero

f) Tcnico Cuarto

g) Aerotcnico

Artculo 2: El artculo 5, del Decreto del decreto ley 1791, quedar as:

ARTICULO 5. Jerarqua. La jerarqua de los oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la

Polica Nacional, para efectos de mando, rgimen disciplinario, Justicia Penal Militar, lo mismo que
para todos los derechos y obligaciones consagrados en este Decreto, comprende los siguientes
grados:

1. Oficiales
a. Oficiales generales.
1) General.
2) Teniente General
3) Mayor General.
4) Brigadier General.

b. Oficiales superiores

1) Coronel
2) Teniente Coronel
 3) Mayor

c. Oficiales subalternos

1) Capitn
2) Teniente
3) Subteniente

2. Nivel ejecutivo

a. Comisario
b. Subcomisario
c. Intendente Jefe
d. Intendente
e. Subintendente
f. Patrullero

3. Suboficiales

a. Sargento Mayor
b. Sargento Primero
c. Sargento Viceprimero
d. Sargento Segundo
e. Cabo Primero
f. Cabo Segundo
4. Agentes

a. Agentes del Cuerpo Profesional

b. Agentes del Cuerpo Profesional especial

Artculo 3.- En todas las normas donde se haga referencia al ascenso de oficiales,
generales y de insignia, se tendr en cuenta la modificacin sealada en los artculos 1 y
2 de esta ley

Artculo 4.- El Gobierno Nacional estar facultado para modificar los uniformes, insignias
y dems elementos distintivos de cada grado.

Artculo 5.- Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las normas que le
sean contrarias.